中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见

第一篇：中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见

中共中央印发《关于加强新形势下 党外代表人士队伍建设的意见》

《北京日报》

据新华社北京2月23日电 中共中央最近印发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》。《意见》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应党和国家事业发展、统一战线巩固壮大的新要求，结合党外代表人士的新特点，对进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设作出全面部署，提出明确要求，是指导新形势下统一战线事业发展的纲领性文件。

《意见》指出，要深刻认识加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性，把握新形势下党外代表人士的特点和成长规律，着力培养大批高素质、有影响、作用大的党外代表人士，推动爱国统一战线不断巩固壮大。

《意见》明确了党外代表人士队伍建设的总体要求。党外代表人士是与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士，包括民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等。政治坚定、业绩突出、群众认同，是党外代表人士的基本标准，也是加强党外代表人士队伍建设的根本要求。要适应新形势下坚持和完善社会主义政治制度、巩固和壮大爱国统一战线的要求，着眼贯彻实施《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍。

《意见》对党外代表人士的发现储备、教育培养、选拔任用和管理等提出了具体要求。要有组织、有计划地广泛物色发现党外代表人士，把综合评价作为党外代表人士推荐使用的必经环节。要全面加强党外代表人士的教育培养，强化理论培训，加大实践锻炼力度，注重思想政治教育，充分发挥社会主义学院主阵地作用。要加大党外代表人士的选拔任用力度，认真贯彻党外代表人士安排的政策要求，不断健全选拔任用工作机制，切实搞好党与党外代表人士的合作共事。要注重党外代表人士的管理。

《意见》提出，要把联谊交友工作贯穿于党外代表人士发现、培养、使用和管理各个环节。要广交深交党外朋友，不断拓宽视野，广泛联系各界人士。党员领导干部和统战干部要带头做好联谊交友工作，各级党政领导班子要发挥示范带头作用。

《意见》还对加强和改善党对党外代表人士队伍建设的领导提出明确要求。各级党委要高度重视党外代表人士队伍建设，把党外代表人士培养选拔使用作为政治责任，从坚持和完善社会主义政治制度、实现国家长治久安的高度抓好落实。要健全工作机制，加强统筹协调，完善党委统一领导、统战部门牵头负责、各有关部门和社会团体密切配合的工作机制。要支持民主党派、工商联和有关社会团体在党外代表人士队伍建设中发挥作用。

全国学习贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》电视电话会议在京举行

《人民日报》

本报北京２月２４日电（记者刘维涛）全国学习贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》电视电话会议２４日在北京人民大会堂举行。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席会议并讲话。

贾庆林指出，党外代表人士队伍建设是党和国家工作全局的重要方面，是中国共产党治国理政的政治优势。为进一步巩固壮大统一战线、推动党和国家事业发展，最近中共中央颁发了《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，这是新中国成立以来第一次以中共中央名义制定的关于党外代表人士队伍建设的专门文件，在统一战线发展史上具有里程碑意义。《意见》深刻论述了加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性，明确提出了党外代表人士队伍建设的指导思想、工作原则、目标任务和政策措施，是指导当前和今后一个时期党外代表人士队伍建设和统一战线工作的纲领性文件。

贾庆林强调，要着眼全局，充分认识加强新形势下党外代表人士队伍建设的重大意义。加强党外代表人士队伍建设，事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势，事关为全面建设小康社会提供人才支持，事关巩固党的执政基础和扩大党的群众基础，事关推动新形势下统一战线事业不断向前发展。培养选拔党外代表人士不是权宜之计，而是必须长期坚持的重要方针；不是一般工作，而是关系党和国家事业发展的战略任务。各地各部门要切实把思想和行动统一到《意见》精神上来，进一步增强政治责任感和使命感，坚持德才兼备、以德为先用人标准，以不断增强党外代表人士的代表性为重点，以广交深交党外朋友为基础，以加强理论培训和实践锻炼为途径，以提高素质、发挥作用为目标，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍，为推动科学发展、促进社会和谐作出积极贡献。

贾庆林指出，要突出重点，切实做好加强新形势下党外代表人士队伍建设工作。要积极发现党外优秀人才，探索打破身份、区域、部门、行业和所有制限制的体制机制，实现人才选拔的宽领域、广覆盖，努力形成老中青相结合的队伍结构；要有针对性地做好培养工作，坚持政治培训为主，不断增强党外代表人士走中国特色社会主义道路的政治共识，通过实践锻炼提高组织领导能力，为他们的成长和发展提供平台；要加大推荐使用力度，有针对性地在人大、政府及政府工作部门、政协、法院和检察院、高等学校、国有企业、科研院所、人民团体等做好推荐使用工作，适当增加安排职数、扩大安排部门、推动正职安排，不断健全党外干部选拔任用工作机制；要注重管理和监督，建立健全党外代表人士的管理监督制度，把党派监督、法律监督和群众监督结合起来，探索运用民主评议、述职述廉、定期考核、诫勉谈话等多种形式，全面了解他们的政治表现、思想状况、履行职责和廉洁自律情况。

贾庆林强调，当前和今后一个时期，各地各部门要把贯彻落实《意见》精神作为一项重要任务，加强领导、健全机制，深入学习、广泛宣传，联系实际、突出重点，明确责任、强化监督，确保中共中央的精神和要求落到实处，努力开创党外代表人士队伍建设工作新局面。

周铁农、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫、张梅颖、张榕明、林文漪、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍出席会议。会议由全国政协副主席、中共中央统战部部长杜青林主持。

中共湖南省委书记周强，中共北京市委常委、统战部部长牛有成在会上作交流发言。全国人大、全国政协、中央和国家机关有关部委、最高人民法院、最高人民检察院负责同志，各民主党派中央、全国工商联负责同志，无党派人士代表，部分人民团体党组负责同志，在京全国性宗教团体负责人，在京中管高校、部分在京中央企业、科研院所党委负责同志在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市和副省级城市、新疆生产建设兵团以及各市（地、州、盟）党委有关负责人和各级统战部、民主党派各级组织、工商联负责同志、无党派人士在各地分会场参加会议。

陈全国就贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》作出批示 日前，自治区党委书记陈全国作出批示，强调要认真贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，切实加强党外代表人士队伍建设，推动爱国统一战线不断巩固壮大，凝聚起西藏跨越式发展和长治久安的强大合力。

陈全国指出，加强党外代表人士队伍建设，是党和国家工作全局的重要方面，是我们党治国理政的政治优势，事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势，事关为全面建设小康社会提供人才支持，事关巩固党的执政基础和扩大党的群众基础，事关推动新形势下统一战线事业不断向前发展。西藏和平解放以来的各个历史阶段，全区广大党外代表人士作为建设社会主义新西藏的坚定拥护者和直接参与者，与中国共产党同心同德、亲密合作，为西藏发展稳定作出了重要贡献、发挥了不可替代的作用。《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，立足中国特色社会主义战略全局，适应党和国家事业发展的新形势、统一战线巩固壮大的新要求，对进一步加强党外代表人士队伍建设作出了科学部署，为我们做好新时期党外代表人士队伍建设工作提供了遵循、指明了方向。我们一定要紧密结合西藏实际、认真抓好贯彻落实，高度重视、完善政策、加大力度，不断开创全区党外代表人士队伍建设的新局面，为西藏跨越式发展和长治久安提供有力支持。

一要明确指导思想。坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持德才兼备、以德为先用人标准，以不断增强党外代表人士的代表性为重点，以广交深交党外朋友为基础，以加强理论培训和实践锻炼为途径，以提高素质、发挥作用为目标，进一步拓宽视野、整合资源、健全机制、创新方法，着力做好发现、培养、使用、管理工作，努力建设一支高素质的党外代表人士队伍，为统一战线服务推动科学发展、促进社会和谐稳定创造良好条件。

二要坚持基本标准。政治要坚定，坚持中国共产党领导，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定不移地走中国特色社会主义道路，在反分裂斗争这个关系国家安全、祖国统一、边疆稳定的重大政治原则问题上，立场坚定、旗帜鲜明、认识统一、表里如

一、态度坚决、步调一致，坚决在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；业绩要突出，在本领域本行业造诣较深、贡献较大；群众要认同，在所联系成员和群众中有较高的威信、影响力和良好的社会形象，能够发挥引领带动作用。

三要突出工作重点。做到“四个延伸”，即党外代表人士队伍建设由侧重上层向基层延伸，由侧重民族界、宗教界人士向其他党外代表人士延伸，由侧重扩大数量向数量、质量并重延伸，由侧重安排向重管理、重发挥作用延伸。

四要加大培养力度。实施“三百”工程，着力培养100名政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众的宗教界爱国人士；着力培养100名在科研、教育、文化、卫生等领域有较大影响、贡献突出的党外知识分子代表人士；着力培养100名有经营头脑、有经济实力、有发展潜力的非公有制经济发展领军人物。

五要注重选拔使用。按照中央政策要求，加大党外代表人士选拔任用力度，今明两年全区各级人大、政府、政协换届过程中要基本达到选配要求，下次换届时要全面实现配备目标。

六要健全管理机制。把加强党外代表人士队伍建设纳入各级党委重要议事日程，纳入人才和干部队伍建设总体规划，纳入领导班子和干部队伍建设考核内容，加强统筹协调，健全党外代表人士发现、培养、使用、管理机制，完善党委统一领导、统战部门牵头负责、各有关部门和社会团体密切配合的工作格局，努力形成责任清晰、分工明确、齐抓共管的工作机制。

陈昌智要求，民建各级组织和广大会员要认真学习、深刻领会文件和贾庆林讲话精神，进一步加强自身建设。一是要不断发现、培养、储备后备人才，对于高层次人才，及早发现、及早培养；二是要高度重视培训工作，通过举办各级各类培训班，加强理论培训，不断提高会员素质；三是要加强班子队伍建设，积极推荐人才；四是要加强自我教育、自我管理、自我监督，努力建设一支结构合理、素质优良的干部队伍。

全国学习贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》电视电话会议暨省委加强党外代表人士队伍建设电视电话会议召开

2月24日上午，全国学习贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》电视电话会议在京召开。中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席会议并作重要讲话。全国政协副主席、中央统战部部长杜青林主持会议。省委副书记、省政协主席刘伟，省政协副主席、省委统战部部长张传林，各民主党派省委、省工商联负责同志，济南市委常委、统战部部长慕建民和我市各民主党派、工商联驻会领导在济南分会场收看了电视电话会议。我会丁保国秘书长参加了会议。

贾庆林指出，《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》是新中国成立以来第一次以中共中央名义制定的关于党外代表人士队伍建设的专门文件，在统一战线发展史上具有里程碑意义。各地各部门要切实把思想和行动统一到《意见》精神上来，把贯彻落实《意见》精神作为一项重要任务，加强领导、健全机制，深入学习、广泛宣传，联系实际、突出重点，明确责任、强化监督，切实做好加强新形势下党外代表人士队伍建设工作，努力开创党外代表人士队伍建设工作新局面。在收看全国电视电话会议后，省委召开加强党外代表人士队伍建设电视电话会议。刘伟在会上作重要讲话，张传林主持会议。

刘伟在讲话中指出，中央召开的这次电视电话会议十分重要，贾庆林主席发表重要讲话，深刻阐述了加强新形势下党外代表人士队伍建设的重大意义，对深入贯彻中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（中发〔2012〕4号）精神、进一步做好党外代表人士的培养选拔使用工作提出了明确要求，充分体现了中央对党外代表人士队伍建设工作的高度重视，体现了对统一战线事业长远发展的科学谋划。

刘伟强调，加强党外代表人士队伍建设是一项长期的基础性、战略性任务。各级各有关部门要认真学习好、宣传好、落实好中央《意见》和贾庆林主席、杜青林部长的重要讲话精神，切实把思想统一到中央部署要求上来。要深入开展调查研究，细化分解工作任务，认真制定我省实施意见，努力把工作做在前面。要进一步创新思路，强化措施，着力解决党外代表人士队伍建设中的突出问题，不断拓宽选人用人视野、拓宽实践锻炼途径、拓宽实职安排渠道，努力为党外代表人士健康成长创造良好条件。要注重加强制度建设，进一步建立健全党外代表人士的发现储备、教育培养、选拔任用、管理监督等制度，不断提高工作的科学化规范化水平。

刘伟强调，各级党委要把加强党外代表人士队伍建设摆上重要位置，及时研究解决重大问题，进一步健全完善党委统一领导、统战部门牵头负责、各有关部门和社会团体密切配合的工作机制，确保把党外代表人士队伍建设的各项任务落到实处。

张传林要求，各级各有关部门要认真贯彻落实全国和全省电视电话会议精神，加强学习宣传，完善配套政策，建立长效机制，努力培养一大批高素质、有影响、作用大的党外代表人士，为推动我省统一战线和多党合作事业发展奠定坚实的人才基础。

（办公室）

市委常委会专题学习贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》 精神强调抓好党外代表人士队伍建设为经济社会发展提供力量支持 刘君主持会议并讲话近日，市委常委会召开会议，专题学习贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（以下简称《意见》）精神。会议强调，全市各级各部门要把学习贯彻《意见》精神作为一项重要的政治任务，切实把思想和行动统一到《意见》精神上来，认真抓好我市党外代表人士队伍建设，为经济社会发展提供力量支持。市委书记刘君主持会议并作讲话。

会议强调，《意见》是指导当前和今后一个时期党外代表人士队伍建设和统一战线工作的纲领性文件。我们一定要认真学习，深刻领会《意见》精神，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，结合我市实际抓好贯彻落实。

会议指出，学习领会《意见》的主要内容和精神实质，关键在于准确把握党外代表人士队伍建设的总体要求，以增强党外代表人士的代表性为重点，以广交深交党外朋友为基础，以加强理论培训和实践锻炼为途径，以提高素质、发挥作用为目标，着力做好党外人士发现、培养、使用、管理工作。要严格落实党外代表人士安排使用的政策要求。组织部、统战部要加强协商沟通，积极向市委推荐党外干部，确保我市党外干部结构更加优化、素质更加优良。要加强与党外代表人士的联谊交友，把联谊交友贯彻于党外代表人士发现、培养、使用和管理的各个环节，不断拓宽视野，广泛联系各界人士，深交一批经得住重大政治斗争考验、关键时刻起作用的挚友诤友。要准确把握加强和改善党对党外代表人士队伍建设的领导。各级党委要高度重视党外代表人士队伍建设，从坚持和完善社会主义政治制度、实现国家长治久安的高度抓好落实。

会议要求相关部门强化具体措施，确保《意见》精神落到实处。一要精心组织学习，加大宣传力度，在全市上下掀起学习热潮。二要尽快制定实施意见细则。组织和统战部门要根据自治区实施办法，深入开展调查研究，起草好实施细则。三要认真听取党外人士的意见和建议。四要切实加强党外人才建设，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍，为推动桂林跨越发展、促进社会和谐作出积极贡献。近日，省委书记、省人大常委会主任周强主持召开省委常委会议，传达贯彻中共中央最近颁发的《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（以下简称《意见》）精神。

省领导徐守盛、胡彪、梅克保、黄建国、于来山、陈润儿、李微微、路建平、郭开朗、陈肇雄、孙建国、易炼红、张文雄、李江、李友志参加会议。

中共湖南省委历来高度重视党外代表人士队伍建设工作。近年来，全省各级党委和统战、组织等部门坚持将加强党外代表人士队伍建设作为巩固和壮大爱国统一战线的战略性、基础性工程来抓，在创新工作理念、完善政策体系、推进制度建设、健全工作机制、强化培养教育、突出选拔任用、加强考核管理等方面做了大量工作，多项工作指标居全国前列，受到了中央领导同志和中央有关部门的充分肯定。目前，全省党外代表人士队伍不断壮大，整体素质不断提升，队伍结构不断优化，党同党外人士合作共事关系不断改善，大批优秀党外人才脱颖而出，为助推“四化两型”、“四个湖南”建设作出了重要贡献。

会议指出，中共中央颁发的《意见》，是新中国成立以来第一次以中共中央名义制定的关于党外代表人士队伍建设的专门文件，在统一战线发展史上具有重大而深远的意义。《意见》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应党和国家事业发展、统一战线巩固壮大的新要求，结合党外代表人士的新特点，对进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设作出全面部署，提出明确要求，是指导新形势下统一战线事业发展的纲领性文件。全省各级党委特别是统战部门要认真学习、深刻领会《意见》精神，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，结合实际抓好贯彻落实。

会议强调，要深刻认识加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性，把加强党外代表人士队伍建设作为推进科学发展的重要力量支撑来抓、作为发展社会主义民主政治的重要基础工程来抓、作为实现人才强省的重要战略举措来抓、作为各级党委的重要政治责任来抓，始终坚持把加强党外代表人士队伍建设放到全省经济社会发展大局中去谋划和推进。

会议强调，要扎实推进我省党外代表人士队伍建设在新的起点上实现新发展。一要进一步拓宽物色发现视野。要重视发挥高等院校、科研院所的重要源头作用，加强以县乡为基础的党外干部的物色培养，拓宽从“两新”组织、行业商（协）会等领域发现党外人才的新途径、新机制。协助各民主党派加强领导班子后备干部培养，制定各领域党外人才培养计划。二要进一步提升教育培训质量。突出以“同心”思想为引领的政治共识教育，加快建设中央社会主义学院南方培训基地，组织实施高层次党外代表人士培养工程，积极推进党外代表人士实践锻炼基地建设，加强党外干部上下交流。三要进一步加大选拔使用力度。认真贯彻中共中央有关党外代表人士安排的政策要求，做好党外代表人士的安排使用。四要进一步建立健全工作机制。完善党委统一领导、党委统战部门牵头协调负责、各有关部门和社会团体密切配合的工作机制，努力形成政策完善、权责明晰、机制健全、程序规范、运行科学的工作格局。

第二篇：中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见的的体会和感受（范文）

防城中学座谈会发言稿

民进防城区支部

黄启明

尊敬的胡部长、各位领导、同志们，大家下午好！

下面，我代表防城区各民主党派就学习贯彻中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，谈一下我们的体会和感受，并借此机会向市委统战部领导提一些意见建议。

一、学习《意见》的体会感受。

通过认真学习，我们觉得《意见》内涵很丰富，具有指导性、前瞻性和可操作性，给人以启迪和鼓舞。

根据《意见》的内容要求，结合我们防城区的实际情况，我简要谈一下自己的学习体会。我觉得新形势下我们党外代表人士具有如下一些特点：

（一）文化程度和专业水平较高，但政治素质和组织协调能力有待提高。就整体而言，党外代表人士具有中高级职称和大专文化程度以上的人员较多，充分显示了“人才库”的优势。但是长期的业务工作，使党外代表人士与老一辈相比，政治素质显弱。在面对各种复杂的新情况、新问题时，如何引导周围所联系的群众，缺少更多的方法和积极主动性。对解决内部矛盾和开展思想政治教育工作不够有力，容易减弱组织中的凝聚力和向心力。

（二）业绩突出的同时，参政议政和社会活动能力稍显不足。党外代表人士基本上是各个单位德才兼备的优秀人才，对本职工作兢兢业业，在工作岗位上作出过较为突出的业绩。但是，他们在担负业

务重担的同时，往往容易束缚于业务圈子之中，对自己承担的参政议政、传达社情民意的责任有所放松，主动接触社会不够。

（三）思想敏锐、富有开拓进取精神，但合作共事的积极性主动性还不强。

二、针对以上情况，我们建议如下：

（一）从教育培养抓起，着力提高党外代表人士的整体素质。

党外代表人士存在的思想薄弱环节主要有两个方面。一是对统一战线理论、方针、政策和合作共事的历史传统认识不深；二是存在只想当配角的思想，参与意识不强。针对这些思想特征，培养教育可以通过以下途径进行。

1、狠抓基础理论和新知识培训。充分发挥各级社会主义学院的培训基地作用，对党外代表人士进行党的统一战线理论的系统培训；通过举办各类专题报告会、座谈会，帮助党外代表人士正确分析形势，向他们宣传党的特别是统一战线的方针政策；

2、多为党外代表人士提供参与社会活动、知情出力的机会。让他们有煅练的机会。

（二）多组织党外代表人士外出考察学习，以便拓宽其视野，增长其见识，使之更好地参政议政。我是一名中学语文教师，为了尽快提高自己的课堂教学水平，我除了认真钻研教材，了解学生之外，还经常外出听课学习，取别人之所长，补自己之所短。1991年我们前往南宁二中听一节语文课《背影》，教室里，学生那朗朗的读书声，教师那亲切的目光、甜美的微笑、得体生动的语言，还有师生间那和谐融洽的双边互动．．．．．．．．尽管这事已过去了二十多年，但当时的

情景至今还历历在目。这节课对我的影响太深远了！同样的，党派成员尤其是党派新成员对党派工作有一个从不熟悉到熟悉的过程。因此，为了尽快提高我们各方面的能力，我们除了不断地参加培训学习之外，还要多外出考察学习。不断地拓宽自己的视野，增长自己见识，以便更好地为参政议政打下坚实的基础。俗话说，有比较才会有鉴别，通过比较才会知道自己与别人的差距在哪里、努力方向在哪里。其次，（用去年自己赴北京参加民进中央的表彰大会谈自己的收获）。再次，（用防城区委统战部组织我们外出考察学习谈自己的感悟）。

（三）加大对党外代表人士的发现、培养、推荐使用的力度。近年来，防城港市和防城区在提拔任用党外干部方面做了大量卓有成效的工作，并取得了比较好的成绩。比如防城区科级以上干部党外人士就占了24％；去年我区就提拔了23名党外干部。但我们认为，仍需加大对党外代表人士的发现、培养、推荐使用的力度。此外，提拔任用党外代表人士还应考虑年龄问题。因为民主党派有其特殊性（举例）。

（四）继续组织开展丰富多彩的联谊活动，加强各党派成员之间的沟通了解，以便互相学习，取长补短，达成共识。

第三篇：关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见

《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（中发〔2012〕4号）主要精神

2012年2月2日，中共中央下发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（中发【2012】4号，以下简称《意见》）。这是新中国成立以来第一次以中共中央名义制定的关于党外代表人士队伍建设的专门文件，在统一战线发展史上具有里程碑意义，是指导当前和今后一个时期党外代表人士队伍建设和统一战线工作的纲领性文件。《意见》主要精神有以下八个方面：

第一，深刻认识加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性。加强党外代表人士队伍建设，事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势，事关为全面建设小康社会提供人才支持，事关巩固党的执政基础和扩大党的群众基础，事关推动新形势下统一战线事业不断向前发展。

第二，党外代表人士队伍建设的总体要求。党外代表人士是与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士，包括民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等。政治坚定、业绩突出、群众认同，是党外代表人士的基本标准，也是加强党外代表人士队伍建设的根本要求。要适应新形势下坚持和完善社会主义政治制度、巩固和壮大爱国统一战线的要求，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍。

第三，切实抓好党外代表人士的发现储备。要有组织、有计划地广泛物色发现党外代表人士。要建立健全党外代表人士推荐机制，规范推荐程序，实现党内推荐与党外推荐、组织推荐与个人推荐、定期推荐与日常推荐有机结合。要把综合评价作为党外代表人士推荐使用的必经环节。要把党外代表人士后备队伍建设纳入人才和干部队伍建设总体规划，继续贯彻执行把一部分优秀人士留在党外的政策规定。

第四，全面加强党外代表人士的教育培养。要强化理论培训，加大实践锻炼力度，注重思想政治教育，充分发挥社会主义学院主阵地作用，重视发挥党校、行政学院、干部学院在党外代表人士教育培训中的重要作用。

第五，加大党外代表人士的选拔任用力度。要认真贯彻党外代表人士安排的政策要求。严格执行中央关于党外代表人士在各级人大、政协安排比例和数量的规定。政协机关中要有一定数量的党外代表人士担任专职领导职务。各级人大常委会领导班子中应有适当数量的党外代表人士。市、县政府领导班子配备党外干部数量要有增加。各级政协领导班子中党外代表人士要达到中央要求的比例。地方人大、政府、政协换届时，本地没有党外干部合适人选的，应通过交流选配；达不到配备要求的，应留出空额，适时增补。除有特殊要求的部门外，其他政府部门可选配党外干部担任领导职务，重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的部门配备。加大党外正职安排力度。各级人民法院、人民检察院要加大力度选配党外干部担任领导职务，数量要进一步提高。领导班子职数已满又需要配备党外干部的，在领导班子出现空缺时，应优先配备党外干部。高等学校领导班子中一般要配备党外干部。统战部门要加强与组织部门沟通联系，研究重大政策、重要事项，认真做好党外干部的发现、推荐、培养，并协助组织部门做好考察等工作。党委决定对党外干部任免、调动、交流前，组织部门要征求统战部门的意见。党委统战部门要会商有关部门，负责做好党外人大代表、党外人大常委会组成人员候选人的推荐提名工作。各级政协委员的人选推荐工作，党内的由党委组织部门提名，党外的由同级党委统战部门提名，建议名单由统战部门汇总，在征求组织部门、政协党组意见后，报同级党委审定，然后按政协章程规定的程序办理。要切实搞好党与党外代表人士的合作共事。

第六，注重党外代表人士的管理。要突出管理重点，丰富管理形式，明确管理责任。党委统战部门要发挥牵头协调作用，加强与党外代表人士所在单位、所属党派团体和同级人大、政协的联系，从总体上掌握党外代表人士的情况。

第七，加强与党外代表人士的联谊交友。要把联谊交友工作贯穿于党外代表人士发现、培养、使用和管理各个环节。党员领导干部和统战干部要带头做好联谊交友工作，各级党政领导班子要发挥示范带头作用。

第八，加强和改善党对党外代表人士队伍建设的领导。各级党委要高度重视党外代表人士队伍建设，把党外代表人士培养选拔使用作为政治责任，从坚持和完善社会主义政治制度、实现国家长治久安的高度抓好落实。要健全工作机制，加强统筹协调，完善党委统一领导、统战部门牵头负责、各有关部门和社会团体密切配合的工作机制。要支持民主党派、工商联和有关社会团体在党外代表人士队伍建设中发挥作用。

第四篇：关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见

关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见

新华网北京２月２３日电 中共中央最近印发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》。《意见》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应党和国家事业发展、统一战线巩固壮大的新要求，结合党外代表人士的新特点，对进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设作出全面部署，提出明确要求，是指导新形势下统一战线事业发展的纲领性文件。

《意见》指出，我们党历来高度重视党外代表人士队伍建设，始终把团结培养党外代表人士作为党和国家工作全局的重要方面，作为党治国理政的政治优势。加强党外代表人士队伍建设，事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势，事关为全面建设小康社会提供人才支持，事关巩固党的执政基础和扩大党的群众基础，事关推动新形势下统一战线事业不断向前发展。要深刻认识加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性，把握新形势下党外代表人士的特点和成长规律，着力培养大批高素质、有影响、作用大的党外代表人士，推动爱国统一战线不断巩固壮大。

《意见》明确了党外代表人士队伍建设的总体要求。党外代表人士是与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士，包括民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等。政治坚定、业绩突出、群众认同，是党外代表人士的基本标准，也是加强党外代表人士队伍建设的根本要求。要适应新形势下坚持和完善社会主义政治制度、巩固和壮大爱国统一战线的要求，着眼贯彻实施《国家中长期人才发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍。

《意见》对党外代表人士的发现储备、教育培养、选拔任用和管理等提出了具体要求。要有组织、有计划地广泛物色发现党外代表人士，把综合评价作为党外代表人士推荐使用的必经环节。要全面加强党外代表人士的教育培养，强化理论培训，加大实践锻炼力度，注重思想政治教育，充分发挥社会主义学院主阵地作用。要加大党外代表人士的选拔任用力度，认真贯彻党外代表人士安排的政策要求，不断健全选拔任用工作机制，切实搞好党与党外代表人士的合作共事。要注重党外代表人士的管理。

《意见》提出，要把联谊交友工作贯穿于党外代表人士发现、培养、使用和管理各个环节。要广交深交党外朋友，不断拓宽视野，广泛联系各界人士。党员领导干部和统战干部要带头做好联谊交友工作，各级党政领导班子要发挥示范带头作用。

《意见》还对加强和改善党对党外代表人士队伍建设的领导提出明确要求。各级党委要高度重视党外代表人士队伍建设，把党外代表人士培养选拔使用作为政治责任，从坚持和完善社会主义政治制度、实现国家长治久安的高度抓好落实。要健全工作机制，加强统筹协调，完善党委统一领导、统战部门牵头负责、各有关部门和社会团体密切配合的工作机制。要支持民主党派、工商联和有关社会团体在党外代表人士队伍建设中发挥作用。

全国党外干部会议 贾庆林讲话

新华社北京2月24日电(记者吴晶晶)全国学习贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》电视电话会议24日在北京人民大会堂举行。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席会议并讲话。

贾庆林指出,党外代表人士队伍建设是党和国家工作全局的重要方面,是中国共产党治国理政的政治优势。为进一步巩固壮大统一战线、推动党和国家事业发展,最近中共中央颁发了《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》,这是新中国成立以来第一次以中共中央名义制定的关于党外代表人士队伍建设的专门文件,在统一战线发展史上具有里程碑意义。《意见》深刻论述了加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性,明确提出了党外代表人士队伍建设的指导思想、工作原则、目标任务和政策措施,是指导当前和今后一个时期党外代表人士队伍建设和统一战线工作的纲领性文件。

贾庆林强调,要着眼全局,充分认识加强新形势下党外代表人士队伍建设的重大意义。加强党外代表人士队伍建设,事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势,事关为全面建设小康社会提供人才支持,事关巩固党的执政基础和扩大党的群众基础,事关推动新形势下统一战线事业不断向前发展。培养选拔党外代表人士不是权宜之计,而是必须长期坚持的重要方针;不是一般工作,而是关系党和国家事业发展的战略任务。各地各部门要切实把思想和行动统一到《意见》精神上来,进一步增强政治责任感和使命感,坚持德才兼备、以德为先用人标准,以不断增强党外代表人士的代表性为重点,以广交深交党外朋友为基础,以加强理论培训和实践锻炼为途径,以提高素质、发挥作用为目标,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍,为推动科学发展、促进社会和谐作出积极贡献。

贾庆林指出,要突出重点,切实做好加强新形势下党外代表人士队伍建设工作。要积极发现党外优秀人才,探索打破身份、区域、部门、行业和所有制限制的体制机制,实现人才选拔的宽领域、广覆盖,努力形成老中青相结合的队伍结构;要有针对性地做好培养工作,坚持政治培训为主,不断增强党外代表人士走中国特色社会主义道路的政治共识,通过实践锻炼提高组织领导能力,为他们的成长和发展提供平台;要加大推荐使用力度,有针对性地在人大、政府及政府工作部门、政协、法院和检察院、高等学校、国有企业、科研院所、人民团体等做好推荐使用工作,适当增加安排职数、扩大安排部门、推动正职安排,不断健全党外干部选拔任用工作机制;要注重管理和监督,建立健全党外代表人士的管理监督制度,把党派监督、法律监督和群众监督结合起来,探索运用民主评议、述职述廉、定期考核、诫勉谈话等多种形式,全面了解他们的政治表现、思想状况、履行职责和廉洁自律情况。

贾庆林强调,当前和今后一个时期,各地各部门要把贯彻落实《意见》精神作为一项重要任务,加强领导、健全机制,深入学习、广泛宣传,联系实际、突出重点,明确责任、强化监督,确保中共中央的精神和要求落到实处,努力开创党外代表人士队伍建设工作新局面。

集中智慧优势 整合力量资源 倾力打造统一战线“同心”品牌

永葆多党合作生机与活力——专访全国政协副主席、中共中央统战部部长杜青林

长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。中国共产党在长期多党合作实践中，始终秉持这十六字方针，不断加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，多党合作事业呈现蓬勃发展态势。全国“两会”召开在即，记者就一年来多党合作事业的新进展、新成效，采访了全国政协副主席、中共中央统战部部长杜青林。

多党合作基础更加牢固 机制日益完善

记者：中共在加强多党合作方面有哪些新举措？

杜青林：一年来，中共着眼坚定中国特色社会主义共同理想，立足统一战线和多党合作实际，着力在共识教育、队伍建设、机制完善三个方面，开拓创新、提升水平，呈现出新的亮点。

一是深入推进社会主义核心价值体系学习教育这一灵魂工程。２０１０年，大力支持民主党派、无党派人士加强思想建设，深入开展“社会主义核心价值体系学与行”活动，举办省部级党外领导干部专题研讨班，召开全国电视电话报告会，举办先进人物群体事迹报告会，在统一战线成员和社会上引起强烈反响，进一步巩固了多党合作共同思想政治基础。各民主党派开展集中宣讲、主题报告等多种形式的活动，进一步增强了坚持中国共产党的领导、推动实现宏伟蓝图的自觉性和坚定性。

二是加强党外代表人士队伍建设取得重要成果。２０１０年８月，中共中央印发了《２０１０—２０２０年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》，这是统一战线历史上第一个由中共中央印发的关于加强党外代表人士培养的文件。中央统战部积极贯彻落实纲要精神，加大了对党外代表人士的教育培训力度。２０１０年，仅中央统战部组织的党外骨干成员培训班７１期，培训３２１０人次。根据纲要精神，中央统战部研究制定了《关于加强党外代表人士实践锻炼的意见》，在上海、湖南等５省市建立党外干部挂职培养基地，让党外干部在实践锻炼中开阔视野、提高素质、增长才干。

三是多党合作制度运行机制日益完善。２０１０年２月，中共中央对中共省级党委同民主党派省级组织、无党派人士政治协商的内容、程序、要求等作出明确规范，提高了多党合作和政治协商的制度化水平。

充分听取党外人士意见 巩固发展团结和谐政党关系

记者：２０１０年，中共在听取党外人士意见方面做了哪些工作？

杜青林：听取党外人士意见已形成制度。一年来，中共各级党委积极支持民主党派、无党派人士就全局性和战略性问题进行考察调研，进一步了解和掌握实情；组织各民主党派和无党派人士提前阅读中共中央、国务院有关文件，扩大知情渠道；完善建言献策形式，各民主党派中央领导同志以书面形式直接向中共中央、国务院领导同志反映意见；及时反馈民主党派的意见，并责成有关部门予以落实。

据统计，２０１０年，中共中央、国务院以及委托有关部门召开的民主协商会、座谈会、情况通报会等共计１９次，其中胡锦涛总书记４次主持或出席并发表重要讲话，中央政治局常委２２人次参加，听取中共中央关于制定“十二五”规划建议、政府工作报告、全国政协领导成员人选安排及经济社会发展等重大问题的意见和建议，通报党风廉政建设、中央经济工作会议及经济金融形势等情况。通过充分听取意见和建议，促进了决策的科学化民主化，巩固发展了中国共产党同民主党派团结和谐的政党关系。

记者：各民主党派在过去一年提出了哪些有质量、有价值的意见建议，得到中共重视与采纳？

杜青林：作为中国特色社会主义参政党，各民主党派坚持把科学发展作为参政议政第一要务，紧紧围绕我国经济社会发展中的全局性、战略性重大问题，深入实际开展调研，积极建言献策。２０１０年，各民主党派中央向中共中央、国务院报送了６０多项高质量的调研报告，其中４５项得到中共中央、国务院领导同志的重要批示，内容涉及“十二五”规划的制定、城乡统筹发展、提高中西部地区环境监测能力、优先发展信息产业、促进绿色建筑发展等。

对各民主党派提出的意见和建议，中共认真研究，责成落实。如民盟中央提出的《关于完善收入分配机制、促进社会和谐发展的建议》、九三学社中央提出的《关于促进绿色建筑发展的调研报告》等，对改进有关工作发挥了重要作用。

3.2万党外人士任县处级以上领导职务 多党合作舞台愈发广阔

记者：请介绍一下中共与党外人士合作共事的情况。

杜青林：中共始终高度重视同党外人士合作共事，机制建设不断推进，选配领域不断拓宽，使用力度不断加大。目前，越来越多的党外人士在各级人大、政府、政协和司法机关担任领导职务，发挥着越来越重要的作用。

目前，全国机关干部中担任县处级以上领导职务的党外人士有３．２万人。最高人民法院、最高人民检察院和国务院部委办局领导班子中共有党外干部１９名，省级人大、政府、政协领导班子中党外干部有２０７名，３０个省、自治区、直辖市配备了党外副省长（副主席、副市长）。国务院组成部门有２名党外人士担任正部长，省级政府工作部门有３３名党外人士担任正职。

记者：据您了解，目前我国各民主党派成员人数及其组成有何变化？

杜青林：在中国共产党的支持和协助下，各民主党派努力加强自身建设，尤其是各级组织领导班子成员思想素质不断提高，组织发展积极推进，成员数量稳步增长。

截至２００９年底，各民主党派人数总计达８０．７万人，其中，在大中城市的成员７３．８万，占总数的９１．５％；中上层人士（指具有中、高级专业技术职称人员，县级以上各级人大代表、政协委员，县处级以上职务干部）６８．４万，占总数的８４．８％；科技、教育、文化、卫生界的成员５６．１万，占总数的６９．５％。

同心同行 永葆多党合作生机与活力

记者：中共在坚持和完善多党合作制度方面有哪些新思路？

杜青林：今年是中国共产党成立９０周年。今年１月，胡锦涛总书记在中共中央举行的党外人士迎春座谈会上指出，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。这对多党合作事业提出了新的要求，寄予了新的期望。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步发挥多党合作的优势和作用，共同致力于中国特色社会主义伟大事业。

具体来说，中共将坚持把高举中国特色社会主义伟大旗帜作为与民主党派、无党派人士团结合作的政治基础，把促进科学发展和社会和谐作为团结合作的重要任务，把推进社会主义民主政治建设作为团结合作的共同责任，把执政党建设与参政党建设相互促进作为团结合作的组织保障，确保面对任何困难和考验，各民主党派都能与中国共产党同心同德，甘苦与共，共同推动多党合作事业在新的形势下不断向前发展，取得新的成效。

新华网北京２月２８日电 永葆多党合作生机与活力——专访全国政协副主席、中共中央统战部部长杜青林

长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。中国共产党在长期多党合作实践中，始终秉持这十六字方针，不断加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，多党合作事业呈现蓬勃发展态势。全国“两会”召开在即，记者就一年来多党合作事业的新进展、新成效，采访了全国政协副主席、中共中央统战部部长杜青林。

多党合作基础更加牢固 机制日益完善

记者：中共在加强多党合作方面有哪些新举措？

杜青林：一年来，中共着眼坚定中国特色社会主义共同理想，立足统一战线和多党合作实际，着力在共识教育、队伍建设、机制完善三个方面，开拓创新、提升水平，呈现出新的亮点。

一是深入推进社会主义核心价值体系学习教育这一灵魂工程。２０１０年，大力支持民主党派、无党派人士加强思想建设，深入开展“社会主义核心价值体系学与行”活动，举办省部级党外领导干部专题研讨班，召开全国电视电话报告会，举办先进人物群体事迹报告会，在统一战线成员和社会上引起强烈反响，进一步巩固了多党合作共同思想政治基础。各民主党派开展集中宣讲、主题报告等多种形式的活动，进一步增强了坚持中国共产党的领导、推动实现宏伟蓝图的自觉性和坚定性。

二是加强党外代表人士队伍建设取得重要成果。２０１０年８月，中共中央印发了《２０１０—２０２０年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》，这是统一战线历史上第一个由中共中央印发的关于加强党外代表人士培养的文件。中央统战部积极贯彻落实纲要精神，加大了对党外代表人士的教育培训力度。２０１０年，仅中央统战部组织的党外骨干成员培训班７１期，培训３２１０人次。根据纲要精神，中央统战部研究制定了《关于加强党外代表人士实践锻炼的意见》，在上海、湖南等５省市建立党外干部挂职培养基地，让党外干部在实践锻炼中开阔视野、提高素质、增长才干。

三是多党合作制度运行机制日益完善。２０１０年２月，中共中央对中共省级党委同民主党派省级组织、无党派人士政治协商的内容、程序、要求等作出明确规范，提高了多党合作和政治协商的制度化水平。

充分听取党外人士意见 巩固发展团结和谐政党关系

记者：２０１０年，中共在听取党外人士意见方面做了哪些工作？

杜青林：听取党外人士意见已形成制度。一年来，中共各级党委积极支持民主党派、无党派人士就全局性和战略性问题进行考察调研，进一步了解和掌握实情；组织各民主党派和无党派人士提前阅读中共中央、国务院有关文件，扩大知情渠道；完善建言献策形式，各民主党派中央领导同志以书面形式直接向中共中央、国务院领导同志反映意见；及时反馈民主党派的意见，并责成有关部门予以落实。

据统计，２０１０年，中共中央、国务院以及委托有关部门召开的民主协商会、座谈会、情况通报会等共计１９次，其中胡锦涛总书记４次主持或出席并发表重要讲话，中央政治局常委２２人次参加，听取中共中央关于制定“十二五”规划建议、政府工作报告、全国政协领导成员人选安排及经济社会发展等重大问题的意见和建议，通报党风廉政建设、中央经济工作会议及经济金融形势等情况。通过充分听取意见和建议，促进了决策的科学化民主化，巩固发展了中国共产党同民主党派团结和谐的政党关系。

记者：各民主党派在过去一年提出了哪些有质量、有价值的意见建议，得到中共重视与采纳？

杜青林：作为中国特色社会主义参政党，各民主党派坚持把科学发展作为参政议政第一要务，紧紧围绕我国经济社会发展中的全局性、战略性重大问题，深入实际开展调研，积极建言献策。２０１０年，各民主党派中央向中共中央、国务院报送了６０多项高质量的调研报告，其中４５项得到中共中央、国务院领导同志的重要批示，内容涉及“十二五”规划的制定、城乡统筹发展、提高中西部地区环境监测能力、优先发展信息产业、促进绿色建筑发展等。

对各民主党派提出的意见和建议，中共认真研究，责成落实。如民盟中央提出的《关于完善收入分配机制、促进社会和谐发展的建议》、九三学社中央提出的《关于促进绿色建筑发展的调研报告》等，对改进有关工作发挥了重要作用。

3.2万党外人士任县处级以上领导职务 多党合作舞台愈发广阔

记者：请介绍一下中共与党外人士合作共事的情况。

杜青林：中共始终高度重视同党外人士合作共事，机制建设不断推进，选配领域不断拓宽，使用力度不断加大。目前，越来越多的党外人士在各级人大、政府、政协和司法机关担任领导职务，发挥着越来越重要的作用。

目前，全国机关干部中担任县处级以上领导职务的党外人士有３．２万人。最高人民法院、最高人民检察院和国务院部委办局领导班子中共有党外干部１９名，省级人大、政府、政协领导班子中党外干部有２０７名，３０个省、自治区、直辖市配备了党外副省长（副主席、副市长）。国务院组成部门有２名党外人士担任正部长，省级政府工作部门有３３名党外人士担任正职。

记者：据您了解，目前我国各民主党派成员人数及其组成有何变化？

杜青林：在中国共产党的支持和协助下，各民主党派努力加强自身建设，尤其是各级组织领导班子成员思想素质不断提高，组织发展积极推进，成员数量稳步增长。

截至２００９年底，各民主党派人数总计达８０．７万人，其中，在大中城市的成员７３．８万，占总数的９１．５％；中上层人士（指具有中、高级专业技术职称人员，县级以上各级人大代表、政协委员，县处级以上职务干部）６８．４万，占总数的８４．８％；科技、教育、文化、卫生界的成员５６．１万，占总数的６９．５％。

同心同行 永葆多党合作生机与活力

记者：中共在坚持和完善多党合作制度方面有哪些新思路？

杜青林：今年是中国共产党成立９０周年。今年１月，胡锦涛总书记在中共中央举行的党外人士迎春座谈会上指出，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。这对多党合作事业提出了新的要求，寄予了新的期望。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步发挥多党合作的优势和作用，共同致力于中国特色社会主义伟大事业。

具体来说，中共将坚持把高举中国特色社会主义伟大旗帜作为与民主党派、无党派人士团结合作的政治基础，把促进科学发展和社会和谐作为团结合作的重要任务，把推进社会主义民主政治建设作为团结合作的共同责任，把执政党建设与参政党建设相互促进作为团结合作的组织保障，确保面对任何困难和考验，各民主党派都能与中国共产党同心同德，甘苦与共，共同推动多党合作事业在新的形势下不断向前发展，取得新的成效。(来源：中央统战部网）

第五篇：党外代表人士队伍建设

同心同德同心同向同心同行 各位领导、同仁:

大家好！我是东山镇党委委员***，分管宣传、统战等工作。今天很荣幸参加此次党外代表人士队伍建设的座谈会，和各位领导、朋友们面对面促膝谈心、学习交流、相互提高。我发言的题目是：同心同德、同心同向、同心同行。

一、加强理论认识，充分明确党外代表人士队伍建设重大意义《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见>是实施办法》（简称《意见》）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应党和国家事业发展、统一战线巩固壮大的新要求，结合党外代表人士的新特点，对进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设作出全面部署，深刻论述了加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性，明确提出了党外代表人士队伍建设的指导思想、工作原则、目标任务和政策措施。

加强党外代表人士队伍建设，事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势，事关推动新形势下统一战线事业的不断向前发展，事关党外代表人士队伍的健康发展。我们要把思想和行动统一到《意见》精神上来，以广交深交党外朋友为基础，以加强理论培训和实践锻炼为途径，以不断增强党外代表人士的政治热情为重点，以全面提高素质、充分发挥作用为目标，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍。

二、紧扣关键环节，有力促进党外代表人士队伍建设

**紧紧抓住党外代表人士队伍建设“引导、选拔、培养、管理”等关键环节，多措并举加大党外代表人士队伍建设力度，努力形成储备一批、培养一批、安排一批的良性循环局面。一是加强领导、统一认识。我镇把有组织、有计划地广泛发动和物色党外代表人士作为一项基础性工作来抓；通过宣传栏、宣传车、宣传册的方式，加大宣传力度，使广大非党人士了解新形势下我党统一战线的新要求以及对非党人士的关怀；同时统战线年底会召开专门的座谈会，了解党外代表人士的思想动态、利益诉求以及发展思路，主要领导则利用各种联谊会、年底班子考察、专题调研等发现优秀人才。二是重视管理、规范队伍。今年上半年对全镇行政、事业编制人员，非党政协、人大代表，村“两委”非党成员，企业负责人，大学生村官等进行了摸底统计，我镇有38名党外代表人士纳入全县党外代表人士管理；建立跟踪考察制度，发现问题及时给予帮助和提醒。对表现好的党外代表人士在一定范围内予以表彰奖励，对作用发挥不好的，给予批评帮助，对在社会上和所代表的群体中造成不良影响的，及时撤换淘汰。三是积极培养、提升素质。镇党委政府积极向党外代表人士灌输政治参与意识，宣传党的各项惠民利民政策，提高党外代表人士的政治参与和民主管理的能力；同时针对部分党外代表人士是种养大户、企业负责人的情况，镇党委政府充分利用远程教育资源为他们提供社会主义市场经济基本理论和管理学原理的培训，委派农技站的工作人员去实地指导种养大户。四是突出选拔、强化使用。在村级组织换届过程中，有1

5名党外代表人士被纳入村委班子；对政治参与热情比较好的党外代表人士，对尽可能地提高各种参与机会。在我镇制度重大发展规划、重大决策实施之前，召开各种形式的座谈会，征求和听取党外代表人士的意见和建议。

三、深化有效举措，持续推进党外代表人士队伍建设

党外代表人士队伍建设是一项具有战略性、长期性、带有探索性的工作。目前党外代表人士队伍建设存在重视程度不够、成长渠道不畅、政治素质不强、群众认可度不高等问题，我就加强党外代表人士队伍建设提出三点建议。一是充分认识到党外代表人士队伍建设的重要性。党外代表人士有着广泛的群众基础和社会基础，联系着广大党外知识分子和新的社会阶层人士，特别是其中的代表人士，在各自领域中具有相当的代表性和社会影响力，因此，在工作中，要看到党外代表人士的特殊地位、作用和影响，充分发挥其积极作用。充分尊重党外人士的意见和权益，以坦诚的态度广交深交党外朋友，是做好统一战线工作的重要方法。各级领导干部要坚持与党外代表人士联系交友制度，通过座谈会、走访、慰问等形式，经常与他们交心谈心，从感情上拉近距离，进而取得政治上的认同。

二是大胆使用、合理安排。适时地发现党外代表优秀人才并进行安排使用是发挥党外代表人士作用的重要途径。要建立统战部门与组织部门协同配合的工作机制，实现安排党外代表人士工作的制度化、规范化、程序化。在党外代表人士的安排上，要正确处理党外代表人

士的先进性与代表性的统一，既要从党的事业大局出发，正确看待党外代表人士的先进性，又要充分考虑体现广泛的代表性。对那些已进行实职安排的党外干部，要在政治上充分信任，工作上积极支持，真正使他们有职有权有责，能够各显其才，各尽其能。

三是加强村级党外后备队伍建设。在选拔标准上，既体现政治素质，又重视经济能力和做群众思想工作的能力，真正体现出靠得住，过得硬，有本事。在选拔对象上，既要面对退伍军人、大中专学生，又要注重从致富能手、私营企业主、外出经商的能人中选拔后备力量，特别要用好现有的大学生村官这一队伍，要多给他们交任务，压担子，尽快成长起来。