关于深化四风整治巩固群众路线活动成果实施方案

第一篇：关于深化四风整治巩固群众路线活动成果实施方案

关于深化“四风”整治

巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的

实 施 方 案

为巩固和拓展教育实践活动成果，加强党的作风建设，根据中共XXXX委办公室《关于深化“四风”整治巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的通知》要求，综合实际，制定本方案。

一、总体要求

以总书记系列重要讲话和党的十八届三中、四中全会精神为指导，按照中央和省委部署，全面落实从严管党治党要求，牢固树立持续整改、长期整改的思想，持续下大力气狠抓作风建设，不断深化“四风”整治，巩固和拓展教育实践活动成果，坚持抓常、抓细、抓长，始终绷紧作风建设这根弦，不折不扣落实整改方案，一条一条兑现整改承诺，防止整改措施束之高阁，防止整改任务推诿扯皮，防止突出问题反复反弹，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把目前作风转好的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根，形成作风建设新常态。总结运用好教育实践活动宝贵经验，坚持领导带头，坚持问题导向，坚持开门改作风，坚持围绕中心、服务大局，坚持以法治思维和法治方式推动党建工作不断取得新的成效。

二、夯实基础

一是加强服务型党组织建设。以基层服务型党组织建设为统领，坚持资源下沉、力量下移，深化实施服务群众增效行动，进一步创新服务载体、丰富服务内容、提高服务质量，切实发挥领导核心和政治核心作用。

二是创新服务群众工作机制。学习借鉴兄弟单位好经验、好做法，健全完善服务群众工作机制。以服务群众“最后一公里”为目标，加大民生保障，加快服务标准化建设。完善国有基础设施建设，建立群众需求反馈制度，问计于民、问策于民、问效于民。

三是完善基层党建机制。逐步建立健全党员教育管理工作机制，继续深化创建“学习型党组织、学习型领导班子”活动。建立完善党员管理制度，探索建立基层党建工作考评制度，强化基层党建工作责任制，规范党代表工作室工作制度，发挥好党代表联络员的作用，解决服务群众“最后一公里”难题。

三、整改落实

一是落实整改任务。开展一次整改落实情况“回头看”，对领导班子整改方案和领导干部个人整改清单落实情况进行盘点分析，已经基本完成的，要提出巩固提高的具体要求和工作措施；整改不彻底的，要加大力度；尚未整改的，要查明原因，明确责任人、路线图和时间表，抓紧推进。对于新出现、特别是隐形变种、反弹回潮等问题，要对号入座、主动认领、及时纳入整改范围。严格落实对单销号制度，群众认可一件、销号一件。

二是巩固整治成果。扎实推进中央21项、省委36项专项整治等相关整治任务，严格落实整治项目责任制，进一步细化分解任务、明确职责分工、制定推进措施，加大统筹协调和工作推进力度，特别是对中央强调整改的党政领导干部在企业兼职、“会所中的歪风”、党员干部参赌涉赌、基层干部“走读”、收“红包”及购物卡等问题，都要进行自查自纠，一项一项查，一个一个纠。同时，要进一步巩固“四风”专项整治成果，运用专项整治行动中取得的好经验、好做法，持续用力抓好党员领导干部纪律作风转变、规范财务管理、工程项目建设等各项工作，坚决防止“四风”问题“回潮”反弹。

三是上下联动整改。要认真梳理汇总牵头解决的问题，列出整改项目建议清单，明确责任部门和具体措施，抓好组织实施。对整改措施进行系统梳理分析，对需要执行落实、配套承接的，上下互动、挂牌督办，切实加大督查指导力度，推动各职能办公室细化措施抓好整改，避免“上热下冷”。

四、深化作风

一是持续推进作风建设。严格落实各项工作制度，持续深化领导干部下基层活动，开展志愿服务进社区、下基层活动，着力打造“为民务实高效清廉”的服务型机关。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委有关文件规定，进一步健全落实机关党建工作责任制，切实增强机关党建工作的针对性实效性。

二是加强经常性作风教育。把作风教育纳入干部教育培训重要内容，融入党员干部日常教育管理之中。把学习贯彻总书记系列重要讲话精神摆在首要位置，突出抓好理想信念教育，深入开展党章学习和党性党风党纪教育，加强马克思主义群众观点、社会主义核心价值观和道德品行教育，选择典型案例开展警示教育，引导党员干部自觉践行“三严三实”，切实弘扬优良作风、抵制不良作风。三是强化作风建设监督。坚持把作风要求贯穿领导班子和干部队伍建设全过程，严格落实《关于加强党员干部作风建设督促检查的实施方案》，健全干部考核评价机制，把整改落实情况、作风建设状况列为年度考核、干部考察的重要内容，坚持德才兼备、以德为先，实施机关党员干部年度考核，注重平时考核和跟踪考察，探索新形势下干部日常考察考核的新途径。

五、健全制度

一是完善作风建设制度。领导班子和党员干部要按照作风建设要求，结合自身特点，对中央和省、市出台的作风建设制度文件，搞好制度承接，需要配套承接的，抓紧修订完善或制定相应配套措施，需要细化落实的，抓紧制定实施细则，确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。

二是突出加强制度建设。围绕加强党风廉政建设、规范权力运行，逐步完善权力监督机制、干部管理机制，针对权力运行关节点、内部管理薄弱点、问题易发风险点，重点加强对领导班子和党员干部的监督，加大责任追究力度。要围绕改进服务态度、规范服务流程、提高服务效能。

三是强化制度执行力。深入贯彻中央八项规定和省、市委有关规定精神，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神，坚决防止上有政策下有对策、无视制度规定的行为。通过学习培训、抽查测评等形式，督促党员干部学习掌握作风建设制度要求。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，了解和评估制度执行情况，发现问题及时督促整改。对违反制度规定做到“零容忍”，发现一起、查处一起、追责一起。坚持“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究监管领导责任，防止以集体责任代替个人责任，做到警钟长鸣，持续保持整治“四风”的高压态势，确保不反弹、不回潮。

六、加强领导

一是明确建设责任。各级党组织担负着抓作风建设的主体责任，党组织书记是第一责任人，把作风建设摆上重要位置，坚持抓班子带队伍，加强思想政治工作，对不良作风敢于出手、敢抓敢管，切实做到管事管人、管思想管作风相统一。

二是形成建设合力。领导小组办公室要继续发挥统筹谋划、组织协调、督促指导作用，通过出台实施办法、公开专项整治进度、开展整改落实“回头看”、组织专项督查等措施，切实抓好教育实践活动后续工作。要明确和落实相关责任，形成作风建设齐抓共管的整体格局。要把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体，坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合，打好作风建设“组合拳”。要加强宣传和舆论引导工作，继续营造抓作风树新风的良好舆论氛围。

三是加强作风督查。建立健全作风建设督查机制，领导小组及办公室要采取有效方式，定期开展明查暗访，对整改落实情况开展督查。年初，结合年度工作总结，对各基层单位整改落实情况进行一次“回头看”，对整改不力的进行通报、反复反弹的严肃问责，并追究主要责任人责任。

七、党内生活 一是执行党内生活制度。严格执行党内政治生活已有制度，总结运用教育实践活动经验，进一步规范操作流程和办法，切实提高政治性原则性战斗性，坚决克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义。着眼解决不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题，组织实施好民主评议党员等工作，真正起到教育改造提高党员、干部的作用。

二是组织开展民主活动。进一步规范执行党组织生活会制度，坚持组织学习、谈心谈话征求意见、撰写简要对照检查材料，逐一开展批评与自我批评、召开党员大会进行民主评议等方法步骤，保证组织生活会质量。

三是经常性开展谈心谈话。认真总结运用教育实践活动广泛开展谈心谈话的经验做法，健全完善领导干部谈心谈话具体实施办法，进一步明确谈心谈话对象范围，量化谈心谈话频次，做到班子成员相互之间必谈、班子成员与分管办公室负责同志必谈。主要领导要带头开展谈心谈话，督促班子成员和党员干部认真开展谈心谈话。注重运用谈心谈话成果，做到问题有梳理、整改有措施、情况有反馈。

四是严明党的纪律。把执行政治纪律情况作为领导班子民主生活会、领导干部落实党风廉政建设责任制检查考核的重要内容。认真落实中央和省委关于全面贯彻执行民主集中制的决策部署，完善并严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度。严格执行请示报告制度，加强领导干部外出请假报备和参会管理。坚持党性原则基础上的团结，每一名党员、干部都必须站在党和人民立场上，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚决维护中央权威，坚决维护党的集中统一。

第二篇：中共中央办公厅深化四风整治 巩固群众路线成果

中共中央办公厅印发《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》

2014年11月18日 18:15:16来源： 新华网我有话要说(4人参与)

新华网北京11月18日电近日，中共中央办公厅印发了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》主要内容如下。

总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党作出战略部署，提出明确要求。现就深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果提出如下指导意见。

一、充分认识巩固和拓展教育实践活动成果的重要意义

1．坚持不懈抓好作风建设。各级党组织必须充分认识作风建设的长期性复杂性艰巨性，牢固树立持续整改、长期整改的思想，切实把作风建设紧紧抓在手上，坚持抓常、抓细、抓长，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，持续努力、久久为功，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，形成作风建设新常态。

2．始终保持反“四风”高压态势。要清醒地看到，教育实践活动取得的成效还是初步的，基础还不稳固。要采取有力措施抓好整改落实，防止曲终人散，使活动期间形成的反“四风”改作风良好势头戛然而止，改作风成为一阵风；防止束之高阁，对活动中作出的公开承诺、制定的整改措施不再过问、不再落实；防止推诿扯皮，对整改任务无单位认领或者虽认领了却不牵头沟通、有解决方案却迟迟没有行动；防止反弹反复，活动一过一切照旧，“四风”卷土重来。

3．总结运用好教育实践活动宝贵经验。坚持教育与实践并重，一手抓“四风”整治，一手抓经常性教育；坚持问题导向，经常分析党员、干部作风状况和本地区本部门本单位群众反映强烈的“四风”问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题；坚持领导带头，牢牢抓住县处级以上领导机关、领导班子、领导干部这个重点，督促他们以上率下、作出示范、树立标杆；坚持最讲认真精神，严格标准不降格，严抓落实不懈怠，严肃执纪不手软；坚持开门改作风，经常听取群众意见建议，及时公布整改落实情况，自觉接受群众评价监督；坚持围绕中心、服务大局，以优良作风促进经济社会科学发展，以科学发展检验作风建设成效。

二、切实兑现承诺，持续深入抓好整改落实 4．认真落实整改任务。对领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行盘点分析，真实掌握整改落实的进展、效果和存在问题，有针对性地拿出对策。定期公开后续整改进展情况，群众认可一件、销号一件，绝不允许出现“烂尾工程”或“形象工程”。

5．深入推进专项整治。各地区各部门各单位要扭住党中央确定的21项专项整治任务，进一步把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。各牵头单位要成立专门工作班子，制定实施方案，细化分解具体任务，加强协调和调度；参与单位要按照职责分工，主动配合、抓好落实。专项整治工作纳入落实中央八项规定督促检查内容。

6．上下联动推进整改。各行业系统要聚焦基层和群众反映强烈的政风行风问题，确定需要上下联动整改的重点项目，制定专门方案，上下互动、挂牌督办。各省区市党委要统筹抓好省、市、县三级联动整改，认真梳理基层需要上级牵头解决的问题，列出联动整改项目清单，明确责任单位和具体措施，抓好组织实施。

三、强化源头治理，健全和落实改进作风常态化制度

7．切实加强制度建设。认真执行中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神，针对存在问题，修订完善或制定相应配套措施，坚决防止上有政策下有对策、无视制度规定的行为。各地区各部门各单位要按照作风建设要求、体现机关和干部管理规律、反映行业和领域特点，搞好制度承接，抓好新旧制度衔接，确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。8.围绕权力运行扎紧织密制度笼子。中央和国家机关要围绕规范权力运行，带头建立权力清单制度，梳理职权目录，厘清权力边界，依法公开权力运行流程。地方各级党政机关及其工作部门，要加快建立并公布本级权力清单，完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度，健全党务公开、政务公开和各领域办事公开制度。执法监管部门要针对权责交叉、多头执法、自由裁量权过大等问题，着力理顺执法体制、完善执法程序。窗口单位和服务行业要围绕改进服务态度、简化办事流程、提高服务效能，着力完善便民服务、高效服务、优质服务制度规定。国有企业要建立健全经营投资责任追究机制，完善企业管理人员薪酬制度，规范履职待遇和业务支出。高等学校要完善内部治理结构，健全考试招生制度，规范科研经费和设备管理办法。

9.强化正风肃纪维护制度严肃性。加大制度执行监督检查力度，明确违规处理的具体办法，始终坚持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍，触犯法律的及时移交司法机关处理。坚持“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究监管领导责任，防止以集体责任代替个人责任。对顶风违纪、影响恶劣的典型案例，要指名道姓予以通报曝光。

四、严肃党内政治生活，坚决克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义

10．严格执行党内政治生活制度。各级领导班子要坚持民主集中制，完善并严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度、请示报告制度。各级党组织要着力解决不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题，切实提高党内政治生活的政治性原则性战斗性。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度，既要认真参加领导班子民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。要坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动。结合考核，对各级领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查，各级领导班子要在自查基础上向上级党组织专题报告。

11．用好批评和自我批评武器。要将开门听取意见、认真撰写对照检查材料并报上级审核把关、深入谈心交心、严肃开展批评、上级党组织点评并严格督导等有效做法固定下来，促进批评和自我批评常态化；按照教育实践活动专题民主生活会标准，切实开好2014领导干部民主生活会。基层党组织组织生活会要明确组织学习、谈心谈话征求意见、撰写简要对照检查材料、召开支部委员会开展批评和自我批评、召开党员大会进行民主评议等方法步骤，确保组织生活会有质量地召开、党员都能参加。12.坚持党性原则基础上的团结。每一名党员、干部都必须站在党和人民立场上，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚决维护中央权威，坚决维护党的集中统一。各级领导班子要大力提倡掏心见胆、并肩奋斗的真团结，领导班子成员要坚持大事讲原则、小事讲风格，多沟通、勤补台，正确处理权力行使、利益分配、沟通协调上的分歧，营造心往一处想、劲往一处使的生动局面。

五、充分发挥领导带头表率作用，继续保持作风建设以上率下态势

13．不断推进领导机关作风建设。各级党政机关要结合实际，持续开展作风建设专题活动，每年确定一个方面的作风问题，集中攻坚解决。全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，落实党员干部直接联系群众制度，开展在职党员到社区报到为群众服务工作。中央和地方机关工委牵头负责，继续开展机关作风和行风评议监督工作。

14．加强领导班子领导干部作风教育。把作风教育纳入各级党委（党组）中心组学习和集体学习内容，每年至少集中开展一次专题学习。党员领导干部要联系思想、工作和作风建设实际，每年至少为基层党员、干部讲一次党课。各级党校、行政学院、干部学院要开设作风教育专门课程，各类主体班次都要把作风教育作为学员必修课。

15.严格考核领导班子领导干部作风。坚持选拔看作风、考核考作风、监督管作风。建立领导班子领导干部作风状况定期分析机制，制定实施领导班子领导干部作风建设考核办法，把作风状况作为考核和干部考察重要内容，结合干部考察、工作检查、专项巡视、重点督查等方式，多渠道了解干部作风情况。

六、着力夯实基层基础，建强联系群众组织体系、服务体系、监督体系、保障体系

16．加强基层服务型党组织建设。建立健全基层组织体系，强化基层党组织政治功能，充分发挥战斗堡垒作用。严把党员队伍入口、疏通出口，加强党员教育管理，稳妥有序处置不合格党员，推动党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。继续整顿软弱涣散党组织，建立常态化机制，每年按一定比例倒排，滚动开展整顿。

17．完善基层为民服务平台。强化县级行政服务中心、乡镇和街道一站式服务大厅、村和社区便民服务站点三级平台服务功能，推广为民服务全程代理、一站式服务、网络服务等做法。全面清理部门延伸到村、社区的公共事务，着力整改基层牌子多、检查评比多等问题。

18．健全基层民主管理机制。在村和社区普遍推行“四议两公开”等民主管理制度。全面建立村务监督委员会，进一步规范监督内容、权限和程序，保证村级各项事务公开、公平、公正。

19．推动人财物向基层倾斜。充实加强基层干部队伍，选派党政机关年轻干部到基层工作。认真落实基层党组织工作经费、服务群众专项经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险。注重从基层培养选拔干部，加大从村、社区干部和优秀大学生村官中考录公务员力度，适当提高基层干部待遇，逐步改善工作生活条件。建立健全市、县、乡党委书记基层党建工作三级联述联评联考机制，结合考核每年开展一次述职评议考核。

七、加强组织领导，落实作风建设各项责任

20．明确作风建设责任。各级党委（党组）必须树立正确政绩观，把抓好党建作为最大政绩，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党委担负着抓作风建设的主体责任，党委（党组）书记担负着第一责任。各级党委（党组）要认真履职尽责，党委（党组）书记要成为从严治党的书记。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。

21．形成作风建设合力。要充分发挥职能部门作用，明确和落实相关责任，形成作风建设齐抓共管的整体格局。要把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体，坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合，打好作风建设“组合拳”。要加强宣传和舆论引导工作，继续营造抓作风树新风的良好舆论氛围。

22．加强作风建设督查。建立健全作风建设督查机制。2014年年底，各级党委（党组）要结合工作总结，对整改落实情况进行一次“回头看”。2015年适当时机，各地区各部门各单位要对整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况组织专项检查，党中央将进行专项检查。

第三篇：医院深化“四风”整治 全面巩固活动成果工作报告

医院深化“四风”整治 全面巩固党的群众路线教育实践活动成果工作报告

按照中央、省市委的统一部署，在市委正确领导下，在市委督导组的精心指导下，我院按照制定的活动实施方案要求扎实开展教育实践活动，取得了阶段性成果，在看到成绩的同时，院党委也充分认识到了巩固和扩展教育实践活动成果的重要性，把反“四风”、改作风转为了经常性的作风建设，并牢固树立了持续整改、长期整改的思想，形成了作风建设新常态。

一、巩固思想理论成果，不断推进工作发展。院党委时刻把深入学习总书记系列重要讲话与学习党的群众路线的有关理论、文件和重要讲话精神结合起来，进一步深化广大党员干部对党的群众路线重大意义、精神实质和根本要求的理解和认识，增强群众观点，用群众路线和群众观点丰富发展理念，开阔医院工作思路，始终把群众满意作为衡量工作的第一标准，全心全意为群众服务。

二、巩固作风建设成果，不断树立良好风气。聚焦“四风”是群众路线教育实践活动的关键所在，也是我们巩固群众路线教育实践活动的重要着力点。院党委针对“四风”问题采取了切实有效的措施。一是转变会风，压缩会议次数和规模。二是降低公共招待费，严格控制接待审批。三是严格执行出差和外地学习培训审批制度。规范出国（境）的管理，建立节假日公车封存停用制度，规范公务用车行为，严格控制“三公”经费，加强预算控制约束，通过坚决纠正“四风”，进一步巩固作风建设的成果，不断树立优良的工作作风。

三、巩固制度建设成果，不断提高管理水平。构建群众路线教育实践活动的长效机制，是加强党的建设的一项重要任务。我院在活动期间对现有制度进行了系统全面的梳理，重点修订完善了联系群众、服务群众、深入群众的制度，建立了长效管理机制、服务机制，并以党政工团为抓手，密切联系群众，建立定期对话机制，从而改进和完善对领导班子的监督，为各项工作的落实提供了可靠依据和保障，提高了医院的管理水平，切实从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞。

四、巩固整改落实成果，确保活动善始善终。按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的要求，以对照检查材料为依据，采取定期督查、重点督查方式，对领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行盘点分析，真实掌握整改落实的进展、效果和存在问题，定期公开后续整改进展情况，对不能解决整改的问题，有针对性地拿出对策，进一步完善各项制度、措施的落实。整改的问题群众认可一件、划销一件，确保群众路线教育实践活动的整改方案执行有序。同时，发挥简报、院报、院内网等舆论导向作用，总结推广先进典型和经验。

五、巩固便民利民成果，不断提高服务能力。医院以维护患者利益，保障患者权益为出发点，出台拒收红包、禁开大处方、严禁私收费、漏收费、严格管控高值耗材使用等八项利民举措，并将这八个方面问题作为医院长期坚持整改的突出问题抓紧抓实，让患者得到更加优质高效的医疗服务。同时，医院长期开展以病人为中心的“拉近病人感情一公尺”主题活动，广泛深入接触基层群众，最大限度地发挥好医院为民服务的职能作用，指导、检查和推动群众工作深入开展；长期与绥化电视台合作“第一医愿”专题服务栏目，为百姓提供医疗常识、医疗服务信息和专家信息等。

六、认真开展“回头看”工作，不断巩固活动成效。“回头看”的过程是学习提高的过程，检查回顾的过程，推动整改的过程。一是通过组织调研“回头看”学习质量，看党的群众观点和宗旨意识是否入脑、入心，看思想认识是否深化提高。二是通过检查目标管理实现情况“回头看”整改成效，要求领导干部以高度的责任感投入整改工作，定期检查前阶段的整改工作是否切实可行，是否行之有效。三是通过制度建设和疏理“回头看”建章立制，在制定疏理过程中查看体制机制是否建立健全，管理程序是否规范，确保凡事有章可依，有据可查。四是通过问卷测评“回头看”群众满意度，真正把群众满意作为贯彻落实党的群众路线的出发点和落脚点，把群众满意作为检验活动成效的评判之尺。

2014年12月7日

第四篇：深化“四风”整治、巩固和拓展群众路线（写写帮推荐）

关于深化“四风”整治、巩固和拓展 党的群众路线教育实践活动成果的指导意见

总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党作出战略部署，提出明确要求。现就深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果提出如下指导意见。

一、充分认识巩固和拓展教育实践活动成果的重要意义

1.坚持不懈抓好作风建设。各级党组织必须充分认识作风建设的长期性复杂性艰巨性，牢固树立持续整改、长期整改的思想，切实把作风建设紧紧抓在手上，坚持抓常、抓细、抓长，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，持续努力、久久为功，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，形成作风建设新常态。

2.始终保持反“四风”高压态势。要清醒地看到，教育实践活动取得的成效还是初步的，基础还不稳固。要采取有力措施抓好整改落实，防止曲终人散，使活动期间形成的反“四风”改作风良好势头戛然而止，改作风成为一阵风；防止束之高阁，对活动中作出的公开承诺、制定的整改措施不再过问、不再落实；防止推诿扯皮，对整改任务无单位认领或者虽认领了却不牵头沟通、有解决方案却迟迟没有行动；防止反弹反复，活动一过一切照旧，“四风”卷土重来。

3.总结运用好教育实践活动宝贵经验。坚持教育与实践并重，一手抓“四风”整治，一手抓经常性教育；坚持问题导向，经常分析党员、干部作风状况和本地区本部门本单位群众反映强烈的“四风”问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题；坚持领导带头，牢牢抓住县处级以上领导机关、领导班子、领导干部这个重点，督促他们以上率下、作出示范、树立标杆；坚持最讲认真精神，严格标准不降格，严抓落实不懈怠，严肃执纪不手软；坚持开门改作风，经常听取群众意见建议，及时公布整改落实情况，自觉接受群众评价监督；坚持围绕中心、服务大局，以优良作风促进经济社会科学发展，以科学发展检验作风建设成效。

二、切实兑现承诺，持续深入抓好整改落实

4.认真落实整改任务。对领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行盘点分析，真实掌握整改落实的进展、效果和存在问题，有针对性地拿出对策。定期公开后续整改进展情况，群众认可一件、销号一件，绝不允许出现“烂尾工程”或“形象工程”。

5.深入推进专项整治。各地区各部门各单位要扭住党中央确定的21项专项整治任务，进一步把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。各牵头单位要成立专门工作班子，制定实施方案，细化分解具体任务，加强协调和调度；参与单位要按照职责分工，主动配合、抓好落实。专项整治工作纳入落实中央八项规定督促检查内容。

6.上下联动推进整改。各行业系统要聚焦基层和群众反映强烈的政风行风问题，确定需要上下联动整改的重点项目，制定专门方案，上下互动、挂牌督办。各省区市党委要统筹抓好省、市、县三级联动整改，认真梳理基层需要上级牵头解决的问题，列出联动整改项目清单，明确责任单位和具体措施，抓好组织实施。

三、强化源头治理，健全和落实改进作风常态化制度

7.切实加强制度建设。认真执行中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神，针对存在问题，修订完善或制定相应配套措施，坚决防止上有政策下有对策、无视制度规定的行为。各地区各部门各单位要按照作风建设要求、体现机关和干部管理规律、反映行业和领域特点，搞好制度承接，抓好新旧制度衔接，确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。

8.围绕权力运行扎紧织密制度笼子。中央和国家机关要围绕规范权力运行，带头建立权力清单制度，梳理职权目录，厘清权力边界，依法公开权力运行流程。地方各级党政机关及其工作部门，要加快建立并公布本级权力清单，完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度，健全党务公开、政务公开和各领域办事公开制度。执法监管部门要针对权责交叉、多头执法、自由裁量权过大等问题，着力理顺执法体制、完善执法程序。窗口单位和服务行业要围绕改进服务态度、简化办事流程、提高服务效能，着力完善便民服务、高效服务、优质服务制度规定。国有企业要建立健全经营投资责任追究机制，完善企业管理人员薪酬制度，规范履职待遇和业务支出。高等学校要完善内部治理结构，健全考试招生制度，规范科研经费和设备管理办法。

9.强化正风肃纪维护制度严肃性。加大制度执行监督检查力度，明确违规处理的具体办法，始终坚持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍，触犯法律的及时移交司法机关处理。坚持“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究监管领导责任，防止以集体责任代替个人责任。对顶风违纪、影响恶劣的典型案例，要指名道姓予以通报曝光。

四、严肃党内政治生活，坚决克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义

10.严格执行党内政治生活制度。各级领导班子要坚持民主集中制，完善并严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度、请示报告制度。各级党组织要着力解决不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题，切实提高党内政治生活的政治性原则性战斗性。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度，既要认真参加领导班子民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。要坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动。结合考核，对各级领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查，各级领导班子要在自查基础上向上级党组织专题报告。

11.用好批评和自我批评武器。要将开门听取意见、认真撰写对照检查材料并报上级审核把关、深入谈心交心、严肃开展批评、上级党组织点评并严格督导等有效做法固定下来，促进批评和自我批评常态化；按照教育实践活动专题民主生活会标准，切实开好2014领导干部民主生活会。基层党组织组织生活会要明确组织学习、谈心谈话征求意见、撰写简要对照检查材料、召开支部委员会开展批评和自我批评、召开党员大会进行民主评议等方法步骤，确保组织生活会有质量地召开、党员都能参加。

12.坚持党性原则基础上的团结。每一名党员、干部都必须站在党和人民立场上，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚决维护中央权威，坚决维护党的集中统一。各级领导班子要大力提倡掏心见胆、并肩奋斗的真团结，领导班子成员要坚持大事讲原则、小事讲风格，多沟通、勤补台，正确处理权力行使、利益分配、沟通协调上的分歧，营造心往一处想、劲往一处使的生动局面。

五、充分发挥领导带头表率作用，继续保持作风建设以上率下态势 13.不断推进领导机关作风建设。各级党政机关要结合实际，持续开展作风建设专题活动，每年确定一个方面的作风问题，集中攻坚解决。全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，落实党员干部直接联系群众制度，开展在职党员到社区报到为群众服务工作。中央和地方机关工委牵头负责，继续开展机关作风和行风评议监督工作。

14.加强领导班子领导干部作风教育。把作风教育纳入各级党委（党组）中心组学习和集体学习内容，每年至少集中开展一次专题学习。党员领导干部要联系思想、工作和作风建设实际，每年至少为基层党员、干部讲一次党课。各级党校、行政学院、干部学院要开设作风教育专门课程，各类主体班次都要把作风教育作为学员必修课。

15.严格考核领导班子领导干部作风。坚持选拔看作风、考核考作风、监督管作风。建立领导班子领导干部作风状况定期分析机制，制定实施领导班子领导干部作风建设考核办法，把作风状况作为考核和干部考察重要内容，结合干部考察、工作检查、专项巡视、重点督查等方式，多渠道了解干部作风情况。

六、着力夯实基层基础，建强联系群众组织体系、服务体系、监督体系、保障体系

16.加强基层服务型党组织建设。建立健全基层组织体系，强化基层党组织政治功能，充分发挥战斗堡垒作用。严把党员队伍入口、疏通出口，加强党员教育管理，稳妥有序处置不合格党员，推动党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。继续整顿软弱涣散党组织，建立常态化机制，每年按一定比例倒排，滚动开展整顿。

17.完善基层为民服务平台。强化县级行政服务中心、乡镇和街道一站式服务大厅、村和社区便民服务站点三级平台服务功能，推广为民服务全程代理、一站式服务、网络服务等做法。全面清理部门延伸到村、社区的公共事务，着力整改基层牌子多、检查评比多等问题。

18.健全基层民主管理机制。在村和社区普遍推行“四议两公开”等民主管理制度。全面建立村务监督委员会，进一步规范监督内容、权限和程序，保证村级各项事务公开、公平、公正。

19.推动人财物向基层倾斜。充实加强基层干部队伍，选派党政机关年轻干部到基层工作。认真落实基层党组织工作经费、服务群众专项经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险。注重从基层培养选拔干部，加大从村、社区干部和优秀大学生村官中考录公务员力度，适当提高基层干部待遇，逐步改善工作生活条件。建立健全市、县、乡党委书记基层党建工作三级联述联评联考机制，结合考核每年开展一次述职评议考核。

七、加强组织领导，落实作风建设各项责任

20.明确作风建设责任。各级党委（党组）必须树立正确政绩观，把抓好党建作为最大政绩，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党委担负着抓作风建设的主体责任，党委（党组）书记担负着第一责任。各级党委（党组）要认真履职尽责，党委（党组）书记要成为从严治党的书记。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。21.形成作风建设合力。要充分发挥职能部门作用，明确和落实相关责任，形成作风建设齐抓共管的整体格局。要把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体，坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合，打好作风建设“组合拳”。要加强宣传和舆论引导工作，继续营造抓作风树新风的良好舆论氛围。

22.加强作风建设督查。建立健全作风建设督查机制。2014年年底，各级党委（党组）要结合工作总结，对整改落实情况进行一次“回头看”。2015年适当时机，各地区各部门各单位要对整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况组织专项检查，党中央将进行专项检查。

第五篇：《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施方案》

沭阳经济技术开发区深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法

根据县委部署要求及《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施方案》（沭办发[2015]6号），现就做好区内教育实践活动整改落实、建章立制环节工作，提出如下实施办法。

一、聚焦“四风”持续用力解决突出问题

区内各级党组织和党员干部必须认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料和问题清单中查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，紧紧聚焦“四风”提出具体整改措施，动真格、打硬仗，除成果、见成效，以实际行动取信于民。

1．紧盯“四风”顽瘴痼疾彻底整改。在边学边改、边查边改基础上，前后接续、力度不减，解决作风飘浮、工作不实等问题；解决不作为、乱作为，门好进了、脸好看了但事仍然难办等位；解决相互攀比，不安心工作、追求享受，不积极进取、缺少激情、不敢于担当，缺少激情、不艰苦朴素，讲究面子等问题；解决变相公款吃喝、隐形奢靡享乐，利用电子礼品收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等问题。每个领导班子成员和党员同志都要对照上述问题，认真自查，逐项整改。

2．突出重点分层分类解决问题。领导班子要重点解决政绩观偏差，忽视全面可持续发展，违背客观规律办事，不敢担当、不愿负责，拍脑袋决策等问题；机关党员干部重点解决“坐机关”

不接地气、慵懒散拖、推诿扯皮、效率低下、“中梗阻”等问题；执法监管部门和窗口单位重点解决吃拿卡要、监管失职、执法不公和不规范等问题；非公经济党组织及党员重点解决凝聚力不强、组织生活不正常、党员管理不到位、联系服务群众（职工）不密切等问题和党员身份意识淡化、先锋模范作用弱化等问题。

3．集中力量推进专项整治。根据省市县专项整治活动任务，结合开发区实际情况，集中全区主要力量，开展“维护企业职工合法权益专项整治活动”和“开发区污染治理专项整治”两大活动。同时，认真实施《沭阳县党的群众路线教育实践活动“四风”突出问题专项整治工作方案》，结合开发区实际情况，在区内全面落实各项整治工作。相关分管领导和责任部门，要对照上述整改任务，逐一列出问题清单，逐项制定整改措施，明确责任主体和完成时限，一个一个查纠，一项一项交账。

4．下大力气解决群众切身利益问题。围绕征地拆迁、社会保障、教育、生态环境、安全生产、社会治安等与千家万户密切相关的重大民生问题，从群众职工最关心最直接最现实的利益问题入手，出台一些惠及群众（职工）举措，努力为群众（职工）办成几件好事实事，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。区内各部门要广泛征求群众、职工的意见，确定一批为群众（职工）办实事项目，制定实施方案，作出公开承诺，进展情况要全程公开，接受群众、职工监督。

着眼便民利民，从小事改起，从解决群众职工出行、居住、环境卫生、物业管理等具体困难做起，特别是要关注区内贫困居民、残疾人、随父母打工的学期儿童等困难群众和特殊群体，带着感情帮助他们解决困难和问题。同时，要以敢啃硬骨头的担当

精神为群众解难事，对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难题，特别是信访案中反映的关系群众切身利益问题，强化责任，集中攻坚，努力解决。

5．坚决纠正“为官不为”不良作风。对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的，对执行中央和省、市、县委部署要求不认真甚至变形走样的，对群众诉求推三阻

四、没得好处拖着不办的，对改革发展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担责不作为的，要从严监督问责，情节严重的要给与党纪政纪处分。

二、攻坚治弱推进基层服务型党组织建设

坚持把加强基层服务型党组织建设作为整改落实的重要内容，从问题入手，从薄弱环节抓起，积极探索一些切口小、招数实、行得通、效果好的办法措施，着力整顿软弱涣散基层党组织，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。

1．着力解决基层党组织组织生活不正常的问题。严格党内组织生活，坚持和完善“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等党内组织生活制度，设立党组织“统一活动日”，建立党员向党组织定期报告制度，增强党员的组织观念和党员意识，不断提高基层党组织发现和解决自身问题的能力。

2．着力解决基层党组织书记不称职和岗位空缺的问题。以区内非公经济党组织为重点，开展调查摸底，重点是发现不符合要求、不称职的基层党组织书记，要加大对非公经济党组织的指导，加强与非公经济组织负责人的沟通，选优选好基层党组织负责人。

3．着力解决基层党组织服务阵地机关化、空关化问题。按

照“家”的理念，从满足群众、职工多样化的需求出发，优化完善服务阵地布局功能，推动服务功能最大化、为民服务亲情化。防止基层党组织负责人空岗、服务站点空置、群众职工办事找不到人等问题。

三、务实有效地抓好建章立制

承接好中央和省、市、县级层面出台的制度。认真贯彻中央八项规定精神，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众、加强基层服务型党组织建设，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规范。认真贯彻省委十项规定精神，进一步落实好第一批活动中出台的10个即知即改制度规定、“1加10”改进作风长效机制文件。认真贯彻市、县委改进工作作风有关规定要求。

要结合开发区实际情况，健全完善相关制度。按照于法周延、于事简便原则，建立健全具体、可量化、操作性强的密切联系群众、转变工作作风制度。重点围绕科学民主决策、党务政府公开和各领域办事公开，建立完善制度机制。基层党组织要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全相关制度。

制定每项制度都要深入讨论研究，广泛听取群众意见，特别是关系群众职工切身利益的制度，要从群众角度出发，不能只方便自己、不方便群众。防止制度建设中的形式主义，坚决叫停那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至是搞制度作秀的。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。畅通信访、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。

四、动真碰硬正风肃纪

严肃查处不正之风和违法乱纪行为。区纪工委和诚信服务监督局要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，认真落实《沭阳县整治“四风”巡查暂行办法》，对违法违纪问题“零容忍”，发现一起，查处一起，绝不搞例外，绝不姑息迁就。对顶风违纪的，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，还要追究相关领导责任。

严格把握政策界限。对有这样那样问题的党员、干部，既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理，又要慎重稳妥，防止简单粗糙。已有明确规定的案规定执行，规定不明确的要认真研究，形成明确政策意见。要立足教育提高，对犯有一般性错误的干部，只要主动讲清问题，深刻认识，认真纠正，有的可不予追究，有的可免予处分。

切实做好处理不合格党员工作。以教育实践活动为契机，开展党员登记工作，探索处置不合格党员机制。注重运用民主评议党员结果，对评议结果较差的，长期不起作用甚至起负面作用的党员，严格按照党章和党纪党规办事，掌握正粗、慎重处置。该说服教育的说服教育，该组织处理的组织处理。

五、加强组织领导

各级党组织要善始善终加强对教育实践活动的领导和指导，真正把责任扛在肩上，把工作抓在手上，不能前紧后松。区教育实践活动领导小组办公室要督促各基层党组织对前段工作开展“回头看”，认真制定、及时上报整改方案、制度建设计划，并严格审核把关，指导抓好落实。

“一把手”亲自负责。各基层党组织“一把手”要认真履行

第一责任人职责，亲自主持制定整改方案，制度建设计划等。定期召开基层党组织会议，适时召开“一把手”专项述职或工作推进会，有力有序推动整改工作开展。

列出清单公开整改。区领导班子要迅速制定整改方案，列出问题清单，按照“四个回应”和项目化整改要求，与人对应、与事对应，明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排，并在单位网站或以其他适当方式公开。领导班子成员的整改措施和问题清单，在单位内部公开。基层党组织要针对具体问题列出整改清单，明确整改措施，并向群众公开。教育实践活动基本结束时，要集中通报领导班子和领导干部整改情况，组织群众评议，对整改情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，群众反映意见比较多的，经督导组综合评估提出，由上一级党组织进行通报批评，在整改未达到要求前，不得召开总结大会。

区机关及各级基层党组织要坚持两手抓两促进。注重统筹兼顾，把推进整改落实、建章立制与推动中心工作结合起来，与稳增长、促改革、调结构、防风险结合起来，与保障和改善民生结合起来，以教育实践活动成效推动经济社会发展、造福人民群众。

各基层党组织要按照从严从实的要求，结合自身实际制定整改落实、建章立制的实施办法，并报区教育实践活动办公室审定后组织实施。

中共沭阳经济技术开发区 党的群众路线教育实践活动领导小组

2015年02月07日