抵麻乡集中开展打击两非专项治理方案

第一篇：抵麻乡集中开展打击两非专项治理方案

抵麻乡集中开展打击两非专项治理方案

为了认真贯彻执行县计生局有关综合治理出生人口性别比偏高工作的文件精神，结实我乡实际，经党委、政府研究，决定在全乡集中开展违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为专项治理活动，具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，依照相关法律法规和政策规定，严厉打击利用B超和其他技术手段违法进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠行为以及违法销售使用终止妊娠药物的行为，采取有效措施，遏制我乡出生人口性别比偏高的势头，建立综合治理出生人口性别比失衡的长效工作机制，促进出生人口性别比例趋向正常，为构建和谐抵麻创造良好的人口环境。

二、组织领导

为了切实加强对专项治理活动的领导，提高领导干部对出生人口性别比偏高问题危害性和紧迫性的认识，推进“党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治的工作机制”的建立。经乡党委、政府研究，决定成立以乡党委书记任组长、分管领导任副组长、各村包村干部乡卫生院中心学校派出所畜牧站计生办服务站财政所农技站等部门负责人为成员的专项治理工作领导小组，具体负责专项治理活动，协 1 调和处理专项活动中的具体矛盾和问题，各相关部门要认真履行职责，通力协作，密切配合，确保专项治理活动取得实效。

三、加强宣传教育工作，坚持把宣传教育工作放在首位 出生人口性别比宣传工作以“关爱女孩行动”为载体，着重宣传计划生育和男女平等的基本国策，宣传国家有关保护妇女儿童权益，宣传国家和社会关怀女孩家庭、关爱女孩成长的举措，宣传女儿养老敬老、成才立业的典型。对相关从业人员着重宣传禁止“两非”等法律法规和有关规定，增强从业人员遵纪守法和职业道德的意识。各村要在人群集居地方设置标语、展板和宣传牌，在医疗保健机构和计生服务机构设置禁止“两非”的警示牌，制作群众喜闻乐见的宣传品，免费发放到群众手中，形成全社会尊重、关怀女性、关爱女孩的良好风尚。每半年组织一次关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高工作宣传活动。有活动安排、图片、总结，活动总结于每年3月、8月20日前报县人口计生局。

四、开展专项整治活动，严厉查处“两非”案件

1组建由人口计生办、卫生院、公安等部门参加的联合执法队伍，积极开展“两非”专项治理及打击溺弃女婴活动。要坚持不懈、千方百计查处“两非”案件，严肃查处非法从事计划生育手术、性别鉴定、终止妊娠和非法销售、使用终止妊娠药品的案件，建立“两非”案件季度报告制、查处情况通报制、重大案件随时报告制，探索异地交叉查处案件的工作制度，探索建立区域间协作机制，形成性别比集中专项治理的高压态势。

2、案件数量要求。各村要提供一起案件以上。

五、加强源头管理，建立孕产期全程管理服务体系 各村启用《计划生育孕产期全程监控服务工作手册》，为将要生育的妇女提供孕前指导、孕中服务、产后随访，堵塞孕产过程中所有环节的监控服务漏洞，努力杜绝选择性别的人工终止妊娠和溺弃行为。实施孕产期全程管理服务体系。每月定期召开相关单位联席会议，在结婚登记、孕期保健、性别鉴定、终止妊娠、住院分娩、婴儿死亡等关键环节，进行信息通报、联合监控，并及时向县局报送出生、引产、死亡统计月报表，统计的数字要准确无误。

六、完善利益导向政策，解决群众后顾之忧建立利益导向机制既是一项计划生育幸福工程、民心工程，也是治理出生人口性别比偏高的治本之策。认真落实《贵州省人口与计划生育条例》对农村独女户、两女户家庭的经济奖励和子女考入普通高等院校予以加分照顾等有关规定。

七、相关部门职责分工

（一）计生部门

1、在出生人口性别比例失衡专项治理工作领导小组的领导下，具体负责非法鉴定胎儿和选择性别终止妊娠行为专项治理活动的组织、协调和监督工作；组织宣传教育活动；制定专项治理活动方案；

2、调查清理2007年10月1日以来领取一孩《生殖保健服务手册》、二孩《计划生育证》后的生育情况；

3、调查孕妇怀孕后孕情消失的情况。

4、建立有奖举报制度，设立举报信箱。

5、依法对有关案件线索进行调查，会同有关部门依法进行处理。

6、加大对人口、资源、环境和国情以及计划生育政策的宣传力度，深入开展婚育新风进万家活动，努力建设社会主义新型生育文化，树立尊重妇女、男女平等、婚姻自由、邻里和睦的良好社会新风尚，宣传性别人为选择的社会危害，倡导性别自然选择。

（二）乡纪委 积极支持配合专项治理活动，对专项检查中发现的违纪行为和相 关责任人进行查处。

（三）卫生部门

1、积极参与专项治理活动，负责本系统内违法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠案件的查处。

2、建立终止妊娠药品的管理，监督制度，严禁药品零售企业销售终止妊娠药品。

（四）公安部门

1、积极支持、配合专项整治活动，依法查处有关治安刑事案件；

2、依法打击虐待、遗弃、溺杀、贩卖女婴等违法犯罪行为；

3、及时依法查处妨碍人口计生、卫生、食品药品监督行政部门及其工作人员执行公务的违法犯罪行为。

（五）教育部门 宣传人口国情、省情、县情以及计划生育政策，宣传性别平衡对社会发展的重要性，加强儿童教育，提高儿童入学率。对家庭经济困难的计划生育独生子女户、二女绝育户接受义务教育、缴纳学杂费等方面给予一定优惠；对农村计划生育独女户或两女绝育户子女升学高中阶段给予加分照顾，同等条件下优先录取。

（六）民政部门 协同相关部门严格按本单位有关规定落实农村独生子女户和二女绝育户家庭困难补助的申请及审批办理程序。

抵麻乡计划生育领导小组办公室

2010年10 月26 日

第二篇：开展打击“两非”行为专项行为总结

汉中市人口和计划生育局

开展打击“两非”行为专项行动工作总结

为了进一步稳定低生育水平，有效预防和控制我市出生人口性别比失调。按照《陕西省人民政府办公厅关于开展打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为专项行动的通知》（陕政办发„2007‟57号）文件和全省打击“两非”专项行动电视电话会议要求。我市各级党政高度重视，都专题研究布臵了专项行动，采取打防并举，宣传引导、利益推动、源头治理、专项治理、强化监督考核等有效措施，综合治理出生人口性别比偏高问题，取得了显著成效，全市出生人口性别比由2004年的113下降到目前的107.40，基本趋于正常。主要工作及作法总结如下：

一、加强宣传教育，营造浓厚的舆论宣传氛围。

专项治理以来，我市充分发挥新闻媒体舆论引导作用，利用广播、电视、网络、标语和3000多面计生国策碑、国策门、广告牌以及“三下乡”、“7.11世界人口日”、集中清理整顿工作等全面宣传，坚持倡导“以人为本、关爱女孩、男女平等、生男生女一样好”的新观念；宣传出生人口性别比失调对经济社会发展带来的严重危害；宣传党和政府对计生家庭特别是女孩家庭给予经济帮扶政策；宣传独生子女户、双女户家庭致富先进典型等，全市成立组织机构共283个，发放宣传品68.13万份（册），召开会议 1

1972场次，刷写标语20万条，市人口计生局自行设计，市县出资20多万元定制了宣传牌4500面，分别发送到150个乡镇200多个村，还会同南郑县计生局在第18个世界人口日当天，举办了“关爱女孩、行动起来”为主题的纪念第18个世界人口日文艺晚会，共演出《谁说女子不如男》等15个文艺节目，宁强县还组织3万人游行宣传活动。各县区、乡镇也通过各种形式加大宣传力度，城固县印制“关爱女孩行动”宣传资料及资料袋10万多（册、个），开办板报、墙报、专栏1500多处；勉县、西乡、留坝县组装了打击“两非”宣传车在全县巡回宣传；汉台、佛坪、城固、略阳等县区计生局联合监察、公安、卫生印发100多份打击“两非”通告张贴于各医疗、计生服务机构和公共场所；市人口计生局和全市11个县区都分别印制了有奖举报公告、情况不等的对举报属实者奖励500—1000元。通过多种形式多方位的宣传，促进了广大干群婚育观念的转变，在全社会营造了浓厚的“关爱女孩”、打击“两非”的宣传舆论氛围。

二、部门配合，协调联动，扎扎实实开展打击“两非”专项治理工作

为明确各部门职责，把我市集中整治打击“两非”行动落到实处，市政府印发了《汉中市打击“两非”行为专项行动实施方案的通知》，明确了指导思想、工作目标、治理的重点内容、组织领导、部门职责等，在实施期间，市上组织联合执法检查组对各医疗机构、计生服务站、个体诊所、药品传销公司及药店进行了

2检查，重点查了B超室、妇产科的制度上墙，科室职责、检查和接诊登记等项工作，对终止妊娠药品的进货来源、销售、批号、数量进行了检查。主要工作作法是：

一是市、县区印制2000多份《关于严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为》的通告、警示牌发放张贴到各级各类医疗机构、计划生育服务机构和公共场所，公布了市、县计生局举报电话。各县区计生局还设立了举报箱以及举报有奖制度，使“两非”案件的举报渠道畅通。

二是落实管理措施，有效防止选择性别生育和溺弃女婴。市、县区计生局制定下发了《关于加强B超仪管理的通知》和《加强出生人口性别比综合治理的通知》。全市开展了B超及避孕药具清理清查专项治理，建立健全了B超管理制度及人工终止妊娠、性别鉴定审批制度及婴儿出生死亡报告和二孩生育只给一次机会等管理制度，落实了计划内二孩怀孕、生育跟踪服务和定点分娩制度，城固县实行一孩怀孕申报制，新婚夫妇在怀孕三个月内主动向村计生干部反映，乡镇计生办根据申报送生育服务证上门、跟踪服务直至婴儿出生，二孩生育证实行一证管一年制度，在换发次年生育证时，严查三种情况：当年持证未怀孕（以每季度“三查”证明为依据），该引产持有县计生局批准后县级医疗单位的施术证明、婴儿死亡持有乡级卫生院以上医疗卫生单位的死亡证明并经镇、村核实，不符合以上几种情况的，一律不予换发生育证，二孩产后下落不明的，不再安排生育指标。对持一孩服务证、二

3孩生育证的对象建立孕产全程跟踪服务，在村组干部访视的基础上，由村计生服务室人员每月再随防一次，直至小孩出生，有效杜绝了非法鉴定胎儿性别和非法选择性别的流引产漏洞。

三是加强监督检查，强化目标考核。市委、市政府将开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比工作纳入人口与计生目标责任制考核之中，加大考核比分，市政府决定对连续两年以上出生人口性别比非正常升高或人口结构失调问题突出的县区，将重点进行跟踪考核，并要求限期治理，限期治理期间，不得参加评优评先，主要领导和分管领导、计生部门主要负责人不得提拔。为了把监督检查落在实处，结合清理整顿工作，由市局领导带队，分四个组，抽调市局机关和下属单位20名干部深入11县区及经济开发区开展阶段性检查2次。

四是坚持打击“两非”案件零报告和月总结制度，市上要求各县区每周四上报本周查处“两非”案件报告表，每月5日上报上月开展专项行动情况小结，并建立报告登记销号册。予以通报，有效杜绝了漏报发生。

三、完善利益导向机制，促进女孩及女孩家庭全面发展

一是认真落实兑现农村计划生育奖励优惠政策，全市为101501户独生子女兑现了每月5元的独生子女保健费602.73万元；为5182户主动放弃二胎生育指标并领取独生子女证的家庭一次性奖励共322.14万元，累计为10458名农村独生子女和双女绝育户子女落实了升高中加10分的规定，对170名高考录取的独生

4子女、双女绝育户子女中的贫困学生每人给予2000元补助，落实了13917人的奖励扶助资金的兑付工作。二是对落实绝育手术的群众，每例由市财政补助60元，全市共有3496人得到补助，金额为23.76万元。通过上述兑现奖励，为独生子女及女孩家庭解决了实际困难，提高了女孩家庭的社会地位及生存质量。

四、存在问题及今后工作设想

我市在开展关爱女孩行动及贯彻落实陕政办发„2007‟75号文件精神，集中开展打击“两非”行为专项行动，治理出生人口性别比方面虽然取得了一定成效，但也存在一些问题。一是宣传教育力度仍需加强，全市发展不平衡，个别县区宣传不够到位，部分医疗单位对整治“两非”工作的认识仍需加强；二是对个别医疗单位B超使用的监管力度需加强；三是流动人口的大量出现，对一部分育龄妇女跨区域进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为发现难，查处更难。

五、下步工作打算：

一是继续加强与新闻、宣传、文化、传媒等机构联系与合作，有计划、有层次、有声势地开展形式多样、丰富多彩的宣传活动。

二是继续组织人员开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比工作的调查，重点做好全市出生人口性别比各种数据的收集、规章制度的建立，深入开展打击“两非”各项工作任务和措施的落实调查。

三是在抓好试点县的基础上，市上再抓一至两个试点县，做

5好调查研究，总结经验，使试点县在综合治理出生人口性别比工作中有明显效果。

四是组建由宣传、公安、卫生、药监、监察、人口计生部门组成的联合执法组，落实人员，落实经费，并能长期坚持执法检查。

关爱女孩、综合治理出生人口性别比失衡、打击“两非”行为是一个长期而艰巨的任务。我们将牢固树立长期作战的思想，锲而不舍、真抓实干，以打击“两非”为手段，以部门配合、综合治理为保障，确保在“十一五”期间使我市出生人口性别比趋于正常稳定。

第三篇：打击两非方案

xx县xxx卫生院

打击“两非”专项行动工作方案

为深入贯彻落实全省、全市集中整治“两非”专项行动工作部署，推进我市综合治理出生人口性别比偏高问题，进一步规范我院医疗卫生服务行为,严厉打击“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠”等违法行为,我院特制定了打击“两非”专项行动工作方案。

一、工作目标

通过专项行动，依法打击非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠等违法行为，加强对药品的规范管理，为综合治理出生人口性别比偏高营造良好的工作环境，推进出生人口性别比偏高综合治理工作的开展。

二、工作内容

（一）加强对终止妊娠药品管理，严厉打击终止妊娠药品非法经营活动。结合药品经营使用管理监督检查工作制度，定期组织人员对进行检查、发现擅自经营和使用终止妊娠药品行为的，依照有关规定严厉查处。

（二）配合计生部门，抓好对利用B超等技术手段进行胎儿性别鉴定，终止妊娠手术的管理，禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定，杜绝选择性别的引产和药物流产，加强对执业机构和人员的管理，依法追究违法机构和人员的责任。

三、我院成立开展依法打击非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠专项行动工作领导小组，由院长任组长，副院长任副组长，各科室主任任成员。

四、工作要求

（一）抓紧部署，精心组织。出生人口性别比偏高是多种原因长期影响和作用的结果，但就目前情况，造成我市出生人口性别偏高的直接原因，主要是通过非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠所造成，因此，依法打击“两非”是综合治理出生人口性别比偏高问题的一项重要举措。作为医疗卫生机构，要在市、县政府的领导下，及早部署，狠抓落实。

（二）全面清查，依法惩处。专项行动主要是通过依法打击“两非”行为，配合政府人口与计生、卫生等部门，规范B超机、终止妊娠手术的管理，切实加大力度抓好终止妊娠药品的经营及使用的监管。对违法经营及使用终止妊娠药品的单位和个人，依照有关法律、法规予以惩处，触犯刑法的，按照有关法律程序，依法追究刑事责任。

（三）部门配合，共同行动。这次专项行动中，要充分发挥部门职能作用，配合人口与计生、卫生、公安部门，共同联手，一抓到底。

（四）强化宣传、营造氛围。宣传国家有关禁止“两非”的法律、法规和规定，加强对关爱女孩的宣传，营造浓厚的社会舆论氛围，并建立举报制度及电话：xxx

（五）在专项行动中查处的典型案例，要及时向上级及市主管部门报告，并按上级工作要求及时报送专项行动的书面总结及附表。

2011年10月

第四篇：区打击“两非”专项活动方案

区打击“两非”专项活动方案

区打击“两非”专项活动方案 为了进一步贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广西壮族自治区禁止违法鉴定胎儿性别和选择胎儿性别终止妊娠的规定》等法律法规，贯彻落实国家以及自治区的有关规定精神和“7·11”全国电视电话会议精神，采取切实有效措施，综合治理出生人口性别比升高问题。经城区党委、政府研究，决定从7月下旬起用一个月的时间，在城区范围内集中开展打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非法选择胎儿性别的人工终止妊娠行为专项活动，为此，特制定本方案。

一、指导思想和总体目标要求

以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和自治区党委八届六次会议精神为指导，坚持以人为本，坚持树立和落实科学发展观，认真依照法律法规和有关规范性文件，在党委、政府的统一领导下，加强部门协调配合，严厉打击利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和非法选择胎儿性别的人工终止妊娠行为，严厉打击溺弃女婴等违法行为，加强孕情跟踪管理和随访服务，促使出生人口性别比趋向平衡，为全面建设小康社会，实现和谐西乡塘创造良好的人口环境。

根据上述指导思想，集中开展打击“两非”专项活动的总体目标要求是：

掀起一次广泛宣传人口与计划生育有关法律法规和政策的高潮，积极引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。依法查处一批“两非”案件，达到查处一案，教育一片的效果。

加强孕情跟踪管理和随访服务，提高农村孕妇住院分娩率，降低农村孕产妇死

亡率。

加强b超和其他技术手段的管理，加强终止妊娠手术及药品管理。通过打击“两非”专项活动，进一步健全和完善城区综合治理出生人口性别比偏高的机制和各项制度，标本兼治，形成合力，使我城区出生人口性别比逐步趋于正常。

二、成立领导小组 组长： 副组长： 成员： 领导小组下设办公室，办公室主任由同志兼任，办公室设在城区人口和计划生育局，主要负责协调卫生、食品药品监管、人口计生、工商、公安等相关部门开展专项活动，以及负责日常工作，设立举报电话：

三、明确工作重点，确保专项活动有重大突破

查处的重点对象。

l.利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的；

2.民营医院、个体诊所、非法行医者鉴定胎儿性别、施行终止妊娠手术和使用药物为孕妇终止妊娠的；

3.介绍他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的； 4.符合《广西壮族自治区人口与计划生育条例》、《广西壮族自治区人口与计划生育管理办法》规定怀孕的妇女，违法鉴定胎儿性别并选择胎儿性别人工终止妊娠的。

5.涉嫌遗弃、溺杀女婴的。

检查的重点单位包括计划生育技术服务机构、医疗保健机构、个体诊所、药品批发及零售企业等。

专项活动的重点地方是出生人口性别比偏高、问题突出、举报线索多的镇、街道办事处。

四、认真抓好“四个环节”，确保专项活动不走过场

宣传发动，调查摸底阶段

1、尽快形成打击“两非”专项活动强大的宣传攻势。宣传、文化、信息等部门，要充分利用报刊、广播、电视、信息网络等媒体，机关、社会团体、企业事业单位要利用黑板报、墙报、标语等多种形式，人口计生部门要充分发挥计划生育服务网络健全的优势进行宣传，要开展圩日计生宣传活动，利用山歌、文艺演出等形式在全社会大力宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和**婴保健法》、《广西壮族自治区人口与计划生育条例》、《广西壮族自治区禁止违法鉴定胎儿性别和选择胎儿性别终止妊娠的规定》和国家计生委、卫生部、国家药监局第8号令《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》及《广西壮族自治区人口与计划生育管理办法》等法律法规规章，广泛开展学习宣传“”电视电话会议精神以及自治区人民政府办公厅《转发自治区人口计生委等部门关

于开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题意见的通知》精神活动，宣传保持出生人口性别结构平衡的重要性以及出生人口性别比失调的危害性，让广大公民了解打击“两非”专项活动的必要性和紧迫性，形成强大的宣传声势。

2、调查摸底，掌握案件线索。

调查核实孕情跟踪管理和随访服务资料；

对计划生育技术服务机构、医疗保健机构、个体诊所的b超机数量、型号，是否能做胎儿性别鉴定，操作人员等情况进行调查核实、登记造册；

调查清理计划生育技术服务机构、各级各类医疗保健机构、个体诊所10月1日至7月31日期间对孕妇进行b超检查和施行人流、引产的登记簿及相关病历档案；

调查摸底本地10月l日以来领取一孩《计划生育服务手册》、《二孩生育证》后的生育情况，特别是领取《二孩生育证》后未生育的，或怀孕后外出的，孕

情消失的，以及有人流、引产史的育龄妇女情况； 检查《广西壮族自治区计划生育避孕节育孕情管理服务工作规范》及《计划生育技术服务机构施行终止妊娠手术管理制度》、《计划生育技术服务机构超声诊断管理制度》、《计划生育技术服务机构终止妊娠药品—利凡诺使用管理制度》落实情况； 卫生、食品药品监管等相关部门检查b超管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术管理、出生死亡报告等制度的制定和落实情况；

食品药品监管部门检查终止妊娠药品销售市场，重点检查终止妊娠药品进、销、存的登记管理情况，看是否有违规经营的情况。通过调查摸底，找出案情线索。对符合生育条件规定，尚未生育的妇女，实行跟踪管理和随访服务。

立案调查，依法依纪处理阶段

l、要根据调查摸底、群众举报所得的

线索，按照职责法定的原则，由相关行政部门依法进行调查取证；对有嫌疑的，按有关程序进行立案查处。

2、有关当事人是党员、国家机关、国有企事业单位工作人员的，按照干部管理权限及时移交纪检监察机关、组织、人事部门处理；有关当事人涉嫌遗弃、溺杀女婴的，移交公安机关依法查处。

3、经调查取证属实的，依法依纪追究有关当事人和责任人的党纪、政纪和行政法律责任；情节严重构成犯罪的，移交公安机关依法查处。

4、对在专项活动开展前已经掌握的案件线索，要迅速组织调查；已经调查清楚，证据确凿的，要尽快结案，依法依纪处理到位。

建章立制，规范管理阶段 人口计生、卫生、食品药品监管部门要针对专项活动中暴露的突出问题，进一步建立和完善各项管理制度，规范管理，加强防范，制定和完善孕情管理和随访服务制度，b超管理制度，施行终止妊娠

手术管理制度，终止妊娠药品管理制度，出生婴儿统计和婴儿死亡登记、报告制度，有奖举报制度，案件查处制度等。重点加强孕情跟踪和随访服务、助产技术服务、胎儿性别鉴定、终止妊娠手术、终止妊娠药品的管理。监督检查，总结评估阶段 200年月日以前，由人口与计划生育领导小组对开展专项活动情况进行检查，对打击“两非”专项活动组织不力、工作效果较差的镇、街道办事处，要说明原因，限期整改，专项检查结果将作为200年人口与计划生育目标管理责任制考核评估的重要依据。

五、切实加强组织领导，确保专项活动取得实效

人口和计划生育领导小组要充分认识开展打击“两非”专项活动的重要性，切实加强对专项活动的组织协调，要按照自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于转发自治区人口计生委等个部门〈关于进一步开展综合治理出生人

口性别比升高问题工作的意见〉的通知》的要求，积极组织协调人口计生、卫生、食品药品监管、公安等部门，通力协作，密切配合，协同作战，形成合力。要加强相关县之间的区域协作，互相支持。专项活动要严格依法办事，按规定程序和要求办案，文明执法，防止由于行政执法不当引发恶性案件。要严肃纪律，对有案不查，查清了案件不处理的，要追究有关领导人的责任；对工作不力的，在全城区通报。主题词：人口和计划生育打击“两非”活动方案

第五篇：2011年打击“两非”专项治理工作实施意见

永府办发[2011]29号

永乐镇人民政府办公室

关于开展打击计划生育“两非”专项整治活动

实 施 意 见

各村（社区）、镇级各部门、镇属各单位：

为认真落实2011我镇打击计划生育“两非”活动，提高计划生育工作水平。为进一步稳定低生育水平，尽快遏制出生人口性别比升高势头，实现性别平等，促进我镇人口与经济、社会、协调发展，根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《四川省人口与计划生育条例》、县委《古蔺县2011年人口与计划生育工作目标任务及考核办法》（古委办［2011］6号文件）相关精神及要求，在全镇范围内开展打击“两非”专项整治活动，特制定本实施意见。

一、认清形势，增强综合治理人口出生性别比偏高问题的紧迫感。

我镇是一个农业镇，农业人口占总人口的90%，从上个世纪90年代以来，人口结构性矛盾日益突出，特别是人口出生性别比持续升高，严重超出了正常范围，主要是农业人口出生人口性别比居高不下。人口性别比的升高对社会发展的危害极大，影响了社会生产和经济发展以及社会的和谐与稳定。

二、目标任务

通过狠抓宣传教育，打击“两非”专项治理，落实优惠政策，实施标本兼治，使出生人口性别比升高的势头得到有效遏制，提前实现“2011年出生婴儿性别比趋向正常，初步形成新的婚育观念和生育文化”的奋斗目标。

１、进一步深入调查研究，掌握性别比偏高方面存在的问题；开展“关爱女孩治理性别比，打击“两非”宣传氛围月”活动；通过加强对利用B超机的管理，加大终止妊娠药品市场清查力度，严禁非医学需要的终止妊娠手术。

２、进一步做好综合治理性别比的各项工作；部门配合，加大宣传服务力度，开展一系列有特色、有成效的活动，促使出生人口性别比逐年降低。

３、达到群众婚育观念明显转变，出生人口性别比明显降低，提前实现性别比趋于正常。

三、工作措施

1、加大宣传教育工作力度，营造浓厚的舆论宣传氛围。由计生部门牵头，广泛开展打击“两非”专项宣传活动，利用闭路电视、宣传画、标语、板报等形式，大力宣传“以人为本、关爱女孩、男女平等、生男生女一样好”等新观念；有目的地开展人口与计划生育基础知识和关爱女孩治理性别比的相关法律法规培训教育，每年组织培训不低于4次，使计划生育政策、生殖保健知识群众接受率达到95%以上，制作发放一大批反映保护妇女儿童的宣传单页、折页等宣传品，宣传有关保护妇女、儿童的法律法规知识，确保宣传品进村入户率达到95%以上，引导群众转变旧的婚育观念。

2、加强B超管理、终止妊娠药品和终止妊娠手术管理。对镇计生技术服务站和卫生院配备和使用B超机，在年初由政府与进行B超服务的单位及从业人员签定“禁止用B超进行非医学需要的胎儿性别鉴定目标责任书”加强管理；对镇各医疗单位及药品市场进行联合检查或明查暗访，对凡检查出有违法现象的单位及个人，进行通报、吊销执照，情节严重的，追究单位负责人和相关责任人的法律责任。

3、规范二胎生育秩序，严格控制再生育审查上报。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。

认识到打击“两非”专项整治活动是降低出生人口性别比，稳定低生育水平，提高出生人口素质的重要举措，要切实加强领 导，给以必要的人力、财力、物力投入，切实把此项工作抓紧抓好，抓出成效。

2、明确职责，齐抓共管。

打击“两非”是今后我镇划生育工作的一项长期的重要任务，各村、各部门在工作中要明确职责，分解任务，要充分发挥部门的协同配合作用，实行综合治理，为女孩的健康成长创建一个良好的环境。

3、加强督查，狠抓落实。心组织，扎实工作，善于创新，确保各项任务顺利完成。

后附：永乐镇2011打击“两非”专项整治活动工作领导组

二○一一年二月十五日

主题词：计划生育

打击“两非”

意见 送：计生局、镇领导

发：各村（社区）委、镇级各部门

永乐镇政府办公室

2011年2月25日印制

（共印20份）计划生育“两非”专项整治活动工作领导组

组

长：胡

冰（党委副书记，政府镇长）副组长：吴

进（党委副书记，纪委书记）

云

海（政府副镇长，分管计划生育）

刘

茜（党委委员，派出所所长）成员：王先明（计生办主任）

罗先会（计生服务中心主任）周传志（卫生院院长）

熊世书（安办主任，综治办主任）

熊世才（社事办主任）李忠财（社服中心主任）

办公室设在计划生育服务中心，由陈勇同志负责日常工。