财税所文明单位建设情况汇报（合集5篇）

第一篇：财税所文明单位建设情况汇报

***财税所文明单位建设情况汇报

尊敬的各位领导：大家好

二年前，在各级各部门的关心指导爱护下，我所被***市委、市政府评为市级文明单位。今天，我们又怀着同样激动的心情迎来了市、县文明委的各位领导，对我所的精神文明建设工作进行检查指导。借此机会，我谨代表我所职工对各位领导多年来对我所的财政工作及精神文明建设工作的关心和支持表示最诚挚的谢意！文明没有终点，文明贵在坚持。近年来，市、县文明部门的指导下，我们始终把文明创建与业务工作同规划、同建设、同检查、同考核，没有把这个荣誉作为骄傲的资本和创建的终点，而是把荣誉作为进一步做好工作的动力和创建的新起点，我所的文明创建活动不但没有停止，而是进一步向纵深推进，向更高层次看齐，在巩固原有成果的基础上，通过深化创建理念、延伸建设内容、创新建设举措、强化建设保障。

现将我所一年来的精神文明建设工作简单汇报如下：

一年来，在县局总支的正确领导下、在县文明委的具体指导下，我所认真贯彻落实《河南省文明单位建设管理条例》和《省级文明单位评选和管理办法》，坚持以人为本，坚持“三个文明”一起抓，坚持高起点，坚持围绕中心工作搞创建，使文明单位创建工作和各项财政工作都取得了新的成绩。

一、思想方面

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持党的基本路线和基本方针不动摇，以加强道德建设为核心，以服务人民，奉献社会为宗旨，严格按照《三门峡市文明单位建设暂行管理办法》，在干部职工中广泛开展争做文明职工，争创文明科室活动，全面提高人员整体素质，牢固树立公朴意识和服务意识，促进两个文明建设工作的全面开展。

二、工作方面

1、加强领导班子建设

以邓小平理论为指导，全面贯彻落实党的各项路线、方针、政策始终把精神文明建设工作摆上重要议事日程，讲学习、讲政策、讲正气，忠诚实践“三个代表”重要思想，转变作风，提高效率不断加强改进领导班子建设，努力形成一个解放思想、锐意进取、开拓创新、团结、协作、勤政务实、谦洁高效的战斗集体。

2．圆满完成各项责任目标

在县财政局和乡党委、政府的领导下，不断加强作风建设，按照2010工作任务，进一步落实责任，强化目标管理，依法行政，不断创新机制，确保各项税收，服务农业、农村、农民，为全面建设小康社会做好基层财政管理和服务保障工作，搞好精神建设，促进农村经济健康发展。止10月底，我所完成财政收务902万元，占全年的财政收入任务95%，而且财政收入创历史新高。

3．多方面开展精神文明建设活动

加强对文明单位创建活动的领导，在求实、创新方面上下功夫，以“争一流、树形象”为载体，常抓不懈，抓出成效，抓出成绩，按照 创建市级公民文明学校和职工活动室，在今年6月份，我所认真开展了文明职工、文明科室评比竞赛活动，充分调动全体干部职工的积极性和创造性，广泛参与文明单位创建活动，强素质，树形象。

4． 开展道德规范进万家，诚实守信万人行活动

认真组织干部、职工学习《公民道德实施纲要》，学法律、学科技，积极开展爱国主义，集体主义和社会主义教育活动，开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，不断提高干部职工的思想道德素质，开展健康向上，丰富彩、科学文明的文娱、体育活动，培养有理想、有道德、有文明、有纪律的新时代公民，形成团结友爱、拼搏奋进、开拓创新、与时俱进的良好风气。

5．搞好环境建设，抓好计划生育工作

按照文明单位标准，认真搞好环境绿化、美化规划，坚持环境卫生制度，天天清扫、整理，保持窗明几净。卫生干净整洁。认真抓好计划生育，保搪环境两个基本国策教育，做到全年无计划外怀孕，无违章违法行为，积极参与社会治安综合治理，依法行政，公平、公正、公开，确保社会稳定。

6．健全各项规章制度

规章制度是确保各项工作规范有序开展的有效举措，建立完善各项规章制度，严格按照规章制度办事，将干部、职工自身的工作、生活，纪律纳入制度化管理轨道，并认真加快实施，是确保以法行政和精神文明工作全面发展的必须。

三、主要措施

1．加强领导，健全组织

文明单位建设活动是全面提升单位形象和职工素质的有效载体，为此，我们把文明单位创建工作纳入今年的重点工作，加强组织领导，认真规划实施，建立以所以肖润详为组长的六人文明单位创建领导小组，对全年精神文明工作和文明创创建活动进行全面部署，重点按排，逐项落实，以保障创建活动扎实有效地开展。

2．以人为本，提升品位

精神文明创建活动是以人为核心，学习、教育、认识提高的梯次程序。我们以文明学校和各种活动干部职工进行文明知识教育，提升职工素质和单位形象，积极开展“道德规范进万家，诚实守信万人行”活动，全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，提高干部职工思想觉悟，干部职工道德素质和科学文明水平，体现人生价值和奉献社会的高尚品质。

3．落实责任，齐抓共管

坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把精神文明建设创建工作列入责任目标，量化分解，落实到人，以制度去规范每个人的创建责任，以责任意识去实施创建目标，努力形成即分工明确又团结协作的精神文明建设和物质文明建设工作新格局。

四、取得成绩

开展创建活动，激发我所全体职工创新进取精神。《三门峡市文明单位建设暂行管理办法》是我所创建活动的基本要求和实施准则，要按 照《办法》我所多方筹措资金，抓好硬件建设，改善工作环境，在创新进取上做文章，软件建设规范化，开展创新活动，争先创优比学赶帮，不断提高职工的思想道德素质和文明程度，使工作水平和服务质量跃上一个新的台阶。

***财税所

二〇一一年十一月二十日

第二篇：xx乡财税所汇报材料

xx乡财税所汇报材料

各位领导、同志们：大家好！

xx乡位于县城西北部，辖14个行政村，3.3万亩耕地，近2.5万人。近年来，乡财税所在乡党委、政府的大力支持和上级部门的正确领导下，紧紧围绕乡域经济发展、增收节支两大主题，以标准化服务、精细化管理为目标，以完成财政各项工作目标为中心，以贯彻落实惠农政策为重点，充分发挥财政职能作用，促进全乡经济的稳步发展。2004—2009年连续5年我所被评为市级先进财政所。现从三个方面简要汇报如下：

一、打造一支素质过硬的财政队伍

1、贯彻以人为本的方针，努力打造高素质的理财队伍。一是坚持用人标准，实行“能人”上岗。明确规定会计工作岗位人员必须具有大专以上学历、持有会计证、年龄在45岁以下。进一步推动了财会队伍的知识化、年轻化、专业化，为构建和推行规范的财务管理打下了坚实的人才基础。二是强化学习培训，不断提高业务水平。我们紧密结合发展的新形势、新需要，每月定期开展各种形式的业务培训。同时注重利用反面典型进行思想教育，注重对财务人员的职业道德、思想意识的正面引导，做到防微杜渐。

2、积极服务乡政府中心工作。如夏季“秸杆禁烧”、服务新农村建设、普查农村低保对象、监督专项设施建设情况、配合调查种粮农民各类补贴领取情况等与其他部门密切配合，为全乡各项事业的发展作出自己的贡献。

3、加强队伍廉政建设，坚持廉洁奉公。我所同志在工作中能做到办事公正、公开、公平，自觉遵守机关工作人员的工作纪律，工作热情主动，便民利民，讲求实效，坚决反对为群众办事吃、拿、卡、要的不正之风。从没有出现乱收费乱罚款现象。目前，全所除两部公用电话外，没有公费为个人配置电话等通讯工具尽管如此，大家努力工作，毫无怨言。

二、打造群众满意的服务型财税所

1、注重惠农政策的落实到位。在落实的过程中，着重把好“三关”。一是把好政策宣传关。惠农政策涉及千家万户，涉及农民切身利益，广泛宣传惠农政策，是把各项惠农政策落实到实处的前提，我所利用会议、广播、公开栏、宣传单、横幅标语等多种形式，把良种补贴、农机购置补贴、综合补贴、粮食补贴“家电下乡”补贴等惠农政策讲明讲透，达到家喻户晓，老少皆知。二是把好政策兑现关。把惠农资金对付到位是落实惠农政策的关键环节，我们本着坚持实事求是、公开、公平、公正的原则，及时足额把资金兑付到位。上半年发放综合补贴180.8万元，粮食补贴56.9万元，种子补贴8.8万元，使全乡5900户种粮农民享受到惠农政策的实惠；发放2400余户“家电下乡”补贴资金62万元，同期比增长30.1%。通过积极推广品种改良技术，注重宣传引导，加强技术指导，强化组织实施，全乡良种化率达到100%。三是把好监督审查关。在认真落实惠农政策过程中，我们把粮食直补和农资补贴面积和资金计算到户，让党员代表和群众代表讨论，并进行三天的公示，无异议的报批准。补贴资金一律实行一折通发放到户，以保证补贴资金能够及时足额发放到农户手中。同时还协助银行为农户做好查号、补证等相关服务工作，加强督促检查，杜绝违规违纪现象发生。补贴资金发放时，我们都派出相关人员进村入户抽查和暗访，做到全过程跟踪督查，确保把各项惠农政策落实到实处。目前，共解决群众因家电产品质量引起的上诉事件5起，排除疑似骗补事件3起，查号、补证等相关服务工作20起，电话回访率达到34%。

三、打造群众满意的规范型财税所

我们从规范财务管理入手，不断优化理财运行机制，不断完善财政监督管理，逐步达到了“科学理财规范化，财务监督公开化”的标准,为保障全乡各项事业的蓬勃发展，提供了坚实可靠的保证。一是建立健全各项规章制度，扎实推进财务规范化管理。我们做到制度齐全、规范上墙。为了把财务工作置于各项制度的规范之下，我们分别制定了财务工作争先目标、财政干部形象要求、廉洁守纪、人员分工负责、阳光服务等十多项规章制度，从而使各项财务

工作和工作人员做到了有章可循，实现了规范化管理、优质高效的工作目标。二是强化管理，实现科学理财。工作中量入为出，重点培植财源。按照“调整结构，保证重点，压缩一般，加强管理”的原则，以保工资、保运转、保稳定为目标，调整优化支出结构，大力压缩公务用车、电话、招待费等项开支，为全乡各项事业的和谐发展保驾护航。

下半年，我们将更加努力奋斗，与时俱进，全面开创财政工作新局面，重点在如何更好地发挥财政服务职能作用，有力组织财政收入，加强自身建设，探索财政发展新思路等方面下功夫，为振兴位庄经济作出应有贡献。

最后，敬请各位领导对我们的工作提出宝贵意见，以便我们下步做得更好。

第三篇：文明单位建设汇报材料

文峰区教体局文明单位建设汇报材料

（2012年2月）

文峰区教体局内设9个职能股室，现有干部职工43人。近年来，区教体局在区委、区政府的正确领导下和各级文明委的帮助指导下，认真落实市、区文明委关于精神文明创建工作的具体要求，以树教育形象、创文明单位为目标，以提高干部、教师队伍素质为核心，以人民群众满意为标准，坚持两个文明一起抓、两个成果一起要，加大创建工作力度，深入开展各种形式的经常性的和有针对性的创建活动，机关两个文明建设上了一个新台阶，各项工作取得了突出的成绩。

我们的主要做法是：

一、强化“三个到位”，创建工作实实在在不走过场 一是加强领导，保证组织到位。局党组对精神文明创建工作高度重视，成立了以局党组书记、局长付秋生任组长、分管副局长为副组长、各股室负责人为成员的创建工作领导小组，形成了‚一把手‛负总责，分管领导亲自抓，党组统一领导，各股室齐抓共管、各负其责，机关人员积极参与的创建工作运行机制。做到有计划、有活动、有检查，常抓不懈，并明确提出：文明单位创建总的指导思想是深入学习贯彻党的十七大精神,坚持党的基本路线和基本方针，加强思想道德建设，不断提高干部职工政治业务素质，开展丰富多彩的文化活动，提高干部职工文化生活质 量，形成三个文明协调发展的局面，争创市级文明单位。

二是思想教育，保证认识到位。在当前形势下，加强干部职工思想政治工作具有重要的现实意义，扎实有序的理论学习是开展文明创建工作的先导，为此，局机关抓住中心理论组、政治理论、市民文明学校学习等一切有利时机，通过科学发展观学习实践活动，举行民主生活会、撰写心得体会等活动，引导广大干部职工深刻理解科学发展观；通过摆现象、查表现、挖根源、论危害，从思想作风纪律、廉政建设、创先争优等方面进行自查自纠。形式多样的学习，不仅提高了广大教职员工的思想认识，更为文明创建活动营造了一种积极向上的氛围。

三是抓好建设，保证创建投入到位。我局按照创建文明单位活动的需要，在资金非常紧张的情况下，逐年加大投入。先后有计划地对大楼前后周围进行绿化、美化、硬化，修建了停车场、水冲式厕所，基本上实现了‚平、净、齐、美、绿、硬‛。在大楼内、办公室、厕所、走廊等处，做好了卫生、环保等工作，杜绝了污染源的产生，改变了干部职工工作、学习和生活环境。室内卫生做到了窗明几净、桌椅整齐，办公物品摆放整洁有序。近年来，先后投资数万元购置了数码相机、摄影机，配置了计算机、打印机、复印机等办公设备，为办公自动化创造了条件。建立了无烟办公室，卫生管理制度健全，门前三包落实，已养成每天一小扫、每周一大扫的习惯。我局组织检查组，定期对环境卫生状况与安全、文明工作进行检查评比。实践证明，充分保证精神文 明创建上的物质需求，使创建工作更为具体化，是精神文明由‚虚‛变‚实‛的一个重要手段。

二、落实“三个载体”，着力塑造教育系统良好形象 加强干部队伍建设、加强机关作风建设、推进教育行风建设是教育系统文明单位创建工作的主要内容，也是创建工作的重要载体。这三项工作措施是否得力，工作是否扎实，效果是否明显，直接影响着文明创建工作的成败。为此，我局把这三项工作与文明创建工作紧密结合在一起，多次召开局办公会进行研究，专题强调，广泛宣传，提高认识，查找差距，积极整改。

（一）不断加强机关干部队伍建设，实现干部队伍建设和精神文明创建工作的整体推动。近年来，我局始终坚持以班子带队伍，以服务促队伍，不断加强机关干部队伍建设，实现了干部队伍建设和精神文明创建工作的整体推动。一是抓学习，强素质。坚持中心组学习制度，坚持周二集中学习制度，认真组织开展各类政治业务学习，并出台相关奖励政策，鼓励干部职工参加学历教育和政务学习。目前，全局干部职工人人会电脑操作，90%的人员都达到了本科学历，干部队伍综合素质有了较大提高。二是抓民主，强合力。坚持集体领导，充分发扬民主，凡是涉及局机关的重大事项都实行了集体研究，集体决定。形成了工作上互相通气，思想上互相交心，生活上互相帮助的良好氛围。

（二）切实改进机关作风，树立良好机关形象。近年来，我局利用文明单位创建契机，把改进机关作风，提高办事效率，积 极为群众做好事办实事，当作一项重要工作来抓。一是变群众上访为干部下访。要求党员干部经常深入到中小学校和群众中开展调查研究，主动帮助群众排忧解难。二是变行政管理为职能服务。树立管理就是服务的意识，能为基层办的事不但办好、而且办到位，能帮助基层向上争取的，想方设法尽量争取，帮助基层把各项政策用足用活，指导中小学校抓好文明创建、教育教学、基础设施建设等各项工作。三是变检查督促为激励引导。改变过去单靠建章立制来规范和管理教育工作的做法，在评优、评先、职称评审、任用干部等方面，制定一系列激励措施，从而激发广大教职工的热情，调动工作积极性，形成奋发、向上的工作环境。通过采取上述措施，广大干部职工深入基层的多了，浮在上面的少了；干实事的多了，做样子的少了；重实效的多了，图形式的少了，受到基层学校的热烈欢迎，密切了学校和局机关之间的关系。

（三）大力推进行风建设，促进全区教育健康快速发展。以加强思想道德教育为抓手，提高教师廉洁从教意识。每年我局都在全区干部教师中开展‚整顿师德师风‛ 的主题活动，通过典型引路、警示教育、自查自纠、师德讨论等多种形式，提高教师师德素养。实行教师每周学习制度，开展思想政治、法律法规、业务理论学习，增强教师的师德素养。以治理教育乱收费为重点，全面规范学校和教师行为。严格实行教育收费公示制度，收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、投诉电话等一律向社会公布，接受监督。并定期不定期地对各校的办学行为和教师的从教 行为进行巡查，发现问题随时处理，对群众举报投诉学校乱收费、乱发资料和教师有偿家教的，发现一起查处一起，决不手软，群众对教育的满意程度不断提高。

三、突出“三个特色”，文明创建工作成效显著

齐抓共管，全员参与，人人争当文明个人。结合创建学习型、服务型机关的活动，提高广大干部职工对保持文明单位荣誉的认识，提高干部职工对‚人人都是文峰教育形象，人人都是文峰教育窗口‛认识，形成‚人人为文峰教育增辉，个个为文明单位尽责‛的良好氛围。通过开展‚文明股室‛‚文明家庭‛‚文明个人‛评比活动，树立先进典型，树好学习榜样，激励广大教职员工加强自身修养，积极争创文明股室及个人。

体育文化活动丰富多彩。近年来，我局积极推进全民健身运动，不断丰富教职工业余生活，每年都要以各种纪念日、节庆日及大型活动等为契机，组织开展多种形式的文体活动，活跃气氛，陶冶情操，凝聚人心。去年，教体局组织全区学校举行了教职工软式排球比赛、学生软式排球比赛、学生游泳比赛、足球比赛、武术比赛、举行了文峰区中小学生田径运动会、少先队鼓号比赛、局机关干部职工趣味运动会等，充分展示了全区教职工和学生积极向上的精神面貌。

奉献爱心，支持社会公益事业。我局职工每年都积极参加上级组织的扶贫济困送温暖活动，为下岗职工、残疾人、失学女童和贫困大学生捐款捐物，在潜移默化中提高全体干部职工的社会 责任感。今年，在我市创建国家级卫生城市、省级文明城市等活动中，我局多次组织干部职工上街清扫垃圾，清理城市牛皮癣，做好群众的宣传发动工作，为维护城市良好形象做出了积极贡献。此外，我局还多次组织机关工作人员开展扫雪、清理垃圾、植树造林等义务劳动，参与探访孤寡老人、爱心助学等志愿者活动，受到了人民群众和上级领导的一致赞扬和充分肯定。

实践证明，由于我们坚持以创建文明单位为载体，狠抓教育行风建设，不断深化教育改革，加快推进教育发展，全区教育系统文明单位建设和教育行风建设都取得了明显成效，去年教体局先后荣获了全国‚少先队喜迎建党90周年，红领巾心向党‛知识竞赛活动组织奖，河南省义务教育课程改革先进单位、省教育系统家教先进区、安阳市教育工作先进县（市、区）、市先进基层党组织、市青少年科技创新大赛先进单位、市教育信息宣传工作先进单位、全国学生规范汉字书写大赛最佳组织奖、市第十届运动会金牌总数第一名、区先进集体等荣誉20余项。全区教育系统各中小学、幼儿园共获得区委、区政府以上表彰的荣誉88项。在去年市政府教育督导评估检查中，文峰区教育教学工作继续保持领先地位，受到上级好评。

创建文明单位的意义：

文明单位创建是群众性精神文明创建活动的重要组成部分。深入开展文明单位创建，是‚弘扬‘三创’精神、推进‘两个率先’、构建和谐社会‛的重要载体，是把社会主义物质文明、政治 文明、精神文明与和谐社会建设各项任务落实到基层的重要途径，是不断提高干部职工素质和单位文明程度的有效形式。

今后的打算：

一、强化学习教育，不断提高机关工作人员政治思想素质。按照集中学习和自主学习相结合，确定主题和自选主题相结合，政策法规和业务知识、现代技术相结合的原则，坚持机关内部学习制度和纪律，全面落实学习内容和要求，通过学习教育把机关工作人员的思想统一凝聚党的路线方针政策上来，努力提高机关工作人员的政治素质，使机关全体同志思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显加强，服务水平有显著提高，从而推进机关队伍建设和机关工作水平的提高。

二、坚持标准，深入开展文明单位创建活动。为深入开展创建文明单位活动，局机关各股室、各学校都要把人民满意不满意作为评判各自工作的标准，树立一切对人民负责，一切为了人民的思想，创建工作要紧紧围绕全局工作中心及重点，与创先争优活动、文明城市建设、和谐机关建设、教育品牌创建及‚三型‛机关建设结合起来，按照创建标准，制定具体的创建计划，认真落实创建措施和责任，进一步改进工作作风，提高工作质量和办事效率，为人民群众和基层学校提供优质高效的服务，促进创建活动的开展，推动机关业务工作和队伍建设上新台阶。

三、切实加强局机关的行风建设，树立机关良好形象。局机关各科室、各学校要认真按照局党委的部署，切实加强机关行风 建设，认真制订行风建设规划，层层落实签订行风建设责任书，做到目标明确、标准明确、措施明确、范围明确、责任明确，要坚持以人为本，严格教育，进一步增强机关工作人员的群众意识和服务意识。要继续深入推进机关效能建设活动，认真落实社会服务承诺制，切实转变机关工作作风，为群众和基层解决实际问题，多办实事，树立机关的良好形象。依托自身优势，大力开展为民办实事工作，继续大力开展党建品牌、党员志愿者活动，不断丰富创建内涵，拓展创建形式和载体，提升创建水平，树立教育局机关的良好形象。

四、加强党风廉政建设，促进机关干部廉洁自律。全面落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治，综合治理，认真落实中央各项廉政规定，促进党员干部廉洁自律，在严肃查处违法违纪案件的同时，增强机关干部的反腐倡廉意识和廉洁自律的自觉性。切实加强局机关的党风廉政建设，真正把局机关建设成为文明、整洁、廉政、高效的战斗集体，保证教育工作的各项目标和任务顺利完成。

五、实施局校同创，全面提升教育系统创建水平。按照区机关工委、区文明办的有关部署和要求，在全区各级各类学校全面发动，积极争创各级各类文明单位，营造浓厚的创建氛围，通过扎实有效的创建工作，全面提升全区教育的管理水平、事业发展水平，行风建设水平，促进全区教育事业又好又快发展，为文峰教育全面实现现代化做出新的更大的贡献。

六、切实加强未成年人爱国主义教育和理想信念教育。积极配合有关部门利用各种重大纪念日，以及未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等仪式，在未成年人中组织开展“民族精神代代传”、“党在我心中”、“伟大的祖国”、“可爱的家乡”、“红色之旅”等一系列主题教育。把理想信念教育作为未成年人思想道德建设的重要内容来抓，采取形式多样的方式，帮助未成年人树立建设中国特色社会主义的理想信念。

总之，我们在创建工作中取得了一些成绩，但离上级的要求还有差距。在总结创建工作的同时，我们清楚地看到，创建文明单位是一项长期的系统工程，我们决心在上级的领导下，在今后的工作中继续在创建上提高，在提高上进步，在深入上做文章，不断丰富文明单位创建的活动内容，推动文峰教育又好又快发展。

第四篇：财税所调研材料

浅谈乡镇不良债务的成因及化解对策

如何化解乡镇债务，促进乡镇经济快速发展，是近年来乡镇政府面临的难点问题之一。经过笔者认真调查，发现形成乡镇债务的原因主要有以下几个方面构成：

一、兴办企业债务

举债兴办集体企业是上世纪80年代末至90年代初，一些乡镇为加快经济发展或追求政绩，不顾自身经济实力、市场条件、资源状况和技术水平盲目办企业的错误做法。由于缺乏科学论证，对市场的考察不够，加之产品科技含量低，企业经营管理不善，目前其中大部分已倒闭或破产。

二、基础设施债务

为加快脱贫致富步伐，还有许多乡镇以银行贷款、使用政府有偿资金、工程欠款等形式进行了农业基础设施建设。但是由于市场发生变化或管理、技术等方面的原因，部分项目没有达到预期效益，形成了不良债务。另外，县乡争取的国家农业综合开发项目，上级在下拨专项资金时还要求县、乡筹集配套资金，由于很多乡镇财政困难，配套资金无法到位，只能向银行贷款，这样也形成了乡镇负债。

三、公益事业债务

部分乡镇在兴办修路、打井、修渠等集体公益项目时，以村集体名义向农信社贷款或向外单位及个人直接借款。特别是近年来乡镇两级大规模兴办普九教育、卫生、通讯、交通等事业，在国家投资不足、上级没有拨款、集体没有积累的情况下，只得举债进行。

四、税费债务

税费改革前，农户负担项目除农业税、特产税和“三提五统”外，还有各种集资摊派。个别村组为完成上级下达的任务，采取先借（贷）款完成上缴任务，再向农户收取的办法。但这一办法在执行中每年都有相当数量的尾欠，结果增加了村级债务，形成农户欠集体，集体欠银行的现状，农户税费尾欠形成村级与农户的连环债务。

五、办公经费债务

当前许多不发达乡镇财政供养人员过多，支出压力过大，造成有的乡镇财政保运转的能力比较低，一些正常的开支，如水、电、通讯等基本办公经费甚至都难以保障，工资经常拖延发放。部分乡镇为了保证运转，只有靠贷款或向单位、个人借款维持，零星的小额开支，如交通费、招待费、办公用品等，大都采取赊欠的办法。

六、“两会”债务

当初关闭“两会”（基金会、储金会）时，乡镇政府为了及时给予储户兑付，从其他金融机构贷了一些款，这也形成了乡镇债务。

以上六点构成了乡镇不良债务的成因。这些债务如果不能得到有郊的化解，必将抑制乡镇经济的又快又好发展，所以乡镇政府要想发展经济，当务之急是如何化解这些债务。笔者认为，要想化解这些债务，应从以下方面入手：

一、要坚持量入为出的原则，遏制过度举债 上级政府及部门在安排项目和任务时要充分考虑乡镇财力，对所扶持的项目，要足额安排资金，不得强迫乡镇提供配套资金。同时，上级政府要明确规定，乡镇不得向其他单位和个人借款兴办生产经营项目和用于非生产性支出，乡镇政府及村组织一律不准为企业贷款提供担保抵押，并且不得迫使乡镇通过借贷交纳各种税费。

二、要认真清理核实，分类处置，积极化解不良债务 建立债务登记制度，摸清债务基本情况，制定债务偿还计划，逐步消化历史欠账。加大债权清收力度，积极筹措还款资金。对有偿还能力的要通过各种途径及时催收，用所得资金偿还债务。此外，还要加大处置、盘活闲置资产的力度。对于因兴办公益性项目而形成的历史债务，可采取“一事一议”方式，筹集资金还债。

三、要继续巩固农村税费改革成果，加强预算管理，挤财化债 继续深化农村税费综合配套改革，撤销一些不适应市场经济发展要求的机构或部门，实现减人、减事、减支。进一步强化财政预算约束，实行财政集中支付清算管理，提高财政性资金运行效率和使用效益。加强预算外资金管理，实行严格的预算外收支“两条线”管理，时时监督，定期检查，将预算外资金作为预算内资金管理，增强政府调控财力的能力，缓解债务压力。构建乡镇公共财政模式，建立有效的乡镇财政支出约束机制，按照事权和财权相统一的原则，适当调整县乡财力划分，增加乡镇财政收入比重和范围，特别是取消农业税后，上级财政部门应进一步加大对困难乡镇转移支付的力度，确保乡镇政权的正常运转和各项事业的健康发展。

四、加大“三农”支持力度，积极培植乡镇财源 进一步加大对“三农”的支持力度，培植壮大乡镇财力，从根本上解决乡镇不良债务问题也至关重要。落实好中央和地方各项支农的税收、金融优惠政策，抓住农民增收和财政增长的有效结合点，推进农业产业化、农村工业化和城镇化，发展民营经济，培植新税源，逐步解决乡镇不良债务问题。

**乡财税所

二〇一二年五月二十八日

浅谈乡镇不良债务的成因及化解对策

**乡财税所

二〇一〇年五月二十八日

第五篇：2009县文明单位建设汇报材料

努力创建和谐环境 积极推进教育健康发展——泗水县中册中心学校文明单位建设工作汇报

（2009.10.20）

几年来，我校在镇党委的领导、关怀下，以党的十七大精神为指

导，以科学发展观统领学校工作全局，努力实现让“中册的孩子受到良好教育”这一目标。在优化校园环境上取得了显著的成绩，狂家小学教学楼、故县小学教学楼、中册小学教学楼、中学东教学楼相继建成并投入使用；电教器材的大量投入，5处完小建成了微机教室，三处小学建起了光盘播放室，让农村的孩子也接近了教育的现代化；加强学前教育投入，徐李小学、狂家小学、石桥小学、临泗小学购置了大型玩具，这一切极大程度地改善了我镇的教育教学条件。在教学质量上我镇也取得了一定的成绩，中小学都取得了明显的进步，名列全县的前列，学校连年被评为泗水县教育教学先进单位。目前全镇教学工作出现了快速、健康、和谐发展的良好势头。现就具体工作情况汇报如下：

一、抓好组织建设，建设团结、务实的领导班子

抓好党组织建设，按照县教育局要求，中小学体制分开后，为加

强党组织建设，便于党员学习生活，在镇党委的帮助下，重新组建了教育党支部，目前教育上共分小学党支部和中学党支部。小学党支部下设7个党小组；顺利完成了党组织的重组工作。

火车跑得快，全靠车头带。学校党支部结合自身实际以班子建设为突破口，努力建设一支团结而富有朝气、务实而廉洁高效的班子队伍，他们在教育教学工作中以身示范，身先士卒，为全镇教育工作发挥了至关重要的决定作用。

加强班子的作风建设，要求班子讲正气，讲学习，讲原则，讲奉献，讲团结。要求班子坚持开好每月一次的支委会，研究党建工作，组织党员学习。加强班子廉政建设，要求每月进行校务公开、财务公示。在年底的干部考核中，各小学班子都能受到广大教职工的热烈拥护和人民群众的高度称赞。

二、强化师德建设，打造奉献、争先的教师队伍

“问渠哪和清如许，唯有源头活水来。”教育教学改革措施的落实，素质教育的全面实施，教学质量的提高及学校的生存与发展，都要依靠学校教师素质的全面提高。

中心学校认为，创建各类示范学校，充分满足广大人民群众对优质教育的迫切需求，教师队伍建设，特别是青年教师的培养是中心学校工作的重中之重，为此，中心学校采取了一系列措施：

1、积极开展师德建设年活动，同全镇教师签定了教师承诺书，各学校聘请了师德建设监督员，认真执行《泗水县教师行为“十条禁令”》，中心学校统一组织师德考核。

2、充分发挥党、团员的模范带头作用，一批优秀党、团员在教育、教学、教研诸方面不断提高自己，为青年教师树

立学习的榜样；

3、积极吸纳新生力量，中心学校党支部十分注重在青年教师中发展党员，主动安排作风正派、工作踏实的老党员与积极向上，有培养前途的青年教师结成对子，全面帮助青年积极分子树立献身教育事业的远大志向，一批优秀青年教师被及时吸纳为中共党员；

4、重视结队帮扶工作。党支部安排一些党员教师，通过传帮带等形式，积极帮助青年教师解决工作和生活中遇到的困难，党支部也创造一切机会让教师参加各种培训和进修。目前，我镇师资队伍建设初见成效，逐步形成了一支爱岗敬业、奉献争先的师资队伍。

三、重视德育工作，培养信念坚定、锐意进取的人才

思想政治工作是党的核心工作，学校的思想政治工作又是学校工作的重中之重。学校党支部不断加强党风建设，以师德教育和学生思想品德教育为载体，不断提高思想政治工作的效果。

近几年来，市场经济的冲击，西方文化的侵蚀，道德观念在人们的心目中不断弱化。为此江总书记提出要“以德治国”。学校党支部认为，加强德育工作是学校教育工作的重点，培养德才兼备的人才是祖国建设的需要，为此我校党支部狠抓了德良教育工作：①领导重视，学校支部书记颜廷甫亲自参加了县教育局组织的中华传统美德教育培训班，培训后，立即组织了全镇教育干部的培训，并在全镇启动了中华传统美德教育活动；②加强德育工作主体建设，班主任是学校德育工作的主体，党支部在参与班主任选聘时严格以德把关，同时对班

主任进行培训，坚持实行持证上岗；③开展德育示范校建设活动，党支部通过开展“中华经典”诵读、庆祝中华母亲节、学会感恩等各种活动，既提高了教师的师德水平，也让学生形成了正确的人生观、价值观，坚定了建设社会主义的理想信念。

扎实的政治思想工作，终于取得了累累硕果。学校的校风、教风、学风发生根本性变化，师生精神面貌有了根本性改观，教育教学质量逐年稳步提高。学校被评为泗水县文明单位和泗水县平安建设先进单位，学校党支部被评为泗水县优秀党支部。

一年来，中心学校在上级党委政府的领导支持下，虽然干了一些工作，也取得了一定的成绩，但离上级的要求，离人民群众的需求还存在不小的差距，今后我们将进一步严格自律，努力学习，扎实工作，奋发进取，争取更大成绩。

泗水县中册中心学校

2009年10月20日