疾控处下半年行政权力运行2011.1.5

第一篇：疾控处下半年行政权力运行2011.1.5

疾控处上半年A级行政权力运行

廉政风险防范自查报告

为落实《推进行政权力运行监控机制建设实施方案》要求，上半年A级岗位责任人对照保定市卫生局《行政权力廉政风险等级目录》和《行政权力运行廉政风险防范规则》对A级权力进行逐项检查，自查情况如下：

疾控项目资金的使用监督权方面，不存在不按上级要求使用资金，并做到了专款专用，为严格执行资金使用的审批程序，确保专款专用和使用合理。因市本级项目资金放在市疾控中心，其余在各县市区疾控中心，所以给基层制定了以下措施

一、明确了工作目标

通过开展行政权力廉政风险预警防范和评估工作，探索有效预防行政权力、依法规范运行的方法途径，逐步建立以强化行政权力为核心的实时监控体系；以制度执行问责为手段、以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的行政权力廉政风险预警防范、评估机制。使基层党员干部廉政风险防范意识明显增强，使行政权力公开透明、运行规范高效，有效防范行使行政权力的廉政风险和项目资金的监管风险，最大限度地遏制、减少各类违纪违法案件和监管事故，维护国家和人民的利益，确保质监管理人员履行职责的廉政和监管安全，从而最终从源头上预防和遏制腐败行为的发生。确

保项目资金和人员的安全。

二、行政权力廉政风险预警防范内容

廉政风险是指质监干部在履行职责过程中违反党政纪规定，发生不作为、乱作为、乱收费、吃拿卡要、索贿受贿等不廉洁行为的可能性。廉政风险防范就是在实施廉政风险防范管理过程中，要求各单位根据查找的风险点及制定的相关防范管理工作方案，在进行思想教育的同时，建立和完善相关制度，加强管理和监控，及时纠正不当行为，避免苗头、倾向性问题演变为违纪违法行为，防止腐败现象发生。

1、教育制度。采取保廉承诺、警示教育、岗位廉政教育、廉政谈话、函询质询等多种形式进行风险提示。A级廉政风险行政权力的有关领导和工作人员，原则每半年向主管领导汇报廉政工作情况。

2、监督制度。一是建立廉政风险自查报告制度。排查资金流量大、业务频率高、项目密集和权力相对集中的重点岗位可能存在的廉政风险；所有岗位每半年（7月15日和12月25日前），对预警方案落实情况进行一次自查，写出自查报告。岗位预警方案落实情况自查总结与年度考核同时进行。A级风险自查报告报市局监察室备案。二是建立廉政风险定期检查和形势分析制度。每半年对A级风险单位廉政风险预警防范工作进行一次检查，与被检查单位负责人进行专题谈话；在此基础上，每半年召开一次预防腐败工作协调

会议，通报有关情况，分析廉政风险形势。对问题多发、廉政风险增大的单位和部门，下发廉政风险预警书，限期整改。三是完善AB岗制度。对项目负责人施行AB岗制度并进行定期交流。

3、认真落实党风廉政建设责任制。按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，处长负总责，防止违法、违纪、违规行为的发生。

4、加强监督检查。为推进行政权力廉政风险预警和评估工作的顺利有效开展，确保各项防范措施落实到位，对各单位采取定期或不定期检查、抽查；组织协调有关人员联合进行专项检查，以保证行政权力廉政风险预警防范工作取得实效。处长对分管的各单位行政权力廉政风险预警防范和评估工作落实情况进行经常性的检查督导，有效预防违法、违纪、违规行为的发生。

5、严肃工作纪律，严格责任追究。处里成员所分管的工作，对处里人员，严格工作纪律，工作人员违规违纪给予党纪政纪处分。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

三、工作要求

1、加强组织领导。为加强行政权力廉政风险预警防范与评估工作的领导，决定成立“行政权力廉政风险预警防范与评估工作”领导小组，要求各疾控中心成立由书记、主任任组长，班子其他成员为副组长，各科（室）、所主要负责人为成员。各单位要充分认识行政权力廉政风险预警防范与评估工作的重要性，将廉政风险预警与评估工作作为一项重要的政治责任，纳入党风廉政建设责任体系，使廉政风险预警与评估工作成为构建惩治和预防腐败工作体系的新载体，落实党风廉政建设责任制的新抓手，不断推进反腐倡廉工作的深入开展。

2、认真抓好落实。各单位要把行政权力廉政风险预警与评估工作作为促进质监事业健康发展的重要保证措施，针对各科工作特点，结合全面准确查找和分析不同行政权力和权力运行中不同环节可能存在的廉政风险点，确定风险等级，建立行政权力廉政风险预警防范和评估管理制度，并认真研究部署，抓好落实，抓出成效。

3、营造良好氛围。各单位要把行政权力廉政风险预警和评估工作与党风廉政建设、廉政文化建设等工作紧密结合起来，努力营造良好的勤政廉政氛围。注重对廉政先进个人和事迹的宣传，发挥典型引导作用。

通过每个人的共同努力，一年以来，处里人员和所属单位未出现违规违纪现象。

疾控处

二〇一〇年七月十二日

第二篇：疾控文档

来宾市疾病预防控制中心

来宾市疾病预防控制中心是在撤销柳州地区设立地级来宾市后，撤销柳州地区卫生防疫站，将兴宾区卫生防疫站整体上划，于二00三年六月正式整合组建而成的集全市疾病预防和控制、卫生检测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、公共卫生技术管理与服务于一体的全民公益性卫生事业单位。

中心奉行“科学严谨、准确公正”的质量方针，引入竞争激励机制，制订了综合改革方案，按照公平、公正、公开、择优的原则，实行中层干部全部竞争上岗，科室人员双向选择的逐级聘用制度。中心现有职工160人，专业技术人员135人，占职工总数的84.38％。其中高级职称5人，中级职称81人，初级职称49人，工人25人。中心设有办公室、人事科、质量控制管理科、信息管理科、财务科、总务科、健康教育科、法制与稽查科8个职能科室和流行病科、免疫管理科、监督一科、监督二科、监督三科、监督四科、检验科、皮肤病性病防治科、结核病防治科、消杀灭技术服务部等10个业务科室。拥有气相色谱仪、酶标仪、听力计、一氧化碳分析仪、血细胞分析仪、半自动生化分析仪、紫外可见光分光光度计、万分之一电子天平等精密大型仪器设备。2005年完成质量体系文件更新改版工作并通过自治区评审组计量认证/审查认可(验收),取得计量认证合格证书。

中心全体工作人员奉行公正、准确、科学、规范的质量方针，树立廉洁、务实、高效的行业作风，勤政为民，服务社会。中心办事窗口规范，体现以人为本的原则，最大限度地方便群众办事。全中心职工挂牌上岗，方便群众监督。中心在开展卫生防疫、咨询、检验的同时做好传染病、慢性病监测和计划免疫工作，有效防止重大传染病和食物中毒、职业中毒的发生与流行。此外，中心还配备健康教育队伍，积极开展卫生宣教。

全中心通过卓有成效的工作充分展现了CDC风貌，受到了上级领导和社会各界的高度赞赏。

7月6日我来到嘉兴疾病预防控制中心，在相关工作人员的帮助下我来到了办公室，由此展开我的暑期社会实践。

实习过程中，通过去各个部门送关于对疾病预防中心的问卷调查，我了解了疾控中心的各个科室名称，拓展了我的知识面。例如传防科，免疫科，检验科，健康教育科，艾结科，卫生监测科，并且我还注意到一个科室叫做地慢病科，慢病是慢性非传染性疾病，该科室的工作方向就是慢性非传染性基本。

办公室的工作人员递给我一本咨询电话答复要点指导手册，在手册里有各个部门的电话号码，倘若民众打电话来咨询，例如咨询被狗咬伤，何时打预防针等问题，可以告诉民众相关的科室号码，由该科室人员提供更加专业的建议和意见。

办公室的日常工作是以登记疾控中心内的开销与处理文件，负责做好行政事务性工作，包括考勤、人事、财务、治安、保卫、消防、房管、工会、计生、卫生劳动、节假日值班安排、离退休人员慰问以及办公用用品的申报、领取、购置、报修等管理工作；负责做好处内外各种会议的会务工作；按照领导要求，做好会议记录，协助领导贯彻落实会议确定的各项工作任务；负责做好文件、公文、函件的接收、登记、保密、传递、保管、督办和文书归档工作；

负责做好上情下达、下情上达的工作；负责做好印章管理工作；负责做好各种报告、文件的打印、复印工作；负责做好来访人员及对外联络的服务工作；完成领导交办的其它工作。而办公室的工作人员大都是以电脑工作为主。实习时，我整理了两份表格，一份是疾控中心内部维修登记，还有一份是外出培训登记。由此我知道掌握一定的电脑知识是非常重要和必须的，电脑知识与工作是直接挂钩的，实际的电脑操作关乎工作的效率和简便性。在以后的学习过程中我也会注意加强自己的电脑知识，尤其是excel表格。

◇ 我仔细阅读了嘉兴市疾病预防控制中心六月份的主要活动报告，了解了疾控中心的主要工作。例如医院消毒质量监测工作、举办预防接种安全管理与风险防范培训班、走访离休老干部、调研慢病防治工作、推进高血压防治示范区建设、检测德国肠出血性大肠杆菌O104：H4、召开全市艾滋病、性病防治工作会议，同时我也看到了嘉兴市与桐乡市的疾控中心之间的积极合作，市里和县区之间保持良好的交流。阅读工作总结报告让我对疾病预防控制中心有了更进一步的理解，我知道疾控中心主要工作方向为传染病病毒的检测，免疫相关疾病监测与防控，疫苗收发工作，疫苗顺价销售工作，完成慢病、死亡、伤害监测质量报告，食品安全风险监测工作，开展培训工作和召开各类会议等。了解这些对我帮助很大，让我对自己的专业有了更进一步的认知，相信以后学习专业知识时我会将知识与疾病预防控制中心的工作内容相对应，督促自己掌握知识，为将来就业工作打好扎实的专业知识基础。

◇ 在嘉兴市疾病预防控制中心实习的过程中，我充分感受到办公室工作人员之间的友好亲切的气氛，这样的气氛让她们的工作更加默契，彼此之间的交流更能切中主题，工作的开展也更加顺利，这让我印象深刻。这也告诉我自己良好的人际交往能力是非常必需的，有了良好的人际交往能力方便我与他人的交流，对自己工作的帮助也是巨大的。这也提醒我注意发展自己的表达能力的人际交往能力，达到自我提升。

◇ 虽然实习的时间只有短短的5天，但是在这5天里我学到了很多，我知道了疾病预防控制中心的工作方向与内容，工作人员工作的大致流程，大致了解了各个科室的作用，体会了一把朝九晚五工作的感觉，感受到工作人员之间的友好气氛。通过实习，我对未来自己的就业也有了更进一步明确的想法与目标，我会以这几天在疾控中心工作的前辈们身上的优秀品质要求自己，让自己接近他们，希望未来能与他们一样共同为市民的健康与卫生贡献出自己的力量。

第三篇：乡镇廉政风险防控行政权力运行流程图

乡镇廉政风险防控行政权力运行流程图

XX 乡职权运行 流 程 图二 0 一二年 六 月 目 录

1、乡党委职权流程图---

12、乡政府职权流程图---

33、纪委职权流程图-----

44、农村集体资产监督管理流程图------------------------75、土地权属争议裁决流程图----------------------------106、林地所有权、林地使用权争议裁决流程图--------------

17、农业承包合同签证流程图----------------------------108、办理《独生子女父母光荣证》流程图------------------129、《流动人口婚育证明》发放和查验流程图--------------1310、农业安全生产检查流程图---------------------------1411、安全监督检查流程图1512、财政各类资金拨付业务工作流程图-------------------1613、残疾证审批发放工作流程图-------------------------1714、综合治理工作流程图-1915、粮食直补资金、农资综合补贴流程图------------------2016、村务公开民主管理规范化工作流程图------------------2117、农村最低生活保障申报、审批程序流程图--------------2218、农村五保规范申报、审批程序流程图-----------------2319、救灾救济流程图----2420、信访调解工作流程图 2521、人民调解工作流程图 2622、股级干部选拔任命流程图----------------------------2823、公车管理使用流程图-2924、考核流程图-----3025、固定资产、办公用品的采购分配流程图-----------------3126、义务兵优待金发放流程图----------------------------3227、征兵工作流程图-----33农村集体资产监督管理流程图 群众对村相关财务质询 乡农业服务中心受理 查阅相关财务手续，出具 相关问题结论 向质询群众说明情况 有异议时，乡政府会议重新研 究，或移交有关职能部门 土地权属争议裁决流程图 当事人提出书面申请，并提供① 申请书②相关证据③其他材料农业服务中心受理，调查取证，提出拟处理意见 乡政府决定，并制作裁决书 送达当事人 林地所有权、林地使用权争议裁决 流 程 图 林地、林权争议单位（人）申请 并提供相关材料：①申请书②林 地证明③林权证明，并注明地点、面积、树种；申请材料不全，一 乡农业服务中心受理（1 日内）次告知补正内容 乡农业服务中心调查取证，提出拟处理意 乡政府决定，并制作裁决书 送达当事人农业承包合同签证流程图村委会依据国家相关法律、法规 发包农村承包土地村委会与农户签订土地承包合同 向镇政府申请签证 乡农业服务中心 备案签证 乡政府向农户发放农村土地 承包合同 乡纪委职权运行流程图 有违纪违法事实，不需要给 通知被调查人所在单位或 予党政纪处分，但依法应由 其上级主管部门，但通知 其它行政机关处理的，移送 后可能影响调查的，可暂 对信访举报、组 成 形成初 其他机关处理 不通知 领导交办、有 调 查 步审查 关部门移交 组，组 报告，认为有违法违纪事实，需 的案件线索，织 实 提出处 纪委报乡党委同意后 要给予党政纪处分的，建 需要调查处 施 初 理 意 予以立案 议予以立案 理的，由纪委 核 见，报 书记给党委 纪委审 违法违纪事实不存在，或虽 批 调查组实施调查，将认定的 汇报，决定实 有违法违纪事实但情节轻 违法违纪事实形成书面材 施调查 微，不需要给予党政纪处分 料与被调查人见面 的，予以了结实施立案调查，需在 6 个月内结案。因情况不能结案需延长的，经党委或上级纪检 不存在违纪违法事实或不需要监察部门同意适当延长，但最长不得超过 作出处理的，予以撤案一年，并报备案。起草调查报告，经纪委书记同意后，报乡 需要给予党政纪处分或作 党政纪案件党委 出结论的，移送审理 受理 党委或纪委会议审议 审理报告 审理谈话、权利告知、审理助辩 阅卷审核 制作处分决定 送达、执行 结案、立卷、归档 办理《独生子女父母光荣证》流程图本人提供身份证、户口簿、结婚证、第一个女子（生育证）等有效证件和近期二寸夫妻合照三张，并填写《独生子女父母光荣证》 申请登记表一式三份 村民委员会主管计生领导签署意见并加盖村委会计生公章 乡计生办审查，报乡政府主管领导审核 乡政府主管领导签署意见，签字并加盖计生公章 报县计生委审批备案 乡政府发放证件，存档 《流动人口婚育证明》发放和查验流程图当事人申请：拟离开户籍所在县一个月以上，异地居住生活或从事务工、经商等活动的 18 岁至 49 岁成年育龄人口，到户籍地的村委会领取并填写《流动人口婚育证明申领表》单位或村委会签署意见：申请人将填好的《流动人口婚育证明申领表》到所在单位（无单位的由村委会）签署意见。提供证明：申请人应提发证：乡政府接到申请人 供身份证、户口簿（经提交的《流动人口婚育证 办人当场审核无误后退，明申领表》 对具备办证条 还）。将申请人一寸正面件的，应及时免费发放《流。动人口婚育证明》 对不具备办证条件的要及时说明理由。补办和发放临时《流动人口验证：成年育龄人员到达现居住，婚育证明》 对未办理《婚育地后应在 15 日内到现居住地乡 证明》对象发给《限期补办镇交验《流动人口婚育证明》 婚育证明告知书》 归卷和存档 农业安全生产检查流程图 农 业 安 全 生 产 检 查农业机械安全检查 用电安全检查 农药使用安全检查 作 业 人 指 督 作 不 导 察 员 电 使 业 许 农 用 农 操 是 路 用 后 操 使 户 药 药 作 否 连 前 农 作 用 做 注 配 规 具 接 机 机 程 高 好 意 注 比 程 备 是 具 具 序 毒 农 避 意 和 规 专 否 检 的 是、药 开 风 用 范 业 正 查 保 否 高 施 高 向 药 性 操 确、养 规 残 用 温 安 检 作、维、范 留 防 时 全 查 技 到 护 能 维 农 护 段 间 护 位 药 措 隔 合 格 施 期 证 安全监督检查流程图 进入企业现场安全检查监督 台帐、制度建设检查监督 发现事故隐患 提出整改措施，限期进行整改 整改到位，收到企业 整改不到位，上报县 整改回执 有关执法部门 复查验收 行政执法 财政各类资金拨付业务工作流程图 财政所 各相关单位 指标管理员预算国内指标 申报分月用款计划财政所 直接支付回单计 划管 预 算 单 位 支 理员 报乡政府同意批 付 复分月用款计划 通 下达预算单位分月用款计划 直批 知 接复 到 支数 付 账 申 请 申请资金 直接支付凭证 财政所 代 理 银 行 总预算会计 预 算 单 位 直接支付凭证 划拨资金残疾证审批发放工作流程图 残疾人本人或亲属提出申请 并附有关证明材料 村民委员会签署意见 乡残联签署意见 在残疾人评定表 上报县残联 县残联审核 评定等级 发证 综合治理工作流程图 综治办制定 综治工 作计划方案 综合治理工作主要工作目 标：

1、落实各项防范措施，建 目标、任务工 立社会防范机制。作，治安防空网

2、大力加强思想道德教育 络成员单位 和法制教育。

3、努力搞好基层组织建设 和制度建设。

4、组织协调各有关部门开 展严打整治斗争。

5、深入开展矛盾纠纷排查 各村、企事业 调处工作，妥善处理化解各 组织实施 类矛盾。

6、组织开展基层平安创建 工作。

7、加强民族宗教工作，依 法打击和取缔非法宗教活 动和组织。具体 具体 具体实施 实施 实施各行 各社 各企政村 县居 事业 委会 单位 综治办组织日常检查和定期考核 考核上报县委政法委和党委、政府粮食直补资金、农资综合补贴流程图（财政所-行政给付）种 各 植 逐户申报 各 种植面积 村 汇总 乡 上报玉米小麦 及 财棉花 村 有 的 政 关 农 户户签名 组 公 示 单 上报 所 上报数据 户 位财 种 “一折通” 植政 乡 小麦 财局 玉米 政 资金下拨 所 专用存折发放 棉花农 的业 农 户科村务公开民主管理规范化工作流程图 村村务公开办公室提供规范文本 村级编制村务公开底稿 村 两 委 会 审 核 党员、村民代表会议审议 村务公开监督小组审查 报乡政府审核备案 村 级 公 示 收集群众意见解答居村民疑问 提出整改计划 公开处理结果 整理资料 入档保管农村最低生活保障申报、审批程序流程图 申请人向户籍所在地人民政府提出书面申请 村“两委”组织核查 交村民代表会议或村“两委”扩大会议评议 在村务公开栏进行第一次张榜公布 乡政府审核 在村务公开栏进行第二次张榜公布 县民政局审批 由乡民政所填制并发放农村居民最低生活保证，金融部门按季发放保障金 在村务公开栏进行第三次张榜公示农村五保规范申报、审批程序流程图 申请人向居住地人民政府提出书面申请 村“两委”组织核查 交村民代表会议或村“两委”扩大会议评议 在村务公开栏进行第一次张榜公布 乡政府审核 在村务公开栏进行第二次张榜公布 县民政局审批 将审批情况在村务公开栏进行第三次张榜公示 发放五保证书，落实五保待遇救灾救济流程图 本人提出困难受灾申请 村委会研究提出方案经村民代表会的讨论通过 公示一周群众评议 乡党委、政府审核 出榜公示 县民政局审批 信访调解工作流程图跟踪回访 定期报告 接访受理 当事人申请 有关责任单位直接处理 双向承诺 分流处理 调 查 调解无效 调 解 仲 裁 告 或 知 协议不 向 当签订协议 能履行 人 事 民 人 法 向 院 仲 提 裁 起 机制作文书 诉 关 讼 申 请结案存档

第四篇：水资源行政权力运行制度

目

录

对未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的强制拆除制度............1 取水许可审批制度........................................................................................................3 入河排污口的设置和扩大审批制度............................................................................6 对未安装计量设施的行政处罚制度............................................................................8 对计量设施不合格或者运行不正常的行政处罚制度..............................................10 用水计划审批制度......................................................................................................12 新建、扩建、改建项目节水设施建设方案审查制度..............................................14 水资源费征收制度......................................................................................................16 对未经批准擅自取水或未依照批准的取水许可规定条件取水的行政处罚制度..18

对未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的强制拆除制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资源管理委员会办公室

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、法律依据

《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令460号)第四十九条：“未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未补批准的，责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施；逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构组织拆除或者封闭，所需费用由违法行为人承担，可以处5万元以下罚款“。

四、强制拆除条件

(一)应当由水务局审查同意未经审查同意，擅自建设取水工程或者设施；(二)水务局责令停止违法行为、限期补办有关手续，逾期不补办或者补办未被批准；

(三)水务局责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施，逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施。

五、程序

(一)立案。受理举报或者检查发现，未取得取水申请批准文件，擅自建设取水工程或者设施，属于水务局管理、事实清楚、未过行政处罚时限，经局长办公会研究，形成书面意见并经局长签名后，报主管局领导审查，予以立案；

(二)调查。承办人在内的两名以上执法人员进行现场检查，制作调查(检查)笔录，并照(录)像；

(三)听取陈述和申辩。承办人书面向当事人告知其违法的事实和拟采取的处理措施及法律依据，充分听取当事人的意见；

(四)复核。承办人对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，并提出书面复核意见，本人签名后报办务会研究；

(五)要求限期补办手续。由承办人制作《限期停止违法行为通知书》并签名，报办务会研究，经主任签名报主管局领导审查，加盖县水务局印章送达当事人；

(六)责令当事人自行拆除。当事人逾期不补办手续或者补办手续未被批准的，制作《责令限期拆除违法设施通知书》，责令当事人限期拆除或者封闭其取水工程或者设施，报主管领导审查后，加盖县水务局印章送达当事人；

(七)决定强制拆除。当事人逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的，承办人提交局长办公会议研究，形成书面意见并经主任签名后报主管局领导审查，作出是否强制拆除的决定；

(八)组织强制拆除。组织强制拆除或者封闭未取得取水许可批准文件，擅自建设的取水工程或者设施、恢复原状；

(九)善后工作 l、要求当事人承担因强制拆除或者封闭取水工程或者设施、恢复原状所需的费用；

2、在对当事人因同一违法行为进行的行政处罚中，处当事人5万元以下罚款。

(十)结案。制作结案报告，将执法文书归档。

当事人提起行政诉讼或者申请行政复议的，县水务局依法参与行政复议、行政诉讼。当事人在规定的时限内申请听证的，依法组织听证。

六、监督检查

本单位对制度的执行情况进行经常性的自检自查；水政水资源办对本制度执行情况进行检查，每半年不少于一次；通过公开公示的形式接受社会监督；接受人大、政协等方面的监督检查；县纪委监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

七、责任追究

中层以下有关责任人违反本制度规定，情节较轻的由党委(纪委)责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，报县纪委、监察局依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相通的工作。副科级以上有关责任人违反本制度的，由县纪委、监察局依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的移交司法机关处理。

取水许可审批制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、审批依据

(一)《中华人民共和国水法》第四十八条：“直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权；

(二)《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)；(三)《取水许可和水资源费征收管理条例》

四、须提交的资料(一)申请书；

(二)与第三者利害关系的相关说明；

(三)属于备案项目的，提供有关备案材料；(四)取水单位或者个人的法定身份证明文件：(五)有利害关系第三者的承诺书或者其他文件；(六)建设项目水资源论证报告书的审查意见；(七)不需要编制建设项目水资源论证报告书的，应当提交建设项目水资源论证表；

(八)利用已批准的入河排污口退水的，应当出具具有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构的同意文件。

五、审批条件

县(市)水务局负责审批其辖区范围内年取地表水400万立方米以下，地下水200 万立方米以下的取水，并负责征收上述取水的水资源费。

(一)取水必须符合江河流域的综合规划、水长期供求计划、水资源的配置以及国家产业政策，或经批准的水量分配方案或者协议；

(二)建设项目应当编制水资源论证报告书，并通过县水务局组织的审查；(三)建设项目应当编制节水方案，配套建设节水设施。申请取水量不得超过黑龙江省《用水定额》测算出的水量；

(四)建设项目的退水必须达标排放，退水后相关水域水质必须符合《黑龙江省地表水功能区划》确定的水质目标；

(五)地下水的开采不超过本行政区地下水开采计划和区域可采总量，并符合井点总体布局和取水层位的要求；

(六)取水不得损害上下洲、左右岸以及第三者的合法利益。

六、审批程序(一)申请和受理

1、应当由县水务局负责取水许可审批的新建设、改建、扩建建设项目；申请利用多种水源，其中最高审批机关是县水务局的；取水许可权限属于流域管理 机构的，均应当向县水务局提出取水申请。

2、县水务局办公室收到取水许可申请后，转水政水资源办。承办人在2个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形向主办人提出书面处理意见：

(1)申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，建议予以受理；(2)提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，建议通知申请人补正；(3)不属于本机关受理范围的，建议告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

3、水政水资源办承办人在1个工作日内提出的意见并将意见通知申请人。建议不受理取水许可申请的，应当报办务会审查同意。

受理或者不受理取水申请，应当向申请人出具加盖本办印章并注明日期的书面凭证。

(二)审查和决定

l、受理取水申请后，应当对取水申请材料进行全面审查，并综合考虑取水可能对水资源的保护和经济社会发展带来的影响，决定是否批准取水申请。

2、取水涉及社会公共利益需要听证的，应当向社会公告，并举行听证。取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的，在作出是否批准取水申请的决定前，应当告知申请人、利害关系人。申请人、利害关系人要求听证的，应当组织听证。

3、因取水申请引起争议或者诉讼的，应当书面通知申请人中止审批程序；争议解决或者诉讼终止后，恢复审批程序。

4、承办人应当自受理取水申请之日起35个工作日内提出批准或者不批准取水申请并由本人签名的书面建议，报办务会讨论：办务会讨论后，形成本办意见由主任签名后报主管局领导审核；决定批准的，由主管局领导签发取水申请批准文件。

(三)核发取水许可证

1、取水工程或者设施竣工后，申请人应当按照国务院水行政主管部门的规定，向水务局报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料；

2、经承办人验收，提出书面验收意见，共同签名后报办务会研究；验收合格的，经主任签名后，报主管局领导同意，向申请人核发加盖水务局印章的取水许可证；

3、直接利用已有的取水工程或者设施取水的，由承办人审查后提出书面意见，共同签名后经办务会研究；审查合格的，经主任签名后，报主管局领导同意，向申请人核发加盖水务局印章的取水许可证；

4、将发放取水许可证的情况及时通知取水口所在地县级人民政府水行政主管部门，并及时在水利局网站上对取水许可证的发放情况予以公告。

七、监督检查

本单位对制度的执行情况进行经常性的自检自查；水政水资源办对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次；通过公开公示的形式接受社会监督；接受人大、政协等方面的监督检查；县纪委监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

八、责任追究

中层以下有关责任人违反本制度规定，情节较轻的由党委(纪委)责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，报县纪委、监察局依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相通的工作。副科级以上有关责任人违反本制度的，由县纪委、监察局依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的移交司法机关处理。

入河排污口的设置和扩大审批制度

一、责任单位

县水务局水政水资源办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、审批依据

(一)《中华人民共和国水法》第三十四条：“在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。”(二)《入河排污口监督管理办法》(水利部令第22号)。

四、须提交的资料

(一)入河排污口设置申请书；(二)建设项目依据文件；

(三)入河排污口设置论证报告书；设置入河排污口对水功能区影响明显轻微的，经县水务局同意，可以不编制入河排污口设置论证报告，只提交设置入河排污口对水功能区影响的简要分析材料；设置入河排污口需要同时办理取水许可和入河排污口设置申请的，排污单位提交的建设项目水资源论证报告中应当包含入河排污口设置论证报告的有关内容，不再单独提交入河排污口设置论证报告。

(四)其他应当提交的有关文件，主要包括对有利害关系第三方的承诺书等；

五、审批条件

(一)新建排污口；设置入河排污口需要同时办理取水许可手续的，由县级办理取水许可的建设项目；设置入河排污口不需要办理取水许可手续的，由县级负责审批环境影响报告书(表)的建设项目；

(二)改、扩建排污口：原排污口由水利局负责审批，或每年污水排放量大于100万立方米的建设项目；

(三)受纳水体水功能区水质超标或者排污口设在两市之间缓冲区，且每年污水量大于50万立方米的建设项目。

六、审批程序(一)申请和受理

1、县水务局办公室收到取水许可申请后，转水政水资源办．承办人在2个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形提出书面处理意见：

(1)申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，建议予以受理；(2)提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，建议通知申请人补正；(3)不属于本机关受理范围的，建议告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

2、水政水资源办承办人在1个工作日提出的意见，并将意见通知申请人。建议不受理申请的，应当报办务会审查同意。

受理或者不受理申请，应当向申请人出具加盖本处室印章并注明日期的书面凭证。

(二)审查和决定

1、受理申请后，应当对申请材料进行全面审查，根据需要可以对入河排污 口设置论证报告组织专家评审，并将所需时间告知排污单位。根据专家意见并征求入河排污口所在地水行政主管部门的意见，综合考虑排污口设置可能对上下游水功能区带来的影响，决定是否批准申请。

2、入河排污口设置直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人，需要听证或者应当听证的，依法举行听证，将所需时间告知排污单位。

3、承办人提出由本人签名的书面审批意见，报办务会讨论；办务会讨论后，在形成本办意见由主任签名后报主管局领导审核；决定批准的，由主管局领导签发申请批准文件，并及时在水利局网站上对予以公告。不同意设置入河排污口的，应当说明理由，并告知排污单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对于依法应当编制环境影响报告书(表)的建设项目，还应当将有关决定抄送负责该报告书(表)审批的环境保护行政主管部门。

县水务局自受理申请之日起二十个工作日内作出决定。专家评审和听证所需时间不计算在规定的期限内。

七、监督检查

本单位对制度的执行情况进行经常性的自检自查；水政水资源办对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次；通过公开公示的形式接受社会监督；接受人大、政协等方面的监督检查；县纪委监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

八、责任追究

中层以下有关责任人违反本制度规定，情节较轻的由党委(纪委)责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，报县纪委、监察局依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相通的工作。副科级以上有关责任人违反本制度的，由县纪委、监察局依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的移交司法机关处理。对未安装计量设施的行政处罚制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资源办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、法律依据

《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令460号)第五十三条第一款：“未安装计量设施的，责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。”

四、处罚条件

伪造资质证书或者没有取得资质证书从事水文、水资源调查评价或者建设项目水资源论证业务，事实清楚，证据确实充分，并违法行为自发生之日起未超过2年。

五、处罚程序

(一)立案。受理举报或者检查发现，对有关违法行为应当给予行政处罚，经办务会研究，报主管局领导审查，予以立案。

(二)调查。指派包括承办人在内的两名以上执法人员进行调查，形成经本人签名的书面报告，提出初步处理意见。

(三)审查。办务会对案件情况进行研究，提出行政处罚建议，由主任签名后报主管局领导审定。

(四)处罚告知。承办人起草《水行政处罚书》，由主任签名后，报主管局领导审查。

《水行政处罚告知书》要载明拟给予水行政处罚的事实、理由、依据和拟作出的处罚，告知当事人依法享有的权利。

(五)送达。将加盖水务局印章的《水行政处罚告知书》送达当事人。

(六)复核。承办人对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，提出经本人签名的书面复核意见，报办务会研究。

(七)处罚决定：承办人起草《水行政处罚决定书》，并签名后报办务会研究，经主任签名后报主管局领导审查，加盖水利局印章。对重大水行政处罚，要报局长办公会集体讨论决定。

(八)送达。承办人向当事人宣读《水行政处罚决定书》，并当场送达当事人；不能当场送达的，在7日内按照民事诉讼法有关规定送达。

(九)执行。当事人按照要求将罚款缴到县水务局指定的银行。

(十)申请法院强制执行。当事人未按照要求缴纳罚款的，自处罚决定生效之日起3个月后申请法院强制执行。

(十一)结案。填写水行政处罚决定结案报告，立卷归档。

当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，依法参与行政复议或者行政诉讼。当事人在法定时限内提出听证申请的，依法组织听证。

六、监督检查

本单位对制度的执行情况进行经常性的自检自查；水政水资源办对本制度执 行情况进行监督检查，每半年不少于一次；通过公开公示的形式接受社会监督；接受人大、政协等方面的监督检查；县纪委监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

七、责任追究

中层以下有关责任人违反本制度规定，情节较轻的由党委(纪委)责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，报县纪委、监察局依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相通的工作。副科级以上有关责任人违反本制度的，由县纪委、监察局依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的移交司法机关处理。对计量设施不合格或者运行不正常的行政

处罚制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资源办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、法律依据

《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令460号)第五十三条第二款：“计量设施不合格或者运行不正常的，责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处1万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可“。

四、处罚条件

伪造资质证书或者没有取得资质证书从事水文、水资源调查评价或者建设项目水资源论证业务，事实清楚，证据确实充分，并违法行为自发生之日起未超过2年。

五、处罚程序

(一)立案。受理举报或者检查发现，对有关违法行为应当给予行政处罚，经办务会研究，报主管局领导审查，予以立案。

(二)调查。指派包括承办人在内的两名以上执法人员进行调查，形成经本人签名的书面报告，提出初步处理意见。

(三)审查。办务会对案件情况进行研究，提出行政处罚建议，由主任签名后报主管局领导审定。

(四)处罚告知。承办人起草《水行政处罚书》，由主任签名后，报主管局领导审查。

《水行政处罚告知书》要载明拟给予水行政处罚的事实、理由、依据和拟作出的处罚，告知当事人依法享有的权利。

(五)送达。将加盖水务局印章的《水行政处罚告知书》送达当事人。

(六)复核。承办人对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，提出经本人签名的书面复核意见，报办务会研究。

(七)处罚决定：承办人起草《水行政处罚决定书》，并签名后报办务会研究，经主任签名后报主管局领导审查，加盖水利局印章。对重大水行政处罚，要报局长办公会集体讨论决定。

(八)送达。承办人向当事人宣读《水行政处罚决定书》，并当场送达当事人；不能当场送达的，在7日内按照民事诉讼法有关规定送达。

(九)执行。当事人按照要求将罚款缴到县水务局指定的银行。

(十)申请法院强制执行。当事人未按照要求缴纳罚款的，自处罚决定生效之日起3个月后申请法院强制执行。

(十一)结案。填写水行政处罚决定结案报告，立卷归档。

当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，依法参与行政复议或者行政诉讼。当事人在法定时限内提出听证申请的，依法组织听证。

六、监督检查

本单位对制度的执行情况进行经常性的自检自查；水政水资源办对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次；通过公开公示的形式接受社会监督；接受人大、政协等方面的监督检查；县纪委监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

七、责任追究

中层以下有关责任人违反本制度规定，情节较轻的由党委(纪委)责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，报县纪委、监察局依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相通的工作。副科级以上有关责任人违反本制度的，由县纪委、监察局依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的移交司法机关处理。

用水计划审批制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资源办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、审批依据

(一)《取水许可管理办法》(水利部令第34号)第三十三条县级以上地方人民政府水行政主管部门应当按照上一级地方人民政府水行政主管部门规定的时间，向其报送本行政区域下一取水计划建议。第三十五条“取水单位或者个人应当在每年的12月31日前向取水审批机关报送其本的取水情况总结(表)和下一的取水计划建议(表)。水力发电工程，还应当报送其下一发电计划。公共供水工程，还应当附具供水范围内重要用水户下一用水需求计划。” 第三十七条新建、改建、扩建建设项目，取水单位或者个人应当在取水工程或者设施经验收合格后、开始取水前30同内，向取水审批机关提出其该的取水计划建议。

四、须提交的资料

(一)按规定填写的用水计划申请表；

(二)上一用水总结(用水计划合理性分析)；

(三)新投产项目及用水设备、工艺流程发生变化的要求提供水平衡测试报告；

五、审批条件

由县水务局发放取水许可证并进行监督管理的取用水单位用水计划，行署、市、县农垦总局水行政主管部门的取水计划建议。符合下列条件的，予以批准：

(一)符合流域或区域水资源供求规划；

(二)符合水资源论证报告书、取水许可证审批的有关内容；(三)计划用水、节约用水措施落实；

六、审批程序(一)申请和受理

1、县水务局办公室收到申请后，转县水政水资源办。承办人在2个工作同内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形提出书面处理意见：

(1)申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，建议予以受理；(2)提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，建议通知申请人补正；(3)不属于本机关受理范围的，建议告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

2、水政水资源办承办人在1个工作日内提出的意见，并将意见通知申请人。建议不受理申请的，应当报办务会审查同意。

受理或者不受理申请，应当向申请人出具加盖本办印章并注明同期的书面凭证。

(二)审查和决定

l、受理申请后，应当对申请材料进行全面审查，并综合考虑取水可能对水 资源的节约保护和经济社会发展带来的影响，并根据下一的水资源状况预测，决定是否批准用水计划。

2、承办人应当提出批准或者不批准申请并由本人签名的书面建议，报办务会讨论；办务会讨论后，形成本办意见由主任签名后报主管局领导审核；决定批准的，由主管局领导签发批准文件，下达用水计划，计划要在次年1月31日前下达。

七、监督检查

本单位对制度的执行情况进行经常性的自检自查；水政水资源办对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次；通过公开公示的形式接受社会监督；接受人大、政协等方面的监督检查；县纪委监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

八、责任追究

中层以下有关责任人违反本制度规定，情节较轻的由党委(纪委)责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，报县纪委、监察局依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相通的工作。副科级以上有关责任人违反本制度的，由县纪委、监察局依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的移交司法机关处理。新建、扩建、改建项目节水设施建设方案审

查制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资源办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、审批依据

《中华人民共和国水法》第五十三条：“新建、扩建、改建建设项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。”

四、须提交的资料

(一)节水设施建设方案审查申请文件；(二)建设项目依据文件；

(三)设计部门关于建设项目配套节水设施的设计(文字、图纸)；(四)(竣工项目)竣工验收申请表；

五、审批条件

(一)节水设施建设方案符合国家有关法律、法规、规章、规范和技术标准；(二)节水建设项目资金已经落实；

(三)节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；(四)节水措施能够保证取用水不超过用水定额确定的水量。

六、审批程序(一)申请和受理

l、县水务局办公室收到申请后，转县水政水资源办。承办人在2个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形提出书面处理意见：

(1)申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，建议予以受理；(2)提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，建议通知申请人补正；(3)不属于本机关受理范围的，建议告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

2、水政水资源办承办人在1个工作日内提出的意见，并将意见通知申请人。建议不理申请的，应当报办务会审查同意。

受理或者不受理申请，应当向申请人出具加盖本办印章并注明日期的书面凭证。

(二)审查和决定

1、受理申请后，应当对申请材料进行全面审查，决定是否批准取水申请。

2、承办人就当提出批准或者不批准申请并由本人签名的书面建议，报办务会讨论；办务会讨论后，形成本办意见由主任签名后报主管局领导审核；决定批准的，由主管局领导签发批准文件，下达用水计划，计划要在于年1月31日前下达。

七、监督检查

本单位对制度的执行情况进行经常性的自检自查；水政水资源办对本制度执 行情况进行监督检查，每半年不少于一次；通过公开公示的形式接受社会监督；接受人大、政协等方面的监督检查；县纪委监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

八、责任追究

中层以下有关责任人违反本制度规定，情节较轻的由党委(纪委)责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，报县纪委、监察局依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相通的工作。副科级以上有关责任人违反本制度的，由县纪委、监察局依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的移交司法机关处理。

水资源费征收制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资源办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、征收依据

(一)《中华人民共和国水法》第四十八条：“直接从江河湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权；"(二)《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)；

(三)《黑龙江省人民政府办公局关于贯彻(取水许可和水资源费征收管理条例)的通知》(黑政办发[2006]58号)；

(四)《黑龙江省水资源费征收管理使用规定》(黑水政字[1995]90号)。

四、征收条件

对本县范围内，县水务局负责取水许可审批的建设项目取水，均由县水资办负责征收水资源费。

五、征收标准

取用地下水的，工矿企业、建筑业和服务业每立方米三角；取用地表水的，工矿企业、建筑业和服务业每立方米一角；火力发电利用河道直流供水冷却的，每立方米二分至三分；大中型水力发电每发一度电二分。

六、征收程序

(一)在每月最后一日，取水单位向水政水资源办报告本月取用水情况，由承办人负责对用水量进行审核或者委托当地水行政主管部门对实际用水量进行审核；

(二)由承办人起草《水资源费缴纳通知单》并签名，报办务会研究，形成本办意见，经主任签名报主管局领导审查；

(三)加盖县水务局印章，直接送达取水单位，或者以特快专递邮寄到取水单位；

(四)取水单位在接到《水资源费缴纳通知单》后七日内将水资源费缴至指定账户；

(五)在查收到取水单位缴纳的水资源费后3日内，由办财务负责缴至同级国库。

取水单位申请行政复议或提起行政诉讼的，县水务局依法参与行政复议和行政诉讼；取水人的请求合理，得到行政复议机关或者法院支持的，县水务局撤销、变更《水资源费缴纳通知单》。

取水单位在接到《水资源费缴纳通知单》后七日内，未将水资源费缴至指定帐户的，从滞纳之同起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并进入行政处罚程序。

取水单位在规定的时间内未申请行政复议、提起行政诉讼，又未缴纳水资源费的，自应当缴纳水资源费之日起的三个月后申请法院强制执行。

七、监督检查

本单位对制度的执行情况进行经常性的自检自查；水政水资源办对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次；通过公开公示的形式接受社会监督；接受人大、政协等方面的监督检查；县纪委监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

八、责任追究 中层以下有关责任人违反本制度规定，情节较轻的由党委(纪委)责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，报县纪委、监察局依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相通的工作。副科级以上有关责任人违反本制度的，由县纪委、监察局依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的移交司法机关处理。对未经批准擅自取水或未依照批准的取水许可规定条件取水的行政处罚制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资源办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、法律依据

《中华人民共和国水法》第六十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：

(一)未经批准擅自取水的；

(二)未依照批准的取水许可规定条件取水的。

四、处罚条件

单位和个人未经批准擅自取水或未依照批准的取水许可规定条件取水的，属于水务局管理范围，事实清楚，证据确实充分，并违法行为自发生之日起未超过2年。

五、处罚程序

(一)立案。责任办受理举报或者检查发现，对有关违法行为应当给予行政处罚，经办务会研究，提出书面意见并由主任签名，报责任处室主管局领导审查，予以立案。

(二)调查。责任处室指派包括承办人在内的两名以上执法人员进行调查，形成经本人签名的书面报告，提出初步处理意见。

(三)审查。责任办对调查情况进行审查，提出行政处罚建议，经主任签名后报责任处室主管局领导审定。

(四)处罚告知。由承办人起草《水行政处罚书》，并签名后，由责任办务会研究，经主任签名，报主管局领导审查。《水行政处罚告知书》要载明拟给予水行政处罚的事实、理由、依据和拟作出的处罚，告知当事人依法享有的权利。

(五)送达。将加盖水务局印章的《水行政处罚告知书》送达当事人。

(六)复核。承办人对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，提出经本人签名的书面复核意见，报办务会研究。

(七)处罚决定：承办人起草《水行政处罚决定书》，并签名后报办务会研究，经主任签名后报主管局领导审查，加盖水利局印章。对重大水行政处罚，要报主任办公会集体讨论决定。

(八)送达。承办人向当事人宣读《水行政处罚决定书》，并当场送达当事人；不能当场送达的，在7 Fl内按照民事诉讼法有关规定送达当事人。

(九)执行。当事人按照要求将罚款缴到县水务局指定的银行。

(十)申请法院强制执行。当事人未按照要求缴纳罚款的，自处罚决定生效之日起3个月后申请法院强制执行。

(十一)结案。填写水行政处罚决定结案报告，立卷归档。

当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，依法参与行政复议或者行政诉 讼。当事人在法定时限内提出听证申请的，依法组织听证。

六、监督检查

本单位对制度的执行情况进行经常性的自检自查；水政水资源办对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次；通过公开公示的形式接受社会监督；接受人大、政协等方面的监督检查；县纪委监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

七、责任追究

中层以下有关责任人违反本制度规定，情节较轻的由党委(纪委)责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，报县纪委、监察局依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相通的工作。副科级以上有关责任人违反本制度的，由县纪委、监察局依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的移交司法机关处理。

第五篇：关于规范行政权力运行工作方案[推荐]

一、指导思想

以党的十七精神为指导，以法律法规为准绳，坚持依法行政、执政为民，遵循合法行政、程序正当、高效便民和权责统一的基本要求，扎实推进行政许可、行政审批、行政收费和行政处罚等规范权力运行工作，以规范行政权力的行使为着力点，以公开透明为基本要求，以制度创新为抓手，以监督制约为保障，切实从源头上防止和减少违法行

政、随意行政和滥用行政权力的行为，切实保障法律法规和规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，树立行政机关公开、公平、公正的执法形象，为推动我县经济社会稳步较快发展，在海西建设中加快崛起创造良好的发展环境。

二、基本原则

一是权力取得要有据；二是权力运行要公开；三是权力行使要依法；四是权力监督要到位。

三、目标任务

要以改革创新的思路，转变执政观念，规范运行机制。通过全面、彻底地清理工作，对我局行使的行政权力摸清底数，编制内容详细、职责明晰的职权目录，制作权力运行流程明晰、程序严谨的流程图，建立健全各项规章制度，确保行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。

四、工作重点

紧紧围绕行政权力的行使，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力部位入手，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。重点抓好以下几个工作环节：

1、清理行政权力。清理范围包括本单位所行使的所有行政权力：（1）行政许可权；（2）执法监督和行政处罚权；（3）项目立项、资金分配、资产处置等重大项目决策权；（4）行政管理和行政事业性收费权；（5）非行政许可的审批权；（6）部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权等内部管理权；（7）其他依法实施的行政权力。

2、编制职权目录。要在对我局的行政权力进行全面清理、逐项登记的同时，编制行政职权目录、不公开项目目录。职权目录要逐项列明职权名称、职权类别、行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等。凡未按要求进行清理、列入职权目录的行政权力，除法律、法规规定必须履行的，均不得再予行使。对于不能公开或暂时不能公开的行政权力，严格执行备案制度，也要逐项列出目录，提供依据，说明理由。

3、制作流程图。一是对应职权目录，每项行政权力制作一个流程图。每个流程图要能够明确显示该项行政权力的基本运行程序。二是流程图要依工作程序逐项标明具体的承办岗位，办理制度，职责要求，监督制约环节，相对人的权利，投诉举报途径和方式。上述内容发生变更时，要按照规定的程序及时修订流程图。

4、明确公开内容。要按照法定程序，确定权力运行的重点部位，覆盖决策、执行、结果等主要环节，主动公开权力运行的全过程。重点权力部位主要有：在单位内部事务方面，重点围绕人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权以及其他重要权力的行使进行公开；在管理社会事务方面，重点围绕项目审批、核准、备案，工程招投标核准以及其他重要方面权力的行使进行公开。权力运行的主要环节包括：在决策方面，要建立集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于社会知情监督；在执行方面，要在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在先例审批、收费、处罚等权力时，必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况，严格按照程序规定和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求；在结果方面，要及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。对重要行政权力的行使，建立动态公开运行制度，在办理行政审批事项工作中，认真做好办理情况台帐登记，行使该权力的股室要填写《行政审批项目办理情况登记台帐》，要随办随填表。

5、确定公开的范围和时间。（1）公开范围。应与行政权力行使涉及的范围相一致。凡应让领导班子或单位内部人员知情的，应在领导班子或单位内部公开；涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向社会公开。（2）公开时间。应与内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。每项重要权力行使后要根据规定的公开范围、时限要求及时公开，不得无故拖延，不能有遗漏。

6、确定公开载体。要充分利用各种载体，扩大行政权力公开透明运行的宣传及覆盖面，确保公开内容及时、客观、准确、全面。在载体的选择上，要本着勤俭节约的原则，既要满足当前的工作需要，还要有一定的超前性。