劳动和社会保障部办公厅关于进一步加强行政 事业性收费和罚没收

第一篇：劳动和社会保障部办公厅关于进一步加强行政 事业性收费和罚没收

【发布单位】劳动部

【发布文号】劳社厅函[1999]142号 【发布日期】1999-11-11 【生效日期】1999-11-11 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

劳动和社会保障部办公厅关于进一步加强行政

事业性收费和罚没收入管理工作的通知

（劳社厅函〔1999〕142号）

各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：

今年6月，我部《关于开展行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理检查工作的通知》（劳社部发〔1999〕19号）下发后，各地劳动保障部门切实加强领导，认真组织进行检查，执行行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定的总体情况是好的。为了切实贯彻中央决定，实现中央提出的今年落实“收支两条线”规定和管理的工作目标，按照中央纪委办公厅、监察部办公厅《关于对落实“收支两条线”规定工作进行专项检查的通知》（中纪办〔1999〕175号）要求，结合劳动保障系统行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理自查和重点抽查情况，就进一步加强行政事业性收费和罚没收入管理工作通知如下：

一、各级劳动保障部门要认真贯彻落实中纪办〔1999〕175号文件的要求，按照地方政府的统一部署和安排，在劳动保障系统自查的基础上，对省一级、副省级城市、省会城市一级劳动保障部门落实“收支两条线”规定情况再进行一次专项检查，发现问题，及时纠正。特别是对检查出的问题，要重点检查整改情况，把各项工作按规定标准落到实处。

二、要通过专项检查，加强劳动保障系统行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理，实现中央确定的阶段性工作目标：

1．设立收费项目，要按中央规定的审批程序报批，并严格执行批准的收费范围和标准，不得擅自设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。国家法律、法规及规章规定的罚没项目、标准要严格执行，不得擅自设立罚没项目，也不得乱罚款。

2．收费或罚款应出示由计划（物价）部门颁发的《收费许可证》或《罚没许可证》，做到亮证收费或罚款。收费或罚款应按隶属关系统一使用由中央或省级财政部门统一印制或监制的专用票据，票据的购领、使用、保管及核销要严格遵守国家的有关票据管理规定，并自觉接受财政部门的稽查。

3．要积极创造条件，推行行政事业性收费票款分离，逐步建立“单位开票、银行代收、财政统管”的管理制度；实行罚款决定与收缴罚款的机构相分离机制，受罚者持罚款通知到指定机构缴纳罚款。

4．行政事业性收费按规定应纳入财政预算管理的要及时足额缴入国库，属于预算外的要及时全额或按规定比例上缴财政专户，不准截留、坐支、私分；罚没收入应全部上缴国库。

5．要按照规定对本部门所属单位的银行帐户进行清理，报财政部门备案，对不符合规定开设的银行帐户要予以撤销；今后新开设银行帐户必须经财政部门批准和人民银行许可，帐户的使用不得违反国家有关银行帐户的管理规定。

单位的财务收支要由单位财务部门统一归口管理，严禁交给非财务机构管理、帐外设帐、私设“小金库”和公款私存。

三、各级劳动保障部门要根据国家有关规定，结合实际情况，制定加强“收支两条线”管理的具体规定，建立健全有效的内部管理和监督机制，使落实“收支两条线”规定变成规范化、制度化的经常性工作。自觉执行“收支两条线”规定，特别是按照国家规定和财政部门核定的单位财务计划和预算外资金收支计划使用各项资金，自觉接受财政、审计部门的监督和审计。

四、要建立健全工作责任制，主管领导和各有关部门要分工明确，有效运作，及时研究和解决工作中存在的问题。各项统计数据要真实、准确、完整。对于违反落实“收支两条线”规定或弄虚作假的，要追究责任，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

一九九九年十一月十一日

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第二篇：什么是行政事业性收费

什么是行政事业性收费

行政事业性收费是指国家行政机关、执法机关、事业单位和社会团体在向特定服务对象实施特定行政管理或提供特殊服务时，按照非盈利原则收取的费用。目前共有公安、工商、经贸、科技、外经贸部门、卫生部门、文化部门、新闻出版和广播电视部门、药品监督管理部门、国土房管部门、环境保护部门、建设部门、城市规划部门、林业部门、农业部门、水利部门、保密部门、质量技术监督部门等19个部门允许按批准规定项目收取行政事业性收费。

行政事业性收费分为行政性收费和事业性收费

行政性收费，是指国家行政机关或政府授权履行行政管理职能的单位，为加强社会、经济、技术管理所收取的费用。其具体形式一般表现为：

①管理费；②登记费和手续费；③审核费和评审费；④证明费。

事业性收费，是国家机关、事业单位为社会或个人提供特定服务所收取的费用。它不以盈利为目的，但有强制性、垄断性，其收费标准按提供服务的合理费用或收益制定。事业性收费应坚持先服务后收费的原则。事业性收费的基本类型为：服务补偿费和社会福利费、检测费。

设置行政性、事业性收费项目，必须以法律、法规、规章、政策为依据，以客观的管理行为和服务事实为基础，严格执行申报、批准程序、禁止擅自设置行政性、事业性收费项目。禁止将经营收费纳入行政性、事业性收费，或者将行政性、事业性收费转作经营性收费。所谓经营性收费，是指以盈利为目的的经营性服务所收取的费用。经营性收费必须坚持双方自愿的原则，其收费标准按提供服务的成本加税金、利润制定，还要同人民群众生活水平相适应，既要考虑事业发展的需要，又要考虑群众的经济承受能力。

行政事业性收费必须从严掌握，除国家法律、法规另有规定者外，国家机关职责范围内办理公务和业务活动不得收费。确因社会、经济、技术管理的需要，必须收费的应根据实际支出收取一定费用。其标准制定应坚持“取之有度、用之合理”。按照国家有关规定，收取行政事业性收费的单位，必须持有物价管理部门核发的收费许可证。收费票据除国家规定使用的专业票据外，一律使用财政部门统一印制的票据。行政事业性收费款项，除按国家规定纳入财政预算管理外，均作为预算外资金，实行财政专户存储和计划管理。收费单位应当健全财务管理制度，设立收费专项帐册，严格执行用款审批制度，按规定的开支范围使用。

行政事业性收费项目审批权限

《财政部国家发展改革委关于发布<行政事业性收费项目审批管理暂行办法>的通知》（财综[2004]100号）规定，行政事业性收费项目实行中央和省两级审批制度,国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照国家规定的权限审批管理收费项目。除国务院和省级政府及其财政、价格主管部门外，其他国家机关、事业单位、社会团体，以及省级以下（包括计划单列市和副省级城市）人民政府，均无权审批收费项目。

第三篇：劳动和社会保障部关于开展行政事业性收费和罚没收入收支两条线管

【发布单位】劳动部

【发布文号】劳社部发[1999]19号 【发布日期】1999-06-22 【生效日期】1999-06-22 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

劳动和社会保障部关于开展行政事业性收费和罚没收入

收支两条线管理检查工作的通知

（劳社部发〔1999〕19号）

各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：

为贯彻落实全国实行收支两条线规定电视电话会议和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发＜监察部、财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署关于1999年落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定工作意见＞的通知》（中办发〔1999〕21号）精神，做好劳动保障行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理（以下简称收支两条线管理）检查工作，特作如下通知：

一、提高认识，加强领导

实行收支两条线管理，是党中央、国务院从源头上预防和治理腐败，加强勤政廉政建设的一项重要举措，是依法行政和公证执法的重要保证。落实收支两条线管理规定，规范劳动保障部门行政事业性收费和罚没行为，有利于更好地为企业和劳动者服务，有利于树立劳动保障部门勤政廉政形象。根据中央的统一部署，今年要在中央一级、省一级以及副省级城市、省会城市一级劳动保障部门落实收支两条线规定。各级劳动保障部门一定要从讲政治的高度，充分认识实行收支两条线管理的重要性和必要性，切实加强组织领导，实行领导责任制，明确职责分工，制定工作方案，加大监督检查和工作落实力度。

二、认真组织自查，达到规定目标

各级劳动保障部门要对照《中央管理的管理保障行政事业性收费项目和标准》和《劳动保障法律法规规章关于罚没项目规定情况》（附后），按照当地政府的有关规定和要求，认真组织收支两条线管理自查工作，并于1999年7月20日前将自查情况报告和统计表（附后）报送我部监察室。通过自查，要达到监察部等5部门提出的 目标要求。

中央纪委、监察部将在今年8、9月份会同财政等部门对各执收执罚部门的落实情况进行专项检查。我部也将视各地自查进展情况，组织检查小组进行抽查。

三、认真整改，严肃纪律

收支两条线管理检查工作，时间紧迫，任务艰巨。各地一定要按照中央的要求，制定具体措施，逐项整改。对存在的问题，要坚决纠正，并积极研究制定有效措施，健全相关制度。对执行收支两条线管理规定不力、弄虚作假及仍然坐收坐支的，要坚决查处，直至追究直接责任人和单位领导的责任。

附件1．中央管理的劳动保障部门行政事业性收费项目和标准

2．劳动保障法律法规规章关于罚没项目规定情况

3．劳动保障行政事业性收费基本情况统计表（略）

4．劳动保障行政罚没情况统计表（略）

一九九九年六月二十二日

附件1

中央管理的劳动保障部门行政事业性收费项目和标准

┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ 行政事业性收费项目 │ 行政事业性收费标准 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃《外国人就业证》 │10元／本 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃《台港澳就业证》 │10元／本 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃《职业资格证书》（含《技术等级证书》、《│4元／本 ┃ ┃技师合格证书》、《高级技师合格证书》）│ ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃《工资基金管理手册》 │1．45元／本 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃劳动合同鉴证费 │3元／份，变更合同鉴证收费┃ ┃ │1元 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃ │3人以下：20元 ┃ ┃劳动争议仲裁受理费 │4至9人：30元 ┃ ┃ │10人以上：50元 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃劳动争议仲裁处理费 │按实际开支收费 ┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━┛

附件2

劳动保障法律法规规章关于罚没项目规定情况

┏━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┓ ┃ 罚没项目 │ 罚没依据及标准 │罚没文件名称、┃ ┃ │ │颁布机关、文号┃ ┃ │ │、日期 ┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第九十条：用人单位违反规定，延长劳动│《劳动法》 ┃ ┃ │者工作时间的，由劳动行政部门给予警告│ ┃ ┃ │，责令改正，并可以处以罚款。│ ┃ ┃超时加班加点 ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第四条：用人单位未与工会和劳动者协商│《违反＜中华人┃ ┃ │，强迫劳动者延长工作时间，可按每名劳│民共和国劳动法┃ ┃ │动者每延长工作时间一小时罚款一百元以│＞行政处罚办法┃ ┃ │下的标准处罚。│》（劳部发〔1┃ ┃ │第五条：用人单位每日延长劳动者工作时│994〕532┃ ┃ │间超过三小时或每月延长工作时间超过三│号，1994年┃ ┃ │十六小时的，可按每名劳动者每超过工作│12月26日）┃ ┃ │时间一小时罚款一百元以下的标准处罚。│ ┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第九十四条：用人单位非法招用未满十六│《劳动法》 ┃ ┃ │周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令│ ┃ ┃ │改正，处以罚款。第十三条：有下列行为│ ┃ ┃ │之一的，由县级以上劳动行政部门处以罚│《禁止使用童工┃ ┃ │款：

（一）单位或者个人使用童工的；（│规定》（国务院┃ ┃ │二）父母或者其他监护人允许未满16周│令第81号，1┃ ┃违反未满十六周│岁的少年、儿童做童工，经批评教育仍不│991年4月1┃ ┃岁的未成年人保│改正的；

（三）职工介绍机构以及其他单│5日）┃ ┃护规定 │位或个人为未满16周岁的少年、儿童介│ ┃ ┃ │绍职业的；

（四）单位或者个人为未满1│ ┃ ┃ │6周岁的少年、儿童出具假证明的。│ ┃ ┃ ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第三条：对违反《禁止使用童工规定》的│ ┃ ┃ │个人，罚款标准如下：

（一）使用童工从│《使用童工罚款┃ ┃ │事营利性生产劳动的，每使用一名童工，│标准的规定》（┃ ┃ │罚款600－1200元；

（二）使用童│劳动部、财政部┃ ┃ │工从事家庭服务性劳动的，每使用一名童│文件，劳力字〔┃ ┃ │工，罚款300－600元；

（三）父母│1992〕27┃ ┃ │或者其他监护人允许儿童做童工，经批评│号，1992年┃ ┃ │教育仍不改正的，罚款300－600元│5月13日）┃ ┃ │；

（四）为未满十六周岁的少年、儿童介│ ┃ ┃ │绍职业的，每介绍一名童工，罚款600│ ┃ ┃ │－1200元。│ ┃ ┃ │第四条：对违反《禁止使用童工规定》的│ ┃ ┃ │单位，罚款标准如下：

（一）对单位使用│ ┃ ┃ │的，根据国务院禁止使用童工规定的规定│ ┃ ┃ │，由各省、自治区、直辖市规定具体罚款│ ┃ ┃ │标准；

（二）为未满十六周岁的少年、儿│ ┃ ┃ │童做童工出具假证明的，罚款1500－│ ┃ ┃ │3000元。│ ┃ ┃ │第五条：数次、长期使用或一次使用多名│ ┃ ┃ │童工以及数次出具假证明的，加重罚款三│ ┃ ┃ │倍。│ ┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第九十五条：用人单位违反本法对女职工│《劳动法》 ┃ ┃ │和未成年工的保护规定，侵害其合法权益│ ┃ ┃ │的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款│ ┃ ┃ │。│ ┃ ┃ ├──────────────────┼───────┨ ┃违反女职工和未│第十二条：用人单位有下列侵害女职工和│ ┃ ┃成年工保护规定│未成年工合法权益行为之一的，应当责令│ ┃ ┃的 │改正，并按每侵害一名女职工或未成年工│ ┃ ┃ │罚款三千元以下的标准处罚：

（一）安排│ ┃ ┃ │女职工从事矿山井下、国家规定的第四级│ ┃ ┃ │体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳│《违反＜中华人┃ ┃ │动；

（二）安排女职工在经期从事高处、│民共和国劳动法┃ ┃ │低温、冷水作业和国家规定的第三级以上│＞行政处罚办法┃ ┃ │劳动强度的劳动；

（三）安排女职工在哺│》（劳部发〔1┃ ┃ │乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的│994〕532┃ ┃ │第三级以上体力劳动强度的劳动和哺乳期│号，1994年┃ ┃ │禁忌从事的其他劳动及安排其延长工作时│12月26日）┃ ┃ │间和夜班劳动的；

（四）安排未成年工从│ ┃ ┃ │事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四│ ┃ ┃ │级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的│ ┃ ┃ │劳动。│ ┃ │第十三条：用人单位安排女职工在怀孕期│ ┃ ┃ │间从事国家规定的第三级以上体力劳动强│ ┃ ┃ │度的劳动和孕期禁忌从事的劳动的，应当│ ┃ ┃ │责令改正，并按每侵害一名女职工罚款三│ ┃ ┃ │千元以下的标准处罚。用人单位安排怀孕│ ┃ ┃ │七个月以上的女职工延长工作时间和从事│ ┃ ┃ │夜班劳动的，应责令改正，并按每侵害一│ ┃ ┃ │名女职工罚款三千元以下的标准处罚。│ ┃ ┃ │第十四条：用人单位违反女职工保护规定│ ┃ ┃ │，女职工产假低于九十天的，应责令限期│ ┃ ┃ │改正；逾期不改的，按每侵害一名女职工│ ┃

┃┃ │罚款三千元以下的标准处罚。│ ┃ ┃ │第十五条：用人单位未按规定对未成年工│ ┃ ┃ │定期进行健康检查的，应责令限期改正；│ ┃ ┃ │逾期不改正的，按每侵害一名未成年工罚│ ┃ ┃ │款三千元以下的标准处罚。│ ┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃违反职业技能开│第二十七条：违反《技师合格证书》、《│《工人考核条例┃ ┃发有关规定 │技术等级证书》、《特种作业人员操作证│》（劳动部令第┃ ┃ │》的核发办法和规定，滥发上述证书的除│1号），199┃ ┃ │应当宣布其所发证书无效外，还应视其情│0年6月23日┃ ┃ │节轻重，由其上级主管部门或者监察机构│国务院批准，1┃ ┃ │对有关责任人员给予行政处分，对其中通│990年7月1┃ ┃ │过滥发证书获取非法收入的，应当没收其│2日劳动部发布┃ ┃ │非法所得，并可处以非法所得五倍以下的│）┃ ┃ │罚款。│ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第五、七、八、九规定：招用外来劳动力│《农村劳动力跨┃ ┃违反农村劳动力│范围限于本地缺乏劳动力或在本地无法招│省流动就业管理┃ ┃流动就业有关规│到的行业、工种或规定的范围和期限内招│暂行规定》（劳┃ ┃定 │不到人员的工种，经批准才可；不得在本│部发〔1994┃ ┃ │地直接招收外省的劳动力，除劳动部门特│〕458号，1┃ ┃ │殊规定，招用人员要有流动就业证。│994年11月┃ ┃ │第二十五条：对违反本规定第五、七、八│7日）┃ ┃ │、九条和使用无流动就业证者的用人单位│ ┃ ┃ │，应责令其改正并处以罚款。│ ┃┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第十三条：有下列行为之一的，由县级以│《禁止使用童工┃ ┃ │上劳动行政部门处以罚款：

（三）职业介│规定》（国务院┃ ┃ │绍机构以及其他单位或个人为未满16周│令第81号，1┃ ┃ │岁的少年、儿童介绍职业的。│991年4月 ┃ ┃ │ │15日）┃非法职业中介 ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第四条：对违反《禁止使用童工规定》的│《使用童工罚款┃ ┃ │单位，罚款标准如下：

（二）职业介绍机│标准的规定》（┃ ┃ │构以及其他单位为未满十六周岁的少年、│劳动部、财政部┃ ┃ │儿童介绍职业的，每介绍一名童工，罚款│文件，劳力字〔┃ ┃ │1500－3000元。│1992〕27┃ ┃ │ │号，1992年┃ ┃ │ │5月13日）┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第一百零一条：用人单位无理阻挠劳动行│《劳动法》 ┃ ┃阻挠劳动保障行│政部门、有关部门及其工作人员行使监督│ ┃

┃

┃┃┃政部门及其监督│检查权，打击报复举报人员的，由劳动行│ ┃ ┃检查人员依法行│政部门或者有关部门处以罚款。│ ┃ ┃使监督检查权 │ │ ┃ ┃ ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第十八条：用人单位无理阻挠劳动行政部│《违反＜中华人┃ ┃ │门及其劳动监察人员行使监督检查权，或│民共和国劳动法┃ ┃ │者打击报复举报人员的，处以一万元以下│＞行政处罚办法┃ ┃ │罚款。│》（劳部发〔1┃ ┃ │ │994〕532┃ ┃ │ │号，1994年┃ ┃ │ │12月26日）┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃未按规定办理社│第二十三条：缴费单位未按照规定办理社│《社会保险费征┃ ┃会保险登记的；│会保险登记、变更登记，或者未按规定申│缴暂行条例》（┃ ┃未按规定到社会│报应缴纳社会保险费数额的，由劳动保障│国务院第259┃ ┃保险经办机构办│行政部门责令限期改正；情节严重的，对│号令，1999┃ ┃理社会保险变更│直接负责的主管人员和其他直接责任人员│年1月22日）┃ ┃登记或者社会保│可以处1000元以上5000元以下的│ ┃ ┃险注销登记的；│罚款；情节特别严重的，对直接负责的主│ ┃ ┃未按规定申报应│管人员和其他直接责任人员可以处以50│ ┃ ┃当缴纳社会保险│00元以上10000元以下的罚款。│ ┃ ┃费数额的 ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第十二条：情节严重的，对直接负责的主│《社会保险费征┃ ┃ │管人员和其他直接责任人员处以1000│缴监督检查办法┃ ┃ │元以上5000元以下的罚款；情节特别│》（劳社部第3┃ ┃ │严重的，对直接负责的主管人员和其他直│号令，1999┃ ┃ │接责任人员处以5000元以上1000│年3月19日）┃ ┃ │0元以下的罚款。│ ┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第二十四条：缴费单位违反有关财务、会│《社会保险费征┃ ┃伪造、变造、故│计、统计的法律、行政法规和国家有关规│缴暂行条例》（┃ ┃意毁灭有关帐册│定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材│国务院第259┃ ┃、材料造成社会│料，或者不设帐册，社会保险费缴费基数│号令，1999┃ ┃保险费迟延缴纳│无法确定，迟延缴纳的，对直接负责的主│年1月22日）┃ ┃的 │管人员和其他直接责任人员处5000元│ ┃ ┃ │以上20000元以下的罚款。│ ┃ ┃ ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第十三条：对直接负责的主管人员和其他│《社会保险费征┃ ┃ │直接责任人员处以5000元以上200│缴监督检查办法┃ ┃ │00元以下的罚款。│》（劳社部令第┃ ┃ │ │3号，1999┃ ┃ │ │年3月19日）┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃伪造、变造社会│第十四条：处以5000元以下罚款。│ ┃

┃保险登记证的 │ │ ┃ ┠───────┼──────────────────┤ ┃ ┃未按规定从缴费│ │ ┃ ┃个人工资中代扣│ │ ┃ ┃代缴社会保险费│ │ ┃ ┃的 │ 同上 │ ┃ ┠───────┤ │ ┃ ┃未按规定向职工│ │ ┃ ┃公布本单位社会│ │ ┃保险费缴纳情况│ │ ┃的 │ │ ┃ ┠───────┼──────────────────┤ ┃ ┃隐瞒事实真相、│第十五条：可以处以10000元以下罚│ 同上 ┃ ┃谎报、瞒报，出│款。│ ┃具伪证，或者隐│ │ ┃匿、毁灭证据的│ │ ┠───────┼──────────────────┤ ┃ ┃拒绝提供与缴纳│ │ ┃社会保险费有关│ │ ┃的用人情况、工│ │ ┃资表、财务表等│ │ ┃资料的 │ 同上 │ ┠───────┤ │ ┃ ┃拒绝执行劳动保│ │ ┃障行政部门下达│ │ ┃的监督检查询问│ │ ┃书的 │ │ ┠───────┤ │ ┃ ┃拒绝执行劳动保│ │ ┃障行政部门下达│ │ ┃的限期改正指令│ │ ┃书的 │ │ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第一百零一条：用人单位无理阻挠劳动行│《劳动法》 ┃ ┃ │政部门、有关部门及其工作人员行使监督│ ┃ ┃ │检查权，打击报复举报人员的，由劳动行│ ┃ ┃打击报复举报人│政部门或者有关部门处以罚款。│ ┃ ┃的 ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第十八条：用人单位无理阻挠劳动行政部│《违反＜中华人┃ ┃ │门及其劳动监察人员行使监督检查权，或│民共和国劳动法┃ ┃ │者打击报复举报人员的，处以一万元以下│＞行政处罚办法┃

┃ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃ │罚款； │》（劳部发〔1┃ ┃ │第十五条：对缴费单位有下列行为之一的│994〕532┃ ┃ │，应当给予警告，并可以处以10000│号，1994年┃

┃ │元以下罚款：

（六）打击报复举报人员的│12月26日）┃ ┃ │ │《社会保险费征┃ ┃ │ │缴检查办法》（┃ ┃ │ │劳社部令第3号┃ ┃ │ │，1999年3┃ ┃ │ │月19日）┃ ┗━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━┛

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第四篇：清理行政事业性收费工作汇报

清理行政事业性收费项目的工作报告

根据某某文件及相关文件精神，为进一步优化我县经济发展环境，提高综合竞争力，规范政府非税收入管理，切实减轻企业和广大人民群众负担，我局成立了专项检查小组，依法对全县非税收入进行了全面的清查和规范。现将工作情况报告如下。

一、主要做法

（一）加强领导，确保清理工作顺利进行。

为了进一步做好这次清理工作，我们召开了专题会议，讨论部署，制定检查方案，明确检查的时间、范围、对象和内容，并组成检查小组，抽组业务能力强、熟练各个工作细节的人员承担清理检查工作。同时为进一步明确思想、提高了认识，确保清理工作的顺利进行，我们制定了《进一步加强和规范政府非税收入管理工作的意见》、《政府非税收入稽查暂行办法》，经县政府常务会议讨论通过后，以下发全县各非税执收单位参照执行，为清理检查工作提供了有力的保障。

（二）坚持原则，全面彻底进行清理审查。

本次清理检查采用单位自查与重点检查相结合的方式进行。首先，按照我局要求，各单位在规定时间内对行政事业性收费项目、标准、法律依据进行了全面认真的自查，并及时上报了自查报告。对自查中发现的问题，要求单位限期整改，对未按要求进行整改的单位予以一定的处罚。其次，我局根据单位的自查情况及平时掌握情况，对一些重点收费单位，进行了为期一个月的重点检查。检查中我们坚持原则，对单位收费项目进行了严格审查，对上级明文已取消的项目，依据规定坚决进行取消，对不按要求规定收费的单位予以一定的处罚。整个清理工作，坚持严要求、高标准，进一步确保了收费项目的程序性、准确性、合法性。

（三）摸清底数，核减不合格收费项目。

按照上级的统一要求，我局严格按国务院和省政府的收费规定和标准，对照清理了我县的行政事业性收费项目和收费标准，在全面摸清底数的基础上，核减上级要求取消和不合理的收费项目。此次清理，涉及我县的行政事业性收费项目共29项，涉及单位10个。经过认真清查，共取消行政性事业收费项目2项；暂停行政性事业收费项目10项；免征行政事业性收费项目17项，其中：对非营利性养老和医疗机构建设免征行政事业性收费项目6项，对小微企业免征行政事业性收费项目11项。通过这次清理工作，摸清了底子，明确了标准，规范了收费行为。

二、存在的主要问题

尽管我县对行政事业性收费的监督和管理工作力度不断加大，但个别单位仍存在着收费许可制度执行不严、监管力度不大、不使用统一规定的票据收费、擅自挪用滞留事业性、行政性收费资金等违规问题。

三、解决问题的意见

（一）全面落实收费公示制度。将清理后保留的行政事业性收费和经营性收费项目目录所载明的收费部门、收费项目、收费标准、文件依据等在公示栏和财政信息网登载。各执收单位也要在收费场所将本单位的收费项目、收费标准、计算单位、收费范围和对象、收费依据、收费单位监督电话、价格主管部门投诉电话等全面公示，便于群众了解和监督。

（二）加大监督检查力度。财政部门应会同价格主管部门对全县的行政事业性收费情况进行定期与不定期检查，发现不经许可擅自收费、不使用财政统一票据、收费不上缴财政、应收不收等问题，要及时纠正。情节严重的，要根据相关规定，追究主要领导和有关人员责任。同时要完善举报制度，加强日常监督。

（三）制定行政事业性收入征收管理办法，规范行政事业性收费收入管理行为。加强行政事业性收费收入预算管理，将没有纳入预算的行政事业性收费收入全部纳入预算，逐步实行彻底的收支脱钩管理。制定行政事业性收费收入收缴管理办法，建立行政事业性收费收入上缴制度，逐步规范收入收缴行为，避免坐收坐支现象。完善行政事业性票据管理办法，做到以票控费，票款同步。加强票据验旧购新工作，清理并销毁废旧票据。规范票据管理程序，促进收费收入管理正规化、程序化。

第五篇：广东省行政事业性收费管理条例

广东省行政事业性收费管理条例

-(1991年11月22日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，1991年12月7日广东省第七届人民代表大会常务委员会公告第十九号公布，1992年1月1日起施行)

第一条 为加强行政事业性收费管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本条例。

第二条 凡在本省行政区域内的行政事业性收费(包括教育收费和医疗收费)适用本条例。

各级人民政府及其所属业务主管部门，应遵守本条例的规定，加强对本行政区域、本系统的收费管理。

第三条 行政性收费是国家行政机关和依法行使行政管理职权的单位对社会实行特定管理，按照国家法律、法规或本条例规定的收费。

事业性收费是事业单位为社会提供特定服务，按照国家法律、法规或本条例规定的补偿性收费。

第四条 行政性收费标准，属管理收费应根据行政管理行为的实际和社会承受能力确定；属证照收费应根据制发证照的工本费用确定。

事业性收费标准，根据提供服务的合格耗费、服务质量和数量确定。

第五条 各级人民政府物价部门是行政事业性收费的主管机关，负责本条例的实施；各级财政部门对行政事业性收费进行财务管理监督，各级审计部门对行政事业性收费的收支进行审计监督，各业务主管部门应协同物价、财政、审计部门进行管理监督。

第六条 行政事业性收费必须依据下列法律、法规、规章的有关规定执行。

1、全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律；

2、国务院制定或批准制定的行政法规、颁布的规范性文件；

3、国家物价局、财政根据法律和国务院行政法规制定的规章；

4、省人民代表大会及其常务委员会制定和颁布并已报全国人大常务会和国务院备案的地方性法规。

5、省人民政府根据法律、行政法规和省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规所制定的规章。

第七条 依据第六条所列法律、法规和规范性文件规定，由国家物价局、财政部审核、下达或会同共他部门联合下达的行政事业性收费项目和收费标准(以下简称收费项目和收费标准)，必须经省物价、财政部门或省物价、财政部门会同其他部门联合转发执行；国务院各业务主管部门下达的收费项目和收费标准，未经国务院或国家物价局、财政部核准的，各级业务主管部门不得转发执行。

第八条 除第六条规定外，收费项目和收费标准的审批权归省人民政府。省人民政府可规定各市人民政府在其批准的收费标准幅度内制定具体收费标准。

需设立收费项目和确定收费标准的，由省业务主管部门或市人民政府提出，经省物价部门会同省财政部门审核后，报省人民政府审批，并报省人大常委会备案。

第六条所列法律、法规和规范性文件规定需地方人民政府确定具体收费标准的，由省业务主管部门或市人民政府提出，经省物价部门会同省有关部门审核后，报省人民政府审批。

第九条 下列各项为超载权限的，非法收费，不得执行。

1、省人民政府所属业务主管部门，市(含计划单列市，下同)、县(区)人民代表大会及其常务委员会，市县(区)、乡(镇)人民政府及所属业务主管部门或派出机构制定的规范性文件中自定的收费；

2、地方国家行政机关在职责范围内办理公务，除第六条所列的法律、法规、规章、规范性文件规定以外的收费。

3、行使行政管理职权的单位，将管理职责范围内的公务交所属事业单位以有偿服务名义进行的收费。

4、同一管理行为已经批准收取管理费，又对证照收费。但国家法律、法规另有规定除外。

5、其他不符合第六条和第八条规定的收费。

第十条 省人民政府收费主管机关应汇集并公开全省收费项目和收费标准目录。

收费单位应在固定的收费场所公开收费项目和收费标准，接受群众的监督。

公民、法人和其他组织有权对收费项目和收费标准提出意见。对人民群众普遍反映不合理的行政事业性收费，省人民政府应作说明或纠正。

第十一条 行政事业性收费实行许可证管理制度。经批准收费单位应到指定的物价部门申请领取《广东省行政事业性收费许可证》(以下简称《收费许可证》。没有《收费许可证》的单位不得收费。

《收费许可证》由省物价部门统一印制，分级核发。

行政事业性收费变更终止时，收费单位应向原发证机关申报，办理《收费许可证》变更或注销手续。

各级物价部门应定期审查换证，并将审查后收费项目和收费标准变更情况予以公布。

第十二条 收费单位必须按收费许可证核定的收费项目和收费标准收费。公民、法人和其他组织应按规定缴费。

第十三条 行政事业性收费实行统一的收据管理制度。收费单位应持《收费许可证》到指定的财务部门领取收费收据。

除国家规定的专用收据外，收费收据按统一管理、分级印发的原则，由省财政部门统一格式。各市、县财政部门负责印发。未经财政部门批准，任何部门、单位和个人，不得擅自印发、转让收费收据。

第十四条 《收费许可证》、收费收据的具体管理办法由省物价部门、省财政部门分别另行规定。

第十五条 行政事业性收费的收支应按照资金性质分别纳入财政预算或预算外管理，具体管理办法按省人民政府规定执行。

第十六条 收费单位按规定应上缴的收费款项，必须按时上缴，不得隐瞒、截留、坐支、挪用，核准使用的资金，应严格按规定的开支范围使用，不得乱支乱用。

第十七条 收费单位应按委向发放收费收据的财政部门报告收支情况，并抄报有关物价部门及业务主管部门。

第十八条 收费单位应接受物价、财政、审计等部门依法对收费及收支情况的监督检查，如实提供帐表、单证等有关资料。

第十九条 行政事业性收费实行综合年审制度，各级物价、财政、审计部门对收费及收支情况，每年实行一次联合审查，并将查处情况抄报其上一级主管部门。第二十条下列各项属违法行为：

(一)超越权限擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准的；

(二)收费项目已取消或收费标准已调低，继续按原项目、标准收费的；

(三)经批准收费而不申请领取《收费许可证》收费的；

(四)涂改或伪造《收费许可证》收费的；

(五)擅自印发、转让、转借、代开收费收据的。

(六)不使用财政部门统一印制或规定使用的收费收据收费的；

(七)收费不按规定上交或超出规定范围使用的；

(八)瞒报、虚报、拒报收费收支情况的；

(九)拒绝接受监督检查机构检查的。

第二十一条 对第二十条所列违法行为，由监督检查机构在职责范围内按下列规定处罚：

(一)对有前条(一)至(四)项行为的，责令其限期纠正，将非法所得退还原交费者；无法退还的，没收上缴国库；并对收费单位予以处罚；对涂改或伪造《收费许可证》的当事人，依法处理；

(二)对有前条(五)至(九)项行为的，依照国家有关财务、收据管理规定予以处罚；

(三)对以上受处罚单位、直接责任者和主管人员，监督检查机构可视情节予以通报批评，并向其主管部门或同级监察部门提出《行政处分建议书》。主管部门或监督部门在接到《行政处分建议书》之日起两个月内，应作答复。监督检查机构对答复有异议的，可以接到答复之日起十五日内向同级人民政府反映。

第二十二条 公民、法人和其他组织对本条例第二十条所列违法的收费，有权向当地物价部门举报，有权拒交第(六)项违法的收费。

对贯彻执行本条例成绩显著的单位或个人，由同级人民政府或业务主管部门给予表彰或奖励；对检举、揭发违反本条例行为有功的单位或个人，由物价主管部门给予表彰或奖励。

第二十三条 公民、法人和其他组织同收费单位因收费发生争议时，除按第二十二条规定可拒交外，必须先按收费单位的决定缴费，并在缴费后十五日内向收费单位的上一级机关或行政主管部门申请复议。被处罚单位对处罚决定不服的，可在接到处罚书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级主管机关申请复议。收费单位的上一级机关、行政主管部门或作出处罚决定的上一级主管机关，应当在接到复议申请书之日起两个月内作出复议决定。国家法律、法规另有规定的除外。

当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，或者国家法律、法规定的期限内向人民法院起诉。

当事人在法定期限内不提出申请复议，或复议后在决定起诉期限内，不向人民法院提起诉讼又不履行的，收费单位或作出处罚的机关，可以申请人民法院强制执行。

第二十四条 对拒绝、阻碍收费人员或监督检查人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处为条例》的规定予以处罚。情节严重的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条 本条例自1992年1月1日施行。1986年7月24日省人民政府颁布的《广东省行政事业性收费管理暂行条例》同时废止。