重大改革｜看国务院取消的职业卫生(医学)相关资质

第一篇：重大改革｜看国务院取消的职业卫生(医学)相关资质

重大改革｜看国务院取消的职业卫生（医学）相关资质

提示：文中取消的资格涉及部门均为“卫计委”国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定 国发〔2016〕5号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

经研究论证，国务院决定取消61项职业资格许可和认定事项，现予公布。同时，建议取消1项依据有关法律设立的职业资格许可和认定事项，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。

各地区、各部门要切实转变管理理念和管理方式，加强对职业资格实施的评估检查，建立事中事后监管机制，营造更好激励人才发展的环境，推动大众创业、万众创新。人力资源社会保障部要会同有关部门抓紧制定公布国家职业资格目录清单并实行动态调整，在目录之外不得开展职业资格许可和认定工作，逐步建立科学合理的国家职业资格体系，让广大劳动者更好施展创业创新才能。

附件：国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录（共计61项）

国务院

2016年1月20日

（此件公开发布）

附件国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录（共计61项）

一、取消的专业技术人员职业资格许可和认定事项（共计43项，其中准入类5项，水平评价类38项）序号项目名称实施部门（单位）资格 类别设

定

依

据处理

决定备注1公路水运工程造价人员资格交通运输部准入类《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）取消 2潜水人员从业资格交通运输部准入类《中华人民共和国潜水员管理办法》（交通部令1999年第3号）取消 3中央在京直属企业所属远洋渔业船员资格农业部准入类《中华人民共和国船员条例》（国务院令第494号）《中华人民共和国渔业船员管理办法》（农业部令2014年第4号）取消

4民航计量检定员资格中国民航局准入类《中华人民共和国计量法实施细则》（1987年1月19日国务院批准，1987年2月1日国家计量局发布）《中国民用航空计量管理规定》（民航总局令第55号）取消

5考古发掘领队资格国家文物局准入类《中华人民共和国文物保护法实施条例》（国务院令第377号）取消

6中国物流职业经理资格国家发展改革委水平评价类《关于促进我国现代物流业发展的意见》（发改运行〔2004〕1617号）取消

7中英合作采购与供应管理职业资格国家发展改革委水平评价类《关于促进我国现代物流业发展的意见》（发改运行〔2004〕1617号）取消

8注册人力资源管理师国家发展改革委水平评价类《中国人力资源开发研究会章程》取消

9中国工程建设职业经理人国家发展改革委水平评价类《中国施工企业管理协会章程》取消

10人力资源测评师国家发展改革委水平评价类《中国人力资源开发研究会章程》取消

11电子行业质量体系内部审核员资格工业和信息化部水平评价类无取消

12单片机设计师职业资格工业和信息化部水平评价类《关于授权中国电子企业协会在全国IC设计从业人员中开展IC设计师、单片机设计师技术培训的批复》（信电职监字〔2006〕41号）取消

13城市雕塑创作设计资格住房城乡建设部水平评价类《关于当前城市雕塑建设中几个问题的规定》（（86）城雕0008号）《城市雕塑建设管理办法》（文艺发〔1993〕40号）取消 14勘察设计行业工程总承包项目经理住房城乡建设部水平评价类《关于在全国工程勘察设计行业开展工程项目经理资格考评工作的通知》（中设协字〔2007〕第12号）取消 15全国建设工程造价员资格住房城乡建设部水平评价类《关于统一换发概预算人员资格证书事宜的通知》（建办标函〔2005〕558号）《全国建设工程造价员管理办法》（中价协〔2011〕21号）取消

16道路运输经理人资格交通运输部水平评价类《道路运输从业人员管理规定》（交通部令2006年第9号）取消 17水文、水资源调查评价上岗资格水利部水平评价类《中华人民共和国水文条例》（国务院令第496号）《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）》（水利部令第17号）取消

18尘肺诊断医师资格国家卫生计生委水平评价类《关于进一步加强职业病诊断鉴定管理工作的通知》（卫法监发〔2003〕350号）取消整合为“职业病诊断医师职业资格”19职业中毒诊断医师资格国家卫生计生委水平评价类《关于进一步加强职业病诊断鉴定管理工作的通知》（卫法监发〔2003〕350号）取消20物理因素职业病诊断医师资格国家卫生计生委水平评价类《关于进一步加强职业病诊断鉴定管理工作的通知》（卫法监发〔2003〕350号）取消21全国职业性放射病诊断医师资格国家卫生计生委水平评价类《关于加强职业病诊断医师培训工作的通知》（卫监督卫便函〔2004〕3号）取消22化学品毒性鉴定专家国家卫生计生委水平评价类《化学品毒性鉴定管理规范》（卫法监发〔2000〕420号）《关于开展化学品毒性鉴定机构资质认证有关问题的通知》（卫法监发〔2001〕167号）取消

23职业卫生专家国家卫生计生委水平评价类《职业卫生技术服务机构管理办法》（卫生部令第31号）《卫生部关于印发<卫生部职业卫生技术服务机构资质审定工作程序>等文件的通知》（卫监督发〔2005〕318号）取消

24职业卫生技术服务专业人员国家卫生计生委水平评价类《职业卫生技术服务机构管理办法》（卫生部令第31号）《卫生部关于印发<卫生部职业卫生技术服务机构资质审定工作程序>等文件的通知》（卫监督发〔2005〕318号）取消 25建设项目职业病危害放射防护评价报告书编制资格国家卫生计生委水平评价类《职业卫生技术服务机构管理办法》（卫生部令第31号）《关于开展职业卫生技术服务机构资质审定工作的通知》（卫法监发〔2002〕309号）《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办发〔2010〕104号）取消

26金融专业英语中国人民银行水平评价类《关于建立<金融专业英语证书考试制度>的通知》（银发〔1994〕107号）取消

27煤炭行业监理工程师中国煤炭建设协会水平评价类《煤炭建设监理工程师资格考试及注册实施细则（试行）》（煤规字〔1995〕第51号）取消原实施单位为国务院国资委管理的行业协会28煤炭建筑施工企业项目经理中国煤炭建设协会水平评价类《煤炭建筑施工企业项目经理资质管理办法》（煤规字〔1995〕第172号）取消29物流师和采购师中国物流与采购联合会水平评价类《关于开展物流师职业资格认证的通知》（物联培字〔2003〕116号）《关于开展采购与供应链管理国际资格认证和注册采购师资格认证的通知》（物联培字〔2005〕35号）取消30铸造工程师中国铸造协会水平评价类无取消31汽车营销师中国汽车工业协会水平评价类《关于试行<汽车营销师职业标准>的通知》（中汽协字〔2005〕34号）取消32冶金行业造价师中国钢铁工业协会水平评价类《关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知》（建标〔2005〕69号）《全国建设工程造价员管理办法》（中价协〔2011〕21号）取消33石油和化工行业健康安全环境管理师中国石油和化学工业联合会水平评价类无取消原实施单位为国务院国资委管理的行业协会34石油和化工行业能源管理师中国石油和化学工业联合会水平评价类《关于在石油和化工行业试行能源管理师制度的实施意见》（中石化协人发〔2006〕307号）取消35电力行业监理工程师、总监理工程师中国电力建设企业协会水平评价类《全国电力行业监理工程师和总监理工程师管理办法》（中电建协〔2005〕25号）取消36电力施工建设企业项目经理岗位资格中国电力建设企业协会水平评价类《电力工程项目经理职业岗位资格管理办法》取消37电力建设工程调试职业资格中国电力建设企业协会水平评价类《电力工程调试能力资格管理办法（2013版）》（中电建协调〔2013〕7号）取消38产权交易职业资格中国企业国有产权交易机构协会水平评价类《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）取消39广告师、助理广告师工商总局、人力资源社会保障部水平评价类《关于印发广告专业技术人员职业资格制度规定和助理广告师、广告师职业资格考试实施办法的通知》（人社部发〔2014〕25号）取消

40升放无人驾驶自由气球或者系留气球作业人员资格中国气象局水平评价类《施放气球管理办法》（中国气象局令第9号）《关于防雷专业技术和施放气球作业人员资格认定转变管理方式的通知》（气办发〔2004〕19号）取消 41人工影响天气作业人员资格中国气象局水平评价类无取消

42文物进出境责任鉴定员国家文物局水平评价类《中华人民共和国文物保护法实施条例》（国务院令第377号）取消 43铁路建设工程监理员中国铁路总公司水平评价类《铁路建设工程监理员执业资格管理办法》（建协〔2003〕13号）取消

第二篇：职业卫生与职业医学重点

成都医学院

09级预防医学本科

1.职业病：是指职业性有害因素作用于人体的强度与时间超过一定限度，人体代偿其所造成的功能性或器质性病理改变，从而出现相应的临床征象，影响劳动能力。

2.职业工效学：是人类工效学应用的重要分支，以解剖学、心理学、生理学、人体测量学、工程学、社会学等多学科的理论知识为基础，以职业人员为中心，研究人-机器-设备环境之间的相互关系，旨在实现人在工作中的健康、安全、舒适，同时保持最佳工作效率。

3.职业生命质量：是指劳动者对工作的感受和职业对劳动者的身心效应，如职业满意度、身心健康和安全等。

4.职业接触限制：职业性有害因素的接触限制量值。指劳动者在职业活动过程中长期反复接触，对绝大多数接触者的健康不引起有害作用的容许接触水平，是职业性有害因素的接触限制量值。

5.职业中毒：劳动者在生产过程中由于接触生产性毒物而引起的中毒。

6.尘肺：是指在工农生产过程中，长期吸入粉尘而发生的以肺组织纤维化为主的全身性疾病。

7.矽肺：是指在生产过程中长期吸入含有游离二氧化硅粉尘而引起的以肺纤维化为主的疾病 8.高温作业：指工作地点有生产性热源，以本地区夏季室外平均气温为参照基础，工作地点气温高于室外2℃或2℃以上的作业。9.中暑：是高温环境下由于热平衡和/或水盐代谢紊乱等引起的一种以中枢神经系统和/或心血管系统障碍为主要表现的急性热致疾病。

10.暂时性听阈位移：指人或动物接触噪声后引起听阈水平变化，脱离噪声环境后，经过一段时间听力可以恢复到原来水平。

11.局部振动病：或手被振动病，是长期从事手传震动作业二引起的以手部末梢循环和/或手臂神经功能障碍为主的疾病，并可引起手、臂骨关节-肌肉的损伤。12.职业性雷诺现象：又称震动性白指，是手臂震动病的典型变现。一般在手冷后，患者指出现麻、胀、痛，并由灰白变苍白，由远端向近端，界限分期，可持续数分钟至数十分钟，在逐渐由苍白变潮红，恢复至常色。常见部位是食指、中指和无名指的远端指节，严重者可累及近端指节，以致全手指变白。

13.电离辐射：量子能量大于12eV，如X射线、γ射线、宇宙射线等。α、β、中子、质子等属于电离辐射中的粒子辐射。

14.非电离辐射：量子能量小于12eV，如紫外线、可见光、红外线、射频及激光等。17.职业环境监测：是对作业者作业环境进行有计划、系统的检测，分析作业环境中有毒有害因素的性质、强度及其在时间、空间的分布及消长规律。18.生物监测：是指定期地、系统地监测人体生物材料中化学物及其代谢物的含量或由它们所致的生物效应水平，将测得值与参考值相比较，以评价人体接触化学物质的程度及其对健康产生的潜在影响。

19．健康监护：是通过各种医学检查和分析，人群的健康状况及其影响因素，及时发现健康损害征象，以便采取相应的预防措施，防止疾病的发生和发展，属于二级预防范畴。

20.健康监护目的：掌握职工健康状况，及时发现健康损害征象，结合生产环境监测和职业流行病学分析，可以研究职业有害因素所致的疾病在人群中发生、发展规律，接触—效应关系，评价防护措施的效果，为进一步控制职业性有害因素及制订、修订卫生标准提供依据。

成都医学院

09级预防医学本科

1.职业病的特点：

病因有特异性；②病因大多可以检测；③不同接触人群的病特征不同；④早期诊断，合理处理，预后较好，但仅只治疗病人，无助于保护仍在接触人群的健康；⑤大多数职业病，目前缺乏特效治疗。应加强保护人群健康的预防措施。2职业损伤的三级预防： 三级预防原则：（1）病因预防（2）“三早”，早发现，早诊断，早治疗（3）积极治疗，改善预后 第一级预防又称病因预防，是从根本上消除或控制职业性有害因素对人的作用和损害，即改进生产工艺和生产设备，合理利用防护设施及个人防护用品，以减少或消除工人接触的机会。第二级预防是早期检测盒诊断人体受到职业性有害因素所致的健康损害。主要手段是定期进行职业性有害因素的监测和对接触者的定期体格检查，以早期发现病损和诊断，特别是早期健康损害的发现，及时预防、处理。第三级预防是指在患病以后，给予积极治疗和促进康复的措施。主要包括：①对已有健康损害的接触者应调离原有岗位，并结合合理治疗；②根据接触者受到健康损害的原因，对生产环境和工艺过程进行改进；③促进患者康复，预防并发症的发生和发展。

3.铅中毒的临床表现及首选药物： 临床表现：

1.神经系统：主要变现为类神经症、周围神经病，严重者出现中毒性脑病。①类神经症：头昏、头痛、乏力、失眠、多梦、记忆力减退等。②周围神经病分感觉型、运动型和混合型。感觉型：表现为肢端麻木，四肢末端呈手套、袜套样感觉障碍。运动型：握力减退，甚至出现“腕下垂”或“足下垂”。③中毒性脑病表现为头痛、恶心、呕吐、高热、烦躁、抽搐、嗜睡、精神障碍，昏迷等症状。2.消化系统：口内金属味、食欲减退、恶心、隐形腹痛、腹胀、腹泻与便秘交替出现等。严重者出现突然发作的脐周腹部绞痛，止痛药不易缓解，持续数分钟以上。

3.血液及造血系统：轻度贫血，多呈低色素正常细胞型贫血，亦有小细胞性贫血。4其他：齿龈与牙齿交界边缘上出现由硫化铅颗粒沉淀形成的暗蓝色线，即“铅线”。首选药物：依地酸二钠钙（CaNa2-EDTA）1g/d静脉注射或加于25%葡萄糖液静脉滴注；二疏基丁二酸钠（Na-DMS）1g/d。4.汞中毒的临床表现及首选药物：

起病急，有咳嗽、呼吸困难、口腔炎和胃肠道症状，继之有化学性肺炎。肾损伤表现为多尿，蛋白尿，少尿及肾衰。口服汞盐还可引起胃肠道症状，恶心、呕吐、腹泻和腹痛，并引起肾脏和神经损害，易兴奋。

首选药物：1.急性中毒：二疏基丙磺酸钠或二疏丁二钠。2.慢性中毒：二疏基丙磺酸钠或二疏丁二钠、二疏丁二酸。

一氧化碳和氰化氢毒作用机制的异同点

相同点：二者都可以与细胞色素结合，使之失去递电子能力，阻断呼吸链，导致细胞窒息。

不同点：一氧化碳主要的毒作用机制是与血红蛋白结合，使之失去携氧能力，此过程是氧的运输障碍；氰化氢则主要是阻断呼吸链，此过程是氧的利用障碍，此时静脉血与动脉血同样呈鲜红色，中毒者皮肤，黏膜呈樱桃红色医学`教育网搜集整理。

成都医学院

09级预防医学本科

6.苯中毒：

苯的中毒机制。⑴干扰骨髓造血干细胞的生长和分化。⑵氢醌与纺锤丝结合，抑制细胞增殖。⑶损失DNA。⑷激活癌基因。

分甲苯中毒、二甲苯中毒，苯的氨基及硝基化合物中毒。苯的氨基化合物具有致癌作用，β-萘胺致癌作用最强，α-萘胺致癌作用最弱。金胺是致肝癌物质。4-氨基联苯能致肝和膀胱肿瘤。

苯的氨基及硝基化合物的损害：1.血液系统损害：①形成高铁血红蛋白；②形成硫血红蛋白；③溶血作用；④形成变性珠蛋白小体；⑤引起贫血。2.肝肾损害；3.皮肤损害和致敏作用；4.神经系统损害；5.眼晶状体损害；6.其他损害作用：生系统损害，膀胱癌。有机磷农药分类：磷酸酯类、硫代磷酸酯类、磷酰胺及硫代磷酰胺、焦磷酸酯、硫代焦磷酸酯和焦磷酰胺类。矽肺的发病机制：

石英尘进入肺泡后，肺泡巨噬细胞聚集，吞噬尘粒成为尘细胞，扩展到全肺和胸膜，引起矽结节和弥漫性间质纤维化。主要有①尘细胞的损伤和死亡；②胶原纤维增生和矽结节形成。

煤工尘肺的病理改变：煤斑、肺气肿、煤矽结节、弥漫性纤维化、大块纤维化。

9．中暑的机制分类和临床表现：

⑴热射病：体温调节机制紊乱所致。在高温下突然发病，体温可达40度以上，开始时大量出汗，以后出现“无汗”，并伴有干热和意识障碍、昏迷等中枢神经系统症状。

⑵热痉挛：由于大量出汗，体内钠钾过量丢失所致，主要表现为肌肉痉挛，伴有收缩痛，患者神智清醒，体温多正常。

⑶热衰竭：在高温高湿环境下，皮肤血液流量增加不伴有内脏血管的收缩或容量的相应增加，不足以代偿，导致暂时性脑供血不足而晕撅。起病迅速，先有头晕头痛、心悸、出汗、皮肤湿冷、面色苍白血压下降，继而晕撅，通常休息片刻可恢复。

10.生产性噪声对人类听觉造成的影响暂时性听阈位移-永久性听阈位移-噪声性耳聋控制噪声源。控制噪声传播。个人防护。健康监护。合理安排劳动和休息。，人听觉器官的适应性是有一定限度的，长期在噪声的作用下，听力逐渐减弱，引起听觉疲劳。若长年累月置于强烈噪声的反复作用下，内耳器官将发生器质性病变，造成永久性听阈位移，也叫噪声性耳聋。在一次或数次极强如猛烈的爆炸声会震破耳鼓，严重的会导致全聋。

11.微波，红外、紫外线和激光对人健康的影响：

.红外线：主要是皮肤和眼。红斑反应，色素沉着，眼的慢性损伤：常见为慢性充血性睑缘炎。0.8-1.2um和1.4-1.6um可诱发白内障。

紫外线：300nm波段可引起皮肤灼伤。297nm对皮肤作用最强，引起红斑并残留色素沉着。250-320nm可被角膜和结膜上皮大量吸收，引起急性角膜结膜炎，称为“电光性眼炎”。长期接触可诱发皮肤癌。

微波：①类神经症；②心血管系统疾病；③造血系统：白细胞、血小板下降；④生殖内分泌系统障碍；⑤免疫系统、致畸和致突变作用 激光：激光束能通过眼自身屈光系统在视网膜上聚集成一个非常校的光斑，使光能高度集中而导致灼伤。激光对视网膜的损伤是无痛的。激光束投影若不在黄斑区中央凹，病人可毫无自觉症状，可能导致失明。对皮肤危害，皮肤损害从红斑到水泡以至焦化、溃疡、结疤。

成都医学院

09级预防医学本科

12.“电光性眼炎”：

波长为250=320nm紫外线，可被角膜和结膜上皮大量吸收，引起急性角膜结膜炎，称为“电光性眼炎”。潜伏期6-8h，夜间或清晨发作，早期仅有双眼异物感或轻度不适，重度则有眼部烧灼或剧痛，伴有高度畏光、流泪和视物模糊。检查可见球结膜充血、水肿，瞳孔缩小，对光反应迟钝，眼睑皮肤潮红。严重时角膜上皮有点状或片状剥落，对荧光素着色。0.5%丁卡因滴眼，有镇静、止痛作用。新鲜人奶、牛奶滴眼效果也明显。14.职业病中的8种职业性肿瘤：

联苯胺导致的膀胱癌； 石棉所致的肺癌、间皮瘤；苯所致的白血病；氯甲醚所致肺癌；砷所致肺癌、皮肤癌；氯乙烯所致肝血管肉瘤；焦炉逸散物所致肺癌；

铬酸盐制造业所致肺癌；

职业性肿瘤的预防：1.加强对职业性致癌因素的控制和管理。2.建立健全健康监护制度：①开展职业性肿瘤流行病学调查研究；②建立快速致癌性筛检方法；③消除肿瘤前期的异常改变或早期阶段的肿瘤；④健全体格检查制度。3.加强宣传教育，保持身心健康。4.建立致癌危险性预测制度。5.搞好肿瘤化学预防。

15.职业性有害因素识别的基本方法：

(一)未知职业性有害因素的识别和鉴定方法：1.临床病例观察。2.实验研究。3.职业流行病学研究。(二)已知职业性有害因素的识别和筛选方法：1.类比法；2.检查表法；3.工程分析法；4.经验法；5.检验、检测法。

职业性有害因素识别的内容：1.毒物和粉尘的识别；2.物理性有害因素的识别；3.未知职业性有害因素识别中的因果判断。

16．职业病危险因素预评价的内容与方法：

主要包括收集资料、制定评价方案、工程分析（建设项目基本情况，总平面布局生产工艺技术路线，生产过程，准备采取的职业防防护及急救设备，准备采取的职业病防治管理措施）、实施预评价（收集资料，类比调查，职业性危害因素定性，定量分析和评价）、编辑预评价报告等。

方法有：检查表法、类比法、定量分级法。

第三篇：职业卫生与职业医学教学大纲

《职业卫生与职业医学》教学大纲

一、课程基本信息

课程编号：17020540

中文名称：职业卫生与职业医学

英文名称：occupational health and occupational meidicine 课程类别：专业方向必修课 适用专业：预防医学专业 开课学期：第八学期

总学时：90 总学分：4 周学时：6 理论学时：50 实验学时：40 先修课程（编号）：卫生毒理学（17020340）

课程简介： 职业卫生与职业医学是预防医学的一个分支学科。其主要任务是识别、评价、预测和控制不良劳动条件对职业人群健康的影响。本课程是基础医学、临床医学和卫生专业基础课的后续课程。本课程内容包括职业卫生和职业医学两个方面：职业卫生是从卫生学的观点出发，着重研究劳动条件及其对职业人群身体健康的影响规律和改善劳动条件；职业医学则涉及临床医学的有关内容，即从临床的角度出发，着重研究职业性疾病在个体上的发生、发展规律和防治措施。

建议教材：《职业卫生与职业医学》（第六版）；作者：金泰廙；出版地：人民卫生出版社；出版年份：2005年。

参考教材：《中华职业医学》作者：何凤生；出版地：人民卫生出版社；出版年份：1999年 《现代职业医学》作者：王莹，顾祖维，张胜年，李文煜；出版地：人民卫生出版社；出版年份：1996 《现代劳动卫生》作者：王欹兰，刚葆琪；出版地：人民卫生出版社；出版年份：1996

二、课程教育目标

本课程的教学目的：通过课堂讲授、课间实习及毕业实习，使学生树立正确的职业卫生与职业病防治观念，掌握职业卫生和职业医学的基本理论、基本知识和基本操作技能，熟悉其工作内容和工作方法，并对本学科在国内外的新成就和发展趋势有所了解，具有一定开展职业卫生与职业病防治的工作能力。

三、理论教学内容与要求

共50学时，讲解职业性有害因素，职业病的诊断与防治以及职业卫生服务、职业卫生法规的基本知识和基本理论和基本操作技能。

绪论（6学时）

职业性有害因素的致病模式与职业病的特点，职业卫生与职业病防治工作中的三级预防原则，职业性有害因素与职业性病损，体力劳动时机体的调节与适应，作业类型，劳动过程中作业能力的动态，人类工效学，的基本原理与应用，作业能力的主要影响因素及其改善措施。职业性有害因素（8学时）

毒物进入人体的途径；毒物在体内的过程；影响毒物对机体毒作用的因素。生产性粉尘概念；粉尘的理化性质及其卫生学意义。高温作业、噪声、振动、电离辐射、非电离辐射的基本概念。粉尘对健康的影响。粉尘危害的控制措施。

职业病的诊断与防治（28学时）

职业中毒概述。包括：临床类型及主要临床表现；职业中毒诊断、急救和治疗原则。

金属与类金属中毒。包括：铅中毒、汞中毒。刺激性气体中毒。包括：氯气、氨、氮氧化物。窒息性气体中毒。包括：一氧化碳、氰化氢、硫化氢。有机溶剂中毒：苯中毒。

苯的氨基和硝基化合物中毒：三硝基甲苯。农药中毒。包括：有机磷酸酯类农药中毒。尘肺。包括：矽肺、硅酸盐尘肺、煤工尘肺等。

物理因素所致职业病。包括：高温、噪声、振动、电离辐射、非电离辐射等。职业性肿瘤。

职业性有害因素的识别、评价与控制（6学时）

职业性有害因素接触评定及危险度评定。

职业环境监测。包括：监测对象的确定、车间空气中有害物质监测、车间物理性有害物监测、环境监测数据评价等。

生物监测。包括：生物监测特点、类别、策略卫生标准等。

作业场所卫生安全评价。包括：建设项目职业病危害评价、有害作业分级评价。职业卫生法规与监督管理（2学时）

职业病防治法相关配套法规。

职业卫生标准。包括：工作场所有害物质接触限值、生物接触限值、化学致癌物接触限值、职业卫生标准的应用。

职业卫生监督管理。

四、作业

每个单元理论课后根据所讲授的内容布置作业，计入平时成绩。

五、考核方式

学生参加期末笔试考试。

六、成绩评定

平时成绩占15%，期末成绩占85%。

第四篇：从挂靠看资质改革

从挂靠看装饰企业资质管理制度的改革

【中国建筑装饰协会】推荐文章

[编者按] 沈瑜写东西总是令人出乎意料——摆事实，讲道理，深入分析，少偏颇，他是一位本业不太多见的既有宏观的思路又有缜密思维的职业从业者。本刊最看中这类高质量的论文。业内同行阅后必有不同反响，希望大家参与讨论。

作者：深圳市毅恒达装饰设计工程有限公司 沈 瑜

2004年2月9日《深圳特区报》曾报道，随着建筑市场及建筑装饰市场的开放，全国各地的建筑企业纷纷涌向广东，行业繁荣的同时也带来问题重重，不少外地企业拿着资质证书、营业执照到广东省靠给施工队挂靠收取管理费过日子。

挂靠现象的存在，直接导致非法围标，施工队伍通过挂靠多家企业，名为公平投标，实为独家操作，哄抬工程造价，以达到高价中标的目的。

所谓工程挂靠，是指不具备承接某项工程资质要求的单位或个人，以某个具备资质条件的企业名义去承接施工任务的行为。挂靠行为使得建设领域里的腐败行为层出不穷，使大量工程成为关系工程、腐败工程。建筑市场及建筑装饰市场似乎已进入了这样一种不健康的发展轨道。一方面，许多经过合法注册的建筑企业及建筑装饰企业承接不到工程项目；另一方面，那些连什么资质等级都没有的企业或个人，却可以凭着与招标单位的特殊关系而能经常参与投标并承接工程，这种现象严重地破坏了正常的市场竞争规则。

无论是本地企业的挂靠，还是外地企业进入的挂靠，其危害性是相同的。挂靠现象是建设领域内的罪恶之源，建设领域里的许多腐败行为与挂靠现象有直接关系，挂靠使得建设领域内的围标、串标、陪标等违法行为屡屡发生，挂靠现象使得建设领域内公开、公平、公正的招投标制度遭到严重质疑与挑战。在挂靠泛滥的工程招投标活动中，表面上是由众多实力雄厚的一级企业在参与竞争，而实质上却是包工头之间凭借人际关系的恶斗。在这样的招投标活动中，所谓的企业资质、鲁班奖（国优）工程、全国建筑工程装饰奖、省优工程、样板工程等一切荣誉证书已显得无足轻重。只要挂靠现象存在一天，那么建设工程招投标中的资格预审、资质标、信誉标的评审就失去了任何意义，反过来正好为那些不法分子打着公平、公正、廉洁的口号从事暗箱操纵的活动提供方便。

在建设领域中，由于装饰工程工期短、施工机械投入少、工程风险小，挂靠现象尤为突出。业内人士对此早已心知肚明，心照不宣了。下面从三个方面对装饰工程的挂靠原因作深入分析，从而说明装饰企业资质管理改革的必要性。

一、从经济方面的原因来分析挂靠原因

该方面的原因又可从包工头及挂靠公司二个角度来分析问题。

首先，从包工头的角度分析看，成立一家装饰企业，既要支付一大批管理人员的工资、奖金、社会福利等费用，又要支付房租、水电费、电话费、差旅费等各种办公费用，一家中等规模的一级资质装饰企业的年营运成本近200万元。而一个小型规模的包工头以挂靠一级企业的形式去承接装饰工程，一年如能完成工程造价500万元，挂靠费率按2%计算，则该

包工头一年中所需支付的挂靠管理费为10万元，仅占经营一家一级装饰企业年基本开支的1/20；一个中等规模的包工头，一年如能完成工程总额为1000万元人民币，挂靠费率按2%计算，则该包工头一年中所需支付的挂靠管理费为20万元，也仅占经营一家一级装饰企业年基本开支的1/10；即使一个大型规模的包工头，一年如能完成工程总额为3000万元人民币，挂靠费率按2%计算，则该包工头一年中所需支付的挂靠管理费也仅为60万元，还是只占经营一家一级装饰企业年基本成本的1/3左右。由此可见，从经济原因出发，包工头一般是不愿意去注册装饰公司的，只要挂靠现象存在一天，他们就不会轻易放弃以挂靠的形式去承接工程的做法。

另外，从公司的角度来分析看，一家具有一级施工资质的装饰企业，即使这家企业在一年中连一个工程也承接不到，但只要一年中有20个1000万元造价的工程来挂靠，如按2%的费率收取挂靠费，则一年可收取挂靠费为400万元，去掉一年开支，可能还可获利200万元左右。当这些一级企业尝到了收取挂靠费的甜头后，就会长期沉迷在这种移花接木、不劳而获的喜悦中，并继续不遗余力地寻找挂靠工程，发展包工头来挂靠，有的企业还给那些介绍项目来挂靠的人员以所收取挂靠费的10～20%的提成予以奖励。这就是当前存在于许多一级装饰企业中的现实问题。

从上述两个角度的分析可知，挂靠行为同时满足了包工头及施工企业两方面的经济利益。对于包工头这方面而言，如不放宽公司注册的各种条件并减轻公司各方面的负担，那么就难以消除挂靠现象；对于企业而言，如政府不加强建设市场的管理，增加对挂靠行为的打击力度，则难以消除这些企业收取挂靠费的欲望。

二、从装饰企业资质办理的难度来分析挂靠原因

众所周知，办理资质等级最低的装饰三级企业也要一大堆手续，特别是其人员方面的要求更使大部分想成立公司的包工头都望而却步。按照现行建筑装饰装修企业资质等级的要求，三级资质的装饰企业要求有职称的工程技术和经济管理人员不少于15人，其中工程技术人员不少于10人，且建筑学或环境艺术、暖通、给排水、电气等专业人员齐全，工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于2人，企业具有的三级资质以上的项目经理不少于2人。

对于一年能完成产值1000万元装饰工程的包工头来说，他的管理人员中可能有2～3名管工，这些管工大部分是从最基层中干出来的，虽然没有受过高等教育，但施工经验却比较丰富，可以能胜任一个四星级酒店装饰工程的项目经理职责。然而，这样的管理人员因为拿不出任何证书（大学毕业证、职称证、项目经理证），所以不具备注册公司所需的工程技术人员要求。现阶段，按照建筑业企业资质等级要求，大部分包工头是不具备成立装饰企业条件的，即使那些年产值超过3000万元大型规模的包工头也难以符合三级资质等级装饰企业的要求，一级企业资质根本连想都不敢想。

按照现行建筑业企业资质管理对有职称的工程技术和经济管理人员的要求，一级装饰企业为40人，这一规定不知道是根据什么要求制订出来的。但我们知道，在深圳40多家装饰一级企业中，有不少企业的全部员工（含有职称的工程技术和经济管理人员、无职称的工程技术和经济管理人员、其他辅助人员）加起来也不到40人，那么这些公司究竟是以什么方法升为一级企业的呢？答案似乎只有一个：那就是“做假”。

职称证书可以做假，学历证书可以做假，项目经理证书也可以做假。职称证书全国没有联网，而且许多单位可以自己评定职称，所以职称证书的真假很难辨别。然而，学历证书的造假更是尽人皆知，马路上兜售的那种假文凭属于低层次的造假，这种造假经不起全国高校

文凭联网后的审查。而现在有一种高层次的文凭造假，这种文凭即使全国高校的文凭联网也查不出其真假，因为这种造假已对学生入学登记、考试成绩、学习情况、毕业鉴定等全套学生档案进行了综合造假，这种与高校权力部门串通的文凭造假行为是我国学术腐败的又一验证。此外，业内反映做假最严重的要算是ISO的所谓认证了，相当一部分这种认证结果是在饭桌上或私底下金钱交易中达成的。

也许管理层对于这种造假现象早已明察秋毫了，全国各类执业资格考试的逐步推行将会沉重打击假文凭、假职称的制假行为，在建设工程领域内，注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师执业制度的实施有力地封杀了假文凭、假职称的生存空间。令人欣喜的是，全国一级建造师执业资格考试也将在今年首次试行，随着注册建造师制度的施行，“项目经理”这一含假率最高的职业身份将会退出历史舞台，应该说这是我国建筑施工及装饰施工企业资质管理的又一大进步。

由上分析可知，如果上级主管部门把建筑及装饰企业资质的条件订得过高，一方面会阻止相当一部分有实力、懂管理的单位和个人的进入；另一方面增加了为资质条件而进行的造假行为。如果管理层把资质方面的条件予以放宽，实行“宽进严管”，则既可以有效地避免挂靠行为，又可大大减少行业内的造假行为。

三、从低资质企业受到的歧视程度来分析挂靠原因

装饰企业资质申请必须从暂定三级开始，经过一年以后如符合条件方能转正为三级企业，之后还要经过漫长的过程才能升为二级资质。而现在的市场竞争十分不利于三级资质的装饰企业，相当一部分三级企业面临着被市场淘汰的危险。因为管理层规定的资质条件不利于低资质企业的参与竞争，从某种程度来说，低资质与无资质区别不大。下面从各等级资质装饰企业的工程承包范围来分析这一不合理性的原因。

我国现行建筑装修装饰工程专业各级资质承包工程范围为：一级企业可承担各类建筑室内、室外装修装饰工程（建筑幕墙工程除外）的施工。二级企业可承担单位工程造价1200万元及以下建筑室内、室外装修装饰工程（建筑幕墙工程除外）的施工。三级企业可承担单位工程造价60万元及以下建筑室内、室外装修装饰工程（建筑幕墙工程除外）的施工。从上述一、二、三级装饰企业资质承包的范围可以看出：对于三级企业允许的工程承包范围是相当不公平的，这甚至不如家装企业的工程承包范围，家装企业如同时承接100套住房装修，每套造价5万元，则总价可达500万元，而三级资质的装饰企业能承接的工程最高造价为60万元。一、二、三级装饰企业的注册资本金底数分别为1000万元、500万元、50万元，比例为20：10：1。如按此比例与二级企业相比，三级企业也应该可以承接单项工程造价上限为120万元才较合理，如与造价上限不封顶的一级装饰企业相比较，三级企业可承接的单项工程造价上限在200万元以上也不为过分。一、二、三级装饰企业要求的有职称的工程技术和经济管理人员的最少数量分别为40人、25人、15人，比例为2.7:1.7:1.0。如按此比例与二级企业相比，三级企业也应该可以承接单项工程造价上限为700万元以上才较合理，如与造价上限不封顶的一级企业相比较，三级企业可承接单项工程造价上限在1000万元以上也不为过分。

还需指出的是，建设主管部门在确定装饰企业资质等级承包工程范围时忽略了这样一个非常重要的问题：装饰工程绝对不同于土建工程、水电安装工程、暖通安装工程、市政工程等其重要性及施工难度几乎与工程造价成正比例增长的工程，装饰工程的施工难度与其造价关系不大。当然，土建工程其难度确实随着建筑物楼层的增加而成正比例地增加，楼层越高，需要的施工机械设备（尤其是垂直运输机械）的要求也越高，对管理人员及技术工人的素质要求也越高，施工质量、安全的控制难度也越大，所以造价高的高层建筑比造价低的多层建筑所要求的企业资质等级要高也是必然的。然而，装饰工程的施工难度既与建筑物的楼层高低无直接关系，又与工程造价的高低无必然的联系。例如，一幢20层共200套房的商住楼装饰工程，每层均有10套房装饰，每套房做法相同，主要装饰项目为抛光砖地面、轻钢龙骨石膏板天花面ICI乳胶漆、ICI乳胶漆墙面、樱桃木饰面门及门套、厨卫墙地砖及铝扣板天花、TOTO牌洁具等，每套房造价7万元，每层造价70万元，整幢楼装饰总造价为1400万元。

就是这么一幢简单的商住楼装修，按现行装饰企业资质承包范围要求，如进行整幢楼的招标，则只有一级资质的装饰企业可以参加投标；如按一层一层分别招标，则可有一、二级资质的装饰企业同时参加投标；如以一套一套房分别招标，则一、二、三级资质的装饰企业均可参加投标。而事实上，建设方绝对不可能把一幢200套住房的商住楼以一套一套进行200次招标的（样板房装修例外），这无疑就剥夺了仅为三级资质装饰企业的投标资格。可是，只要略有一点装修工程常识的人都知道，这样简单的装修项目就是连一般的家装企业，甚至没有任何资质的“游击队”施工队伍也可以足够胜任，更何况是经过严格要求注册的三级装饰企业了。

尽管现行建筑业企业资质管理要求对于三级资质的装饰企业已经相当不公平了，然而现实对于广大的三级装饰企业来说则显得更为残酷。

首先，从最近一年来深圳建设信息网上的招标信息可知，大部分装饰工程的投标申请人必须具备建筑装修装饰工程专业承包一级要求，二级装饰企业的投标机会远远不如一级企业，往往某些造价不到200万元的装饰工程也要求投标人的资质条件为装饰施工一级企业，所以三级资质装饰企业的投标机会几乎为零。

其次，从深圳市政府采购中心（含各区政府采购中心）的招标公告来看，有相当一部分装饰造价在60万元以内的工程都要求投标人具备装饰装修专业承包一级资质，这样的工程举例如下：

1．深圳市景鹏小学单身宿舍楼改造工程（造价40万元左右）；

2．深圳市福田区人民医院C栋一楼ECT室装饰工程（造价30万元左右）；

3．深圳市福田区医院五楼骨科病房装修改造工程（造价49.67万元）；

4．深圳市福田区岗厦中心教学综合楼装修工程（造价53.9万元）。

以上这些装饰工程的招标实例，按照国家现行建筑业企业资质承包的工程范围要求，既剥夺了二级装饰企业的投标资格，更剥夺了三级装饰企业的投标资格。而以下从深圳市政府采购中心（含各区政府采购中心）招标公告上摘录的几个例子，则是一、二级装饰企业同时剥夺三级资质装饰企业投标资格的例证，这些装饰工程的造价均在60万元以下，却要求投标人的资格为装饰装修专业承包二级及以上的资质，这些工程有：

1．深圳市福田区竹香小学墙裙改造工程（造价20万元左右）；

2．深圳市福田区新洲小学卫生间改造工程（造价23.91万元）；

3．深圳市福田区中医院彩田村社区康福中心装饰工程（造价35.2万元）；

4．深圳市福田区莲花派出所办公室改造工程（造价48.0万元）

5．深圳市罗湖区机关物业办公室装修工程（造价55.3万元）。

总之，本该二级企业资质范围内可以施工的工程在招标时非要以一级资质的企业参加投标，而本该三级企业资质范围内可以施工的工程在招标时非要以二级甚至一级资质的企业方可参加投标，这样的现象不仅在深圳，而且在全国也相当普遍，这严重地阻碍了二级企业尤其是三级企业的生存与发展。

据初步统计，近一年来深圳建设网及深圳市政府采购中心（含各区政府采购中心）的招

标信息中公布的可以供三级资质装饰企业参加投标的项目不超过30项，然而，在这些三级企业可以参加的投标项目中，有些工程要求项目经理具有二级以上资质（三级装饰企业成立时要求的项目经理资质要求为三级），有些工程要求近三年来类似工程的业绩不少于三个，这些要求使得广大的三级企业尤其是新成立的三级企业实际可以参加的投标项目有了一个很大的折扣，也许一年中各方面全部符合三级装饰企业投标的项目个数只有20项左右，而深圳市现有三级装饰企业100多家，一、二级装饰企业也接近100家，这20项够三级企业投标的项目同时也可由一、二级企业参与投标，如果认为一、二、三级企业的中标机会均等，则每家三级企业的年中标工程数为0.1个。对三级企业更为不利的是，当前有相当一部分的装饰工程的评标仍采用综合评审法，三级企业在企业资质、注册资金、财务状况、项目经理资质、近三年类似工程业绩、获奖记录等等方面明显处于不利位置，所以实际上每家三级装饰企业每年能获得中标的平均数要远远低于0.1个，也就是说，在现行的建设工程资质管理及招投标体制下，三级装饰企业在所有公开的招标项目中几乎没有中标的机会。

由此可见，广大的三级装饰企业正面临着极大的生存危机，因为目前的社会环境几乎不给三级资质的企业以生存发展的机会，连政府公开招标的项目也如此，那么社会上那些主要凭人际关系、金钱关系为主的非公开或半公开的招标项目更是可想而知了。为了公司的生存，广大的三级装饰企业必须想尽办法接到工程，他们中有的不得不加入到家装公司的行列中去，有的不得不象包工头那样加入到挂靠一级资质装饰企业的行列中去，这就是装饰行业的挂靠现象屡禁不止、越演越烈的主要原因。

从上述装饰工程造成挂靠现象三大原因可以看出，第一种原因是属于经济因素的范畴，第二种是属于行业进入难度的因素，第三种是属于行业内弱势阶层竞争不利因素。归根到底，这三种因素均与装饰企业资质管理规定有密切的关系，所以，解决装饰行业的挂靠问题，装饰企业资质管理的改革是关键，是突破口。

下面将为如何进行装饰企业资质管理改革进行探讨如下：

1．改革现行装饰企业资质等级中高资质企业占有低资质企业市场份额的不公平现象。按照现行建筑业企业资质等级规定，一级装饰企业可以承接任何大小的工程，用数学符号表示为(0，∞)；二级装饰企业可以承接1200万元及以下的装饰工程，用数学符号表示为（0，1200），三级装饰企业可以承接60万元及以下的装饰工程，用数学符号表示为（0，60）。很显然，二级企业占领了三级企业工程造价在（0，60]范围内的市场份额；一级企业既占去了二级企业工程造价在（60，1200]范围内的市场份额，又占去了三级企业工程造价在（0，60]范围内的市场份额，这将使三级企业永远处于劣势的竞争状态。所以改革的目的是要把高资质企业挤占低资质企业的市场份额还给低资质企业，改革后的一、二、三级装饰企业的工程承包范围用数学符号分别表示为：一级企业（1200，∞），二级企业（60，1200]，三级企业（0，60）。

2．扩大装饰工程三级企业承包工程的范围。经过对建筑业内60项专业承包企业中三级企业承包工程范围的分析，建筑装修装饰工程专业三级企业所能承包的工程范围最为不利，建筑装修装饰工程三级企业最低注册资本金要求为50万元，其承包工程范围为造价60万元及以下的工程，承包工程范围的造价限额与最低注册资本金之比为1.2倍，而在60项建筑工程专业承包企业中，大部分三级资质企业可承包的工程范围为企业注册资本金的5倍。

另外，在这60项建筑工程专业承包企业中，除了建筑装修装饰工程三级企业的承包工程范围仅为60万元，其他专业的三级企业的承包范围没有一个低于200万元造价的。这就足以说明建筑装修装饰三级企业面对的市场份额最少，竞争中处于最不利的地位，使行业的潜在进入者不屑加入而仍然选择挂靠的身份，而且已经进入到该行业的三级资质的企业同样不得不选择挂靠以维持公司的生存，这就是现阶段装饰行业的挂靠现象在整个建设领域内最

为普遍的根本原因。鉴于上述原因，我们可以按照大部分专业承包企业对三级资质的要求，按不超过企业注册资本金5倍的范围确定装饰三级企业的工程承接范围为250万元及以下建筑室内、室外装修装饰工程。

3．降低现行装饰企业进入的门槛。实行“宽进严管”的政策，进一步放宽装饰企业注册的条件，使大批有能力、懂管理的包工头早日成为企业的法人代表，只有让这样的包工头成为企业真正的主人，让那些有能力的人再也不必去挂靠别的公司而费心，才能使那些专门靠收取挂靠费为生的公司没有立足之地。

4．加强对一级资质装饰企业进行严密的跟踪管理。一旦发现挂靠现象即予以严惩，如罚款、降级、停止几个月的投标资格、吊销营业执照等，使这些以靠收取挂靠费为生的企业不敢接受挂靠项目。同时要对它们的资质情况进行认真的核实并重新评估，坚决铲除造假行为。

5．改革现行建筑工程招投标办法。把原来规定可由法定代表人的授权委托代表人参加投标会议、开标会议及签订工程合同的做法改为必须由法定代表人亲自办理，只有这样才能更有效地遏制挂靠现象。因为目前大部分一级装饰企业开出的法人授权委托证明书中的代理人就是挂靠工程的包工头，这一条如能实行，那么将是对所有挂靠工程的最有力的打击：一方面作为装饰一级企业的法人代表不太可能成为那些包工头的跑腿，否则从脸面上也过不去；另一方面，可以避免一家企业在同一时间接受许多个项目来挂靠，这样至少可以大大减少挂靠项目。不过，有人肯定会对此提出异议，一家企业如果一天同时要应付几个项目的投标怎么办，是不是必须放弃某些项目的投标？回答是肯定的，首先目前的装饰施工市场是供远远大于求，某些企业不参与某个项目的投标根本不会影响该项目招标的顺利进行，作为施工单位确实应该有选择地去参与投标，参与市场竞争，而不应该盲目地去抓住所有的投标，应该作出决策，有的放矢地去参与投标，因为任何投标都是有成本的。

6．在企业资质改革的同时，建设主管部门应做好对弱小企业的扶持。帮助与保护小企业的利益是国际上公认的做法，美国联邦政府小企业管理局同其他政府采购机构合作，开发出了一个采购预留项目，大型政府采购机构将整个合同或部分合同预留给小企业来投标，政府采购中心的预留项目能够很好地体现政府扶持和促进弱势群体发展的社会政策。

7．投标权正确归位。政府规定的各类招投标活动中，一定要严格按建筑业资质管理的规定，把相应造价要求的工程投标权给予符合资质要求的企业，避免出现本该由三级资质企业参与的投标项目在招标时提出要求给予二级资质甚至只能给予一级资质的企业来投标的情况。这一点应以立法的形式写入招投标法中，对违反此条者应给予行政及经济处罚。

电子邮箱：yihengda@163.com

第五篇：职业卫生技术服务机构资质认证

职业卫生技术服务机构、职业健康检查、职业病诊断机构资质认证

1、审批事项名称：职业卫生技术服务机构、职业健康检查、职业病诊断机构资质认证

2、审批类型：审批

3、审批依据

（1）《中华人民共和国职业病防治法》（2001年10月27日第60 号主席令）

（2）《职业卫生技术服务机构管理办法》（卫生部令第31号，2002年7月31日）

4、审批条件：职业卫生技术服务机构资质审定条件

5、审批程序

（1）单位申请

（2）资料审核

（3）现场审核

（4）批准

6、审批需提供的材料

（1）申请表

（2）申请单位简介

（3）法人资格证明材料

（4）职业卫生技术服务质量管理体系文件和计量认证合格证书

（5）主要技术人员名单、专业、工作年限

（6）主要技术人员技术职称（复印件）

（7）实验室有关资料

（8）相关仪器设备清单

（9）曾经完成的相关工作总结报告

7、审批方式：发证

8、审批时限：110工作日

9、收费及依据：不收费

10、相关部门（包括前置、后置部门）