执行难攻坚工作方案

第一篇：执行难攻坚工作方案

推进执行难问题集中攻坚相关工作方案

根据《政法专项组工作推进方案》要求，我院深化作风整顿，对执行难问题集中攻坚，从执行不作为、乱作为问题和执行涉案款物等方面的专项清理工作进行自查。同时对2018年涉金融、涉企业、涉民生、涉党政机关、涉执行信访等重点督查案件设立台账，稳步推进“用两到三年时间基本解决执行难”工作部署，在执行决战之年，全面提高执行质效，不断提升司法公信力。

一、规范执行行为，深化作风整顿

为进一步规范执行行为，我院关于“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理统一部署，结合自身实际，严肃清理问题。杜绝以文件落实文件，以会议落实会议的现象。要求执行局在贯彻落实上级决策部署上有安排、有具体推进方案和工作措施，切实将上级决策部署在基层落实见效。同时严肃机关作风建设，严禁工作松散，上班迟到早退、随意脱岗，在位不在岗、在岗不尽责等行为，预防工作消极，执法拖拉”问题，切实提升工作状态，强化担当实干，激发工作热情，力促各项工作创先争优。根据自查未发现我院执行干警有不作为，乱作为现象。

二、执行涉案款物规范化管理

我院于2017年年底落实“一案一账户”案款管理制度，按照要求开设执行款专户，2018年1月起我院所有执行款皆通过案款系统收取、发放，全部采取线上操作，当事人通过法院提供的缴款虚拟账号自主交纳执行款，执行干警不得收取当事人现金。案款到账后30日内必须发放到当事人手中，有特殊原因不能按时发放的，经院领导批示后，可延长发放时间。执行案件暂存款系统中的暂存款已全部清理完毕，无未发放款项。

三、重点督查案件设立台账

2018年我院根据第三方评估指标体系对执行案件规范化管理，对涉金融、涉企业、涉民生、涉党政机关、涉执行信访等重点督查案件设立台账，强化执行措施，加大执行力度，缩短办案时间，提升执行质效。案件立案后，严格按照执行流程管理系统开展工作，对执行流程信息全程公开，方便当事人了解案件进展。运用网络信息化手段避免执行资源浪费。在发现被执行人有可供执行的财产线索后，我院将依法对其财产进行冻结、查封、扣押等强制手段，并将处分信息告知被执行人。通过中国裁判文书网的公开平台，对符合上网公开规范的执行文书一律上网公开。并通过网络、报纸、微博、微信公众号、广场大屏等方式公布失信名单，让老赖“一处失信、处处受限”。同时视案件情况对涉民生案件开通绿色通道，对家庭确有困难的当事人，要穷尽执行措施，尽快为当事人执行回案款，保障当事人合法权益。对于典型案例可邀请新闻媒体跟踪报道，形成威慑执行的强大声势和良好的舆论氛围，促进执行工作更好，更全面的开展。

2018年是执行攻坚战的决胜之年，我院会严格按照上级法院要求，根据第三方评估体系指标内容规范执行行为，提高执行质效，全面打赢用两到三年解决执行难这场硬仗。

第二篇：执行难

“执行难”的原因分析及对策

提 纲

一、引言；

二、探究造成“执行难”的原因：

（一）立法滞后方面的原因。

（二）地方保护主义和部门保护主义作祟；

（三）法院本身存在的问题造成的“执行难”；

（四）部分被执行人规避法院的执行造成“执行难”；

三、解决执行难的对策：

第一，修订民事强制执行法之迫切;

第二，加强法律宣传工作因；

第三，反对地方保护主义，严禁违法干预执行；

第四，加强内部机制建设；

第五，加大执行力度。

摘 要

执行工作是人民法院工作的重要组成部分，是实现人民法院审判职能作用的重要环节，也是当事人合法权益得以保护的最终体现。执行效果如何，直接关系到人民法院能否全面履行宪法赋予的审判职责和当事人权利的真正实现，关系到能否维护国家的尊严和法制的统一。执行难问题目前已忧为困扰人民法院工作的突出问题。在社会上引起了强烈反响，经到了非解决不可的地步。因此，认真、探索和解决“执行难”的现状，全面正确地履行宪法和法律赋予人民法院的职责，强化执行体制和方式改革，改善执行工作，是实现公平和正义的前提和保障。

一、引言

根据我国法律规定，人民法院生效的法律文书以及仲裁和公证文书，一旦生效，即具有法律强制力。而这种强制力的实现，除当事人自觉履行义务外，都需要人民法院去强制执行。以保护当事人的合法权益。按照法律规定，任何具有法定协助执行义务的法人、公民和其他组织，都必须协助人民法院执行。任何地方、任何单位、任何人都不得抗拒、阻碍，干预人民法院的执行工作[1]。从当前的执行工作来看，并不尽如人意。各级法院都有许多积案执行不下去，使人民法院生效的法律文书，变成了一张盖有法院大印的“白条”。执行难不仅严重地影响了人民法院的司法活动，破坏了我国法制的权威的尊严，且损害了党和政府在人民群众中的威信和尊严。为此，在这里，将认真剖析“执行难”形成的原因，并积极筹划、设计解决“执行难”问题的方案，有效地为执行工作的正常运行创造良好的社会空间。

二、探究造成“执行难”的原因

（一）立法滞后方面的原因。

对民事主体特别是自然人的资产及负债状况缺乏法律调整，这是造成执行难的根本原因，因为这种法律上的缺陷使得《民事诉讼法》规定的执行措施可能无法操作。《民事诉讼法》第二百二十二条有关条款规定：被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向银行、信用社和其他有储蓄业务的单位查询被执行人的存款情况，有权冻结、划拨被执行人的存款；人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的财产，但应当保留被执行人及其所抚养家属的生活必需费用；人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖

被执行人应当履行义务部分的财产，但应当保留被执行人及其所抚养家属的生活必需品。但是执行这些法律条款前提首先是，人民法院对被执行人财产状况十分了解。而这又有赖于国家对民事主体特别是自然人的资产及负债状况的法律调整。民事主体占有资产的形式有多种，这些资产可以是存款、股票、现金、实物、无形资产以及各种收藏等。它们的处所以及流向，只有所有权人最清楚。一个被法律文书确定为被执行人的、拥有以上财产的所有制主体，假定他有足够能力履行法律文书确定的义务，如果他根本就不愿意履行这种义务，他可以采取各种各样的方式将其财产转移或隐匿司法机关对公民的资产和负债状况一无所知，这正是国家对民事主体资产及负债状况缺乏调整的后果。为此我们有必要建立相应的全民资产及负债申报制度。事实上，这种法律缺陷造成的不仅仅是“执行难”，它还使市场经济的其他法律无法实施。

（二）地方保护主义和部门保护主义作祟；

这是阻碍人民法院执行工作顺利开展的最主要的原因。1999年中央的11号文件虽然专门对执行工作作出指导，党委、人大也加强对法院执行工作的领导、监督和协调、解决法院执行工作的实际问题，为法院的执行工作撑腰，打破地方保护主义和部门保护主义。但是，从目前的情况来看，地方保护主义和部门保护主义问题仍然存在而且还是相当严重，这主要是因为地方保护主义一般作用于被执行人在本地区、申请执行人在外地的执行案件，由于诉讼当事人分属不同地方的诉讼案件，民事判决的执行结果在一定的程度上与地方利益相联系。因此，地方保护主义主要来源于各地方政府；各地的地方性立法囿于地方利益而忽视法制性原则；对国家法律执行不力，下位法违背或架空上位法；引进外资立法方面具有盲目性，缺乏计划性、透明性、连续性在司法方面，表现为片面保护本地当事人，违背或滥用诉讼程序。现在随着大量的执行工作的规定、批复及通知的出台，执行工作的可操性虽有所加强，但仍有不足之处。在强制执行工作中，地方保护主义、部门保护主义的干扰渗透在各个方面，它的存在、原因十分复杂，可以说是众因素复合作用的生成物。在现行的管理体制下，直接关系法院发展和前途的人、财、物等权力基本上掌握在地方手里，导致法院难以真正地独立于地方行使审判权和执行权，产生了司法地方化的倾向，使公正司法受到了严重的威胁。

（三）法院本身存在的问题造成的“执行难”；

执行是民事诉讼的最后阶段，是在负有义务的一方当事人拒不履行生效法律文书的义务情况下，人民法院根据民事诉讼和有关法律的规定，运用国家强制力，强制义务人履行生效法律文书所确定的义务，使生效的法律文书得以实现所进行的司法活动[2]。但是，长期以来，执行机构的队伍建设就存在着些许多问题。

1、在司法实践中，审判与执行严重脱节，将造成执行困难。比如在立案和审判阶段采取保全措施不力，需要先予执行和采取查封、扣押、冻结措施的，没有及时采取，结果错失执行良机。

2、执行管理效率低下和执行程序缺乏监督造成的“执行难”情况。现行执行模式同审判模式一样，实行由承办个人负责到底的制度，个人执行不仅力量分散、效率低，影响到案件的执行质量，而且在大案、要案及群体性案件越来越多的形势下，个人对案件的处理显得势单力薄。执行案件处理均由个人决定，任意性很大，案件执行的正确与否完全取决于执行人员的水平和素质，执行程序缺乏有效监督。这两个方面处理不好也会造成案件的“执行难”。

3、执行人员的业务素质不高和工作责任心不强造成的“执行难”。有些执行人员工作严重不负责任，对当事人提供的信息和线索置若罔闻，工作拖拉，耽误了执行的最佳时机；有些执行人员不深入调查研究，不积极探索新的执行方式和方法；还有些执行人员对当事人态度粗暴、蛮横、生硬，使当事人怀疑其有不轨执行或越法行为。总之，这部分执行人员的素质有待提高，工作作风有待改善。

（四）部分被执行人规避法院的执行造成“执行难”。

当前大部分的生效法律文书被执行人未能主动地履行这也是执行难的一个重要问题，主要是由于债务人对于法院的执行工作认识的还不够透彻，总是认为即使逃避执行被法院执行

人员找到了，受到民事拘留但以履行法院判决相比还是划算，因此，就出现了被执行人抓了又放，放了又逃，逃了又追，追到又抓，抓了又放，就这样的翻来覆去判决也就始终得不到执行。但也会出现被执行人确实是无法履行法律文书内容的，可有些债权人明知债务人没有财产可供执行，却仍然四处告执行人员的状，指责执行人员收受好处、偏袒债务人，并四处举报、告状，或者到法院吵闹，干扰法院办案，甚至于搬来各种力量敦促执行。让执行人员不得不花费大量的精力调查，最后查实债务人确实没有财产。就这样，执行人员常常被几起明知无法执行的案件牵扯了所有的精力，无法及时帮助其他申请人实现债权。这种原因实际上是反映了市场主体信用观念和信用制度和相对缺失，很突出的表现就在于“赖帐逃债”不良的文化上。要解决这个问题，有赖于社会道德风尚的不断纯化和市场经济体制的不断完善。

三、解决执行难的对策

第一，修订民事强制执行法之迫切。执行工作的立法滞后，有关强制执行的法律、法规不健全，也是造成执行难的主要原因之一，行则无矩，使执行工作随意性很强；但如果法条不全，处理某些问题时，也会无法可依。我们现有的强制执行法规主要表现形式有三个：一是《中华人民共和国民事诉讼法》中对执行程序有专门规定。二是《中华人民共和国行政诉讼法》中的某些条款。三是宪法和单行法如《中华人民共和国刑法》规定的有关的强制执行的内容。另外是最高人民法院对强制执行的司法解释，以及1998年6月11日最高人民法院在《民事诉讼法》的基础上，吸收各地经验制定通过了《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》[3]。强制执行工作是我国司法建设工作的一项长期的战略性任务，随着改革开放的发展，市场经济的繁荣，审判、执行实践的不断深入，新问题、新情况的不断产生，执行人员深感立法的不足，当前，在我国把执行程序从《中华人民共和国民事诉讼法》中分离出来，单独制定中华人民共和国强制执行法的条件已趋成熟[4]。其表现在：一是执行难的问题十分突出，一些债务人利用执行法规不健全的漏洞，逃避执行。执行立法滞后的现象已明显暴露。二是我国法制工作的开展，立法技术的成熟，以及民事、经济、行政法律的逐步出台，法律的综合作用将更充分发挥出来。民事权益的重要组成部分提到议事日程上来。三是世界各国的立法模式采取了制定强制执行立法的趋势。如日本、奥地利、比利时等国采取了制定强制执行法的体例。制定独立的强制执行法，吸纳更具体、更确实、更充分的内容，以适应日趋复杂的执行工作的需要的观念已在许多国家形成共识。

第二，加强法律宣传工作。努力营造自觉维护社会主义法制统一和尊严的氛围。各级党委、政府、宣传部门和司法行政部门要以依法治国，建设社会主义法制国家的基本方略为指导，把自觉履行生效法律文书支持人民法院执行工作列为当前普法教育的重要内容，要使各级党委、政府认识到，确保人民法院依法执行生效的法律文书，是贯彻落实党的依法治国，建设社会主义法治国家基本方略的重要内容。以往权利人在法律文书生效后，将申请书及执行依据交与法院立案便不闻不问，待其有时间则到法院向执行法官索要执行款项，认为案件不能执行或不能执结系法院执行工作不得力，执行措施不到位，忽视其应承担执行不能的风险责任，将市场金融风险责任转嫁与法院，不能正确理解法院的执行仅是审判的辅助，法院强制执行有限行使，因此，通过宣传，让权利人知晓自己的义务和应承担的风险责任，同时在宣传中，对那些身份特殊的义务人身份、债务进行爆光，公告限制其高消费，采取悬赏举报被执行人可供执行财产及下落的办法，让全社会支持、理解人民法院的执行工作，对那些确有能力而不履行义务的措施到位，决不手软，该拘留的拘留，该追究刑事责任的依法追究刑事责任；对被执行人确无履行能力的案件，执行法官应耐心细致给申请人做法律、法规宣传工作，使他们能够接受风险责任自负这一道理。

第三，反对地方保护主义，严禁违法干预执行。人民法院的执行工作涉及面广、难度大、光靠法院的自身力量是不够的。只要党委高度重视、政府积极支持，有关部门的密切配合，人民法院的执行工作就有了坚强的后盾，执行难的问题是完全可以解决的。在执行工作中，应主动向党委汇报，向上级法院执行局汇报，求得地方党委的领导和支持，党委应加强对法院执行工作的领导。上级法院执行局应切实、高效地协调基层法院的执行工作，了解基层法院执行工作的进展情况，对基层法院的疑难案件提级执行、指定执行，这样既松解了基层法院的执行包袱，也可避免地方保护。对各地区、各部门制定的与法律相违背的，给人民法院执行设置障碍的规定和文件，应当立即按照有关程序予以撤销，对那些觉悟不高，组织纪律观念涣散，有令不行，有禁不止，继续搞地方保护主义，非法干预人民法院执行的部门和个人，坚决依法追究责任。

第四，加强内部机制建设。各级人民法院应做好自身净化建设，对来自外界的违法干预案件，敢于依法办理，以理据争。同时进一步加强执行队伍的建设，充分认识执行工作的重要性。配备好执行人员，把那些思想好、业务精、为人民服务思想树立比较牢的人员选配到执行队伍。定期开展思想整顿教育，及时清理执行队伍中的违法违纪人员，净化执行环境，确保执行工作沿着法律的轨道畅通行驶。

第五，加大执行力度。近年来老百姓对“白条”现象非常反感，“法律白条”一词也经常出现在老百姓日常话题之中。所谓“法律白条”，即指生效的法律文书不能及时得到执行，当事人的合法权益迟迟得不到保护[5]。要想改变老百姓这种既有的认识，就必须重塑执行工作的权威性，对有履行能力而拒不履行的被执行人，要依法及时地采取查封、冻结、扣押、搜查、划拨、变卖、拍卖被执行人的财产等强制执行措施；对未按生效法律文书指定的期限履行金钱给付义务或财产交付义务的，应当严格按照《中华人民共和国民事诉讼法》232条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金，不能让他们在经济上占到便宜。执行法官要正确引导申请执行人举证和主动配合人民法院的执行工作，采取多种方法，通过各种途径，千方百计查找被执行人的下落和被执行人的财产，最大限度地维护权利人的合法权益，通过具体案件的执行让全社会公众明白：依法履行义务光荣，赖帐可耻，协助执行应当，妨碍执行违法，抗拒执行有罪。

参考文献：

[1]、刘家琛主编：《民事诉讼法学》，法律出版社。

[2]、常怡主编：《民事诉讼法新论》，中国政法大学出版社1989年版。

[3]、沈德咏主编：《强制执行指导与参考》，法律出版社。

[4]、裴莹硕主编：《强制执行指导与参考》，法律出版社。

[5]、项存奇主编：《强制执行指导与参考》，法律出版社。

第三篇：扶贫攻坚工作方案

扶贫攻坚工作方案

全区扶贫攻坚工作方案

为深入贯彻落实总书记、孙政才书记关于扶贫工作一系列重要讲话精神，如期脱贫摘帽，现就全区扶贫攻坚提出如下工作方案。

一、总体思路

以党中央、国务院和市委、市政府对扶贫工作的总体部署及要求为指导，遵循“实事求是、精准扶贫、开拓创新”三大原则，坚持“产业扶贫、片区扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫，救助扶贫、社会扶贫”六大举措，实施到村到户到人“六个精准”，扭住发展不放松，以增收致富为主线，以兜底扶贫为底线，以贫困村、贫困户为靶向，集中力量，合力攻坚，努力改善贫困村、贫困户生产生活条件，层层落实责任制，限时打赢扶贫攻坚战，如期实现脱贫摘帽目标。

二、主要目标

决战一年半，到2016年底，实现“摘掉国家重点贫困区县帽子，65个贫困村全部脱贫，11430户40641人全部越过扶贫标准线”的扶贫攻坚目标。其中，2015年全面启动65个贫困村整村扶贫，实现25个贫困村脱贫，5122户18442人越过扶贫标准线；2016年实现40个贫困村脱贫，6308户22199人越过扶贫标准线（目标见附表）。

三、实施到村到户到人“六精准”扶贫

（一）扶贫对象精准，决战目标到村到户

目标要求：充分运用扶贫开发建档立卡成果，锁定全区扶贫攻坚最后决战对象为新一轮65个贫困村和扶贫信息系统确定的11430户40641人贫困人口。

牵头领导：林光（区人民政府副区长）。

牵头单位：区扶贫办。

配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年7月初。

（二）项目安排精准，脱贫项目到村到户

1．交通建设。

目标要求：贫困村村级道路硬化或油化1条以上；70%以上的村民小组通泥结石路；聚居20户以上的自然村通人行便道，有效解决群众出行难问题。

牵头领导：刘仪（区人民政府副区长）。

牵头单位：区交委。

配合单位：区农委、区城乡建委、区民宗委、区财政局、区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

2．饮水安全。

目标要求：农民饮用水水质合格率达70%以上；建有自来水厂或集中供水工程；自然村或相对集中居住点农户饮

用自来水率达100%，基本解决人畜安全饮水问题。

牵头领导：林光（区人民政府副区长）。

牵头单位：区水务局。

配合单位：区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

３．住房改善。

目标要求：农村D级危房改造达100%；有条件的贫困村有集中安置点1个以上，安置农户20户以上，其中贫困户30%以上；有兜底户的贫困村兜底搬迁达100%。

牵头领导：姚登惠（区人民政府副区长）。

牵头单位：区城乡建委。

配合单位：区农委、区扶贫办、区发改委、区财政局、区国土房管局、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

4．农网改造。

目标要求：提高农网升级改造技术标准，切实推进“一户一表”升级改造，保障农村地区用电需求。

牵头领导：刘仪（区人民政府副区长）。

牵头单位：区发改委。

配合单位：区供电公司、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

5．村容村貌。

目标要求：建立村容村貌管理制度；农村生活垃圾和生活污水处理率达100%。

牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。

牵头单位：区环保局。

配合单位：区发改委、区农委、区爱卫办、区市政园林局、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

6．主导产业。

目标要求：引导和扶持发展1-2项有特色、有效益、成规模的支柱产业，着力构建贫困村“一村一品”产业发展格局。以种养业为主的贫困村规模种养殖户占总户数40%以上；特色主导产业覆盖农户达70%以上、建卡贫困户30%以上；有条件的贫困村发展乡村旅游示范户30户以上；80%以上农户参加合作经济组织、股份制、土地流转等现代农业经营组织或独立经营家庭农场。

牵头领导：林光（区人民政府副区长）。

牵头单位：区农委。

配合单位：区畜牧兽医局、区林业局、区财政局、区扶贫办、区供销社、工商分局、区民宗委、区商务局、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

7．金融扶贫。

目标要求：充分利用我区作为重庆市金融扶贫示范区优势，整合小额担保贷款、扶贫贴息、三权抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题。

牵头单位：区金融办。

配合单位：区扶贫办、人行黔江中心支行、黔江银监分局、农发行黔江分行、农行黔江分行、建行黔江分行、重庆农商行黔江支行、工行黔江分行、黔江银座村镇银行、重庆银行黔江分行、邮政储蓄银行黔江支行、三峡银行黔江支行、人保黔江支公司、人寿黔江支公司、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

8．劳动力转移。

目标要求：青壮年劳动力接受实用技术、非农职业技能或创业培训率达100%；有剩余劳动力的贫困户家庭在外务工1人以上。

牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。

牵头单位：区人力社保局。

配合单位：区扶贫办、区农委、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

9．教育。

目标要求：适龄儿童入学率达100%；贫困户家庭辍学率为零；“两后生”接受职业教育比例达80%以上；高中入学率达80%以上；就读高等学校的学生毕业率达100%。

牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。

牵头单位：区教委。

配合单位：区财政局、区扶贫办、区农委、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

10．医疗卫生。

目标要求：建标准化村卫生室1

个以上；配备1名以上乡村医生。

牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。

牵头单位：区卫计委。

配合单位：区人力社保局、区财政局、区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

11．文化。

目标要求：通广播、通电视、通互联网率达100%；建有村文化室1个以上、农家书屋1个以上、文化中心户1户以上、乡村文化队伍1支以上。

牵头领导：曾益成（区人民政府副区长）。

牵头单位：区文化委。

配合单位：区经信委、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

12．社会保障。

目标要求：城乡养老保险参保率达85%以上，贫困户达100%；新型农村合作医疗保险参保率达90%以上，贫困户达100%；符合条件的贫困户家庭成员享受农村低保达100%。

牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。

牵头单位：区人力社保局。

配合单位：区民政局、区卫计委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

13．阵地建设。

目标要求：建有150平方米以上便民服务中心，配套便民超市等设施；切实加强基层班子及组织建设。

牵头领导：李卫东（区委常委、区委组织部部长）。

牵头单位：区委组织部。

配合单位：区财政局、区扶贫办、区民政局、区行管办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

（三）资金使用精准，扶贫资金到村到户

目标要求：对扶贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用。

牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。

牵头单位：区审计局。

配合单位：区纪委（监察局）、区财政局、区级各部门、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2016年底。

（四）措施到户精准，因户制宜因人施策

1．医疗救助一批。

目标要求：对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。

牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。

牵头单位：区人力社保局。

配合单位：区卫计委、区民政局、区财政局、区扶贫办、人保黔江支公司、人寿黔江支公司、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

2．教育资助一批。

目标要求：对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助；对贫困子女上大学（含高职）的学生进行资助。

牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。

牵头单位：区教委。

配合单位：区扶贫办、区民政局、区民宗委、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

3．产业扶持一批。

目标要求：结合贫困户劳动力、土

地资源、村级特色支柱产业，因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有1项以上稳定收入项目。

牵头领导：林光（区人民政府副区长）。

牵头单位：区农委。

配合单位：区畜牧兽医局、区林业局、区财政局、区扶贫办、区供销社、工商分局、区民宗委、区商务局、区金融办、人行黔江中心支行、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

4．培训就业一批。

目标要求：利用旅游职业学院、职教等资源，深入开展农业实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，正阳工业园区用工以及区内部分公益性岗位优先招录贫困人口。

牵头领导：夏于峰（区委常委、区

人民政府常务副区长）。

牵头单位：区人力社保局。

配合单位：区扶贫办、区农委、工业园区管委会、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

5．民政兜底一批。

目标要求：将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线“两线合一”。

牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。

牵头单位：区民政局。

配合单位：区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

6．扶贫搬迁一批。

目标要求：全力推进高山生态扶贫搬迁，完善搬迁示范点基础设施及配套设施，探索创新集中安置点持续发展机

制，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，完善区级领导、区级部门兜底帮扶深度贫困户搬迁机制，实现贫困人口应搬尽搬。

牵头领导：林光（区人民政府副区长）。

牵头单位：区农委。

配合单位：区城乡建委、区扶贫办、区发改委、区财政局、区国土房管局、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

（五）因村派人精准，结对帮扶到村到户

目标要求：区级领导联系贫困村、帮扶贫困户；区级部门帮扶贫困村、结对帮扶贫困户，向贫困村派驻工作队，选派党组织“第一书记”；乡镇街道、村级结对帮扶贫困户。

牵头领导：李卫东（区委常委、区委组织部部长）。

牵头单位：区委组织部。

配合单位：区人力社保局、区扶贫

办、区级各单位、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年7月。

（六）脱贫成效精准，户越线村脱贫区摘帽

目标要求：贫困户实现“两不愁、三保障”，人均纯收入突破国家农村扶贫标准2300元（2010年不变价）；贫困村解决“八难”，实现“八有”；全区如期脱贫摘帽。

牵头领导：杨宏伟（区委书记）、徐江（区委副书记

区长）。

牵头单位：区扶贫开发领导小组。

配合单位：区级各单位、各乡镇党委、街道党工委。

时间要求：2016年底。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2015年7月17日前）

一是调整完善区扶贫开发领导小组，抽调人员集中办公。二是调整和完

善区级领导、区级部门对口帮扶贫困村方案。三是向贫困村派驻工作队，选派贫困村党组织“第一书记”。四是制订扶贫攻坚工作方案。五是召开全区扶贫攻坚动员大会。

（二）制定规划阶段（2015年7月31日前）

在区扶贫开发领导小组的统一指导下，各乡镇街道与帮扶单位、驻村工作队、镇村干部一起，对贫困村、贫困户现状进行调查摸底，按照贫困户及贫困村脱贫标准，认真梳理致贫原因，逐项查找差距，根据存在的问题制定切实可行地贫困村脱贫规划、贫困户帮扶规划，将规划细化到具体项目、受益人、资金筹集等。

（三）全面实施阶段（2015年12月前、2016年10月前）

各乡镇街道根据项目性质，将贫困村、贫困户脱贫项目实施方案上报行业主管部门，经主管部门审核合格后组织实施。各部门必须将资金和项目向贫困

村、贫困人口倾斜，做到急事急办，简化程序，确保如期完成扶贫攻坚任务，同时，加强项目、资金监管，加快项目实施进度，发挥项目最大效益。

（四）验收总结阶段（2015年12月前、2016年11月前）

区扶贫开发领导小组抽调人员组成脱贫自查验收小组，在2015年12月前，对25个贫困村、5122户18442人按照脱贫验收标准进行自查验收；在2016年11月前，对40个贫困村、6308户22199人按照脱贫验收标准进行自查验收。

五、保障措施

（一）建立健全组织领导机制。调整完善以区委书记任组长的区扶贫开发领导小组，充分发挥统筹协调作用，抽调人员集中办公。各乡镇街道成立相应组织领导机构。区级各部门立足自身职能职责，实行“一把手”负责制，瞄准目标，全面落实好各项任务。各乡镇街道建立相应工作机制，由党政“一把手”亲自抓，落实专人负责，制订针对性、操

作性强的扶贫攻坚实施方案，人力财力物力安排上重点向贫困村倾斜，做到机构健全、责任到人、任务明确、层层落实。村级选优配强贫困村村级班子，增强村级组织号召力、凝聚力和带领群众脱贫致富的能力。

（二）建立健全工作推进机制。完善各级领导小组成员单位议事决策机制，定期或不定期召开扶贫开发领导小组等会议，及时研究解决扶贫开发中存在的问题，厘清思路，明确目标，明确工作举措，明确政策措施。调整完善区级领导、区级部门包村、干部包户制度，按照“不脱贫、不脱钩”原则，实行责任一包到底。

（三）建立健全资金整合机制。整合各级各部门基础设施、产业发展、公共服务、政策兜底等资金，由区扶贫开发领导小组根据贫困村、贫困户脱贫需求统筹安排。本级财政通过提前调度、做大增量、盘活存量，单列改善民生、项目建设、社会保障等领域用于扶贫开

发的专项资金等方式，保证贫困村、贫困户脱贫资金需求。鼓励、引导社会各类企业、社会组织、个人参与扶贫。营造多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫格局”。

（四）建立健全考核激励机制。加大扶贫攻坚专项工作考核权重，实行“一票否决”。加大督查力度，将扶贫攻坚工作纳入区委、区政府重点督查内容，对扶贫攻坚工作中的紧急事情进行跟踪督查，重点工作重点督查，一般事情定期督查，通过严格督查推进扶贫工作。完善干部激励机制，坚持“扶贫出干部”，注重在扶贫一线中培养、提拔和使用干部。对按时完成脱贫任务的乡镇街道、村、贫困户进行奖励，按中央要求将扶贫后续政策延续到2020年，脱贫政策不变。

六、当前工作

1．7月17日召开全区扶贫攻坚动员大会。

2．区“四大家”领导于7月20日前

到所联系的贫困村开展调查研究，迅速启动对口帮扶工作。

3．各牵头领导迅速制订落实本方案各项任务的工作方案；各乡镇街道迅速制订本级扶贫攻坚工作方案。

4．各乡镇街道、区级各部门及驻村工作队迅速摸清贫困村、贫困户底细，对照标准制定精准整村脱贫规划、贫困户帮扶规划。

5．区级各部门迅速与上级部门做好各类政策对接，包括“户越线、村脱贫、区摘帽”验收标准等。同时，由主要负责人带队，迅速深入联系村开展扶贫帮扶工作。

第四篇：学校扶贫攻坚工作方案 - 副本

学校教育扶贫攻坚工作实施方案

XX中学 2017年5月

为推进我校教育扶贫攻坚工作有序有效进行，使每一个领导教师明确教育扶贫和脱贫攻坚工作职责，全面落实省市区对于教育扶贫攻坚工作的要求，推进我校教育扶贫和脱贫攻坚工作有序开展，现就我校做好教育扶贫攻坚工作制定如下实施方案：

一、组织机构

为了使我校扶贫攻坚工作有序开展，明确责任，特成立我校扶贫攻坚工作领导小组安排如下：

组长：XX（校长）对我校扶贫攻坚工作负总责，具体对学校扶贫工作做出总的安排部署

副组长：XX（教导主任）具体负责学校扶贫攻坚工作的组织协调和档案收集

组员：X（总务主任）具体负责学校扶贫攻坚工作的后勤保障和贫困家庭学生的相关教育资助工作

XX（政教副主任）具体负责学校扶贫攻坚工作的相关政策宣传和送教下乡工作

二、目标任务

认真按照上级教育扶贫攻坚工作的相关政策要求，以在校“建档立卡”户学生、义务教育阶段智力身体残障学生、定点扶贫户为重点对象落实各项教育帮扶资助政策、采取一切可以帮扶的手段帮助未成年人顺利完成学业、改善其家庭贫困现状，关爱学生的成长，促进学生身心健康，深化家校联系，切实为贫困户的孩子和家庭办实事、办难事、办好事。真正发挥教育帮扶攻坚的应有作用。

二、范围对象

（一）帮扶人员：学校所有领导党员教师

（二）帮扶对象： 辖区“建档立卡”户在我校的贫困户学生、智力身体残障的辖区未成年人和定点扶贫户。

三、帮扶内容

1.思想帮扶。加强与建档立卡户贫困学生及定点贫困户家庭成员进行思想沟通，帮助他们克服思想困难、让其建立学习与生活的自信心。

2.心理帮扶。时刻关注、关心定点贫困户及建档立卡户学生身心健康状况，让他们形成积极向上的乐观心态。

3.资助帮扶。深入定点贫困户和建档立卡户学生家庭，根据实际情况落实各项扶贫和教育资助政策，解决他们的后顾之忧，使其能快乐的生活和顺利完成学业。

4.学习帮扶。对学习上有困难的建档立卡户学生和智力身体残障的学生进行针对性的学习帮助，提高其学习能力、学习成绩，全面提升综合素质。

四、工作步骤

1、第一阶段：宣传动员，领会政策。学校专门召开教育扶贫攻坚政策教师宣传培训会，通过给教师发放教育扶贫手册和解读教育扶贫政策的要点提高教师的扶贫水平，提高每位教师参与的主动性和自觉性。各班主任通过召开教育资助政策解读主题班会，给学生发放教育扶贫资助传单等形式给学生及学生家长普及说明教育扶贫资助的相关政策和程序，使学生及学生家长明晰教育资助的相关内容，从而更好的享受相关惠民政策。

2、第二阶段：摸底调查，确定“建档立卡”户、定点扶贫户、智力身体残障学生的实际情况，从而落实精准帮扶。

通过领导党员教师深入家庭走访和调查，深入了解帮扶对象的家庭实际情况，仔细分析贫困户需要帮扶的方方面面，从而为下一步帮扶打下良好的基础。使帮扶工作有针对性有实效，落实精准帮扶。

3、第三阶段：积极动员，开展具体活动。

各责任帮扶领导教师要定期深入“建档立卡”户学生家庭、定点扶贫户家庭、智力身体残障学生家庭了解学具体的困难，根据了解的情况尽自己最大的努力采取一切可采用的办法帮助解决贫困家庭的实际困难，对学生和家长进行思想帮扶、心理帮扶、学习帮扶、生活帮扶等。通过对学生和贫困户家庭的各方面帮助，解决贫困户学生的后顾之忧，让他们树立生活信心，快乐幸福地融入到学校大家庭生活中。

4、第四阶段：总结评比，交流反思。通过对扶贫攻坚活动的开展，不断查找工作过程中的得与失，做好工作交流和反思，并全面进行总结和评价，为今后扶贫工作工作的再提高明确目标和方向。

五、工作措施及要求

1、学校所有领导教师要在思想上高度重视扶贫攻坚工作的重要性，要把此项工作当成当前一项政治任务来完成，任何人都不能疏忽大意，要克服麻痹思想，心向一处想，劲往一处使，确保我校教育扶贫工作有成绩有效果。

2、要向老师学生家长大力宣传扶贫工作的相关内容政策，精心组织安排人员开展扶贫工作，创新工作思路，工作方式，工作内容，把此项“一帮一”扶贫工作的温暖有效传递至学生、家长，使其成为密切家校关系、增进彼此信任的桥梁与纽带。

3、加强组织领导和问责。每一个领导教师要高度重视此项工作，严格按照学校的安排深入贫困户和贫困学生的家庭了解情况，针对贫困户和学生的问题进行有效帮扶，并做好相关的帮扶记录，真正落实精准帮扶的效果。对于在工作中敷衍了事，走形式不采取切实措施的人员学校将会根据情况进行相应的处罚。

4、要根据帮扶情况定期进行工作经验总结，及时发现工作中的问题，反思工作中的漏洞，进一步提高扶贫攻坚工作的水平。

5、及时进行信息上报，要根据工作进度情况进行定期工作上报，对于突发事件要第一时间立即上报，重视上级对扶贫攻坚工作的指导，及时领会上级关于扶贫攻坚工作相关的会议精神，加大工作的力度，努力把扶贫工作落到实处，把教育扶贫工作帮到实处，帮出成效。

第五篇：最新街道脱贫攻坚工作方案

最新2020年街道脱贫攻坚工作方案 2020年是实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务收官之年。按照《省2020年脱贫攻坚工作要点》提出的目标任务和市委八届七次全会、市九届人大五次会议、全市经济工作会议部署，按照《市2020年脱贫攻坚工作要点》提出的目标任务，结合街道脱贫攻坚工作实际情况，制定街道2020年脱贫攻坚工作实施方案如下：

一、总体思路 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持续学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述以及在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，坚持目标标准，保持攻坚态势，强化责任担当，全面排查解决存在问题，坚持不懈抓好各项工作落实。

二、目标任务 举全街之力尽锐作战。三类人群户户达标，实现第一类：未脱贫贫困人口2户3人一人一策，精准脱贫。第二类：脱贫监测户3户3人因户施策。由街道班子成员挂牌督战，巩固保稳，严防返贫;第三类：边缘户2户3人由村党支部书记包保.纳入社会最低生活保障及时救助，严防致贫，巩固深化已脱贫对象脱贫成果，健全完善脱贫保稳长效机制。两个村村村提升：街道重点村季家村、一般村新城村均作为决战总攻目标，按区域划分六个作战分区，街道领导班子成员任作战分区指挥长，站办所所长、中层干部任副指挥分战区包保，全面排查两不愁三保障保证无问题。基础设施、公共服务、集体经济、环境卫生全部达到示范村标准，高质量完成精准脱贫目标任务,举全街之力尽锐作战。

三、实行街村二级党员干部挂牌督战包保制度 （一）明确督战包保范围现行脱贫攻坚领导体制和结对帮扶关系保持不变，在全街落实脱贫攻坚工作街、村两级挂牌督战包保责任制。

1.市级领导挂牌督战街道季家村（重点村）整体脱贫工作;督战1户未脱贫户宋大金保证其稳定脱贫。

2.乡科级领导干部挂牌督战结对帮扶未脱贫户、脱贫监测户、贫困边缘户，稳定脱贫工作和已脱贫户巩固成效工作，全市2户未脱贫户每户有1名乡科级以上领导干部包保。

3.由街道领导班子成员挂牌督战脱贫工作，街、村党员干部逐户包保脱贫监测户防止返贫工作，逐户包保贫困边缘户防止致贫工作。

责任单位：水库灌区管理局、街道（二）落实督战包保任务。街、村两级党员干部围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”等要求，重点督战十个方面任务：一是贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年控辍保学;二是贫困户医保参保和大病救治、慢病救治及门诊报销;三是贫困户不再住危房、不再有危房;四是贫困人口安全饮水保障;五是扶贫产业项目运营管理和收益分配;六是贫困家庭劳动力新增转移就业、公益岗位新增就业、无劳动能力家庭兜底保障等;七是脱贫监测户和边缘户的动态监测和及时帮扶;八是贫困人口脱贫保稳长效管理办法实施推进;九是各级各类发现反馈问题整改;十是乡、村、户三级信息数据、档案管理等基础工作。

责任人：街、村两级党员干部 完成时限：6月30日前完成攻坚决战（三）强化督战包保要求 1.加强实地督导。街道党政主要领导小组负责挂牌督战包保工作的统筹协调，组织相关成员单位全覆盖开展实地督导，研判形势，部署工作。

2.切实解决问题。街道党员干部和包保单位党员干部对督战包保工作中发现的新问题要进行及时分析研判，并上报街道脱贫攻坚领导小组统一协调及时解决问题。

3.加大整改力度。对整改不到位、弄虚作假和问题突出、工作严重滞后、影响恶劣的，要严肃问责。对敢于担当、成绩突出的优秀扶贫干部，重点培养使用。

责任单位：街道包保干部、包保单位包保干部 完成时限：全年 四、高质量完成剩余贫困人口脱贫任务（四）“一人一策”精准脱贫。确保未脱贫户都有稳定的脱贫保障措施。计划落实产业扶贫措施（产业分红）增加贫困户收入，对集中投资的养猪项目提供专业技术服务保障，就业帮扶措施，根据村内实际合理设置“扶贫特岗”及“公益岗位，选配符合条件的贫困户上岗就业，确保扶贫工资及时足额发放。教育扶贫措施，逐户核查贫困人口有无适龄学生，确保正常就学，健康扶贫措施落实健康扶贫政策。全面排查贫困人口参加城乡居民医疗保险、大病保险情况、确保参保率达到100%。

责任单位：街道、季家村党员干部 完成时限：5月底前（五）“滴灌式”精准帮扶。全街现有未脱贫人口2户3人每人安排产业发展专项扶持资金5000元，由街、村两级党组织根据贫困户自身身体条件，充分发挥产业指导员指导服务作用，帮助有耕地且自行耕种的贫困户做好备耕生产准备，提供种植技术服务，确保增产增收。通过“造血”帮助未脱贫人口脱贫。

责任单位：街道党员干部 完成时限：4月底前 五、加强“三保障”和饮水安全工作（六）加强基本医疗保障（1）落实健康扶贫政策。针对符合条件的贫困人口全部纳入医疗救助，保险补助范围。确保全部签约服务到位，符合条件的贫困人口慢病卡办理率达到100%。加大对医保报销目录和特殊疾病诊疗政策宣传力度，提高街村干部和贫困人口的政策知晓率。（2）加强村级医疗卫生机构标准化建设。协助卫健部门排查、解决好村卫生室硬件设施建设、宽带网络布设、村级医保报销系统运行完善问题，确保村卫生室有终端、通网络、能报销。协助做好贫困人口家庭医生签约服务，健康档案全覆盖。

责任单位：街道、村党员干部 完成时限：6月底前（七）加强住房安全保障。严格实行“以房查人、以人查房、动态调整”制度，查验贫困户住房安全鉴定报告，确保贫困户砖瓦房安全鉴定报告在B级以上，彩钢房在I级以上。对年龄较大、生活自理能力差，与子女等直系亲属共同生活的贫困户，现住房要检查住房安全鉴定报告，达到B级以上。

责任单位：街道包保党员干部 完成时限5月底前（八）加强饮水安全保障 1.深入排查农村饮水安全，及时解决设施管护、水源保护和水质监测方面存在的突出问题，确保安全饮水措施得到有效保障。

2.全面排查贫困户饮水安全情况，入户查看水质水量，检验贫困户饮水安全检测报告，保障供水率和水质达标率。

3.针对安装净水设备达到饮水安全标准的贫困户，逐户检查设备使用和维护情况，确保正常使用，定期维护。

责任单位：街道、各包保单位 完成时限：5月底前（九）加强义务教育保障。街道现有贫困户39户53人无贫困学生，加大宣传“雨露计划”政策。

责任单位：街道、村党员干部 完成时限：6月底前 六、织牢贫困人口综合保障网（十）落实最低生活保障、基本养老保险政策 1.落实“两线合一”政策，对无劳动能力或弱劳动能力、无法依靠自身劳动或项目带动稳定脱贫的贫困人口全部纳入最低生活保障范围;对脱贫后收入未能达到低保保障标准2倍的低保贫困人口，适当延长低保期限，确保稳定脱贫。

2.落实和完善特困人员供养制度，符合条件的贫困人口应保尽保，做到动态管理。

3.落实基本养老保险政策，持续做好政府代缴贫困人口养老保险费工作，应保尽保。

责任单位：街道民包保干部 完成时限：5月底前 七、分类实施精准帮扶措施（十一）强化产业扶贫。实施好《市产业精准扶贫规划（2019-2020年）》，用好扶贫资金，确保产业项目与贫困户精准对接，扶贫项目达到规定的收益比例，根据贫困户实际情况制定落实好扶贫产业收益分红方案。做好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策宣传工作，指导未脱贫户发展好“一户一策”产业扶贫项目发挥产业指导员作用，强化扶贫产业项目和资产监管，保障攻坚期后产业带贫作用持续发挥，扶贫资产可追溯。

责任单位：街道和两个村 完成时限：全年（十二）强化就业扶贫 1.落实就业保障政策，根据村内实际合理设置“扶贫特岗”及“公益岗位”，选配符合条件的贫困户上岗就业，确保扶贫工资及时足额发放。

2.监督管理扶贫岗位及公益岗位贫困人员到岗到位，按要求履行职责，防止出现“吃空饷”现象。

3.在疫情防控期间开发临时性扶贫特岗，我街与符合身体条件的季家村贫困人员6人签订“扶贫特岗”协议，每月每人1000元的补贴，责任单位：街道季家村（十三）加大扶志扶智力度 1.常态开展帮扶解困活动。把4月份定为脱贫攻坚党员干部“集中奉献月”，在疫情防控允许的条件下开展入户帮扶活动。重点帮扶解决春耕生产和产业发展遇到的实际困难，帮助改善生产生活条件，推进“两不愁三保障”和安全饮水政策措施落实。宣传落实贫困户家庭财产保险和贫困人口人身意外医疗保险政策。

2.加强政策宣传引导。借鉴其他乡镇街、扶贫的好经验、好做法，宣传解读扶贫政策措施。

3.倡导新村规民约。弘扬中华民族传统美德，引导贫困群众及其子女养成健康文明生活方式，以好风气、好习俗形成贫困人口自主脱贫好氛围。

责任单位：街道、季家村、新城村 完成时限：10月底前 八、整治提升农村人居环境。加强农村人居环境建设。季家村两委及党员干部组织开展村屯环境综合整治工作，引导贫困户养成良好卫生习惯，搞好家庭卫生。组织宣传扶贫政策，确保扶贫政策家喻户晓、人人皆知。开展乡风文明行动，修订完善村规民约，教育引导群众弘扬传统美德、树立文明新风。

（十四）建立防止返贫监测预警和动态帮扶机制。对脱贫监测户、贫困边缘户及因疫情和其它原因收入骤减和支出骤增户，实行动态监测预警，提前采取针对性帮扶措施;对返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶范围，落实帮扶举措。鼓励引导包保帮扶部门、帮扶责任人和社会各界开展献爱心活动，为有需求的贫困群众捐献衣物、实施公益救助等，着力提升“两不愁”水平。

责任单位：街道及包保单位党员干部 完成时限：全年 九、加强脱贫攻坚检查督导（十五）组织开展脱贫攻坚退出验收。对照国家统一的脱贫退出标准，对全街贫困户退出指标进行全面普查，查清贫困人口实现“两不愁三保障”、获得帮扶，客观反映脱贫攻坚成效，验收合格，确保稳定脱贫。

十、强化脱贫攻坚保障措施 （十六）层层压实责任。街道领导小组成员单位全力以赴履行好扶贫应尽职责。住房安全战役作战组：严格实行“以房查人、以人查房、动态调整”制度，查验贫困户住房安全鉴定报告;医疗保障战役作战组：要聚焦落实好健康扶贫政策宣传到户，保证贫困户基本医疗有保障;安全饮水战役作战组要聚焦全面排查贫困户饮水安全情况，入户查看水质水量，检验贫困户饮水安全检测报告，保障供水率和水质达标率;产业扶贫战役作战组：要聚焦用好扶贫资金，确保产业项目与贫困户精准对接，扶贫项目达到规定的收益比例，根据贫困户实际情况制定落实好扶贫产业收益分红方案。就业保障战役作战组：落实就业保障政策，根据村内实际合理设置“扶贫特岗”及“公益岗位”，选配符合条件的贫困户上岗就业，确保扶贫工资及时足额发放。

责任单位：街道 完成时限：10月底前 十一、深入推进抓党建促脱贫攻坚（十七）深化党建引领 1.加强农村基层党组织建设，加强第一书记管理，持续整顿转化软弱涣散党组织，把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富和长效管理的坚强堡垒，打造“永不走的工作队”。

2.强化包保帮扶，落实好精准帮扶措施，着力解决贫困户实际困难和发展需求，巩固提升帮扶效果。街道党工委、纪工委、脱贫办组成联合督查组，对工作落实到位、成绩突出的包保干部，给予通报表扬;对责任不清、重视不够、弄虚作假的包保干部，给予通报批评，限时整改。

责任单位：街道 完成时限：全年 十二、做好总结宣传工作（十八）总结宣传脱贫攻坚工作。制定脱贫攻坚总结工作实施方案，认真总结街道2020年脱贫攻坚工作、经验做法和典型案例，弘扬脱贫攻坚精神，凝聚脱贫攻坚力量。

责任单位：街道 完成时限：10月底前