旬邑县年度目标责任考核实施办法（写写帮整理）

第一篇：旬邑县年度目标责任考核实施办法（写写帮整理）

旬邑县2013年度目标责任考核实施办法

第一章总 则

第一条

为了深入贯彻落实科学发展观，加强和规范年度目标责任考核工作，推动全县经济社会又好又快发展，根据《陕西省目标责任考核工作规定》和《陕西省年度目标责任考核指标设置实施办法》、《陕西省年度目标责任考核结果运用实施办法》，《咸阳市年度目标责任考核实施办法》，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条

本办法所指的年度目标责任考核，包括年度目标任务考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核。

第三条

本办法适用于各镇、社区，县委和县级国家机关各部门、直属机构，各人民团体的年度目标责任考核以及领导班子和县委管理的领导干部的考核；驻旬垂直管理的部门或单位的年度目标责任考核。

第四条

考核工作坚持科学公正、民主公开、注重实绩、考用结合、分级管理、简便易行的原则，实行平时考核与年终考核相结合、定量考核与定性评估相结合、目标考核与社会评价相结合、分类考核与综合评价相结合,力求全面准确的评价各镇、社区、园区和各单位的工作实绩。

第五条

考核工作在县委、县政府领导下进行，成立旬邑县考核委员会，县委书记担任第一主任，县长担任主任。县考核委员会制定相关工作制度，确定年度考核指标和实施方案，审定考核结果，研究解决考核工作中的重大问题。

年度目标责任考核统领全县整体考核工作，各职能部门一般不再进行单项工作考核，如确需考核的，有关部门要向县考核委员会提出申请，经批准后方可进行，考核结果纳入年度目标责任考核体系。

第六条

县考核委员会下设办公室（以下简称考核办），考核办设在县委组织部，按党委、政府综合部门对待，具体负责年度目标责任考核工作。履行以下职责：

（一）提出年度考核指标和实施办法；

（二）组织和指导考核工作；

（三）督促检查目标任务完成情况；

（四）协调解决考核工作中的具体问题；

（五）提出考核等次评定的建议；

（六）完成考核委员会交办的其他事项。

第七条

县考核委员会负责建立健全推动科学发展的长效机制，对在目标责任考核工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

第二章

指标体系 第八条

各镇、社区考核指标分为得分指标和扣分指标，包括经济发展、人民生活、社会发展、资源环境、公共安全、领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设、基层党组织建设等方面的具体项目。

县级部门（太村产业园区）考核指标包括年度目标任务、市考有关指标、领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设、机关建设等方面的具体项目。

县考核委员会根据省、市、县重大工作部署和需要，可以相应调整考核的具体指标项目。

第九条

考核指标设置原则。

遵循突出市考指标与重点工作，抓住关键指标，强化客观指标，反映公众指标的原则，采取速度指标与质量指标相结合，经济建设指标与经济社会协调发展、人与自然协调发展指标相结合，显绩指标与潜绩指标相结合的方式，趋近归类，分类设置目标内容、责任任务、权重分值，指标设置尽可能量化，不便于量化的，设置具体评价要点。

第十条

考核指标赋分原则 按工作重要程度、任务完成难易程度及职能主次进行指标权重赋分。量化指标赋分要高于非量化指标，客观指标赋分要高于主观指标，主要职能指标赋分要高于其它指标，县委、县政府决策部署分解下达的指标赋分要高于单位自报指标。

第十一条

考核指标实行分类设置

（一）镇、社区考核指标突出“调结构、强增长、惠民生、保稳定、促统筹”的导向，重点考核产业发展、农民增收、农村基础设施改善、社会事业发展、社会稳定等指标。

（二）县级部门突出“跑项目、争资金、看贡献、优环境、促全局”的导向，按照县委部门、群众团体、执法监督部门、综合管理部门、公共事业管理部门、经济管理部门、涉农部门、省市垂管单位等八个类别设置，主要考核市委、市政府下达的考核指标，县委、县政府部署的各项重大决策，重要工作以及项目建设、招商引资和本部门职能工作。

第十二条

领导班子年度考核内容包括思想政治建设、干部队伍建设、完成重点任务、工作实绩、领导水平、反腐倡廉等方面发挥职能作用的实际成效。

领导干部年度考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面履行岗位职责的现实表现。第十三条

党风廉政建设考核内容包括落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律有关规定、完成反腐倡廉任务、领导干部作风建设等方面的实际成效。

第十四条

考核指标设置程序

1、各镇、社区年度考核指标：县考核办根据市上下达我县考核指标和县委、县政府年度整体目标要求，提出各镇、社区考核指标体系，由县级各有关部门负责制定各镇、社区指标分解意见，报县考核办；县考核办初审后报县考核委员会审定，以县委办、县政府办文件下达。

2、县级各部门年度考核指标：由县级各部门提出本部门年度职能目标任务初步意见，报县考核办初审汇总，县考核办将市考指标、县委、县政府确定的重点工作、项目建设职能目标任务一并纳入年度目标考核体系，经县考核委员会审定后，以县委办、县政府办文件下达。

3、各镇、社区领导班子和县级部门干部队伍建设、党风廉政建设、基层党组织建设等共性指标，由县级各有关职能部门根据省、市精神和县委、县政府的总体要求，提出具体目标任务分解意见，送县考核办；县考核办整理审核后，报县考核委员会审定，以县委办、县政府办文件下达。

经批准的年度目标考核指标向社会公布。年度目标任务考核指标每年年初下达一次，考核指标下达后一般不再变动，因上级党委、政府重大政策调整，或自然灾害等不可抗力造成考核指标不能完成的，由县考核委员会研究处理。

第三章

考核程序和方法

第十五条

年度目标责任考核工作按照平时考核、自查总结、年终考核、民主测评、社会评价、数据汇总和结果审定的基本程序进行。

第十六条平时考核主要采取市考指标月通报、重点工作考核、考核联席会议、督查预警、半年检查等形式进行，平时考核得分计入年终考核总分。

建立市考指标月通报制度。每月月初，各有关部门将上月承担的市考指标任务完成情况报县考核办，县考核办结合市考核办通报数据，对重点市考指标完成情况通报全县。

建立重点工作考核制度。县考核办依据市上下达的年度目标和县委、县政府确定的发展思路和工作重点，提出重点工作考核项目，制定考核办法，报县委常委会研究。各重点工作牵头部门负责制定单项重点工作考核实施细则，定期组织对各镇、社区、县级部门重点工作落实情况进行考核，考核结果及时报县考核办，表彰奖励先进，警示处罚后进单位。重点工作考核结果纳入年度目标责任考核。

建立考核联席会议制度。县考核办不定期组织召开目标责任考核联席会议，研判分析上报指标数据，通报市考指标完成情况，对市考指标排名靠后的责任部门下发提醒函，限期整改。

建立督查预警制度。县考核办定期不定期组织相关部门，采取专项督查、预警督办等方式，对市考指标和重点工作落实情况进行督促检查，及时发现和协调解决突出问题，并在一定范围内进行通报，重大问题及时向县委、县政府报告。对市考指标连续滞后的责任部门进行研判，红牌警告，影响全县整体目标任务完成的责任部门，提交县委、县政府问责；被预警督办的单位，应及时召开专题会议分析查找原因，提出整改措施，整改情况报县考核委员会。

建立考核信息管理系统。充分利用信息化管理手段，建立年度目标责任考核数据管理系统，及时录入汇总考核指标完成情况，并与历史数据对比，做好考核结果分析研判，提高考核工作科学化、信息化管理水平。

第十七条

自查总结结合年度工作总结进行，被考核单位形成年度目标任务完成情况自查报告、领导班子工作总结和领导干部述职述廉述效报告。

（一）年度目标任务完成情况自查报告，包括目标任务考核指标完成情况、采取的主要措施、存在问题的原因分析和改进措施等情况。

（二）领导班子工作总结，包括本年度贯彻执行党的路线方针政策、完成目标任务、执行民主集中制、干部选拔任用、反腐倡廉等方面的情况。

（三）领导干部个人述职述廉述效报告，包括履行岗位职责、完成重点工作和取得的主要成效、廉洁自律，存在的突出问题和改进措施等情况。

第十八条

年终考核，主要包括考核组考核、民主测评、社会评价等内容。第十九条

考核组考核。

（一）考核组由考核办负责从纪检、组织和考核指标主管部门抽调。纪检部门主要负责党风廉政考核，组织部门主要负责领导班子、领导干部有关方面的考核，考核组负责目标任务考核；

（二）考核组召开考核测评大会，按照规定确定参会人员范围，听取考核对象的年度目标任务完成情况自查报告，领导成员提交书面述职述廉述效报告；

（三）考核组通过个别谈话、查阅资料、实地查看等方法核实目标任务完成情况和反映突出的问题；

（四）考核组对考核对象完成年度目标任务情况进行实绩分析和综合研判，集体讨论评定考核得分，形成考核评价报告。

第二十条

民主测评内容主要包括领导班子年度考核民主测评、领导干部年度考核民主测评、党风廉政建设年度考核民主测评、领导干部“无任用民主推荐”。由考核组组织参加考核测评大会人员，采取无记名填表方式，对考核对象工作情况和现实表现进行评价。

第二十一条

社会评价的主要内容是对各镇、社区和县级部门工作满意度进行评价。考核组分别组织各镇、社区“两代表一委员”对本镇、社区工作满意度进行评价；组织各镇、社区党政主要负责人对县级部门工作满意度进行评价；县考核办组织部分“两代表一委员”对县级部门工作满意度进行评价；组织县级领导对各镇、社区和县级部门工作满意度进行评价，组织县级各部门主要负责人对镇、社区工作满意度进行评价；委托县统计局结合镇域经济考核样本点调查对镇、社区满意度进行评价。社会评价结构及分值。镇、社区包括本地区“两代表一委员”评价、县级领导干部评价、县级部门主要负责人评价、当地群众民调评价四部分，按2:3:2:3的权重计算得分；县级部门包括县“两代表一委员”评价、县级领导干部评价和各镇、社区党政主要负责人评价三部分，按3：4：3的权重计算得分。

第二十二条

年度目标责任考核数据汇总按照下列方式进行：

（一）量化指标由县统计局牵头负责、各主管部门按照职责分工协同落实，进行考核数据的采集、统计、核定等工作；

（二）非量化指标由各有关部门于年终考核前结合平时检查掌握的工作成效，对该项指标完成情况提供量化考核结果，由考核组结合年终考核情况进行评估核定；

（三）党的建设指标由有关部门制定评价标准或者要点，进行双印证考核评定，即主管部门平时考核与考核组年终考核按照各占50%的权重相加计算。

考核办负责汇总年度目标任务考核结果；县委组织部负责汇总领导班子和领导干部考核结果；县纪委负责汇总党风廉政建设考核结果。

第二十三条

县考核办根据数据汇总排名顺序，结合征求各方面意见等情况，提出年度目标任务考核结果。

县委组织部根据年度目标任务考核结果和民主测评情况，提出领导班子及党政正职年度考核结果等次评审意见，报县考核委员会审定。

县纪委根据年度目标任务考核结果和民主测评情况，提出党风廉政建设年度考核结果等次评审意见，报县考核委员会审定。

考核办主任办公会议根据年度目标任务考核结果和社会评价结果，结合领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核结果，提出年度目标责任考核结果等次评定意见，报县考核委员会审定。

其他领导干部年度考核等次，由被考核单位根据年度目标任务考核结果和民主测评情况，提出评定初步意见，经考核办主任办公会议审查后，报县考核委员会审定。

第二十四条

年度目标责任考核工作结束后，考核办应当向考核对象反馈得分情况。考核对象有异议的，可以向考核办申请复核，考核办应当予以复核并在十个工作日内告知结果。

年度目标责任考核结果应当向社会公布。第四章

分值评定与等次确定

第二十五条

年度目标责任考核基础分为100分。其中，镇、社区目标责任考核占90％的权重，社会评价占10％的权重；县级部门目标责任考核占85%，社会评价占15%的权重。

第二十六条

目标责任考核中，完成目标任务60%至100%的，按实际完成的比例计分；完成60%以下的不计分。

第二十七条

镇、社区和县级部门在当年工作中成绩突出，有下列情形之一的，年度目标责任考核予以加分：

（一）承担市考指标的责任部门，超额完成市考指标任务达到当年《年度目标责任考核评价实施细则》要求的，依次加分；

（二）对获得国家部委和省委、省政府以及市委、市政府面向全社会进行综合性表彰奖励的，按标准分别予以加分。奖励情况以当年正式文件或相关资料、实物为依据，考核结束前下发的文件在当年加分，之后下发的文件转到下年度加分；多年实施一次表彰奖励的，在当年加分；同一项目受到各级表彰奖励的，按最高标准加分一次；多个项目受到表彰奖励的，按标准分别予以加分；

（三）其他方面成绩突出，需要加分的，按标准予以加分。第二十八条

镇、社区和县级部门在当年工作中发生失误，有下列情形之一的，年度目标责任考核予以减分：

（一）承担市考指标的责任单位，凡单项指标在全市年终考核中排名靠后的，在综合分中依次减分；

（二）受到县级以上党委、政府或上级党委、政府工作部门通报批评的，依次减分；性质严重造成不良影响的取消年终考核优秀等次评选资格；

该项减分以中央部委、省委、省政府，省级部门和市委、市政府的正式文件为依据，当年年终考核结束前下发文件的在当年减分，之后下发文件的转到下年度减分。同一项目受到各级通报批评的，按最高标准减分；多个项目受到通报批评的，按标准分别予以减分。

年终考核时，由县委办、县政府办分别统计各单位受通报批评情况，并提出减分意见，反馈县考核办。

（三）镇、社区和县级部门某项工作或某个方面发生重大问题，并在一定范围造成较大负面影响的，予以减分。

年终考核时，由县委办、县政府办及有关职能部门提出减分意见，反馈县考核办。年终考核时，由县考核办依据全市年终考核结果通报，提出减分意见。

（四）镇、社区和县级部门某项工作发生重大失误，受到中省市主流新闻媒体曝光的，在综合分中依次减分，并不得评为优秀等次。年终考核时，中省市主流新闻媒体曝光情况，由县委宣传部汇总统计，并提出减分意见，反馈县考核办。

第二十九条

镇、社区和县级部门年度目标责任考核结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次。

优秀等次比例控制在35%左右；良好等次比例控制50%左右；一般及以下等次控制在15%左右。县考核委员会根据具体情况，可以适当调整优秀等次比例。

（一）超额完成目标任务，考核综合得分排序靠前，领导班子团结，领导成员民意评价好，单位管理严格规范，社会满意度高的，可评为优秀等次；

（二）全面完成重点目标任务，领导班子团结，领导成员民意评价好，单位管理严格规范的，可评为良好等次；

（三）考核综合得分排序靠后，领导班子团结协调不够，主要领导或多数领导成员民意评价较低，单位管理松散，或者目标责任考核和社会评价得分在本类别中均排名末位的，可评为一般等次；

（四）综合得分排在各类别最后一名且低于规定分值，或者党风廉政建设、社会稳定、安全生产、环境保护、信访、人口和计划生育等工作被“一票否决”的，评为较差等次。

第三十条

县级部门为县委、县政府争得中央、国务院、中央国家部委表彰奖励的，并且超额完成全年目标任务，无“一票否决”现象的，可直接评为优秀等次（不受优秀等次比例限制），并授予突出贡献奖。

在全市考核中，承担市考指标的责任部门为我县争取到加分，所获加分占市上加分总和的20%以上，并且超额完成全年目标任务，无“一票否决”现象的，可直接评为优秀等次（不受优秀等次比例限制），并授予突出贡献奖。

凡因未完成市考指标或发生问题造成我县在全市考核中被扣分的，按照标准在年终考核中扣分，不得评为优秀等次。影响较大的，直接列入一般以下等次。

第三十一条

领导班子考核结果一般按照单位年度目标责任考核结果为主要依据，分为好、较好、一般、差四个等次。

（一）年度目标责任考核为优秀等次，领导班子直接确定为好等次；

（二）年度目标责任考核为良好等次，民主测评好得票率超过90%的，领导班子可评为好等次；

（三）年度目标责任考核为良好或一般等次，民主测评好和较好得票率在70%以上的，领导班子可评为较好等次；

（四）年度目标责任考核为良好以下等次，民主测评好和较好得票率低于70%，差得票率不足30%的，领导班子年度考核评为一般等次；

（五）年度目标责任考核为一般或较差等次，民主测评差得票率超过30%的，经组织考察认定，评为较差等次；

（六）党风廉政建设被“一票否决”的，领导班子评为差等次。

第三十二条

领导干部考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

（一）领导干部年度考核得分中，党政正职分值结构为单位年度目标责任考核得分占80%，个人民主测评得分占20%；其他领导干部分值结构为单位年度目标责任考核得分占70%，个人民主测评得分占30%。

（二）单位年度目标责任考核结果为优秀等次的，党政正职可评为优秀等次，根据个人考核得分在本类别党政正职中按20%的比例排序确定；其他领导干部在本单位内根据得分排序按20%的比例确定优秀等次。

（三）单位年度目标责任考核结果为良好和一般等次的，领导干部在本单位内根据得分排序分别按15%和10%的比例确定优秀等次。

（四）单位年度目标责任考核结果为较差等次的，领导成员不得评为优秀等次。

（五）领导干部当年被授予省级以上荣誉称号的，直接确定为优秀等次，不占本单位优秀名额。

（六）领导干部评为优秀等次的，其民主测评优秀得票率应达到90%以上；评为称职等次的，其民主测评优秀和称职得票率应达到70%以上。

（七）领导干部民主测评不称职得票率超过30%的，经组织考察认定，可评为不称职等次。

（八）领导干部当年受到党纪、政纪处分的，不得评为称职以上等次；正在接受纪检监察机关审查或者涉嫌犯罪尚未结案的，暂缓确定考核等次。

第三十三条 党风廉政建设考核结果为优秀、良好、一般、较差等次。第五章结果运用

第三十四条 县考核委员会每年组织召开年度目标责任考核工作总结表彰大会，对评为优秀等次的考核对象给予通报表彰，按照优秀、良好、一般等次给考核对象核发奖金。

对承担市考指标的责任部门，年终考核该项指标在全市处于前列并在市上获得加分的责任部门，按加分标准增发奖金；对在全市考核排名滞后或被扣分的责任部门，按标准予以罚款。

考核对象应当根据内部考核结果，按照优秀、称职、基本称职等次发放年度目标责任考核奖金，不称职的不发放奖金。

第三十五条 年度目标责任考核连续三年被评为优秀等次的，领导班子及党政主要负责人当年年度考核结果可直接确定为优秀等次；领导干部连续三年被确定为优秀等次的，记三等功，给予一次性奖金，在晋升职务时优先考虑。

第三十六条 年度目标责任考核结果应当作为组织部门选拔任用干部的重要依据，领导干部年度考核结果占民主推荐量化分值权重的15%。领导干部近三年考核连续两年被确定为优秀等次的，按其民主推荐量化分值的10%计分；连续三年被确定为优秀等次的，按其民主推荐量化分值的15%计分。拟提拔使用的领导干部，考核等次应为称职以上。

考察干部时应听取考核办关于考察对象工作实绩的评价意见，干部考察材料中应当反映所在单位及领导班子和领导干部个人近三年的考核结果。

第三十七条 年度目标责任考核结果为一般和较差等次的，领导班子应当向上级党委、政府书面报告原因，提出整改措施。

年度目标责任考核结果为较差等次的，应当对领导班子主要负责人和负有责任的班子成员进行诫勉谈话，责令整改。

连续三年被评为一般等次或者连续两年被评为较差等次的，应当对领导班子主要负责人或者有关责任人进行组织调整。

第三十八条 领导班子被评为一般等次，经组织考察认定存在问题的，应当对主要负责人和有关责任人进行诫勉谈话，责令整改。

领导班子被评为较差等次，经组织考察认定存在问题的，应当对主要负责人和有关责任人采取免职、调离等措施进行组织调整。

第三十九条 领导干部考核结果为基本称职等次，经组织认定不胜任现职岗位工作的，应当对其进行诫勉谈话和组织调整。

领导干部考核结果为不称职等次的，应当做出免职、责令辞职、降职等组织处理。第四十条

建立考核工作信息库，并将年度目标责任考核有关资料及时向各级党委组织部门移交，作为领导班子调整和领导干部选拔任用、培养、奖惩的重要依据。

第六章

组织领导 第四十一条

各镇、社区和县级各部门主要负责人是考核工作第一责任人，要切实履行职责，亲自抓好考核工作的组织实施，及时研究解决存在问题，全面落实考核目标任务。

第四十二条

切实加强考核队伍建设，全面加强思想政治和业务能力培训，建立市考指标责任单位联络员制度，建立一支思想先进、业务精通、公道正派的考核人员队伍。

第四十三条 加大考核工作经费投入，县财政要把考核工作经费纳入财政预算，在考核工作信息化建设及日常办公方面给予全力支持，确保考核工作正常开展。

第七章

纪律与监督

第四十四条

考核对象应当如实汇报工作情况，分析存在问题，接受群众评议，不得在年度考核工作中弄虚作假，搞形式主义。

考核对象弄虚作假的，给予通报批评，本年度考核评为较差等次；情节严重、影响恶劣的，对主要负责人和直接责任人给予党纪、政纪处分。

第四十五条

考核工作人员应当遵守考核工作纪律，执行考核工作相关规定和程序，客观公正地反映考核情况；弄虚作假、徇私舞弊或者工作失职，造成不良后果的，应当追究个人责任。

第四十六条

建立考核举报制度，加强对考核工作的监督。单位和个人对违反考核纪律的行为，有权进行举报。县考核委员会或者考核办接到举报后应当及时查处。

第八章

附

则

第四十七条

本县统一实施年度考核制度。确需进行其他项目考核评比的，有关单位向县考核委员会提出申请，经县考核委员会批准后实施。

考核办根据本办法制定《年度目标责任考核评价实施细则》。

第四十八条

各镇、社区和县级各部门可参照本办法制定本单位考核实施办法。第四十九条

县人大、县政协、县纪委机关的年度目标责任考核由本单位参照本办法制定考核实施办法，并组织实施。

第五十条

本办法由县考核委员会负责解释。第五十一条

本办法自2013年1月1日起施行。

第二篇：渭南市2017目标责任考核评价实施办法

渭南市2017目标责任考核评价实施办法

为认真做好2017目标责任考核工作，根据省委、市委关于加强考核工作和奋力追赶超越的新要求和《渭南市目标责任考核工作规定》，充分运用“三项机制”、发挥好目标责任考核的导向作用，制定本实施办法。

一、考核范围

县（市、区），渭南高新区、渭南经开区、华山风景名胜区、卤阳湖开发区管委会，市委、市政府各部门、直属事业机构，市人大机关、市政协机关、市中级人民法院、市人民检察院，市级人民团体，中省驻渭单位。

委托市委统战部对市工商联和市级各民主党派进行目标责任考核，委托市对外经济技术合作局对市政府驻北京办事处、驻上海办事处、驻深圳办事处、驻西安办事处进行考核，考核办法和结果报市考核办审核备案。

二、考核内容及分值权重

目标责任考核包括目标责任考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核（中省驻渭单位考核内容及办法见附件6）。对依法治理工作和未纳入目标责任考核指标体系，但又有必要进行考核的工作，实行正面清单和负面清单的办法，年终考核时由相关部门提出加分或扣分的意见报市考核办。

（一）目标责任考核

1.县（市、区）目标责任考核由目标任务考核和社会评价两部分组成。实行百分制，其中，目标任务考核得分占80%，社会评价考核得分占20%。另外，实行工作绩效加减分。

⑴目标任务由市级相关职能部门按照省对市考核目标任务和市委、市政府重点工作，依据各县（市、区）经济社会发展实际在年初分解下达。主要围绕“扎实推动经济持续健康发展”“扎实推进特色现代农业建设”“扎实加强文化建设”“扎实做好保障和改善民生工作”“扎实落实全面从严治党”确定。其中“扎实落实全面从严治党”包括领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、思想政治建设、深化改革、党风廉政建设等。“特色指标”主要是指各县（市、区）结合各自实际制定的目标任务和市委、市政府安排的专项任务，由市考核办分解下达。

目标任务考核由年终考核和平时考核两部分构成，综合评定时，年终考核得分占60%，平时考核得分占40%。

①年终考核由职能部门根据指标完成情况对相应指标进行打分，市考核办负责收集审核汇总。党的建设由相关职能部门年初制定下发评价标准，年终考核采取职能部门和考核组“双印证”的方法进行，按照7:3的权重计入年终考核得分。

②平时考核主要包括月通报、季度考核点评、指标预警、现场观摩及平时督查、专题询问等。月通报，由市直有关责任部门每月对财政收入、固定资产投资、招商引资、纳税户数及税额（国、地税）、社会消费品零售总额、园区发展、规模以上工业总产值等指标计算单项得分并排序，在渭南日报、渭南考核网等媒体公开通报。季度考核点评按照《全市追赶超越季度考核点评实施方案》（渭市办发〔2017〕2号）规定的《县（市、区）季度考核指标框架》进行。指标预警，每季度对主要考核指标在全市排位靠后的县（市、区）下发预警提示。现场观摩，围绕市委、市政府重点工作，分别对绿化造林、重点项目（两次）、棚户区（城中村）改造或城建项目、工业园区、美丽乡村、水系建设等进行专项观摩，10月份对县（市、区）2017年省、市级重点项目进行综合观摩。平时督查，主要对有关省、市考核指标进展完成情况进行督促检查。专题询问，由市人大常委会就“追赶超越”、项目建设等滞后的指标对有关县（市、区）、市级部门进行专题询问。

平时考核以季度考核得分和现场观摩测评得分为基础分，季度考核得分占60%，现场观摩测评得分占40%；现场观摩测评得分按照综合观摩和专项观摩3:7的权重进行折算。指标预警、平时督查、专题询问等发现的问题，视具体情况实行倒扣分。

⑵社会评价是社会各方面对县（市、区）工作情况进行的民主测评和民意调查，包括市委全委（扩大）会民主测评、民意调查电话访问和县（市、区）人代会、政协会民主测评三部分，按照3:3:4的权重计分。市委全委（扩大）会民主测评每年进行两次，其中全委会成员评价占60%。民意调查和县（市、区）人代会测评年内各进行一次。市委全委（扩大）会和县（市、区）人代会民主测评工作由市考核办组织实施；民意调查委托“12345”政府服务呼叫中心进行。

⑶工作绩效加减分(具体办法见附件3)

加分：①超额完成目标任务加分。对固定资产投资、地方财政收入、规上工业增加值等12类指标任务超额完成的予以加分；②综合加分。对获得中共中央、国务院、国家部委或省委、省政府面向全社会表彰的，扩大有效投资考核排名靠前的在综合分予以加分。

减分：①平时考核减分。在作风建设明察暗访中发现问题并被处理的；不能按时完成市考核委员会交办的有关工作任务的。②目标任务减分。未完成目标任务的指标按照完成量核算减分（量化指标完成60%以下的不计分）。③综合减分：某项工作受到中共中央、国务院、国家部委或省委、省政府、省级主管部门或市委、市政府通报批评的；党风廉政建设方面受到责任追究的；市委、市政府督查督办工作整改落实不力的；扩大有效投资排名全市后位的。

2.市级部门目标责任考核由年终考核和平时考核两部分组成。实行百分制，综合评定时，年终考核占60%，平时考核占40%。对承担省上季度考核的部门，以“考”为主，不承担省上季度考核的部门以“评”为主。承担省上季度考核的部门，季度考核时，季度考核情况和民意社评分别计分排序，年终考核时，季度考核得分和民意社评得分各占50%；不承担省上季度考核的部门平时考核得分由民意社评得分构成。

⑴年终考核得分包括工作任务和党的建设两部分。工作任务包括市委、市政府部署的重点工作任务和部门职能指标等，占80%，部门职能指标和重点工作任务赋分占比为3:1；党的建设包括领导班子和干部队伍建设、机关党组织建设、思想政治建设、人才工作、贯彻落实“三项机制”情况、党风廉政建设等，占20%。

重点工作任务由市级相关职能部门根据市委、市政府重点工作在年初下达，年终考核时由职能部门根据完成情况对相应指标进行打分，市考核办收集审核汇总；职能指标由各部门（单位）根据工作要点结合上级业务主管部门考核任务提出、考核办审核、分管市级领导审定的程序下达，年终考核时由市考核办根据年终综合考核组查证打分情况进行综合计算；党的建设考核指标的下达、考核程序、分值计算办法等参照县（市、区）执行。

⑵平时考核包括季度考核、红黄灯预警、日常督查和交办任务完成情况考核等。季度考核，主要是根据《2017市级部门平时考核实施细则》（见附件5）对市级部门进行考核；红黄灯预警，主要是对承担的省考指标被省考核办季度监控黄灯（红灯）预警进行跟踪督办；日常督查，主要是对目标任务特别是省考指标的分解落实及进展完成情况等进行督促检查；交办任务完成情况考核，主要是对各职能部门按照时限要求，向市考核委员会提供各类资料数据、向省考核信息管理系统上传目标任务落实情况印证资料及完成省对市考核交办任务等办理完成情况。同时，平时考核综合参考市人大、市政府纠风办对有关部门（单位）政风行风测评结果及市人大议案、市政协提案办理情况。

⑶工作绩效加减分(具体办法见附件3)

加分：①目标任务加分。主要职能指标超额完成任务的；科研成果或集体作品获奖的；建议或经验被中共中央或国务院、国家部委采纳的；被中、省列为重大典型进行重点宣传的。②综合加分。获得党中央、国务院、国家部委或省委、省政府面向全社会表彰的；承担省对市工作满意度电话访问调查，当年满意度全省排名靠前的。

减分：①平时考核减分。承担的省考指标被省考核办黄灯（红灯）预警的；未完成市考核委员会交办任务的；在作风建设明察暗访中发现问题并被处理的。②目标任务减分。主要职能指标未完成任务的；综合工作或主要业务在全省排名下降的。③综合减分。某项工作受到中共中央、国务院、国家部委或省委、省政府、省级主管部门或市委市政府通报批评的；党风廉政建设方面受到责任追究的；承担省对市工作满意度电话访问调查满意度在全省排名靠后的；承担的省考指标因未完成工作任务而被减分的或倒扣分指标被省上扣减市上分值的。

3.渭南高新区、渭南经开区管委会目标责任考核中指标设置、目标任务下达、得分构成、平时考核和年终考核计算办法参照县（市、区）进行；卤阳湖开发区、华山风景名胜区管委会目标责任考核中指标设置、目标任务下达、得分构成、平时考核和年终考核计算办法参照市级部门进行。

4.中省驻渭单位目标责任考核按附件6进行。

（二）领导班子和领导干部考核

1.领导班子考核。本发挥职能作用情况，包括思想政治建设、干部队伍建设、完成重点任务、领导水平、工作实绩、反腐倡廉等方面的实际成效。

2.领导干部考核。本履行岗位职责情况，包括德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现。

领导班子和领导干部考核按照市委组织部规定的程序、内容和办法进行。

（三）党风廉政建设考核

由市党风廉政建设责任制领导小组办公室年初根据省上的党风廉政建设考核指标，结合实际制定和分解党风廉政建设工作任务，提出具体要求，年终按照规定的程序、内容和办法进行考核。

三、目标责任考核等次评定

目标责任考核结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次（具体评定标准见《渭南市目标责任考核工作规定》有关条款）。

（一）等次评定的原则

1.分类别确定等次的原则。共分四个类别：县（市、区）、三个开发区和华山风景名胜区、市级部门（分五类）、中省驻渭单位（分两类）。

2.按照得分高低排序的原则。依据目标责任考核综合得分排序确定。

3.按比例确定的原则。县（市、区）优秀等次比例原则上为35%左右；三个开发区和华山风景名胜区管委会根据综合考核情况确定1—2个优秀等次；市级部门（单位）中承担省对市考核指标的牵头部门省考指标综合得分进入全省第一方阵、目标任务完成情况良好且无“一票否决”情形的即可确定为优秀等次，不受优秀比例限制；其他不承担省对市考核指标的市级部门（单位），优秀等次按照30%的比例确定；中省驻渭单位优秀等次可以适当高于35%的比例。

4.鼓励创先争优的原则。根据《渭南市党政干部鼓励激励实施办法》（渭考发〔2016〕5号文件），对符合《实施办法》第五条第三款的市级部门予以奖励；对符合《实施办法》第六条第二款、第九条、第十条、第十一条相关规定的县（市、区）和市级部门，直接确定为优秀等次，不受优秀比例限制。与上考核相比进位幅度最大的县（市、区）和市级部门，参考目标任务完成情况，可在综合考核得分排名的基础上提高一个等次。

5.突出“核心指标”的原则。县（市、区）设置生产总值增速、固定资产投资增长率、规模以上工业增加值增长率、地方财政收入增长率、粮食总产量、建档立卡贫困人口减少计划完成率、贫困人口识别和退出准确率、城市环境空气质量优良天数、城镇居民人均可支配收入增长率、农村居民人均可支配收入增长率10项核心指标，高新区，经开区设置固定资产投资增长率、重点项目建设、规模以上工业增加值增长率、地方财政收入增长率、招商引资工作5项核心指标。核心指标40%未完成的，不能评为优秀等次；80%未完成的，不能评为良好及以上等次。

6.“一票否决”的原则。因党风廉政建设、社会稳定、环境保护、安全生产、脱贫攻坚、负面舆情等违反有关规定、工作不力、突破控制指标或造成不良影响的，直接确定为较差等次；因某项工作致使省对市目标责任考核“一票否决”的县（市、区）和部门（单位），直接确定为较差等次。

7.末位淘汰的原则。①承担的省考指标综合得分排名全省倒数第一的，直接确定为一般或较差等次；②在全省民调项目得分排名全省最后一位的，主管的市级部门不得评为优秀等次；③县域经济发展监测综合排名全省后三位的县（市）和最后一位的区，直接确定为一般等次；退位幅度在全省前三名的县（市）和退位幅度最大的区，不得确定为优秀等次。省政府公布县域经济发展监测综合排名前被评为优秀、良好等次的，结果公布后，市委、市政府专门下发通报，撤销其优秀、良好等次资格，发放的奖金由市财政局扣减，县（市、区）委书记、县（市、区）长考核取消评优资格，不得享受考核奖金；④承担省考指标的市级部门在全省前三季度考核点评中连续排名居全省后三位的，不得评为优秀等次；⑤在全省目标责任考核中因负面事件被省上扣减市上分值的县（市、区）和市级部门单位，不得评定为优秀等次；⑥目标任务考核得分或社会评价考核得分位列各类别最后一名的，不得评为优秀等次，两项得分均位列各类别最后一名的，不得评为良好等次。⑦目标责任考核最终得分低于80分的评为良好以下等次。

（二）等次评定的程序

市考核办根据各被考核单位目标责任综合得分和等次评定原则，综合省对市考核有关结果，对县(市、区)和市级部门、中省驻渭单位等次评定提出初步意见，经市考核办主任会议审核后，提交市考核委员会主任会议研究审定。

四、领导班子和领导干部、党风廉政建设考核等次评定

（一）领导班子考核等次评定

以目标责任考核结果为主要依据，分为好、较好、一般、差四个等次，按照下列规定评定（全国扶贫开发重点县领导班子考核等次评定，还要结合扶贫开发工作任务考核情况确定）。

目标责任考核为优秀等次，领导班子直接确定为好等次；目标责任考核为良好等次，民主测评好得票率超过90%的，领导班子可评为好等次；目标责任考核为良好或一般等次，民主测评好和较好得票率在70%以上的，领导班子可评为较好等次；目标责任考核为良好以下等次，民主测评好和较好得票率低于70%，差得票率不足30%的，领导班子考核评为一般等次；目标责任考核为一般或较差等次，民主测评差得票率超过30%的，经组织考察认定，评为差等次。

领导班子当年被党中央或省委表彰为先进党组织的，直接确定为好等次；党风廉政建设被“一票否决”的，领导班子评为差等次。

（二）领导干部考核等次评定

领导干部考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。领导干部评为优秀等次的，其民主测评优秀得票率应达到85%以上；评为称职等次的，其民主测评优秀和称职得票率应达到70%以上。民主测评优秀和称职得票率未达到70%以上，不称职得票率未超过30%的，可评为基本称职等次。领导干部民主测评不称职得票率超过30%的，经组织考察认定，可评为不称职等次。

县（市、区）或者市级部门目标责任考核结果为优秀等次的，党政正职可评为优秀等次，根据个人考核得分在本类别党政正职中按20%的比例排序确定；其他领导干部在本单位内根据得分排序按20%的比例确定优秀等次。县（市、区）或者市级部门目标责任考核结果为良好等次的，其他领导干部在本单位内根据得分排序分别按15%的比例确定优秀等次；县（市、区）或者市级部门目标责任考核结果为一般等次的，其他领导干部在本单位内根据得分排序分别按10%的比例确定优秀等次。县（市、区）或者市级部门目标责任考核结果为较差等次的，领导班子成员不得评为优秀等次。

领导班子当年受到党中央或上级党委表彰的，党委（党组）书记直接确定为优秀等次，不占本类别优秀名额。领导干部当年被授予市级以上荣誉称号，或获得“优秀党务工作者”表彰的，直接确定为优秀等次，不占本单位优秀名额。领导干部当年受到党纪、政纪处分的，不得评为称职以上等次；正在接受纪检监察机关审查或者涉嫌犯罪尚未结案的，暂缓确定考核等次。符合《渭南市党政干部容错纠错实施办法》规定的“容错”情形的，考核等次不受影响。

党政正职领导干部考核分值结构为单位目标任务考核得分占70%，个人民主测评得分占20%，单位社会评价得分占10%。

其他领导干部考核分值结构为个人实绩得分占40%，单位目标任务考核得分占30%，个人民主测评得分占20%，单位社会评价得分占10%。个人实绩得分以牵头负责的重点工作任务考核得分、分管（协管）的部门（机关内设机构）和下属单位考核得分为主要依据，由本人所在县（市、区）或单位进行评定。

县（市、区）除党政正职外的其他县级领导干部优秀等次，由县（市、区）根据其他领导干部考核分值计算办法算出得分，经县（市、区）委常委会研究后，按照规定比例提出初步意见，上报市委组织部按程序审核研究确定。

市级部门领导干部等次确定。党政正职优秀等次按市级部门类别比例确定；其他领导干部依据上述领导干部考核得分计算办法，班子成员5人以上由单位党组（党委）提出等次确定意见报市委组织部按程序审定；5人以下按部门分类情况，结合考核得分由市委组织部按程序审定。

（三）党风廉政建设考核等次评定

党风廉政建设考核结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次。党风廉政建设考核在90分以上的，可评为优秀等次；党风廉政建设考核民主测评优秀得票率超过90%的为优秀等次；优秀和良好得票率超过70%的为良好等次；较差得票率在30%以上且经组织考察认定情况属实的，评为较差等次；党风廉政建设被“一票否决”的评为较差等次。

五、目标责任考核结果运用

（一）目标责任考核连续三年被评为优秀等次的，领导班子及党政主要负责人当年考核直接确定为好和优秀等次；领导干部连续三年被确定为优秀等次的，记三等功一次，并给予一次性公务员考核奖金。

（二）目标责任考核结果作为组织部门选拔任用干部的重要依据。拟提拔使用的领导干部，任现职期间考核结果应为称职以上等次；党政正职拟提拔使用的，所在单位近三年一般应获得一次目标责任考核优秀等次；对连续三年获得目标责任考核优秀等次的县（市、区）和市级部门，在干部选拔任用上给予倾斜。对符合《渭南市党政干部鼓励激励实施办法（试行）》相关情形的，优先提拔重用。

（三）目标责任考核结果为一般和较差等次的，领导班子应当向市委、市政府书面报告原因，提出整改措施，并对主要负责人和负有直接责任的班子成员进行诫勉谈话。连续三年被评为一般等次或者连续两年被评为较差等次的，应当对党政主要负责人和分管负责人进行问责调整。

（四）领导班子被评为一般等次，经组织考察认定存在问题的，应当对主要负责人和有关责任人进行诫勉谈话，责令整改；被评为差等次的，经组织考察认定存在问题的，对党政主要负责人和有关负责人采取免职、调离等措施进行问责调整。

（五）领导干部考核结果为基本称职等次，经组织认定不胜任现职岗位工作的，应当对其进行诫勉谈话和组织调整；领导干部考核结果为不称职等次的，或者连续两年为基本称职等次的，经组织考察认定，应予降低一个职务层次调整。县（市、区）领导干部分管的某一方面工作考核结果连续两年在全市排序末位的，一年内不得提拔使用。

六、其他事项

1.在省对市考核结果公布后，市考核委员会主任会议审定各县（市、区）、市级部门（单位）、中省驻渭单位考核等次，市委、市政府召开考核总结表彰大会，兑现相关奖惩措施。

2.对个别因评价实施办法未涵盖或政策重叠表述不一致而难以确定的问题，由市考核委员会主任会议最终裁定。

3.市委、市政府对评为优秀等次的考核对象颁发表彰决定，并按照优秀、良好等次给考核对象发放目标责任考核奖金。奖金发放应在公务员考核结果备案和领导干部考核等次评定意见审核通过后，由市财政局予以拨付。

4.各县（市、区）和市级部门（单位）可依据此办法制定各地各单位考核实施办法。

附件：1.2017目标责任考核“一票否决”评定规则

2.2017市级部门分类方案

3.2017目标责任考核加减分办法

4.2017县（市、区）平时考核实施细则

5.2017市级部门平时考核实施细则

6.2017中省驻渭单位目标责任考核实施细则 附件1

2017目标责任考核“一票否决”评定规则

凡符合下列每项内容条件之一的，实行 “一票否决”。

一、党风廉政建设

1.所属地区、部门班子主要领导或班子两名以上成员违纪违法，受到党政纪处分或被依法追究刑事责任的；

2.市党风廉政建设责任制领导小组认为须“一票否决”的其它情形。

二、社会稳定

发生特大恶性暴力案件或重大群体性事件，在社会上产生恶劣影响的。

三、环境保护

1.污染减排任何一项指标完成不足任务60%，且重点减排项目未按要求时限建成投运的；

2.辖区内发生重大以上突发环境事件的。

四、安全生产

1.发生一次死亡10人以上重特大事故的；

2.内发生两起（含两起）以上较大事故或工矿商贸企业发生较大事故的；

3.安全生产工作出现重大问题或发生瞒报事故的。

五、扶贫开发

1.脱贫攻坚不准不实，搞数字脱贫，减贫准确率在95%以下的；

2.各县（市、区）、各部门，在精准施策、“三联三包”帮扶工作中不负责任，工作不实不精，群众满意度在90%以下的；

3.发生重大违纪违规事件，受到中、省通报，带来较大负面影响的。

六、负面舆情

因干部作风等问题被媒体曝光且经查证属实，单位不能及时应对，隐瞒不报、压事捂事、处置不力，被上级机关查处，给全市工作大局造成严重负面影响的。

年终考核时，党风廉政建设“一票否决”意见由市纪委负责提供，社会稳定“一票否决”意见由市委政法委负责提供，环境保护“一票否决”意见由市环保局负责提供，安全生产“一票否决”意见由市安监局负责提供，扶贫开发“一票否决”意见由市扶贫办负责提供，负面舆情“一票否决”意见由市委宣传部和市互联网信息办公室负责提供。

各有关单位应切实负起责任，严格按照标准审核把关，慎用、真用“一票否决”，年终考核时，按时、按规定向市考核办提供“一票否决”意见，不得曲解规则或搞随意变通。

附件2

2017市级部门分类方案

（分五类）

一、承担省对市季度考核点评指标的部门（11个）

市纪委（监察局）、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市发改委、市工信局（市中小企业局）、市财政局、市农业局、市扶贫办、市文旅局、市环保局

二、承担省对市考核指标但不进行季度考核点评的部门（18个）

市委政法委、市委政研室（市委改革办）、市政府办、市教育局、市科技局、市民政局、市公安局、市人社局（公务员局）、市国土资源局、市住建局、市水务局、市商务局、市安监局、市文广局、市食药局、市卫计局、市质监局、市外经局（市外事办）

三、其他党群部门（共17个）

市委统战部、市直机关工委、市编办、市委老干局、市委网信办、市委党校、市委党史研究室、市档案馆（局）、渭南日报社、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市文联、市残联、市侨联、市贸促会

四、其他综合管理部门（16）

市国资委、市规划局、市林业局、市交通运输局、市统计局、市民宗局、市人防办、市供销社、市粮食局、市果业局、市畜牧局、市移民局、市农机局、市行政服务中心管理办公室、市接待办、市政府研究室

五、执法监督和其他综合服务部门（19个）

市人大常委会机关、市政协机关、市中级人民法院、市人民检察院、市物价局、市司法局、市审计局、市体育局、市信访局、市工商局、市综合执法局、市煤炭局、市地震局、市地志办、市盐务局、市住房公积金管理中心、市创建办、渭南职业技术学院、渭南技师学院 附件3

2017目标责任考核加减分办法

一、目标任务考核指标加减分办法

1.县（市、区）年终目标任务考核指标加减分

(1)全社会固定资产投资超额完成任务的，增速每超出1个百分点，在该项任务分中加0.5分。

(2)地方财政收入超额完成目标任务的，由市财政局制定具体考核评价办法计算加分。

(3)规模以上工业增加值超额完成目标任务的，增速每超出1个百分点，在该项任务分中加0.5分。

(4)服务业增加值超额完成目标任务的，增速每超出1个百分点，在该项任务分中加0.05分，最高加到0.45分。

(5)限额以上社会消费品零售总额超额完成目标任务的，增速较目标任务每增加1个百分点，在该项目标任务中加0.05分，最高加到0.15分。

(6)非公经济增加值占GDP比重超额完成目标任务的，在该项任务分中加0.3分。

(7)R&D支出占GDP比重超额完成目标任务的，每增加0.1个百分点，在该项任务分中加0.1分，最高不超过0.3分。

(8)农民人均可支配收入超额完成目标任务的，增幅每超出1个百分点，在该项任务分中加0.1分。

(9)城镇居民人均可支配收入超额完成目标任务的，增幅每超出1个百分点，在该项任务分中加0.05分。

(10)万元生产总值能耗降低率超额完成目标任务的，每超出目标任务0.1个百分点，在该项任务分中加0.05分，最高加到0.3分。万元GDP二氧化碳排放降低率超额完成目标任务的，每超出任务值0.1个百分点，在该项任务分中加0.05分，最高加到0.3分。

(11)化学需氧量排放量削减率、氨氮排放量削减率、二氧化硫排放量削减率、氮氧化物排放量削减率和挥发性有机物排放率超额完成目标任务的，每项完成值超出计划目标10%，在该项任务分中加0.05分，最高加到0.3分。

(12)颗粒物浓度（PM10）较上年下降3%以上，每多下降1%，该项任务分中加0.05分，最高加到0.45分。有关统计数据由职能部门报市统计局审核后，提出加分意见，报市考核办审定。

2.市级部门年终目标任务考核指标加减分

（1）主要职能指标超额完成任务，在全省排位进入前3名的，分别在该项任务分中加0.3、0.2、0.1分；综合工作或主要业务在全省排名较上下降3个位次以上的，分别在该项目标任务分中减0.1—0.5分。争取中省资金或项目资金超过上年总量15%或全省平均水平15%的，每个百分点加0.01分，最高加到0.5分。未下达招商引资任务的单位，引进总投资超过2.5亿元，且首次到位资金不低于3000万的，按质量效益分别在该项任务分中酌情加0.1—0.3分。

（2）直接承担的科研成果或直接创作的集体作品获得国际大奖、国家级奖项，分别在该项任务分中加0.3、0.2分；调研成果的建议或完成任务的经验被中共中央和国务院、国家部委以正式文件推广或采纳的，分别在该项任务分中加0.3、0.2分；列为全国重大典型，由中宣部组织进行宣传的，在该项任务分中加0.3分。

超额完成任务加分以法定统计数据、正式文件、荣誉证书等证据资料为依据。同一项目标任务符合两项以上超额完成任务加分条件的，加分一次。市级部门超额完成任务加分，由考核组在年终考核时，根据各部门提供的相关证据资料和任务完成情况提出加分意见，报市考核办审核。

二、平时考核扣分办法

1.在日常督查中发现指标进展严重滞后的或未按要求完成市考核委员会交办任务的，酌情扣减0.1—1分。

2.承担的省考指标被省考核办连续三次黄灯预警或连续两次红灯预警的，按照该项指标基础分的双倍扣减该部门目标任务考核得分。

3.在省、市作风建设明察暗访中被发现问题并被处理的，每起扣减0.1—0.5分。

三、综合加减分

1.加分办法：

受到中共中央、国务院表彰奖励的县（市、区）、市级部门，在综合得分中加3分，等次奖励区分一、二、三等奖的，分别加3分、2.5分、2分；受到省委、省政府（国家部委）表彰奖励的，在综合得分中加1分，等次奖励区分一、二、三等奖的，分别加1分、0.8分、0.6分；承担省上工作满意度电话访问调查工作的市级部门，当年满意度全省排名前三名的分别加0.3分、0.2分、0.1分。扩大有效投资考核排名全市前三名的，分别加1.5分、1分、0.5分。

予以加分的表彰奖励以中共中央、国务院、省委、省政府（国家部委）的正式文件为依据，当年年终考核结束前下发文件的在当年加分，之后下发文件的转到下加分；多年实施一次的表彰奖励，在受表彰当年加分；同一项目受到各级表彰奖励的，按最高标准加分一次；多个项目受到表彰奖励的，按标准分别予以加分；某项工作由多个部门共同承担完成的，该项表彰加分由承担部门均分。

县（市、区）所属乡镇（街道办）、部门或个人受到表彰奖励的，不列入加分范围；市级部门内设机构、下属单位或个人受到表彰奖励的，不列入该部门加分范围；表彰奖励加分项目由县（市、区）、市级部门在年终考核时，向考核组提出并出具相关证明材料，由各考核组汇总，报市考核办研究确定。

2.减分办法：

（1）县（市、区）和市级部门某方面工作受到中共中央、国务院通报批评的（含中央政治局委员以上领导批示），在综合得分中减3分；受到省委、省政府（国家部委）通报批评的，在综合得分中减2分；受到市委、市政府（省级部门）通报批评的，在综合得分中减1分。承担省上工作满意度电话访问调查工作的市级部门，当年满意度全省排名后五位的分别减0.1分至0.5分。扩大有效投资考核排名全市后三名的，分别减1.5分、1分、0.5分。承担的省考指标因未完成任务或倒扣分指标被省上扣减市上分值的，扣减市上主管部门相应分值。

（2）对市委、市政府督查或督办事项，未按要求在规定时限内整改落实到位，在综合分中减0.5—2分。

（3）科级以上干部违纪或因其它事项受到党纪、政纪处分或刑事处理的，每件次或每人次在单位综合分中减0.2—1分。县（市、区）、部门纪检组织自办案件除外。因同一事由受到减分的，按最高标准减分一次；因多个事由受到减分的，按标准分别予以减分。

年终考核时，由有关职能部门提出减分意见。市委、市政府办公室（督查室）负责统计造成社会不良影响的重大责任事故等问题，市政府纠风办负责统计行风排序和干部违纪情况，市委组织部负责统计被考核单位民主生活会和干部考察中发现的问题，市委政法委负责统计社会治安综合治理和维护稳定工作发生的问题，市检察院负责统计干部违法犯罪情况，市公安局负责统计干部违反治安管理处罚法情况，市委宣传部、市互联网信息办公室负责统计舆情问题，市审计局负责统计审计中发现的问题等。

附件4

2017县（市、区）平时考核实施细则

一、月通报

通报时间：次月中旬。

通报内容：财政收入、固定资产投资、纳税户数及税额（国、地税）、社会消费品零售总额、园区发展、招商引资、辖区规模以上工业总产值等8项指标。

计分办法：由市直责任部门根据相应的考核办法计算，原则按照指标增速、贡献两部分以8:2的权重计算得分排序（园区发展通报指标不纳入指标折算得分）。

通报方式：月通报指标分别在渭南日报、渭南市人民政府网、渭南考核网等进行通报。

二、季度考核点评

季度考核点评按照《全市追赶超越季度考核点评实施方案》（渭市办发〔2017〕2号）规定执行。

三、现场观摩

10月份组织一次综合观摩，查看事关全市发展大局的辖区内省市重点项目、园区建设、城镇建设、民生工程或其它亮点项目，市级部门牵头承担的省级重点项目和市级重点项目。年内组织专项观摩7次，围绕市上重点工作，分别对绿化造林、重点项目（两次）、棚户区（城中村）改造或城建项目、工业园区、美丽乡村、水系建设等进行专题观摩。

1.观摩选点。综合观摩由市委办、市政府办负责，每个县（市、区）至少观摩三个点，其中产业类项目点至少一个；专题、专项观摩由市级各相关职能部门负责，每次每个县（市、区）至少确定两个观摩点。市级部门承担的省、市级重点项目观摩由市委办、市政府办确定。

2.观摩人员。参加综合观摩的人员为市级领导干部、各县（市、区）、党政主要负责人，市直相关部门主要负责人。专题、专项观摩根据实际确定观摩人员，邀请部分市级“两代表一委员”参加。高新区、经开区、卤阳湖 开发区、华山风景名胜区

3.观摩方式。观摩采取实地查看，综合点评，现场测评的方式进行。必要时，也可就观摩项目进行视频联展测评。

4.观摩组织。综合观摩由市委办、市政府办牵头负责，专题专项观摩由市直相关部门牵头负责。观摩测评由市考核办负责。

每次专题专项观摩结束后，牵头组织的市级部门要就观摩的具体情况向市委、市政府形成专题汇报，对观摩中的亮点予以宣传推广，并就观摩过程中发现的普遍问题提出解决方案和具体跟进措施。

四、指标预警与领导约谈

每季度点评之后，对县（市、区）主要经济指标未达序时进度、且在全市排位靠后的，对市直责任部门承担的省考指标未达序时进度、且在全省排名靠后的，市考核办下发预警督办函。县（市、区）预警指标由相关职能部门负责向市考核办提供，市统计局衔接省上季度考核指标得分排名情况。由市委、市政府主要领导对未达到目标任务要求的县（市、区）和市级部门（单位）主要负责人进行谈话提醒。

五、平时督查

由市直有关部门负责，联合市考核办、市委和市政府督查室，对目标任务完成情况不定期进行督查；市考核办负责半年督查考核。

六、专题询问

市人大常委会就民生工程建设等滞后指标对市级部门（单位）和县（市、区）进行专题询问。市政府定期研究重点项目建设进展完成情况，及时解决相关问题。

附件5

2017市级部门平时考核实施细则

一、计分方式

1.省上季度考核指标按照全省考核排名情况得分。在全省位列第1名的得100分，每降低1个位次减3分。承担多个指标的部门综合得分为各指标得分的平均分。

2.社会评价得分实行百分制，为“1+2”结构即（每季度测评得分*40%）+（每季度窗口单位考核得分*30%）+（每季度12345政府热线办结情况得分*30%）（非窗口单位和无政府热线办结任务的单位，其分值加入测评得分）。

二、测评形式

第一、三季度：采取民意调查电话访问的办法进行；

第二、四季度：在渭南市委全委（扩大）会（全市领导干部大会）上进行大会测评；

市委全委会委员（扩大）评价每年进行两次，全委会委员评价占全委会委员（扩大）评价的60%，民意调查年内各进行一次。附件6

2017中省驻渭单位目标责任考核实施细则

为了有效发挥中省驻渭单位在推动渭南经济社会追赶超越的重要作用，激励中省驻渭单位立足本职，多做贡献，营造“渭南发展人人有责，发展成果人人共享”的良好氛围，根据《渭南市目标责任考核工作规定》，制定本实施细则。

一、考核对象及分类

与渭南经济社会发展密切相关、党组织关系隶属渭南的32个中省驻渭单位,按照单位属性划分为两个类别。

（一）行政管理类10个：渭南市国家税务局、渭南市地方税务局、渭南市气象局、渭南市养老保险经办处、渭南市国家安全局、国家统计局渭南调查队、渭南市邮政管理局、渭南市烟草专卖局（陕西省烟草公司渭南市公司）、中国人民银行渭南市中心支行、中国银行业监督管理委员会渭南监管分局。

（二）企业服务类22个：国网陕西省电力公司渭南供电公司、陕西省地方电力（集团）有限公司渭南供电分公司、中国邮政集团公司渭南市分公司、中国电信股份有限公司渭南分公司、中国移动通信集团陕西有限公司渭南分公司、中国联合网络通信有限公司渭南市分公司、陕西广电网络传媒（集团）股份有限公司渭南分公司、中国铁塔股份有限公司渭南市分公司、中国建设银行股份有限公司渭南分行、中国工商银行股份有限公司渭南分行、中国银行股份有限公司渭南分行、中国农业银行股份有限公司渭南分行、中国农业发展银行渭南市分行、长安银行股份有限公司渭南分行、陕西省农村信用社联合社渭南办事处、中国邮政储蓄银行股份有限公司渭南市分行、交通银行股份有限公司渭南分行、上海浦东发展银行股份有限公司渭南分行、中信银行股份有限公司渭南分行、西安银行股份有限公司渭南分行、中国人民财产保险股份有限公司渭南市分公司、中国人寿保险股份有限公司渭南分公司。

二、考核内容及分值构成（一）考核内容

1.目标任务考核。主要包括三部分：一是根据市委、市政府中心工作设置的驻村联户精准扶贫、创建、创模等指标；二是围绕党的建设设置的机关党建、党风廉政建设等指标；三是根据单位职能设置的个性任务指标。

2.社会评价考核。主要包括履行职能、工作效率、服务质量、作风建设等方面工作的公众满意度。

（二）分值构成 目标责任考核总分=目标任务考核得分（60分）+社会评价考核得分（40分）+综合加减分。

1.目标任务考核得分：包括平时考核得分和年终考核得分两部分，考核时两部分均按100分评分，综合评定时，平时考核得分占20%，年终考核得分占80%。

2.社会评价考核得分：包括全市领导干部评价和民意调查两部分，按照3：2权重计分，并综合参考服务窗口满意度测评及市政府“12345”服务热线受理情况。

3.综合加减分：对超额完成重点量化指标任务的予以加分，最高不超过指标分值的20%。对获得中共中央、国务院表彰的，在综合得分中加1分，表彰区分一、二、三等次的，分别加1.0分、0.9分、0.8分；受到省委、省政府（国家部委）表彰的，在综合分中加0.6分，表彰区分一、二、三等次的，分别加0.6分、0.5分、0.4分；受到上级主管部门表彰的，在综合分中加0.3分，表彰区分一、二、三等次的，分别加0.3分、0.2分、0.1分。对受到各级通报批评，发生重大问题并在一定范围内造成较大负面影响的，党风廉政建设方面受到责任追究的，视具体情况予以减分。

三、考核程序和方法

坚持平时考核与年终考核相结合，定量考核与定性评估相结合，目标考核与社会评价相结合，分类考核与综合评价相结合的办法进行。

（一）目标下达。每年年初，由中省驻渭单位结合自身职能，根据市委、市政府确定的重点中心工作和上级部门工作要点，提出本单位目标任务初步意见，报市考核办初审后，呈送市级分管领导审签，最后，由市考核办统一提请市考核委员会和市委常委会研究确定后下达。

（二）平时考核。主要由市考核办会同相关职能部门组织实施，采取资料印证、现场查看、专项督查、预警督办等方式对被考核单位目标任务分解落实情况、重点目标任务时序进展情况，以及其他工作任务完成情况等进行督查考核。

（三）社会评价。采取发放测评表、电话访问等方式进行。市考核办负责全市领导干部会上的测评工作；民意调查委托市政府“12345”政府呼叫热线进行。

（四）自查总结。每年年底，各被考核单位对照年初目标任务，在认真自查的基础上，形成目标任务完成情况自查报告，于当年12月底前报市考核办。

（五）年终考核。由市考核办统一组成考核组，按照以下程序进行：

1.召开会议。进行考核动员及民主测评。民主测评主要对党组织关系在渭南的中省驻渭单位党风廉政建设情况进行测评。参会人员一般为机关全体干部、下属单位主要负责人。

2.考察核实。考核组通过谈话、查看资料等方式，对被考核单位的目标任务完成情况进行核实查验。对考核过程中发现的突出问题和群众反映强烈的问题，报市考核办同意后，可进行专项核查。

3.综合评价。年终考核采取相关职能部门和考核组“双印证”的方法进行，按照6:4的权重计入年终考核综合得分。考核组在全面考核的基础上，对被考核单位目标任务完成情况进行打分，并形成考核评价报告。

（六）数据汇总。考核组和相关职能部门按照职责分工和有关要求，向市考核办提供中省驻渭单位目标任务考核结果。

（七）综合评定。市考核办根据各被考核单位综合得分和等次评定原则，提出考核等次初步意见，经市考核办主任会议审核后，提交市考核委员会主任会议研究审定。

四、等次评定

中省驻渭单位目标责任考核结果分为优秀、良好、一般和较差四个等次，按照行政管理类、企业服务类两个类别，年终考核综合得分排序确定考核等次。优秀比例可以适当高于市级部门。对受到中共中央、国务院和省委、省政府（国家部委）表彰，招商引资做出突出成绩，目标责任考核没有被“一票否决”，依据“三项机制”有关规定，可以直接确定为优秀等次，不占优秀名额。因党风廉政、社会稳定、环境保护、安全生产、负面舆情等违反有关规定，造成不良社会影响被 “一票否决”的，直接评定为较差等次。

五、结果运用

对被评为优秀等次的单位，市委、市政府予以通报表彰；被评为一般等次以下的单位，要向市委、市政府写出书面报告，分析原因，提出整改措施和完成时限；对被评为较差等次的单位，市委、市政府将建议其上级主管部门对其主要领导进行诫勉谈话，必要时予以调整。对考核被确定为优秀、良好等次的，可以参照市级部门目标责任考核奖励标准，在政策许可下自行制定标准奖励。年终考核结束后，市考核办负责向中省驻渭单位及上级主管部门反馈考核结果。

第三篇：汉阴县2010目标责任考核评价实施办法(定稿)

汉办发„2010‟33号

中共汉阴县委办公室

汉阴县人民政府办公室 关于印发《汉阴县2010目标责任考核

评价实施办法》的通知

各乡镇党委、政府，县委和县级国家机关各部门，各人民团体，中省驻汉各单位：

《汉阴县2010目标责任考核评价实施办法》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共汉阴县委办公室

汉阴县人民政府办公室

2010年10月26日

会评价15%（其中：单位自评20%、县乡互评20%、“三风”评议30%、领导评鉴30%），并实行工作绩效加减分。

1、加分项目。

（1）乡镇工业总产值、农业总产值、财政收入、固定资产投资、农民人均纯收入5项指标，县直部门和中省驻汉单位超额完成市、县下达相关考核指标。

（2）乡镇和县直部门、中省驻汉单位获得中(含国家部委)、省(含省级部门)、市(含市级部门)、县委、人大、政府、政协向全社会进行的表彰奖励。

（3）乡镇社会治安满意率、平安建设知晓率高于全市平均水平，超出目标并排名前三名。

（4）乡镇和县直部门、中省驻汉单位因乡镇或单位工作突出，使中(含国家部委)、省(含省级部门)、市委、人大、政府、政协在汉阴召开现场会。

2、减分项目。

（1）乡镇和县直部门，中、省驻汉单位未完成目标要求。

（2）乡镇和县直部门，中、省驻汉单位受到中（含部门）、省（含部门）、市、县委、人大、政府、政协(含同级办公厅、室文件)通报批评。

（3）乡镇和县直部门，中、省驻汉单位发生重大问题并在一定范围造成较大负面影响。

（4）乡镇和县直部门，中、省驻汉单位受到县委督

结合工作总结进行，形成目标任务完成情况暨领导班子工作报告和领导干部述职述效述廉报告。

目标任务完成情况暨领导班子工作报告，包括本完成目标任务情况，贯彻执行党的路线方针政策、执行民主集中制、干部选拔任用、反腐倡廉等方面的情况。

领导干部个人述职述效述廉报告，包括本个人思想政治状况、履行岗位职责、完成重点工作和取得的主要成效、廉洁自律，以及存在的突出问题和改进措施等情况。

（三）目标任务考核

县考核办统一组织考核组，按照以下步骤进行年终集中考核。

1、考核预告。考核组到被考核单位张贴考核预告函，公布考核的具体时间、主要内容、方法步骤和考核组人员名单。

2、召开工作报告大会。工作报告大会。由考核组作动员，接受考核的乡镇或单位主要负责人在大会做目标任务完成情况暨领导班子工作报告，领导干部个人做述职述效述廉报告（可进行书面报告）。目标任务完成情况暨领导班子工作报告和领导个人述职述效述廉报告于会前印发参会人员。

参加会议人员：各乡镇为全体工作人员，村级组织

要求，考核引入党风、政风、行风评议。由县纪委、监察局向全县党员、干部、职工，党代表、人大代表、政协委员，企业代表、群众代表、服务对象等发放“三风”调查问卷，对全县所有乡镇和部门工作，进行公众满意度测评。

4、领导评鉴。由县考核办组织县委、人大、政府、政协领导成员对乡镇和县直部门、中省驻汉单位工作进行评鉴。

（五）数据汇总

由县统计局牵头负责，各职能部门按照职责分工协同落实，进行考核数据的采集、统计、核准等工作。由县考核办、县委组织部、县党风廉政建设责任制领导小组办公室分别汇总各乡镇和县直部门、中省驻汉单位目标责任考核结果、领导班子和领导干部考核结果、党风廉政建设考核结果。

（六）结果评定

由县考核办征求有关方面意见后进行综合分析，提出各乡镇和县直部门、中省驻汉单位目标责任考核等次初步意见，经县考核领导小组研究同意后报县委常委会审定；领导班子和领导干部考核结果由县委组织部提出初步意见，报县委常委会审定；党风廉政建设考核结果由县党风廉政建设责任制领导小组办公室提出初步意见，经县党风廉政建设责任制领导小组研究同意后报

各类别最后一名且低于80分；或在党风廉政建设、社会稳定、安全生产、人口和计划生育、“双创”等某一方面工作被“一票否决”。

（二）领导班子和领导干部考核等次评定

1、领导班子考核等次评定。考核结果分为好、较好、一般、差四个等次。

乡镇和县直部门领导班子考核以目标责任考核结果为主要依据。目标责任考核等次为较好以上的单位，领导班子方有资格评为优秀等次。目标责任考核等次为较差的单位，领导班子不得评为较好以上等次。党风廉政建设被“一票否决”的单位，领导班子一般应评为差等次。

领导班子考核民主测评中总体评价好和较好得票率超过90%，其中好得票率超过70%的，可评为好等次；好和较好得票率超过70%的，可评为较好等次；好和较好得票率低于70%的，应评为一般以下等次，其中差得票率超过30%的，经组织考察认定，一般应评为差等次。

2、领导干部考核等次评定。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

乡镇和县直部门领导干部考核总分为100分。党政正职得分为：单位目标责任考核得分占80%，个人民主测评得分占20%。其他领导干部得分为：单位目标责任考核得分占70%，个人民主测评得分占30%。

中较差得票率在30%以上的应评为较差等次。

五、结果运用

（一）目标责任考核实行奖金制度

1、乡镇获得优秀等次按总编制人均1500元奖励，良好等次按总编制人均1000元，一般和较差等次不予奖励。

2、县直部门（含基层派出所、法庭、司法所、国土所）获得优秀等次按机关编制人均1500元奖励，良好等次按机关编制人均1000元奖励，一般和较差等次不予奖励；受奖单位下属事业单位可自筹奖金发放，人均奖金不得高于机关人均标准。

3、中省驻汉单位获得优秀等次按人均一个半月标准工资奖励，良好等次按人均一个月标准工资奖励，经费自筹，一般和较差等次不予奖励。

4、乡镇和县直部门及中省驻汉单位获得单项考核奖表彰的，按6000元予以奖励；获得设等次的单项考核奖表彰的，按一等奖6000元、二等奖4000元、三等奖3000元奖励。

（二）目标责任考核结果为一般和较差等次单位，领导班子要向县委写出书面报告，分析原因，提出限期整改意见。

（三）领导班子被评为一般等次，经组织考察认定为确实存在问题的，应督促领导班子加强整改，对主要

附件一：

汉阴县2010年被考核单位分类方案

（共计98个单位）

一、乡镇：（18个）

城关镇、蒲溪镇、平梁镇、涧池镇、漩涡镇、铁佛寺镇、汉阳镇、双乳镇、龙垭镇、永宁乡、田禾乡、酒店镇、观音河乡、双河口镇、上七镇、石条街乡、双坪乡、铜钱乡。

二、县直党群部门：（19个）

县委办、人大机关、政协机关、纪委监察局、组织部、宣传部、政法委、农工部、统战部、法院、检察院、党校、档案史志局、工商联、机关工委、团县委、妇联、总工会、残联。

三、县政府非经济部门：（19个）

政府办、安监局、教育体育局、科技局、民政局、人劳局、环保局、审计局、卫生局、计生局、统计局、信访局、文旅广视局、公安局、司法局、药监局、职教中心、双创办、接待处。

四、县政府经济部门：（16个）

314

2、县直部门和中省驻汉单位

（1）超额完成市上下达我县考核指标任务加分 ①内容及标准。承担市上下达我县考核指标任务的县直部门和中省驻汉单位超额完成市上下达我县考核指标任务、在市对我县考核中予以加分的，在指标主管部门综合分中予以等值加分，最高加分不超过1分。

②工作程序及责任部门。年终考核时，由县考核办联系市考核办确定，在指标主管部门综合分中予以加分。

（2）超额完成县上下达考核指标任务加分 ①内容及标准。县直部门和中省驻汉单位主要经济指标超额完成目标任务的，在该项任务基本分上按比例加分，最高加分不超过该项分值的30%。

②工作程序及责任部门。年终考核中，被考核单位要向县考核组提供加分依据，量化指标完成情况由县统计局依法统计确定，报县考核办审核汇总。

（二）获得表彰奖励加分

1、内容及标准

（1）各乡镇和县直部门、中省驻汉单位获得中共中央、全国人大、国务院、全国政协表彰的，在综合分中加1分；等级奖励按一、二、三等奖分别在综合分中加

县人大、县政府、县政协以正式文件推广或采纳的，在综合分中加0.1分。

（6）各乡镇和县直部门、中省驻汉单位树立并被中共中央、全国人大、国务院、全国政协，国家部委列为全国重大典型进行宣传的，在综合分中加0.5分、0.4分；树立并被省委、省人大、省政府、省政协，省级部门列为全省重大典型进行宣传的，在综合分中加0.4分、0.3分；树立并被市委、市人大、市政府、市政协，市级部门列为全市重大典型进行宣传的，在综合分中加0.3分、0.2分；树立并被县委、县人大、县政府、县政协列为全县重大典型进行宣传的，在综合分中加0.1分。

以上加分以中共中央、全国人大、国务院、全国政协，国家部委、省委、省人大、省政府、省政协，省级部门、市委、市人大、市政府、市政协，市级部门、县委、县人大、县政府、县政协的正式文件为依据。所有受奖截止时间为次年1月31日，之后下发文件的转到下加分。多年实施一次的表彰奖励，在受表彰奖励当年加分；同一项目受到各级表彰奖励的，按最高标准加分一次；多个项目受到表彰奖励的，按标准分别予以加分。

（一）未完成目标要求减分

1、内容及标准。

（1）乡镇和县直部门、中省驻汉单位对县委、县政府下达的目标任务未量化分解落实到责任领导、责任单位、责任股室及责任人的，在综合分中减0.1-0.5分。

（2）乡镇和县直部门、中省驻汉单位目标任务完成未达到目标要求（受宏观政策和环境因素影响的除外），每低于目标要求1%，减该项任务基本分的1%；低于目标要求60%的，不得分。

（3）乡镇和县直部门、中省驻汉单位缺少任务落实和完成情况的有效印证资料，减该项任务基本分的10%—100%。

（4）乡镇和县直部门、中省驻汉单位未按规定时限和质量要求报送考核数据资料、影响考核工作的，在综合分中减0.1-0.5分。

2、工作程序及责任部门。年终考核时，由考核组依据县委、县政府下达的目标任务和被考核单位任务分解表，结合目标任务完成情况提出减分意见，报县考核办审核汇总；未按规定要求报送考核数据资料减分，由县考核办依据报送情况确定。

0

（三）发生重大问题减分

1、内容及标准。乡镇和县直部门、中省驻汉单位某项工作发生重大问题，并在一定范围造成较大负面影响的，在综合分中减1-5分。

2、工作程序及责任部门。年终考核时，由县直有关职能部门提出减分意见，报县考核办审核汇总。

（四）受到督查通报减分

1、内容及标准。乡镇和县直部门、中省驻汉单位受到县委办、县政府办督查通报批评的，按《汉阴县督查督办工作实施办法》（汉办发„2008‟25号）规定予以扣分。全年督查通报情况以县委督查室、县政府督查室提供认定为准。

2、工作程序及责任部门。年终考核时，由县委督查室、县政府督查室分别统计各单位受到督查通报情况，并提出减分意见，报县考核办审核汇总。

（五）受到预警通报减分

1、内容及标准。乡镇和县直部门、中省驻汉单位考核指标任务受到县考核办预警通报后，能按规定时限及时整改并完成指标任务进度要求的，不予扣分；在每次受到县考核办预警通报后未能按规定时限及时整改或经

附件三

汉阴县2010目标责任单项考核奖设立意见

为了激励单项工作创先争优，推动重点领域率先突破，促进全年发展任务全面超额完成，2010目标责任考核在进行综合考核的同时，继续设立单项考核奖。单项考核奖设立意见如下:

一、设立单项考核奖的原则

（一）突出重点项目建设的拉动作用，加快经济结构优化，增强持续较快发展的内生动力；

（二）落实“三五”战略要求，加快经济扩张总量、提高质量，人民群众增加收入、改善生活；

（三）立足资源禀赋，鼓励工作创新，发挥比较优势，加快发展壮大县域经济；

（四）坚持统筹城乡发展，推动“三农”政策更好贯彻落实，加快农村经济社会发展步伐。

二、设立的项目和负责考核评选的部门

根据以上原则，2010目标责任考核设立9项单项考核奖。

（一）经济发展

为保证考核评选工作公平、公正，在考核评选程序上坚持“先设定规则，后操作实施”的原则，由负责考核评选的牵头部门拟定具体的单项考核奖《考核办法》，按程序提请研究审定后，以县考核办文件下发执行。年底由县考核办统一组织，各相关牵头考核评选的部门按《考核办法》进行考核评选，考核评选结果报县考核办复核，经县考核领导小组审核后，与综合考核结果一并提请县委常委会研究审定，予以表彰奖励。

主题词：目标责任

考核评价

实施办法

2010

通知 中共汉阴县委办公室 2010年10月26日印发 共印40份

第四篇：目标责任考核评价实施办法发布会致辞

目标责任考核评价实施办法发布会

致辞

目标责任考核评价实施办法发布会致辞 各位领导、各位媒体朋友： 大家好，欢迎大家参加今天的新闻发布会。考核工作能够顺利开展与各位媒体朋友的帮助和推动是分不开的，我代表市考核办向长期以来关心和支持我市考核工作的新闻媒体表示衷心的感谢。借此机会，我就全市目标责任考核工作，特别是新出台的《目标责任考核评价实施办法》向大家作以介绍。

一、考核工作科学化水平逐年提升，助推全市经济社会发展的作用更加显现 按照中央关于考核工作“一个意见、三

个办法”文件精神

和省委、省政府的统一部署，从开始，我们在全市实施了“三位一体”目标责任考核工作，主要包括目标任务考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核三部分。通过年终考核和平时考核相结合的方式，对11个县市区、3个经济开发区、81个市直部门、28个中省驻渭单位进行全面考核。六年来，考核工作始终坚持“科学发展、引领方向、转变作风、推动落实”这一指导思想，围绕全市工作大局和市委、市政府确定的中心工作任务，科学下达考核指标，狠抓平时督查落实，坚持真考实核，每年年初召开表彰总结大会，激励先进，鞭策后进，逐步在全市形成了你追我赶争求发展、明争暗赛抓落实的良好氛围，促进了全市经济社会持续较快发展。－，全市生产总值由457亿元增加到1212亿元；城镇居民可支配收入由8827元增加到21808元；农民人均纯收入由2410元增加到6602元；地方财政收入由亿元增

加到亿元，均创历史同期之最。，我市在全省目标责任考核中荣获了优秀等次，名列全省13个市区第三，实现了争先进位，赶超跨越的目标。优秀成绩的取得，对市委、市政府既是鼓励，也是压力，对全市人民既是光荣，也是责任。在今后的工作中，我们要抢抓建设陕西东大门的历史机遇，争取来年取得更优异的成绩。

二、结合实际，积极创新．，制定出台《考核评价实施办法》

考核实施办法引领考核工作的方向，每年初我们都会认真总结过去，查找不足，对考核实施办法进行再修改再完善。考核实施办法分为三个部分，分别是考核范围、考核内容及方法、年终目标任务考核程序和方法。共有7个附件，分别是目标责任考核“一票否决”评定规则、市直部门分类方案、目标责任考核加减分办法、月通报季讲评及观摩办法、市创新工作考核评定办法、市行政服务窗口单位满意度测评实施办法、中省驻渭

单位目标任务考核实施细则。下面我着重把新考核办法的变化和亮点向大家作以解读。具体讲，有四个新变化： 一是新办法更加重视平时考核。在平时考核的方式上有所创新，完善了月通报、季讲评、专题和专项观摩办法，改进了观摩方式，减少大型综合观摩活动次数，由过去一年两次改为一年一次，适当增加小型观摩，专题、专项观摩次数。在平时考核的内容上有所完善，季讲评内容由过去五项增加到七项，保留了“固定资产投资、财税收入、信访稳定”三项内容，将“民生工程”改为“各县市区保障性住房建设进展情况”，将“工业生产’’改为“安全生产’’，新增加“环境保护、行政服务窗口单位满意度明察暗访情况通报”两项讲评内容。在平时考核所占的权重上有所增加，将县市区平时考核得分权重由5%提高到10%。计算方法上由过去的按照进度、增速、贡献3：6：1的权重算分改为按照增速和贡献8：2的权重对指标完成情况进行科学化计算。平

时考核得分以综合观摩，专题、专项观摩测评得分为基础分，其中综合观摩测评得分占40%权重，专题、专项观摩测评得分按照观摩次数等比例分配60%权重。月通报、季讲评则以加减分的办法计入平时考核得分。

二是新办法首次将“创新’’纳入目标责任考核。今年，市 委、市政府高度重视创新工作，多次提出要求各级机关解放思想，开拓创新，敢为人先，“争第一、创一流”。为了更好地激发被考核单位的积极性和创造性，制定了《市创新工作考核评价办法》，年底设立“市工作创新奖”单项评比活动，对在创新工作中有突出贡献、取得重大成效、在全国、全省获得表彰奖励的县市区和部门，在年终考核综合分中按照获奖等次予以加分。

创新工作是指在全国、全省率先提出、推行的具有原创性的工作经验、体制、机制、先进典型等以及由此取得可持续运用的成果；整合利用自身或他人已有 的工作平台和公共资源开展的开创性工作或拓展性应用，及由此取得的新突破、新成果，特别是在我市产业转型升级、科教文化发展、新型城镇化建设、生态环境改善、维护社会和谐稳定、加强党员干部队伍等方面，采取的有效措施及由此取得的新成效、新收获。

创新工作考核的基本程序和方法是：先由各单位申报，然后由市考核办组织相关方面人员审核立项，创新工作完成后由申报单位申请验收，年终考核组进行核验，市考核办复核提出意见，报市考核委员会研究、市委常委会审定，评选出一、二、三等奖，并在全市总结表彰大会上公开颁奖和发放奖金。

一等奖是指工作成绩突出，受到党中央、国务院表彰

或获得国家领导人批示肯定，在全国范围内推广；二等奖

是指在工作重点、难点方面有所突破，形成了比较规范、富有特色的工作制度和工作方法，有关

经验在全国会议上 交流介绍；三等奖是指获国家部委或省委、省政府表彰奖

励，有关工作经验在省级会议发言交流。

三是新办法明确开展行政服务窗口单位满意度测评工作。为进一步促进行政服务窗口单位工作提质增效，全面优化我市投资和发展环境，今年由市考核办和市纠风办共同牵头对全市54个行政服务窗口单位的服务质量和水平进行监督、检查和集中评比，将明察暗访中发现的问题制作成视频资料在全市季讲评大会上曝光，年终设立“优质服务窗口单位”奖，对服务周到、群众满意率高的单位进行表彰奖励，并在年终考核综合分中加分，满意度排名末位的单位，不得评为考核优秀格次。

行政服务窗口单位是指与全市经济社会发展和人民群众生活关系密切，承担行政审批和公共管理服务职能的市直部门和中省驻渭单位。大体分为两类，一

类是直接为企业、项目服务的单位共20个，分别是发改委、国土局、规划局、住建局、交通局、环保局、工商局、安监局、质检局、财政局、国税局、地税局、供电局、地电公司、工信局、中小企业局、外经局、公安局、交警支队、综合执法局；一类是直接为群众生活服务的单位共34个，分别是教育局、科技局、文广局、体育局、卫生局、计生局、民政局、司法局、人社局、水务局、农业局、农机局、林业局、扶贫办、商务局、文物旅游局、食药委、人防办、住房公积金管理中心、盐务局、煤炭局、供销联社、物价局、粮食局、畜牧局、创建办、烟草局、养老经办处、邮政局、气象局、电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司等部门及其窗口单位。根据工作需要，可对行政服务窗口单位进行适当调整。

测评内容包括五方面，制作满意度调查反向测评表，一是服务意识、工作作风，看是否存在门难进、脸难看、事难办等

现象；二是业务水平、服务效能，看是否存在“话说不到头，事办不彻底’’、不一次性告知等现象；三是依法办事、廉洁公正，看是否存在“中梗阻”、“吃拿卡要”和“不给好处不办事’’等现象；四是解决问题、回应期盼，看是否存在对群众意见不理不睬、推诿扯皮现象；五是服务环境、政务公开，看是否存在服务事项、工作流程、服务标准、办结时限不公开等现象。

满意度测评的方法和步骤是：第一步，建立服务对象数据库。由行政服务窗口单位将所有服务对象的通讯信息建立台账，纳入市考核办数据库。根据需要，将全市园区企业负责人、重点项目负责人、个体工商户及市政风行风评议信息库的有关信息纳入数据库。第二步，由市考核办委托市统计局在市民意调查中心采取计算机辅助电话访问的方式进行满意度民意调查。原则上每年5月份和10月份分别进行一次满意度调查。期间，邀请市纪委派员全程监督和受访单位现

场听访。第三步，征询意见。市考核办和市纠风办在行政服务窗口单位服务大厅醒目位置设置便民服务箱，放置桌椅、笔纸，张贴“我帮您办’’提示牌“如果您对这里的服务质量有什么意见或投诉，请填写服务监督卡，投入便民服务箱，或拨打服务监督电话0913－2109508，我们帮您办理。”提醒群众在办理业务中遇到难题和困难时向便民服务箱投放服务监督卡，并拨打监督电话，’监督电话设在市纠风办，由专人负责接听受理，并及时督促窗口单位进行整改。4月15日，市考核办和市纠风办先行在市人社局、市工商局、市地税局、市公安局交警支队车管所便民服务大厅悬挂了便民服务箱，提前开展了服务监督工作，要求窗口服务单位指定科室和人员专门负责便民服务箱问题办理工作，确保责任到人。截至目前，各项工作运行顺利，监督投诉电话畅通，群众关注度较高。4月17日早上，市纠风办监督电话接到了第一个投诉电话，一名群众反映了在办事过

程中有人插队和工作人员办事慢的问题，市纠风办在接到电话后第一时间与相关单位负责人进行衔接和沟通，要求其迅速查找问题，马上整改。现在该单位服务大厅排队插队问题已得到有效改善，同时向投诉问题的这位群众作了详细的解释和答复。便民服务箱“我为您办”加强监督、服务群众的效果和作用已初步体现，下一步将在全市54个行政窗口服务单位全面展开。第四步，结果汇总并公开。满意度民意调查结果由市统计局运用计算机系统在民调中心自动现场生成，并进行确认签字。调查结果向窗口单位反馈，并向市委、市政府报告，同时在渭南日报、渭南党建网上进行公开。年终，由市考核办综合民意调查、意见征询和明察暗访三方面情况对行政服务窗口单位满意度得分进行计算排序，每个类别满意度排名前三名的单位为“市优质服务窗口单位”获奖单位，由市委、市政府在全市总结表彰大会上对获奖单位进行公开颁奖和发放奖金。

四是新考核办法修订完善加减分办法、“一票否决”规则

和考核等次评定规定等一系列规则和制度。修订细化加减分办法，首次规定加分不设上限，对社会稳定等约束性指标突破任务实行减分，不再实行“一票否决’’；增设月通报、季讲评加减分办法，对月、季通报排名靠前的在平时考核中给予加分，对排名靠后的予以减分；将城镇化率纳入主要指标考核范围，对生产总值、固定资产投资、地方财政收入、城乡居民收入、保障性住房建设、节能减排、城镇化率等指标之外的其他指标超额完成且在全市排名前三名的给予加分；简化合并“一票否决’’评定规则，将过去七大类26条减少为九大类14条，部分约束性内容改为减分项目，主要减少合并了党风廉政建设、投资环境建设和信访稳定类评定规则。同时新增了舆论监督，对于干部作风等出现问题隐瞒不报、压事捂事、被上级查处或新闻媒体曝光且单位处置不力，给全市工作大

局造成严重负面影响的单位予以“一票否决”；在考核等次评定方面也有新规定，对获得党中央、国务院表彰、目标任务完成情况良好、没有因党风廉政建设等项目被“一票否决’’的单位，直接确定为优秀等次；县市区社会治安满意率或组织工作满意度排在全省后10名的，不得评为优秀等次。

3月22日，市委常委会已经研究审定了《目标责任考核评价实施办法》，并由两办进行了印发。

三、认真谋划、抓好落实，全面完成目标任务

目标责任考核工作，关键在落实。虽然我市取得了优异的成绩，但是仍存在不少问题，市考核办认真总结分析考核结果，形成了分析报告，经3月22日市委常委会研究后，将分析报告印发各县和市直各部门，要求结合实际寻找短板，制定措施，赶超跨越。下一步我们将从以下几个方面开展工作： 一是科学下达目标任务。在制定对县市

区、市直部门、中省驻渭单位的目标任务时，不搞“一刀切’’，而是要根据各县市区的发展实际、各部门的职能不同，制定既有全市重点工作任务，又有特色指标的目标任务体系。对县市区下达任务时，鉴于每个县市区发展不平衡，制定指标增速、进度要求时也要切合实际，避免出现“低定高超’’或“高定难超”现象。对市直部门和中省驻渭单位下达任务时，通过“两上两下’’方式慎重确定，高度尊重各部门的个性目标任务，同时新增围绕市委、市政府的中心工作的共性目标任务，包括招商引资、创模、创建、百部包村扶贫、秦岭北麓和富平北部山区包村帮扶、安全生产等工作。二是加强平时考核，推动工作落实。继续月通报制度，对各县市区每个月财政收入、工业总产值、招商引资、园区发展、社会稳定等指标任务完成情况情况，按照增速、贡献以一定权重计算得分，单项排序、综合排名，对在全市位列前三名的，在平时考核得分中给予一定加

分，对进度较差、排名靠后的县市区发函进行预警。同时将月通报指标分别在渭南日报、市人民政府网站以及市委、市政府信息公开栏进行公示。继续坚持季讲评制度，讲评突出重点，核心围绕全市重点建设项目进展情况、财税工作、保障性住房建设、社会稳定、环境保护、安全生产、行政服务窗口单位满意度明察暗访情况通报等，由市级分管领导和主管部门逐县市区、逐指标进行点评，并对该季度单项指标或综合排名前三名的县市区和市直部门颁发红牌，对单项或综合排名靠后的县市区和市直部门颁发黄牌。继续坚持观摩制度。每年10月份组织一次大型综合观摩，根据实际需要，不定期组织小型专题、专项观摩。由全市领导干部参加，综合观摩项目为事关建设陕西东大门主题和全市发展大局的省市重点项目、园区建设和民生工程等。专题、专项观摩为农业产业化、重点项目、城乡一体化、工业园区、城市基础建设、民生工程项目某一项等。

继续坚持倒扣分制度。对发生安全事故和集体越级上访，受到中、省、市通报批评，发生影响投资环境的典型案件，出现节能环保突出问题的，在年终考评时按一定标准进行倒扣分。

三是密切联系群众，提高群众满意度。一方面以开展全市行政服务窗口单位满意度测评工作为抓手，加强日常督查和媒体曝光力度。市纪委，市委、市政府督查室定期不定期到窗口单位进行明察暗访，按时在季讲评工作会上通过多媒体视频方式播放，对存在问题的单位要求其迅速查找问题，并限期整改，在整改期间继续跟进督查、报道，确保问题单位整改到位。另一方面继续发挥市民意调查中心调查作用，委托市统计局在市民意调查中心利用计算机辅助电话访问系统，通过计算机随机抽取对象、专职访问员访问、统一调查问卷、自动生成结果等现代化方式进一步提高群众满意度调查的客观性和真实性。力促行政服务窗口单位进一步转变工作作风，提

高服务水平，改善服务环境，全面提升我市群众满意度。

四是严格程序，确保考核过程公平公正。加强对考核人员的教育培训工作，按照考核干部行为规范从严要求，确保考核人员在考核过程中坚持原则，实事求是，公道正派，坚决杜绝考核过程中的人情因素和弄虚作假行为，确保考核结果能够真实反映一个县市区、部门的工作情况。严格考核操作流程，制定可行的操作方案，完善考核工作手册，使考核参与人员能够快速全面掌握考核工作，保证考核各个环节有规可依，有规可查。坚持标准严格奖惩，年底结合年终考核组得分和平时考核得分科学计算考核结果，对在全市经济社会发展中做出突出贡献的县市区、部门进行表彰奖励，并将先进经验、做法在全市宣传并推广，对发展落后的县市区、部门进行通报批评，并要求其迅速查找问题，及时整改，在全市上下形成先进带动后进，相互赶超跨越的竞争机制。

以上就是我对考核工作的一些介绍，谢谢大家！

第五篇：目标责任考核

关于目标责任考核指标体系设定科学化的分析报告

实施目标责任考核，是评价鉴别领导班子和领导干部工作实绩优劣行之有效的手段，也是近年来省、市委为深入贯彻落实科学发展观，抓工作落实的一项重大举措。增强目标责任考核的科学性，必须以扩大民主为取向，在考核的主要环节纳入民意评价，努力提升考核结果的公信度和满意度。近期，我们对近年来我市在目标责任考核指标体系设定科学化方面进行了总结分析和调研，并就如何进一步改进和完善我市目标考核民意评价机制作了一些思考。

一、我市目标责任考核指标确定的特点和成效

1、考核指标围绕全市中心工作进行确定。在目标责任考核指标设定中，我们主要根据省委、省政府下达我市的目标任务，结合我市经济社会发展的总体目标，依据市委工作要点、市政府工作报告和市委、市政府的有关部署，以及各区县自身特点、市直各部门的职能和工作要点，围绕全市中心工作进行确定。既确保省委、省政府下达我市的目标任务全面纳入，又突显市委、市政府中心工作的实现。对经济指标突出了生产总值、财政收入等指标，主要从调整分值所占的权重上得以体现，强调了工作的重点。在社会事业指标中，结合省上下达的“民生八大工程”内容，将市委、市政府确定的为民办实事的采煤沉陷区治理工程和棚户区改造工程纳入民生工程之中，变为“民生十大工程”，使市委、市政府的决策通过考核指标的引领，得以实现。

2、确定考核指标采取上下左右结合的形式反复论证。在目标责任考核指标确定中，被考核单位围绕全市中心工作，结合自身特点和工作要点，按区县、党群系统、政府部门三个类别分别向市委督查室、市政府督办室报送考核指标。市委督查室和市政府督办室根据各自职能，对各区县和市直各部门的考核指标进行初步审核；随后，送市直业务对口部门，结合省上下达我市的目标任务、我市重点工作以及各区县、市直各部门的职能和特点对考核指标进一步审核；复审以后，各指标审核部门将考核指标报市考核办，汇总后先后提交市政府常务会、市目标责任考核领导小组会审查后，最后报请市委常委会研究确定，并以市委、市政府正式文件下发。这样既突出了省上下达的目标任务和市上确定的重点工作，又兼顾了各区县和市直部门的实际情况。

3、单位和领导干部个人的考核指标同时制定，共同考核。市考核领导小组制定下达各区县和市直部门领导班子考核指标时，同时下达领导干部个人考核指标。敦促各区县、部门建立负责领导、承办科室和具体人员“三位一体”的工作责任制，将目标任务细化分解到人到岗，使各级领导班子和领导干部拥有明确的奋斗目标。领导干部个人的目标任务制定，以领导班子目标任务和个人岗位职责为基准，经班子和市级分管领导同意，作为年终考核依据。年终考核时，领导干部目标任务中，工作任务占75分，思想政治素质占7分，组织领导、综合协调和工作能力占8分，工作作风占5分，廉洁自律占5分。这样，年终考核结果就能够充分体现领导干部德、能、勤、绩、廉等各方面的实际情况。在实施目标责任考核时，将班子和领导干部的考核同时安排，同时进行。在考核过程中，目标任务的考核不仅考核单位目标指标的完成情况，同时也要考核领导干部个人指标完成情况。

4、在目标责任考核指标设定上，增加了对目标任务完成的评分标准项。明确评分标准的主要目的是为了客观准确地评价难以量化的目标任务。评分标准由被考核单位提出后，经相关业务职能部门审核后报市考核办。它对各项工作每个阶段完成的评价要点做了明确规定，尤其是对于难以量化的指标任务从实际出发提出了明确的时限、进度、标准、质量等具体要求。年终考核时，考核组将依据评分标准对各项目标责任考核指标进行认真核查，并根据评分标准逐项予以打分。充分做到能够量化的指标客观公正的反映得分，不能量化的指标最大限度的反映真实情况，使考核结果能够科学真实地反映各项目标任务的完成效果。

二、目标责任考核指标确定中存在的突出问题

目标责任考核指标确定时，既要做到科学合理、恰当可行，又要体现出让被考核单位“跳起来摘桃子”的要求，结合实际工作，我们认为还存在以下几个问题需要研究解决。

1、指标量化的科学性不易把握。一是存在低报指标任务的现象。一些单位为了保证自己能够轻松地完成年

度目标任务，有意压低上报指标，审核机关并不能完全掌握每个被考核单位所有工作的实际情况，因此，指标制定有时难以反映客观实际。二是上级下达的个别指标简单的逐年加码，缺乏充分的科学论证。有的指标甚至完全不切合基层实际，即使付出再大努力，也无法完成。如我市的节能降耗指标，因产业结构布局以及原基数较低等原因，使发展与资源环境指标矛盾剧烈。三是超额完成工作任务和创新工作的加分在实际工作中不好把握。

2、指标评价标准还不够精确。在确定目标责任考核指标制定过程中，大都只明确指标任务完成的数量和验收标准，对完成这项工作所进行的投入和代价以及工作完成时限要求却缺乏具体明确的规定。另外相同工作任务由多个单位承担的，无法界定各自在完成工作过程中的效能。定性指标的量化赋分更是凭印象、凭感觉操作，弹性比较大。

3、考核分类还不够科学细致。虽然在目标责任考核指标的设定上，对被考核单位按照区县、党群系统和政府部门分为三个类别，但由于各区县在区域发展特点和市直各部门的工作特点差异较大，这就造成了在目标指标设置上出现一刀切的情况。

4、指标体系分值权重过于均衡，难以突出重点工作。有些业务部门为了提高对自身业务工作的重视，千方百计要求将自己的工作纳入目标责任考核，使得指标越来越细，内容越来越繁杂，分值越来越分散，导致市委、市政府部署的重点工作权重不够突出。

三、确保目标责任考核指标设定科学化的对策和建议

1、进一步完善考核指标制定的方式方法，既要从实际出发，又要与时俱进。第一，考核指标的制定要符合全市经济社会发展目标和各项工作的实际特点，既不降低标准、减轻难度，也不随意拔高、脱离实际，必须是经过艰苦努力能够实现的。制定符合经济社会发展规律的目标考核指标，必须坚持与时俱进的思想，充分体现“跳起来摘桃子”的精神，在指标增长幅度等方面要遵循科学发展的原则，克服和防止受利益驱动等浮躁因素的影响出现避重就轻、避难就易、避实就虚和人为压低指标的现象。第二，在目标责任考核指标的设定方面，要进一步调动被考核单位的能动性。各区县、各部门在制定目标考核指标时，一定要结合我市经济社会发展的总体目标，依据市委工作要点、市政府工作报告和市委、市政府的有关部署，科学合理设置考核指标，市委督查室、市政府督办室要严格把关，会同业务职能部门逐项论证审核，使考核指标围绕市委、市政府中心工作既贴合基层被考核单位的实际，又加大基层被考核单位的能动性，同时也杜绝出现上级一制定下级就无法完成的考核指标。第三，不断完善目标责任考核超额完成指标任务和创新工作加分标准。建议对区县和市直部门超额完成的工作任务量要放在全市经济社会发展的大平台上进行综合比较，用被考核单位超额完成的任务量除以全市该项工作完成的任务量得出该项工作的超额完成系数。再用各被考核单位的超额任务与该项工作的超额完成系数进行比较，高于超额系数的加相应的分数，低于超额系数的则不加分甚至视情况减去相应的分数。对于创新工作，要根据市委、市政府贯彻落实党的十七大精神的部署，突出各项工作的新思路、新目标，把创新工作贯穿于目标责任考核的全过程。并建立对创新工作衡量和加分的标准，由相应的业务职能部门对被考核单位单项业务的创新工作衡量后予以打分并报市考核办，目标责任考核时在被考核单位总分中给予加分。

2、科学设置考核指标的评价标准。考核指标的评价标准是实施考核工作的关键环节，在设置中既要对完成目标任务的质量进行评价，也要对完成该项工作的投入成本、时限进度等因素评价标准进行设定。对于那些为了完成某项工作付出的代价远大于获得效果的目标任务，即使在工作任务量上完成了目标责任考核指标规定的工作，在实际判定上也应该不予加分，代价过大以及造成不良影响的还应该予以扣分。如对被考核单位的某项单项工作而言，本应两个月完成的工作却用全年的时间去进行，因而，设置该项工作评分标准时赋分就不能过高。所以在目标责任考核指标的设定方面就要健全指标完成的评价内容，从各个方面对指标任务的完成进行科学的评价，使得考核指标的设定既要体现发展的规模和速度，还要体现发展的质量和结构；既要体现产出效益和效率，还要体现投入成本和代价。

3、进一步加大对被考核单位分类的力度，增强目标考核的可比性和针对性。就各区县目标责任考核指

标的制定来说，对于以现代农业发展为特点的区县，在考核指标的设定上就应当突出现代农业方面的指标任务，同时结合该区县的特点，制定符合实际、便于考核的目标责任考核指标；对于以工业经济发展为特点的区县，目标责任考核就应该引导其进一步加大工业经济建设的步伐。对于市直部门考核指标的制定也同样应依据其特点和工作实际，坚持区别对待，分类设定。比如政法部门的工作相对比较单一且专业性很强，相互之间具有一定的可比性，但它们与经济发展、社会建设等方面的部门就无从比较。所以我们建议在目标责任考核指标的设定上要充分考虑各区县、市直各部门之间的差异性和区域发展的重点等实际情况，根据不同区县和市直部门的功能定位和发展要求，对各区县、市直各部门的考核指标体系，在保持与省上的考核指标体系原则一致的基础上，进一步进行分类与区分，以增强考核的针对性。

4、建立保持相对稳定的目标责任考核指标体系。在一定范围和一定时间内保持相对稳定，就是要保障考核指标发挥长期的指导作用，突出重点工作。突出重点工作就是要选择全局性、关键性的工作作为目标，体现抓大事、办实事、重实效的要求，紧紧围绕市委、市政府当前一个阶段的中心工作和重点工作，突出重点目标的时效性和权威性，在重点工作修正、引导和监督方面，集中有效资源保证重点工作任务的完成。同时考核指标的制定又要具有一定的前瞻性，根据时代发展的需要，对考核指标内容和要求进行适时地调整和补充，持续保持发展的动力，推动全市经济社会又好又快发展。

总之，目标责任考核指标的科学制定是否符合科学发展观的要求，是否符合客观实际，都会对经济社会发展、利益趋向产生较大影响。如何使得目标责任考核指标的设定更加科学合理、与时俱进，保障目标责任考核工作顺利开展，发挥更大的能动作用，还需要我们各级考核机关不断地探索和完善，使目标责任考核工作上水平上台阶，为促进地域经济社会进一步发展贡献力量