案卷评查考核实施办法(定稿)

第一篇：案卷评查考核实施办法(定稿)

桂林市烟草专卖局

专卖执法案卷评查考核实施办法

为加强专卖执法案卷评查，提高行政处罚和行政许可案卷质量，全面提升依法行政和规范办案水平，确保各项专卖法律法规和规章制度落到实处，特制定本考核实施办法。

第一条 案卷评查考核本着“市局组织、共同参与、全面评查、重点抽查、相互监督、指标量化、意见反馈、强化考核、整改提高”的原则，通过评查、考核、整改及体制机制的建立健全，推动案卷整体质量和规范性水平不断提升。

第二条 各县级局每季度必须组织一次案卷评查，评查对象为所属县局全部行政处罚和行政许可案卷。评查人员由县局副局长、专卖股长、法规员、内管员组成评查小组，依据市局案卷评查评分细则对所有案卷进行评查，每次评查必须要有评查记录，有通报，对相关责任人要进行绩效考核。

第三条 市局每年组织四次案卷评查，评查对象为各县（城区）局、市稽查支队作出的全部行政处罚和行政许可案卷，评查范围由市局法规科在评查开始前确定指定案号案卷。各单位应按要求将指定的全部案卷送交评查，如有不交、漏交又不及时补交的，如无正当理由，该份案卷即视为不合法。

第四条 法规科每次评查将从各单位抽调法规员或案审员组成评查组，各单位必须保证被抽调人员及时到位，确因有事不能按 要求参加的，应提前向市局法规科说明后，以便重新抽调人员。

被抽调人员应当遵守考勤制度，迟到二十分钟以上或不经同意中途退场或的，视为旷工。

第四条 被抽调人员应带齐手提电脑、法律法规材料、计算器等评查用具，未带齐的，应自行补齐。

第五条 各单位在评查前应将提交案卷的案号、份数等内容以电子和纸质两种版本形式报市局法规科，具体相关表格由市局法规科制发。

纸质表格应与电子表格内容一致，须有部门负责人签字盖章。市局法规科收到案卷后当面与报送单位人员核对案卷数量。

第六条 参评人员应认真履行职责，对评查的案卷应依法评查，本着讲证据、重事实、依程序、查细节的原则认真开展评查工作，对评查中发现的问题应全面记录、客观描述、准确表达，避免遗漏、含糊和歧义。评查结束，应及时将全部记录内容以电子版本和纸质材料两种形式提交市局法规科。

第七条 市局法规科负责组织相关人员对初评中认定为不合法或评查记录中可能导致不合法事项的全部案卷进行复查，并抽取各单位百分之三十的案卷进行再评审。

案卷被法规科抽查评为不合法，如评查人员未发现，则扣评查人员当月绩效考核分5分；案卷被法规科抽查每发现一处不合规情形的，则每扣评查人员当月绩效考核分0.5分。

第八条 市局法规科应细化案卷评分标准。在评查考核中，对 已公布的常见问题，统一评分标准；对未列入常见问题的，区分为实体程序、立卷归档两类，采用不同扣分标准（具体参照同类扣分标准）。无论是否列入常见问题，凡被评为不合法，整份案卷即为零分。

第九条 市局法规科根据各单位实际查处的案件数确定各单位评查案卷份数。整个过程实行交叉阅卷，各单位之间不得相互交流与评查有关的问题，不得对所评案卷自行修改或把案卷交由被评查单位修改，不得疏于对所评案卷的保管。

参评人员应严格依法评查，按照相关法律法规及有关内部规定，结合案卷事实证据及自身理解作出判断，在初评中市局法规科不得解答与评查案卷有关的法律问题。

第十条 评查结束后，市局法规科将视情况对发现的问题进行公示。各单位可在公示或通报发出后五个工作日内，对本单位案卷评查结果涉及不合法部分向市局法规科提出书面异议。

第十一条 各单位在保障法规员依法行使职权，充分发挥其在案件合法性审查中的应有作用。法规员应对涉嫌违法行为的定性意见、处理建议及法律依据认真进行合法性审查并签署具体意见，如案卷被评为不合法，但法规员按规定提出详细合理意见并记录在案件处理审批表的，不承担责任。

案审员（专卖内勤）应加强对证据材料的初步审核，发现证据不足、瑕疵或矛盾，影响案件定性和正确处理的，经说明理由，可退回案件查办部门。第十二条 各单位应制定相应办法，力求通过落实制度、优化机制、灵活用人、科学分工、严格考核、层层把关，着力从源头上、根本上、细节上减少不规范问题，全面提升案卷质量管理水平。

第十三条 本办法自发文之日起生效。

第二篇：班主任绩效考核核实施办法-讨论稿

班主任绩效考核核实施办法

(讨论稿)

班主任是中心学校管理的重要组成部分，是班级工作的组织者、班集体建设的指导者、中小学生健康成长的引领者，是中小学思想道德教育的骨干，是沟通家长和社区的桥梁，是实施素质教育的重要力量。为了切实加强班主任队伍建设，充分调动广大班主任育人工作的积极性、主动性和创造性，健全班主任激励长效机制，规范管理，提高教育教学质量，特制定我校班主任绩效考核核实施办法。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提高班主任整体素质为核心，通过以班主任绩效考核为手段，促进班级管理工作向制度化、规范化、常规化转变，充分调动班主任的工作积极性、主动性和创造性，从而促进广大班主任为贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把加强和改进未成年人思想道德教育建设的各项任务落到实处，办好让人民满意的教育贡献力量。

二、考核基本工作原则

在坚持“多劳多得、优绩优酬”的原则下，力求班主任奖励性绩效工资发放科学合理，并合理拉开分配差距，同时充分考虑我校班额的大小等情况，以及区别对待的原则，遵循客观公正、注重实绩、激励先进和平时考核与期终考核相结合的原则。

三、班主任津贴的来源、数量及发放办法

1.来源：根据《玉门市教育局班主任津贴发放办法的通知》精神，班主任津贴由市财政局拨付，根据学生人数标准是每月80元。

2.班主任津贴由月常规发放和学期绩效发放两部分组成，其中月常规占每月总额的40%，学期绩效发放占总额的60%，四、考核对象：本校全体班主任(幼儿园班级除外)

五、考核内容及评分标准

(一)平时考核。(100分)

(二)定期考核内容。(100分)

1、班主任到位情况。(10分，每缺一次扣0.2分)

(1)两操到位(4分，每缺一次扣0.1分)

(2)集合集会到位(2分，每缺一次扣0.1分)

(3))卫生大扫除到位)(4分，每缺一次扣0.1分)

2、班级管理。(20分，每被通报一次扣0.2分)

(1)卫生情况(视承包区域干净程度扣分)(3分，每被通报一次扣0.1分)

(2)班级纪律(3分，每检查乱一次扣0.1分)

(3)两操(视队列及动作整齐规范程度扣分)(2分，每乱一次扣0.1分)

(4)控辍保学(2分)

(5)教室保护财产保管(故意、恶意破坏者，加倍扣分)(4分)

(6)安全问题(4分)

(7)班级无乱收费、乱罚款、乱定资料、乱补课现象(2分)

3、班级组织(15分)

(1)树立有明确的班级奋斗目标，班风好(3分)

(2)健全班(队)组织(3分)

(3)沟通协调师师、师生关系(3分)

(4)开展家校联系工作(2分)

(5)班级文化、美化建设(4分)

4、班级活动(20分)

(1)上好、上足每周一次的班队会，形式灵活多样，内容丰富多彩，有详细的班会课教案或记录。(4)

(2)认真组织开展学生社会实践活动，有方案、有过程资料、有总结。(12分)

(3)积极组织班级文体活动，组织好，效果好。(2分)

(4)按学校要求，认真完成布的各项工作。(2分)

5、班级教育(15分)

(1)学生的行为习惯(作息、仪容仪表、言谈举止、与人相处、公物管理、卫生习惯等)养成情况。(7分)

(2)学生的思想教育(品质、法纪、学习态度、心理疏导等)情况。(6分)

(3)分层教育(对各类学生有详细了解、制定有方案)的实施和转化情况(转化访谈记载)。(2分)

六、班主任绩效考核奖励性加分

1.班级荣誉获得情况(集体活动、各种竞赛活动获奖：校级加1、3、5分/次;市级加2、4、6分/次;省级加4、6、8分/次;体育比赛除外。)

2.每周值周综合评比总分前一名（分高年级、低年级组）加1分/次)

3.较突出的好人好事以及主动承担一些临时性的任务，加3、2、1分/次。

七、班主任绩效考核一票否决

(1)班级中发生重大安全责任事故的;

(2)因失职、渎职造成班级较大事故(含人身与财物安全事故)

(3)因工作不努力、不负责而导致班风、学风差或不服从学校安排而导致工作无法开展的，出现严重违纪行为的;

(4)有体罚或变相体罚学生行为造成严重后果产生不良社会影的。

八、考核办法与程序

(一)班主任绩效考核是在学校绩效考核小组的领导下，由考核小组具体负责实施对班主任的绩效考核工作，并根据考核情况提出绩效考核的等次意见建议

(二)班主任考核分为平时考核和期终考核两部分。

1、平时考核。以本班学生出勤、纪律、卫生、活动开展、教室文化等为主要内容，由学校值周人员坚持天天检查，周周量化，月月评比。

2、期终考核。以班主任到位情况(10分)、班级管理(20分)、班级组织(15分)、班级活动(20分)、班级教育(15分)为主要内容，由学校绩效考核小组每学期考核一次。

(三)班主任绩效考核得分=平时考核得分×60%期终考核得分×40%+奖励性加分-一次扣除分。

平时考核得分=各次评比量化评分部分/评比量化评分次数

期终考核得分=(到位情况得分+班级管理得分+班级组织得分+班级活动得分+班级教育得分+住校生管理得分)/参与计算的项目数

班主任绩效考核结果分优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，其中优秀等次占10-15%(只保留整数位)。师德考核不合格的班主任绩效考核得分为0分，其绩效考核结果为不合格等次。

(四)班主任定期考核的基本程序：(1)进行个人总结和述职;(2)组织民主测评或民主评议;(3)学校绩效考核小组对班主任进行考核，并根据考核情况，参考民主测评和平时考核的结果提出考核等次的建议意见;(4)学校绩效考核小组集体研究确定班主任考核等次;(5)在校内公示考核结果(公示期一般为5个工作日)，受理对考核结果有异议的复核申请;(6)学校将考核工作总结和考核结果备案。

(五)绩效考核争议处理。班主任对考核结果有异议，按如下程序办理：(1)书面向学校绩效考核小组提出复核申请，学校绩效考核小组复核和考核结果的再次确认;(2)如果班主任对学校绩效考核小组复核和再次确认的考核结果仍有异议，可向区教育局提出再次复核的书面申请，区教育局受理后进行复核和考核结果的最后确认。

九、绩效考核的组织管理

(一)班主任绩效考核是在学校绩效考核小组的领导下，班主任绩效考核小组具体负责实施对班主任的绩效考核工作，并根据考核情况提出绩效考核的等次意见建议。绩效考核小组的职责是依据有关规定制定本校的班主任绩效考核实施细则，领导和组织本校绩效考核工作，确定班主任绩效考核等次，对有异议的考核结果进行复核和确认。

(二)绩效考核小组和班主任绩效考核小组，必须按照学校绩效考核实施细则，实事求是、认真负责地进行考核。对绩效考核过程中循私舞弊、打击报复、弄虚作假的，必须严肃处理。

(三)建立学绩效考核备案制度。学考核结束后，学校必须将绩效考核工作总结、《绩效考核统计表》等材料备案。

十、绩效考核结果的运用

(一)班主任绩效考核结果作为本学年班主任奖励性绩效工资分配的主要依据。班主任学期绩效工资=〔(校本部班主任考核总分+学生总人数)÷校本部所有班主任班主任本学期班主任奖励性绩效工资总数〕×(班主任绩效考核得分+本班学生人数)

1、有下列情况之一，一次扣除从考核总得分扣出总得分的2-10分：

(1)不能经常深入班级、深入学生，不关心学生的学习、生活，学生、家长意见较大的，达到40%以上者;

(2)对班级学生中出现的违纪行为处理不及时，造成不良影响的;

(3)本班学生有违法违纪受处理的;

(4)乱推销、推荐资料，违规进行家辅，违规收费等。

(二)班主任绩效考核结果作为教师资格认定、岗位聘任、职务晋升、培养培训、各级表彰奖励等工作的依据，尤其是推荐各级优秀班主任表彰奖励的主要条件。

十、班主任绩效考核与教师绩效考核同时进行。

十一、本试行办法自发布之日起施行。

二O一七年三月十四日

第三篇：案卷评查工作报告

行政处罚案卷评查工作自查报告

**市粮食局：

为进一步贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》、《粮食流通管理条例》，规范行政执法行为，提高行政处罚案件办案质量，推进依法行政工作，按照《河南省粮食局办公室关于开展全省粮食系统评查案卷工作的通知》（豫粮办[2011]79号文件）等文件精神和市局的通知要求，我局对2010年8月1日至2011年6月30日期间办结的行政处罚案卷进行了自查自评。现将有关情况报告如下：

一、行政处罚案件办理情况

2010年8月1日至2011年6月30日期间，我局按照一般程序实施行政处罚并已办理结束的案件共有1件。具体为“**市**粮油食品有限公司拒报粮食基本数据和有关情况案”。

二、案件介绍

**市**粮油食品有限公司，是**县一家主要从事面粉和挂面生产加工的民营企业。自2009年底以来，由于经营上的原因，该企业出现了严重亏空而濒临倒闭。在此情况下，该公司自2010年6月至9月，一直未按规定向我局报送粮食基本数据和有关情况，经我局有关人员多次催报无果。其行为严重违反了《粮食流通管理条例》第二十三条“所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台账，并向所在地的县级人民政府粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况”的规定。由于其违法事实清楚、证据确凿，经报请我局主要领导同意，于2010年10月20日对该公司予以立案查处。鉴于当事人的违法行为等次为特别严重，根据《粮食流通管理条例》第四十四条第四项和《 粮食流通监督检查暂行办法》第二十五1 条第二项的规定，拟对其作出取消粮食收购资格的行政处罚。为了保障当事人的合法权益，我局于2010年10月22日向其送达了《行政处罚听证告知书》。当事人在法定时限内没有向我局提出听证申请。在案件事实清楚、证据确凿、当事人放弃申辩的情况下，经我局案审会集体讨论，决定对**市**粮油食品有限公司依法给予取消粮食收购资格的行政处罚。我局于2010年11月2日作出《行政处罚决定书》（*粮罚决字[2010]第01号），并在当日向当事人送达。并于2010年11月5日将对当事人的行政处罚情况向**县工商行政管理局发公函予以了通报。

三、案卷自查自评情况

依照《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省粮食行政处罚文书制作指导规范》和《河南省粮食行政管理部门行政处罚裁量标准》及其相关制度，对我局所办理的行政处罚案卷进行了全面自查。

（一）案件事实认定方面：本案事实清楚，证据确凿充分。当事人发生违规行为（拒报统计月报表及有关情况）后，我局业务经办人员及其他有关人员多次以电话等方式催促改正，但未得实效。对此，卷中有书证作证。

（二）法律法规适用方面：本案适用法律法规正确。《粮食流通管理条例》作为目前我国粮食依法行政的最高位法规，规定了粮食经营者应承担的责任和义务。其中第二十三条明确规定：“所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台账，并向所在地的县级人民政府粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况”。第四十四条明确规定：“有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格”，其中“

（四）从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业2 用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的”。

本案当事人的行为正是违反了《粮食流通管理条例》第二十三条的规定，对其处罚则适用了《粮食流通管理条例》第四十四条的规定。

（三）案件办理程序方面：本案办理程序合法严谨。从卷宗来看，在掌握了当事人的违规事实后，从立案审批，到制发送达《行政处罚听证告知书》，到局案审会集体讨论决定行政处罚结论，到送达《处罚决定书》，到向工商行政管理局发公函通报处罚结果。整个执法程序合法严谨。在案件调查、文书送达等环节，均由两人以上共同亮证执行，现场执法人员证件均合法有效。

（四）处置适当方面：本案对当事人处置适当。当事人连续4个月拒报粮食基本数据和有关情况，且经多次催报无果，已构成“特别严重违法”；根据《粮食流通管理条例》第四十四条的规定，由粮食行政管理部门“暂停或者取消粮食收购资格”。具体到本案，之所以对当事人作出“取消”而非“暂停”其粮食收购资格的行政处罚，是鉴于其已形成相当大的亏空、根本无力扭转的事实；且经营上有涉嫌诈骗的情况，不能引人同情。如果允许其继续保有经营资格，继续从事粮食收购，可能使事态更加恶化。

（五）卷宗管理方面：案卷管理规范。实行一案一卷，并制有封面，卷内各种文字材料齐全，装订整齐，排列有序。案卷归档及时，由专人负责归档存档工作。

（六）其他方面：本案从立案到调查取证、审查决定、告知、送达、执行、结案以及报县政府法制机构备案等各个环节的各种表格和文书齐全，时间、地点、当事人、基本内容、联系方式、签字盖章等要素比较详实，法律文书基本规范。

四、存在的问题 尽管我局行政处罚案卷符合质量评查标准，但由于工作人员专业知识不够、办案经验不足，致使案卷中也存在许多不足和问题，如行政处罚案卷卷内材料纸张大小规格不一；文书中对有关问题表述还不很全面、不够具体、不够准确；有时记载较为简单；调查笔录及现场检查笔录中最后空白处没有注明“以下为空白”；复印件没有注明“此件与原件一致”等。

五、下步努力方向

通过此次案卷评查，找出了我局在行政处罚案卷工作中存在的问题，暴露了我们工作中的薄弱环节。在今后的粮食行政执法工作中,我们要进一步加强学习，认真按照《中华人民共和国行政处罚法》和《粮食监督检查行政处罚程序（试行）》等的有关规定，严格规范执法，不断提升依法行政工作水平。

特此报告

**县粮食局

二0一一年七月二十六日

第四篇：2008案卷评查通报

正府办发[2008]179号

正安县人民政府办公室

关于对2008行政执法案卷评查工作的情 况 通 报

为进一步提高各部门行政执法办案水平，推进依法行政进程，按照《2008贵州省行政执法案卷评查工作方案》（黔府法发

[2008]8号）以及市全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于开展2008行政执法案卷评查工作的通知》（遵法领办[2008]2号）要求,2008年10月13日—20日，县人民政府组织县政府法制办、监察局、档案局对23个重点行政执法单位进行了行政执法案卷评查。现将评查情况通报如下：

一、基本情况

此次执法案卷评查范围为行政执法机关（包括省直部门、法律法规授权组织）2007年7月1日—2008年6月30日期间办理结案的行政处罚、行政许可案卷。

2008年10月13日至20日，县人民政府从县政府法制办、监察局、档案局抽调人员，分成3个案卷评查工作组，通过听取汇报、抽查案卷、集体评议等方式对23个行政执法单位近两百件案卷进行了评查。基本达到了交流经验，指导执法工作，及时解决存在问题的目的。总体上看，我县2007下半年至2008年上半年行政执法案卷质量总体较好，我县行政执法工作有了较大进步。其中县卫生监督所、工商局、公安局、物价局、运管所、畜牧局等单位在行政执法活动中基本做到了事实清楚、证据充分、适用依据正确、程序合法、内容适当、案卷管理规范。

二、存在的问题

(一)行政处罚案卷存在的问题

1、实体方面。一是个别案件认定事实不清，处罚对象错误，卷宗里无处罚对象的身份证明；二是适用依据不具体，未引用法律、法规全称，没有分清条、款、项、目，指引不准确；三是自由裁量权行使不当，在没有减轻、从轻、从重情节等特别情况记载时，却按照法律规定的最上限或最下限实施行政处罚或对不具备减轻情节的擅自在处罚下限以下进行处罚。

2、程序方面。一是部分单位无立案、结案审批程序；二是个

别单位行政处罚事先告知书和处罚决定书同时送达当事人或未履行处罚事先告知程序；三是有的作出重大行政处罚决定时，未经集体讨论或参加讨论的人员未签名，讨论记录过于简单无具体适用法条的意见；四是个别执法单位对应当适用一般程序的案件适用了简易程序。

3、调查取证方面。一是有的执法单位在收集、提取证据时未注明证据来源和日期、无提取人和被提取人签名或盖章；二是证据先行登记保存无行政机关负责人批准或在规定时限内未对登记保存的证据作出处理决定；三是案件调查询问笔录、现场检查笔录中没有出示执法证件、表明身份的记录。调查询问笔录未抓住案件重点进行询问，一些在询问笔录中反映出的行政违法行为没有给予处理。询问笔录上没有被调查人的逐页签名；四是有鉴定结论作为证据材料的情况下，无鉴定单位资质证书和鉴定人员资格证书附卷。

4、文书规范方面。一是案件的行政执法文书不规范，有些部门由于本系统的执法格式文书更新不及时，已不符合相关规定的要求，影响了执法质量的提高。如行政处罚决定书未明确告知履行的方式、地点和期限；告知当事人申请复议或提起诉讼的期限不符合法律规定；未明确告知具体的行政复议机关和提起诉讼的人民法院。二是个别单位内部审批文书填写不全，有的内部审批文书中领导签署意见栏未填写。三是送达文书记录不规范。如在送达方式中填写了不是法定种类的送达方式。

5、执行方面。一是个别单位行政处罚决定没有得到有效执行，损害了法律的权威。卷宗里缺少执行结果的文书反映。二是部分单位没有严格执行罚缴分离的规定，违反法律规定的条件和程序当场收缴罚款，且在规定的时限内没有将罚款缴付指定银行。

6、归档管理方面。有的单位文书归档和装订未按照档案管理要求进行归档，有文书散、乱、缺的现象。收集的书证用纸小于案卷用纸，没有将书证粘贴在卷宗用纸大小的纸张上，装订不整齐、美观。有的卷皮制作、目录填写、文书排列、页码编写不规范、无案卷号、无目录，有的使用圆珠笔填写相关文书。

(二)行政许可案卷存在的问题

1、有的单位作出受理或不予受理时，没有出具加盖本行政机关印章和注明日期的文书；

2、申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，没有向申请人出具一次性告知通知书；

3、部分单位没有按照法定时限作出行政许可决定，有超期许可现象。

（三）其它方面存在的问题

在案卷评查工作中还存在一些不容忽视的问题：一是个别单位重视程度不够，没有按要求开展案卷自查工作，不按时报送自查报告。不以实事求是的态度对待检查组对执法案卷的评查。部分单位领导及办案人员依法行政的意识还很淡薄，往往要遇到当事人申请行政复议和提起行政诉讼后，才引起重视。二是行政执

法单位之间执法水平差距较大。三是行政执法活动开展不够深入，存在执法空白现象。个别部门执法机构不健全，执法处于被动局面，难以有效开展执法工作。四是多数单位执法队伍建设还殛待加强，执法人员执法能力和素质不高，对法律基础理论知识掌握甚少，法律、法规、规章的学习理解和运用能力不强。

三、下步工作要求

一是高度重视，积极整改。各执法单位应高度重视这次案卷评查中发现的问题，认真梳理分析，对照评查标准，结合工作实际，采取切实有效的措施加以整改，使案卷评查真正达到解决问题、促进工作的目的。

二是建立健全行政执法评议考核机制。评价行政机关行政执法人员是否正确履行职责，各行政执法单位应对所属行政执法人员的执法工作进行评议考核，并建立健全相关的评议考核制度，将行政执法水平纳入个人年终考核和晋级的重要依据。

三是加强执法队伍建设,切实提高行政执法人员的素质。从这次案卷评查中发现不少执法人员法律知识欠缺，法律基础理论知识薄弱，比如案件记录中没有规范使用法律专业用语，对案由、各种送达方式等简单的概念没有理解，对法人、法定代表人、法人代表等概念使用不准确。运用法律不熟练，办案技巧不强，甚至凭主观意志办案，直接影响了行政执法的质量。为此，各单位要加强对行政执法人员的岗前和定期法律专业知识培训，着力提高行政执法人员的法律基础理论知识和对法律、法规和规章条文的理解运用能力、调查取证和分析判断能力。

四是加强行政执法案卷档案管理工作。行政执法案卷是记录具体行政执法活动的原始材料，也是行政执法单位参加行政复议和行政诉讼活动应当提供的证据材料。因此，各行政执法单位应高度重视行政执法案卷制作和归档工作。

二〇〇八年十一月三日

主题词：法制行政执法检查通报主送：县政府各行政执法部门、各驻正执法单位

抄送：市政府办、市法制办；县委办、人大办、政协办、纪委、人武部、法院、检察院；县委有关工作部门、人民团体正安县人民政府办公室2008年11月3日印发共印145份

第五篇：案卷评查情况通报

关于2011年农业行政处罚案卷评查情况的通 报

各市州农业局：

为了规范农业执法行为，提高农业执法人员办案质量和执法文书制作水平，10月10日至12日，我厅对推荐报送的优秀案卷组织了集中评查。现将有关情况通报如下：

一、总体评价

按照评查方案，组织成立了专门评查小组，对报送的45卷农业行政处罚案卷进行了全面评查，共评选出优秀案卷10卷。从评查情况看，优秀案卷事实认定清楚、处罚决定合法适当、法律适用准确、调查取证全面、办案程序合法、执法文书规范。邵阳、衡阳、常德、怀化、株洲市等专门举办了培训班，集中学习了农业行政处罚自由裁量权的适用规则和执行标准，在自查自评的基础上，采取集中评选的方式，开展了案卷评查活动。案卷的整体制作水平得到大幅度提高，农业部门的执法能力有了实质性提升。

二、存在的问题

部分执法机构对案卷制作工作还不够重视，未能开展经常性的学习培训活动，案卷制作人员素质不够高，一些地方还报送了不合格案卷。重案件查处、轻文书规范的现象仍然 存在。部分案卷存在事实不清楚、定性不准确、适用法律不准确、程序不合法、调查取证不全面、案卷归档不规范等问题。

三、工作要求

一要高度重视案卷质量。行政处罚案卷是执法全过程的真实体现，案卷质量直接关系到执法行为的有效性。广大农业执法人员要认真学习优秀案卷的有益做法，及时发现和纠正存在的问题，不断规范执法文书制作。各级农业部门要切实提高认识，把提高案卷质量作为一项长期任务抓紧抓好，规范执法行为，提高办案水平。

二要切实加大培训工作力度。通过定期举办培训班、研讨会、案卷制作交流会等形式，切实加强对执法队伍的培训，不断提高执法人员的案卷制作水平和办案能力。

三要继续完善案卷评查制度。积极探索新的工作机制，建立完善日常检查制度，法制机构要严格把关，将案卷评查工作贯穿于案卷文书制作全过程，促使农业执法工作水平的不断提升。

附件：2011年农业行政处罚优秀案卷名单

二○一一年十一月十八日 附件：

2011年农业行政处罚优秀案卷名单

1.冒用绿色食品标志案

经办机构：省农业行政执法总队 办案人员：肖翔 蔡灿 2.经营未经审定种子案

经办机构：新晃县农业行政执法大队 办案人员：蒲玉环 曾佑云 3.经营劣质农药案

经办机构：邵阳市农业行政执法支队 办案人员：谢玉良 刘课文 4.占用耕地未剥离耕作层土壤案

经办机构：岳阳楼区农业行政执法大队 办案人员：晏建卫 周海 5.冒用农产品质量标志案

经办机构：石门县农业行政执法大队 办案人员：李小勇 韩先月 6.经营假农药案

经办机构：衡阳市农业行政执法支队 办案人员：颜卫东 熊国成

7.经营未取得登记证农药案

经办机构：中方县农业行政执法大队 办案人员：邓联国 唐刚春 8.经营劣质农药案

经办机构：醴陵市农业行政执法大队 办案人员：张志明 赵二毛 9.销售未按规定包装、标识农产品案

经办机构：武冈市农业行政执法大队

办案人员：汪弼球 赵 祥 10.经营假种子案

经办机构：宜章县农业行政执法支队 办案人员：李述友 杨龙