第一篇：2017年财政局“”工作法 为脱贫攻坚添力
财政局“12345”工作法
为xx
脱贫攻坚添力
xx村位于xx东北部，面积26.85平方公里，平均海拔约1450米，现有24个村民组，15个自然村寨，399户1,820人，其中贫困户177户621人，村居合并前原xx村建档立卡贫困户87户227人，贫困发生率34.12%，属省级一类贫困村。自2015年开展帮扶工作以来，为尽早实现xx村脱贫致富，县财政局在扶贫工作中突出重点，点面结合，着力“12345”抓好扶贫工作。
一、建立一套班子 强化组织领导
按照县委、县政府对脱贫攻坚工作的安排部署，局党组高度重视，一是成立以局党组书记、局长任组长，常务副局长任常务副组长，其他党组人员任副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组。党组书记、局长作为我局扶贫攻坚第一责任人，每个星期吃住在xx指导帮扶工作不少于3天。二是成立脱贫攻坚工作队，从局机关选派7名有一定基层工作经验的优秀年轻干部，以分管副局长为工作队队长具体负责xx村各项帮扶工作，采取脱岗驻村开展工作，确保脱贫攻坚工作落到实处。
二、争取两项投入 强化资金支持
为解决群众生产生活中资金短缺的燃眉之急，县财政局通过积极协调争取少数民族滚动帮扶资金及特惠贷项目，对群众展开资金帮扶。一是争取了少数民族滚动帮扶资金20万元，分轮次帮扶xx村贫困户，受益群众89户355人；二是积极协调金融部门实施“特惠贷”帮扶，共向53户发放特惠贷，户均年增收3250元。
三、抓好三个工程 强化基础设施
“扶贫先扶志（智）、致富先强基”，完善xx村基础设施，改善xx村人居环境，是做好xx村帮扶工作的首要任务。通过对xx村的基础设施、困难群众住房等情况进行摸底，精准制定帮扶措施。一是积极实施危房改造。对xx村住房条件较差，又不符合易地扶贫搬迁条件的46户进行危房改造，截止10月31日已完成30户改造，改善群众居住环境；二是加快人饮水工程建设。根据xx的水源情况，开展饮水安全工程建设，投资30万元建设xx村大xx寨、何家寨人饮工程及投资15万元建设xx村革里旧组人饮工程，目前全部完工，让群众喝上了放心水。三是抓实人居环境改善。通过积极开展改厕、改厨、改路“三改”项目建设，改善群众居住环境，共改厕199间，改厨238家，百分之百完成改建目标。串寨串户路完成5.217公里，完成改造任务的99%。同时筹集7万余元在xx村修建一个面积1375㎡的广场，为群众农闲时节休闲娱乐提供设施保障，丰富群众的文化生活。
四、落实四项措施 强化产业扶持
针对xx村群众的种养殖习惯，传统产业主要有养猪、养牛及蔬菜种植，但比较分散，未能形成产业化发展。结合实际，县财政局通过邀请专家实地对xx村土壤、水质等生产条件进行分析，精准制定了壮大传统产业与新兴产业相结合的产业发展规划。一是壮大传统产业。通过送种子、送肥料、送技术、送资金等方式帮扶，壮大xx传统产业。2016-2017年连续两年对xx村177户村民实施生猪养殖帮扶，免费提供仔猪513头，为群众户均增收2000元；2017年年初实施脱毒马铃薯种植帮扶，受益农户233户，户均增收约2000元；实施辣椒种植150亩，受益农户40余户，户均增收约3000元；根据大xx群众意愿及环境优势实施大xx育肥牛滚动发展帮扶，投资50万元实施大xx育肥牛滚动发展项目，受益贫困户89户355人。项目产生效益后预计实现每户增收约2,000余元，项目正紧锣密鼓建设中，已完成管理房和圈舍建设，正在完善其他基础设施。二是培育实施新兴产业。一方面大力发展刺梨产业。抓住我县发展刺梨产业的契机，2017年在xx村推广刺梨种植1400余亩，并请专家开展刺梨植技术培训，指导农户做好田间管理，确保全村1400亩刺梨种植成规模，出实效。另一方面争资引商发展冷水鱼养殖项目。积极向上级申请资金帮助xx村建成2亩冷水鱼养殖基地，并引进专业养殖企业促进xx村水产业规模化养殖。通过采取“企业+合作社+农户”的方式，2016年投入30万元建设冷水鱼养殖基地，资产移交xx村委会，年利润收入达到120000元，每年村集体收入20000元。第三探索发展石蛙养殖项目。根据xx村良好的生态环境、丰富的水资源，野生石蛙较多的实际情况，我们决定从“特色养殖”上做文章。开展石蛙养殖，经营模式采取“公司+村委会+农户”，项目建设受益群众100余户，其中贫困户达45户。项目建成投产后，预计为农户增收21800元，目前该项目养殖设施建设已完工，管理房已完成50%，预计在11月底开始进行养殖商品蛙。
五、开展五项工作 强化结对帮扶
通过对xx村57户精准扶贫户采用结对帮扶，包保到人的方式开展帮扶工作，做到“一户一帮扶”、“一户一脱贫计划”、“一户一对策”，利用周末、假期等每月进村入户至少2次以上深入贫困户家中开展帮扶工作。一是入户与结对帮扶的贫困对象亲切交谈，详细了解其家庭情况、经济收入情况、生产生活情况，认真记录贫困户家庭目前面临的生产生活等方面的困难，询问他们现在最需要解决的问题是什么，自己对未来生活有什么想法和希望等等，精准掌握困难群众具体情况，做到精准施策。二是开展节假日送温暖活动，今年中秋节县财政局全体干部职工筹集资金为xx村399户群众每户送去一袋月饼，为群众送上节日祝福，与群众交心；冬季临近，为困难群众送去棉被，衣物等御寒物品。三是秋收帮扶，包保责任人积极投入群众的秋收攻势，参与掰玉米、打谷子、摘辣椒等秋收活动，与群众拉近距离。四是宣传精准扶贫的相关政策及扶贫计划，叮嘱他们保持乐观的生活心态，要有战胜困难的信心和决心，调动群众的生产积极性。五是帮助困难群众协调医疗费用的报销。特别是部分慢性病患者，需要长期服药又不用住院的报销难题，积极协调民政及合医部门，给予医疗补贴，解决群众看病难的问题。开展“12345”帮扶工作以来，xx村基础设施不断改善、收入逐渐提高、致富动力不断增强。但也还存不少问题，一是资金投入不够，xx经济基础薄弱，没有充足的资金投入基础设施与产业发展，资金不足依然是制约xx发展的重要屏障，二是部分贫困户文化素质低，在短时间内很难有较大改变，成为群众致富又一短板。三是部分贫困户对脱贫攻坚工作的认识不足，不主动，发展动力仍然不够，等靠要思想依然存在。四是当下xx村空心化、老年化趋势加重，大量年轻人都外出就业，增加了整村推进产业发展的难度。
在今后的扶贫工作中，县财政局认真贯彻落实党的“十九大”坚决打赢脱贫攻坚战的精神。将围绕以下方面继续加大脱贫攻坚力度，让群众早日富裕起来。一是进一步强化结对帮扶责任，加大帮扶力度，精准掌握困难群众的实际情况，为精准帮扶提供准确数据，二是加大协调资金力度，拓宽资金渠道，为xx村筹措更多发展资金；进一步完善基础设施，三是积极探索市场主体帮扶机制，采用“公司+困难户”、“专业合作社+困难户”、“专业大户+困难户”等模式带动贫困家庭脱贫致富。四是充分挖掘xx村资源优势，加大对xx村的产业扶持力度，大力推动石蛙养殖等在建项目的实施，抓好工程项目调度、质量管理、做好后期生产监督，保障群众的收益。五是继续对开展群众智力扶贫，改变群众的观念，使群众从要我富向我要富的思想转变，进一步调动群众生产致富的积极性。总之，我局有信心有能力完成省、市、县下达的脱贫攻坚目标，我们将以更大的干劲、更实的措施，推动xx扶贫工作再上一个台阶，为完成脱贫攻坚任务作出应有的贡献。
第二篇：“”工作法 为脱贫攻坚添力(定稿)
“12345”工作法
为XX脱贫攻坚添力
XX位于谷脚镇东北部，面积26.85平方公里，平均海拔约1450米，现有24个村民组，15个自然村寨，399户1,820人，其中贫困户177户621人，村居合并前原XX建档立卡贫困户87户227人，贫困发生率34.12%，属省级一类贫困村。自2015年开展帮扶工作以来，为尽早实现XX脱贫致富，县财政局在扶贫工作中突出重点，点面结合，着力“12345”抓好扶贫工作。
一、建立一套班子 强化组织领导
按照县委、县政府对脱贫攻坚工作的安排部署，局党组高度重视，一是成立以局党组书记、局长任组长，常务副局长任常务副组长，其他党组人员任副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组。党组书记、局长作为我局扶贫攻坚第一责任人，每个星期吃住在谷冰指导帮扶工作不少于3天。二是成立脱贫攻坚工作队，从局机关选派7名有一定基层工作经验的优秀年轻干部，以分管副局长为工作队队长具体负责XX各项帮扶工作，采取脱岗驻村开展工作，确保脱贫攻坚工作落到实处。
二、争取两项投入 强化资金支持
为解决群众生产生活中资金短缺的燃眉之急，县财政局通过积极协调争取少数民族滚动帮扶资金及特惠贷项目，对群众展开资金帮扶。一是争取了少数民族滚动帮扶资金20万元，分轮次帮扶XX贫困户，受益群众89户355人；二是积极协调金融部门实施“特惠贷”帮扶，共向53户发放特惠贷，户均年增收3250元。
三、抓好三个工程 强化基础设施
“扶贫先扶志（智）、致富先强基”，完善XX基础设施，改善XX人居环境，是做好XX帮扶工作的首要任务。通过对XX的基础设施、困难群众住房等情况进行摸底，精准制定帮扶措施。一是积极实施危房改造。对XX住房条件较差，又不符合易地扶贫搬迁条件的46户进行危房改造，截止10月31日已完成30户改造，改善群众居住环境；二是加快人饮水工程建设。根据谷冰的水源情况，开展饮水安全工程建设，投资30万元建设XX大谷冰寨、何家寨人饮工程及投资15万元建设XX革里旧组人饮工程，目前全部完工，让群众喝上了放心水。三是抓实人居环境改善。通过积极开展改厕、改厨、改路“三改”项目建设，改善群众居住环境，共改厕199间，改厨238家，百分之百完成改建目标。串寨串户路完成5.217公里，完成改造任务的99%。同时筹集7万余元在XX修建一个面积1375㎡的广场，为群众农闲时节休闲娱乐提供设施保障，丰富群众的文化生活。
四、落实四项措施 强化产业扶持
针对XX群众的种养殖习惯，传统产业主要有养猪、养牛及蔬菜种植，但比较分散，未能形成产业化发展。结合实际，县财政局通过邀请专家实地对XX土壤、水质等生产条件进行分析，精准制定了壮大传统产业与新兴产业相结合的产业发展规划。一是壮大传统产业。通过送种子、送肥料、送技术、送资金等方式帮扶，壮大谷冰传统产业。2016-2017年连续两年对XX177户村民实施生猪养殖帮扶，免费提供仔猪513头，为群众户均增收2000元；2017年年初实施脱毒马铃薯种植帮扶，受益农户233户，户均增收约2000元；实施辣椒种植150亩，受益农户40余户，户均增收约3000元；根据大谷冰群众意愿及环境优势实施大谷冰育肥牛滚动发展帮扶，投资50万元实施大谷冰育肥牛滚动发展项目，受益贫困户89户355人。项目产生效益后预计实现每户增收约2,000余元，项目正紧锣密鼓建设中，已完成管理房和圈舍建设，正在完善其他基础设施。二是培育实施新兴产业。一方面大力发展刺梨产业。抓住我县发展刺梨产业的契机，2017年在XX推广刺梨种植1400余亩，并请专家开展刺梨植技术培训，指导农户做好田间管理，确保全村1400亩刺梨种植成规模，出实效。另一方面争资引商发展冷水鱼养殖项目。积极向上级申请资金帮助XX建成2亩冷水鱼养殖基地，并引进专业养殖企业促进XX水产业规模化养殖。通过采取“企业+合作社+农户”的方式，2016年投入30万元建设冷水鱼养殖基地，资产移交XX委会，年利润收入达到120000元，每年村集体收入20000元。第三探索发展石蛙养殖项目。根据XX良好的生态环境、丰富的水资源，野生石蛙较多的实际情况，我们决定从“特色养殖”上做文章。开展石蛙养殖，经营模式采取“公司+村委会+农户”，项目建设受益群众100余户，其中贫困户达45户。项目建成投产后，预计为农户增收21800元，目前该项目养殖设施建设已完工，管理房已完成50%，预计在11月底开始进行养殖商品蛙。
五、开展五项工作 强化结对帮扶
通过对XX57户精准扶贫户采用结对帮扶，包保到人的方式开展帮扶工作，做到“一户一帮扶”、“一户一脱贫计划”、“一户一对策”，利用周末、假期等每月进村入户至少2次以上深入贫困户家中开展帮扶工作。一是入户与结对帮扶的贫困对象亲切交谈，详细了解其家庭情况、经济收入情况、生产生活情况，认真记录贫困户家庭目前面临的生产生活等方面的困难，询问他们现在最需要解决的问题是什么，自己对未来生活有什么想法和希望等等，精准掌握困难群众具体情况，做到精准施策。二是开展节假日送温暖活动，今年中秋节县财政局全体干部职工筹集资金为XX399户群众每户送去一袋月饼，为群众送上节日祝福，与群众交心；冬季临近，为困难群众送去棉被，衣物等御寒物品。三是秋收帮扶，包保责任人积极投入群众的秋收攻势，参与掰玉米、打谷子、摘辣椒等秋收活动，与群众拉近距离。四是宣传精准扶贫的相关政策及扶贫计划，叮嘱他们保持乐观的生活心态，要有战胜困难的信心和决心，调动群众的生产积极性。五是帮助困难群众协调医疗费用的报销。特别是部分慢性病患者，需要长期服药又不用住院的报销难题，积极协调民政及合医部门，给予医疗补贴，解决群众看病难的问题。
开展“12345”帮扶工作以来，XX基础设施不断改善、收入逐渐提高、致富动力不断增强。但也还存不少问题，一是资金投入不够，谷冰经济基础薄弱，没有充足的资金投入基础设施与产业发展，资金不足依然是制约谷冰发展的重要屏障，二是部分贫困户文化素质低，在短时间内很难有较大改变，成为群众致富又一短板。三是部分贫困户对脱贫攻坚工作的认识不足，不主动，发展动力仍然不够，等靠要思想依然存在。四是当下XX空心化、老年化趋势加重，大量年轻人都外出就业，增加了整村推进产业发展的难度。
在今后的扶贫工作中，县财政局认真贯彻落实党的“十九大”坚决打赢脱贫攻坚战的精神。将围绕以下方面继续加大脱贫攻坚力度，让群众早日富裕起来。一是进一步强化结对帮扶责任，加大帮扶力度，精准掌握困难群众的实际情况，为精准帮扶提供准确数据，二是加大协调资金力度，拓宽资金渠道，为XX筹措更多发展资金；进一步完善基础设施，三是积极探索市场主体帮扶机制，采用“公司+困难户”、“专业合作社+困难户”、“专业大户+困难户”等模式带动贫困家庭脱贫致富。四是充分挖掘XX资源优势，加大对XX的产业扶持力度，大力推动石蛙养殖等在建项目的实施，抓好工程项目调度、质量管理、做好后期生产监督，保障群众的收益。五是继续对开展群众智力扶贫，改变群众的观念，使群众从要我富向我要富的思想转变，进一步调动群众生产致富的积极性。总之，我局有信心有能力完成省、市、县下达的脱贫攻坚目标，我们将以更大的干劲、更实的措施，推动谷冰扶贫工作再上一个台阶，为完成脱贫攻坚任务作出应有的贡献。
第三篇：财政局脱贫攻坚年终工作总结[范文模版]
财政局脱贫攻坚年终工作总结 自 20xx 年以来，坚决贯彻落实中央、省委、市委脱贫攻坚决策部署，牢固树立“党员干部辛苦努力一阵子，带领群众脱贫致富一辈子”的工作理念，在县委县政府的领导下，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，按照“回头看、回头帮”的工作任务要求，制定了财政局 20xx 年帮扶计划，明确了帮扶人员和驻村“第一书记”，精确瞄准建档立卡贫困村、贫困户的脱贫需求，保障统筹平衡和政策落实，脱贫攻坚成果得以巩固。现将 20xx 年脱贫攻坚工作开展情况作如下汇报: 一、结对帮扶村基本情况 财政局对口帮扶两个村分别是村、村。村和村属于镇行政管辖，位于东南部。村是 2014 年建卡贫困村，耕地面积 764 亩，森林面积 1200 亩，全村 210 户 691人，其中贫困户 53 户 135 人。分别在 2014 年脱贫 3 户 10 人；20xx 年脱贫 14 户30 人；20xx 年脱贫 22 户 60 人；20xx 年脱贫 9 户 21 人；20xx 年脱贫 5 户 14 人。村于 20xx 年实现整村脱贫摘帽，20xx 年完成所有贫困户脱贫工作。
村为非贫困村，共有 10 个生产组，辖区总面积 6.1平方公里，耕地面积 1973.5亩（田 450 亩，地 1523.5 亩），森林面积 3005 亩。全村 721 户 2716 人，贫困户公益性岗位 9 人、低保 19 户 40 人、五保 7 户 7 人、残疾人 114 人，共有贫困户79 户 233 人。分别在 20xx 年脱贫 25 户 79 人，20xx 年脱贫 2 户 9 人；20xx 年脱贫 30 户 80 人；20xx 年脱贫 2 户 3 人；20xx 年脱贫 20 户 52 人，完成所有贫困户脱贫工作。
二、多措并举，开辟脱贫攻坚新阵地
强化监督，把入户帮扶纳入单位考核内容。财政局定期组织单位干部职工结对入户帮扶并抽查帮扶人日志台账。规定每个帮扶人每月不少于一次入户或电话联系贫困户，让每个帮扶人清楚帮扶对象家庭情况、帮扶措施、安全住房、上学就医、家庭收入、预计成效等情况,增进帮扶人与帮扶对象的感情，让帮扶工作更有针对也更有温度。
认真落实项目、资金、责任“三个捆绑”要求。财政局在项目方面充分与镇政府和帮扶村两委探讨研究“做什么、哪个急、怎么办”等问题，发挥财政职能，大力筹拨资金对帮扶村扶贫项目予以强劲支持。在 20xx 年筹集资金 120 万元用于解决镇基础设施建设，其中镇村公路加宽项目补助金额 21 万、镇村组路新挖项目补助金额 31 万、镇村新挖产业路项目补助金额 17 万、镇村新挖组路项目补助金额 16 万。
为顺利开展脱贫攻坚工作，县级财政充分发挥争取资金的主渠道作用，积极向省、市反映和报告我县扶贫面临的困难，全力筹集资金支持脱贫攻坚工作，通过对接上级资金支持、财政预算安排、盘活财政存量资金等方式，为脱贫攻坚工作提供了资金保障。20xx 年截止目前已统计数据显示：我县投入各类扶贫资金42791 万元（中省资金 32087 万元，市级资金 2876 万元，县级资金 7828 万元），其中：财政专项扶贫资金 16842 万元（中省资金 10102 万元，市级资金 1929 万元，县级资金 4811 万元）；统筹整合财政涉农资金 13041.17 万元。
三、下一步工作打算 （一）高度重视，抓好工作作风。扶贫工作是一项艰巨而沉重的任务，财政局必须保持高度重视，严格按照相关政策要求进行，要统筹协调、明确分工、落
实责任，加强项目实施，督查工作作风，确保扶贫资金真正用之于民。
（二）加强监管，确保资金到位。财政局上下必须按照省、市、县相关要求，对资金进行严格的监管，严格按照项目实施进度进行资金的划拨，每次划拨资金都必须确保财务人员已经对项目实施情况进行审查，杜绝弄虚作假、未作先报等情况发生，每步报账情况都必须真实、有效,做到每笔资金都按规使用,每笔资金都有迹可循。
（三）巩固成效，防止返贫现象。根据省脱贫攻坚领导小组办公室“回头看”“回头帮”方案，结合本地实际，对村和村量身定制脱贫攻坚方案，成立核查小组，开展业务甄别，按照“补短清单”定向，定期做好对已脱贫对象“回头看”工作，并按照年脱贫标准做好“回头帮”工作。
第四篇：旬邑县脱贫攻坚10个1工作法
旬邑县脱贫攻坚十个一工作法
一村一柜一专栏。为了推进村级脱贫攻坚档案资料规范管理，旬邑县对全县179个行政村，按照每村两个脱贫攻坚专柜的标准，政府集中采购了档案专柜。明确了12项必装内容，主要包括全村基本情况表册、各层面评议的会议记录、脱贫攻坚政策宣传资料（样本）、各类影像资料、全村脱贫攻坚工作总体规划、驻村第一书记和工作队相关资料、行政村信息采集表、自然村信息采集表、各级培训资料等，确保了各项脱贫攻坚资料完整归档。同时，每村设立了一个公开公示栏，要求长期公示脱贫攻坚贫困户、工作进展情况及村级各项村务，确保脱贫攻坚工作公开透明。
一户一盒一挂图。按照“一户一盒一挂图”工作要求，购买档案盒1万多个，印制了脱贫攻坚政策100问，精准扶贫年历、彩页、明白卡20万份，规范贫困户档案资料和扶贫政策宣传工作。细化了16项档案盒必装内容，其中包括农户入户调查表、帮扶明白卡、信息采集表、贫困户申请书、家庭情况真实性承诺书、自主创业意愿书、干部帮扶责任书、自愿创业承诺书、扶贫手册、帮扶计划及措施、家庭收入监测表、贫困退出告知单、干部帮扶到户签到表、脱贫攻坚宣传资料、贫困户精准帮扶纪实资料簿等，全面推进了贫困户档案卡册规范、精细化管理。
一队一袋一办法。旬邑为了进一步加强驻村第一书记、工作队、包村干部、村两委班子“四支队伍”管理，有效解决帮扶队伍散、弱、乱等问题，形成工作合力，开展精准帮扶，在每个村成立了脱贫攻坚“三农”工作队，整合四支队伍，职能从单纯扶贫向三农工作转变。另外，全县共印制工作袋1万多个，每个帮扶干部人手一个帮扶工作袋。扶贫干部手提一袋系民心，经常进村入户和群众沟通交流，宣传扶贫政策，认真记写《工作日志》、《民情日记》，一户一策，精准帮扶。县委、县政府制定下发了《关于进一步加强脱贫攻坚帮扶队伍管理的办法》，《办法》中明确了工作队队长、第一书记、工作队队员、包村干部、村两委会班子等职责，启动了干部召回制度。
一个规定保落实。旬邑县为了贯彻落实市上《关于整改当前脱贫攻坚工作突出问题的紧急通知》精神，专门制定出台了《旬邑县脱贫攻坚问责工作暂行规定》，对在脱贫攻坚工作中7类19种情形提出问责，问责对象为全县承担脱贫攻坚工作任务的所有单位和各级干部（包括县级干部）。规定对过去脱贫攻坚中表现出的工作作风的问题、不敢担当的问题、推诿扯皮的问题等都纳入问责范围，以问责规定保脱贫攻坚任务的落实。
第五篇：财政局2019年脱贫攻坚工作总结及工作计划
财政局2019年脱贫攻坚工作总结及工作计划
市脱贫攻坚领导小组办公室：
现将市财政局2019年上半年脱贫攻坚工作总结及下半年工作计划报告如下：
一、财政扶贫资金投入情况
（一）2018年财政扶贫资金投入情况
2018年，全市共投入财政扶贫资金415179万元，按资金来源分：中央资金104273万元，自治区资金220529万元，北京资金29035万元，市级资金15102万元，县级资金46240万元。按资金类别分：财政专项扶贫资金126360万元，易地扶贫搬迁资金110895万元，京蒙扶贫协作资金35346万元，教育、医疗、危改、兜底扶贫资金94004万元，整合资金（已剔除整合财政专项扶贫资金）28573万元。截至2019年6月末，各旗县已支付到项目上的资金409740万元（财政部门已全部分解指标），支出率98.7%，未支出资金5438万元，其中：因项目未实施涉及资金186万元，项目正在实施涉及资金4616万元，项目已完工未验收涉及资金636万元。
（二）2019年财政扶贫资金投入情况
2019年，截至6月末，全市已投入财政扶贫资金262198万元，按资金来源分：中央资金79156万元，自治区资金124963万元，北京资金35273万元，市级资金11565万元，县级资金11241万元。按资金类别分：财政专项扶贫资金136114万元，易地扶贫搬迁资金51061万元，京蒙扶贫协作资金35273万元，教育、医疗、危改、兜底资金37477万元，整合资金（已剔除整合财政专项扶贫资金）2273万元。截至2019年6月末，各旗县已支付到项目上的资金126674万元（财政部门已分解指标259409万元），支出率48.3%，未支出资金135524万元，其中：因项目未实施涉及资金9914万元，项目正在实施涉及资金125610万元。
二、2018年巡视、考核反馈问题整改情况
按照市委、政府对中央第八巡视组对内蒙古开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改、2018年省级党委政府脱贫攻坚成效考核反馈问题整改、2018年盟市党委政府扶贫开发成效考核发现问题整改的统一部署，我们成立了整改工作领导小组，制定了整改方案，列出了任务清单和责任清单，明确了牵头领导、责任单位和责任人，布置旗县开展了自查自纠，局领导带队对各贫困旗县进行了调研指导，联合市审计局、扶贫办对八个国贫旗县开展了调研指导，向旗县解读了资金指标分解下达、资金拨付、专户管理、专项调度、动态监控、公告公示等一系列制度，规范了扶贫
资金使用管理，加快了资金拨付进度。各项需要立行立改和按时限完成的整改任务，均已完成。
三、存在的问题
近期，我们专门抽组人员逐旗县开展专项调研指导，帮助旗县找问题、理账目、抓支出。5月份，又联合市扶贫办对各旗县扶贫资金支出情况进行了摸底调研，从目前掌握的情况来看，主要存在以下问题：
（一）基层干部对政策学习不深、研究不透
一些旗县的干部对近年来相继出台的一系列政策规定，特别是自治区印发的21号文件，学习不深、研究不透、似懂非懂，在执行中有偏差。一是对扶贫资金指标分解和资金拨付概念不清，将30日内分解指标理解为30日内将资金拨付到项目实施单位账户中。二是没有严格执行国库集中支付制度，一些旗县收到资金后直接拨付部门，部门又拨乡镇，甚至有的乡镇再拨到村，资金运行存在风险。三是部分旗县没有按规定对结转两年以上的资金进行盘活。四是部分项目没有根据实施进度拨付资金，存在超额拨付的现象。五是部分项目合同中只约定按工程进度拨款，未明确具体比例，一些项目也存在工程进度不易界定等问题。六是平台公司存放大量资金，今年3月，自治区财政厅、扶贫办督查我市时，认为城投、扶投等平台公司为项目实施单位，资金拨付到平台公司就等同于形成支出，但其本质，仍未支付到项目的最末
端（施工单位），如果其他的检查组对资金支出的口径理解不一致，可能会有资金滞留的风险。七是扶贫投入形成的固定资产管理不规范，旗县形成部分实物资产既未登记入固定资产账，又未办理资产移交手续，容易造成资产流失。
（二）对资金分解下达的理解不一致
按照21号文要求，旗县收到上级财政专项扶贫资金（未明确项目的）30日内将资金分解下达到项目实施部门（单位）和苏木乡镇，这里提到的30日，是在30日内将资金指标分解下达到项目实施部门（单位）和苏木乡镇，并不是在30日内将资金拨付到项目实施部门（单位）和苏木乡镇账户中，资金的拨付要按照建设工程相关管理办法和国库集中支付有关规定，按项目、分进度拨款。但是，一些部门在检查时要求旗县财政部门，在30日内将资金拨付到项目实施部门（单位）和苏木乡镇账户中，让旗县无所适从，同时，也担心执行《关于进一步规范财政扶贫资金使用管理的办法》后，一些上级部门在检查时对政策理解不一致，认定财政部门滞留资金，从而否定旗县整体的扶贫资金管理工作。
（三）项目实施进度缓慢，影响资金及时支出
目前市县两级财政部门对于扶贫资金的调度已不存在问题，项目是否准备就绪决定着资金能否顺利拨付到位。一是部分项目可研论证不足，项目不成熟，造成项目流产或不能实施，致使资
金在支付环节积压。二是部分项目虽然开工，但进度很慢，导致资金拨付进度慢。三是扶贫项目库建设不足，存在“无项目可选”或“资金等项目”的尴尬局面。四是有的项目（特别是村集体经济项目），选项、立项不严谨、不科学、不规范，导致项目因不适宜当地实施或拔高标准，造成资金浪费。五是由于识别不准，旗县按照最高标准和任务户数拨付菜单式扶贫资金，乡镇在实际发放过程中，贫困户户数和种养殖补贴标准有差距，形成结余。
（四）扶贫资金在管理上职责职能边界不清
一些旗县将主要精力用于项目争取和建设上，对资金管理重视不够，认为资金的监督管理就是财政部门的事情，从实际上讲，项目要跟着规划走，资金要跟着项目走，财政部门不参与项目的具体实施，如果要监控到资金使用的最末端，力不从心。从职责上看，按照21号文等文件规定：“各级扶贫、发展改革、民委、农牧业、林业等部门负责资金和项目的具体使用管理、项目库建设、监督检查等，按照权责对等原则落实管理责任。各级财政部门负责预算安排和资金下达，会同扶贫等部门指导推进贫困旗县涉农涉牧资金统筹整合，实施绩效考评，加强资金监管”。
（五）基层财务人员能力有限
一些基层单位会计核算不规范，不能严格执行《会计法》，票据使用不规范，报账不及时；财务人员业务水平有限，对会计
准则及财务管理相关业务知识掌握和运用不准确，对一些资金管理政策理解不深不透，在执行中有偏差。
（六）扶贫项目资金公告公示不全面、不及时
一些旗县没有按要求对扶贫项目计划、实施情况、项目库建设、资金使用情况等内容进行公告公示，一些项目主管部门对未按要求进行公告公示的项目进行了竣工验收并报账。
四、加强扶贫资金管理采取的措施
（一）完善管理制度
一是提请市政府印发了《乌兰察布市上级专项指标分配下达规程》，规范不同类型的上级专项指标分配下达流程，明确了每个环节的时限要求；二是出台了《关于进一步规范财政扶贫资金使用管理的办法》，进一步明确了指标管理、国库集中支付、按工程进度拨款、结余调整等一系列政策规定。
（二）加强政策解读
一是结合局领导带队逐旗县调研指导，联合市审计局、扶贫办对国贫旗县调研指导，解读了资金管理有关政策，并监督其执行。二是对全市县乡两级扶贫资金使用管理相关人员开展了系统、全面的业务培训，解读了财政扶贫资金使用管理有关政策以及会计核算相关制度，提高基层财政人员业务水平。
（三）抓好资金整合一是联合市扶贫办开展了资金整合培训，从整合政策、方案编制、注意事项等方面进行了解读。二是督促各资金整合旗县严格按照资金整合支出方向支出资金，加快资金支出进度。三是按月对纳入整合范围的资金规模和整合情况进行统计，为旗县整合资金提供数据参考，并以季度为单位，向自治区报送资金整合情况。
（四）做好日常工作
一是严格执行联动分配、专户管理、专项调度等制度，及时足额按程序下达资金。二是严格执行扶贫资金专报制度，按月对全市财政专项扶贫资金拨付情况和涉农资金整合情况进行统计，形成专题报告报市委、政府及相关单位。三是在市财政局门户网站设立了扶贫专栏，及时将扶贫资金分配结果全面公开。四是联合旗县财政部门进一步督促乡镇及项目主管部门，做好项目前期规划与项目可行性研究，加强扶贫项目储备，确保资金到位后，项目能及时落地，顺利实施。五是逐步建立扶贫资金动态监控机制，依托国库信息系统及其他技术手段开展动态监控，目前，陆续在动态监控平台中登记、分配2019年扶贫资金指标。
五、下一步工作方向
今年是脱贫攻坚的摘帽年，从现在算起，到年末考核，只有半年时间，单纯的发文提要求、开会强调、检查整改效果有限，我们的思路就是抓好扶贫资金的筹集和调度，解读好当前扶贫有关政策，想办法解决旗县现有的困难和顾虑，大规模组织人员深入一线帮着找问题解决问题。
（一）做好扶贫资金保障工作
在资金筹措方面，督促指导旗县加大资金整合力度，特别是整合扶贫资金以外的其他涉农涉牧资金，解决好光伏扶贫、安全饮水等项目的资金缺口。在资金调度方面，一是严格按照《乌兰察布市上级专项指标分配下达规程》规定的流程和时限下达资金。二是收到上级资金后，我们根据部门提供的分配意见，对部分资金先预拨，后上会研究，研究后有不同意见，再调整。三是下达资金指标文件后，第一时间将扶贫资金调度到旗县扶贫专户中。
（二）解读好扶贫有关政策
一是6月中旬，我们分两期集中对全市县乡两级扶贫资金使用管理相关人员开展了系统、全面的业务培训，下一步，我们结合调研指导，继续加强政策的解读。二是将近年来扶贫资金使用管理相关的规范性文件汇编成册，发市县两级有关部门及乡镇。
（三）加强对旗县的调研指导
今年，我们的重点工作就是调研指导，我们计划通过抽组专业干部和聘请第三方机构人员，深入基层一线，帮着找问题、理账目、抓支出，发现问题立即指导整改，不再发文要求旗县编方案、建台账、报进度，从而提高工作效率，减少基层压力。目前，已完成兴和、四子王两个旗县。
（四）坚持执行国库集中支付
从资金管理角度看，收到资金就拨付部门能在特定的条件下解决问题，但仍是不规范的，脱贫以后必然会出现各类问题。虽然依规操作财政部门将承担巨大的风险，但我们还是要求旗县坚持预算管理，坚持国库集中支付。
六、建议
在当前全面推进脱贫攻坚的大背景下，扶贫工作是系统工程，各级各部门一定要通力协作，特别是市县两级项目主管部门要把主体责任落实到位，形成合力，齐抓共管扶贫资金。
（一）对于旗县层面
旗县的党政一把手必须亲自上手，抓好项目管理。一是完善项目库建设，提前开展前期工作，确保资金到位后，项目能及时开工，顺利实施。二是资金预算指标下达后，对于进展缓慢的项目，要跟踪督办。三是项目确定无法实施或超过两个月仍未开工建设的，原则上由旗县收回资金，重新安排项目。四是对于扶贫
资金形成的实物资产，要及时登记入账，或者办理资产移交手续，防止资产流失。五是要按照“谁分配、谁使用、谁公开”的原则，将扶贫资金计划、整合方案、项目库建设、分配结果、使用情况等按规定公告公示。六是进行竣工验收时，要将公告公示制度的落实情况纳入检查范围，未按要求进行公告公示的项目不予验收。
（二）对于市级行业部门
一是向旗县解读好具体行业部门资金管理的有关政策，并监督其执行。二是在积极向上级争取项目的同时，要定期调度项目实施进度，确保严格按照合同约定进度完成项目建设内容。三是要加强实地督导，及时发现项目在实施过程中存在的问题，并分析解决，对于实施进度缓慢或无法实施的项目，要督促指导旗县尽快调整，重新安排项目。四是要落实主体责任，抓好资金和项目的具体使用管理、项目库建设、监督检查等，不能一味地督促乡镇去管理。五是要按规定及时公开扶贫资金分配、使用情况等相关情况。
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