江苏省实施《村民委员会组织法》实施办法

第一篇：江苏省实施《村民委员会组织法》实施办法

江苏省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》实施办法

第一条

为了保障农村村民实行自治，发展农村基层民主，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

第三条

中国共产党在农村的基层组织按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法、法律和法规，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

第四条

乡(镇)人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项，不得侵占村级集体财产。

村民委员会应当协助乡(镇)人民政府开展工作，办理乡(镇)人民政府依法委托的有关事项。乡(镇)人民政府应当为村民委员会开展工作提供必要的条件，并对委托的事项依法承担责任。

第五条

村民委员会应当履行下列职责：

(一)宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育村民履行纳税、服兵役、实行计划生育等法律规定的义务，督促村民遵守村民自治章程、村规民约，维护村民的合法权益，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；

(二)依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，管理村级财务，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

(三)支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，维护集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的财产权和其他合法的权利和利益；

(四)实施本村经济和社会发展规划与年度计划，办理本村的公共事务和公益事业，发展文化教育，普及科技知识，反对封建迷信和其他社会丑恶现象，树立社会主义新风尚；

(五)调解民间纠纷，促进村民团结，协助人民政府维护村民的生产、生活秩序和社会治安；

(六)召集村民会议和村民代表会议，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议；

(七)法律、法规规定的其他职责。

第六条

村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡(镇)人民政府提出，并附村的集体资产处置意见，经村民会议讨论同意，报县(市、区)人民政府批准。

第七条

村民委员会的组成和选举，依照《江苏省村民委员会选举办法》执行。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

村民委员会每届任期三年，在换届选举前，按照规定对本届村级财务进行一次审查。村民委员会主任、分管财务的村民委员会成员离任前，应当进行一次财务审查。审查结果应当及时公布。

第八条

村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家政策，办事公道，作风民主，廉洁奉公，热心为村民服务。

第九条

村民委员会根据需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生、经济建设等委员会。下属委员会成员可以由村民委员会成员兼任。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。

第十条

村民委员会可以根据本村的规模、村民的居住状况、生产生活的实际情况分设若干村民小组。村民小组在村民委员会领导下开展工作。村民小组组长由本村民小组会议推选产生，与村民委员会任期相同，可以连选连任。推选或者更换村民小组组长会议由村民委员会召集。

第十一条

村民委员会向村民会议负责并报告工作。

村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集，每年一般召开一次。有十分之一以上的村民提议，应当召开村民会议。

召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民会议可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织代表列席。

第十二条

村民会议行使下列职权：

(一)依照法律、法规规定选举、罢免村民委员会成员；

(二)听取并审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告，评议村民委员会成员工作；

(三)讨论决定本村经济和社会发展规划和年度计划；

(四)制定、修改村民自治章程、村规民约；

(五)撤销或者改变村民代表会议、村民委员会不适当的决定；

(六)讨论决定本村享受误工补贴的人数及补贴标准；

(七)《中华人民共和国村民委员会组织法》规定属于村民会议行使的其他职权。

第十三条

人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。村民会议可以根据需要，授予村民代表会议行使村民会议的职权，但下列职权除外：

(一)选举、罢免村民委员会成员；

(二)制定村民自治章程、村规民约。

村民代表会议由村民委员会召集，村民代表、村民委员会成员、村民小组组长共同组成村民代表会议。

村民代表由村民按照每十户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的撤换由原推选户的村民或者村民小组民主讨论决定，其他任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村民代表。

第十四条

村民代表应当遵纪守法，廉洁正派，关心集体，联系群众，按时参加会议，反映村民意志，协助村民委员会开展工作。

第十五条

村民代表会议每年至少召开两次。根据实际需要或者有三分之一以上村民代表会议成员提议，可以临时召集村民代表会议。

村民委员会应当在村民代表会议召开三天前公布会议议程，并书面通知村民代表。村民代表应当在会前就有关事项广泛征求村民的意见和建议。

召开村民代表会议，必须有三分之二以上的村民代表参加。村民代表会议的决定、决议应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议的决定、决议不得与村民会议的决定、决议相抵触。村民代表会议不得撤销或者改变村民会议的决定、决议。

第十六条

村民自治章程、村规民约以及村民会议、村民代表会议、村民委员会讨论决定的事项，应当符合法律、法规和国家政策，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。

村民自治章程、村规民约应当报乡(镇)人民政府备案。

第十七条

村内兴办公益事业所需筹资筹劳，实行一事一议，由村民会议或者村民代表会议三分之二以上到会人员讨论通过，报乡(镇)人民政府审核。每年村内筹资筹劳的额度不得超过省人民政府规定的标准。

经村民会议或者村民代表会议依照前款规定讨论通过的筹资筹劳事项，报乡(镇)人民政府审核后，村民应当履行，特殊困难户按照省人民政府的有关规定予以减免。

第十八条

村民委员会实行村务公开制度。

村民委员会应当设立村务公开栏，及时公布下列事项，接受村民的监督：

(一)村财务收支情况；

(二)水、电等费用收缴情况；

(三)土地征用、宅基地使用情况；

(四)村集体农用土地的承包经营、集体建设用地的有偿使用、集体企业的承包及租赁、集体财产的租赁；

(五)优抚、救灾救济款物的发放情况；

(六)人口与计划生育政策及目标的落实情况：

(七)本村享受误工补贴人员的年度工作目标执行情况及补贴标准；

(八)涉及本村村民利益和村民普遍关心的事项及村民会议、村民代表会议认为应当公开的其他事项。

村民委员会应当保证公开内容的真实性，并接受村民的查询。

第十九条

村民会议或者村民代表会议应当推选五至七名村民组成民主理财小组，民主理财小组向村民会议或者村民代表会议报告工作情况。

民主理财小组负责监督、清理、核查村级财务和本办法第七条第二款规定的财务审查。

负责本村财务审批、管理的人员和村民委员会其他成员不得担任民主理财小组的成员。

第二十条

村民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。

村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，坚持说服教育，不得强迫命令，不得打击报复。

村民委员会应当接受村民依法对本村村务公开、财务管理等事项进行监督。

第二十一条

村民应当遵守法律、法规和国家政策，遵守村民自治章程、村规民约，依法履行应尽的义务。

第二十二条

县(市、区)、乡(镇)人民政府负责制定和实施村民委员会成员的培训计划，并解决所需经费。每届村民委员会主任、副主任和委员在任期内至少应当培训一次。

第二十三条

村民委员会不及时公开应当公开的事项或者公开的事项不真实的，不执行村民会议或者村民代表会议的决定、决议的，擅自决定应当由村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项的，村民有权向乡(镇)人民政府或者县(市、区)人民政府及其有关主管部门反映、举报，有关政府机关应当及时调查核实，责令改正；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。

第二十四条

《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法由地方各级人民政府负责组织实施，日常工作由民政部门承担。

第二十五条

地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会保证《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法在本行政区域内的实施，保障村民依法行使自治权利。

第二十六条

本办法自2001年8月1日起实施。1994年6月25日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《江苏省实施(中华人民共和国村民委员会组织法(试行))办法》同时废止。

第二篇：江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法

江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法

（2016年9月30日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

江苏省人大常委会公告

第48号

《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016年9月30日通过，现予公布，自2016年10月1日起施行。

江苏省人民代表大会常务委员会

2016年9月30日

第一章 总 则

第一条 为了保障农村村民实行自治，发展农村基层民主，维护村民合法权益，促进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

第三条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会治理的原则设立。

村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇人民政府（以下简称乡镇人民政府）提出，并附村的集体资产处置意见，经村民会议讨论同意，报县（市、区）人民政府批准。

第四条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

第五条 乡镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项，不得侵占村的集体资产。

村民委员会协助乡镇人民政府开展工作，乡镇人民政府应当提供必要的经费和条件。

第六条 县（市、区）人民政府有关部门委托村民委员会开展工作应当依法进行，并与村民委员会签订协议，承担委托工作所需经费和相应的责任。

第二章 村民委员会

第七条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。两个以上村合并成立村民委员会的，其成员组成应当兼顾合并前各村。

第八条 村民委员会应当依法设立人民调解委员会，根据需要设立治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会成员。

第九条 村民委员会的主要职责：

（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和引导村民自觉履行法定义务，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，推进村民主法治建设，维护村民合法权益；

（二）召集村民会议和村民代表会议，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议，并向其报告工作；

（三）支持和组织村民依法发展农民专业合作社等各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展；

（四）尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益；

（五）依法管理本村属于村民集体所有的土地、企业和其他资产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

（六）办理本村公共事务，兴办公益事业，协助完善基本公共服务，支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设；

（七）发展文化教育，普及科学知识，促进男女平等，增进民族团结，做好计划生育工作，倡导移风易俗，提高村民思想道德素质和科学文化水平，践行社会主义核心价值观；

（八）促进村民之间、村民小组之间、村与村之间团结互助，向人民政府反映村民的意见、要求和建议，依法参与社区矫正工作，调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进农村社会和谐稳定；

（九）教育和引导村民尊老爱幼、扶贫帮困，照顾军烈属、五保户等特殊群体；

（十）实行村务公开和民主管理；

（十一）法律、法规规定的其他职责。

第十条 村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家政策，模范执行村民自治章程和村规民约，履行法律、法规规定的职责，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，自觉接受村民监督。

县（市、区）、乡镇人民政府应当对村民委员会成员定期组织教育培训，提高其综合素质和履职能力。

第十一条 村民委员会成员由村民直接选举产生，可以连选连任。村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。

任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

第十二条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。

村民选举委员会由主任、委员组成，由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生，由七人、九人或者十一人组成。

有近亲属关系的村民，不得同时担任村民选举委员会成员。

第十三条 村民选举委员会应当对符合《中华人民共和国村民委员会组织法》规定条件的人员进行登记，列入参加选举的村民名单。

经村民选举委员会确认，下列人员不列入参加选举的村民名单：

（一）依照法律被剥夺政治权利的人员；

（二）不能行使选举权利的精神病患者等人员；

（三）本人明确表示不参加选举的人员。

已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

第十四条 村民委员会成员的选举，可以采取有候选人的选举方式，也可以采取无候选人的选举方式。具体选举方式由村民选举委员会决定。

采取有候选人选举方式的，由村民选举委员会召开选民大会对候选人进行差额选举；采取无候选人选举方式的，由村民选举委员会召开选民大会直接投票选举。

选民较多或者居住分散的村，可以设置若干投票站。

第十五条 选举村民委员会成员，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效。获得参加投票的村民过半数选票的，始得当选。获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选；得票数相等不能确定当选人时，应当就得票数相等的人员进行再次投票，以得票多的当选。

第三章 村民会议和村民代表会议

第十六条 村民会议的组成、召集和召开，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定执行。

村民会议依照法律、法规规定选举、罢免村民委员会成员，并行使下列职权：

（一）听取并审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告，评议村民委员会成员、村务监督委员会成员的工作；

（二）讨论决定本村经济和社会发展规划、计划；

（三）制定、修改村民自治章程、村规民约；

（四）撤销或者变更村民代表会议不适当的决定、决议；

（五）撤销或者变更村民委员会不适当的决定；

（六）法律、法规规定的其他职权。

第十七条 涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：

（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；

（二）从村集体经济所得收益的使用方案；

（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；

（四）土地承包经营方案；

（五）村集体经济项目的立项、承包方案；

（六）农村集体建设用地的使用方案；

（七）征地补偿费的使用、分配方案；

（八）以借贷、租赁、抵押或者其他方式处置村集体资产；

（九）以集体名义借贷的；

（十）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。

第十八条 村可以设立村民代表会议。村民代表会议由村民代表、村民委员会成员组成。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。

村民代表会议经村民会议授权，行使本办法第十六条第二款除第三项、第四项规定以外的职权，讨论决定本办法第十七条第一款规定的事项。

村民会议授权村民代表会议行使的职权和讨论决定的事项，可以在村民自治章程中明确。

第十九条 村民代表由村民委员会组织村民按照每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人，村民代表具体人数由村民会议讨论决定。

按户推选村民代表的，应当有推选户十八周岁以上的村民半数以上参加推选；村民小组推选村民代表的，应当有该小组三分之二以上的户的代表参加推选。推选村民代表采用无记名投票或者举手表决方式，按得票数从高到低产生。一户不得产生两名以上的村民代表。

村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。

第二十条 村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。

三分之一以上的原推选户或者原推选村民小组三分之一以上年满十八周岁的村民，可以联名向村民委员会书面提出罢免村民代表的要求，并说明罢免理由。村民委员会在收到书面罢免要求的三十日内，应当召集原推选户或者村民小组会议讨论决定。被提出罢免的村民代表有权提出申辩意见。

第二十一条 村民代表会议由村民委员会召集，每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。根据实际需要，村民委员会可以临时召集村民代表会议。

村民委员会应当在村民代表会议召开三日前公布会议议程，并通知村民代表。村民代表应当在会前就有关事项广泛征求村民的意见和建议。

召开村民代表会议，必须有三分之二以上的组成人员参加。村民代表会议的决定、决议应当经到会人员的过半数同意。

第四章 村民小组

第二十二条 村民委员会可以根据本村的规模、村民的居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。

村民小组的设立、撤销、范围调整，由村民委员会提出，经村民会议或者村民代表会议讨论同意，报乡镇人民政府和县（市、区）人民政府民政部门备案。村民小组的撤销、范围调整，应当先经相关村民小组会议讨论同意。

第二十三条 村民小组会议由村民小组组长召集。村民小组会议应当有本村民小组三分之二以上年满十八周岁的村民，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

村民小组会议的决定不得与村民会议、村民代表会议的决定、决议相抵触。村民会议、村民代表会议的决定、决议不得侵害村民小组的合法权益。

第二十四条 村民小组设组长一名，由新一届村民委员会在选举结束后三十日内，召集村民小组会议推选产生。村民小组组长的任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。

村民委员会成员可以兼任村民小组组长。

第二十五条 村民小组组长在村民委员会指导下开展工作，履行下列职责：

（一）负责召集村民小组会议；

（二）组织本村民小组村民执行村民会议、村民代表会议和村民小组会议的决定、决议；

（三）协助村民委员会办理公共事务和兴办公益事业；

（四）收集并向村民委员会反映本村民小组村民的意见、建议；

（五）办理本村民小组生产生活服务等相关事项。

第二十六条 村民小组五分之一以上年满十八周岁的村民或者三分之一以上的户的代表认为村民小组组长不称职的，可以向村民委员会书面提出罢免要求，由村民委员会召集村民小组会议讨论决定。

村民小组组长的补选，由村民委员会召集村民小组会议推选产生。

第二十七条 属于村民小组集体所有的土地、企业和其他资产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。

村民委员会不得擅自处置村民小组集体所有的土地、企业和其他资产。

第五章 民主管理、民主监督和社区服务

第二十八条 村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建立健全各项工作制度。

第二十九条 村民委员会实行村务公开制度。下列事项应当及时向村民公布：

（一）本办法规定的由村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；

（二）国家有关强农惠农富农的政策；

（三）计划生育、合作医疗、养老保险等政策落实情况；

（四）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；

（五）村民户籍关系变更情况；

（六）村财务收支和债权债务情况；

（七）农村五保户、孤儿、困难残疾人、建档立卡低收入农户以及享受最低生活保障、医疗救助、临时救助等社会保障的人员名单和补助标准；

（八）村劳务用工情况；

（九）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。

前款规定事项中，一般事项每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。

村民委员会应当保证所公布事项的真实、准确和完整，并接受村民的查询和监督。

第三十条 村应当建立协商民主制度。村民代表会议、村民委员会在讨论决定涉及村民利益的重大事项前，应当通过会议协商、对话协商、书面协商、网络协商等形式，组织村民和利益相关方开展讨论和协商，充分听取各方面的意见和建议。

第三十一条 村应当成立村务监督委员会，一般由三至五人组成，由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应当有具备财会、管理知识的人员。

村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。

村务监督委员会成员的推选，原则上与村民委员会换届选举同步进行，其任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。村务监督委员会向村民会议和村民代表会议负责并报告工作，其成员可以列席村民委员会会议。

第三十二条 村务监督委员会的主要职责：

（一）监督村民会议和村民代表会议的决定、决议的执行情况；

（二）监督村民委员会等村级组织依法履行职责的情况；

（三）监督村务公开、民主理财等制度的落实情况；

（四）收集和受理村民对村务管理的意见、建议。

第三十三条 村民委员会成员应当向村民会议或者村民代表会议进行述职述廉，并接受对其履行职责情况的民主评议。对村民委员会成员的民主评议由村务监督委员会主持。

民主评议每年至少进行一次，评议结果应当当场公布。村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务终止。

第三十四条 村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计，审计事项依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定执行。

村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县（市、区）人民政府农业部门、财政部门或者乡镇人民政府负责组织，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。

第三十五条 村民委员会、村务监督委员会应当建立村务档案。村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基本建设资料，农村集体建设用地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。

村务档案应当真实、准确、完整、规范。任何组织和个人不得损毁、丢失、隐匿、涂改或者伪造村务档案。

第三十六条 县（市、区）、乡镇人民政府应当将农村社区综合服务中心和服务设施建设纳入城乡规划、土地利用总体规划，加强农村社区基础设施建设，完善公共服务体系，建设布局合理、功能齐备、服务便捷的新型农村社区。

村民委员会应当根据完善基本公共服务、加强基层社会治理、发展农村社区居民自治的需要，推动农村社区建设，为村民生产生活提供服务。

驻在农村的有关单位应当通过多种形式参与农村社区建设。

第三十七条 村应当按照国家和省有关规定建立农村社区综合服务中心，配套建设标准化服务设施。农村社区综合服务中心协助办理村民社会保障、社会救助等公共事务，提供医疗卫生、社区养老等服务，开展法治宣传、人民调解等法律服务，组织村民开展文化娱乐、体育健身等活动。

农村社区基础设施、公共服务设施建设和开展社区服务所需经费，可以通过财政补助、集体经济收益支出、筹资筹劳等方式解决。

地方各级人民政府、有关部门应当支持、帮助农村社区服务建设。

第三十八条 鼓励和支持电信、邮政、金融等服务型企业到农村设立服务网点，为村民提供便捷服务。扶持和发展服务性、公益性、互助性社会组织，为村民提供专业化社会服务。

第六章 法律责任

第三十九条 有下列情形之一的，由乡镇人民政府责令改正；侵害村民合法权益的，应当依法承担法律责任：

（一）村民自治章程、村规民约以及村民会议、村民代表会议的决定、决议与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的；

（二）村民委员会对应当召开的村民会议、村民代表会议，无正当理由拒不组织召开的；

（三）村民委员会对应当经村民会议、村民代表会议讨论决定的事项，未经村民会议、村民代表会议讨论就作出决定或者处理的；

（四）村民委员会擅自变更或者不执行村民会议、村民代表会议的决定、决议的；

（五）村民委员会不依照法律、法规和村民自治章程的规定履行职责的。

第四十条 村民委员会或者村民委员会成员、村民小组组长有下列行为之一的，村民有权向乡镇人民政府或者县（市、区）人民政府有关部门反映，乡镇人民政府或者县（市、区）人民政府有关部门应当责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对应当公布的事项不予公布，或者公布的事项不及时、不真实的；

（二）利用职务便利，收受、索取财物，侵占公共财物、挪用集体资金的；

（三）违反财务规定收款、付款及报销的；

（四）以虚报、冒领等欺骗手段侵占国家各项补偿费、补助费以及扶持资金的；

（五）擅自处置村、组集体资产或者以集体名义借贷的；

（六）损毁、丢失、隐匿、涂改或者伪造村务档案的；

（七）其他损害村、组集体利益和村民合法权益的行为。

第四十一条 乡镇人民政府及其工作人员干预依法属于村民自治范围内的事项，侵占村的集体资产的，或者违反法律、法规规定，指定、委派、撤换村民委员会成员的，由县（市、区）人民政府责令改正，并依法追究有关人员的责任。

第七章 附 则

第四十二条 辖有村的街道办事处，履行本办法规定的应当由乡镇人民政府履行的职责。

第四十三条 地方各级人民政府应当按照国家和省有关规定做好村级组织运转经费的保障工作。

对村民委员会成员，根据工作情况和绩效考核，按照国家和省有关规定给予工作补贴。对村务监督委员会成员、村民小组组长，可以根据工作情况给予适当补贴。经费由本村集体经济负担，县（市、区）、乡镇人民政府给予适当补助。

第四十四条 本办法自2016年10月1日起施行。2001年6月29日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》同时废止。

第三篇：四川省村民委员会组织法实施办法

附件1

四川省

《中华人民共和国村民委员会组织法》

实施办法

2001年7月21日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2015年12月3日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订

第一条 为发展农村基层民主，保障农村村民依法实行自治，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，结合四川省实际，制定本实施办法。

第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

第三条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

第四条 乡、民族乡、镇的人民政府对依法属于村民自治范围内的事项不得干预，但对下列工作应当给予指导、支持和帮助：

（一）村民自治章程、村规民约、村务公开等管理制度的建立与完善；

（二）村民委员会及其成员的换届选举和民主评议；

（三）集体经济组织或者村民依法开展的经济活动；

（四）村集体所有财产自我管理或者委托代管制度的建立与完善；

（五）村民委员会成员的业务培训、素质教育，村民委员会后备人才的培养；

（六）其他应当给予指导、支持和帮助的工作。第五条 村民委员会应当协助乡、民族乡、镇的人民政府开展下列工作：

（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策；

（二）落实男女平等基本国策，教育并推动村民履行服兵役、义务教育、计划生育等法定义务；

（三）管理与发放政府拨付和社会捐赠的救灾救助、扶贫救济、补贴补助等款物；

（四）开发、利用与保护农村土地，维护与改善农村生态环境；

（五）维护农村社会治安秩序，开展农村社区矫正工作；

（六）其他应当协助的政府管理性事务。

乡、民族乡、镇人民政府应当为村民委员会协助开展的工作提供必要的条件和资助。

第六条 对村民委员会成员、村务监督机构成员、村民小组组长实行任职补助，给予基本报酬。其他聘用人员给予— 2 — 误工补贴。

第七条 县级人民政府及其民政部门和乡、民族乡、镇的人民政府负责组织村民委员会成员培训工作，并建立健全教育培训机制和人才梯队培养机制。培训与培养经费应当纳入财政预算。

村民委员会成员应当不断自我学习，自我教育，总结交流自治经验，提高自治管理能力与水平。

第八条 村民委员会的主要职责：

（一）负责处理全村日常事务，召集主持村民会议、村民代表会议并报告工作；

（二）执行和组织村民落实村民会议或者村民代表会议的决议、决定，向乡、民族乡、镇人民政府反映村民的意见和建议，接受村民的监督；

（三）拟定并执行本村经济、社会发展规划、计划和村民自治章程、村规民约等管理制度；

（四）支持、组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，尊重、支持集体经济组织经济活动自主权，并保障其各项合法财产和合法权益；

（五）依法管理财务并每年定期向村民会议或者村民代表会议报告财务收支情况；

（六）依法管理属于村集体所有的土地、草场、森林及其它财产，合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

（七）教育村民遵守宪法、法律、法规以及村民自治章程、村规民约，热爱集体，尊老爱幼，自觉履行服兵役、义务教育、计划生育等应尽的义务；

（八）组织推广先进技术，普及科学文化知识，反对封建迷信和邪教活动，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

（九）促进邻里之间、村村之间和民族之间的团结友爱与互助共济，调解民间纠纷，协助维护社会治安，妥善处理与驻村其他单位的关系；

（十）因地制宜办理本村的公共事务和公益事业，支持服务性、公益性、互助性社会组织开展活动，推动农村社区建设；

（十一）法律规定的其他职责。

第九条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。

村民委员会根据需要设立人民调解、治安等委员会。也可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。村民委员会主任、副主任与村财会人员之间不得有夫妻关系和直系血亲关系。

第十条 村民委员会会议由主任召集，主任因故不能参加会议的，可以委托副主任或者其他成员召集，村务监督机构成员应当列席村民委员会会议。村民委员会讨论决定事项，应当— 4 — 经村民委员会组成人员过半数同意。

第十一条 村民委员会印章应当由专人保管，并建立印章使用审批、登记、备案等管理制度。印章使用的审批人与印章保管人不得为同一人。

第十二条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集，每半年举行一次。因特殊情况需要或有十分之一以上有选举权的村民或有三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者有本村三分之二以上的户的代表参加；村民会议所作决定，应当经到会人员的过半数通过。召开村民会议时，可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席会议。

第十三条 村民会议的职责：

（一）制定和修改村民自治章程、村规民约；

（二）决定本村经济、社会发展规划和计划；

（三）审议村民委员会工作报告和财务收支情况报告；

（四）撤销或者变更村民委员会或者村民代表会议不适当的决定；

（五）评议村民委员会成员的工作；

（六）决定是否设立村民代表会议以及向其授权的事项、范围和期限；

（七）其他应当由村民会议决定的事项。

第十四条 涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：

（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；

（二）村集体收益的使用与分配；

（三）村公益事业的兴办、筹资筹劳方案及其建设承包方案；

（四）土地承包经营方案；

（五）村集体经济项目的立项、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地补偿费的使用、分配方案；

（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；

（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

第十五条 人数较多或居住分散的村可以设立村民代表会议。

村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。

第十六条 村民代表会议由村民委员会召集，应当每三个月召开一次，并于召开前三日向村民代表公告。遇有救灾应急等特殊情况或有五分之一以上村民代表提议，应当召开村民代— 6 — 表会议。村务监督机构成员、村民小组组长和居住在本村的各级人大代表以及与讨论事项有关的驻村单位代表列席村民代表会议。

召开村民代表会议必须有三分之二以上的组成人员参加，所作决定，应当经到会人员的过半数同意。村民代表会议的决定不得与村民会议的决定、决议相抵触。

第十七条 设立村民代表会议的村，新一届村民委员会选举产生后，应当及时召集村民会议，提出向村民代表会议授权的事项、范围和期限，提请村民会议讨论通过，但法律另有规定的除外。授权的情况应当向村民公告，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。

第十八条 村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人，总数由村民委员会确定，但是不得少于二十人，村民代表名单应予公示。

村民代表由原推选的户或者村民小组负责更换，其他任何组织和个人不得指定、委派或者更换村民代表。

村民代表的任期与村民委员会任期相同，可连选连任。上一届的村民代表在新一届村民代表产生后，其职务自行终止。

第十九条 村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督，并履行下列职责：

（一）参加村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项；

（二）联系其推选户或者村民小组，反映推选户或者村民

— 7 — 小组的意见和建议；

（三）向推选户或者村民小组传达村民代表会议决定，并动员村民遵守和执行；

（四）村民自治章程、村规民约中规定的其他职责。第二十条 村民委员会分设若干村民小组。村民小组的设立、撤销或范围调整，由村民委员会提出，经村民小组讨论同意后，报乡、民族乡、镇人民政府批准，并报县级人民政府备案。

第二十一条 村民小组召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

第二十二条 涉及村民小组利益的下列事项，经村民小组会议讨论决定方可办理：

（一）村民小组集体所有土地的承包、调整方案；

（二）村民小组集体收益的管理、分配和使用；

（三）村民小组集体所有土地征地补偿费的使用、分配方案；

（四）属于村民小组的企业和其他财产的经营管理；

（五）其他涉及本组村民利益的事项。

第二十三条 村民小组设村民小组组长一名，在村民委员会主持下召开村民小组会议，以直接提名候选人的方式推选产— 8 — 生。鼓励村民委员会成员兼任村民小组组长。

村民小组组长的任期与村民委员会任期相同，可连选连任。上一届的村民小组组长在新一届村民小组组长产生后，其职务自行终止。

村民小组组长的罢免、辞职、补选由村民小组会议决定。第二十四条 村民小组组长应当履行下列职责：

（一）传达、执行村民委员会下达的有关决定和工作任务；

（二）召集村民小组会议讨论决定本实施办法第二十二条规定的事项；

（三）执行村民小组会议的决定；

（四）带领并组织本组村民依法开展多种形式的经济活动；

（五）定期向村民小组会议报告本组工作和财务收支情况；

（六）向村民委员会或者乡、民族乡、镇人民政府反映本组村民的意见和要求；

（七）法律规定的其他职责。

第二十五条 村应当制定村民自治章程和村规民约。村民自治章程应当包括村民在自治活动中的权利和义务、村民自治组织及其职责、村各项经济与社会管理制度和村民会议认为应当规定的其他事项。

— 9 — 村规民约应当包括村民行为与道德规范、法定义务履行、经济与社会秩序维护和遵守、精神文明建设和村民会议认为应当规定的其他事项。

村民自治章程、村规民约对村民违反村民自治的行为，可以规定批评教育、警告、责令改正、不良档案记录、取消相关荣誉评选资格、取消村组相关优惠待遇或福利等处罚措施。

第二十六条 制定村民自治章程、村规民约，依照下列程序进行：

（一）村民委员会在调查研究基础上，结合本村实际，针对涉及村民利益的重大事项，拟定草案；

（二）广泛征集村民意见并对草案进行修改；

（三）将修改后的草案报送乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府有关部门征求意见;

（四）将征求意见后的修改草案提交村民会议讨论决定;

（五）公布经村民会议通过的村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。

十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表，村民委员会或者村务监督机构有权提议修改村民自治章程、村规民约。修改程序依照本条第一款规定的程序进行。

第二十七条 村民会议、村民代表会议、村民小组会议— 10 — 的决定以及村民自治章程、村规民约不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

第二十八条 村应当建立村务监督委员会或其他形式的村务监督机构，村民委员会要自觉接受村务监督机构的监督。

村务监督机构一般由三至五人组成，其中应当有具备财会、管理知识的人员。村务监督机构的成员在村民委员会主持下，由村民会议或者村民代表会议通过直接提名候选人的方式在村民中推选产生，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。

村务监督机构成员的补选，依照本条第二款执行。第二十九条 村务监督机构向村民会议、村民代表会议负责，每季度至少召开一次会议，每年至少向村民会议、村民代表会议做一次工作报告。

第三十条 村务监督机构及其成员应当履行下列职责：

（一）监督村民会议和村民代表会议决议、决定的执行情况；

（二）监督村民委员会民主决策程序的执行情况；

（三）监督村民自治章程、村规民约的执行情况；

（四）监督村民委员会等村级组织依法履行职责的情

— 11 — 况；

（五）监督村务公开制度的执行情况；

（六）监督村级资源、资产、资金管理情况；

（七）监督村、组工程项目招投标、预决算、建设施工、质量标准的实施情况；

（八）监督扶贫政策措施、扶贫资金、扶贫项目的落实情况；

（九）监督惠农政策措施的落实情况；

（十）对村民委员会职责范围内的工作提出意见与建议，并督促村民委员会研究处理；

（十一）对村民委员会违反宪法、法律、法规和国家政策以及村民自治章程、村规民约的行为，提请村民会议或者村民代表会议撤销或者变更，或者向乡、民族乡、镇的人民政府反映；

（十二）主动收集和认真受理村民对村务管理的意见和建议，并督促村民委员会及时办理并回复；

（十三）监督涉及本村村民利益或者村民普遍关心的其他有关事项。

第三十一条 民主评议村民委员会成员工作情况，由村务监督机构主持，召开村民会议或者村民代表会议进行，可以邀请居住在本村的人大代表以及辖区内的单位代表列席。

民主评议村民小组组长工作情况，由村务监督机构主— 12 — 持，召开村民小组会议进行。

民主评议村务监督机构成员工作情况，由乡、民族乡、镇人民政府主持，召开村民会议或村民代表会议进行。

民主评议每年至少应当开展一次，但有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当及时进行民主评议。

第三十二条 民主评议按照下列程序进行：

（一）由主持民主评议的组织事先向村民公布评议时间、地点、对象和方式；

（二）评议对象介绍履职情况，并回答村民或者村民代表的提问；

（三）对评议对象进行评议；

（四）由主持民主评议的组织向村民公布民主评议结果，并将评议结果报乡、民族乡、镇的人民政府备案；

（五）由主持民主评议的组织监督、帮助评议对象执行整改措施。

村民委员会成员、村民小组组长和村务监督机构成员一次被评议为不称职的，应当向村民会议或者村民代表会议、村民小组会议公开做出解释和说明，并提出整改措施；连续两次被评议为不称职的，其职务终止。其他评议对象连续两次被评议为不称职的，应当予以解聘。

第三十三条 对村民委员会成员实行任期、离任经济责

— 13 — 任审计制度。经济责任审计由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府组织实施，并吸收三名以上村民代表参加。

经济总量大的地方或者有条件的地方，可以按照本条第一款的规定对村民小组组长实行经济责任审计。

审计结果应当依法公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举前公布，村民对审计结果有异议的，可以通过村务监督机构向审计单位提出异议申请，审计单位应当在收到申请之日起十日内做出解释和说明。

第三十四条 对违反本实施办法的行为，任何单位与个人均有权向乡、民族乡、镇人民代表大会主席团、人民政府或者县级以上地方人民代表大会常务委员会、人民政府及其相关部门反映，或者提出申诉、控告或检举，有关国家机关应当依法及时处理。

第三十五条 村民有违反村民自治的行为，由村民委员会依照村民自治章程、村规民约的规定进行处理。

村民对村民委员会的处理结果不服的，可以向村务监督机构或者乡、民族乡、镇的人民政府提出意见，村务监督机构或者乡、民族乡、镇的人民政府应当及时回复。

第三十六条 村民小组会议的决定与村民会议或者村民代表会议的决定相抵触的，由村民委员会责令改正。拒不改正的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。但村民会议— 14 — 或者村民代表会议的决定违反本实施办法第二十七条规定的除外。

第三十七条 下列行为由乡、民族乡、镇的人民政府予以批评教育、责令改正或者组织纠正：

（一）村民委员会及其成员、村民小组组长违反相关规定召开会议的，或者有其他不履行或者违法履行法定职责的；

（二）村民委员会及其成员、村民小组组长擅自做出、变更或者不执行村民会议、村民代表会议、村民小组会议决定的；

（三）村民会议、村民代表会议、村民小组会议的决定或者村民自治章程、村规民约违反宪法、法律、法规和国家政策，或者侵害村民人身权利、民主权利和合法财产权利的；

（四）拒不移交印章、办公场所、办公设施设备、固定资产和流动资金、财务账目、村务档案、债权债务以及其他事务的；

（五）其他依法由乡、民族乡、镇的人民政府处理的行为。

第三十八条 乡、民族乡、镇的人民政府违反本实施办法第四条规定，或者村民委员会违反本实施办法第五条规定的，由县级人民政府责令改正，并依法追究有关人员的责任。

第三十九条 村民委员会或其成员做出的决定侵害村民

— 15 — 合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。

第四十条 村民委员会成员利用职务上的便利非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 本实施办法由地方各级人民政府组织实施，具体工作由民政部门负责。

农业、财政、审计等人民政府相关部门在各自职责范围内做好相关工作。

第四十二条 村民委员会成员的选举、辞职、罢免、职务终止以及补选，适用《四川省村民委员会选举条例》的规定。

村务公开和组务公开的具体事宜，适用《四川省村务公开条例》的规定。

第四十三条 街道办事处所辖的村或者村改居的社区，适用本实施办法。街道办事处履行本实施办法所规定的由乡、民族乡、镇的人民政府履行的职责。

第四十四条 本实施办法自公布之日起施行。

第四篇：山东省实施《村民委员会组织法

山东省实施《村民委员会组织法》办法

第一章 总则

第一条 为了保障农村村民依法实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会织法》（以下简称《村民委员会组织法》），结合本省实际，制定本办法。

第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

第三条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

村民委员会应当自觉接受中国共产党在农村的基层组织的领导，依法做好职责范围内的工作。

第四条乡（镇）人民政府指导、支持和帮助村民委员会开展工作，指导村民委员会依照法律、法规和政策履行自己的职责；支持、保障村民依法行使民主权利；指导和帮助村民委员会依法管理好村农民集体所有的土地和其他财产；指导村民委员会开展社会主义物质文明和精神文明建设活动。

乡（镇）人民政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项。

村民委员会应当协助乡（镇）人民政府开展工作，及时反映村民的意见、建议和要求。

第二章 村民会议

第五条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。

村民会议除讨论决定《村民委员会组织法》第十九条所列事项外，开展下列工作：

（一）讨论决定本村经济和公益事业发展规划和工作计划；

（二）听取和审议村民委员会的工作报告、村财务收支报告；

（三）评议和监督村民委员会成员的工作；

（四）讨论、制定计划生育方案；

（五）撤销或者改变村民委员会不适当的决定；

（六）撤销或者改变村民代表开会决定的事项；

（七）行使法律、法规规定的其他职权。

第六条 村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当在十日内召集村民会议。

召开村民会议，应当有本村十八周岁以上的村民过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。

村民会议每年至少召开一次。

第七条 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡（镇）人民政府备案。

村民自治章程应当包括下列内容：

（一）村民会议的组成及职权，村民小组长的职责，村民的权利与义务；

（二）土地管理、承包费的收缴和使用、生产服务、财务管理、村办企业管理；

（三）社会治安、邻里关系、婚姻家庭、敬老养老、计划生育及档案管理；

（四）科技文化教育、法制道德教育、移风易俗、反对邪教和封建迷信等；

（五）村民会议认为应当规范的其他内容。

村规民约的内容由村民会议依法讨论决定。

第八条 人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人，总数由村民委员会确定，但是不得少于二十人。

村民代表应当具有一定的议事能力，办事公道，热心为村民服务。

第九条 村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。

召集村民代表开会，村民委员会应当在三日前将要讨论决定的事项通知村民代表。村民代表应当及时征求所代表的村民的意见和建议，并在村民代表开会时如实反映。

村民代表开会应当由全体代表的四分之三以上参加，所作决定须经全体代表的半数以上通过并不得与村民会议的决议、决定相抵触。村民代表至少每季度召开一次会议。经三分之一以上村民代表提议，村民委员会应当及时召集村民代表开会。

第十条 村民自治章程、村规民约以及村民会议讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

第三章 村民委员会

第十一条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民依照《山东省村民委员会选举办法》直接选举产生。

村民委员会成员中，应当有妇女成员；多民族村民居住的村，应当有人数较少的民族的成员；几个自然村联合设立村民委员会的，其成员分布应当照顾村落状况。

村民委员会任期届满，应当依法进行换届选举。上一届村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起七日内向新一届村民委员会移交公章、财务帐目、档案资料及办公设施等；逾期拒不交出的，新一届村民委员会可以向人民法院提起诉讼，由人民法院依法处理。

第十二条 村民委员会成员应当具备下列条件：

（一）拥护中国共产党的领导，自觉遵守宪法、法律、法规和国家政策，履行公民应尽的义务；

（二）有一定的文化知识和组织领导能力，能够带领群众勤劳致富，走共同富裕的道路；

（三）廉洁奉公，作风正派，办事公道，密切联系群众；

（四）身体健康，热心为村民服务。

第十三条 村民委员会履行下列职责：

（一）召集村民会议，并向村民会议报告工作，执行村民会议的决定、决议，接受村民的评议和监督；

（二）编制本村经济和公益事业发展规划和工作计划草案，经村民会议讨论通过后组织实施；

（三）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，尊重集体经济组织和其他经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权及其他合法的权利和利益；

（四）依法管理本村属于村农民集体所有的土地，教育村民珍惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境；

（五）教育村民实行计划生育；

（六）编制财务预算草案，管理村级财务和集体财产，提出村集体重大事项开支的草案；

（七）编制村庄建设规划草案，并按照规划进行街道建设，指导村民建设住房，改善居住环境，提高村民生活质量；

（八）调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进村民团结和村与村之间的团结、互助，加强民族团结；

（九）向村民宣传宪法、法律、法规和政策，增强村民的法制观念，教育村民履行法定义务，发展科技文化教育卫生事业，组织村民开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，提高村民的道德修养和文化素质；

（十）教育村民爱护国家和集体财产；

（十一）履行法律、法规规定的其他职责。

第十四条 涉及《村民委员会组织法》第十九条所列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理。

第十五条 村民委员会应当加强工作制度建设，制定必要的工作程序、议事规则和纪律守则。

第十六条 村民委员会会议由村民委员会主任负责召集和主持，村民委员会全体成员参加。必要时，各下属委员会主任和村民小组长可以列席会议。

村民委员会会议每月至少召开一次。

第十七条 村民委员会决定问题,采取少数服从多数的原则。

村民委员会开展工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取群众的意见、建议和要求，坚持说服教育，不得强迫命令，不得打击报复。

第十八条 村民委员会成员可以享受误工补贴。享受的人数及标准，由村民会议讨论决定。乡（镇）人民政府可以对享受误工补贴的村民委员会成员的人数及补贴标准提出指导性意见。第十九条村民委员会成员有下列情形之一的，应当自行向村民会议提出辞职，由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定：

（一）以权谋私，在村民中造成不良影响的；

（二）玩忽职守，给村民的生产、生活造成一定损失的；

（三）违反国家计划生育法规、政策规定生育的；

（四）无正当理由连续三个月不参加村民委员会工作的；

（五）在评议中，半数以上村民认为不称职的；

（六）有违反法律、法规和国家政策的其他行为的。

村民委员会成员有前款所列情形之一的，村民也可以依照法律规定的程序提出罢免要求。村民委员会成员出现缺额需要补选，应当按照有关法律、法规规定的程序和方法在三个月内进行。

第二十条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。下属委员会主任一般由村民委员会成员兼任。

各下属委员会在村民委员会的领导下开展工作。

第二十一条 村会计由村民委员会提名，经村民会议到会人员的过半数通过后，按照规定办理有关手续方可任用。

村民委员会成员有法定会计资格的，可以兼任会计。村民委员会主任不得兼任会计。

第二十二条 村民委员会可以根据便于生产、生活和开展活动的原则将本村村民分设若干个村民小组。

村民小组长由村民小组会议推选和撤换。村民小组长的职责是召集和主持村民小组会议，组织本组村民贯彻执行村民会议的决定，完成村民委员会交给的任务和开展各项活动，并及时向村民委员会反映村民的意见、建议和要求，办理本村民小组的有关事宜。

第二十三条 县级人民政府和乡（镇）人民政府应当有计划地对村民委员会成员进行有关法律、法规、政策和科学技术、经营管理、财务会计管理等知识培训，并负责解决所需经费。

第四章 村务公开和民主理财

第二十四条 村民委员会实行村务公开制度。

村民委员会应当通过村务公开栏、召开村民会议、发放明白纸等形式及时公开村务情况。

村民委员会应当及时公布下列事项：

（一）《村民委员会组织法》第十九条规定的由村民会议讨论决定事项的实施情况；

（二）本村财务情况和集体财产的保值、增值及处置情况；

（三）生育计划的落实情况和学龄儿童的入学情况；

（四）救灾救济款物的发放情况；

（五）水电费的收缴情况；

（六）涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。

村财务情况至少三个月公布一次。

第二十五条 村民委员会应当保证公开内容的真实性，保证村民享有广泛的知情权、参与权和监督权，并接受村民的查询与监督。

第二十六条 村民委员会应当实行民主理财制度。村民会议可以推选三至五名村民组成村民理财小组。村民理财小组对村民委员会的收支帐目进行审查监督并对村民会议负责。

村民委员会成员及其配偶和直系血亲不得担任村民理财小组成员。

村民委员会的一切财务开支，由村民理财小组审查后，方能入帐。

村民理财小组至少每月审查一次财务帐目。

第二十七条 有十分之一以上村民提议，经村民会议到会人员过半数通过，可以对村民委员会财务收支情况进行审计。

第二十八条 村民委员会成员利用职务便利，侵占公共财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十九条 乡（镇）人民代表大会和县级以上人民代表大会及其常务委员会在本行政区域内保证本办法的实施，保障村民依法行使自治权利。

第三十条 本办法由各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。

第三十一条 本办法自２００１年１月１日起施行。１９９２年月１０日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》同时废止。

山东省村民委员会选举办法

发布时间：2011年2月21日

（1998年11月21日山东省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过

2011年1月14日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订）

第一章 总则

第一条 为了保障村民依法行使民主权利,完善村民委员会直接选举制度,加强村民委员会建设,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员的具体职数,由村民会议或者村民代表会议根据本村实际情况讨论决定。

村民委员会成员中,应当有妇女成员,多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。多个村合并规划建设农村社区并成立村民委员会的,其成员组成应当兼顾原村落分布状况。

第三条 村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。村民委员会每届任期三年,届满应当按照规定及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。村民委员会的换届选举时间由省人民政府统一规定。因特殊情况需要延期换届的村,应当由所在地的乡镇人民政府报县(市、区)人民政府批准方可延期；但是,延期的时间不得超过六个月。

第四条 村民委员会的换届选举工作由省人民政府统一部署,设区的市、县(市、区)和乡镇人民政府组织实施,民政部门负责日常指导和监督工作。

第五条 各级人民政府组织实施村民委员会选举工作所需经费,由本级财政拨付；本级财政困难的,由上级人民政府予以补助。村民委员会的选举经费由村的集体经济收益解决。没有集体经济收益或者经济困难的,可以由政府财政给予适当补助。

第六条 中国共产党的农村基层组织,在村民委员会换届选举工作中发挥领导核心作用,依法支持和保障村民行使民主权利。

第二章 选举机构

第七条 各级人民政府成立村民委员会换届选举领导机构,其成员由同级人民政府和有关机关负责人组成。乡镇人民政府村民委员会换届选举领导机构主要负责下列事项:

(一)宣传贯彻有关换届选举的法律、法规和政策；

(二)制定并组织实施换届选举工作方案；

(三)确定选举日期；

(四)培训换届选举工作人员；

(五)指导村民委员会及其下属委员会、村民小组组长、村民代表的选举和推选工作；

(六)换届选举工作中的其他事项。

第八条 村成立村民选举委员会,在乡镇人民政府村民委员会换届选举领导机构指导下,主持村民委员会的换届选举工作。

村民选举委员会由五至九人单数组成,其成员经村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生,主任由成员推选产生,并张榜公布。

村民选举委员会成员接受提名成为村民委员会成员候选人,应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员退出或者因其他原因出缺的,按照原推选结果依次递补,也可以另行推选。

第九条 村民选举委员会应当服从村民会议或者村民代表会议作出的决定。村民选举委员会在讨论决定有关选举事项时,实行少数服从多数的原则。

第三章 参加选举村民的登记

第十条 年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权；但是,依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民的年龄计算以选举日为截止日期。

第十一条 村民选举委员会负责审查登记参加选举的村民的资格。村民委员会选举前,村民选举委员会应当对下列人员进行登记,列入参加选举的村民名单:

(一)户籍在本村并且在本村居住的村民；

(二)户籍在本村,不在本村居住,本人表示参加选举的村民；

(三)户籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申请参加选举,并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

已在一个地方登记参加村民委员会选举的,不得再参加其他地方村民委员会的选举。

第十二条 村民选举委员会应当将登记参加选举的村民名单在选举日的二十日前张榜公布。

对登记参加选举的村民名单有异议的,应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉,村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定,并公布处理结果。

第四章 候选人的产生

第十三条 选举村民委员会,由登记参加选举的村民直接提名候选人。村民应当从全体村民利益出发,推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益,具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。直接提名的候选人中,妇女应当占一定比例。

第十四条 直接提名的候选人人数较多时,经村民选举委员会讨论决定,可以对直接提名的候选人进行预选,并按照得票多少的顺序确定候选人。预选方法参照本办法第五章的有关规定执行。

候选人放弃资格的,应当由本人书面向村民选举委员会提出。不足名额,按照预选结果依次递补；递补名额不足的,应当就不足的名额另行选举。

经预选确定的候选人名额,应当多于应选名额二至三人。其中,候选人中应当至少有一名妇女；没有妇女候选人的,以得票最多的妇女为候选人。

第十五条 候选人产生后,村民选举委员会应当按照候选人姓名笔划顺序张榜公布,同时公布选举地点和选举时间,并在五日内举行选举。

第十六条 选举前,村民选举委员会应当组织候选人与村民见面,由候选人介绍履行职责的设想,回答村民提出的问题。候选人在介绍履行职责的设想和回答村民提出的问题时,不得违反法律、法规和政策,不得承诺拒绝协助乡镇人民政府依法开展工作。

第十七条 对登记参加选举的村民依法提名的村民委员会成员候选人,任何组织或者个人不得调整或者变更。

第五章 选举的方式、方法和当选

第十八条 选举村民委员会时,由村民选举委员会主持召开选举大会。选举大会应当根据村民选举委员会的提名,当场推选确定监票人、计票人。监票人、计票人负责核对投票人数和选票数,监督投票。

候选人及其配偶、直系血亲、兄弟姐妹、公婆、岳父岳母、儿媳、女婿,不得担任监票人、计票人,不得参与选举大会的组织工作。

第十九条 选举时,应当在选举大会会场设立投票站和秘密写票处。登记参加选举的村民较多或者居住分散的村,可以设立若干投票站,每一投票站应当设立秘密写票处。

第二十条 选举时,可以在村民委员会成员候选人中一次投票选举村民委员会主任、副主任和委员；也可以先选举村民委员会成员,再由登记参加选举的村民从其中选举主任、副主任。

村民委员会成员的选举方式,由村民选举委员会从前款规定的两种方式中确定一种。

第二十一条 选举实行无记名投票的方法。选票由登记参加选举的村民本人填写。每一村民在一次选举中只有一个投票权。村民对候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以弃权,也可以另选其他村民。

登记参加选举的村民选举期间外出的,可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。代为投票不得违背委托人的意愿。每一村民接受的委托不得超过二人。

委托投票或者接受委托投票的,应当在选举日的五日前到村民选举委员会办理。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。对名单有异议的,应当在选举日的二日前提出,村民选举委员会应当及时复核并作出处理。

村民委员会成员候选人和村民选举委员会成员不得接受委托投票。

第二十二条 对确无行走能力不能到选举大会会场投票的登记参加选举的村民,可以设立流动投票箱,由村民选举委员会成员带领监票人到其住所进行投票。流动投票应当在选举日进行并完成。

第二十三条 每次选举所投的票数,等于或者少于发出选票总数的,选举有效；多于发出选票总数的,选举无效。

每一选票所选人数,等于或者少于应选人数的有效,多于应选人数的无效。选票书写模糊无法辨认的部分无效,能够辨认的部分仍然有效；全部无法辨认的,经村民选举委员会认定,作废票处理。无效票和废票计入选票总数。

第二十四条 投票结束后,由监票人、计票人将所有票箱当众开箱,公开唱票和计票,当场公布投票结果,由监票人、计票人记录、签字,村民选举委员会负责封存选票。

第二十五条 选举村民委员会,登记参加选举的村民过半数投票,选举有效。候选人或者另选的村民获得参加投票村民的过半数选票,始得当选。

获得过半数选票的人数等于应选人数时,其中有妇女的,按照得票多少的顺序确定当选；多于应选人数时,其中有妇女的,应当先确定得票最多的妇女当选,其他人按照得票多少的顺序确定当选；等于或者多于应选人数时,其中没有妇女的,应当先从应选人数中确定一个名额另行选举妇女成员,其他人按照得票多少的顺序确定当选。

获得过半数选票的人数少于应选人数时,获得过半数选票的当选,不足的名额另行选举；当选人中没有妇女的,另行选举时应当优先选举妇女成员。但是,当选人数达到三人以上并且有妇女当选的,经村民会议或者村民代表会议同意,可以不再另行选举。

得票数相等不能确定当选人时,应当就得票相等的候选人再次投票,以得票多的当选。主任、副主任按照各自职务的得票数确定其当选资格。

第二十六条 村民委员会成员之间实行回避制度。当选成员之间是夫妻、直系血亲或者兄弟姐妹关系的,留任其中职务最高的一人；职务相同的,留任得票最多的一人。

因回避导致当选人数不足应选人数的,按照获得过半数选票多少的顺序依次递补；没有获得过半数选票的,应当就不足的名额另行选举。

第二十七条 另行选举的,应当自前一次投票产生选举结果之日起三十日内完成。另行选举时,以前一次投票未当选的人员得票多的为候选人,候选人以得票多的当选,但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

经过两次选举,当选人数仍未达到三人的,是否继续进行另行选举,由村民会议或者村民代表会议决定。

第二十八条 选举结束,村民选举委员会当场公布选举结果,新一届村民委员会成立。村民选举委员会应当及时将选举结果报乡镇人民政府备案。

县(市、区)人民政府民政部门和乡镇人民政府应当自新一届村民委员会成立之日起五日内向当选人颁发当选证书。当选证书由省人民政府民政部门统一监制。

第二十九条 村民委员会应当自新一届村民委员会成立之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持,乡镇人民政府监督。工作移交完成后,村民选举委员会即行解散。

第三十条 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等设立若干村民小组。村民小组组长由村民小组会议推选产生。

人数较多或者居住分散的村,可以推选产生村民代表。村民代表按每五户至十户推选一人,或者由各村民小组推选若干人,总数由村民委员会确定,但是不得少于三十人。其中,妇女村民代表应当占村民代表总数的三分之一以上。

村民委员会需要设立下属委员会的,其成员可以兼任下属委员会成员；村民委员会成员不兼任下属委员会成员的,下属委员会成员由村民委员会提名,经村民会议或者村民代表会议表决,以获得过半数通过。

村民委员会下属委员会成员、村民小组组长、村民代表,自村民委员会成立后十日内组织推选产生,其任期与村民委员会任期相同。

第六章 罢免、辞职、职务终止和补选

第三十一条 村民委员会成员应当接受村民监督。村民对违法乱纪或者严重失职的村民委员会成员,有权检举或者提出罢免要求。

本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名,可以提出罢免村民委员会成员的要求。罢免要求应当以书面形式向村民委员会和乡镇人民政府提出,并说明罢免理由。

村民委员会应当自接到罢免要求之日起三十日内召开村民会议,进行投票表决；逾期未召开村民会议表决的,乡镇人民政府应当自接到罢免要求之日起六十日内召集村民会议进行投票表决。

罢免未获通过,一年内以同一事实和理由再次对该成员提出罢免要求的,不再启动罢免程序。

第三十二条 罢免村民委员会成员,须有登记参加选举的村民过半数投票,并须经投票的村民过半数通过。表决适用本办法规定的选举程序和方法。

村民会议在讨论表决罢免要求时,被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。

表决结果由村民委员会报乡镇人民政府和县(市、区)人民政府民政部门备案。

第三十三条 村民委员会成员要求辞去职务的,应当以书面形式向村民委员会提出,由村民会议或者村民代表会议按照少数服从多数的原则讨论决定。

第三十四条 村民委员会成员任期内有下列情形之一终止职务:

(一)丧失行为能力的；

(二)被判处刑罚的；

(三)被依法采取强制性教育措施的；

(四)连续两次被村民会议或者村民代表会议民主评议为不称职的；

(五)违反计划生育法律、法规生育子女的。

第三十五条 村民委员会成员出缺,可以由村民会议或者村民代表会议在六十日内进行补选。村民委员会成员中没有妇女成员的,应当先补选妇女成员。

补选村民委员会成员,由村民委员会主持。登记参加选举的村民过半数或者村民代表会议组成人员的三分之二以上参加投票,补选有效。得票多的候选人当选,但是获得的选票应当超过投票总数的半数。

补选的具体程序和方法,参照本办法有关规定办理。补选的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满为止。

第七章 监督管理

第三十六条 村民委员会成员应当实行任期和离任经济责任审计。经济责任审计由县(市、区)人民政府农业部门、财政部门或者乡镇人民政府负责组织,并吸收三名以上村民代表参加,审计结果应当公布,其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。

第三十七条 对下列行为,村民有权向乡镇人民代表大会、人民政府或者县(市、区)人民代表大会常务委员会、人民政府及其有关主管部门举报,由乡镇人民政府或者县(市、区)人民政府组织公安、民政等部门进行调查并依法处理；构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚；给他人造成损害的,依法承担民事责任；构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)直接或者指使他人,以财物或者其他利益贿赂登记参加选举的村民、选举工作人员或者其他有关人员的；

(二)以暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤或者伪造选票、虚报选举票数等不正当手段,妨害村民行使选举权和被选举权,破坏村民委员会选举的；

(三)对检举村民委员会选举中违法行为或者提出罢免村民委员会成员要求的村民打击、报复的；

(四)其他破坏村民委员会选举的违法行为。有前款所列第一项或者第二项行为,当选村民委员会成员候选人的,取消其候选人资格；已经当选村民委员会成员的,当选无效,并取消其本届内再次当选的资格。

第三十八条 机关工作人员有下列行为之一的,由有关机关责令改正；情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照有关规定给予处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违法调整、变更村民委员会成员候选人的；

(二)违法指定、委派或者撤换村民委员会成员的；

(三)伪造选举文件、篡改选举结果的；

(四)违反法定程序组织实施村民委员会选举的；

(五)参与或者怂恿村民委员会选举中违法违纪的；

(六)对举报或者发现的违法行为拒绝或者无故拖延调查处理的；

(七)其他违法行为。

第三十九条 村民委员会任期届满后不按照规定进行换届选举或者批准延期后仍不能按时完成换届选举的,由乡镇人民政府召集村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议,推选产生村民选举委员会,依法举行换届选举。

第四十条 村民对选举程序或者选举结果有异议的,可以向乡镇人民代表大会、人民政府或者县(市、区)人民代表大会常务委员会、人民政府及其民政部门提出书面申诉。受理机关应当自接到申诉之日起六十日内作出书面处理决定并告知申诉人；情况复杂的,经主要负责人批准,可以延长三十日。

申诉人对处理决定不服的,可以自接到处理决定之日起三十日内向受理机关的上一级机关提出书面复查请求。上一级机关应当受理,并应当自接到复查请求之日起六十日内作出书面处理决定并告知申诉人；情况复杂的,经主要负责人批准,可以延长三十日。

第八章 附则

第四十一条 本办法自公布之日起施行。怡然饭店05398314930

第五篇：安徽省实施《村民委员会组织法

【发布单位】81201 【发布文号】

【发布日期】1992-12-19 【生效日期】1992-12-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

安徽省实施《村民委员会组织法

（试行）》办法

（1992年12月19日安徽省第七届人民代表大会

常务委员会第三十四次会议通过 1992年12月19日公布施行）

第一条 第一条 根据《 中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

第三条 第三条 乡、民族乡、镇人民政府（以下简称乡、镇政府）应对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。村民委员会应协助乡、镇政府依法开展工作。

第四条 第四条 村民委员会依法履行下列职责：

（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和引导村民履行法定义务，维护村民的合法权益；

（二）稳定和完善家庭联产承包责任制，发展壮大集体经济，支持和组织村民发展各种形式的合作经济、私营经济和个体经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村社会主义市场经济的发展；

（三）尊重集体经济组织依法进行经济活动的自主权，维护集体经济、私营经济和个体经济的合法权益；

（四）依法管理本村农民集体所有的土地、山林和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

（五）兴办和管理本村的水利、交通、电力、通讯、教育、文化、科技、卫生、体育、社会保障及其它公共事务和公益事业；

（六）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，引导和教育村民移风易俗、尊老爱幼，树立社会主义的道德风尚；

（七）调解民间纠纷，协助维护社会治安，增进村民之间、村与村之间的团结互助；

（八）教育村民爱护公共财产，保护工厂、矿场和水利、交通、电力、通讯、国防等设施；

（九）协助乡、镇政府做好计划生育、税收、征兵、拥军优属等工作；

（十）向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

第五条 第五条 村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主。

村民委员会决定问题，应当坚持少数服从多数的原则。

村民委员会作出的决定，不得同宪法、法律、法规相抵触。

第六条 第六条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，具体职数由乡、镇政府根据村的规模和工作任务确定。

村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。

第七条 第七条 村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。选举工作在乡、镇政府指导下，由村选举委员会主持进行。

村选举委员会成员由村民会议推选。

第八条 第八条 年满十八周岁的村民，除依法被剥夺政治权利的以外，都有选举权和被选举权。

第九条 第九条 村民委员会主任、副主任和委员的候选人，由村民小组推荐或十名以上享有选举权的村民联名推荐。推荐出的候选人名单经各村民小组酝酿协商后，由村选举委员会根据多数村民意见，确定正式候选人，并在选举日的五天前，按姓氏笔划为序张榜公布。

村民委员会成员候选人数一般应比应选人数多一至二人；如果候选人数与应选人数相等，也可以实行等额选举。

第十条 第十条 选举村民委员会应当召开选举大会，居住分散的地方可以分片设投票箱进行。

第十一条 第十一条 选举实行无记名投票。由村民会议推选监票人和计票人。村民委员会成员的候选人及其近亲属不得担任选举委员会成员、监票人和计票人。

第十二条 第十二条 全村过半数享有选举权的村民参加选举，选举有效。

候选人获参加选举的村民过半数选票时，始得当选。

当选人数少于应选名额时，不足的名额应当在未当选的候选人中另行选举，以得票多的当选，但得票数需超过选票的三分之一。

当选的村民委员会成员由乡、镇政府发给当选证。

第十三条 第十三条 村民委员会成员，应当有一定的工作能力，遵纪守法，办事公道，密切联系群众，热心为村民服务。

县级人民政府应当有计划地对村民委员会成员进行培训。

第十四条 第十四条 村民委员会成员因故出缺，由村民会议补选。村民委员会成员违法乱纪的，由村民会议撤换。

第十五条 第十五条 村民委员会对村民会议负责并报告工作。

第十六条 第十六条 村民会议依法行使下列职权：

（一）讨论决定本村的发展规划和计划；

（二）听取并审议村民委员会工作报告和财务收支帐目；

（三）补选、撤换村民委员会成员；

（四）讨论通过村务管理、村规民约等规章制度；

（五）监督规章制度的执行；

（六）讨论村民委员会成员中享受补贴的人数、标准和办法，决定本村公共事务和公益事业所需费用的筹集办法；

（七）改变或撤销村民委员会不适当的决定；

（八）讨论决定涉及全村村民利益的其他事项。

第十七条 第十七条 村民会议由全村十八周岁以上的村民组成。村民会议可以由十八周岁以上的村民参加，也可以由每户派代表参加。

第十八条 第十八条 村民会议由村民委员会召集和主持，每年至少召开两次。有五分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。

会议的决定由全村十八周岁以上的村民过半数通过或者由户的代表过半数通过。

第十九条 第十九条 居住分散、地域范围大的村，可以由各村民小组推选若干名代表（每五户左右推选一名代表），组成村民代表会议。

村民代表会议行使村民会议授予的职权。

村民代表会议由村民委员会根据需要召集。村民代表会议的决定由村民代表过半数通过。

第二十条 第二十条 村民委员会在必要时，可以邀请本村的企业、事业单位和群众团体派代表参加村民代表会议。

第二十一条 第二十一条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、经济发展、教科文卫委员会。委员会成员由村民委员会决定，其主任由村民委员会成员兼任。

人口少的村的村民委员会可以少设或不设前款规定的委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。

第二十二条 第二十二条 村民委员会可以分设若干村民小组。

村民小组组长由村民小组会议推选，与村民委员会成员任期相同，可以连选连任。村民小组组长违法乱纪的，由村民小组会议撤换。

第二十三条 第二十三条 村民委员会成员不脱离生产，但可以享受适当的固定补贴或误工补贴。补贴标准和办法，由村民委员会提出方案，经村民会议讨论同意后，报乡、镇政府批准。

第二十四条 第二十四条 村民委员会筹集用于本村公共事务和公益事业的费用，应当按照国务院《 农民承担费用和劳务管理条例》的规定办理。

第二十五条 第二十五条 村的设立、撤销、范围调整，由乡、镇政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。

第二十六条 第二十六条 本办法具体应用中的问题，由省民政厅负责解释。

第二十七条 第二十七条 本办法自公布之日起施行。

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