锡林郭勒盟褐煤提质行业发展情况调研报告

第一篇：锡林郭勒盟褐煤提质行业发展情况调研报告

锡林郭勒盟褐煤提质行业发展情况调研报告

2011-12-21 10:17:00

〖发布日期:2012-12-21〗〖作者:〗

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锡林郭勒盟褐煤提质行业发展情况调研报告

锡盟经济和信息化委员会

为加强我盟褐煤提质行业管理水平，促进我盟褐煤提质行业又好又快发展，根据自治区文件要求对全盟褐煤提质行业发展情况进行调研，现将调研结果汇报如下：

一、发展背景

锡盟煤炭资源丰富，有百余个含煤盆地，褐煤总储量在全国居第一位，已做过不同程度地质工作的100多个煤田预测储量2600亿吨以上，探明储量为1448亿吨，其中90%是褐煤。目前，已发现资源储量超过10亿吨的煤田有25处，其中储量超过100亿吨的煤田有5处。这些煤田普遍具有埋藏浅、煤层厚、结构稳定、开采条件好的特点，绝大部分煤田属于整装待开发煤田，适合于大型露天规模化开采。我盟煤炭资源以中灰、低硫、低磷的老年褐煤为主，是优质的化工用煤和提质原料煤。储量大、质量好、易开采是我盟褐煤资源的主要特点，也为我盟褐煤提质行业发展提供了可靠的资源保障。

2003年以来，我盟依托煤炭资源优势，大力发展煤炭、电力生产和煤化工产业。到2010年底原煤产量超1亿吨，达到1.07亿吨，火电装机达到459.6万千瓦时，煤制聚丙烯生产能力达46吨，随着我盟煤炭资源的进一步开发，到“十二五”末预计原煤产量达到2亿吨以上，对褐煤的综合利用提出了更高的要求。由于褐煤的煤化程度低，存在着含水量高（20—50%）、热值低、挥发分高、热稳定性差、化学活性强、易自燃等不足，造成其销售半径短。此外，锡盟是缺水地区，发展煤制油、制气和制烯烃等产业受到一定程度制约。在这种情况下，褐煤通过干燥提质处理降低褐煤水份，可提高热值和热能密度，降低运输成本，扩大褐煤的高效综合利用途径和使用范围，提高我盟煤炭在市场中的竞争力，因此褐煤提质具有重大意义。近年来，我盟积极推进褐煤提质项目建设，在目前国内外没有成熟技术和工艺路线的条件下，鼓励褐煤提质先行先试，示范项目建设快速推进，一批项目落地开工、竣工运行。通过示范突破技术难题，优化工艺流程，逐步走出一条技术成熟、工艺稳定、规模大、效益好的褐煤提质之路。

二、发展现状

目前，全盟已备案褐煤提质及配套项目22项，项目总投资241.3亿元，生产能力达到年加工褐煤7304万吨，主要分布在锡林浩特市（9项）、西乌旗（4项）、乌拉盖（4项）、东乌旗（2项）、东苏旗（2项）、多伦县（1项）。采用的工艺主要有：振动混流干燥工艺、滚筒式干燥工艺、LCC低阶煤转化技术、北京柯林斯达带式炉改性炭化工艺、北京国富褐煤提质技术、大连理工固体热载体干镏技术、鲁奇三段炉工艺、闭环流化床闪蒸气化技术、创源褐煤提质技术等。提质后的褐煤，热值可以由3000大卡／千克左右提高到5000大卡／千克以上，副产品主要有焦油和煤气。

目前全盟有13个企业一期工程建成调试或运行，年处理褐煤754万吨。其中，4个企业采用化学工艺，年处理褐煤149万吨。分别是：东乌大唐华银锡东能源开发有限公司、锡林浩特国能能源科技有限公司、锡林浩特市鼎华资源开发公司、锡林浩特市博源洁净能源的限公司。9个企业采用物理工艺，年处理褐煤605万吨，分别是：西乌白音华煤电有限公司、锡市蒙元煤炭有限责任公司、锡市汇富通褐煤干燥有限公司、西乌春诚褐煤提质有限公司、西乌科达褐煤提质有限公司、乌拉盖嘉润煤炭有限公司、乌拉盖元业褐煤提质有限公司、东乌晓明褐煤提质公司、多伦永顺褐煤提质有限公司。全盟有9个项目在建或开展前期工作，在建能力年处理褐煤4290万吨。分别是：锡市创源褐煤低温热解清洁生产技术项目、锡市大唐国际褐煤干燥项目、锡市兴富褐煤干馏项目、乌拉盖国电内蒙电力褐煤低温热解及配套项目、乌拉盖鲁新公司年加工提质项目、西乌金山能源股份有限公司、东苏西平矿业褐煤提质项目、东苏宇创褐煤干燥项目、西乌华兴工贸褐煤提质项目。

（一）重点项目建设和重点企业运行情况

1、东乌旗大唐华银锡东能源开发有限公司年处理30万吨褐煤干燥示范项目。采用是LCC低阶煤转化技术，项目总投资4.5亿元，已累计完成投资3.96亿元；项目分为两期建成，一期为30万吨/年褐煤净化示范装置生产线，于2009年3月通过自治区发改委批复，并于当年6月在东乌旗额吉煤矿工业广场奠基，当年9月正式开工建设。二期计划建设2×500吨/日生产线。2011年5月初该项目开始分系统试运，5月下旬开始热态调试，于6月初开始投料试运行，共耗用原料煤4796.95吨，生产出了合格的半焦（PMC）2383.99吨、煤焦油（PCT）193.28吨、煤粉503.39吨，PCT的产率达4.7%，PMC产率达50%左右，标志着该装置工艺流程全部打通，投料试车一次成功。

2、锡林浩特市国能能源科技有限公司年处理250万吨褐煤提质项目。采用工艺是北京国富褐煤提质工艺，项目总投资9.7亿元，已累计完成投12000万元。第一条50万吨/年褐煤提质生产线已投产运行，第二条50万吨/年褐煤提质生产线建成。经过提质后褐煤的热值由3000大卡/千克左右提高到5000大卡/千克以上，提质后的主产品为提质煤，副产品为焦油和煤气，煤气作为热源回炉燃烧。每2.5吨褐煤通过干燥提质可生产1吨提质煤，焦油75公斤（每吨原煤焦油含量为3%）。综合经济效益比出售原煤多盈利180-200元。

3、锡林浩特市蒙元煤炭有限责任公司年处理30万吨褐煤提质项目。此项目采用柯林斯达物理干燥技术，项目总投资3亿元，分三期建设，一期30万吨/年褐煤提质项目投资1亿元，已于2010年底投产运行。第二条生产线基建工程基本完成，预计明年10月底试生产。褐煤经提质后发热量由原来的3520-3650千卡/kg提高到5100千卡/kg以上，水分由原来的34%下降到10%左右。

4、西乌旗科达褐煤提质有限公司：项目完成投资1800万元，其中环保资金552万吨，于2011年9月正式投产运行，年处理褐煤70万吨，采用神工低温振动混流干燥工艺，干燥后煤炭热值4500—5000大卡。2010年预计生产提质煤6万吨，实现产值2100万元。

5、锡市创源褐煤低温热解项目。是一家集褐煤提质、副产品深加工为一体的大型煤化工企业，其褐煤提质工艺选用液化干馏技术，不同于一般的化学法提质工艺。该项目已开工建设，预计2013年底完工，年处理褐煤377万吨，年产76万吨优质动力煤，40万吨燃料油，1万吨硫磺，项目总投资47.4亿元。

6、锡林浩特市兴富褐年处理褐煤170万吨项目，采用南澳能源公司研发的固体热载体法快速热解技术，本项目由陕西冶金设计研究院设计，建设8台10万吨的干馏炉，褐煤进炉前预先进行干燥，充分发挥后工序的处理能力。目前已完成工程投资1.7亿元，主要设备已安装完毕。本项目完成后，将在国内外首次建成具有较大规模的褐煤快速热解技术示范工程，为褐煤大规模综合开发利用提供可靠的技术支撑，并取得具有国际先进水平的科技成果。产品煤焦油、煤气和半焦褐煤，不仅使褐煤得到了充分的利用，扩大了褐煤的用途和销售半径。而且为褐煤多联产、开发褐煤化工产品提供了必要的条件。

（二）我盟褐煤提质改性工艺技术情况

褐煤干燥提质是利用热能除去煤炭水分，提高产品质量的一项有力措施，也是进行褐煤深加工的一道工序。

——物理法：基本原理是褐煤与高温热烟气充分接触从而脱除水分和部分挥发质，在提质过程中煤体不发生焦化和热分解等化学变化，其特点是产品种类单一无副产品。我盟褐煤提质企业采用的物理法提质工艺主要有2种：

1、滚筒式干燥工艺。工艺路线为：原料煤颗粒首先被破碎至25mm以下，通过给料机进入干燥机滚筒，在干燥滚筒入口与热风炉提供的烟气混合，在转动的滚筒内使烟气与滚筒内的原煤充分交换热量，交换时间在25-35分钟左右。滚筒上端的烟气经过旋风分离器，除尘后经过烟囱排出；滚筒下端的干燥煤经过筛分系统进入煤型机压缩成型，最后通过冷却皮带运输到仓库进行储存。

采用该工艺的项目有：⑴锡林浩特市大唐国际年处理450万吨褐煤干燥项目、⑵乌拉盖嘉润煤炭工贸有限公司年处理50万吨褐煤干燥项目、⑶乌拉盖元业煤炭销售有限公司年处理4×50万吨褐煤干燥项目、⑷西乌旗春城年处理300万吨褐煤提质项目、⑸多伦永顺年处理50万吨褐煤提质项目、⑹东乌旗晓明年处理45万吨褐煤提质项目。

2、振动混流干燥工艺。其工艺路线为：湿物料从顶部进入振动混流干燥器后在多层干燥床作用下分散形成物料长龙，一部分粒度小于床孔的细物料穿过床孔垂直下落，大部分粗物料在震动状态下形成震动疏松料层沿床面水平移动，移至端部洒落到下一层干燥床。低温大风量热气流分为垂直气流和水平气流，垂直气流在穿越物料的过程中与物料充分的、高强度的接触，将物料干燥。水平气流在水平方向之间变速流动并与洒落的物料充分的、高强度的接触，将物料干燥。在干燥器内既有物料的垂直流动，又有物料的水平流动。热风与物料之间既有垂直方向的逆流，又有水平方向的逆流，形成特有的混流干燥作用。粗细物料与热风在混流过程中经多次混合—分离—再混合—再分离的过程被均匀干燥，大部分物料从干燥器底部输出，极小部分细物料随气流进入除尘器，除尘器分离出的物料作为产品回收。

采用该工艺的项目有：⑴西乌旗蒙东能源年处理1500万吨褐煤提质项目；⑵西乌旗科达褐煤提质有限公司年处理70万吨褐煤提质项目。

3、北京柯林斯达带式炉改性、炭化工艺。工艺原理为：入场原料煤首先进入一级破碎机，将其破碎至150mm以下，破碎后的原煤进入手选胶带输送机进行拣矸，之后进入二级破碎机，将其破碎至25mm以下，经二级破碎后的原煤进入分级筛（筛孔为13mm）进行分级，小于13mm的末煤进入燃料仓，13-25mm的块煤进入块煤仓。块煤经布料机均匀分布到改性炉内，依次经过升温、改性、冷却后运出炉外形成产品。采用该工艺的项目有：⑴锡林浩特市蒙元年处理300万吨褐煤提质项目；⑵乌拉盖鲁新公司年处理300万吨褐煤提质项目；⑶东苏旗宇创能源有限责任公司100万吨/年褐煤干燥项目。

——化学法提质又称褐煤干馏技术，其基本原理是褐煤在高温下发生轻度热解和结焦，从而脱除水分和大部分挥发质，在提质过程中煤体发生焦化和热分解等化学变化。其特点是产品多元，大量煤炭转化为煤气和焦油。我盟褐煤提质企业采用的化学法提质工艺主要有7种：

1、LCC低阶煤转化技术。是一种煤炭轻度热解工艺技术，主要过程分为三步：第一步是干燥，除掉低阶煤（如褐煤）中的大部分水分； 第二步是轻度热解，除掉剩余水分和一部分挥发分，使褐煤改质成为物理化学性质相对稳定的优质固体燃料——PMC（Process Middle Coke)，同时在轻度热解过程中还可副产部分液体燃料——PCT（Process Coal Tar）；第三步是精制，对干燥热解后的固体产物进行稳定钝化处理，降低活性。

采用该工艺的项目有：⑴东乌旗大唐华银30万吨/年褐煤干燥示范装置项目；⑵西乌旗沈阳金山能源股份有限公司白音华2×850万吨/年褐煤提质项目。

2、北京国电富通褐煤提质技术。此工艺是在德国“鲁奇-鲁尔低温煤干馏技术”基础上的改进技术，工艺步骤分为上煤、干燥炉和出煤程序。原料煤经破碎后通过皮带送至干燥炉顶部，再经布煤器进入预热干燥段170度左右先脱除一部分水，而后进入深度干燥段500度将煤深度干燥。然后干燥煤下降到冷却段，冷却温度150度。出煤时对干燥煤进行喷淋降温，使煤的温度降至50-60度。采用该工艺的项目有：⑴大唐国能250万吨/年褐煤干燥项目；

3、大连理工大学固体热载体干馏技术（DG煤热解技术）。工艺流程为：原料煤首先被粉碎至粒径6mm，并被预热到80-120℃。然后进入混合器与数倍的来自热载体收集槽的700-750℃热半焦混合，原料煤被迅速升温至500-600℃开始热解反应。混合物从混合器下落到热解反应器，在此完成热解反应和产品的析出后再落到加热提升管底部。多余物料由热解反应器排出进入冷却器。提升烟气从加热提升管底部进入，将热载体提升至热载体收集槽，同时，提升物料中部分半焦燃烧放热，使热载体再次被加热，燃烧烟气和热载体在热载体收集槽内分离，热载体进入混合器，从而完成循环过程。

采用该工业的项目有：⑴乌拉盖国电贺斯格乌拉1200万吨/年褐煤低温热解项目；⑵东苏旗西平矿业年处理500万吨褐煤提质项目。

4、三段炉工艺。其工艺原理为：原煤在立式炉中下行，气流逆向涌入进行干馏。煤干馏过程分为上中下三段：煤首先经过干燥和预热段，其次经过干馏段，最后经过半焦冷却段。在上段循环热气流把煤干燥并预热到150℃。在中段，即干馏段，热气流把煤加热到500-850℃。在下段半焦被循环气流冷却到100-150℃，最后排出。采用该工艺的项目有：锡市鼎华300万吨/年褐煤干燥项目。

5、闭环流化床闪蒸气化技术（比克比技术）。美国专利闭环流化床闪蒸气化技术在密闭的炭化炉内将煤转化成天然气和炭粉。该工艺在处理褐煤时，生产一种优质的活性炭和一种清洁气体。作为一个“闭环系统”一切都被限制在管道中，不允许空气进入工艺，也不允许向大气中排放。在给料（原料煤）进入炭化炉的流化床炭化工艺装置后，它会在很短时间内被间接加热到超过815℃。整个“热区”被限制在一个高度保温的外壳中，以便获得很高的热效率。在很短的时间（数秒）内，所有的挥发份都会“裂化”，被从煤当中驱赶出来，并作为中等热值的天然气而被捕获。该产品的绝大多数（90%以上）为甲烷。其余的气体成分为略长的烃。由于气体的路径与活性炭的生产路径相同，所以炭还能够收集气流中的任何有害成分。

采用该工艺的项目有：锡市博源20万吨/年褐煤综合利用项目。

6、固体热载体法快速热解技术：生产过程是将褐煤破碎筛分后取30-150mm的块煤提升至干馏炉顶,在隔绝空气和氧气的条件下进行加热,使其分解为煤气和提质褐煤,提质褐煤通过炉下传动系统排出炉外,煤气由煤气风机产生的负压导出炉外,通过循环水的洗涤,得到焦油、初步净化煤气及煤半焦,循环水回到循环水池循环使用,焦油送入储存罐、煤气供锅炉和烘干系统利用。通过快速干馏技术、固体物料快速混合加热技术、半焦部分燃烧流化提升加热技术、原料煤流化脉冲提升干燥技术、流化燃烧技术等的研究开发与集成，并在此基础上，解决从工业性实验到工业化生产过程中相关专用设备工业放大设计和与之配套的工艺技术问题。褐煤提质后，褐煤附加值提高300%，发热量由3500大卡/公斤提至4500大卡/公斤，达到电煤和水泥行业用燃料的质量标准。煤焦油回收率5%—7%，每吨煤产煤气100立方米。采用该工艺的项目有：锡林浩特市兴富160万吨/年褐煤提质项目。

7、创源褐煤提质工艺。采用GSP/CHOREN气化技术，该技术是原东德的德意志燃料研究所（DBI）开发的气化技术。该技术的特点有：原煤适应范围较宽、采用水冷壁结构避免熔渣腐蚀及应力破坏、供料系统采用惰性气体密相气流输送、气化炉点火升温迅速操作弹性大。本项目选择选择耐硫变换，国产低温甲醇洗工艺，利用甲醇在低温下对酸性气体溶解度极大的特点，使粗合成气经过低温甲醇从而脱除酸性气体。选择Claus工艺进行硫回收。Claus工艺对原料气中得二硫化氢浓度有一定的要求，即进料气中二硫化氢必须大于50%。该项目采用肇庆市顺鑫煤化工科技有限公司开发的液化技术，其工艺流程为：粉煤和加氢溶剂油在液化反应器中在搅拌气的作用下进行反应，使粉煤中的挥发分和绝大多数硫都转变到气相和油相，分离气相和油相后，在焦化系统进行干馏，使其中的油相作为气相蒸出，固相为产品优质动力煤。气相部分大部分作为循环气回到低温甲醇洗，少部分到变换工序与粗煤气一起进行变换反应进入后续工序。该液化工序同国外HTL、NEDOL和国内神华直接液化相比具有液化反应压力低（仅为国内液化反应压力13-18MPa的1/3到1/2），工艺温和，操作安全，技术故障少等特点。加氢工序。来自液化工序的油品在高压下进行加氢反应，生成液化工序加氢所需的加氢溶剂油，加氢处理后的液化油经分离后，分馏出200℃—400℃馏分油作为液化反应的供氢溶剂，其余馏分油进入罐区。采用该工艺的项目有：锡市创源褐煤低温热解清洁生产技术项目

三、存在的主要问题

一是褐煤提质技术不够成熟，大部分是示范项目，处于边生产边改进试运行阶段，企业无法连续性生产和运行，有待逐步完善。褐煤提质企业自主创新能力不足，专业人才匮乏。

二是干燥煤源问题。多数褐煤干燥企业没有自己的煤矿，都是从附近的煤矿进煤，原煤的数量和质量都难以保证企业的正常运行和产品的质量。

三是副产品未得到有效利用。褐煤干燥过程中脱出来的水没有得到充分利用。通过低温干馏技术得到的煤焦油尚未进行深加工。四是能力小，干燥工艺都存在单机处理能力小的问题

五是气候制约性较大。多数项目工艺和技术从国外或南方引进，考虑寒冷气侯影响不足，建成后发现寒冷超出了设备的正常防冻水平，影响了设备的正常运转。

四、产业发展面临的机遇

1、我盟煤炭资源丰富，褐煤储量居全国第一，且大部分尚未开发，资源优势明显。同时，我盟土地资源丰富，便于企业选址。这为褐煤提质企业的发展提供了可靠的资源保障。

2、随着经济社会的快速发展，对能源的需求日益旺盛。褐煤提质后热值由原来的3300千卡/kg提高到5200千卡/kg以上，热值接近长烟煤，是优质的动力煤；此外，煤干馏产生的煤焦油可用于生产柴油、汽油，具有广阔的市场前景和发展潜力。

3、国家、自治区对褐煤提质行业的发展给予了相关的政策支持，要求抓紧完备褐煤提质项目手续，适度开展工艺创新，编制褐煤提质园区规划、实施。

五、发展思路和措施建议

一是进一步研究系统的安全性、合理性、经济性，安全方面主要是防爆问题。要控制过氧度，尽可能降低烟气含氧量，最好能控制在6%乃至5%以下；要降低粉煤率和防止煤粉堆积，从成本方面和产粉率方面考虑最佳干燥效果，可通过旋风分离器降低除尘器煤粉浓度；合理性方面主要指工程合理性问题。技术路线合理，但工程上问题还很多，系统与流程怎样更加合理需要进一步研究；经济性方面主要指降低成本问题。企业是讲成本的，如何使系统运行更加经济，产生更大效益也需要在工作中进一步深入研究。

二是正确处理好粉煤问题。粉煤长途运输是不可行的，如损耗、污染环境等。粉煤处理主要有两种方式，一种是就地使用，另一种是再成型。再成型是指低成本的。粉煤率低就考虑再成型，如果粉煤率降不下来，成本过高，下一步就要考虑就地使用。

三是投产试运行的企业要抓紧改进完善工艺技术路线和设备，通过“消缺”优化工艺技术路线，实现畅通、稳定运行，让建成的产能达产达效。同时抓紧谋划扩能和规模化生产，褐煤干燥不能只停留在工业实验阶段，一定要实现工业化和规模化。把资源优势转化经济优势。四是帮助褐煤提质企业解决原料煤供应问题，以市场为导向，实现煤矿与提质企业双赢。企业要通过技术入股等形式，推进褐煤低温干馏半焦技术大范围推广应用；提早研究和规划褐煤干燥项目下游产品的加工利用，抓紧做好焦油深加工前期工作，尽早实现就地精深加工，努力延伸产业链条。

五是要充分发挥拥有自主知识产权和市场竞争力的优势，积极筹划建设大型褐煤干燥设备制造项目，为盟内外其他褐煤干燥企业提供成套技术设备供应和维修服务，打造新的经济增长点和产业竞争优势。

六是认真研究煤炭的铁路外运问题，特别要规划好锡林浩特地区褐煤干燥项目生产布局，重点与铁路装车线路建设搞好衔接，保证提质煤的及时快捷外运。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，进一步强化生态文明意识，高度重视企业生产中的环境保护问题，严格控制污染物排放。要统筹搞好生产区、产品储存区以及参观线路的规划设计，把褐煤干燥项目建设成为技术先进、管理科学、节能环保的示范项目。

第二篇：褐煤提质循环经济项目简介

锡林浩特市鼎华资源开发有限责任公司

年处理600万吨褐煤提质循环经济示范性

项目简介

企业基本情况：

锡林浩特市鼎华资源开发有限责任公司（以下简称锡市鼎华公司）于2008年11月在锡林浩特市工商行政管理局注册成立，注册资金1000万元。

锡市鼎华公司成立以来，目前公司已组建完成相应机构，配备了精干的管理和技术团队，以下三个项目作为公司的主打产业。

1.褐煤提质

褐煤提质位于锡林浩特褐煤综合利用示范基地，占地100亩，采用目前国内较为先进和成熟的生产工艺，对锡林浩特所产褐煤进行深度加工处理。褐煤干馏示范性试验项目，2010年6月公司投资2500万元，于2011年6月生产，建设年产3万吨半焦和2400吨焦油的示范性试验炉。并给年处理600万吨褐煤提质工程提供宝贵的设计资料。

2、物业服务

锡林浩特市鼎华物业服务有限责任公司，是锡市鼎华公司下属的全资子公司，员工220人，以为神华北电胜利能源公司提供辅助生产和后勤生活服务为主业，已成功运营十六个月，服务工作得到业主的好评和肯定，并取得了良好的经济效益。

3、物流工贸

公司下属一个工贸分公司，拟围绕周边市场和神华北电胜利公司开展煤炭运销、商业批零、维修工程、工业加工销售等业务。

项目基本情况：

年处理600万吨褐煤提质循环经济示范性项目经锡经信［2011］195号及内经信投规字［2012］68号批复，项目位于锡林浩特22公里处褐煤综合利用示范基地，占地300亩，采用目前国内较为先进和成熟的生产工艺，对锡林浩特所产褐煤进行深度加工处理。主要工艺内容为：采用热风干馏，三段加热低温干馏技术应用于一套生产装置进行生产。褐煤提质炉选用三段加热，一段预热，二段脱水，三段低温干馏。熄焦段用喷雾熄焦方式进行熄焦，预热段采用热风干燥，不使用煤气点燃式的烘干方式。

在一期试验炉对褐煤干馏技术进一步完善的基础上，项目建设规模为：年处理褐煤600万吨，配套建设240万吨洗煤厂，配套建设4×25MW余热废渣发电机组及5000万块免烧砖生产线。

建设内容：建设年处理600万吨褐煤提质炉，利用提质炉生产的半焦配套建设240万吨洗煤生产线，利用褐煤提质尾气及洗煤厂废弃的2000大卡的低热值废渣，建设4台130t/h的循环流化床混烧锅炉，配套4×25MW的发电机组，利用发电锅炉粉煤灰及炉渣建设 5000万块免烧砖生产线。

技术工艺：用提质炉自身产生的煤气气体作为褐煤提质的热载体，循环使用，通过加热炉向干馏炉连续均衡供给650℃左右的热循 环煤气,使褐煤在提质炉中得到充分热解。提质炉所需热量全部由加热炉供给。提质炉采用对流热交换方式，提高了提质效率，降低了排放浓度，达到了节能减排和安全环保目的。

产品方案：洁净煤 237.5万吨/年、煤焦油15 万吨/年，电5.1亿千瓦时/年，免烧砖5000万块。

项目总投资8.5亿元，其中，建设投资8亿元（含建设期利息8389.5万元），铺底流动资金5000 万元。

资金来源为：企业自筹2.55 亿元（占总投资比例30%），银行贷款 5.95亿元（占总投资比例70%）。

项目建设期为2年（2012年7月-2014年7月）。

通过公司全体员工的努力拼搏，相信在不久的将来，随着锡盟经济的快速发展，锡市鼎华公司也必将达成自己“从零出发，打造品牌，永固基业，建设中国循环经济资源节约型企业”的企业愿景。在今后的成长过程中，锡市鼎华公司将本着“报效祖国，服务社会，回报股东，关爱员工”的企业使命，努力为锡盟经济作出贡献，为锡林河两岸人民带来福祉。

2012年2月

第三篇：2012强基提质调研报告

河南省人口计生队伍建设暨强基提质

工作调研报告（第一组）

根据省人口计生委安排，4月22日-28日，以省人口计生委人事处荆东泉处长为组长的省人口计生委“强基提质”工程调研组一行三人到漯河市、驻马店市、信阳市以及新蔡县、固始县进行调研，本次调研采取听取汇报、查看资料、座谈交流、调查问卷等方式进行。调研组一行首先听取了县有关队伍建设情况的工作汇报；查阅县队伍建设的有关文件，并进行管理人员、技术人员问卷调查；二是在乡镇召开座谈会，听取有关情况介绍，与乡村干部现场交流，征求基层的意见和建议，查看乡镇队伍建设有关文件、资料并进行了管理人员、技术人员、村级管理员的问卷调查；三是进入村室，查看村管理员工作环境、工作状态、与管理员进行亲切交谈，了解管理员的基本情况，能力素质和作用发挥情况。通过几天的调研情况，我们进行了简单的梳理和分析，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）在调研的3个地市人口计生委主任中，3人均为男性，平均年龄52岁，其中研究生学历1人，本科学历2人，任市人口计生委主任5年以下1人，5年（含5年）以上2

人，任前在计生岗位上提拔的1人，系统外调入的2人；在调研的27个县级（含直管县）人口计生委主任中，其中：男性25人，女性2人，平均年龄48岁，研究生学历3人，本科16人，大专8人，任人口计生委主任5年以下14人，5年（含5年）以13人，任前在计生岗位上提拔的3人，系统外调入或乡镇长（书记）提拔的24人，目前享受副县级待遇5人。

（二）在调研的5个县（含2个直管县）中，共有行政村1847个，村级计生管理员1847个，在村级计生管理员中，党代表77人，人大代表251人，政协委员4人，根据《河南省村级人口和计划生育队伍正规化建设规范》要求，各县全部都下发了选聘方案，按照方案要求，管理员进行了公开选聘程序。2009年以来，对村级计生管理员的大型培训（县级）平均一年一次，平时主要在乡镇以会代训方法进行。对管理员的考评奖惩一年进行一次的4各县，一年两次的1个县，管理员的基本报酬全部纳入计生事业费中，经费承担比例县级100%承担的2个，乡级100%承担的2个，县、乡各占50%的1个。

（三）在调研的5个乡镇中，共有村级计生管理员65人，全部为女性，其中：初中学历5人，占7.6 %，高中及中专57人，占87.7 %，大专学历3人，占 4.7 %。党员人数52人，进入村两委人数53人，占 81.5 %，在管理员管

理中，能够按照指定的选聘方案进行公开选聘，能够履行考核评估，坚持每月例会制度。在抽查的5名管理员中，全部为续聘人员，平均年龄41岁，全部为高中及中专学历，4名党员，4人进入村两委，享受副村级待遇。作用发挥好的占60%，一般的占40%，以存折发放的3人，以现金发放的2人。平均工资250元＼月。

（四）在调研的5个县中，平均行政编制16.5人＼每县，财政全供事业编制96人＼每县，实有行政人数18人＼每县，财政全供事业人数169人＼每县；本科学历占人数的38%，大专学历占人数36.5%，中专及以下占人数的25.5%； 技术服务机构中，专业技术人员平均55人＼每县，有职称的人数平均为38人＼每县，占技术人员的69%，其中：高级职称2.5人＼每县，占1.2%，中级职称12人＼每县，占5.8%，初级职称23人＼每县，占11.2%。5个县2009年面向社会公开招聘有医疗或相关专业技术人员的共19人。

（五）在调研的5个乡镇中，行政编制共7人，财政全供共事业编制共64人，平均12.5人＼每县；实有行政人数6人，事业人数64人，平均12.5人＼每县。专业技术人员18人，中级职称2人，初级职称4人。

（六）在全省人口计生教育培训工作调查问卷中，5个县共收回行政管理人员问卷25份，技术服务人员25份。自2009年以来接受省级培训平均0.5次＼每年，市级培训1次

＼每年，县级培训1次＼每年；在行政干部中希望接受培训的顺序为：政策法规、人口形势、人口社会管理知识、生殖健康服务知识、人口理论、宣传教育。在技术服务人员中，希望接受培训的顺序为：优生优育知识、生殖健康咨询知识、避孕节育知识，妇产科知识、有关临床知识、政策法规、其他。他们认为当今人口计生培训工作最需要改进的是：培训要注重实效性、培训内容有时代性、培训应有针对性、教学方式要有灵活性、老师水平要提高，阀门比较喜欢的教学方式是：案例分析、专题讲座、现场教学、互动研讨；5个乡镇共收回行政管理人员问卷20份，技术服务人员20份，村级计生管理员10份，自2009年以来接受省级培训平均0.3次＼每年，市级培训0.5次＼每年，县级培训2次＼每年，村级计生管理员在县级一年参加大型培训1次，在乡镇参加培训2次。行政干部中他们希望接受培训的顺序为：政策法规、人口形势、人口社会管理知识、生殖健康服务知识、人口理论、宣传教育。在技术服务人员中，希望接受培训的顺序为：避孕节育知识、生殖健康咨询知识、优生优育知识、妇产科知识、有关临床知识、政策法规、其他。村级计生管理员应培训的内容：优生知识、避孕节育、宣传教育、生殖健康知识、政策法规、群众工作、人口理论。他们认为当今人口计生培训工作最需要改进的是：培训要注重实效性、教学方式要有灵活性、培训应有针对性、培训内容有时代性、老师水平要提高，比较喜欢的教学方式是：案例分析、现场教学、专题讲座、互动研讨。对今后的培训提出了改进意见：

1、加大培训力度、提高村级计生管理员培训档次，不要走马观花、2、培训要有针对性，使在工作岗位上能够独立开展工作，3、培训要紧跟形式，增加新内容，4、培训内容要增加办理各种业务的程序，5、对技术人员定期进行培训。

6、要适当对各种表格的讲解培训，改进表格的简单化，明了化。

二、主要做法和亮点

（一）实施强基提质，加强计生队伍机制建设

建设一支高素质职业化的干部队伍是人口计生事业发展的根本保证。近年来，各地非常注重配齐配强计生干部队伍，先后出台各种文件，特别是在调整充实县乡人员编制上，给于大力支持。一是增加编制。近年来，潢川县的事业编制由原来的34个增加到100个；确山县2011年积极争取全供事业编制130个，解决了长期超编问题。固始县财政全供事业编制55人，但为提高计生干部干事创业积极性，积极争取财政支持，对于超出的361人的工资待遇全部纳入县财政；新蔡县先后增加了5个科室，增加事业编制116名，在乡镇机构改革中，加强了计生服务中心，净增全供编制90名。二是保证乡级队伍稳定。在乡镇机构改革中，为确保乡级人口和计划生育工作机构和编制稳定，所有县均保留了计划生育办公室和计划生育技术服务中心，计生办主任均有公务员

担任，使乡级队伍更加规范。同时，潢川县委、政府对人口和计划生育干部高看一眼、厚爱一分，近5年来，先后提拔重用计生干部55人，固始县委在2008年出台文件，对现任乡计生办主任，在连续任职5年以上的，该乡镇人口计生工作连续5年被市确定一类及以上的乡镇，经考核可享受副科级待遇。新蔡县规定：对任县级人口计生委主任7年的，可享受副县级待遇。

（二）全面推行村级管理员“市指导、县管理、乡负责、村使用”的四级管理体制。在调研的5个县中，首先都能够按照要求，明确工作职责：市级负责制定政策措施、规范管理、指导评估、培养宣传典型；县级负责实施组织领导、建立管理制度、规范信息档案、制定培训计划、落实工资待遇；乡级负责公开选聘、日常管理、业务培训、业绩评估、分流辞退；村级负责创造工作环境、明确工作职责、督促工作落实。同时，规范五个管理机制：即公开选聘机制，教育培训机制，考评奖惩机制，待遇保障机制，分流辞退机制。二是对村级计生管理员队伍实行动态管理，做到三个量化：指标量化，把计生主要指标完成情况纳入管理员职责，细分若干标准并量化为具体分值，实行定期考核；绩效量化，各乡镇计生办对村级管理员工作组织考核，做到绩效与工资挂钩，奖优罚劣；考核量化，乡镇结合平时考核成绩，年终对村级管理员进行年终总评，对村级管理员形成一种竞争激励机制。三是为了稳定村级管理

员队伍，从建立机制入手，促进作用发挥：1.落实工资待遇。村级管理员按照要求享受副村级待遇，县市区制定管理办法，将工资纳入乡镇财政预算，由乡镇直接以存折或现金的形式统一发放。潢川县下发文件，对管理员实行“定额与绩效工资相结合，每年对村两委成员固定工资4200元，全额纳入县财政预算，每年绩效工资不低于2400元，每年村管理员工资在6000元以上，半年或年终发放到位，95%的村计生管理员进入村两委班子。临颍县有67%的村级管理员进入村两委班子，对管理员进行星级管理，绩效考核，5年达到规定星级的，享受计生办工作人员的待遇；潢川县、固始县出台文件，在两委换届时，征求县计生委意见，使村级计生管理员享受副村级待遇。2.政治上高看一眼，生活上关爱一层。明确村两委村级计划生育工作职责，加大对村级管理员工作支持力度，帮助她们在工作中积累经验，树立威望，确山县、固始县、新蔡县每年为村级管理员购买一份意外伤害保险。3.优先推荐进入村两委，保持工作连续性。村级管理员的出路主要通过选举进入村两委。近年来，村级管理员进入村“两委”人数逐年增加，可以说，村级计生管理员为村两委培养和储备了大量的后备干部。4.加强教育培训，县级按照《河南省村级人口和计划生育管理员正规化建设规范》省要求，对村级管理员开展业务培训；结合实际工作和业务特点，按照培训计划和内容，确保培训实效；并根据薄弱环节，提高培训针对性。5.建立激励机制，鼓励参加学

历教育和职业教育。固始县人口计生委与职业中专学校签订长期电子培训合同，每季度举办为期一周的电子培训班，提高其信息化运作水平，对村级管理员实行学历教育，采取报销学费、发放补助形式故里参加学历教育。确山县、新蔡县、固始县积极参加生殖健康咨询师和社工师的报名考试工作。

三、存在问题

在调研的5个县中，大家一致认为在现实工作中还有一些问题没有解决好。

1.乡镇计生办和服务中心编制太少，工作量太大，协调难度大，分管领导不愿意分管，乡镇计生干部队伍不稳定。

2.村级计生管理员工资待遇过低，工作量大，政治地位低，在村里还要遭受群众的白眼，工作不稳定，且无养老保险。

3.有相当部分村级管理员业务素质不高和理论水平较低，缺乏应有的教育培训，影响了工作的正常开展。乡镇计生干部年龄断层现象严重，现在乡镇进新人的途径有两种，一种是招考乡镇公务员，一种是招考事业编。公务员的身份决定了其要从事行政工作，而招考的事业编大都从事行政工作。都知道计生工作辛苦，所以圈内的人想法设法跳出去，圈外的人就更千方百计的远离它，这就会使得计划生育专职工作人员越来越少，年轻的计划生育工作人员更是凤毛麟角。

4.在村级管理员到龄离任后，没有相应的保障措施不能解除后顾之忧，退出后有些甚至流落街头、无人搭理、可悲可怜，在很大程度上影响了作用发挥。

5.针对村级管理员培训的理论知识较多，实际操作的少。6.县级技术资源存在浪费现象，存在有人没事干，乡级技术力量薄弱，存在有事没人干问题。

7.县乡工作人员感到压力大，和其他单位比，工作量大，工资水平不高，提拔机会不多，影响了工作的积极性，思想不稳定。

四、工作建议

1、在解决村级管理员退出问题上，建议省人口计生委出台政策：一是建立村级管理员退休养老机制，对从事一定年限以上的优秀村级计生管理员，建立基本的养老保险制度；二是建议出台政策，由民政部门在管理员退出计生管理员队伍后，优先为其办理低保照顾；三是建议设立计生管理员基金，采用财政拨款、部门出资、社会募捐、企业赞助等形式筹集资金，为年老计生管理员提供必要生活保障。

2、建议省里出台政策，保障村级管理员待遇提高，基层才可落实。管理员培训经费不足。

3、建议在管理员选聘上放宽年龄，不要局限在初聘35岁以下。

4、建议人事工作人员要走出去，参观学习外地的工作经验，取长补短。

5、由于人事工作默默无闻，有些从事人士工作的人辛苦劳累还无名无利，建议加大对人事工作的表彰力度。

6、建议组织人事部门在安排人员时，委机关把好入口关，使工作能力强，有一技之长的人员进来。

7、充实技术力量，让服务场地真正利用起来。

8、建议多关心基层人员的成长，建议培训要有针对性，不要走形式。

9、建议各乡镇的计划生育服务站的编制应根据人口来设定，对人口多的乡镇适当增加编制，对人口少的乡镇适当减少编制，同时尽量减少在编不在岗的干部人数。根据实际情况提高干部待遇，解决只让马儿跑，不让马儿吃草的问题，调动干部的积极性，预防人才的外流。加强后备人才的储备，确保计划生育工作后继有人。如果可能的话，可以尝试实行事业编之间的轮岗，由于基层政府事业编不是技术性岗位，所以可以把财政经管站的人员与计划生育服务站的人员进行互调，打破利益格局，有利于利益的平均分配。

10、对计生人员切实做到“政治上高看一眼，生活上厚爱一分”，将计生干部提拔享受待遇的规定普遍化、规范化，全省统一下发文件，增加计生干部津贴补助和奖励表彰力度，营造积极向上的工作环境。

第四篇：城镇提质战役调研报告

鹿原镇2010年“城镇提质战役”调研报告

近年来，我镇党委、政府在结合炎帝陵一期续建工程和炎帝陵创5A工作同时,围绕“两型社会” 建设，坚持“内提外拓、统筹发展”，紧紧抓住“衡炎高速”和“炎汝高速”公路建设的契机，找准切入点，寻找突破口，把小城镇建设当作第一抓手，目前我镇小城镇建设已初见成效。今年，我镇又依据县提出的四大战役，提出了“城镇提质、旅游升温、交通加速、招商攻坚”四大战役，并将“城镇提质”放在了首要位置。现将我镇“城镇提质战役”情况汇报如下：

一、明确“城镇提质战役”的具体措施

为全面贯彻落实“城镇提质战役”的工作重点，我镇明确的提出了 “一个规划，二个示范，三个改造”的小城镇建设重点。“一个规划”就是编制出台鹿原镇神农旅游商贸区建设详细规划。“二个示范”就是①进一步加大环卫基础设施建设力度，建立健全小城镇环卫长效管理机制，创建“环卫示范镇”； ②进一步加大园林绿化提质扩面建设力度，建立健全园林绿化长效管理机制，创建“园林绿化示范镇”。“三个改造”就是①神农大道商贸一条街提质改造工程，新建人行道、绿化带，新添环卫设施、景观路灯，把神农大道商贸一条街建设成为风景宜人、特色鲜明、功能完善的一条街；②镇区提质改造工程，维修好路灯，设置好垃圾箱，管理好园林绿化，修缮好主干道与背街巷道，更大程度上改变镇区面貌，改变宜居环境，提升镇区品位；③农民建房改 1

造工程，引导农民统一徽派民房建筑风格，引导农民庭前院后大栽树、栽大树。今年，重点搞好衡炎高速连接线、炎帝线沿线民房建筑风格示范建设，柳山村、米西村、塘旺村庭前院后园林绿化示范建设。

二、加强领导，精心组织

明确了具体工作任务后，我镇成立了“城镇提质战役”指挥部，由书记任顾问，镇长任指挥长，相关职责的分管领导为副指挥长；明确了负责单位，指挥部下设了商贸区建设详细规划、环卫长效管理、园林绿化长效管理、神农大道商贸一条街提质改造工程、镇区提质改造、农民建房风格管理、农民房前屋后园林绿化等7个分指挥部；明确了具体负责人，负责专项工作的跟踪落实。

三、工作进展情况

(一)迅速召开会议，形成共识。3月14、15日，我镇专门召开三家班子成员、全体干部职工、村三大主干会议，专题研究部署“城镇提质战役”工作，形成共识，干群凝心聚力，全力投入到“城镇提质战役”中。

(二)组织了“三边”绿化造林。完成了10株14公分以上的大香樟绿化工作，树已全面栽种到位；组织了全镇全体干部职工参与全县造林大会战。积极联系安排“三边”绿化造林规划设计，目前，柳山村绿化示范建设基地已完成核实红线、现场清理工作。

(三)加大神农大道提质改造工程建设速度。目前，已初定好了垃圾箱样式、25日可安装到位，选聘好了3位环卫工；完成了“三线”下地工作，房屋徽派外观改造接近尾声。

（四）启动衡炎高速沿线废旧房屋拆除、外观装修工作。

四、亟待解决的问题

(一)建设规划严重滞后，规划技术力量薄弱。一是由于受炎帝陵建设性详规一直未出台的制约，导致我镇小城镇建设性详规无法编制，建设无章可循。二是城镇规划设计水平很低，专业人才匮乏，城镇建设管理机构不健全，很难发挥应有的规划指导作用。这与当前我镇城镇建设中存在的房屋乱建、厂蓬乱搭、垃圾乱堆、污水乱流、占道经营、建设缺乏特色、重复建设等有着直接的关系，严重影响了我镇小城镇的形象和健康发展。

(二)建设性用地无保障。一是城镇提质建设性用地指标紧张，审批难度大，制约了我镇小城镇建设的规模和发展。二是征地报批费用过高，给小城镇建设带来了很大的经济压力，阻碍了我镇小城镇建设的进程。

(三)建设资金短缺，城镇基础设施普遍落后。由于我镇财力有限，政策性开支口子大，很难挤出资金搞建设，向上筹措资金困难重重，建设资金严重不足，基础设施普遍落后。镇区旅游吃、住、行、游、购、娱设施严重不足，游客留不下来，旅游综合收入低，制约着旅游业发展和生态旅游城镇建设。

(四)城镇建筑风格设计品位低，定位不准。单体建筑设计起点较低，特色不突出；镇区建筑设风格单

一、定位不准，建筑间距小、密度大、容积率高、绿地率低等，影响了居民居住质量。

五、加快我这城镇提质的几点建议及意见：

(一)创新思路，按照“高起点规划，高质量建设、高标准管理、高效益经营”的总体要求，坚持好三个原则，处理好三个关系，突出好三个重点，实现好“三型”目标。

坚持好三个原则，即遵循规划的原则，服从旅游的原则，建设窗口的原则。要通过各种渠道，积极向上反映，争取上级对炎帝陵建设性详规编制工作的重视和关注，尽早破解制约我镇小城镇建设的瓶颈，促使我镇小城镇建设性详规的快速出台。按照“旅游兴镇”的战略思想，把我镇建设成为“依托炎帝陵，服务炎帝陵”的现代化新兴旅游城镇，建设成为国家5A景区城镇和省、市、县名片的窗口城镇。

处理好三个关系，即处理好规划与建设的关系，建设与经营的关系，当前与长远的关系。建设过程中，必须遵从“规划先行，建设靠后”的原则，避免出现重复建设和资金浪费；必须贯穿“经营城镇”的理念，避免片面的强调建设，而不注重效益；必须立足长远，坚持可持续发展，按照保护提升一批、开发建设一批、规划准备一批的要求有序开发建设，确保建筑风格和城镇容量较长时期内不过时、不紧缺。

突出好三个重点，即突出规划设计，突出旧镇提质，突出新区开发。我们要继续跟踪《炎帝陵风景名胜区核心区建设详细规划》的编制，并投入一定资金聘请专家对镇区进行规划，编制并出台我镇小城镇建设性总体详规，确定建设方向，区分城镇功能区。按照“整体规划，分段设计、分步实施”的要求，整治一条集商贸、观光、休闲、服务于一体的特色风情街，建立长效机制

狠抓马路市场的整治和环境卫生的管理。搞好土地储备，为重点建设项目预搭平台。重点是建设好神农大道示范街、鹿原镇政务服务区、鹿原镇商贸城，力促炎帝陵旅游汽车中心站早日开工建设，打造我镇人流、物流、资金流枢纽，给我镇小城镇建设增添活力，增加魅力。

实现好“三型”目标，即实现生态型、富裕型、和谐型三大目标。我镇森林资源丰富，旅游文化底蕴深厚，农业产业化初见端倪，天堂“神农剑”茶久负盛名，只要在镇党委、政府的坚强领导下，全镇人民齐心协力，实现“三型”即定目标，将会指日可待。

(二)建立政府统筹协调的发展机制。推动小城镇的建设，政府必须强而有力，发挥统筹协调、宏观调控的作用。一是处理好政府引导与市场运作的关系。通过规划指导、政策引导、产业引导和资金引导，吸引企业和企业家进入，用市场机制推进小城镇的开发建设。二是处理好企业得利与群众受益的关系。在小城镇的开发建设中，企业是关键，群众是主体，必须既确保企业得利，又确保将群众受益作为出发点和落脚点。三是处理好保护与开发的关系。在建设过程中，既要加强对民族文化的保护，又要挖掘和提升，实现文化的传承和文化与旅游、城镇建设的完美结合。

(三)创新机制，多方筹措资金。建设我镇小城镇必须走市场化运作的道路，树立经营城镇的理念，通过“大招商大引子”，促使项目化经营向市场要钱，而不是一味的向上级要钱，走出一条城镇建设资金筹集的新路子。要综合运用土地注入、资产盘活、合作开发、项目招商、有偿转让、银行贷款等方式，发挥政策引导、产业引导、资金引导等的作用，吸引各类社会资金投入我镇小城镇建设。

(四)发展产业，以项目创建品牌。产业是支撑我镇小城镇可持续发展的核心。我们要按照我镇“一品一区一村一址一群”项目（一品即以天堂村为核心的神农剑茶品牌；一区即已翠群为核心的生态观光农业园区；一村即以东冲水库为核心的休闲度假村；一址即以荆山为核心的商周遗址；一群即以澎溪为核心的神农旅游产品加工集群）的功能定位，积极推进特色产业的发展，包括旅游产品的加工、生态村的建设、炎帝神农文化展示等。在发展产业的同时，根据我镇小城镇的优势和特色创建自己的品牌，以品牌效应来推动我镇小城镇的经济社会又好又快发展。

(五)加强领导，健全城镇建设管理机构。要加强城镇规划、建设、管理人才和各种专业人才的培训和引进，提高业务和管理水平，发挥科技人才在城镇建设中的作用。建立健全城镇建设管理机构，人员纳入财政预算；建立一支强有力的城镇建设和管理队伍。

第五篇：主题教育“提质增效”调研报告

主题教育“提质增效”调研报告

根据市政协党组“不忘初心，牢记使命”主题教育的工作部署，结合市政协办公x调研方案要求，着眼“进一步加强和改进办公x综合协调和服务保障工作，提高协商议政活动组织能力”总体目标，围绕“多方合力，上下联动，促进社情民意信息“提质增效”为主题，于X月X日-X月X日，在办公xXXX副主任的带领下，赴政协农业农村委员会、X市工商联、致公党X市委、农工党X市委、台盟X市委、X区政协、XX区政协等X家单位开展走访调研。期间，与部分单位领导进行了个别交流，听取部分信息报送单位关于反映社情民意信息工作的意见建议;与部分单位信息联络员进行了集体座谈，分析梳理制约反映社情民意信息“提质增效”的瓶颈和难题，研究探索推动反映社情民意信息工作实现新发展的新举措、新路子。形成调研报告如下：

一、基本情况

从走访单位情况看，大家对市政协的工作都很支持、都很配合，特别是对反映社情民意信息工作认识很到位，摆位很正确，能够作为参政议政的一项重要职能履行好、发挥好。有三点感受：一是思想很重视。各参加单位能够把反映社情民意信息工作摆到重要位置，贯彻和体现到工作的各个方面。区政协和党派的领导同志，既做好信息工作的领导、组织工作，又亲自采集、撰写信息，起到了示范带动作用。二是推进很扎实。各参加单位为提升反映社情民意信息工作实效作了大量富有成效的工作，有的采取积分评比机制、有的采取经费奖励机

制，有的采取学习培训提高机制，有的采取师徒帮带机制等等，这些措施提高了积极性、主动性，较好地推动了工作的开展。三是成效很明显。各参加单位坚持把信息质量作为信息工作的重中之重来抓，深入挖掘有深度的信息资源，及时反映带全局性、倾向性、苗头性的难点热点问题，形成了一批具有较高参考价值的社情民意信息。仅这X家单位，上半年报送的信息中，X篇得到了中央领导批示，十余篇得到了市领导批示，提升了建言资政质量。

二、存在问题

走访单位普遍认为，近年来综合信息处加强社情民意信息工作指导上，上下联动好、多方合力好，不管是信息报送的数量，还是信息编报的质量，都有了大幅提升和提高，社情民意信息逐渐成为政协委员、党派人士提出建议、反映情况的重要渠道。但同时，也提出了如下建议：一是联得还不够“紧”。不少单位反映，当前大家撰写社情民意信息的积极性普遍比较高，但从质量上来看，良莠不齐。有的有“料”有“货”，但说不出来;能写出来的，文体又是“四不像”;有的想写，但对全市面上工作又知之不深、知之不解。他们建议，综合信息处进一步加强对下的工作指导，加强对全市面上工作的宣讲，加强撰写信息能力的业务培训，培养一批“知情人”“明白人”。二是联得还不够“准”。不少单位反映，各个党派团体各有特点，有的侧重“医卫”、有的侧重“侨、海”，有的侧重“涉台;各个区政协区位不一样，有的在郊区，有的在市区等等，希望市政协在安排信息选题任务上，能够根据不同单

位的不同特点，更加精准的投放选题，确保情况反映的更准、更有料。三是联得还不够“通”。不少单位反映，近年来，市政协在推进信息化建设方面作了很多工作，就信息工作来说，通过不断完善信息报送平台，进一步拉近了距离，提高了效率。但也提出了建议，比如，网络平台还不够精细的问题，数据分析、图标展示功能不具备;再比如，网络平台在与党派之间、团体之间的相通、相联还不够，还是各自为战等等，希望能够逐步的完善。四是联得还不够“深”。不少党派团体单位反映，像类似的这种走访调研开展得很有意义，不但交流了工作、理顺了关系，而且增进了团结、联络了感情，特别是工作中的一些疑虑、困惑，在沟通中得到了解决与化解。大家都希望，这样的走访调研活动能够常态化、制度化，多往下走、多深下去，既能听到最真实的声音，也能找到最有效的对策。

三、对策措施

针对走访单位反映的问题，提出的建议，办公xxx副主任带领综合信息处的同志进行了深入分析，结合当前实际，提出了如下措施：

(一)建立顺畅的沟通协调机制。

将此次主题教育中走访调研中取得的成果进行有效转化、固化，在每季度信息工作例会的基础上，建立每半年走访党派团体，听取意见建议的工作机制，在加强指导区政协同时，积极主动加强党派团体沟通联系，形成信息报送“一盘棋”的格局。

(二)建立常态的学习培训机制。

用好每季度信息工作例会平台，及时宣讲全国和市委市府阶段性工作，帮助大家划要点、拎重点，有针对性、有侧重的布置选题;将与会对象由原来的信息联络员，有序扩大到各报送单位的撰写信息骨干代表，分批进行业务培训，力求年底前各单位骨干能够全部轮训一遍。

(三)建立科学的激励促进机制。

为持续激发各报送单位参与反映社情民意信息工作的积极性和主动性，修订印发《X市政协委员会反映社情民意信息工作条例》，做好两年一度的“反映社情民意信息工作”评比表彰工作。同时，加大信息编报的速度，提高信息的采用率，力求让更多的声音、更多的建议融合进来、反映出去，保持大家撰写信息的劲头和热情。