浅谈当前我国小城镇建设中存在的问题及发展对策

第一篇：浅谈当前我国小城镇建设中存在的问题及发展对策

浅谈当前我国小城镇建设中存在的问题及

发展对策

【摘 要】 小城镇是一定区域内的政治、经济、文化的中心，是社会经济及文化发展的必然产物，它以人口集聚为主体，以物质开发、利用、生产为特点，以集聚效益为目的，是集政治、经济、物质为一体的有机实体。城镇的发展，起着带动区域经济发展的关键性作用。当前小城镇建设存在着诸多问题，加强包括各级政府官员在内的全体人民的规划意识教育；进一步深化规划和尊重规划的法律地位；吸纳广大居民参与、监督城镇建设；健全相关法规，确实加强对建设发展的管理，是积极稳妥地推进和发展小城镇的根本。

【关键词】 小城镇 建设 规划 对策 措施

积极稳妥地发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径。改革开放以来，尽管小城镇发展的速度很快，小城镇建设取得了令世人瞩目的成绩。但必须看到，在小城镇发展过程中，一些地方盲目地、脱离实际地均衡发展小城镇，导致小城镇规划、建设、管理、生态环境建设和经济社会的发展等方面，都不同程度地出现了较为严重的问题，并已影响到了小城镇建设的稳步健康发展。清醒地认识到这一点，找出解决的措施，对搞好小城镇建设是十分必要的。

1、小城镇发展存在的主要问题 小城镇发展虽然取得了巨大的成就，很多地区通过发展小城镇使广大农民的生活质量大大提高，但也应该看到，当前小城镇发展仍然处于初级阶段，还存在一些亟待解决的问题。

1.1 小城镇规模偏小，建设水平低

目前我国小城镇的规模大部分偏小，平均人口只有6000多人，非农人口只有3300多人。而且一些小城镇建设水平低，特别是基础设施和公用设施建设滞后，妨碍小城镇居民日常生活和各行业生产、服务的正常进行。这既使小城镇消费人口难以达到合理规模，影响第三产业发展，又导致基础设施重复建设，大量占用耕地，浪费资金和资源。

1.2 地区分布不合理

我国小城镇空间分布的突出特点是东密西疏。小城镇发展缺乏统一的总体规划，各地不是按照客观条件和发展要求建设小城镇，而是按照行政区划和管辖区范围盲目建设小城镇，造成有些地方小城镇过于密集，而城镇规模又过小，不利于发挥小城镇的集约作用。

1.3 建设资金不足，融资渠道不畅

不少小城镇建设盲目追求超前，而自身经济发展水平又相对滞后。地方政府特别是乡镇财政根本拿不出钱来搞小城镇建设。于是，一方面有些乡镇政府就采用行政手段逼老百姓“挖掘潜力”；另一方面，采取以减税让地换发展，随意出台减税、免税、返税、让地的土政策。不少地方更不惜牺牲国家集体利益来刺激投资者的积极性，许 2 多地区在小城镇建设过程中，屡屡出现设立“免税费一条街、经济技术开发区”及其他标志性建设项目等现象。

1.4 城镇建设矛盾突出，不稳定因素增多。

一方面由于市政工程规划不合理，管网之间，工种之间矛盾大，扯皮现象时有发生；另一方面居民建房中宅基纠纷，上下排水纠纷，门面朝向纠纷，前后房间距纠纷等不断增加，人为制造了许多不安全、不稳定因素，严重影响了小城镇的精神文明建设。有的地方甚至强迫拆迁建房，“致使许多老百姓借高利贷到小集镇上建新房”，导致了“刚盖上新房又沦为贫困户”现象的发生。

2、小城镇稳步发展的对策

针对城镇发展中存在的诸多问题，各方众说纷纭，许多文献提出了若干措施和对策，个人浅显以为，当务之急应做好几个方面的工作。

2.1 加强规划意识教育

目前的发展规划往往只是某些人的意志的表达，这些意志一般来自政府各级领导，规划师的工作往往是受控于长官意志。据许多规划师说，他们“最怕的是领导或行政的干预”。因此，加强对各级领导的规划意识教育和责任意识教育，是当前的重中之重。通过教育，首先要处理好任期目标与本乡镇长期可持续发展的关系。坚决反对浪费（或变相浪费）土地，特别是浪费耕地；坚决反对以牺牲环境换取短期利益的所谓发展；要积极培养经济增长点，带领全体人民共同富裕，为小城镇发展提供经济基础，促进小城镇健康稳定地发展；处理好本届政府任期工作成绩与全体老百姓的根本利益的关系；政府在任期内 要把人民群众的根本利益作为自己工作的出发点，在制定规划，开展城镇建设和管理中，真正做到把人民的利益放在一切工作的首位。在目前情况下，城镇居民对自己长期生存的城镇最具有依赖性，他们对自己的城镇环境最关心、最熟悉、最具有发言权。因此，积极吸纳广大城镇居民参与城镇建设，倾听人民群众的意见，把人民群众的需要作为自己的需要，把人民群众的满意作为自己最大的政绩工程，是小城镇经济和社会发展的重中之重。

2.2 小城镇规划工作要体现出“以人为本”的思想。一是要使“人”成为小城镇发展的中心，为“人”服务成为小城镇建设和发展的目的。这是做好小城镇规划的基本点。二是让农民有归属感，不要有距离感。小城镇是农民的小城镇，要让农民真正感觉到小城镇的舒适和方便，真正感觉到是自己的小城镇。只有这样，才能调动起广大农民建设小城镇的积极性。三是要有地方特色或本土特色，要使小城镇规划充分体现地方文化特点。只有这样，才不会导致小城镇形象“千城一面”。四是要坚决制止或控制那种沿交通要道两侧发展的“龙形”规划。

2.3 进一步深化和尊重规划。

目前全国所有的乡镇都有了规划，有的还反复修订了多次，可以说小城镇发展中出现的问题与规划不科学是有关的，但是关键的问题，其一是要进一步地深化规划，因为它本身存在着不科学之处，带有极大的盲目性。其二最主要的还是长官意志太浓。所以，规划的制定要严肃认真，要发动社会各届广泛讨论，一旦制定出来以后，首先 要由乡镇人民代表大会通过，使其具有法律效力，就要严格按照规划来执行，不能随着乡镇主要领导人的变动而随意更改。政府要把尊重规划提升到尊重国家法律，尊重自己的良知，尊重人民的根本利益，尊重地区经济社会发展规律，尊重环境可持续发展的高度。要设立有关监督机构，对小城镇建设进行监督，对任何违反规划者绳之以法。

2.4 必须坚持城镇居民参与小城镇的建设发展

小城镇建设和发展的主体是人，城镇居民既是受益者，又是参与者。因此，必须确实尊重居民，尊重居民的根本利益，让城镇居民参与到小城镇建设的方方面面，广泛地听取居民的意见。实践证明，在政府的正确决策和领导下，小城镇发展的好与不好，很大程度上取决于居民的文明素质和参与程度。要运用各种宣传教育形式，对政府官员和城镇居民进行社会公德、职业道德、城镇管理知识及法律法规的宣传教育，增强城镇居民的环境意识、公德意识和管理意识，引导居民积极支持和参与城镇建设发展的全过程。

2.5 健全法规，强化管理

小城镇发展是一项复杂的系统工程，要在政府的正确领导下，广大城镇居民的积极参与下，管理才能收到绩效。实践证明，要真正做到强化管理，首先必须健全法规，在法规面前必须人人平等，法规必须制约所有的人，无论你是政府公务员还是老百姓。特别是在发展初期，发展决策和规划编制的前期，必须对政府的决策行为实施监督，有效地保证规划师、设计师的技术权威作用，必须广泛地吸收城镇居民参与，人大代表、政协委员全程监督和检查工作，防止盲目脱离实 际的决策和发展，防止用行政手段干预规划设计中的科学技术问题，防止搞亮点工程、形象工程、政绩工程等，防止出现不必要的错误，以保证编制出符合本地实际的能推动本地经济社会持续稳定发展的小城镇规划。

2.6 广泛宣传，统一认识

要利用各种有效手段，广泛宣传党和国家关于积极稳妥推进小城镇建设的战略决策，宣传本地小城镇建设规划，让群众认识规划，熟悉规划，明确规划对小城镇的发展，对居民自身的生产生活将要带来的好处和实惠，以此调动全社会共同参与，形成集智合谋，齐抓共管，合力共建的局面。

2.7 加强建设质量管理

首先是加强工程建设管理。各项工程建设项目必须严格执行《城市规划法》、《土地法》，防止乱占乱用土地，特别是乱占耕地，坚决杜绝违章建筑。其次，严格对建筑施工单位的资格审查，禁止不合格建筑施工单位参与小城镇建设施工；严格对民间建筑工匠的培训和管理.实行持证上岗；成立工程质量领导机构，落实具体人员工程质量终身责任制。最后，坚决执行《环境保护法》，在各型工程建设项目审批和建设中，执行环保项目与建设工程同时设计，同时施工，同时验收投产的“三同时”规定。

2.8 加强公共基础设施管理

加强各种管、网、线的管理，确保镇区的路、水、电、有线电视和路灯等公共设施的安全运行；加强绿地管理，保障园林绿化工程按 总体建设规划逐步建设，加强花草树木的管护；加强环境卫生管理，做到垃圾及时处理，保证环境卫生清洁，保障镇区及其周围环境不受污染，不受破坏；加强交易市场的监督管理，防止销售假冒伪劣商品、欺行霸市行为的发生保障市场经济活动有序地进行；加强镇区交通管理，防止交通秩序混乱、车辆乱停乱放，以有效遏制各种灾害和安全事故的发生。

【参考文献】

1、王建华.关于小城镇发展规划的思考.农业经济, 2005（7）：3-5

2、刘永强.走出小城镇建设的误区.建筑管理现代化, 2000（3）： 27-29

3、黄俊舟.基于经济可持续发展的新农村规划.农村经济，2008（3）： 44-46

4、韩剑秋.贫困县农村城镇化的思考.农村经济，2004（12）： 108-109

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6、辜胜祖主编：《当代中国人口流动与城镇化》，武汉大学出版社1994年版，第224页

7、汪利娜：《中国城市化进程及战略选择》，《经济研究参考》，2001年第68期，第46页

8、费孝通.《小城镇 大问题》，瞭望，1984（5）：25-28 7

第二篇：浅议小城镇基础设施建设中存在的问题及对策

浅议小城镇基础设施建设中存在的问题及对策

提 要通过对武汉市周边7个小城镇基础设施建设的调研，分析了目前小城镇基础设施建设中存在的问题，并对这些问题提出几点建议。

关键词小城镇基础设施规划建设

小城镇主要是指县、区以下的建制镇，是我国农村人口和剩余劳动力转移的主要场所。随着我国社会经济的不断发展，我国的城镇化已进入加速发展阶段，而城市基础设施是城市 现代化发展的根本条件，是与城镇居民生活息息相关的服务系统。通过对武汉市周边7个小城镇的调研，就小城镇基础设施的现状及发展对策，与大家探讨。

一、小城镇现状基础设施中存在的问题

小城镇基础设施建设严重滞后于社会经济建设的发展

武汉市近几年来进行产业结构的调整，二、三类工业基本退出武汉市中心城区，这给武汉市周边的城镇经济建设带来了很大的发展机遇，同时这几年小城镇也加大了招商引资的力度，社会经济发展得到了迅猛发展。由于工业及外来人口的急剧增长，小城镇原有的基础设施不堪重负，主要表现在给排水、电力供应、垃圾处理及小城镇公共环境已远不能适应经济发展的需要。如与武汉市相邻的吴家山镇和纸坊镇，大力发展工业和房地产业，由于工业污水未能得到有效治理，造成镇内的金银湖和汤逊湖湖水严重污染，汤逊湖作为纸坊镇的饮用水源，水质的下降严重影响了城镇居民的生活，同

时环境的下降也使得两镇的房地产开发质量下降，特别是已开发的住宅小区入住率偏低，严重影响了城镇区域经济的快速发展。小城镇基础设施建设忽略规划的重要性。

科学规划与合理布局是小城镇建设的前提，规划是龙头，在小城镇建设中，必须谋划在前。也只有高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效率管理，才能形成一种科学合理的基础设施体系。通过对武汉周边这些小城镇建设的调查分析，规划设计成果多，涉及的设计机构多，但周边这几个城镇没有一个有完整的基础设施专业规划。小城镇基础设施忽略规划的重要性主要表现在以下几个方面：一是这些小城镇对规划的重要性的片面认识。他们只认识到城镇总体规划、城镇用地规划的重要性，而忽略了基础设施等专业规划的重要性，这是因为好的城镇总体规划和用地规划可以很好的用来对外宣传自己的经济发展计划，同时为更好开展招商引资提供了基础资料；而小城镇在形成过程中已经形成了部分基础设施，虽说不完备、不合理，但可以用，同时基础设施建设规划投入大，效益显现慢，无法体现政绩也是一个很重要的原因。二是基础设施规划水平低且规划泛滥。许多小城镇建设规划都是项目优先，为了一个项目就可做一片用地规划，所以同一块地可以反复的做详细规划，直到项目落实，而详细规划中的基础设施规划内容因为不够重视，只是一种形式，没有经过认真的现场踏勘和论证，造成规划水平低下且不同设计机构之间的成果相互矛盾。

小城镇基础设施建设中急功近利现象严重，缺乏持续性

小城镇基础设施建设普遍存在急功近利现象，主要表现就是行政干预多，长官意识突出：没有合理的规划和布局，一味的贪大求洋，项目优先，如本次调查中有的小城镇方圆不过几个平方公里，却修建有宽约100米的道路，看上去很气派，却没有多少交通量，有的小城镇为了迎合项目建设，领导用手一指就是一条城镇主干道，建成后却发现与武汉市的规划出口道路不一致，造成建设资金的严重乱费；而同时急需资金投入的给排水、垃圾收集及污水处理等项目却无资金投入，造成现在各镇修建的道路多为“光板路”路，只有路面，路下无任何管线设施，这必然给以后的管线建设带来麻烦或造成道路断面的资源乱费，还有那些项目引进后不配备任何的污水处理设施，任意排入现有水体，造成城镇环境恶化的，都是对整个城镇缺乏可持续发展战略的集中表现。

二、小城镇基础设施建设的思考与建议

大力发展小城镇建设，加速我国城市化发展水平，是我国经济和社会发展的一项重要内容，也是推进小康社会的重要保证。通过对武汉市周边城镇发展现状的调研，深感小城镇基础设施建设是小城镇发展的软肋，要保证小城镇经济和社会的持续健康发展，就必须科学、合理的安排好小城镇基础设施的建设，特别是做好以下几方面的工作：

2.1加强小城镇基础设施的规划研究工作

规划是龙头，不仅体现在城镇总体规划和用地规划上，同样体现在城镇基础设施的建设上，小城镇在完成城镇总体规划和用地规划的编制后，必须在此基础上编制基础设施中的各专业规划，用以指导小城镇的各项基础设施建设。而各专业规划的内容在满足城镇开发建设的同时，必须从区域整体考虑，做到与相临中心城市和其他相关小城镇的基础设施进行衔接。首先，小城镇的道路交通规划必须服从区域大交通的规划，特别是与中心城市相临的小城镇，道路建设必须与中心城市的对外交通道路建设一致，以免造成不必要的乱费；小城镇的排水必须从整个区域的水系进行研究，以确定区域内水系各段的控制水位、排水泵站规模等；小城镇的污水治理应尽量依靠相临中心城市的污水处理设施或者区域内的小城镇集中合建污水处理设施，以节约投资；小城镇的电力通信必须依托区域内的电网和通信网络进行规划，合理布局城镇的变电所、通信局所等。2.2合理安排小城镇基础设施的建设次序

小城镇基础设施建设是小城镇经济社会发展的重要保证，而基础设施建设是一个庞大的系统工程，基础设施的建设应与城镇的经济发展状况相匹配，不能盲目求大，无序建设，将有限的建设资金投入到急需建设的具体建设项目当中。从动态可持续发展的角度考虑，尽量减少形象工程的建设，道路建设中宽度要合理，同时道路工程与排水工程一同建设，并在道路两侧预留其他管线的敷设断面，减少建设中的反复，避免不必要的乱费；污水治理工程中应优先建设城镇的污水收集管网中主干管，以满足整个城镇局部建设时相互衔接，有利于污水系统的建立；电力和通讯建设也应先满足主干线的建设，控制主干线建设廊道，容量可根据小城镇的需求进行

分期建设。

2.3积极探索小城镇基础设施的管理体制

目前，小城镇经济实力普遍较弱，而基础设施投入相对较大，这是小城镇可持续发展的难题，而政府单纯的投资体制是造成小城镇基础设施建设资金紧张的重要原因，我们必须研究基础设施的内在经营规律，使小城镇基础设施逐步向产业化方向发展。小城镇基础设施的建设可以按照“政府引导，市场运行”的思路进行管理，政府将现有的基础设施建设分类：有收益的基础设施和纯公益性的基础设施。政府可以可将前者通过出售、出租或转让给非国有企业进行经营和管理，使小城镇的基础设施的投资和管理向市场化过渡，运用市场化的运转模式，解决小城镇基础设施建设难的问题，如小城镇的给水、污水治理、电力通讯建设、垃圾的清运和处理以及公园等绿化建设都可采用市场化的经营模式来解决融资渠道，而小城镇的政府则可集中财力建设城镇道路、城市雨水排放以及改善人居环境。

第三篇：浅谈小城镇建设中存在的问题及对策2

浅谈小城镇建设中存在的问题及对策

（一）【内容摘要】：小城镇是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服务为特征的地域系统。小城镇处在农村向城市装换的中间状态，是一种以非农业人口和农业为主题组成的社区。顾名思义即为较小的城镇。它介于城乡之间，位于农村之首、城市之尾，地位特殊，与农村经济有着千丝万缕的联系，是实现农业现代化的重要支撑点。我镇的小城镇发展，虽然取得一定进展，从总体上看，仍处于起步阶段，尤其是同发达地区相比还存在着不小差距。因此，必须加大工作力度，加快发展步伐，尽快实现农村城镇化。多年来，我们当地小城镇建设取得了明显成就，为进一步发展提供了经验和基础。但是从总体上看，处于起步阶段，无论是发展速度，还是建设质都还存在许多问题，距离我们城市化和农村城镇化的要求还相差很远，因此深入研究小城镇建设中的问题，探求一条高质量高效益的小城镇发展道路，对加快小城镇建设步伐，促进农村经济发展和社会进步都具有十分重要的意义。

【关键字】：小城镇建设；问题；对策

二、当前小城镇建设中存在的问题及原因

(一)对小城镇建设的认识不深、重视不够、指导乏力。在相当长的时期内，一些地方的党政干部没有把加快小城镇建设提高到调整农村产业结构，加快经济发展，吸纳农村剩余劳动力，推进农村城镇化，改善城(镇)乡居民生活质量和解决“三农”问题中深层矛盾的突破口来抓；对小城镇规划、建设、管理的科学理论、相关知识和先进经验学习不够，“经营城镇”的理念淡薄；小城镇建设思路不开阔，对小城镇的长远发展缺乏深层次思考；对如何处理好工业化、城镇化、农业产业化等方面的内在关系研究不深，存在重经济发展、轻城镇建设，重经济管理、轻城镇管理，重工业化、轻农业产业化等方面的问题。因而未能把小城镇建设作为重要战略摆上突出位置，在认识上缺乏主观能动性，在规划上缺乏前瞻性，在机制和体制上缺乏协调性，过分强调和依赖客观条件。同时，不少地方对原有的一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，对已经出台行之有效的政策措施没有很好地加以落实。

（二）小城镇建设长期存在投入不足的问题。投资结构也不够合理。目前，小城镇建设资金的主要来源是民间投资，缺乏财政性投入资金的保证，也没有形成多元化投入的格局，尚未形成有效的小城镇投资的调控手段。在小城镇建设上，没有运用市场手段，没有放开搞活建设的局面，吸引多方投入资金致使小城镇建设长期存在资金缺账多、缺口大的问题。资金短缺成为阻碍小城镇建设健康发展的主要因素。

（三）小城镇普遍存在建设规模小、基础设施差等问题。小城镇只有达到一定规模才能产生一定的聚集效应。理论研究表明：当一个小城镇人口在5万人以上，镇区人口在2-3万人时才能产生一定的聚集效应和规模效益。我镇小城镇的人口规模、用地规模处于中等偏下水平，公共基础设施和公共服务设施水平远不能适应小城镇发展的需要。其次小城镇在聚集企业、劳动力和经济总量等方面能力也较弱。乡镇纯粹是“吃饭财政”，政府根本就没有钱投在小城镇建设上。

（四）小城镇建设质量、管理水平不高，社会化服务水平低。主要表现在：(1)不少小城镇基础设施薄弱，缺乏相应的水、电、路、气和环卫等配套设施。基础设施和公共设施建设明显滞后于当地经济发展，生产、生活区混杂，道路、商贸区混杂，镇容镇貌改观不大。(2)不重视城镇建设详细规划，不重视特色设计。许多小城镇的街景规划设计、重要地段和重要建筑物规划设计与小城镇总体规划设计不相协调，显得孤单而缺乏灵气，风格品味不高。(3)开发建设方式落后，仍以分散零星建设为主，综合开发率低，整体环境差。(4)普遍缺乏一支过得硬的小城镇“物业管理”队伍。小城镇管理人员不足、待遇差、素质低、缺手段；小城镇综合治理能力弱，生态建设和环境保护工作滞后，“脏、乱、差”现象未得到根本治理。(5)由于城镇规模小，金融、信息、技术等方面的服务水平低，生产要素市场发育不足，使小城镇在人才、项目引进，产品技术更新，产业升级等方面受到很大的限制，影响城镇功能的提高。

(五)相关配套改革滞后。主要表现在：(1)城镇行政管理体制不适应。小城镇存在着“条块分割，多头管理”的现象，一些问题条上“管得着，看不见”，而块上“看得见，却管不了”，协调解决比较困难。另一方面，城镇政府自身存在着严重的政企不分、政事不分，导致行政效率不高。(2)城乡分割的二元体制仍未打破。比如对小城镇的财政投入、信贷支持、劳动就业、最低生活保障等方面不能享受与城市一样的待遇，缺少保障措施。(3)农业税费减免配套政策和土地使用制度创新滞后，致使离开农业的农民“弃土”动力不足，工作在镇上、生活在农村的“两栖”现象较为普遍。(4)国家实行严格的耕地保护政策，限制了小城镇的外延扩张,不少小城镇缺乏应对策略和措施。产生问题的原因：

（1）思想认识不到位，忽视小城镇建设工作的情况依然存在。特别是一些领导干部对发展小城镇的重大意义认识不够，存在着重企业、轻视小城镇建设的思想倾向，在机遇面前缺乏紧迫感、责任感，在困难面前强调客观因素多，发挥主观能动性少，造成了思想松懈、工作被动局面。少数政府职能部门片面的认为小城镇建设只是城建部门的事，与自己单位联系不大，在工作中互相配合不够，对小城镇建设支持不够，直接影响了小城镇建设的发展。

（2）小城镇规划工作相对滞后于经济发展，一些小城镇规划编制深度不够。控制性详细规划较少，因而对小城镇建设发展缺乏科学的指导性，导致了小城镇在建设过程中存在着盲目建设、重复建设、无序发展等弊端，造成了“有楼无人”、“有场无市”的局面，既带来了不应有的浪费，又发挥不出小城镇应有的作用。

（3）小城镇建设的相关配套政策尚不完善，已有的政策落实不到位。近几年，上级部门先后制定和出台了一系列有关促进小城镇健康发展的文件和优惠政策，但这些优惠政策因不配套难以落实，影响了小城镇建设的健康发展。

三、加快小城镇发展的若干对策和建议

加快推进小城镇进程是全面建设小康社会的有效途径，小城镇建设存在着诸多制约因素，还是一个亟待探索实践的课题，她不同于县市级城市。存在的困难及发展措施既有共性的、又有个性的，主要可以从以下五方面来加以推进：

（一）统一认识，明确目标。

城镇化是农村经济和社会快速发展，是农业农村现代化的必然结果，可以说是没有农村的城镇化就没有全市的城镇化。城市发展的出路在于城乡一体化，而农村发展的出路在于城市化，两者的结合点就是发展小城镇。从现实来看，小城镇的发展，一是有助于发挥集聚功能，促进农村经济发展。城镇可凭借基础设施和服务功能的优势，使之成为二、三产业的首选之地，形成产业集聚，经济总量扩张。二是小城镇的发展可以加快农村富余劳动力转移，实现农民增收。产业集聚的直接效果是吸收劳动力，增加城镇人气，形成人口集聚。而人口的大量集聚，又会产生新的需求、带动房地产业、服务业、文化娱乐业等的连锁发展，既拉动消费，又增加群众收入。三是小城镇的发展有助于提高农民的生活质量和人口素质。大量农民进城镇定居，逐步改变传统的生活方式和思想观念，使其缩短与现代文明的距离，自身的素质渐移默化得到提高。从我镇的情况看，城镇化进程已明显地之后于工业化。目前，我镇加快城镇化进程的时机和条件已经成熟，我们应当抓住机遇，理清思路，明确目标，发现优势，趋利避害，挖掘潜力，找准符合各镇实际的发展路子和工作重点，牵住城镇建设这一城镇化进程的牛鼻子，适当超前投入，加快建设，使城镇化进程与经济社会发展齐头并进。

（二）.要挖掘文化，彰显特色

小城镇的建设如何避免“千城一面”，重点在于文化的深入挖掘和充分利用，文化是一座城市的灵魂，没有文化的城市、没有故事的城市，其生命力就必然不强。特色的彰显虽然是建立在规划设计的基础上，但更在于对历史文化资源优势的充分挖掘。骆新在《反省城市规划》中说，“一个城市的建筑特色，主要就是它的居民。北京的特征是四合院和胡同，上海的特征是里弄和石库门，山东有齐鲁文化的底蕴，江浙有吴越文化的风格。但中国现在六百个大中城市，在一片疯狂、粗鄙的商业房产开发中，不但个性几乎丧失殆尽，而且连楼盘的符号，都全盘西化了”。所以，在小城镇建设中，只有充分挖掘文化内涵才能彰显特色，呈现精彩！

（三）因地制宜、精心规划

1、规划要注意科学性。确定合理的城镇中远期发展规模，既是规划的重点，又是规划的难点。通常情况下有二难，一是人口规模预测难，二是用地规模难确定。这“二难”往往是城镇规划会审时的焦点问题。规划期限15－20年，远期人口规模不能以城镇化目标率简单计算，而应从城镇经济规模，承载能力，集聚力、辐射力等方面综合分析，科学测算。区位优势明显、发展前景乐观、经济发展强劲的建制镇，生产要素集聚能力明显、发展前景乐观、经发展强劲的建制镇，生产要素集聚能力就强，人口规模预测不能囿于现有全镇户籍人口，否则15－20年后，今天的规划就不尽科学。

2、规划要注意完整性。城镇规划越是完整就越有操作性。精品规划才有精品城镇。规划的完整性体现在规划本身的系统性和规划制定的程序性。规划的系统性：建制镇规划分为总体规划和详细规划。总体规划是总纲，它从宏观上确定城镇发展战略，落实总体规划的发展战略，具体指导城镇建设还要有近期建设规划和各项专业规划。如五年建设规划以及道路交通、给水、排水、排污、三线（电力、电讯、广播电视）、绿地系统等专业规划。各区块的建设必须编制控制性详细规划（详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划），合理确定土地使用性质、开发强度、以及合理安排配套设施。凸现城镇形象和特色的重要部位应编制修建性详细规划。

（四）运用市场机制，多渠道筹措建设资金

乡镇由于财政收入少，城镇基础设施建设资金一般都采取财政直接投资方式。由此产生两对矛盾：财政可用资金少与基础设施建设量大的矛盾，想超前作出投入与财政融资难的矛盾。这两对矛盾始终制约着城镇基础设施的超前建设，“量入为出”适应不了新的发展形势。为此，城镇基础设施建设和土地开发，呼唤一个符合市场主体的单位，使政府行为通过市场化运作。比如可由镇政府投资组建城镇建设投资开发公司，由公司融资和投资小城镇，形成“投资——收益——再投资——再收益”的良性循环。一切适宜于社会经营的配套设施，如幼儿园、文化娱乐、宾馆、饭店等配套设施，由政府前置条件，均可由企业和个人投资建设和经营。这样，一方面减轻了政府的投资压力，又能更好地得到这些设施周围土地资产增值的收益。

（五）加强管理，完善机制。

1、加强规划和环卫管理。规划的实施管理是城镇管理最难最重要的工作，一放松就会出现问题，一出问题就会造成损失，一手软就会带来后患。要时时注意城镇规划区内的动态，发现动土、翻建、立杆拉线、埋管挖沟、搭棚搭架（塔）、铺路筑桥、破墙开窗（门）等情况，都应到场检查审核，对照规划该阻止的阻止，该纠正的纠正，该停工的停工，该拆除的尽快拆除。建制镇在规划管理中的一些薄弱甚至放纵的几方面必须得到转变，主要是“管线”（电力线、广播电视线、电话线、无线信号站线、自来水管等）的架设、铺设要列入审批程序，方案审核同意后方可施工；新建防污、道路的标高要明确，并跟踪到位；主要道路、街道两旁建筑和重要标志性建筑，要树立美学观念，增加建筑立面审批，把握立面结构的美观和色彩的协调。环卫管理同样要提高三个方面：一是环卫设施的配套。垃圾箱、主要街道果壳箱、公厕等要提高档次，新建设的开发项目一定要把环卫设施同步规划建设到位，如果将垃圾箱、公厕等到房子出售后再去建，工作难度就会增加。二是采取市场化运作。企事业单位和居民环卫费一定要理直气壮地收起来，道路保洁、垃圾运输，园林绿化管理等可先制定工作要求采取招标，以降低运行成本。三是重视垃圾填埋场的建设。随着经济发展和群众生活水平的提高，城镇（包括各村、各企业）的垃圾量越来越多。垃圾的去路已成头痛的问题，应从长计议，投资建设好垃圾填埋场。

【参考文献】

【1】朱启臻、叶齐茂；《小城镇建设》，中央广播电视大学出版社，2005.8 【2】师坚毅；《新农村社区建设与管理》，中国社会出版社，2010.2 【3】福罗拉；《农村社区资本与农村发展》，民族出版社，2011.11

第四篇：当前我国企业文化建设中存在的问题与对策

当前我国企业文化建设中存在的问题与对策

摘要：随着世界经济全球化进程的不断加快，我国市场经济的建设的发展速度也越来越快，全球经贸市场的压力越来越大，企业之间的竞争也日趋激烈。尤其是近几年来，在世界金融危机和欧债危机的影响下，世界各国的经济都不同程度的受到了打击，许多的企业在这场危机中破产，还有些企业也是岌岌可危。人们逐渐认识到现代化的企业管理中企业文化管理的重要性，企业只有拥有健康向上、方向明确的企业文化，才能够保证在市场竞争中不被淘汰。良好的企业文化能够带动企业不断向前发展，能够让企业在发展的道路上拥有正确的目标和方向。本文通过对我国企业文化建设中存在的问题进行论述分析，提出了合理的对策，并得出了相关的结论，对我国的企业的文化建设具有一定的启发和导向作用。关键字： 企业文化 建设 问题 现状 对策分析

一、企业文化的定义与内涵，以及其在企业管理中的作用

企业文化是现代企业管理的一项重要内容，也是当今比较热门的一个话题。随着我国市场经济的不断发展，企业要在日趋激烈的市场竞争中生存和发展，就必须要加强企业文化建设。从定义上来说，企业文化是企业长期生产、经营、建设发展过程中所形成的管理思想、管理理论、管理方式、群体意识以及与之相适应的思维方式和行为规范的总和。通过对企业文化的定义我们可以看出，企业文化的形成是为了解决企业生存和发展问题，是企业在经营发展过程中创造的具有本企业特色的精神财富，对企业全体员工具有感召力和凝聚力；从内涵上来说，企业文化是企业的灵魂和精神支柱，代表着企业的核心竞争力。企业文化的核心是企业精神，在具备一定的价值观的基础上，发展以人为本，以制度为约束的企业文化管理方式，集经营理念、经营战略、道德规范、品牌建设、发展目标等为一体的核心力量。

企业文化在企业管理中的作用可以分为两个方面，一方面是积极作用，另一方面是消极作用。本文只讨论企业文化的积极作用，良好的企业文化可以为企业的发展带来积极地作用：第一，良好的企业文化有利于带动企业职工的全面发展；第二，良好的企业文化能够更好地促进企业管理者自身的发展；第三，良好的企业文化能够帮助企业树立品牌效应；第四，良好的企业文化能够让企业走向良性发展的道路。

二、我国企业文化建设中存在的问题

我国在发展市场经济的同时，也在强调开展企业文化建设。几十年来，我国的企业文化建设也取得了一定的成绩，但是，仍然存在许多的问题，主要体现在以下几个方面：

（一）、我国企业文化建设缺乏核心价值观的引导 企业核心价值观是企业文化的核心内容，对企业文化的健康向上发展具有导向作用，对于企业文化建设来说至关重要。但是，目前我国许多企业的管理人员不注重树立和培养企业的核心价值观，对企业核心价值观没有正确的认识。例如，许多企业所谓的核心价值观就是将一些名人名言挂在企业的某个地方，当作一种精神上的鼓励。这样一种树立核心价值观的方式是表面化和形式化的，有时候可能仅仅是为了应付上级的检查。如果是这样的话，那么这些企业所谓的核心价值观就没有任何的实际意义。企业核心价值观必须是真正影响企业运作的精神准则，是经得起时间考验的，因此它一旦确定下来就不会轻易改变。缺乏核心价值观的引导，很有可能导致企业寸步难行。

（二）、我国企业文化建设没有与企业管理充分融合

企业文化建设是企业管理中十分重要的一个方面。从企业的建设与发展进程来看，企业管理大致可以分为三个层次：经验管理、制度管理和文化管理。文化管理可以说是企业管理的重头戏，现代企业管理越来越注重对企业文化的管理。但是，在国内很多的企业只注重企业管理中的经验管理和制度管理，缺乏对企业文化的管理，使得一些企业难以做大做强。例如，近期国内出现的“毒胶囊”事件，一些黑心的医药企业至人们的生死与不顾，没有良好的企业文化，管理者缺乏对企业文化的管理。

（三）、我国企业文化建设没有全面实现以人为本的目标

以人为本就是要给予企业员工人本关怀，企业员工是为企业带来利润的生产者，如果他们能够感受到企业管理者对他们的人本关怀，那么他们就能够在自己的岗位上认真工作，而且一个良好的工作环境，能够使人发挥出其最大的潜能，也能够让他的工作热情高涨。但是，目前国内一些企业没有做到以人为本。管理者单纯为了企业的利益，让员工超负荷的工作却又得不到相应的报酬，有些企业的工作环境十分恶劣，使员工的身体和精神都承受着巨大的压力。

三、当前我国企业文化建设中出现问题的对策分析

针对上述我国企业文化建设中出现的问题可以做出如下对策：

（一）、积极树立和培养企业核心价值观

国内外许多著名的企业都有着自身的企业核心价值观，例如，Intel的核心价值观是客户服务、员工满意、遵守纪律、质量至上、尝试风险和结果导向。所谓核心，就是指最重要的关键理念，数量不会太多，通常是五到六条。树立和培养自身企业的核心价值观，有利于企业健康向上发展。

（二）、加强对企业文化建设的管理 对企业文化建设的管理是企业管理的最高层次，但也是企业管理最根本的要求。国内企业想要发展壮大，就必须要对企业文化进行科学的管理，以良好的企业文化来带动企业员工的积极性，以良好的企业文化来带动企业大发展。

（三）、企业要以人为本 “水能载舟，亦能覆舟”，企业员工与企业之间就是这种水与舟的关系。所以说，企业需要依靠员工来为其创造财富，需要员工来帮助企业发展，就必须要给员工更多的人本关怀，让他们愿意为企业做出一份贡献。

四、结束语

企业文化建设在现代企业建设与发展中扮演着十分重要的角色，企业的发展壮大越来越离不开优秀的企业文化的帮助。企业文化建设是一项系统工程，国内许多企业的文化建设还处于初级阶段，需要找准方向，放眼未来，全心全力的建设出适合自身发展、积极向上的企业文化。

参考文献：

[1] 李丽,宁凌.企业发展的核心要素[M].中国经济出版社,2006,12,1.[2] 张仁德,霍洪喜.企业文化概论[M].天津:南开大学出版社,2001,2.[3] 阳礼泉,等.企业文化的力量[M].北京:中国经济出版社,2008,6.

第五篇：当前师德建设中存在的主要问题与其对策

当前师德建设中存在的主要问题与其对策

一.教师职业道德的基本特点

（1）教师职业道德的教育专门性。指教师职业道德对教育善恶的专门体现性和对教育的专门适用（2）教师职业道德体现教书和育人要求的一致性。教育家苏霍姆林斯基告诫教师：“请你记住，你不仅是自己学科的教员，而且是学生的教育者、生活的导师和道德的引路人。”（3）教师职业道德内容的全面性。它包括职业理想、职业态度、职业责任、职业技能、职业规范、职业良心、职业作风、职业情操等。（4）教师职业道德功能的多样性。它包括职业工作的精神动力、人际关系和利益关系的调节、言行示范的自觉性。（5）教师职业道德行为的典型性。（6）教师职业道德影响的广泛性和深远性。

教师应具备的职业道德：作为一名人民教师，必须献身教育，忠于职守。只有真正献身教育、忠于职守的教师，才能称得上是一个真正的人民教师。作为一名人民教师，必须热爱学生。是否热爱学生是衡量一名教师称职与否的重要标志。教师具有热爱学生的情感，是搞好教育的出发点。作为一名人民教师，必须以身作则，为人师表。学生做到的，教师自己首先要做到；凡是要求学生不做的，教师自己首先不去做。作为一名人民教师，必须积极上进，互相帮助，勤奋学习，不断钻研业务，力求精益求精，活到老，学到老，这是教师应有的又一种美德。作为一名人民教师，还必须注意自己的仪表美。

二.当前师德建设中存在的主要问题及产生原因

随着教育事业的发展和教育体制改革的深入，适应市场经济发展而产生的物质利益原则、竞争机制也逐渐引入教育活动，带来了教育活动中利益关系的重新调整。利益关系的重新调整必然带来教育活动重要主体----教师职业道德观念变化。随着课程改革的进一步推进，教师的“师能”素质得到了迅速提高。但是，教师的师德问题行为愈显突出，主要表现在：

1、少数教师敬业意识淡薄。目前大多数教师都能够恪尽职守，安贫乐教。但也确有部分教师，他们对选择“教书匠”的职业感到无奈，把从事教育仅仅作为一种谋生的手段，厌倦和轻视本职工作。授课照本宣科，工作满足出勤，学习敷衍了事。

2、少数教师为人师而无表率作用。教师的魅力来自于教师自身所具有的广博的学问，卓越的见识，非凡的组织才能和高尚的道德品质。但少数教师因缺乏完善的师德修养在工作作风和言谈举止上，随心所欲，个性张扬，缺乏自我约束和控制，难以发挥表率作用。主要表现为言行不一，说的一套，行的又是另一套。

3、少数教师奉献意识淡薄。学校的考核和奖励制度被少数人曲解，导致了部分教师把荣誉和利益看得过高过重，有了竞争没有了合作，重结果不重过程。影响了教师间的团结协作。对学校安排的工作先看是否对自己有利，无利可图。有的教师为个人业绩，增加学生的课业负担，减少了学生活动时间，对违纪学生采取过激的教育手段等等，从而导致了师生关系的紧张，背离了素质教育原则。部分教师受庸俗社会关系的影响，利用和要求家长为自己办私事谋私利，败坏了教师队伍的形象。

4、少数教师在教学过程中，教师与学生交流少，缺乏爱心，育人意识淡薄。教育的根本目的是塑造人，不仅要培养学生的做事能力，更要教育学生学会做人。这一任务的完成主要靠的是教师。但在教育实践中，有的教师只满足于课堂教学，只顾完成教学任务，对学生的思想道德教育问之甚少，对学生的不良现象视而不见，不批评教育。只注重传授知识，不注意思想道德教育，片面认为教师的职责就是教书，没有把育人作为自己应尽的责任，育人意识淡薄。认为对于学生的道德素质教育、身心素质培养，是学校领导和党务政工干部的事，抱着与己无关的态度。

目前造成教师职业道德问题的原因一般为（1）社会大环境对教师职业道德的影响。在市场经济条件下，享乐主义、拜金主义等不良思想冲击着社会道德规范，诱导畸化人们的思维。（2）学校内部的因素对教师职业道德失衡的影响。对教师重使用、轻培训，重素质、轻政治，重业务能力的提高、轻职业道德的培养，以及没有建立起行之有效的师德评价、考核、激励机制等。（3）社会利益分配问题的影响，虽说提高了教师的待遇，但是，教师的物质待遇、尤其是待遇的落实仍是不尽人意。工资、住房等一些实际问题困扰着教师的生活，付出和回报的不成正比，以及不同学科、不同学校教师实际收入的差距等，都严重影响了他们对事业的追求和对工作的负责。

三.加强当前师德建设的对策

1、将教师职业道德要求制度化，建立科学的评价体系。人们总觉得道德是“软”的，是“虚”的，没有办法进行衡量和评价，因此，要使教师职业道德的规范要求真正发挥作用，在目前来看，必须将其制度化，也就是将其渗透到日常的行政性规章制度中，使其具体化，具有可操作性。在这个基础上建立起教师职业道德评价体系，从而使教师职业道德要求变“硬”变“实”。

2、教研活动渗透教师职业道德教育。教研活动是教师交流经验、互相探讨、共同提高的重要方式。教师职业道德教育要渗透在教研活动中，注意从那些具有较高教学水平的教师身上挖掘教师职业道德教育内涵，从师德与师能相互融合的角度开展教育。这种无形的教育，其作用往往要比有意识来开展的教师职业道德教育效果会更明显。

3、开展师德培训和教育。把师德教育列入全校教师培训总体计划，分思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育、法律教育和心理健康教育五个专题对全校教师进行师德教育培训，让师德规范入脑入心。

4、坚持正面典型带动，倡树师德新风。“教师的个人范例，对于青年人的心灵，是任何东西都不可能取代的最有用的阳光。”要善于发现和运用教师队伍中的先进典型，树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，让广大师生员工学有榜样、赶有目标、见贤思齐。

5、注重心理疏通，保持教师健康心态。近年来，教育行业的职称评定、教师聘任、学历及科研成果等要求提高，社会、家长对教师的期望越来越高等等导致教师的工作负担越来越重。每位教师都感受到了前所未有的压力，许多教师产生了焦虑情绪，甚至心理障碍。学校要积极发挥工会、团委等群团组织的作用，关注教师的生活和遇到的困难，努力实施好“送温暖工程”。积极组织开展教职工的各项文体活动，活跃教师业余生活，让教师保持健康的身体和愉悦的心理状态。

6、不断总结，逐步提高，把师德建设工作引向深入。师德建设要紧密和形势要求相结合；领导重视程度是提高师德建设水平的关键；解决教师的职业道德问题是不可能一蹴而就的，要学会打持久战；要抓制度落实，要深入开展工作。

7、提高自身素养，塑造自身形象。不断丰富自我，提高业务水平；树立忠诚教育事业，教书育人的信念；要热爱学生，持之以恒；提高人格魅力。

师德建设专题研究

全球通希望小学

2012.4

师德建设中的问题与对策

长期以来，广大教师严于律己、以身作则，兢兢业业、无私奉献，为教育的改革和发展做出了巨大的贡献，涌现了大批先进人物，当前教师队伍的主流是好的。但是，由于当今社会处于经济体制转轨时期，受一些不良社会风气的影响，在少数教师身上出现了一些有悖于教师职业道德的不正之风。这些问题，概括起来主要有以下几个方面：

一是忽视自我修养的提高。有的教师只注重提高学历，只满足于教学设计、语言表达、教学手段的运用，不注重以良好的师德熏陶学生，把教书育人的本职工作降到最低层面，变成了典型的“教书匠”；有的教师从走上工作岗位就一直照本宣科，一本教案用到老，不注重进修专业知识和提高业务水平，教学水平长期低下；有的教师只重视职称的提高，不重视人格道德的提高，忽视道德修养在教书育人中的重要作用；甚至有的教师只图安逸，不思进取，以文凭、职称掩盖自己道德水平的低下。

二是不尊重学生人格的现象普遍存在。有的教师对学生不是报以满腔热情，在班级管理和教学管理中家长制作风严重。对学生出现的问题不是循循善诱，做耐心细致的思想工作，而是给予心理压力、呵斥和责骂。有的教师还对学生进行挖苦、讽刺，甚至漫骂。这些行为不仅严重地损害了教师在学生心目中的形象，不利于学生的身心健康成长，还失去了学生对教师的尊重，导致有些教师除了以强制性手段让学生听课、维护课堂秩序外，根本无法把学生的心拴在课堂上。

三是变相体罚和体罚时有发生。有些教师因为学生表现不好，而对学生动辄罚作业、罚劳动、罚站，午餐时不让吃饭，到放学时间不让学生回家，以致一些本来行之有效的教育手段，如劳动、作业等失去了它本身应有的教育功能，成为惩罚学生的手段，可谓得不偿失。极少数教师素质低下，不注重师德修养，甚至打骂学生。这些行为严重违反了《教师法》和《未成年人保护法》，给学生的身心留下创伤。

四是“乱收”、“乱拿”的现象还一定程度地存在。有的教师在物质享受诱惑下，采取各种方式向家长、学生伸手。一些教师不在课堂上下功夫，提高课堂教学效益，而是用“补课”、开展“课外活动”等形式做“挡箭牌”，收取学生费用，拒不执行中央关于减轻中小学生过重负担的规定。极少数教师不仅收受学生财物，甚至明确地向家长开口要钱、要物，家长迫于压力，不得不拿。这些行为在社会上造成极其恶劣的影响。

出现上述师德问题的主要原因是我们管理工作者的教育思想和观念上还存在“几轻几重”的情况：

一是在教师培训中，重业务培训，轻师德培训。从历年的教师培训来看，我们主要重视对教师的业务培训、教育教学水平的提高，忽视对教师职业道德的培训和提高。对职业道德的考核在过去还只是限于对学校的考核和评论，没有形成一套完整的考核标准。

二是学校在考察引进教师工作中，重教学能力和水平的考察，轻师德情况的了解。

三是导向奖励中，重教学工作奖励，轻职业道德奖励。从现行奖励机制看，学校重视对合格率、优生率等量化教师教学成绩的表彰奖励。教师为提高教学质量，在教学过程中所做的转变后进生等大量的思想政治工作被分数所掩盖。学校忽略了师德水平和教学成绩之间的必然联系，教学成绩在某种程度上成了衡量教师工作的重要标尺。这样的激励机制导致“把德育工作放在首位”难以落到实处。四是教育教学研究中，重学科教学研究，轻师德方面的研究。从当前情况看，德育工作与教学工作的研究课题相比，数量是非常少的。据了解，我县几乎每所小学都有自己的科研课题，但是多数是关于教学方面的研究，德育工作、师德教育等方面的研究开展得很少。

五是学校管理工作中，重视教学管理，轻视师德管理。部分学校领导在学校管理中，重教学质量的管理与提高，轻师德建设的加强。在领导班子议事中，教学专题研究得多，师德建设专题研究得少。不少学校是平常对师德教育不抓，上级号召时抓一抓，出现严重体罚、变相体罚等问题时才重点抓。很多学校没有形成坚持不懈、持之以恒抓师德建设的良好氛围。

学校作为培养祖国未来主人的主体，落实“以德治国”的重要思想，就是要切实做到“以德治校”，搞好学生的思想道德工作。教师作为学生品德养成的主要指导者，教师的道德水平很大程度上影响着学生的道德水平的发展。因此，狠抓师德建设，加强和改进学校德育工作，是促进学生思想道德水平提高的十分重要的一环。

以我们双庙一中为例，今秋开学后，学校把加强师德建设放在教师队伍建设的首位，提出了“建设一支思想道德素质好、业务素质精、基本功扎实的教师队伍”的工作目标，并采取了以下对策和措施，加强师德建设。

（一）以德治师，加强教育。

一 是加强教师职业道德教育和培训。提高师德水平的关键在于加强对教师的培训，提高教师对师德建设重要性的认识。开学前，学校加强了对《中小学教师职业道德规范》的宣传学习，还认真组织教师学习了《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规知识，使教师知法、懂法。

二是召开了“师德师风”自查自纠民主生活会，梳理了本校在师德建设中的热点、难点问题，及时制定了整改措施，要求班子成员和教师在思想上克服“学校教育软弱论”的倾向，树立“在影响学生成长诸因素中，学校教育占有主导地位”的信心。

三是进一步加强师德建设的过程管理。今后，学校将进一步加强教师的工作作风教育，开展“树典型、铸师魄”系列活动，把加强教师思想政治工作落实到加强教师职业道德建设上，做到经常地开展师德教育，并对师德建设实行动态管理，持之以恒。

（二）建立机制，严格考核。

一是将师德建设列入学校工作计划，作为一级工作目标，成立强有力的师德建设工作领导小组，校长作为学校第一责任人对师德建设负总责，制定加强师德建设和考核的若干规定。

二 是学校对班子成员、教师个人考核，严格实行师德问题“一票否决制”。学校若发生一起或多起在校内有重大影响的师德事件，经核实属校方负主要责任的，校长和分管领导考核为不合格。学校把师德测评结果作为对教师进行奖惩、聘任以及教师评优评先、职务晋升、工资晋升等的重要依据，具有“一票否决”的作用。

三是对于在考核中出现问题的班子成员和教师个人均严格限期要求整改，并将处理结果和整改意见交学校党支部备案。

（三）加强监督，依法治教。

学校在加强考核的同时，重视对师德建设的监督。一是学校设立“师德师风意见箱”，开展“学校开放日”活动，家长可以整天随堂听课，将师德情况置于学生、家长、社会的监督之下。二是在校外聘请师德师风监督员，对学校的师德情况进行监督，发现问题可以直接向学校或县教育局检举揭发。三是学校领导经常定期或不定期地深入学生、家长之中了解师德建设情况。四是深化校务公开，在校务公开栏中，将师德建设情况作为校务公开的重要内容。通过这些有效的制度监督、舆论监督，进一步提高学校和教师加强师德建设的自觉性和主动性。