第一篇：小型农田水利县建设实施方案
综合说明
1.1 绪言
为贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步加快小型农田水利建设，从2009年起，在全国范围内选择一批县市区，实行重点扶持政策，通过集中资金投入，全面开展小型农田水利重点县建设。小型农田水利设施是济阳县农业基础设施的重要组成部分，是提高农业综合生产能力的重要前提条件，是全面建设小康社会的重要基础保障。针对该县小型农田水利设施基础差、建筑物工程配套率低，加之现有工程经多年运行，普遍存在老化失修、效益衰减等问题，通过全县范围内的小型农田水利的建设，基本改变小型农田水利设施建设严重滞后的现状，提高农业抗御自然灾害的能力，为保障国家粮食安全奠定坚实基础。
根据山东省财政厅、水利厅“2009年小型农田水利重点县建设项目立项指南”的精神和要求，结合《济阳县海河流域综合治理规划》和济阳县水土资源条件、社会经济发展以及国家粮食安全保障需求，通过对中央小型农田水利工程专项资金的集中投入，使全县的小型农田水利工程连片配套改造，形成节水灌溉规模，发挥工程的整体效益，重点解决仁风镇西南部、垛石镇东北部、垛石镇南部、太平镇东部等灌溉无法保证区域的农业灌溉；对太平镇东北部和孙耿镇北部等地区的灌区末级渠系进行配套改造，解决影响农田灌溉的“最后1km”工程；对新市镇所在地的灌区固定渠道及建筑物进行整治，解决长期困扰该地区农业灌溉的“卡脖子”工程和“最后1km”工程；对土马河沿岸的小型扬水站进行重建，解决河沿岸部分地区的灌溉问题。
为达到小型农田水利重点县建设目标的要求，针对黄河补源灌溉的特点，济阳县根据本县实际情况，规划2009～2011年济阳县小型农田水利主要建设任务为：对两处中型灌区末级渠系进行配套改造，共6.5万亩；建设高效节水灌溉工程4处，共11万亩；对1处中型灌区固定渠道进行改造，共9万亩；新建、维修和重建小型扬水站共22座。由于济阳县的农田主要依靠引黄灌溉，所以渠道淤积成为制约当地灌溉的主要问题，全县80%以上的引河灌溉渠道因为淤积问题而无法正常发挥灌溉功能，济阳县西北部的新市镇矛盾尤为突出，因此，规划在新市镇建设现代化灌排渠系示范片1处，共9万亩，工程建成后将解决当地灌溉的“瓶颈”问题并为济阳县其他相同问题地区起到示范作用。
根据三年建设规划方案要求，2011年主要建设任务为建设高效节水灌溉工程一处，沿齐济河两岸新建灌溉泵站9座，采用低压管道灌溉技术，灌区面积2.3万亩。受济阳县水务局委托，我院编制完成《济阳县小型农田水利重点县建设实施方案（2011年度）》报告。施工组织设计
2.1 施工条件
2.1.1 水文气象
济阳县属暖温带季风型大陆性气候，四季分明。冬季寒冷、雨雪稀少，春季多风、雨水较少，夏季雨热同季、降水集中，秋季日照充足、多晴好天气。气温常年平均值为12.8℃，极端最低气温-22.7℃、极端最高气温40.5℃。年降水量常年平均为578.1mm，主要集中在6、7、8、9四个月，保证率达80％的降水量为480mm，降水量年际变化较大，大降水年达1028.5mm，小降水年为247.9mm。年平均相对湿度65.6%，多年平均日照时数为2684h，全年辐射总能量为520.84kJ/cm2。常年主导风向为西南(SW)风，其次为东北(NE)风，常年平均风速为2.9m/s。无霜期195天左右，最大冻土层深度56cm。
2.1.2 施工交通及用水用电条件
2011年实施方案节水灌溉工程位于104国道以西，六一路以北，工程周围都有乡村道路连接，施工区交通便利。项目区农业生产机械化程度高，良种普及面广，通讯电力骨干设施完善，电力供应充足，工程位置处有10KV高压线通过，工程供电方便快捷。
工程施工区域，地形平坦，场地条件较好。泵站位于齐济河两岸，施工用水可直接提取河水，沉淀后应用。施工用电全部采用网电。
2.2 施工围堰及施工排水
（1）施工临时围堰
泵站进水池开挖前，应先将河道内积水排除，施工期选在非灌溉期，采取断流方式，在河道内修筑临时施工围堰，上游围堰修筑在9号泵站上游侧，下游围堰修筑在洪官屯北桥6号泵站下游侧。施工围堰采用编织袋装土回填，回填边坡1:1，顶宽1.5m，围堰顶高出河道水位0.5m，根据目前测量的河道水深确定，上游围堰顶高程19.55m，下游围堰顶高程19.23m，施工完成后拆除围堰至原河底高程。
排水方式为在基坑上游东侧、下游西侧角各设一集水井，用4台扬程为3～5m、流量为120m3/h的潜水泵抽排，运行时间可根据具体情况确定，初期明排水按一天运行3个台班，4.5天排完，施工期间每天运行两个台班，运行时间为10天。
当管道沟槽开挖出现地下水时，采取集水坑抽排至就近排水沟渠内。
2.3 主体工程施工
本工程主要包括灌溉泵站、低压输水管道、乡村道路、灌溉排水管涵等四大部分。主要工程内容包括管槽土方开挖、土方填筑、石方砌筑、管道铺设、管道配件安装、机电设备及金属结构制作安装工程等。施工依据的主要规范：
（1）《水工混凝土施工规范》（DL/T5144-2001）；（2）《泵站施工规范》（SL27-91）；（3）《堤防工程施工规范》（SL260-98）；
（4）《混凝土结构工程施工质量验收规范》(GB 50204-2002)；（5）《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》(GB/T 20203-2006)；
（6）其他有关施工及验收规范、规程和技术规定 2.3.1 土方工程施工
（1）土方开挖
进水前池、进水池土方开挖，采用1m3反铲挖掘机开挖，就近堆放在堤顶外侧。
管道沟槽土方开挖采用小型挖掘机开挖。槽底宜挖成弧形管床，管床对薄壁塑料管的包角应不小于120°，土方就近堆放至管槽一侧，0.3m以外，用于沟槽土方回填。
槽底应平直、密实，并清除石块与杂物，排除积水。超挖则应回填夯实至设计高程；开挖后若地基软弱应采取加固措施；地下水位较高，土层受到扰动时，可铺15～20cm砂垫层。管槽开挖完毕应检查合格后再敷设管道。
（2）土方回填
土方填筑包括泵站进水池、泵房基坑回填、乡村道路路基回填、管槽土方回填。回填所需土料采用亚粘土，粘粒含量宜为15%～30%,塑性指数宜为10～20，且不得含有植物根茎、砖瓦垃圾等杂质；填筑土料含水率与最优含水率的允许偏差为±3%。进水前池、进水池挡土墙外基坑回填，采用挖掘机挖土，配合人工回填，人工夯实，压实度90%。
路基土方回填采用挖掘机配合人工推土回填，拖拉机压实，分层厚度不大于30cm，管道沟槽土方回填采用挖掘机配合人工推土回填，人工分层夯实，分层厚度不大于30cm，一般回填达到管顶以上15cm后再进行最终回填，压实度90%。考虑回填后的沉陷，预留沟槽土方沉陷值，使填土面略呈拱形，拱起高度取30cm。
管槽回填前，应清除石块、杂物，排净积水。回填必须在管道两侧同时进行，严禁单侧回填。所填土料含水量要适中，管壁周围不得有直径大于2.5 cm的砖瓦碎片、石块和直径大于5cm的土块。承压能力较小的塑料管道沟槽回填前，应先使管道充水承受一定的内水压力，以防管材变形过大。回填应在地面和地下温度接近时进行，以防填土前后管道温差过大，对连接处产生不利影响。
管道试水回填应严格按照《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》(GB/T 20203-2006)要求执行。
2.3.2 水泵、机电设备安装、管道铺设
水泵及机电设备安装按照生产厂家的设备装箱技术文件及国家、地方的有关安装技术规范、规程执行，保证安装质量标准。机电设备安装完成后，应按要求进行调试，各项测试数据均应在规定允许范围内，在此基础上，对机组进行空载运行，检验安装效果，并按规定进行试运行。
PVC-U管道、PE管道、管件、给水栓安装及验收，严格按照《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》(GB/T 20203-2006)要求执行。2.3.3 乡村道路工程
乡村道路主要为路基回填和路面施工，使用推土机将原路面平整，原土压实后回填路基，其上铺级配碎石,路拱坡度2.5%。
干压碎石路面采用75～50mm粗碎石做主骨料，形成嵌锁作用；用石屑填满碎石的孔隙，增加结构的密实度和稳定性。碎石的最大粒径不超过80mm。碎石强度应大于三级，针片状和软弱颗粒不应超过15%。碎石路面压实厚度120mm。
干压碎石路面分为三层，有下承层、基层及面层，下承层为土路基，基层为填隙碎石，面层为石屑磨耗层，具体施工程序如下：
准备下承层：基层的下承层为土基，原土路基表面平整后压实，没有任何软弱地点和松散的材料。
施工放样：恢复中线，每10～15m设一桩，并测出标高。备料：根据基层宽度、厚度和松铺系数1.2，计算各段需要的粗碎石数量。填隙料用量约为粗碎石重量的30%～40%。
摊铺粗碎石：按松铺厚度均匀铺粗碎石。
初压：用8t两轮压路机碾压3～4遍，每次重叠1/3轮宽，碾压由边至中，使粗碎石稳定就位。
撒铺填隙料：用石屑撒布机或类似设备将填隙料均匀撒铺于压稳的粗碎石层上，松厚约2.5～3.0cm。
碾压：用振动压路机慢速碾压，将全部填隙料振入粗碎石的空隙中。再次撒布填隙料和碾压，第二次撒布填隙料，松厚约2～2.5cm。用振动压路机继续碾压，直到全部孔隙被填满为止。
终压：用12～15t压路机再压1～2遍。碾压前宜在表面洒少量的水，洒水量大于3kg/m2。碾压完毕，在其上撒铺2～3 cm厚石屑磨耗层。碎石路面施工时应严格遵守有关公路路面施工规范、规定。2.3.4 混凝土工程
由于砼浇筑方量较小可就近设置砼拌制系统。根据各单项建筑工程砼浇筑强度和施工条件，确定采用移动式0.4m3砼搅拌机拌制砼，胶轮车直接运输入仓。入仓后的砼分别采用插入式振捣器振捣密实。砼运输、浇筑及间歇的全部时间不应超过砼的初凝时间，同一施工段的砼应连续浇筑，并应在底层砼初凝之前将上一层砼浇筑完毕。砼浇筑完毕后及时采取有效的养护措施。
建筑物预制件按设计要求的强度，采用就地预制、养护、吊车吊装就位。
本工程主要吊装件为预制混凝土涵管，单件最大起吊重量为2.0t，吊装设备利用5t汽车起重机起吊，平板载重汽车运输。
2.4 施工总布置
济阳县2011年度建设项目包括：低压管道输水灌溉工程项目总灌区面积2.3万亩；主要工程为9座泵站及低压管道铺设。建设乡村道路3.74km及穿越乡村道路的灌溉、排水管涵2座。本工程施工总布置的内容包括：料场布置、土方堆存与弃置、场内外交通及衔接、施工仓库、加工厂及生活福利设施。
料场布置: 泵站及管槽土方回填全部采用开挖土，泵站施工场地均布置在河道两岸，范围为工程确权划界的范围内。所需砂石料就近堆放在泵房南北两侧。
土方临时堆存与弃置：
各泵站及管涵开挖土方用于自身填筑，均临时堆存于各建筑物基坑两侧。管槽开挖土方沿管道轴线向一侧堆放，考虑施工机械，安装人员操作及材料堆放等因素，管道施工临时占地按照宽度5m计算，共计占地774.90亩。
场内外交通及衔接：
泵站位于齐济河两侧，东岸沿堤顶修筑施工道路一条，顶宽5m，高0.25 m，边坡1：1.0，作为场内交通道路使用，西侧有一条乡村土路可作为施工道路使用，施工时也可先施工新修道路，作为泵站施工道路使用。管道埋设可借助田间道路或灌排沟渠，不需另外修筑施工道路。
施工仓库与加工厂：
本工程施工加工厂主要包括：钢筋加工厂、木材加工厂、砼拌和系统及附属仓库等。仓库除油料库外均设于加工厂内，经估算，本工程施工建加各类加工厂及水泥仓库、油料库、设备库、钢材仓库、其他零星材料仓库总面积1200m2，占地1.80亩。
土方挖填工程、混凝土浇筑等主体工程施工机械停放场就近设在齐济河两岸，主体工程施工场区附近，面积1120m2，占地1.68亩。
生活福利设施：
管道埋设与安装及建筑物工程施工的生活福利设施分段集中设置，根据工程长度在六一路和林场路各设一处，根据高峰期施工劳动力人数，按人均20m2占地面积计算，生活福利设施共计占地7.40亩，为临时占地。
施工总进度：
根据本工程的施工项目、工作量及施工条件确定工程总工期为4个月，泵站与管道铺设同时进行。计划2011年的9月中旬开工，12月中旬完成全部工程施工,具备使用条件。
综合说明...............................................................................................1 1.1 绪言..............................................................................................1 2 施工组织设计......................................................................................2 2.1 施工条件.....................................................................................2 2.1.1 水文气象............................................................................2 2.1.2 施工交通及用水用电条件................................................3 2.2 施工围堰及施工排水.................................................................3 2.3 主体工程施工.............................................................................3 2.3.1 土方工程施工....................................................................4 2.3.2 水泵、机电设备安装、管道铺设....................................5 2.3.3 乡村道路工程....................................................................6 2.3.4 混凝土工程........................................................................7 2.4 施工总布置.................................................................................7
济阳县小型农田水利重点县建设实施方案（2011年度）
施工组织设计专题报告
项 目 负 责 人：杜瑞香 廖展强 报 告 编 写：王翠翠 主 要 参 加 者：武秀芹 司晓磊
山东黄河勘测设计研究院
二○一一年元月
第二篇：小型农田水利建设重点县实施方案
附件2
小型农田水利重点县建设实施方案编制提纲
工程特性表
1、基本情况
1.1建设背景
依据《财政部 水利部关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》（财农[2009]92号）及《小型农田水利重点县建设方案》，简述项目来源、建设依据等。
1.2小型农田水利工程现状与存在问题
简述重点县全县小型农田水利工程现状。重点阐述本次项目区内小型农田水利工程现状。主要叙述小型水源工程、灌溉排水工程的类型、分布及完好程度；大中型灌区骨干工程改造及运行情况；现行小型农田水利工程管理体制与运行机制。简述项目区内小型农田水利工程存在的主要问题。
2、建设目标与任务
根据《小型农田水利重点县建设方案》,叙述重点县三年及的主要目标与任务。主要指有效灌溉面积、节水灌溉面积、高效农业区喷微灌工程面积、渠灌区灌溉水利用系数、粮食综合生产能力、管理体制机制改革等的指标任务。
3、建设标准
根据《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-1999)、《水 1
利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2000)等有关规范、规程确定灌溉保证率、工程等级、防洪排涝标准等。
4、工程布局
叙述工程建设范围。以乡镇为单元叙述实施方案主要建设内容的布局，包括小型水源工程、灌溉排水工程的类型、规模、数量等。分类列出中央财政补助范围的建设项目、整合资金建设项目的工程特性参数表。
5、重点工程及典型工程设计
5.1重点工程设计
要求每年都要有重点工程。重点工程按初设要求设计，主要包括建设范围、规模，方案比较，水力计算，工程布置以及概算等。
5.2典型工程设计
根据工程建设内容，分类进行典型工程设计。设计内容主要包括典型工程的规模，主要的结构形式、尺寸等，水力计算，工程布置情况以及投资、单位投资概算结果等。
6、投资概算、资金筹措
6.1投资概算
根据福建省水利厅闽水[2005]财计73号文关于颁发《福建省水利水电工程设计概(估)算编制办法》等有关规定编制投资概算。
6.2资金筹措
阐述工程投资的资金来源。
7、效益分析
阐述建设任务完成后，通过增加、恢复、改善灌溉、排涝面积取得的社会经济效益、生态及环境效益，以及增加的粮食生产能力情况等。
按照《水利建设项目经济评价规范》的有关规定进行项目经济评价，计算国民经济评价中的各项指标。
8、资金整合计划
根据本县近年来各种支农资金使用情况，结合重点县建设目标与任务，提出资金整合方案，分析整合资金的预期效益，说明对完成重点县总体目标发挥的作用。
9、工程建设与管理
阐述工程建设管理及建后管理体制、运行管护机制等。建后管理重点阐述实施工程的产权归属、受益对象和农民用水合作组织的建设及发展计划等。
10、进度安排
按照次年2月前全面完成任务，提出每月的投资计划及进度安排等。
11、保障措施
从组织领导、部门协调联动、资金筹措与整合、引导农民筹资投劳、工程建设管理、资金管理等方面，阐述保证重点县建设顺利实施并发挥预期效益的主要措施。
附表：
1、重点县基本情况表
2、渠系工程现状及建设任务表
3、小型水源工程现状及建设任务表
4、雨水集蓄利用工程现状及建设任务表
5、高效节水灌溉工程现状及建设任务表
6、小型排涝工程现状及建设任务表
7、重点县建设汇总表
附图：
1、小型农田水利重点县实施方案工程分布示意图
2、XX乡镇实施方案总体平面布置图（1：5000~1：10000）
3、重点工程总体平面布置图（1：2000）及有关的建筑物设计图。
4、典型工程建筑物设计图
第三篇：湖南省小型农田水利建设示范县实施方案.
附件1: 湖南省小型农田水利建设示范县实施方案(试行
为进一步推进省政府《关于建立农田水利建设新机制的意见》的实施,促进和规范我省小型农田水利建设,加快建设步伐,为我省农业和农村经济又快又好发展奠定坚实的基础。按照中央有关精神和省委省政府工作要求,我厅决定在全省选择部分县(市、区作为小型农田水利建设示范县(市、区(以下简称示范县,探索、总结和推广小型农田水利工程建设管理经验。为加强示范县建设管理,特制定本实施方案。
一、创办示范县的目的和意义
我省是一个小型农田水利工程较多的省份,全省共有小型水利工程313万处,灌溉农田2285万亩。在我省农村经济、粮食生产、农业发展等方面起着重要的作用。从2005年开始,我省按照财政部、水利部的要求在全省开展了小型农田水利工程建设工作,通过创办试点,取得了工程建设、产权制度改革和田间渠系工程运行管理的初步经验和成效。但是,还有许多深层次的问题制约着我省小型农田水利建设的全面有序发展。省、市、县三级联动创办小型农田水利建设示范县,对于解决这些问题将起到重要的作用。创办小型农田水利工程建设示范县的目的是:(1 全面创新政府引导机制,政府通过制定规划,组织项目申报、建设管理、资金筹措等途径,引导和组织农民大力开展小型农田水利建设;(2全面建立农民自主机制,通过明确农民建设主体,实行民办公助,调动农民担负起小型农田水利工程建设的责任和义务的积极性;(3完善建后管护机制,通过小型农田水利设施产权制度改革和建立田间末级渠系农民用水户协会制度,强化工程建后管护的长效机制;(4强化协调监管机制,通过政府明确专门的机构协调小型农田水利工程建设的项目安排、资金整合、建设监管等,为小型农田水利工程建设营造一个良好的环境。通过创办小型农田水利工程建设示范县,进一步落实省政府《关于建立农田水利建设新机制的意见》,促进新机制制定的措施和办法得到有效落实;通过创办小型农田水利建设示范
县活动,总结经验,以点带面,实现小型农田水利建设投入、规模、质量、效益的新突破。
二、示范县条件
1、《县级农田水利建设综合规划》已经同级人民政府批准。
2、具有典型代表意义,在工程建设、制度建设、能力建设等方面能创造经验,对同类地区起到示范带动作用。
3、属于粮食主产区或缺水地区。
4、政府整合资金措施有力,农民投工投劳积极。
5、在近几年小型农田水利项目建设中工程建设标准高,工 程质量好,项目管理规范。
6、在小型农田水利建设项目建设管理、建后管护机制、体制创新上取得初步经验。
三、示范县建设标准
1、工程建设标准:小型农田水利工程包括小型水源工程、小型渠道工程、小型机电泵站工程。工程建设都要达到国家规程、规范规定的标准。①小型水源工程中,其中引水河坝工程要安全运行,引水设施齐全,运行可靠,达到设计引水标准;骨干塘塘堤加固,迎水面全面防渗处理,蓄水容量达到设计容量90%以上;山平塘防渗护砌,蓄水容量达到设计容量80%以上。②小型渠道工程渠道衬砌率达到85%以上,完好率达到95%,渠系建筑物完好率达到95%,渠系水利用系数达到0.8以上,灌区灌溉保证率达到90%以上。③小型机电泵站工程供水或排涝保证率达到90%以上,机电设备完好率达到90%,机泵装置效率达到55%,能源单耗不大于5kw.h/(kt.m。
2、建后管护标准:小型农田水利建后管护标准是要建立小型农田水利工程建设管理长效机制。小型水源工程和机电泵站工程改造建设后要明确工程产权和初始水权,实行工程所有权和经营管理权分离,通过采取拍卖、租赁、承包、委托经营、股份合作经营等方式明确产权的使用者和经营者。通过落实租赁、承包、经营人,落实工程的管理者。通过收取租赁、承包经营费,落实
部分工程的维护管理费用。小型渠道工程要以小型渠道水系为单元,结合受益行政村、组,组织受益农民建立本渠系、本村的农民用水户协会。灌溉工程要建立终端水价制度,改革计收方式和方法,通过协会实现对该渠道的建设资金筹措、项目管理、建后管护、水费收取。真正做到小型农田水利工程农民自主建设、自主管理、自我受益。
四、示范县建设目标任务
我省小型农田水利建设示范县总的目标:到2015年,在工程建设上要建成布局合理,设施配套,功能完备,运行高效,环境优美的小型农田水利工程体系;在管护体制和运行机制上,要建立政府引导、农民自主、产权清晰、职责明确、机制灵活的工程管理体系和科学规范的运行机制。
具体目标任务是:
1、示范县小型农田水利工程有效灌溉范围内灌溉保证率达到90%以上,灌溉水利用系数应提高到0.7以上。
2、示范县小型农田水利产权制度改革要达到90%以上;大力培育与组建农民用水户协会等民间水利管理组织,农民用水户协会管理的灌溉面积要达到全县有效灌溉面积的80%以上;灌溉供水实行总量控制、定额管理、灌溉水价实行终端水价制度,大力推广按方收费和农民用水户计收水费的办法,水费收入要满足小型农田水利工程管理运行需要。
3、示范县小型农田水利工程有效灌溉面积达到设计的95%,节水灌溉面积达到有效灌溉面积70%,粮食生产能力年增长10%,农民人均年收入年增长12%以上。
五、示范县的组织实施
1、认真做好小型农田水利建设规划。示范县要在政府的指导下,制定切实可行的实施规划,规划要以县级农田水利建设综合规划为依据。以县为单位,以水系或行政村为基本单元。按照小型水源工程、小型渠道工程、小型机电泵站工程的类别,按县分单元、分类别明确建设内容,制定处理方案,估算工程投资,提出筹资和整合资金方案,提出连片推进的实施计划。在规划的编制过程中,要让农民、乡、村干部参与,在规划中涉及到如何建、怎么建、建后怎么管,要充分听取他们的意见。保证规划体现当地受益农民的意愿和想法,在实施时,能够得到项目区农民的支持和参与。乡镇也可以根据县级小型农田水利工程建设管理实施规划,制定本乡镇的小型农田水利工程建设连片整村推进的实施方案和建后管护的措施。
2、全面整合小型农田水利工程建设资金。一是按照“统一规划、项目管理、渠道不变、各记其功”的原则,以规划整合项目、以项目整合资金,提高涉水资金的使用效率;二是要以规划为龙头,把以工代赈、扶贫开发、农业综合开发、商品粮基地建设、国家千亿斤粮食增产计划、土地开发整理、烟基工程等专项用于
农田水利建设的资金相对集中，整合使用；三是加强组织领导，落实整合资金的计划，示范县要成立由政府主要领导牵头的水 利、财政、发改、国土、农业、烟草等部门参加的小型农田水利 建设领导小组，负责组织协调全县的小型农田水利工程建设资金 整合工作。四是强化整合资金的监管，示范县要建立政府有关部 门监管制度，财政、审计、监察等部门切实加强对小型农田水利 建设整合资金的监督和检查，确保整合资金全面到位。
3、开拓创新投资机制。一是增加政府 投入。建立以政府公、开拓创新投资机制。一是增加政府投入 投入。共财政投入主导的投入机制。二是政策投入。政府通过正确引导 二 政策投入 投入。和积极推行“一事一议”制度，动员受益村组农民按照政策规定筹 措小型农田水利建设资金和劳动力；三是民间筹资。通过农民用 三 民间筹资。水户协会等民间水利管理组织，引导和发动用水户代表和组织成 员筹资筹劳开展农田水利建设；四是经营筹资。通过推进小型水 四 经营筹资。利工程产权制度改革，以资产换资金，以存量换增量，以投资权 换经营权，把收取的承包、租赁、拍卖等经营费用，部分
用于小 型水利工程的建设。五是社会捐资。宣传发动民间有识之士，多 五 社会捐资。渠道吸引民营资本，接受社会捐资来筹措小型农田水利建设资 金。
4、切实搞好项目实施前期准备工作。一是示范县要根据《县、切实搞好项目实施前期准备工作。级小型农田水利建设实施规划》，组织设计单位编制好《可 行性研究报告》报上级有关部门审查批复；二是要根据有关部门 — 6 —
批准的《可行性研究报告》，按照集中连片、整村推进的原 则编制好《实施方案》，三是编制好资金筹措方案。提出整 合资金的数量和渠道。四是有关部门要根据审查批准的《实 施方案》和筹措的资金数量，等额下达实施计划，为下一步项目 的顺利实施创造良好条件。
5、严格规范项目建设管理。首先要 明确项目建设管理的协、严格规范项目建设管理。首先要明确项目建设管理的协 调部门。县人民政府要授权县水利建设办公室作为示范县小型农 调部门。田水利工程建设管理的协调机构。负责协调全县的小型农田水利 工程建设。其次要明确建设主体。示范县小型农田水利工程建设 其次要明确建设主体 其次要明确建设主体。主体是农民，项目法人是项目区农户、农民用水户协会或村组等 集体经济组织，对项目规划申报、项目建设筹融资、项目建设期 管理和项目建后管护等全面负责。三是要积极建立项目技术服务 三是要积极建立项目技术服务 三是要 保障制度。保障制度。县水利局设计、监理等业务技术部门要负责本县水利 建设的技术服务指导工作。乡镇水管站对区域内小型农田水利工 程建设的勘测、设计、施工要提供全方位的技术服务。县级水利 部门通过组织技术培训、技术人员现场指导，为乡村培养小型农，田水利建设能人和技术人才，发挥农民中的能人自我服务、自我 管理的作用。四是要建立项目建设监督制度。项目区要建立项目 四是要建立项目建设监督制度 建立项目建设监督制度。公示制度，主动接受全社会的监督。在项目实施中聘请项目区所 在乡镇的人大代表、政协委员和乡村党员、干部、农民以及质量 监督人员对项目的实施情况和质量标准进行监督，并主动接受财 — 7 —
政、审计、监察等部门的监督检查和新闻媒体的社会舆论监督。是要加大资金监管力度。加大资金监管力度 五是要加大资金监管力度。要在县财政局或水利
局建立小型农田 水利建设补助资金专户，实行专户储存、专户专帐管理，确保资 金运转安全。六是要做好小型农田水利工程建设的验收。项目竣 六是要做好小型农田水利工程建设的验收。做好小型农田水利工程建设的验收 工后，有关部门要组织技术人员、管理 验收，验收合格后交付给受益者管理。
6、落实示范县小型农田水利建设的建管责任。小型农田水、落实示范县小型农田水利建设的建管责任。利建设要坚持“政府引导、农民自主”。当前，要进一步强化示范 县政府引导功能。一是要把示范县小型农田水利工程建设和 管理工作列入考核目标责任，实行一年一考核，连续两年完 不成考核目标的，取消示范县资格；二是省政府有关部门要与示 范县签订小型农田水利建设管理责任书，责任书中要对该年 度该县小型农田水利建设的规模、资金整合的方式和数量、完成 的目标任务、实现的效益等作出明确的规定，对不能完成责任书 明确规定的任务的，要追究责任，并作为今后安排该县水利资金 的一个重要依据；三是示范县也应根据建设管理的需要，与所在 的乡签订小型农田水利建设责任书，确保与省签订的各项责 任落到实处。人员对项目进行竣工 — 8 —
第四篇：小型农田水利建设管理办法
小型水利工程建设 “以奖代投”
管理办法
第一章
总则
第一条 为全面贯彻落实中央《关于加快水利改革发展的决定》以及省市有关文件精神，切实办好区三届人大五次会议《关于加强农村水利基础设施建设的议案》，加强我区农村水利基础设施建设，改善农业生产条件，发展现代农业，促进农村经济社会可持续发展，区政府决定设立“以奖代投”财政补助资金，引导、鼓励广大人民群众兴修小型水利工程。为规范管理，结合本区实际，制定本办法。
第二条 以奖代投项目分实施，资金由区财政预算安排，设立资金专户，主要用于补助小山塘、小渠道河港、小泵站、小堰坝、小涵闸等“五小”水利工程建设。
第三条 各乡镇要加大财政投入，发动受益村组、农户和其他组织筹资投劳，确保项目建设的投入需求。
第四条 以奖代投项目建设按照统一规划、以点带面、因地制宜、突出重点、注重效益的原则，以灌区、村组或水系为单位开展示范点建设，山丘区以山塘、堰坝、人工渠道、天然河港建设为重点，湖区以泵站、涵闸、渠道建设为重点，形成完整的灌排体系。
第五条 以奖代投项目以乡镇人民政府为主组织建设，在明晰产权、落实小水利建后管护机制的基础上开展，确保工程长期发挥效益。
第六条 区水利局、区财政局负责项目建设的管理和指导。区财政局主要负责资金的管理和监督，区水利局主要负责项目建设的指导和管理。
第七条 邀请区人大对以奖代投项目的计划安排、建设管理、资金使用、竣工验收等进行监督。
第八条 以奖代投项目的建设情况纳入党政绩效考核。
第二章 补助范围、补助标准和建设标准
第九条 以奖代投资金补助的具体范围为：
（一）山塘新建或改造。
（二）万亩以下灌区、流量1立方米/秒以下的灌溉渠道、控排面积100亩以上2立方米/秒流量以下的排涝渠道新建、改造、清淤、硬化，天然小河港的清淤护岸。
（三）新建或改造100千瓦以下的固定机埠。
（四）新建或改造河渠上的堰坝
（五）新建或改造河湖渠道堤防上的水闸和涵管
第十条 以奖代投资金补助对象为筹资投劳落实到位的村组集体经济组织。
第十一条 以奖代投资金主要用于补助“五小”工程建设中的材料设备费、机械使用费等。补助标准为：
（一）山塘工程：清淤和加固土方工程按方量3-5元/立方米补助，护坡和涵管按审核的工程预算70-75%补助。
（二）渠道工程：渠道硬化按审核的工程预算70-75%补助；人工渠道清淤（含新开渠道）区分渠道大小、工程量多少按2－6元/米补助；天然小河港清淤按方量6-8元/立方米，砼、浆砌石等护岸按审核的工程预算70-75%补助。
（三）机埠工程：建设内容包括机房、机电、配电设备、供电线路、进出水管道、引水渠和进水池、出水池和出水渠道等，按经审核的工程预算70-75%补助。
（四）涵闸建设：水闸：闸室清淤和土方工程按3-5元/方补助，砼和石方工程、闸门和启闭设备工程按审核的工程预算70-75%补助；涵管：清淤、改造或重建按经审核的工程预算70-75%补助。
（五）堰坝建设：清淤和土方工程按方量3-5元/方补助，砼和石方工程按审核的工程预算70-75%补助。
第十二条 建设标准和要求：
（一）山塘工程：清淤：淤泥清除干净，见塘底（自然土），塘堤（土堤）内、外坡整修至稳定边坡； 坝体加固：不渗漏，堤顶宽度不小于1.5米；涵管：输水通畅，启闭方便，不漏水；塘坝护坡：坡面平整，护坡厚度、坡比符合规范要求；溢洪道畅通稳固。加固山塘一座，销号一座。新建山塘：坝体稳定不漏、塘周稳固、溢洪道、涵管等齐全。
（二）渠道工程：人工土质渠道清淤至自然土，坡面修整至标准断面，渠道比降符合输水要求，天然河港无障碍物，河床清淤至自然断面，岸坡稳定，能够保证五年一遇洪水行洪通畅。U型槽、砼工程、石方工程质量符合相关规范要求。外观质量良好。
（三）机埠工程：外观质量良好，泵房稳定，泵房面积不小于10平方米，砖混结构，屋面防漏，内外墙面和地板粉刷；机电设备齐全，安装布臵合理，运转正常；进出水池护砌，进出水渠通畅。改造泵站一座，销号一座。
（四）涵闸工程：水闸闸门安装得当，启闭设备运转正常，闸室、边墙护砌，闸墩稳定，无淤积，进出水池无淤积；涵管通畅，无破裂，比降合理，管内无淤积，堤身结合部无渗漏。外观质量良好。
（五）堰坝工程：浆砌石或砼结构，坝身稳定，前池50米无淤积，岸坡稳定，下游护坦护砌完好。外观质量良好。
第三章 建设项目申报与审批
第十三条 项目申报条件：申报范围符合第九条所称范围，并符合农田水利建设整体规划；已获得国家支农资金支持的项目不予申报；以村组集体经济组织为项目申报单位；筹资投劳和建后管护责任落实；工程产权明晰。
第十四条 项目申报审批：项目自下至上申报，由项目申报单位向所在乡镇人民政府提出申请，乡镇农业站审查确定实施方案和预算，乡镇人民政府和乡镇农业站签具意见后在每年4月底前向区水利局提出申请，区水利局会同财政局审查核定、综合平衡后提交区人民政府批准，由区财政局、区水利局联合行文下达实施计划。
申请小农水补助资金时需提交以下材料：
1、申请报告及申报表（附各项目申报单位的申请报告与申报表）；
2、各项目位臵图（附建设前照片，A5彩色相片图）、总规划平面图及主要施工图；
3、各项目实施方案（含基本情况、建设内容、工程量、工程预算）；
4、各项目筹资投劳方案和承诺，建后管护制度和管护承诺。
5、结构复杂的工程必须提交由设计单位编制的建设方案。第十五条 在实施过程中，应严格按批准的计划和方案执行，建设地点、内容、规模、标准及预算需调整的，必须按第十四条程序报区水利局、财政局批准。
第四章 组织实施
第十六条 各乡镇人民政府为组织实施主体，实行镇(乡)长负责制，根据下达的项目和资金计划，及时组织实施。各乡镇农业站为责任单位，负责审查项目方案和预算、计划申报、村组筹资投劳、工作协调、技术指导、组织施工、质量监督、初步验收、资料整理。
第十七条 批量成品材料和大额设备应实行政府采购，工程建设应择优选择有多年施工经验、责任性强的工程队施工，对投资较大、结构复杂的项目，应选择有资质的工程队施工。工程质量由农业站技术员、村组负责人、群众代表进行监督，区水利局不定期抽
查，发现问题，及时返工，确保工程质量。
第十八条 各乡镇要加大群众的宣传教育，落实筹资投劳；公开项目实施的各个环节，以宣传栏的形式在乡镇、村组公示建设内容、资金来源、项目投入、验收等情况。区财政局、区水利局要加强对项目建设的督查和指导，随时跟踪了解项目实施情况，督促进度、质量。
第五章 项目验收
第十九条
项目完成后，由乡镇人民政府组织农业站、财政所、受益村组、农民受益户代表、施工单位进行初步验收，对验收质量、工程完成情况等多方签字认可后，出具竣工验收申请报告和竣工验收卡，向区水利局申请验收。区政府组织区水利局、区财政局、区农办等相关部门进行联合验收，区人大监督。在竣工验收卡上签署验收意见，出具竣工验收报告，报区人民政府批准拨付资金。
第二十条 乡镇人民政府申请竣工验收时，必须提交以下材料：
1、乡镇初验的竣工验收卡；
2、施工总结，工程竣工图（附A5大小相片质量图片）；材料设备发票复印件及清单；经乡镇审计的竣工决算报告。
3、申请验收报告
4、乡镇人民政府的产权移交证书
5、建后管护责任书
第二十一条 验收不合格的项目不予补助；未按要求完工的项目原则上不予补助；未及时完工的项目削减补助额度。对于因筹资投劳不到位导致工程无法完工的村组，取消申报资格，所在乡镇削减计划额度。
第六章 资金管理和拨付
第二十二条 区财政设立以奖代投资金，由区财政局监督使用，实行国库集中支付。
第二十三条
项目竣工验收合格后，区水利局商区财政局按审核确定的额度拨付资金，政府采购的材料设备实行国库直接支付，其余资金拨付到项目所在乡镇财政所，由乡镇财政所将资金拨付到以奖代投补助对象。
第二十四条 各乡镇要健全资金支付的审批手续，用好管好资金，专款专用，单独建帐，不得截留、挤占和挪用。区水利局会同财政、审计部门进行不定期抽查，加强对资金使用的监督管理，建立健全资金使用管理的各项规章制度。资金的使用情况向社会公开。
第七章 罚则
第二十五条 项目实施违反第二十四条，停止资金补助、调整项目计划，并追究其项目责任人及相关人员的行政责任。构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第八章 附则
第二十六条 本办法由区财政局、区水利局负责解释。第二十七条 办法自颁布之日起施行，至2016年止。
第五篇：镇小型农田水利建设工作汇报
镇小型农田水利建设工作汇报
社港镇地处XX市最北端，捞刀河发源地，总面移171平方公里，辖13个村3个社区（居）委会，有401个村民小组，4.6万人，耕地面积29152亩，其中水田面积23460亩，旱土面积5692亩。境内有中型水库1座，小二型水库3座，水塘2020口，小河坝302座，关山水库灌溉面积11000亩，是一个典型的农业大镇。
今年入冬以来，社港镇就把水利冬修作为农业发展绗头等天事，全面落实我市2014年农田水利畅通工程三年行动工作会议精神，扎实有效开展今冬明春小型农田水利基本建设工作，加大投入，科学规划，典型带动和重点工程建设为突破口，充分调动广大农民群众充兴修本利建设的积极性，进一步激活民间资金和社会资金对水利的投入。全镇水利建设工作重点是做好s319省道建设水利恢复，田间渠道清污工程，山塘扩容增蓄工程，增强我镇防汛抗旱能力。计划完成22口山塘清淤扩容整治，田间渠道清淤疏浚450公里，大山塘除险加固5座，新修电排2座，河坝11座，计划投入各类水利建设资金1180万元，移动土石方52万立方米，投入劳动工日1.5万个，目前已动工98处。具体内容是：沟渠疏浚已完成51公里，完成山塘清淤扩容整治12口。具体措施如下：
一、从战略的高度重视水利建设
我镇充分认识到水利冬修工程是防汛抗旱的基础性工作，镇党委、政府从确保社港农业长远发展战略的高度，扎实搞好今年水利冬修工作，着力解决农田水利建设“最后一公里”问题，畅通农田水利“神经末梢”，提高我镇防汛抗旱能力，将农田水利建设纳入群众教育实践活动，成立了以党委书记任顾问、镇长为组长、其他班子成员为副组长的水利建设工作领导小组，财政、农办、水利、国土、烤烟等部门负责人为成员，负责领导组织全镇的水利建设工作。主要领导带头办点，以点带面，各村明确支部书记、主任亲自抓水利建设工作，镇财政投入150万元用于冬修水利建设。
二、用有力的举措大兴水利冬修
市委、市政府的水利建设工作会议后，我镇于9月29日召开了小型农田水利建设工作动员大会，10月11日再次召开了推进会，将全镇水利建设任务分配到各村（社区），各村（社区）迅速将任务分解到组，积极宣传发动，引导群众发挥主体作用，变“要我修水利”为“我要修水利”，严格按照XX市“民办公助”小农水项目实施办法，gps到点落实到工程项目，并组织动工，掀起了全镇的水利建设高潮。水管站切实加强了对工程进度、质量的指导和监管，严把工程质量关。镇政府将冬修水利建设工作纳入目标管理百分制考核内容，实行党政领导联片，站办所负责人联村责任制。
三、以良好的成效确保工程质量
我镇今年水利建设的重点是：s319省道建设水渠恢复、田间渠道清污疏浚450km,骨干大山塘除险加固5座，黄泥界渡槽拆除重建工程。对于重点工程我们严格按照招投标，用最好的工程队，关山水库管理所和水管站技术骨干具体分工到各重点工程监督工程质量，坚决杜绝豆腐渣工程，我们一定抢抓当前，又好又快的推进冬修水利建设工作，确保我镇水利建设任务如期如质如量地完成。
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