治理“吃空饷”漏洞,堵住“吃空饷”的嘴（模版）

第一篇：治理“吃空饷”漏洞,堵住“吃空饷”的嘴（模版）

治理“吃空饷”漏洞，堵住“吃空饷”的嘴

近来，一些长期不上班、不在岗的人员却依然领工资、享福利的“吃空饷”现象引起了社会舆论热议。“吃空饷”现象在某些单位的悄然衍生，正是官场腐败和社会腐败的一个令百姓十分反感的表现形式，如何才能杜绝或减少此类现象，值得警醒与深思。

（1）溯本追源“吃空饷”

①人事管理制度不健全。“吃空饷”的存在反映出最直接的问题就是监管缺失和人事管理制度不健全。由于管理制度在制定和执行上存在漏洞，导致部分单位职工擅自离职经商办企业或在企业兼职等。一些上级党政机关、事业单位，往往喜欢从下级借调工作人员，工资福利仍然由原单位发放，这也客观上为“吃空饷”提供一定的空间。

②对人事和财务状况的监管不力。由于管理制度在制定和执行上存在漏洞，导致部分单位职工擅自离职经商办企业或在企业兼职等。部分单位故意隐瞒职工离职、调出、死亡等情况，虚增工资人数总量套取资金留作单位自行支配。另外，除了上级监管存在问题，外部监督也难以及时发挥作用，一个重要原因是地方政府信息公开的不足，编制实名制无有效执行。

③在于责任追究制度缺乏足够的惩戒力与威慑力。一些单位政务的不透明，尤其是编制的不透明。制度的漏洞，再加上监管的缺失，特别是公众监督和舆论监督的空洞化形式化，使得某些公仆忘乎所以，敢于在用人方面随心所欲毫无章法，“吃空饷”的暗中兴起，也就让人们见怪不怪了。

（2）“吃空饷”的危害

①影响了社会公平。“吃空饷”不仅导致财政供养人员虚增、造成财政资金浪费、增加民众负担、损害公众利益，而且直接关系到政府部门的形象以及社会公平。“吃空饷”者的大量存在，不仅严重增加财政负担，而且败坏了社会风气。这种尸位素餐、不劳而获、慷财政之慨的行为，无疑是对纳税人对劳动者的一种侮辱。

②损害政府在群众中的形象。在老百姓看来，“吃空饷”就是腐败，不仅影响相关单位、部门形象，甚至会影响党和政府的公信力，以及党执政的合法性。其直接危害表现在对国家财政和人事制度的持续侵蚀，进而引发行政法制上“人”的因素和“物”的因素的双重失序，最终阻碍法治政府建设进程。“吃空饷”除了造成重大的财政损失，还会败坏党风国纪。若任其发展，甚至会动摇经济社会发展的根基。

（3）如何遏制“吃空饷” ①约束和监督权力。

凡是存在“吃空饷”现象的地方，一定存在公权力制约监督的空当。治理“吃空饷”问题的关键是对权力约束和监督，必须能够堵住这些漏洞并同时加以完善。一个服务型政府，有义务让公众知道是“谁”在这个岗位上为其服务。政府官员的权力是由公民的权利让渡形成的，而政府财政也是由纳税人供养的。因此，政府官员必须接受民众的监督，以确保权力在正当的轨道上运行。从制度设计上推动人员编制、单位经费的透明化，引入社会力量加强监督，并建立更多直达上级监管部门的举报途径，不断压缩“空饷”得以产生的空间。

②建立严格的行政问责制。

通过顶层设计，来严格推进党政部门、事业单位的人事编制公开、单位财务透明，权力全方位监督、严格实行行政问责制度。让“喂空饷”者也受到严厉惩治，从源头上遏制“吃空饷”利益流的泛滥，才能真正堵住“吃空饷”的嘴。领导干部如果不负责任等造成的吃空饷现象，就要启动行政问责制度，从根本上铲除吃空饷的社会环境。总之，通过严格监督，严加惩戒，形成足够的威慑力，彻底堵住“吃空饷”的漏洞。

③建立定期公示及举报制度。

堵住“吃空饷”者的嘴，必须完善行政事业人员的管理制度。公职人员的选拔和考核应该更多向社会公开，让老百姓真正拥有对公职人员称职与否的发言权，让这些不称职吃空饷的没有办法再玩“潜伏”。要根治事业单位“吃空饷”现象，必须认真实施编制实名制，实行定编到人，并将编制性质和配备人员名单向社会公示，防止新的“蛀虫”滋生。以“利刃”割除“空饷肥肉”，断掉的不仅是“肥肉”，还是一颗“恶瘤”，彰显的是对廉政建设的伸张。治理 “吃空饷”考验的不仅是我们勤政廉政的指数，而且还是政府公信力与满意度。

建省福安市第三中学：陈绍灿

邮编：355002

2012-7-15

第二篇：吃空饷治理情况

三渠卫生院“吃空饷”专项治理情况

“吃空饷”专项治理工作领导小组办公室：

按照泾政卫督字（2012）14号文件要求，结合我单位实际情况及县“吃空饷”专项治理工作领导小组办公室检查结果，我单位及时与当事人谈话，经院务会研究决定治理结果如下：

1、督促畅泾娟及时上班，本人同意于9月12日回单位报道。

2、赵书峰因有病不能上班情况属实，附三级医院诊断证明。

此项工作由刘晓于负责联系并完善相关手续，并将办理情况上报卫生系统“吃空饷”专项治理工作领导小组办公室。

泾阳县三渠镇卫生院2012年9月10日

第三篇：专项治理吃空饷

XX公司专项治理“吃空饷、滥发工资”

行为情况汇报

公司结合实际，认真贯彻落实集团公司11月初开始，XX

关于专项治理“吃空饷、滥发工资”的有关要求。在全系统范围内大力开展了专项治理“吃空饷、滥发工资”行为。专项治理工作情况如下：

一、领导高度重视

为深入贯彻落实该项工作的顺利开展，xx公司第一时间成立了由公司纪检书记任组长，分管副经理总会计师任副组长的专项治理“吃空饷、滥发工资”领导组，明确工作任务，确定工作重点。X月X日，在xx公司会议室由市公司专项治理“吃空饷、滥发工资”领导组成员以及各下属单位纪检组长、人力资源部部长等相关工作人员参加的专项治理“吃空饷、滥发工资”会议。

二、把握工作重点

专项治理工作中，我们狠抓四个重点，采取三项措施，强力推进“吃空饷、滥发工资”专项治理工作。

一是明确要求系统内部各单位一把手要做出书面承诺，保证如实上报自查信息，并对发现的问题进行认真整改，否则出现问题，自愿接受组织问责；

二是把握四个方面的重点，将借调、兼职、受处分人员

和零申报单位做为此次专项治理工作的重点，严格实施逐级审核和重点抽查，并适时组织纪检、人力资源、财务部门专人对各单位开展专项治理情况进行督查核查；

三是采取单位摸排、本人承诺、多方举证的办法，三管齐下，确保不留死角。为确保各单位自查工作做到行动统一、标准统一和时间统一，市公司专门设计借调、兼职、受处分人员调查摸底表和承诺模板。要求各单位人事部门集中时间、集中精力对上述人员进行具体摸排、逐一造表，并督促上述人员做出个人承诺。要求涉及治理行为的个人，其借入借出单位、全部兼职单位，出具相关证明予以备案，明确借调、兼职、受处分人员的薪酬发放单位，以坚决杜绝吃空饷和滥发工资行为。

三、强化督查指导

为确保全系统各单位能够不折不扣地完成治理工作任务，X月X日，XX公司专项治理“吃空饷、滥发工资”领导组对各单位开展专项治理情况进行专项督查检查。对专项治理工作重视程度不够、推进速度缓慢和自查自纠不到位的个别单位和个人进行了督促。

四、专项治理情况

XX公司及各下属单位在自查自纠中，共申报符合“吃空饷”行为第一条的“无劳动关系在本单位领取工资的”X人；符合第三条“借用到外单位，在借用双方单位均领取工资的”共

X人；符合第四条“在本集团公司内两个及以上工作单位同时领取工资”1人。上述X人已经进行整改。

下一步，我们还将继续大力推进专项治理“吃空饷、滥发工资”行为，抓紧时间对已发现的问题进行整改，并通过推广、实施《员工手册》、《借调人员管理制度》规范公司及员工行为，促进全员绩效考核办法、员工收入与本人及单位绩效相挂钩的实施，有效杜绝“吃空饷、滥发工资”行为。

第四篇：治理“吃空饷”工作总结

喇嘛甸镇中心小学校人员编制问题专项治理工作总结 根据《全县机关事业单位人员编制问题专项治理工作方案》（梨办发【2016】19号）要求，喇嘛甸镇中心校领导高度重视，9月21日全县教育系统人员编制问题专项治理工作会议后，立即召开专题办公会议，成立专项治理“吃空饷”领导小组。9月22日召开了全校教师大会，认真学习传达了中共梨树县委办公室、梨树县人民政府办公室《全县机关事业单位人员编制问题专项治理工作方案》（梨办发【2016】19号）和教育局党委书记、局长高福生同志的重要讲话。并于9月22日开展了专项治理吃“空饷”自查工作，采取人事核查、财务核对、岗位调查等方式，对全校教职工进行了核查，整个清理工作实现了预期目标，达到了理想成效。现将开展专项治理工作的情况总结如下：

一、基本情况

喇嘛甸镇中心校共有一所中心小学和两所村小，现有在编教职工125人(其中在岗112人，借调到外单位13人)；在岗不在编教师1人。实际在岗教师113人。

二、主要做法

（一）加强领导，成立“吃空饷”专项治理工作领导小组，从严、从重、从快清理整顿“吃空饷”问题。

组 长：王中有（校长、党支部书记）副 组 长：丁学鹏(副校长）成 员：姜淑芬(副校长）王连庆(副校长）

刘雅锋（工会主席）

吴俊波（教导主任）

（二）提高认识，多措并举加强宣传

召开全校教职工会议，认真学习《全县机关事业单位人员编制问题专项治理工作方案》要求和高局长重要讲话精神，进行广泛讨论和落实。

（三）严格自查，接受群众和社会监督

治理工作采取学校自查的方式进行。认真排查财政人员有关情况，各学校在彻查的基础上，以“一把手”负总责的原则，认真梳理全校职工的工作关系、工资发放、在编、在岗情况，如实填写《梨树县机关事业单位人员编制问题专项治理情况统计表》和《梨树县机关事业单位人员编制问题专项治理情况明细表》，做到不漏人、不漏项、不隐瞒、不做假，据实上报人员情况。专项治理工作领导小组在校内显著位置对白长权等112名在编在岗人员和刘亚英等1名在岗不在编人员的情况进行了为期5个工作日的公示；对杜明等13名借调到外单位的在编不在岗人员，由借调单位出具了该同志正常上班的证明材料及签到簿复印件，同时也进行了公示。为了确保清理工作有序开展，中心学校专项治理工作领导小组公布了举报电话和举报邮箱，接受群众监督。公示期间，没有接到任何举报电话和举报信件。

（四）统一组织领导，进行治理工作

领导小组在自查自纠时做到了“五查三对照”。即：查身份、查调入调出关系、查工资底册、查审批手续、查在岗情况；身份证与本人档案照片对照、工资审批手续与工资底册对照、在岗情况与群众反映对照，确保工作取得实效。经过认真清理核查，我校在人员编制上除13名被借调人员外，不存在编在人不在，无编用人和占编无人及其他形式的“吃空饷”问题。

三、下步措施

一是进一步规范人事管理制度。根据相关人事政策和工作纪律处分有关规定，修改完善综合性人事管理制度，进一步规范人事管理，建立健全教职工动态管理制度，规范程序。

二是加强考核监督。坚决杜绝拿着工资福利不干事的行为，从严管理打着学习、治病等旗号，长期旷工的人员，切实加强考核监督，从制度上严防“吃空饷”现象发生。

喇嘛甸镇中心小学校（盖章）

单位主要负责人（签字）：

2016年9月27日

人员编制问题专项治理工作总结

喇嘛甸镇中心小学校

2016.9.27

第五篇：吃空饷自查报告

吃空饷自查报告范文【一】

根据日前，区纪委下发的《关于印发石鼓区机关事业单位的通知》(石纪发[20XX]5号)要求，我局对“吃空饷”问题进行了认真自查，没有发现“吃空饷”问题。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

我局行政编制1人，事业编制9人，离退休3人。经过认真自查，不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。

二、主要做法

一是规范管理，建立机制。

有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，根本在机制，关键在责任。我局领导高度重视，自觉加强管理制度建设，规定了内设机构的设置及职能编制，健全机制等规范了人事管理的制度。

二是多管齐下，防患未然。

我局从制度入手加强管理，落实职能责任，建立了相应的责任分担机制。从单位人员编制、干部档案管理、人员合同管理等入手，各个环节严格监管。

三、建议意见

一是加大管理力度。

设置日常监督举报电话，欢迎并鼓励举报人员，接受社会监督，确保此项工作常抓不懈。

二是抓住关键环节。

坚决杜绝拿着工资福利不干事的行为，从严管理打着学习、治病等旗号，长期旷工的人员，切实加强考核监督。

三是科学建章立制。

根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定，修改完善干部人事管理制度，进一步规范干部人事管理，从制度上严防“吃空饷”现象发生。

吃空饷自查报告范文【二】

根据日前，区纪委下发的《关于印发的通知》要求，我局对“吃空饷”问题进行了认真自查，没有发现“吃空饷”问题。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

县委党校，县编办核定我校行政编制人，事业编制人，现有在职在岗人员人，其中行政编制在编在岗人，事业编制在编在岗人。经过认真自查，不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。

二、围绕贯彻落实，认真开展自查自纠工作

围绕贯彻落实《XX市人民政府办公厅转发〈甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省清理整治机关事业单位“吃空饷”问题工作方案通知〉的通知》(兰政办发[20XX]265号)、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》文件精神，我办及时组织各级干部职工认真学习相关文件，积极宣传动员，使全体干部职工充分认识开展专项治理工作的重要意义，统一思想认识，增强参与、支持、配合专项治理工作的自学性和主动性，在全办营造一个良好的舆论氛围。

(一)成立机构，加强领导

为了确保自查自纠工作顺利实施，我办成立了由主任为组长，副主任为副组长，综合处处长为成员的市政府金融办清理吃空饷工作领导小组，下设办公室在综合处。自查清理工作做到一把手负责牵头，副主任组织安排，综合处具体落实。各处室做好工作协调配合。

(二)严格把关，排查清理对象

综合处按照清理对象，对照编制，每位干部职工的工资表、在岗人员名册、考勤记录等严格把关，存在漏洞和有问题的环节，严肃清查，做到不遗留任何角落。依照“五查三对照”，即查每个人的身份、查调入调出关系、查工资底册、查手续、查在岗情况;身份证与本人档案照片对照，工资审批手续与工资底册对照，在岗情况与职工反映对照。

(三)扎实开展自查，确保工作实效

通过这一阶段自查自纠工作的大力开展，我办按照清理要求和任务分工认真清查，无一“吃空饷”人员，无一违规人员，自查自纠工作取得了阶段性的实施。顺利推动清理整治机关事业单位“吃空饷”问题工作有效开展。