第一篇：区司法局年度依法行政工作总结报告
区司法局年度依法行政工作总结报告
2015年，xx区司法局认真贯彻落实国务院、省政府关于加强市县（区）政府依法行政的有关规定，结合我区司法行政工作实际，不断完善依法行政和行政执法工作制度，强力推动依法行政规范化建设，有效提升了依法行政、依法办事水平。根据《xx区2015年度绩效管理工作实施方案》《xx区“法治政府建设（含普法教育）”指标考评标准操作规程》，我局认真梳理本单位2015年法治政府建设工作情况，未发现扣分项目。现将我局2015年依法行政工作情况报告如下：
一、加强自身建设，提高依法执政能力
（一）强化依法行政保障措施。我局成立了依法行政工作领导小组，由局长卢光辉同志任组长，其他局领导任成员。领导小组办公室设在局办公室，具体负责落实依法行政的各项相关工作；各科室结合部门职能，负责本部门相关依法行政事项；同时配备1名具有法学本科学历的工作人员担任单位法治员。全局形成“一把手亲自抓，专门机构负责落实，专业人员具体办事，相关科室协同参与”的良好格局。由区普法办牵头，制定我局领导干部学法计划，组织中层以上领导干部脱产参加公务员依法行政和法治思维专题培训、行政诉讼法修改专题讲座等学法活动，并试点开展“科长讲法”等内部学法活动。
（二）规范行政决策行为。进一步健全科学的领导班子工作程序和决策机制，坚持通过集体讨论决定重大行政决策。单位重要工作部署、重大项目安排、重要人事任免、大额资金使用等“三重一大”事项均严格按照《xx区司法局重大事项议事规则》进行集体决策并形成会议纪要；在集体议事中，坚持让分管领导先发表意见和见解，严格执行“一把手末位表态制度”；未发生过个人擅自改变集体研究决定事项的情况。同时，在决策出台之前严格把握合法性审查关口，对涉及民生重大行政决策制定前广泛征求意见，严格依照法定权限行使职权、履行职责。
（三）规范行政处罚自由裁量权，落实执法责任实现标准化管理。我局行政执法事项仅“对没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的人员的处罚”1项。根据区法制办的要求，我局对行政处罚事项所涉及的法律依据进行全面梳理，在法定权限范围内逐条、逐项细化自由裁量适用情形、标准、种类和准许和不予准许行政处罚的幅度、阶次等，制定《xx区司法局行政处罚自由裁量权行驶规则和标准》，经局领导集体讨论审定后，以规范性文件形式通过xx电子政务网向社会予以公开，同时报区法制办备案。同时，根据《xx市xx区2015年行政执法改革实施方案》关于加强行政执法责任制建设的要求，我局制定《xx区司法局执法案件终身负责制度》、《xx区司法局行政机关内部人员过问案件记录制度》和《xx区司法局执法监督员制度》等3项制度。2015年，我局未开展行政处罚活动。
（四）加强权力风险防控及内控机制建设。根据我区廉政风险防控工作的要求，我局及时制定了《xx区司法局廉政风险防控工作实施方案》，以查找岗位风险、工作流程风险、单位风险为突破口进行自查，制定了《职权目录》、《廉政风险等级目录》、《重点防控项目》防控图和工作流程图及具体防控措施并进行了公示。2015年1月起，将我局《高风险权力和防控措施公示》张贴在局宣传栏，接受全体公职人员和社会各界的廉政监督。我局坚持内部监督和外部监督相结合，实行廉政风险立体监督。内部实现财务、人事等重大问题程序公开、结果公开，通过重大事项集体讨论，重大开支多人参与的方式接收干部职工监督。外部通过办事程序、公证收费标准、法律援助案件办理流程上墙、网站公开，接收群众、纪检监察和审计监督，确保每个环节的工作都在阳光下操作。
二、强化法治意识，树立依法执政形象
（一）开展清理行政权责和编制权责清单工作。在区委区政府的统一部署下，我局根据法律、法规、规章及“三定”规定等规范性文件赋予司法行政部门的权责情况，结合我区工作实际，对本局各科室以及下属事业单位的行政权责进行全面梳理，最后形成《xx区司法局行政权责事项清单》，就每个事项制定运行流程图，并通过xx电子政务网向社会公布，未发生因权责清单不准确被投诉事件。力求通过清理行政职权和编制权责清单，进一步理清司法行政职能，规范权力运行，更好地履行各项职能。
（二）加强规范性文件制定及管理。我局对原有的规范性文件进行清理，全面启动内部事务管理制度建设工作。2015年6月，正式编印《xx区司法局内部管理制度汇编》，全局工作人员人手一册。规范性文件的制定由局法治员牵头各业务科室起草，严格按照《xx市xx区行政机关规范性文件管理办法》有关规定进行审查、审议，广泛征求意见，依托区协同办公系统进行公布，并由局办公室进行备案。
（三）完善行政复议及行政应诉制度。我局严格执行《xx区司法局行政复议及行政应诉工作规定》，积极推行行政首长出庭应诉制度，增强依法行政自觉性，理顺行政机关与群众之间的关系，有效化解行政机关与群众之间的矛盾，维护社会稳定。2015年，我局未发生行政复议及行政诉讼案件。
三、推进“法治xx”建设，普法依法治区工作进一步深化
（一）十八届四中全会精神全面贯彻，辖区社会法治意识进一步增强。——宪法教育普遍开展。认真贯彻落实党的十八届四中全会关于在全社会普遍开展宪法教育的精神，全区党政机关、社会团体根据各自职责，面向管理对象和服务对象，广泛开展了经常性的教育活动。区普法办2015年5月印发《关于广泛开展宪法宣传“四进”活动的通知》，策划、部署系列宪法教育活动。6月10日，举办全区领导干部宪法知识讲座，区委书记倪泽望主持讲座，区级领导班子全体成员、处级领导干部、部分科级干部共600人聆听讲座。5月至6月，区委组织部采取专题授课、研讨等方式，在区委党校举办3期处级领导干部十八届四中全会精神解读、宪法教育和增强依法治国理念专题培训班，邀请法律名师讲授《法治中国与解读》、《全面依法治国的难点及其对策》等课程，从多角度全面解读宪法精神、依法治国理念，提高领导干部宪法意识和利用法治思维解决问题的能力。800名处级干部参加培训。区普法办把宪法精神、法治元素融入宣传画，制作宣传画图和展板，广泛用于法治宣传栏、公交站台和车身公益广告。在笋岗街道湖景社区建立了宪法教育基地。针对青少年学生开展“宪法知识欢乐答”、针对外来工开展“宪法知识有奖答题”等主题活动，培育公民尊崇宪法、礼敬宪法的意识。
（二）重点普法对象教育更加突出，公民法律素质普遍提高。——“谁执法、谁普法”强力推进。将“谁执法、谁普法”纳入绩效考核和工作督查，作为法治政府建设的重要内容。机关各部门认真落实“谁执法谁普法”第一责任人制度，结合自身执法职能和执法实践，将普法工作融入执法全过程，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法新格局。比如，新食品安全法颁布后，市监xx分局第一时间主动出击，印刷各种宣传海报，在辖区楼道、社区宣传栏悬挂张贴，利用节假日，在东门商业步行街、火车站广场等人流密集的场所进行宣讲咨询。区城管（执法）局与各街道办首创的“垃圾不落地，xx更美丽”经验在全市推广，文体局“缤纷五月”青工文化节广受青年员工欢迎，人力资源局“菜单式普法”、“金秋送法进企业”成为xx劳务工普法的名片。各执法部门共组织图片展览、法律咨询和法制宣传活动110多场，吸引群众参与70万多人次。
——校园法治教育形式多样。坚持法治教育从娃娃抓起，推动把法治教育纳入国民教育序列，根据市的相关规划和部署，在中小学设立法治知识课程，保证在校学生得到基本法治教育。通过主题班会、趣味游戏、模拟小法庭、纠纷调解室、法治征文及演讲、法治绘画、普法夏令营等方式开展活动。建立学校、家庭、社会一体化的青少年法治教育网络，充分利用第二课堂和社会实践，组织开展青少年喜闻乐见的法治教育活动，增强青少年法治教育的吸引力、感染力。
——企业法治教育深入开展。健全企业员工法治教育制度，开展企业管理人员和员工法治培训。根据企业员工特点和需求开展“送法进企业”活动。结合劳动执法检查，开展有针对性的法治教育活动，把“谁执法谁普法”落到实处。组织企业员工开展法律知识竞赛活动。
——评选“守法好公民”培育公民法律信仰。区依法治区（普法）办、区司法局于2015年4月印发《关于开展xx区“守法好公民”评选活动的通知》，通过在全区范围内开展评选“守法好公民”活动，授予98人“守法好公民”称号。推动辖区公民主动学法、严格守法，以法为据、依法办事，促进辖区公民真诚信仰法律，拥护法律的权威，增强法治观念。养成遇事找法、解决问题靠法的行为习惯，依法维护自己和他人的合法权益，促进辖区法治文明水平不断提高。
第二篇：区民政局依法行政工作总结报告
区民政局依法行政工作总结报告
2015年，xx区民政局深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和总书记系列讲话精神，围绕中央和省市区全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，紧扣区委区政府工作大局和xx民政事业发展，大力推进依法行政，加快法治民政建设，有效提高民政队伍的依法行政水平和依法办事能力，树立了公正、文明的良好形象，取得了良好成效。
一、完善组织领导机构，制订依法行政工作计划
根据局领导及科室责任人变动情况，及时调整区民政局依法治理工作领导小组，由“一把手”任组长，其他班子成员任副组长，各科室和下属单位负责同志为成员，领导小组办公室设在局办公室，负责做好统筹协调工作。根据市、区依法治理工作要求，结合我局实际，制订依法治理工作计划，明确了工作目标、工作任务和措施以及工作要求。要求各科室和下属单位根据业务开展情况制定具体的工作责任计划,使依法行政工作落实到人，扎实开展。
二、全面加强法治学习教育，切实提高依法管理能力
一是系统性开展法治学习活动，组织全体干部职工学习民政法律法规，教育广大干部职工学法、用法、守法，将普法、依法治理工作与民政业务工作紧密结合，把法治教育贯穿于党员干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。二是加强执法检查。加大对民间组织管理、低保审批、婚姻登记、优抚安置、殡葬管理等各项工作执法检查监督力度，努力做到“四严”（严格程序、严格对象、严格纪律、严格把关），同时加强对各项执法工作的检查力度，确保做到有法必依、执法必严、违法必究，努力提高党员干部特别是党员领导干部的法治化管理水平。
三、规范行政执法权力运行，全面提升服务承诺效果
采取多项措施进行政务公开，推进依法行政，全面实行服务承诺。一是聘请法律顾问。我局聘请常年法律顾问，为我局提供法律咨询和法律意见，协助处理重大涉法事务。二是制定权责清单。按照全区统一部署，制定民政权责清单，完善网上办事大厅建设，规范办事程序，明确流程指引，落实工作责任制。三是公开标准化办事程序。通过互联网、广播、报纸等多种渠道，向社会公开单位职能，服务内容、标准、时限、程序，法律依据，服务电话，投诉电话等全面的政务服务信息，把服务承诺设置在社会公众监督下进行，促使全局干部职工进一步改进工作作风、增强服务意识和干好本职工作的自觉性，以优质的服务建立民政部门与公众的良好互动关系，在群众中树立良好的政府形象。
四、创新社区治理模式，提高基层依法治理水平
（一）抓好“三社联动”建设，提升公共服务水平。建立以社区、社会组织、社工为主体的“三社联动”机制。一是实现社区服务中心全覆盖，做强“实体”平台。制定了《xx区社区服务中心招投标工作指引》，新建13家社区服务中心，累计建成社区服务中心102家，实现全覆盖。二是全面推进社会组织“1+8工程”，筑牢“孵化”平台。在全区建设了1个区级社会组织创新苑和8个街道社会组织服务中心。社会组织创新苑已有18家社会组织计划入驻孵化培育，引进合作伙伴9家，开展“历奇辅导培训”、“公益培训”等能力建设培训32场，活动6次。目前，全区共有登记的社会组织598家，备案的社会组织515家，实现每万人拥有社区组织14个，超过珠江三角洲地区平均每万人拥有社会组织8个的目标。2015年有5家通过社会组织等级评估，累计有14家社会组织拥有3a级以上社会组织等级评估认证。三是稳步发展社会工作服务，用活“人才”平台。将社工服务逐步由购买“岗位”向购买“项目”转变，通过购买服务项目的形式服务社区居民。目前，全区共有社工近800名，其中岗位社工188名，在社区服务中心服务的社工594名，社会组织服务中心服务的社工14名，已初步形成分布均衡、专业特色突出的社工服务体系。
（二）深化基层管理体制改革，提升社区管理水平。积极深化我区基层管理体制改革，制定《xx区基层管理体制改革实施方案》上报市改革领导小组审定。结合改革需要，开展社区工作者公开招考工作。2015年通过公开招考，新录用33名社区工作者，为基层社区建设增加了新鲜血液，提高队伍素质。除政策性安置外，社区工作站“凡进必考”。
五、加大法制宣传力度，树立法律权威
举办民政法律法规系列宣传活动，组织干部职工到社区、商场等人员较为集中的地方开展民政法律法规宣传活动，在现场设立婚姻登记、颐老院服务、最低生活保障、敬老优待证、社会捐赠接收、抚恤优待、收养登记等业务工作咨询点，大力宣传民政法律法规，接受市民咨询。积极开展纪律教育学习月活动，不断增强党员干部的廉政意识，努力提高依法办事、廉洁自律的自觉性。2015年12月4日下午我局参加了区统一组织的法治宣传日活动，现场接受市民关于婚姻、养老、收养、低保等民政方面的业务咨询，并邀请XX市维家婚姻家庭事务指导中心3名咨询师到现场接受市民咨询，发放《中华人民共和国老年人权益保障法》120本、《广东省老年人权益保障条例》120本、《xx区居民最低生活保障宣传手册》120本、婚姻登记指南等130本。
六、落实依法治区，加快建设一流法治城区
根据《中共XX市xx区委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神、加快建设一流法治城区的实施方案》、《xx区2015年法治建设工作要点》等文件要求，结合民政工作，制定民政局依法治区落实方案，深化基层社区治理改革，加大基层依法治理工作力度，为xx建设一流法治城区助力。着力从理顺社区主体关系入手，利用信息化技术促进社区党务、站务、居务依法公开，建立健全行业协会规章制度，完善行政检查工作机制，加大社会组织培育、监管工作力度，推动社会组织等级评估机制等6方面制定了工作措施。
第三篇：依法行政工作总结报告
依法行政工作总结报告
按照推进依法行政工作领导小组《关于印发〈依法行政工作报告制度〉的通知》要求，现将我局近两年来法制工作情况总结报告如下：
一、加强对法制工作的组织领导
自省、市政府推行行政执法责任制工作以来，我局就一直把依法行政工作摆到重要位置，首先抓了组织机构建设，成立了局依法行政工作领导组，由局主要领导任组长，分管领导和纪委书记任副组长，局有关科室负责人和直属行政执法单位负责人为成员。依法行政工作领导组随着局领导班子成员的变动，及时调整充实成员。我局原来未专设法制科，2002年在机关机构改革编制极紧张的情况下，我局经争取批准设立了法规运管科，科室编制3人，承担具体的法制工作。
这两年在我局的指导督促下，在各单位机构调整和人员变动时，我们坚持保留法制机构和配备法制工作人员。强化法制工作职能，在全市交通部门始终保持稳定的法制工作组织体系。局直属各行政执法单位和各县区交通部门都加强了对法制工作的领导，确定了法制工作的主要领导和分管负责人，成立了行政执法责任制（或法制工作）领导组。设置了法制工作部门，如市运管处设立了执法监督科，市公路局、市地方公路处明确了路政科为法制工作机构。市属三县交通局均成立了法制科，各区交通办都确定了兼管法制工作的人员。各县路管所、运管所等基层执法单 位还成立了法制科和执法大队。各基层交管站还确定了一名兼职法制员。
二、制定完善依法行政工作各项规章制度
根据市政府《全面推进依法行政工作实施方案》精神，早在2004年我局制定了《全面推进依法行政工作实施意见》，确定了交通部门依法行政十年努力目标，将全面推进依法行政工作任务分解落实到各单位。2008年和2009年又分别制定了《全面推进依法行政工作要点》下发各单位执行。
2008年按照市纪委“反腐倡廉制度建设推进年活动”的布置，我局加强了交通行政执法工作的制度建设，对过去已制订的相关制度进行修改，并新增加了几项制度，共制订《交通行政执法公示制度》、《交通行政执法监督检查制度》、《交通行政执法错案追究制度》等共七项制度，汇编成文印发执行。这些制度的贯彻执行，将有利于开展法制工作，有利于规范执法人员的行为。
2009年，按照省交通厅布置开展交通立法后评估工作，我局组织市运管处和市公路局分别进行了《中华人民共和国道路运输条例》和《公路路政管理条例》的立法后评估系列工作，并将评估意见上报。
市公路局、市运管处和各县交通局每年都与基层站所签订行政执法责任书。我局还制定了《交通依法行政考核细则》，列入交通系统目标综合考核内容之一，对下属单位进行考核，对评选出的先进单位进行表彰，以促进各单位对依法行政工作的重视。
三、抓好执法队伍建设 2008年结合省交通厅布置开展的作风整顿暨效能建设工作，我局加强了交通行政执法人员的学习培训和作风整顿，各单位均购买了相关法律法规书籍，编印了作风整顿的学习资料，发放到每一个执法人员，同时举办了各种类型的培训班，组织执法人员学习，努力提高执法人员的整体素质。我局于2008年8月下旬专门举办了一期交通行政执法骨干培训班，邀请省交通厅法规处处长韩宣平和市政府法制办主任安宁讲课，参加学习的124人，其中有各单位的法制科长和基层执法站所的负责人。
2009年交通执法部门又普遍开展了培训工作，上半年按照市法宣办的布置，我局组织所属单位开展了法制讲座“双百”活动，由我局法制科长讲课，题目为“努力开创交通行政执法工作新局面”。据统计共举办讲座6场，全市400多名执法人员均参加了听课。下半年市公路局开展了路政执法人员岗位大练兵活动，全局100多人集中学习，集中训练，效果明显。市运管处组织开展了《道路运输管理工作规范》学习活动，还分别举办了“行政处罚案件查处分离”和新招进的执法人员专题培训班。除自办培训班外，我局还选派人员到上级机关举办的培训班学习，如2009年6月，按省交通厅法规处布置，组织所属单位的9名法制科长到北京参加交通部举办的交通行政执法规范培训班。
2008年12月和2009年5月，按照省交通厅统一部署的“全省交通行政执法人员新一轮资格认证考试”，我局分两批共组织全市450多名执法人员参加了考试。考前各单位举办了辅导培训班，促使执法人员加强了学习。在2008的交通行政执法证年审中，审验合格443人，因退休和调离注销了74人。
通过这些措施，激励执法人员加强文化知识学习，提高学历层次。中青年执法人员学习热情高涨，积极参加电大、夜大或高教自考学习，在全市400多名交通行政执法人员中，共有100多名执法人员通过在职学习取得大专毕业。
通过多种形式的学习培训，提高了交通行政执法人员对依法行政的认识，增强了法制观念，提高了执法水平。在全面推进依法行政的过程中，我局竭力提高执法人员的整体素质，努力建设一支风纪严整、规范执法，礼貌待人、文明执法，廉洁自律、秉公执法的交通行政执法队伍。
四、创新依法行政工作机制
全面推进依法行政的目标之一，是行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。早在2000年5月，市行政服务中心开业之起，我局即设了交通窗口，将有关公路、运管的行政审批事项放在窗口受理办理。2007年初，按照市委、市政府的布置，我局制定了《行政审批“两个集中”的实施意见》，坚决贯彻落实了这项工作。我局及市公路局、运管处均成立了行政审批科，将本单位所有的行政许可项目集中到这个科办理，并成建制进入市行政服务中心工作。经与中心协调，将原来分散在两个楼层的公路、运管、规费征收窗口整合为一个楼层的大交通窗口，我局及市公路局、运管处均任命了首席代表。交通窗口办理的项目多、数量大，多年一直位于中心前五名，多次被评为红旗窗口，窗口工作人员多人被评为优秀。按照省交通厅的布置，我局在2008年大力推进了基层站所标准化建设工作，要求市运管处和各县、区交通局（办）抓紧实施，要按照省交通厅制订的达标标准，对交管站、稽查站进行改造或新建。一是抓硬件建设，即加大投入，建好站房、场地、生活等设施；配好执法监督车、电脑等设备；二是抓软件建设，即加强规范现场执法行为、倡导文明服务。各执法窗口全部做到了交通行政执法统一的“六公示”，即公示执法主体、执法依据、执法程序、执法结果、执法监督及当事人权利。到2008年底全市19个站，已有8个完成达标任务。其中芜湖县2个、繁昌县3个、南陵县3个。已达标的交管站、稽查站，站房均是新建或改建的，工作、生活设施齐全，标牌标识和执法公示栏式样颜色达到规范统一，不仅给执法人员提供了工作、生活条件，更是展现了交通行政执法工作的新形象。加强基层执法窗口单位达标建设，有利于改善交通行政执法形象，有利于加强管理、规范工作，促进依法行政。
2009年，国家决定自1月1日起实施成品油税费改革，取消公路养路费、公路运输管理费等6项收费；安徽省决定自3月1日起，撤销政府性还贷二级公路收费站，停止收费。这样，交通运输行业管理和行政执法工作都面临着新形势、新任务，工作重心转移到加快交通基础设施建设和加强运输行业管理。我局及县交通局积极学习和探索运管执法工作新机制，特别是基层交管站综合执法的新模式。按照省交通厅统一布置，我市原有4个公路收费站，改建为3个治超检查站，我局及市公路局积极开展了工 作，改建站点设施，培训执法人员，争取尽快投入运用，加强治超执法工作，以保护公路的完好畅通。
五、加强依法行政工作监督检查
在全面推进依法行政工作中，我局还加强了对基层单位具体执法行为的监督检查，如局分管领导和法规科负责人时常不打招呼，直接到基层交管站、稽查站检查。为减轻基层负担，将行政执法工作检查考核同文明单位检查和交通目标综合考核结合进行。对依法行政工作先进单位进行表彰，以此促进工作。为主动接受社会监督，我局及直属执法单位都聘请了政风行风监督员。
2008年5、6月份按照交通部、省交通厅的统一部署，在全市交通部门开展了大规模的行政执法监督检查活动，下达了具体的检查标准。检查步骤是：一要各单位对行政执法工作进行自查评分，并将自查报告和自评分表上报市局；二是市局组织全系统法制科长到各单位进行检查评议得分；三是省交通厅组织各市交通局进行互查、抽查。在检查评议中发现了好的典型和好的做法，全市列为检查的10个单位，考评得分90分以上的6个，80分以上的3个，70分以上的1个。在此基础评选出交通行政执法示范单位、文明执法标兵、法制先进工作者各1个，推荐上报省交通厅评选。在检查考核中，也发现了一些不足之处，要求各单位进行整改完善。2008年底，在我局统一安排的责任目标综合考核中，又对所属单位的法制工作进行了考核。同时，我们也接受了市政府法制办的考核。2009年在对所属单位进行行政执法工作检查中，又开展了案卷评查工作。在制定规范性文件过程中，我局严格按市政府法制办规定程序办理，如《出租汽车管理办法》。对于重大行政处罚案件，我局一直坚持下属执法单位上报备案审查制度，这两年未发现交通行政执法错案。2008年底，市公路局因追缴养路费引发的27件行政复议案件，经市政府法制办审理维持原处理意见。2009年按照市监察局和市政府法制办布置，开展了行政处罚实施情况的自查工作并总结上报，没有行政复议和诉讼案件。
同时，我局还认真办理市人大、市政府领导和省交通厅等有关部门批转来的涉及交通行政管理工作的群众信件，对新闻媒体报道的和在政府网站上群众投诉的问题，如打击非法营运、两站广场秩序、营运车辆服务态度等，我局都及时答复和解决。对于群体上访事件，如涉及工程款、出租车、客运班线等问题，局领导都高度重视，亲自过问，直接派人接待或督促下属单位迅速妥善处置，尽力化解矛盾，维护社会稳定。
我局在全面推进依法行政中，做了不少工作，取得了一定成效，但与《全面推进依法行政实施纲要》和省交通厅、市政府的要求，还有很大差距，在今后的工作中，我们将不断改进和完善，努力实现全面推进依法行政的既定目标。
第四篇：司法局依法行政工作安排
2013年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是加快推进法治政府建设关键的一年。全市司法行政系统依法行政工作要全面贯彻科学发展观和依法治国基本方略，坚持以社会主义法治理念为指导，推动法律法规正确实施，推进司法行政工作制度化、规范化、程序化。
一、规范行政决策
严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序，落实相关制度，切实规范行政决策行为。完善决策实施情况后评估制度，选取2件以上直接关系民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策事项进行评估，多途径、多形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果。决策后评估报告作为决策继续执行、停止执行、暂缓执行或予以调整完善的重要依据。（责任单位：各县区司法局，市局办公室）
二、加强和改进政府服务
建立健全公共服务体制机制。按照政府主导、社会参与的原则，在监管改造、法制宣传、法律服务、人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教等工作中，采取有效措施，组织、支持和引导企业事业单位、基层自治组织、社会组织、社会工作者和志愿者等社会力量提供公共服务，实现公共服务提供主体和提供方式的多元化。加强和完善公共服务项目的建设，扩大服务范围，逐步建立符合市情、比较完整、覆盖城乡、可持续发展的司法行政公共服务体系建设，推进基本公共服务均等化。
三、强化规范性文件监督管理
1、建立健全制度体系。结合工作实际，制定完善各项业务工作制度，出台有关规范性文件，使各项执法程序合法、严密、规范，形成统一、详尽、覆盖全部执法环节的标准。
2、落实规范性文件合法性审查制度。做到规范性文件草案必须经法制机构进行合法性审查。严格审查标准，确保合法性审查工作的“零失误”和“零差错”。
3、推进“三统一”制度。做好规范性文件的统一登记、统一编号、统一公布，纠正未经“三统一”程序发布的规范性文件。加强“三统一”工作的监督检查。完善规范性文件网上公布系统，加强规范性文件网上公布管理。
四、进一步规范执法行为
1、着力提高教育改造质量。坚持监管工作“首要标准”和从严治监（所）要求，依法、严格、科学、文明管理，创新教育改造方式，推动监所单位加强罪犯、劳教（戒毒）人员的思想教育、文化教育，进一步加强出监（所）教育和职业技能培训工作。建立健全教育改造工作衔接机制，创造监管对象亲属会见和社会帮教的良好条件。加强社区矫正机构和队伍建设，严格对社区服刑人员的监督管理，严防脱管失控，组织开展内容丰富、形式多样、寓意深刻的教育和帮扶活动，提高教育质量和矫正效果。积极协调有关部门，加强安置帮教工作，对刑释解教人员生活中遇到的问题和困难提供必要的指导和帮助。
2、深化行政审批制度改革。严格执行省政府推进行政审批制度改革的各项决定，不得继续或者变相实施已经取消或者调整的行政审批项目。严格遵守《行政审批制度》、办事流程等规定，建立健全岗位责任制、领导责任制、服务承诺制、一次告知制、首问责任制等制度，积极创新行政审批机制，提高行政审批效率。进一步细化和严格执行法律服务机构和从业人员准入、变更、异动等审批条件和程序，依法及时办理行政许可或审批事项。加强对市县司法行政机关在初审、实施行政许可或审批事项中的工作指导，提高全系统行政审批工作水平。
3、完善法律服务市场监管。进一步建立健全法律服务执业和行政管理规定，对执法执业标准予以细化。加强行政和行业监管在人、财、物等方面的保障力度，提高执法和管理人员的专业素养，明确行政机关和行业协会之间的职责，建立分工协作、互动顺畅的工作机制。加强对法律服务行业的管理，积极开展对法律服务机构和执业人员的考评活动，严肃查处违法违规执业行为，强化对下级机关在法律服务管理方面的指导、考核。
4、深入推进执法执业公开。认真落实区厅制定的《广西区司法行政系统执法公开工作实施方案》、《关于进一步深入推进执法公开工作的意见》和各单位执法公开实施细则等规定，推进办事公开制度。在做好办事依据、条件、要求、期限、流程公开的基础上，进一步做好办事过程和结果公开，尤其是行政许可、行政处罚、法律援助、“减假保”、减延教期、所外执行、所外就医等重大执法和办事项目通过网络平台对外公开个案简明情况、执法过程和结果，监狱劳教（戒毒）单位充分利用电子触摸屏向监管对象亲属公开个人基本情况。
五、加强依法行政的组织领导
1、健全推进依法行政的领导体制。建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，统一领导本单位、本系统推进依法行政工作。行政首长对本单位、本系统依法行政工作负总责，将依法行政任务与改革发展稳定任务一同部署落实。
2、完善依法行政考核制度。实现依法行政考核与单位绩效考核的全面对接。把行政程序建设、规范执法行为、政府服务作为考核重点，确保行政决策、公共服务、规范性文件管理、行政执法、行政复议等工作的落实。
第五篇：区依法行政工作要点
区依法行政工作要点
2013年全区依法行政工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届二中全会精神，以到2020年基本建成法治政府为目标，紧紧围绕全区中心工作，进一步优化行政决策机制，提升制度建设质量，规范行政执法行为，健全化解矛盾纠纷机制，完善监督制约机制，推进政务公开，强化行政监督，为促进全区经济社会转型跨越发展创造良好的法治环境。
一、增强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力
（一）完善法律知识学习培训长效机制。坚持领导干部学法制度，通过政府常务会议会前学法、部门领导班子会议会前学法、法制讲座、专题研讨等形式，学习行政机关通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。举办不少于2期领导干部依法行政专题研讨班或法制讲座，政府常务会议会前学法、部门领导班子会议学法不少于4次，每次学法活动有记录、有资料，并报送专题信息。公务员培训机构举办的行政机关公务员培训班，要把依法行政知识纳入教学内容。各行政执法机关要把通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训作为本单位、本系统培训的主要内容。（区政府办公室、区人社局、区政府法制办牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（二）落实依法行政情况考察和法律知识测试制度。对拟任领导职务的干部任职前考察其掌握相关法律知识和依法行政情况；公务员考试注重对法律知识的测试，对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员，还要组织专门的法律知识考试。（区政府办公室、区人社局牵头，区政府法制办、各行政执法部门负责）
二、坚持依法科学民主决策
（一）完善重大行政决策规则。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。完善重大决策听证制度，规范听证程序，扩大听证范围，法律法规和规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。重大决策要经过政府常务会议或部门领导班子会议集体讨论决定。未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论。充分发挥政府法制顾问在行政决策中的作用。（区政府办公室、区政府法制办牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（二）完善重大行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要把风险评估结果作为决策的重要依据，确保作出的决策合法合规、科学正确、符合民意。（区政府办公室牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（三）加强重大决策跟踪反馈和责任追究。决策机关要跟踪决策的实施情况，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，严肃依法追究。（区政府办公室、区监察局牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
三、加强和改进政府规范性文件工作
（一）提高规范性文件质量。认真贯彻落实《**区人大常委会规范性文件备案审查办法》，进一步加强区政府规范性文件备案审查工作。坚持落实规范性文件立项管理、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公开发布、有效期等制度，从严格程序入手，依法制定规范性文件。严格遵守法律法规规章和上级规范性文件的规定，不随意设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不违法增加公民、法人或其他组织的义务。努力解决照搬照抄、重复制定等问题，在制度创新和地方特色上下功夫，强化规范性文件的针对性和指导作用。（区政府办公室、区政府法制办牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（二）开展规范性文件定期清理。对于未标注有效期，但施行已满5年的规范性文件，列入清理范围，予以废止或者重新发布施行。修改或者废止不符合法律法规和规章、与上级政策规定不一致、不适应经济社会发展的规范性文件。清理结果向社会公布。（区政府办公室、区政府法制办牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（三）强化规范性文件备案审查。进一步落实规范性文件备案审查规定，加大备案审查纠错力度，坚决撤销和纠正违法、不适当的规范性文件。以区政府名义发布的规范性文件，起草部门事前一律报区政府法制办进行合法性审查。各乡镇人民政府自行制定的规范性文件事前一律报区政府法制办进行前置审查，发布后15日内报区政府备案审查。各部门、单位自行制定的规范性文件，印发后15日内报区政府法制办备案审查。逐步推行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，推进规范性文件备案审查工作规范化、制度化。区政府规范性文件在向市政府报备的同时，依法报区人大常委会备案审查，自觉接受人大常委会的监督。各乡镇、街道办事处，各部门、单位制定的规范性文件备案率达到100％。（区政府办公室、区政府法制办牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
四、严格规范公正文明执法
（一）严格依法履行职责。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。加大行政执法力度，严厉查处违法案件，维护公共利益和社会经济秩序。继续打好行政审批制度改革攻坚战，认真贯彻《行政许可法》，不断深化行政审批制度改革，巩固行政审批事项清理成果，进一步削减、调整和规范行政审批事项，坚决取消不适应经济社会发展需要的审批项目，坚决废除变相设置的审批事项和审批门槛，加强对行政审批事项的监管，优化行政审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。（区监察局、区行政审批服务中心牵头，各行政执法部门、单位负责）
（二）完善行政执法体制和机制。加强行政执法规范化建设，深入推进、规范综合执法和城市管理相对集中行政处罚权工作。加强行政执法信息化建设，用科技手段提升执法质量。加强对行政事业性收费的监管，严格落实“罚缴分离”和“收支两条线”制度。（区政府法制办、区财政局牵头，各行政执法部门、单位负责）
（三）规范行政执法行为。继续打好规范行政执法行为攻坚战。压缩自由裁量空间，加强行政执法工作监督管理，严肃查处违规执法行为，切实解决多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法等问题。加强行政执法程序建设，建立完善回避、公开、告知、听证、说明理由等程序制度。开展第四轮行政执法换证培训工作，严格行政执法主体资格和行政执法人员资格管理。继续开展行政执法案卷评查工作，创新评查方式，提高评查质量。认真贯彻执行于今年1月1日正式施行的《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》（以下简称《规定》），行政处罚实施机关要在上级机关制定的行政处罚自由裁量权标准幅度内，按照《规定》细化量化本机关行政处罚自由裁量权标准，本机关已对行政处罚自由裁量权标准作了细化量化的，要对照《规定》和新出台实施的法律法规进行修订完善，进一步健全完善相关制度；尚未开展工作的部门，要在今年上半年完成有关工作，并做好行政处罚自由裁量权标准的细化量化和任务分解落实工作；将已经实施、新制定或修订的行政处罚自由裁量权标准向社会公布，并向区政府法制办备案，接受监督；对于决定适用听证程序的行政处罚或者决定从重行政处罚的，应当由行政处罚实施机关领导班子集体讨论决定，并在作出决定之日起30日内将处罚决定书和主要证据材料报送区政府法制办备案；把规范行政处罚自由裁量权工作纳入行政执法责任制评议考核和行政执法责任追究范围；把《规定》列入第四轮行政执法换证培训工作。（区政府法制办、区财政局牵头，各行政执法部门、单位负责）
五、全面推进政务公开
（一）加大政府信息公开力度。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，坚持以公开为原则、不公开为例外，加大公开力度。把“三公经费”作为政府信息公开的重要内容，把财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等纳入政务公开的范围。完善政府信息依申请公开和保密审查工作制度。建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核。落实《甘肃省政府信息公开工作责任追究暂行办法》，对行政机关及其工作人员违反政府信息公开规定的，严格责任追究。继续打好优化政务环境攻坚战，加快电子政务和电子监察平台建设，推进政府上网工程和便民服务网络平台建设，提高政务服务效能。（区政府办公室牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（二）推进办事公开。通过政府、部门门户网站和办事场所向社会公开办事条件、程序、期限、收费标准等，充分告知办事项目有关信息，把政府门户网站建设成为信息公开的窗口、在线办事的平台、联系群众的桥梁和公共服务的载体，使人民群众通过网络得到更广泛、更便捷的信息和服务。规范和监督医疗、教育、公交、通讯、金融、供电、供水等公共企事业单位的办事公开工作，重点公开岗位职责、程序条件、服务承诺、收费项目、监督渠道等内容，充分保障广大人民群众的知情权和监督权。（区政府办公室、区监察局、区发改局、区教体局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水务局、区卫生局牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
六、强化行政监督
（一）自觉接受监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督和法院的司法监督。坚持群众举报投诉、舆论监督制度，认真调查核实群众举报投诉和新闻媒体反映的问题，及时作出处理决定，并将处理结果反馈或向社会公布。（区政府办公室牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（二）加强政府内部层级监督。坚持依法行政报告制度，各乡镇、街道办事处向区政府报告依法行政工作开展情况，政府各部门向本级政府和上一级政府有关部门报告依法行政情况。上级行政机关要加强对下级行政机关的监督，组织开展2次以上的专项监督检查，重点开展执行行政强制、行政许可、行政处罚、行政复议等方面法律法规的专项检查，及时纠正违法或不当行政行为。（区政府法制办牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（三）强化专门监督。加强财政专项资金和全口径预算决算执行审计、重大投资项目审计、行政机关领导人员离任审计、国有企业领导人员经济责任审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾资金等公共资金的专项审计。建立和完善行政监察问责相关制度，对违法行政案件或发生重大责任事故、事件的，依法依纪落实行政问责。
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