县河道采砂管理目标责任制考核奖惩办法（5篇）

第一篇：县河道采砂管理目标责任制考核奖惩办法

县河道采砂管理目标责任制考核奖惩办法（试

行）

第一条

为切实加强河道采砂管理，规范河道采砂秩序，确保河道行洪、供水安全，保护好生态环境，维护社会和谐稳定，实现市场机制下砂石资源的有效配置，根据《安徽省河道采砂管理办法》、《六安市河道采砂管理目标责任制考核办法》等有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条

全县河道砂石开采管理工作实行乡镇属地管理负责制和部门责任制，考核对象为各乡镇人民政府及县监察局、综治办、水利局、矿管办、公安局、国土资源局、供电公司等县直相关单位。

第三条

全县河道管理目标责任制考核工作遵循“客观公正、科学规范、以考促管”的原则，乡镇目标责任制实行按违反河道采砂管理规定发生次数直接评定等次，县直考评单位实行百分制累计倒扣分制考核。考核结果分别设优秀、合格、不合格三个等次。

第四条 考核年度为每年度的公历年度，各乡镇和县直有关单位应根据各自职责，并按照《金寨县河道采砂管理目标责任制考核县直考评单位评分标准》（见附件）进行自查，自查报告于每年12月底前报送至县河道采砂管理工作领导组办公室（县水利局）。

第五条 县河道采砂管理工作领导组负责组织全县河道采砂考核与奖惩工作，领导组办公室具体承办。

第六条

纳入考核单位责任与目标任务：

（一）乡镇人民政府：

1、落实乡镇人民政府河道采砂行政首长负责制；

2、成立乡镇河道采砂管理机构，明确职责，落实采砂管理工作经费，建立以行政首长负责制为核心的河道管理体系及相应的机制；

3、乡镇与村签订责任状，建立长效机制，落实奖惩、问责制度；

4、对符合开采规划和开采条件的，所在地乡镇应积极负责组织召开村、组及群众代表会议，做好新开砂场的协调工作，由乡镇人民政府向县水利局提出开设砂场申请；

5、编制年度河道采砂计划，按要求设置堆砂场；负责督促采砂企业建立现场管理、安全等相关制度，并完善资料；

6、建立采砂船只、机具监管制度，对可采区内采砂船只、机具登记造册，并上报县水利局；

7、制定并建立河道采砂巡查制度；

8、负责设立可采区的作业标志和宣传牌；负责设立禁采区标志桩（牌），明确禁采区监管责任人，确保禁采区内无滞留采砂船只、机具等；

9、及时制止、劝阻和取缔河道非法采砂行为，在制止、取缔无效时，及时上报县领导组办公室；

10、杜绝本辖区内各种违法采砂行为。

（二）县水利局：

1、根据采砂规划和相关要求，及时划定可采区采砂范围、可采深度、采砂年限与采砂总量等，划定禁采区，并报县人民政府批准后公告；

2、负责对经乡镇人民政府提出申请，符合采砂规划和开采条件的河段，及时组织技术人员进行现场勘查、测量，制定出开采方案，并报请县人民政府批准后，进行出让；

3、对依法申请河道采砂许可的，按规定程序及时审核申请条件，给予办理采砂许可证；

4、督促企业河道砂石开采权的出让费和砂石资源综合税费，在开采前一次性缴纳至县财政专户；

5、在开采前收取河道采砂保证金；

6、指导属地乡镇制定年度开采计划，确定堆砂场地点，督促采砂企业建立现场管理、安全等相关制度，并完善资料；

7、接到乡镇申请或举报后，应及时组织执法力量，依法查处违法采砂案件；

8、对全县河道采砂进行定期或不定期的巡查和监管；

9、负责史河下游河段砂石开采、许可、管理、巡查，违法采砂行为打击、取缔等。

（三）县矿产（砂石）办：

1、对全县河道采砂进行定期或不定期的巡查和监管，做好砂石开采综合税费的征收工作，督促企业河道砂石开采权的出让费和砂石资源综合税费在开采前一次性缴纳至县财政专户；

2、负责砂石市场的日常监管和秩序维护工作；

3、负责河道采砂运输环节的稽查；

4、配合县水利局做好全县河道采砂日常巡查、管理工作；

5、配合县水利局督查采砂场的现场管理工作。

（四）县监察局：

1、负责监督检查各乡镇及相关职能部门的履职情况，对履职不力的乡镇和单位及时通报，对造成不良后果的及时问责；

2、及时调查处理乡镇、村及有关部门人员在采砂管理过程中的违法、违纪行为。

（五）县综治办：

1、督促、协调各乡镇、各单位的执法工作，组织协调县水利、矿管、公安等相关部门集中打击非法采砂行为；

2、指导各职能部门依法履行法定职责，监督各部门的执法行为，规范执法程序。

（六）县公安局：

1、负责河道采砂管理治安工作，及时处理和调解因采砂引发的治安突发案件和纠纷；

2、积极配合县水利局执法力量联合打击违法采砂行为；

3、依法打击采砂管理活动中的违法犯罪行为。

（七）县国土资源局：按职责负责耕地砂石开采的管理，配合支持打击河道非法采砂行为。

（八）县供电公司：未经属地乡镇人民政府同意不得对采砂场提供电源，并积极协助乡镇政府和有关部门拆除非法采砂供电设施。

（九）梅山镇：除承担本辖区史河以外属地管理责任与目标任务外，同时全力协助、配合县水利局对史河下游的采砂管理、打击和取缔等工作。

（十）现代产业园区：除承担本辖区史河以外属地管理责任与目标任务外，同时全力协助、配合县水利局对史河下游的采砂管理、打击和取缔等工作。

第七条 对乡镇采砂管理目标责任制考核分为两类，第一类为有砂石资源量，且被批准为可出让开采的乡镇，第二类为有砂石资源量，但被列为禁采区，未批准出让开采的乡镇。根据2013年开采权出让实际，2014年度第一类乡镇11个：青山镇、南溪镇、吴家店镇、关庙乡、古碑镇、长岭乡、斑竹园镇、汤家汇镇、燕子河镇、花石乡、槐树湾乡；第二类乡镇11个：天堂寨镇、双河镇、桃岭乡、铁冲乡、张冲乡、麻埠镇、全军乡、白塔畈镇、油坊店乡、果子园乡、沙河乡。以后每年初根据采砂规划与开发情况，确定一、二类乡镇名单。

对乡镇考核无以下行为的，直接评为优秀等次；有下列行为之一，但只发生1次，且及时采取措施予以纠正消除影响的，直接评为合格等次；存在下列行为2种以上或一种行为发生2次以上，未采取措施纠正，未消除影响的，直接评为不合格等次。

（一）因监管不力，导致辖区内河道及水域发生非法采砂现象，受到上级通报，或被新闻媒体曝光后查证属实的；

（二）乡镇未发现、发现未及时制止、制止无力或未及时上报的，经县主管部门在巡查中发现或由群众直接举报，经查属实的；

（三）乡镇擅自批准在河道内开采砂石的，或未批开采、越界开采的；

（四）河道采砂发生重大安全事故的；

（五）有采砂出让任务因管理不善，采砂现场秩序混乱，妨碍堤防及行洪安全的。

以上

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）条适用于一类乡镇，（一）、（二）、（三）条适用于二类乡镇。

第八条 对县直有关单位的目标考核，依据《金寨县河道采砂管理目标责任制考核县直考评单位评分标准》实行倒扣分制评分，90分（含）以上的为优秀等次；80分（含）以上、90分以下的为合格等次；80分以下的为不合格等次。

第九条

根据年度考核结果，对河道采砂管理工作实行以奖代补。

（一）河道采砂权出让资金实行分成管理使用。乡镇出让砂石综合所得，每年末由县财政、水利部门负责核算提留工作经费和以奖代补资金，其中水利局（领导组办公室）每年安排10万元工作经费，县直考评单位及乡镇共31个单位以奖代补工作经费每年安排93万元，每年共计提工作经费103万元（2013年首次将3年计提到位，在县财政设立专户，分年拨付，结余留存），其余50%上缴县财政、50%分年度返还给所在地乡镇（计提到财政专户）。

（二）出让金返还采取与返还乡镇年度考核挂钩的办法拨付，对年度考核达到优秀的，按100%返还；合格的按80%返还；不合格的不予返还。

（三）对一类乡镇被评为优秀等次的，予以通报表彰，奖励以奖代补工作经费2万元；被评为合格的，奖励以奖代补工作经费1万元；被评为不合格的，不予奖励。对二类乡镇和县直单位被评为优秀等次的，予以通报表彰，奖励以奖代补工作经费3万元；被评为合格的，奖励以奖代补工作经费2万元；被评为不合格的，不予奖励。

对获得优秀等次的采砂管理单位，可以从奖励经费中拿出5000元，奖励到单位主要负责人、分管负责人。

第十条 对河道采砂管理工作不力或在年终目标考核中被评为不合格的乡镇和县直单位，由县监察局负责对主要负责人、分管负责人予以处理或问责。第一次诫免谈话，第二次效能通报，第三次约谈问责，情节严重的将追究有关责任人的责任，并对主要负责人和分管负责人给予共5000元的经济处罚。

第十一条

出让金返还和以奖代补工作经费主要用于河道采砂管理工作经费。

第十二条

对在考核工作中弄虚作假、越权渎职等违法、违纪行为，将依法依纪追究相关人员的行政或法律责任。

第十三条

本办法由县河道采砂管理工作领导组办公室负责解释。

第十四条

本办法自2014年元月1日起施行。

第二篇：河道采砂管理情况工作汇报

关于河道采砂管理情况工作汇报

市局水政水资源科：

根据《临沧市水务局关于在全市范围内开展河道采砂情况调查的通知》、《临沧市河道专项整治活动工作方案》中的相关要求，进一步清理、整顿和规范我县河道采砂管理行为，实现科学、合理、有序的开发和利用河砂资源，建立河道采砂管理长效运行机制，保障河道行洪安全，现将我县河道采砂管理情况汇报如下：

一、河道采砂依据

河道采砂管理依据：《中华人民共和国水法》第三十九条（国家主席令第74号）、《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条（国务院令第3号）、《云南省实施<中华人民共和国水法>办法》第二十四条（省十届人大常委会公告第27号）等法律、法规规定，国家实行河道采砂许可制度，在河道管理范围内进行采砂活动必须报经县级以上人民政府水行政主管部门批准，按照批准的地点、范围、期限、数量和作业方式开采。

二、审批程序

根据《永德县人民政府关于开展第四轮行政审批制度改革的通知》（永政发„2008‟号）、《永德县优化软环境增强软实力活动集中整治阶段工作方案》（永发„2010‟10号）等文件的要求，审批过程如下：

1、采砂业主申请

①申请人的名称（姓名）、详细地址；②申请理由；③开采的详细地点、方式、规模、年开采数量；④所在地的乡（镇）、村委会意见签署；⑤与第三者利害的相关说明。

2、受理

水行政主管部门接到采砂申请后，对申请材料进行审查和实地调查，并根据下列不同情形分别作出处理：①、申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；②、提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，通知申请人补正；③、不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

3、审查批准

水行政主管部门审核后，申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，及时组织人员现场勘查，填写《河道采砂审批表》，水政监察大队提出拟办意见，分管领导复核审查，审批机关主要负责人审批，应当办理的，发放《河道采砂许可证》。

审批机关不予批准的情形，书面告知申请人不批准的理由和依据。不予批准的情形有：①属于禁采范围的；②对堤防工程和沿岸基础设施会造成危害以及直接造成河势改变的；③开采地段有争议的；④可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的。

4、期限与延续 河道采砂许可证有效期为1年，有效期内作为采砂证明，期满自行失效；河道采砂许可证如需延续，必须在期满前30内进行申报延续手续。

三、收费依据、标准

1、收费依据：《中华人民共和国水土保持法》、《云南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》、《云南省水土流失防治费及水土保持设施补偿费的征收标准和使用管理暂行办法》（云南省物价局、财政厅、水利水电厅云价费发（1997）25号）、《云南省行政事业性收费许可证》（滇发改费临永证字„2008‟第043002号）。

2、征收标准：河道采砂收费类型为水土流失防治费，核准为0.3元/m，该项收费作为水土保持专项资金，按《云南省预算外资金管理条例》进行管理。

四、河流简况

永德县境内河流，属怒江、澜沧江两大水系，澜沧江水系只有发源于大雪山自然保护区东北坡道人烧香处的秧琅河，只占0.6%。多属怒江水系，长度5公里以上的河流84条，河道总长800多公里，但季节性河流多，常年性行河少。其中沿境河4条，即南汀河、大勐统河、勐波罗河、怒江；内域主体河4条，即赛米河、永康河、麦坝河、秧琅河（澜沧江），最长为永康河，境内流程98公里，主要支流有德党河、南桥河、大勐统河（含勐底河）。

五、采砂分布数量

31、南汀河

南汀河属怒江水系，是沿境河流，发源于临翔区博尚，自大雪山大红岩山脚入境，从东北沿大雪山东斜山脚向南流向，至崇岗户等的南榨河口出境入耿马县，是常年性行河。

目前流经永德县境内的河段共有采砂户8户，核定采砂许可量为1.35万立方米，采砂方式为吸砂泵式、链斗式采砂。自2005年南汀河办理河道采砂证以来，各采砂户都积极遵守相关的水法律法规，按划定的范围内进行有序的开采。现由于振清二级公路的开工，为避免公路用砂出现问题和纠纷，水务局水政监察大队采取不定期进行河道巡查，对振清二级公路沿途的河道采砂点进行监督和检查，从实地检查的情况看，采砂户没有出现恶意囤积河砂和有意抬高河砂价格的情况。目前无因采砂造成河势改变的现象。

2、永康河

永康河属怒江的二级支流，发源于明朗牛伙塘亮山北麓，海拔2882米，自南向北纵贯县境腹地，流程98公里，是常年性行河，至遮放坝与昌宁县的柯柯河（亦称湾甸河）汇入勐波罗河。

该河可采砂区河段长度约26公里，目前该段内共有河道采砂户13户，核定许可采砂量为4.95万立方米，采砂方式为吸砂泵式、链斗式采砂。自2004年办理河道采砂证以来，各采砂户都按章办事，遵纪守法，没有出现越界开采行为及扰乱市场砂价行为。现由于施孟二级公路的开工，公路基本 都是沿河道而上，施工用砂都基本取用现有河砂，为防止公路用砂和采砂户发生冲突，水务局水政监察大队随时对永康至永甸链子桥段进行河道用砂、安全巡查，发现问题及时调解和处理，通过不定时的实地检查和走访，没有发现采砂户故意囤积河砂及恶意抬高砂价的情况，公路施工方与采砂户的协议都在双方互利共赢的前提下进行。目前无因采砂造成河势改变、堤防工程和沿岸基础设施受到破坏的现象。

3、南桥河

南桥河发源于大雪山乡大岩房村大岩房自然村，亦称忙令河，与班卡乡的忙东河交汇后称为南桥河，向西北方向流向，横穿羊镇公路，于永康镇永康农场过口下约500米处汇入永康河，干流全长39.6公里，是常年性行河。

该条河可采砂区河段长度约3公里（南桥河大桥下至交汇口），目前该段内共有河道采砂户7户，核定许可采砂量为2.98万立方米，采砂方式为吸砂泵式、链斗式采砂。自2004年办理河道采砂证以来，各采砂户都按章办事，遵纪守法开采，目前无因采砂造成河势改变、堤防工程和沿岸基础设施受到破坏的现象。

4、勐底河

勐底河是大勐统河的一条支流，岩房河与马龙河交汇后称勐底河，呈南东向北西流向，横穿羊镇公路，流经永康镇勐底农场，在大叶林山脚汇入大勐统河，干流全长35.3公里，是常年性行河。该条河可采砂区河段长度约2公里（勐底大桥下至大葫芦嘴），目前该段内共有河道采砂户5户，核定许可采砂量为1.87万立方米，采砂方式为吸砂泵式、链斗式采砂。自2008年办理河道采砂证以来，各采砂户都按章办事，遵纪守法开采，目前无因采砂造成河势改变、堤防工程和沿岸基础设施受到破坏的现象。

5、大勐统河

大勐统河发源于保山市昌宁县的翁堵乡，为永德与昌宁的一段界河，流经昌宁县勐统镇、凤庆县营盘镇、永德县亚练乡，在永德县小勐统镇老石坝下汇入永康河。永德县境内长约47公里，是常年性行河。

该条河可采砂区河段长度约2.6公里（勐底大桥下至大葫芦嘴），目前该段内共有河道采砂户2户，核定许可采砂量为1.1万立方米，采砂方式为链斗式采砂。自2008年办理河道采砂证以来，各采砂户都遵守相关规定合法开采，无因采砂造成河势改变的现象。

六、采砂监督和执法管理

近年来，随着建筑市场的火热，对建筑用砂需求量急增，河砂资源的开采呈上升局面，因而，给河道砂场管理工作增添了难度。为维护好河道采砂的正常秩序，规范河道采砂行为，防止因采砂引起的各种矛盾纠纷，永德县水务局充分认识当前的形势，因地制宜、常抓不懈、加大执法力度，依法有序地监督管理采砂行为，保证了河砂地有序开采，保护生 态环境，主要采取了以下有效措施：

1、健全管理机构，确保组织到位

自开展河道采砂管理工作以来，永德县水务局每年都组织成立由分管领导任组长，水政监察大队、水土保持股、防汛抗旱股为成员的河道采砂管理工作领导小组，配备合适人员，加强河道的日常管理和整治，以维护正常有序的河道采砂秩序。

2、加强监督检查，确保执法到位

为确保采砂活动有序开展，永德县水务局采取日常管理和集中整治相结合的有效方式，对县境内的采砂河道进行定期不定期的巡查，及时调处巡查中发现的矛盾纠纷，避免纠纷的扩大激化。对不按规定要求采砂的，依法予以处理；对偷采滥挖砂石资源、毁坏水利工程设施行为的，坚持做到发现一起打击一起。对接报和巡查中发现的矛盾纠纷采取耐心讲解和调处，使双方都自觉让步，心服口服，做到依法调处，适用条款，处置得当，记录清楚。由于我县的河道都比较小，各采砂户都自觉按划定范围开采，没有发生过重大、特大的采砂纠纷。

为提高群众对河道特别是采砂河段危险性的认识，保障生命安全，我们加强了采砂户安全防范措施检查，在每一年的换证工作中，我们都与采砂户签定了《河道采砂责任书》，要求各采砂户必须在划定河段、采砂坑旁设立安全警示牌，按划定的范围内开采和汛期前进行砂坑的回填以及机械的 安全操作、撤离等，明确了采砂户的职责，确保河道的行洪安全和河势的稳定。

3、加强汛期管理，确保河道度汛安全

为切实做好汛期准备工作，保障河道行洪畅通，确保安全度汛，每年汛期前，永德县水务局组织成立汛前安全工作领导小组，奔赴采砂河段开展实地检查，发出《限期除障通知书》，要求所有砂场自行清除各自采砂段内堆放的砂石、废料以及行洪障碍物，平整河床，无条件拆除侵占河道挡墙和拦砂坝，清淤疏通河道，并停止采砂行为，采砂设备全部上岸。在严格执法的同时，还积极探索采砂与治理相结合的管理机制，按照“谁采砂谁治理”、“以采砂促治理”的河道综合管理模式，对需要维修的运砂道路，要求涉及的采砂户出资出力，铺垫平整路面，保障运砂安全和附近群众的出行方便。

通过采取以上措施，维护了河道采砂管理的正常秩序。在今后的工作中，永德县水务局将进一步加大河道采砂管理力度，采取有效的管理措施，推动我县河道采砂管理工作再上新台阶。

二〇一一年六月十六日

第三篇：河道采砂方案

河道采砂方案

一、采砂地点：昭阳区洒渔乡弓河村

社

二、采砂单位：

三、采砂目的：

根据《云南省发展新型墙体材料条例》及《昭通市人民政府办公室关于加大推进新型墙体材料条例革新工作的通知》（昭政通[2010]60号）精神，支持和扶持发展混凝土节能环保型项目，我公司使用新型材河沙，用于混凝土生产。

四、采砂依据： 1、2002年10月1日颁布的《中华人民共和国水法》第39条。

2、水利部、财政部、国家物价局1990年6月20日颁布的《河道采砂收费管理办法》第3条。3、1998年6月3日国务院颁布的《中华人民共和国河道管理条例》第25条

五、采砂时间：2011年

月

日至

****年**月**日。

六、年采砂量：3万吨

七、采砂范围：

起址河段：

长

米、宽

米、开挖深度

米。

八、弃料处理方式：废弃砂石堆放于河堤两边，用于保护河堤。

九、作业方式：

十、安全度汛措施: 保证河道行洪畅通，保护好河堤安全，不在河道内留有深水池，不设有拦水坝。

十一、对周边环境协调好乡、村、社以及当地群众关系，如果发生水事纠纷我公司承担一切责任，主动接受乡、村监督管理。

附：

1、采砂地址平面图

2、乡、村、社意见

2011年10月28日

第四篇：河道采砂流程

河道采砂许可证办理流程

一、涉及到的单位

主办单位：当地市、县水务局

办理窗口：市政务服务中心水利局窗口 审查审批单位：防汛办公室

二、办证所需时间

两个阶段：两个阶段共需要75天左右

第一阶段：从水利局贴出采砂权出让公告到最后竞买者获得采砂权需要45天左右 第二阶段：申请办理许可证阶段，根据各个流程的时间限制大概需要30天左右。

三、所需材料

1、河道采砂申请表；

2、经营河砂业务营业执照复印件及有关证明材料；

3、采砂船船舶登记证书、检验证书复印件；

4、标明经纬度座标或者岸线距离的采砂申请范围平面图。

5、上述所有材料一式叁份，申请人提交上述复印件时，须同时交验原件。

四、办理条件

1、取得中标通知书；

2、有经营河砂业务的营业执照；

3、有符合规定的采砂作业方式和作业工具；

4、没有违法采砂记录；

5、用船舶采砂的，船舶证书齐全。

五、办理流程

第一步：区（市）县水行政主管部门按照市水务局批准的河道疏浚采砂实施方案进行招标；

第二步：申请单位或个人将申请和本企业的基本情况登记表（包括经营地点、工商执照、砂石加工设备、工程机械、生产能力、生产场地、管理水平等）报所在地水行政主管部门审查；

第三步：区（市）县水行政主管部门按招标竞标有关规定，组织河道疏浚采砂开采权的竞标拍卖；

第四步：中标单位或个人到区（市）县水行政主管部门填写《河道采砂许可证申请表》、签订《河道管护责任制》、缴纳砂石费、清障保证金及完善其它相关手续等；

第五步：区（市）县水行政主管部门统一将许可证申请的有关手续上报市政务服务中心水利局窗口核发采砂许可证。

第五篇：河道采砂申请书

河道采砂行政许可申请书

申请人姓名： 性别 身份证号码： 所在单位： 住址： 电话： 邮编： 电子邮箱： 申请单位名称： 法定代表人姓名及职务： 单位性质： 地址： 电话： 邮编： 电子邮箱： 委托代理人姓名及身份： 身份证号码： 住址： 电话： 行政许可申请事项： 采砂地点： 申请事实和理由：

开采区范围： 作业方式（机采、人采）及开采期： 弃料处理方式： 回填保证措施：

附件：开采区示意图

此致

行政许可申请人：（单位公章）

委托代理人：

年 日

月