山东省社会抚养费征收管理办1（最终定稿）

第一篇：山东省社会抚养费征收管理办1

山东省社会抚养费征收管理办法

2014-07-09

山东省社会抚养费征收管理办法

（征求意见稿）

第一条 为了规范社会抚养费的征收管理，落实计划生育基本国策，保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称人口与计划生育法）、《山东省人口与计划生育条例》（以下简称省条例）、《社会抚养费征收管理办法》（2002年8月2日中华人民共和国国务院令第357号）制定本办法。

第二条 公民享有依法生育的权利，同时应当依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合人口与计划生育法和省条例的规定。

县级以上各级人民政府卫生计生行政部门应当采取综合措施，做好计划生育宣传教育、避孕节育服务等经常性工作，使本行政区域内公民的生育行为符合人口与计划生育法和省条例的规定。

第三条 社会抚养费的征收，由县级人民政府卫生计生行政部门（以下简称征收机关）作出书面征收决定；征收机关可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处开展社会抚养费征收工作。

第四条 流动人口的社会抚养费的征收，由其户籍所在地县级人民政府卫生计生行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定。

流动人口现居住地应当配合户籍地卫生计生行政部门做好社会抚养费征收工作。第五条 不符合省条例的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。

对不符合省条例规定生育子女的公民，由征收机关以当事人生育行为发生时上一年度统计公报公布的当地县级城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，按照男女双方各自的子女数分别计征社会抚养费。社会抚养费的具体征收标准按照省条例规定执行。

任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自改变社会抚养费征收范围，不得擅自调整社会抚养费征收标准，不得下达或者变相下达社会抚养费征收指标和任务。

第六条 征收机关在作出社会抚养费征收决定之前，应当告知当事人作出该决定的事实、理由以及依据，并告知当事人有陈述和申辩的权利。

征收机关在调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，协助调查，不得阻挠。询问应当制作笔录。

执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。第七条 征收机关依法征收社会抚养费的，应当按照省条例规定的内容和格式制作社会抚养费征收决定书。征收决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，征收机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将征收决定送达当事人。

第八条 社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。

当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作出征收决定的征收机关提出分期缴纳的书面申请。并提供有关证明材料。征收机关应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。批准当事人分期缴纳的，应当与当事人签订分期缴纳协议书，明确分期缴纳期限和比例。

征收社会抚养费，应当向当事人出具由省人民政府财政部门统一印制的社会抚养费收据。

第九条 当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的征收机关依法申请人民法院强制执行。

第十条 社会抚养费征收要严格依法行政，不得侵犯公民的合法权益。卫生计生行政部门及其工作人员依法履行社会抚养费征收职责，当事人应当予以配合。

第十一条 当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。

第十二条 社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理，作为地方预算收入，统筹安排使用，不得返还或者变相返还征收机关，不得截留、挪用、贪污、私分。

计划生育工作必要的经费，由各级人民政府财政予以保障，不得与社会抚养费征收数额挂钩。

各级卫生计生部门应当加大对失独家庭和计划生育困难家庭帮扶力度，应当设立计划生育有奖举报基金，所需经费由各级人民政府财政予以保障。

第十三条 县级卫生计生行政部门应当依法主动公开社会抚养费征收依据、征收标准，县级财政部门应当依法主动公开社会抚养费年度征收总额，接受社会监督。第十四条 县级以上人民政府卫生计生、财政、发改（物价）、审计、监察等部门，应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。

第十五条 公安、民政等相关部门应在各自职责范围内配合卫生计生行政部门做好社会抚养费征收有关工作。

当事人所在单位或者村民委员会、城市居民委员会，应当依法配合做好社会抚养费的征收工作。第十六条 违反法律、法规的规定，具有下列行为之一的，依照《违发行政事业性收费和罚没收人收支两条线管理规定行政处分暂行规定》和《国务院财政违法行为处罚处分条例》处理。

（一）擅自改变社会抚养费征收范围的；

（二）擅自调整社会抚养费征收标准的；

（三）下达或者变相下达社会抚养费征收指标和任务的；

（四）征收社会抚养费不出具合法收据的；

（五）向征收机关返还或者变相返还社会抚养费的；

（六）其他违反收支两条线管理规定的行为。

第十七条 截留、挪用、贪污、私分社会抚养费构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。

第二篇：全省社会抚养费征收管理系统操作手册

全省社会抚养费征收管理系统操作手册

全省社会抚养费征收管理系统操作手册

推荐客户端使用环境

IE浏览器或以IE为内核的浏览器，版本不限；

分辨率：1024*768，其它分辨率也可以，但可能会有视觉差异。

一． 核心业务

1.抚养费——登记信息

进入本网站后，在“核心业务”栏目左侧，点击抚养费“登记信息”栏目，出现以上界面。在此界面中选择相应单位并填写好其它任意1或2项信息后，点击“从与大全员关联的WIS中查找信息”，系统将从WIS中根据条件找到符合条件的信息。查询后的结果如下图：

第1页

全省社会抚养费征收管理系统操作手册

图中列出了育龄妇女及其丈夫的基本信息，如果有多条信息，请人为判断可能是哪一条，然后点击后面操作列的“查看子女信息”链接，系统即开始查询并加载相应夫妇的子女信息，如下图所示：

点击某记录后方的“下一步”链接，将展示出其相应子女的详细信息，如下图：

所示子女的详细信息除了显示子女及其父母的基本信息以外，还有一些可填写的项，譬如“征收项目”、“征收依据”等等，根据事实情况依次填写后，可点击“确定并保存”按钮建立此子女在本系统中的基础信息。所有项目均为可选填，另外，保存时会有保存提示，如下图所示：

第2页

全省社会抚养费征收管理系统操作手册

如果你确认信息无误，点击“确定”即可，如点击“取消”则表示暂停保存信息。

当对基础信息的保存成功之后，原先的“确定并保存”按钮将变为“修改”按钮，以后如需修改相关信息，按此按钮即可。

同时，在“修改”按钮的下方显示了征收记录的区域，如下图示：

顾名思义，此处是对每次征收费用之后的记录，每征收一次就记录一次。其中显示为黄色背景的项在各次征收中总共只需填写一次。全部填写完毕按“保存”即可完成。

当有了征收记录之后，原先图中“暂时还没有征收记录存在。”处将列出存在的征收信息，如下所示：

第3页

全省社会抚养费征收管理系统操作手册

点击后面的“修改”链接，可实现对应记录的修改，若要删除某记录，点击“删除”链接。

需要注意的是，基础信息中有一项叫“累计已征金额”，它的值是系统自动计算的，即当有征收记录以后，征收记录中的“本次征收金额”会累计到这里，如图

2.抚养费——明细表

明细表显示了系统中每个征收记录的详细情况，并提供了相应的统计与导出Excel表的功能，界面如下：

所示。

选择好单位后，可选择相应的日期范围，然后点“搜索”，即可得到如下的结果：

第4页

全省社会抚养费征收管理系统操作手册

此图只是内容的一部分，因为内容比较多，实际操作时可拖动相应的水平滚动条向右滚动，可看到更多的信息。

白色背景的记录表示至少录了一条征收记录，粉红背景的记录表示只录入了基础信息而没有录征收信息。

点击“将所有页数据导出为Excel”按钮将把所有符合条件的数据，注意是所有页的数据一并导出为Excel文件，如果页数比较多，可能会稍慢一些。点击“生成本页对象合计”，点击它会在原先查询结果的下方多出另外一个表格，如图示：

截图1：

截图2：

第5页

全省社会抚养费征收管理系统操作手册

此功能对“应征金额”、“征收金额”等信息进行了累计。点击“男方姓名”、“女方姓名”或“孩子姓名”，可以查看相应的基础信息以及征收记录情况，并可进行相关信息的修改、删除。

3.抚养费——统计报表

选择好相应的项后，点击“生成统计表”即可，必须选择政策外出生日期的范围或是政策外上报的日期范围。得出结果如下：

截图的一部分如下所示：

统计表对系统内所有数据进行了实时的统计，所以速度可能会有些慢。

4.抚养费——政策外未录清单

可按日期范围查询在WIS中属政策外但没有录入本系统的子女

第6页

全省社会抚养费征收管理系统操作手册

信息。

导出Excel失败的解决方式

有些人的电脑可能安装了迅雷等一些下载软件，它们会对系统中导出Excel的功能产生不同程度的影响，可能会导致导不出数据。怎么办呢？下面以迅雷为例，介绍解决办法，其它下载软件与之类似。

当你点击导出Excel的相关按钮时，迅雷的“野蛮”下载功能会自动启动迅雷软件试图下载要导出的文件，但它的这种野蛮并不科学，这可能是迅雷软件的一个bug吧，它试图下载的是当前的网页，而并不是你所希望的Excel文件。

解决方法就是下载最新的迅雷7软件并安装，然后点击导出Excel时，会弹出下面这个窗口：

点击左下角的“使用IE下载”即可正确下载想要的Excel了。

第7页

全省社会抚养费征收管理系统操作手册

二． 用户管理

省级管理员可对所有用户进行管理，各市、县（区）、乡（镇）级的管理员只能管理自己或其所有子单位的用户。可在“用户管理”栏目中“添加新用户”里对系统的用户进行添加，在“管理现有用户”里对系统的用户进行修改、删除操作。在“个人管理”中的“修改密码”里，对本单位密码进行修改。“添加新用户”中的“角色”栏目一般将市、县（区）设定为“管理员”，乡镇设定为“普通用户”，“普通用户”只能输入信息，没有用户管理模块的操作权限。

权限说明：

本系统核心业务采用身份认证模式，即不同的用户不可对同一政策外生育的子女进行管理。例如用户test1登录系统后，录入了一个政策外子女的基础信息，以后将只能由test1用户对此子女的基础信息及其征收记录进行管理，其它用户将无权操作。因此若你想多个人对同一信息进行管理，可采用多人共享同一账号登录系统；如果你想将多人分离开，从而管理不同的信息，可采用每个人单独一个账号来使用本系统。

第8页

第三篇：四川社会抚养费征收管理实施办法

四川省社会抚养费征收管理实施办法

第一条 为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，根据国务院《社会抚养费征收管理 办法》、《四川省人口与计划生育条例》等有关法律法规的规定，制定本实施办法。

第二条 四川省行政区域内社会抚养费的征收、管理，必须遵守本实施办法。

第三条 公民有下列情形之一的，应当依法缴纳社会抚养费：

（一）不符合《四川省人口与计划生育条例》规定条件生育子女的。

（二）收养他人子女期满6个月未依法办理收养手续又没有正当理由的。

（三）以不正当手段取得生育证生育的。

第四条 社会抚养费由县级人民政府在《四川省人口与计划生育条例》规定的幅度内确定本行政区域内的征收标准。任何单位 和个人不得违反法律、法规的规定增设与计划生育有关的收费项目，不得减免社会抚养费。

第五条 社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托 乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

第六条 应当缴纳社会抚养费的对象是流动人口的，按照下列规定 办理：

（一）当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准 作出征收决定。

（二）当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征 收标准作出征收决定。

（三）当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首

先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。

当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

第七条 社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社 会抚养费。

当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内通过乡（镇）人民政府、街道办事

处或者直接向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，载明具体缴款计划，并提供所在单

位、村民委员会、居民委员会和乡（镇）人民政府、街道办事处出具的有关本人履行能力的证明材料。县级人民政府计划生 育行政部门应当自当事人递交申请之日起30日内核实有关情况并作出批准或者不批准分期缴纳的决定，书面通知当事人。经 批准分期缴纳的，分期缴纳的期限最长不超过3年。

第八条

当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金；仍不缴纳的，由

作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

第九条 征收社会抚养费采取以下一种或者数种方式：

（一）由县级人民政府计划生育行政部门组织征收。

（二）由乡（镇）人民政府或者街道办事处组织征收。

（三）由当事人直接到指定金融机构缴纳。

（四）由当事人所在单位代收代缴。

县级人民政府根据本地实际情况，规定具体的征收缴纳方式。

第十条 当事人所在单位、村民委员会、居民委员会及有关管理部门、用人单位应当依法配合做好社会抚养费的征收 工作。

第十一条 征收社会抚养费和滞纳金，必须向当事人出具由省人民政府财政部门统一印制的专用收据。

第十二条 当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。

第十三条

社会抚养费按规定纳入县级财政预算管理，收入全部缴入县级金库。组织征收社会抚养费的县级人民政府计划生育行

政部门，乡（镇）人民政府、街道办事处以及代收代缴的单位应当将收到的社会抚养费直接缴入县级金库。

对已实行银行代收管理的地方，按照银行代收的有关规定执行。

第十四条

征收的社会抚养费用于补充人口与计划生育奖励专项经费，奖励夫妻双方均为农村人口或者城镇享受低保救助人员中 的独生子女父母。其中20％由市（州）统筹，用于调剂补充计划生育工作先进县（市、区）的人口与计划生育奖励专项经费 ；80％作为县（市、区）人口与计划生育奖励专项经费。

征收社会抚养费所需工作费用纳入县级计划生育行政部门综合预算，由同级财政部门核定安排。

第十五条

组织征收社会抚养费的乡（镇）人民政府、街道办事处每季度应当向县级人民政府计划生育行政部门报告社会抚养费 的征收情况；接受委托实行社会抚养费代收代缴的单位应当在收到社会抚养费后3日内向委托机关通报征收情况；代收社会

抚养费的金融机构，每季度应当向县级人民政府计划生育行政部门通报社会抚养费的收取情况；县级人民政府财政部门每季

度应当向同级人民政府计划生育行政部门通报社会抚养费的征收情 况。

组织征收社会抚养费的县级人民政府计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处应当按征收对象建立分户 账。

第十六条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当定期将本辖区内社会抚养费的征收情况向群众公布，接受群众监督。

第十七条 县级以上人民政府计划生育、财政、物价、审计、监察等部门应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。

第十八条 有下列行为之一的，由财政部门、审计机关或者其他有关部门按照国家和省有关规定处理：

（一）扩大社会抚养费使用范围的。

（二）不按规定使用财政部门统一印制的专用收据的。

（三）转移、隐匿、坐支社会抚养费的。

第十九条

有下列行为之一的，由县级以上人民政府计划生育行政部门责令改正，上级主管部门或者行政监察部门对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）增加或者减少社会抚养费征收数额的。

（二）以征收社会抚养费为目的，故意放弃监管造成违反法律法规规定生育的。

（三）伪造、变造、转让社会抚养费专用收据的。

有本条第一款第（二）项规定的行为的，由上级机关按照其征收的社会抚养费的2倍予以收缴。

第二十条

违反法律、法规的规定，增设与计划生育有关的收费项目或者提高社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收

费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。

第二十一条

截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照《中华人民共和国刑法》关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的

规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的 行政处分。

第二十二条 对在社会抚养费征收和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由地方各级人民政府给予表彰和奖励。

第二十三条 本实施办法自2003年6月1日起施行，1995年5月5日四川省人民政府发布的《四川省计划外生育费管理办 法》同时废止。

第四篇：社会抚养费征收管理情况自查报告

·

镶计生局字[2011]22号

镶黄旗人口和计划生育局

关于报送《社会抚养费征收管理工作自查报告》 的报告

盟人口计生局：

现将镶黄旗人口计生局《社会抚养费征收管理工作自查报告+》随文上报，请审阅。

此报告

二〇一〇年八月二十四日

主题词：人口 计划生育 自查 报告

镶黄旗人口和计划生育局 2011年8月24日印发

共印5份

镶黄旗人口计生局

社会抚养费征收管理工作自查报告

为切实规范社会抚养费征收管理使用，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，进一步提高社会抚养费管理使用效益，根据锡人口发„2011‟18号文件要求，我局及时组织对全旗社会抚养费征收管理使用情况进行了自检自查，现将报告总结如下：

一、社会抚养费征收管理及使用情况

我局社会抚养费征收管理均严格执行《社会抚养费征收管理办法》、《内蒙古自治区人口与计划生育条例》的相关征收标准和征收程序，采取“专票专用、票款两清”的管理办法。严格实行“收支两条线”，对所收取的社会抚养费及时足额上缴。通过对社会抚养费征收管理使用情况自查，没有出现截留、挪用、贪污和私分社会抚养费的情况。

二、主要做法

（一）广泛宣传，营造良好的社会氛围。一是根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求，通过全面推进政务公开，群众的知情权、参与权和监督权得到有效保障；二是采取婚前培训、设置宣传公示栏、粘贴标语、设立咨询台、发放宣传册、出动宣传车等形式多样的宣传方式，向群众宣传政策，力争使社会抚养费征收管理办法做到家喻户晓，人人皆知；三是将《社会抚养费征收管理办法》宣传与“关爱女孩活动”、“婚育新风进万家”等活动相结合，突出宣传重点，进一步扩大宣传教育范围。

（二）依法行政，严格规范征收管理使用程序。一是依法依规，照章办事，在征收社会抚养费过程中，严格按照执法程序操作，不分历年和当年的社会抚养费征收都必须做到

先告知，再决定，最后开具票据，及时上缴财政；二是严格财务纪律，规范财务管理，使用社会抚养费专用收据，实行统一管理，坚决杜绝挪用、挤占等违纪违规行为。在清理和自查过程中，从未有使用自制票据、转借票据、白条入帐或用其他票据代收的现象；三是建立健全监督机制。在社会抚养费征收、管理、使用过程中，设立宣传公示栏，对相关法律法规、社会抚养费的征收标准、使用情况都进行公示，自觉将工作置于群众的监督之下。

（三）强化管理，切实加强计生队伍建设。针对计生工作量大，人员少，财力困难等情况，我局着力在提高工作业务能力、加强工作纪律和依法行政水平上下功夫。一是每年定期组织开展计生业务培训，不断提高工作人员业务素质和工作水平；二是在社会抚养费征收过程中，注重对违法当事人进行相关的法律、法规宣传教育，使其对违法行为有所认识，强化教育引导，使他们自觉依法交纳社会抚养费；三是严肃纪律，严格执法，热情服务，坚持实事求是、客观公正的原则，坚决杜绝人情关，优亲厚友，征收数额随意减少等违规行为。

（四）建立台账，加强档案管理。一是建立台账工作机制；二是档案管理严格按照相关规定和要求，存档合格率达100%；三是定期组织工作人员入户核对台账，做到不漏户、不漏人、不瞒报。

四、存在问题和下步工作计划

经自检自查，我局社会抚养费征收管理使用工作逐步走向制度化、规范化、程序化轨道，积极推进了《人口与计划生育法》的落实，但仍存在着一些问题与不足，需在下步工作中不断解决和完善。主要表现在：一是政策宣传不够到位。因我旗牧区部分牧户居住比较分散，地区交通不便，相关政策法规宣传有待进一步加强；二是部分群众思想认识不够到

位，自觉缴纳社会抚养费意识淡薄，征收较困难，存在部分拖欠户。在下步工作中，着重要从以下几个方面下功夫：一是加强计生队伍建设，选齐配强工作人员，加大业务培训力度，提高综合素质；二是不断拓宽宣传渠道，充分运用广播、电视、发放宣传资料、集中宣传等方式方法，加大宣传力度，力求做到家喻户晓、人人皆知；三是依法行政，严格规范工作规程。严格贯彻落实《人口与计划生育法》及社会抚养费征收管理使用等有关规定和要求，切实规范征收程序，科学管理使用好社会抚养费。

第五篇：四川省社会抚养费征收管理实施办法[范文]

四川省社会抚养费征收管理实施办法

（2003年3月22日四川省人民政府第4次常务会议审议通过 2003年4月27日四川省人民政府令第170号公布）

第一条 为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，根据国务院《社会抚养费征收管理办法》、《四川省人口与计划生育条例》等有关法律法规的规定，制定本实施办法。

第二条 四川省行政区域内社会抚养费的征收、管理，必须遵守本实施办法。

第三条 公民有下列情形之一的，应当依法缴纳社会抚养费：

（一）不符合《四川省人口与计划生育条例》规定条件生育子女的。

（二）收养他人子女期满6个月未依法办理收养手续又没有正当理由的。

（三）以不正当手段取得生育证生育的。

第四条 社会抚养费由县级人民政府在《四川省人口与计划生育条例》规定的幅度内确定本行政区域内的征收标准。任何单位和个人不得违反法律、法规的规定增设与计划生育有关的收费项目，不得减免社会抚养费。

第五条 社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

第六条 应当缴纳社会抚养费的对象是流动人口的，按照下列规定办理：

（一）当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定。

（二）当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定。

（三）当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。

当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

第七条 社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。

当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内通过乡（镇）人民政府、街道办事处或者直接向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，载明具体缴款计划，并提供所在单位、村民委员会、居民委员会和乡（镇）人民政府、街道办事处出具的有关本人履行能力的证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自当事人递交申请之日起30日内核实有关情况并作出批准或者不批准分期缴纳的决定，书面通知当事人。经批准分期缴纳的，分期缴纳的期限最长不超过3年。

第八条 当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

第九条 征收社会抚养费采取以下一种或者数种方式：

（一）由县级人民政府计划生育行政部门组织征收。

（二）由乡（镇）人民政府或者街道办事处组织征收。

（三）由当事人直接到指定金融机构缴纳。

（四）由当事人所在单位代收代缴。

县级人民政府根据本地实际情况，规定具体的征收缴纳方式。

第十条 当事人所在单位、村民委员会、居民委员会及有关管理部门、用人单位应当依法配合做好社会抚养费的征收工作。

第十一条 征收社会抚养费和滞纳金，必须向当事人出具由省人民政府财政部门统一印制的专用收据。

第十二条 当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。

第十三条 社会抚养费按规定纳入县级财政预算管理，收入全部缴入县级金库。组织征收社会抚养费的县级人民政府计划生育行政部门，乡（镇）人民政府、街道办事处以及代收代缴的单位应当将收到的社会抚养费直接缴入县级金库。

对已实行银行代收管理的地方，按照银行代收的有关规定执行。

第十四条 征收的社会抚养费用于补充人口与计划生育奖励专项经费，奖励夫妻双方均为农村人口或者城镇享受低保救助人员中的独生子女父母。其中20％由市（州）统筹，用于调剂补充计划生育工作先进县（市、区）的人口与计划生育奖励专项经费；80％作为县（市、区）人口与计划生育奖励专项经费。

征收社会抚养费所需工作费用纳入县级计划生育行政部门综合预算，由同级财政部门核定安排。

第十五条 组织征收社会抚养费的乡（镇）人民政府、街道办事处每季度应当向县级人民政府计划生育行政部门报告社会抚养费的征收情况；接受委托实行社会抚养费代收代缴的单位应当在收到社会抚养费后3日内向委托机关通报征收情况；代收社会抚养费的金融机构，每季度应当向县级人民政府计划生育行政部门通报社会抚养费的收取情况；县级人民政府财政部门每季度应当向同级人民政府计划生育行政部门通报社会抚养费的征收情况。

组织征收社会抚养费的县级人民政府计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处应当按征收对象建立分户账。

第十六条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当定期将本辖区内社会抚养费的征收情况向群众公布，接受群众监督。

第十七条 县级以上人民政府计划生育、财政、物价、审计、监察等部门应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。

第十八条 有下列行为之一的，由财政部门、审计机关或者其他有关部门按照国家和省有关规定处理：

（一）扩大社会抚养费使用范围的。

（二）不按规定使用财政部门统一印制的专用收据的。

（三）转移、隐匿、坐支社会抚养费的。

第十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府计划生育行政部门责令改正，上级主管部门或者行政监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）增加或者减少社会抚养费征收数额的。

（二）以征收社会抚养费为目的，故意放弃监管造成违反法律法规规定生育的。

（三）伪造、变造、转让社会抚养费专用收据的。

有本条第一款第（二）项规定的行为的，由上级机关按照其征收的社会抚养费的2倍予以收缴。

第二十条 违反法律、法规的规定，增设与计划生育有关的收费项目或者提高社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。

第二十一条 截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照《中华人民共和国刑法》关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。

第二十二条 对在社会抚养费征收和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由地方各级人民政府给予表彰和奖励。

第二十三条 本实施办法自2003年6月1日起施行，1995年5月5日四川省人民政府发布的《四川省计划外生育费管理办法》同时废止

泸州市江阳区人民政府文件

泸江府发[2003]108号

泸州市江阳区人民政府关于贯彻

《四川省社会抚养费征收管理实施办法》中有关问题的通知

各乡镇人民政府、各街道办事处，区政府各部门：

根据国务院《社会抚养费征收管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）的规定，《四川省社会抚养费征收管理实施办法》（以下简称办法），已于2003年3月22日经省人民政府第十届四次常务会议通过，省长张中伟于2003年4月27日签署省政府第170号令发布，自2003年6月1日起施行。经区政府六届七次常务会议通过，现将贯彻落实该《办法》中的有关问题通知如下。

一、江阳区行政区域内征收社会抚养费由区计划生育局委托各乡镇人民政府、各街道办事处对违法违规生育对象作出书面征收决定。

二、不符合法律法规和省《条例》规定生育子女的，按以下规定征收社会抚养费：

（一）不符合省《条例》第十四条、第十五条规定再生育第一个子女的，按计征基数的6倍。

（二）未履行婚姻登记手续生育第一子女的，按计征基数的3倍征收；符合婚姻登记条件，在生育后3个月内补办婚姻登记手续的，免征社会抚养费。

（三）有配偶者与他人生育第一子女的，按计征基数的10倍征收。

（四）符合再生育规定条件和间隔时间生育的，按计征基数的1倍征收；

（五）符合再生育规定条件但未到间隔时间生育的，按计征基数的2倍征收；

（六）收养他人子女期满6个月未依法办理收养手续又没有正当理由的，按计征基数的6倍征收。

（七）凡以不正当手续取得生育证生育的，按计征基数的7倍征收。

（八）个别家庭收入超过当地平均水平的，除按上述计征基数征收社会抚养费外，还应按超过当地平均收入水平部分的1倍征收社会抚养费。

（九）不符合法律法规规定再生育第二个以上子女的，逐胎加倍征收社会抚养费。

（十）对生育双胞胎或者多胞胎的按一胎计征。

（十一）征收社会抚养费的计征基数以子女出生的上一年或者发现违法生育行为的上一年的收入为标准。

1、夫妻双方均为农村人口的，按区统计局公布的全区农民人均纯收入标准核定；

2、夫妻双方均为城镇人口的，按泸州市统计局公布的全市居民人均可支配收入核定；

3、若一方是农村人口，另一方是城镇人口的，则按当地平均水平的以该对象实际收入核定。

三、社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效，当事人应在收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。

当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向所在乡镇人民政府或街道办事处提出分期缴纳的书面申请，并提供证明其“一次性缴纳确有困难”的证明材料。乡镇人民政府或街道办事处收到申请后10日内进行调查（对象所在村、社（居）民委员会），并在申请上载明当事人是否可以分期缴纳或分期缴纳的时间、次数、金额等意见报区计划生育局。区计划生育局自收到申请之日起20日内核实有关情况并作出批准或者不批准分期缴纳的决定，书面通知当事人。经批准分期缴纳的，分期缴纳的期限最长不超过3年。

四、当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金；仍不缴纳的内各乡镇或街道区计划生育局，由区计划生育局申请人民法院强制执行。

五、社会抚养费的管理和使用

社会抚养费由各乡镇人民政府、街道办事处组织征收，所征收的社会抚养费应于当日全部存入银行，月底全部转入区财政局，区财政局财政国库股设计划生育专户，专户管理，资金使用按有关规定执行。

六、征收社会抚养养费和滞纳金时，各乡镇人民政府、街道办事处必须向当事人出具由省人民政府财政部门统一印制的专用收据。所用票据一律由区计划生育局统一到区财政局购买，乡镇街直接到区计划生育局领用。禁止使用其他收据征收社会抚养费。

七、各乡镇人民政府、街道办事处计生办分别按征收对象建立分户帐，并每月向区计划生育局书面报告社会抚养费征收情况。各乡镇人民政府、街道办事处每季度将本乡镇街社会抚养费征收情况向群众公布，接受群众监督。

八、在征收社会抚养费工作中，凡违反《办法》的，按以下规定处理：

（一）有下列行为之一的，由财政部门、审计机关或者其他有关部门按照国家和省有关规定处理：

1、扩大社会抚养费使用范围的；

2、不按规定使用财政部门统一印制的专用依据的；

3、转移、隐匿、坐友的社会抚养费的；

（二）有下列行为之一的，由区级以上人民政府计划生育行政部门责令改正，上级主管部门或行政监察部门或行政监察部门对直执着负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

1、增加或者减少社会抚养征收数额的。

2、以征收社会抚养费为目的，故意放弃监管造成违反法律法规规定生育的。

3、伪造、变造、转让社会抚养费专用的收据的。

（三）违反法律、法规的规定，增设与计划生育有关的收费项目或者提高社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定的行政处分暂行规定》处理。

（四）截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照《中华人民共和国刑法》关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的规定，依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的，对直执负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。

九、对在社会抚养费征收和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由区人民政府给予表彰和奖励。

十、本实施意见自2003年7月30日起施行。

二OO三年七月三十日