关于充分发挥乡村学校少年宫作用促进未成年人思想道德建设的意见

第一篇：关于充分发挥乡村学校少年宫作用促进未成年人思想道德建设的意见

文明委„2011‟6号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团精神文明建设委员会，中央精神文明建设指导委员会各成员单位：

《关于充分发挥乡村学校少年宫作用促进农村未成年人思想道德建设的意见》已经中央精神文明建设指导委员会领导批准，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。

中央精神文明建设指导委员会

2011年8月8日

关于充分发挥乡村学校少年宫作用

促进农村未成年人思想道德建设的意见

为深入贯彻落实《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发(2004)8号)和《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》(中办发(2010)39号)，切实做好乡村学校少年宫建设，把农村未成年人思想道德建设工作引向深入，现提出如下意见。

一、加强农村未成年人思想道德建设的重要意义和基本途径

1、加强新形势下农村未成年人思想道德建设的重要意义。我国现有未成年人约3.67亿，其中三分之二在农村。做好农村未成年人思想道德建设工作，决定着整个未成年人思想道德建设的成效，关乎党和国家事业的未来。2004年以来，各地各有关部门认真贯彻中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的部署，切实推进农村未成年人思想道德建设工作，关爱农村留守儿童，加强农村寄宿制学校和校外活动场所建设，解决农民工子女就地入学，开展多种形式的未成年人道德实践活动，各项工作取得了积极进展。但是，农村未成年人思想道德建设总体上仍比较薄弱，特别是农村未成年人活动场所等严重不足，远远不能适应新形势的发展和农村未成年人健康成长的需要。要进一步加大工作力度，创新方法手段，不断改善农村未成年人的成长环境，提高他们的科学文化素质、思想道德素质和身体健康素质，促进他们健康成长、全面发展。

2、加强新形势下农村未成年人思想道德建设的基本途径。加强农村未成年人校外活动场所建设，为农村未成年人开展实践活动、提高综合素质创造条件，是农村未成年人思想道德建设的基础性、长期性工程，也是加强新形势下农村未成年人思想道德建设的基本途径。近年来，山东等地通过创造性地开展乡村学校少年宫建设，促进了学校未成年人思想道德建设主阵地主渠道作用的发挥，推动了学校教育、家庭教育、社会教育的有效衔接，调动了社会各方面力量对农村未成年人思想道德建设的关心支持，极大地推动了农村未成年人思想道德建设。“十二五”期间，中央支明办、财政部、教育部利用中央专项彩票公益金，以农村学校为依托，将在各地建设8000所乡村学校少年宫。这为丰富广大农村未成年人的课外文化生活、加强农村未成年人思想道德建设提供了有利契机。各地要紧紧抓住这一契机，以加强乡村学校少年宫建设管理为基本抓手，以实施中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫建设项目为示范引导，大力推动乡村学校少年宫建设。切实加强和改进农村未成年人思想道德建设工作。

二、扎实开展乡村学校少年宫建设

3、明确乡村学校少年宫的性质和定位。乡村学校少年宫是指依托农村中小学校现有的场地、教室和设施，进行修缮并配备必要的设备器材。依靠教师和志愿者进行管理，在课余时间和节假日组织开展普及性课外活动的公益性活动场所。乡村学校少年宫要始终坚持公益性原则，为农村未成年人免费提供支化服务，不开展任何赢利性的经营活动，不开办收费特长班、培训班，坚决避免成为应试教育的第二课堂。

4、利用中央专项彩票公益金建设乡村学校少年宫示范工程。中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目，是关心关爱农村未成年人、为未成年人办实事办好事的具体体现。各地要高度重视，精心组织，按照《中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目管理办法》(财综[2011]44号)和《关于组织实施中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目的通知》(文明办[2011]16号)的要求，制定具体的实施细则和办法。切实做好项目申报，加强项目组织管理，做好场所修缮、器材配备、活动开展、队伍建设等各项工作，努力发挥资金整体效益，将中央专项彩票公益金支持的乡村学校少年宫建设成惠民工程、示范工程。

5、采取多种形式推进乡村学校少年宫建设。各地要以实施中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目为示范引导，采取多种形式推动乡村学校少年宫建设。根据当地财力情况，财政部门每年安排一些资金与中央专项彩票公益金统筹使用，支持乡村学校少年宫建设。有关部门发挥各自优势，整合利用本系统优质资源，建设特色乡村学校少年宫。积极推动城市科技馆、博物馆、展览馆建立与乡村学校少年宫的活动衔接机制，实现资源共享。调动社会各方面力量积极参与，采取冠名、挂牌等形式吸引社会捐助，争取文明单位在资金、设施、技术、人才等方面的支持，共建乡村学校少年宫。同时，要引导各级文明城市、文明村镇率先垂范，在建好用好乡村学校少年宫方面发挥示范带动作用。

三、充分发挥乡村学校少年宫的教育服务功能

6、开展丰富多彩的文体娱乐活动，以乐促智。乡村学被少年宫是未成年人的课外活动乐园。要针对未成年人的身心特点，因地制宜，广泛开展未成年人喜闻乐见、乐于参与的歌咏、乐器、舞蹈、绘画等艺术活动，球类、武术、棋艺、跳绳等体育活动，以及滚铁环、灯谜、放风筝、舞龙灯等乡土文化特色活动，使文体娱乐活动成为乡村学校少年宫最普遍开展、最基本的活动形式，让农村中小学生放学后有地方去、有场所玩，在健康快乐的活动中得到锻炼和提高。

7、开展力所能及的技能培训活动，以技促能。乡村学校少年宫是未成年人开展社会实践活动的基地。要立足师资、场地、设施等条件，开展科技、手工等活动，提高农村未成年人动手能力和实践能力。根据地域文化和学校特色，将皮影、木偶、剪纸、民乐、戏曲等民间手工艺及传统文化活动引进来，让广大农村未成年人在传承民族传统文化的过程中，陶冶道德情操。与劳动实践课程相结合，积极组织学生参加生产劳动实践，增强未成年人的劳动技能，培养他们热爱劳动、崇尚劳动的习惯。积极组织各类兴趣小组和学生社团。推动少年宫技能培训和科技。文艺活动的开展，促进农村未成年人基础能力、基本技能的培养。发挥发展特长，为他们将来成长发展打下良好基础。

8、开展内容鲜活的经典诵读活动，以读养德。乡村学校少年宫是陶冶未成年人身心的课堂。要充分运用传统经典和红色经典这一优质思想道德教育资源，以乡村学校少年宫为阵地，广泛开展经典诵读活动。要把经典诵读同学习当代道德模范结合起来，贯通古今，古为今用，增强经典诵读的时代感。结合“我们的节日”活动，开展经典诵读展示、汇演等活动，引导未成年人在诵读的基础上理解经典内涵，提高支化素质和道德修养。要配合学校德育工作，积极开展生命安全、环境保护等主题教育实践活动。深入开展“做一个有道德的人”活动，培养未成年人的良好行为习惯和高尚道德品质。

四、依托乡村学校少年宫推进农村未成年人思想道德建设

9、努力改善农村未成年人思想道德建设的基础条件。农村未成年人思想道德建设与城市相比，基础条件较差，设施偏少、投入不足，制约了工作开展。各地要以建设乡村学校少年宫为契机，以中央专项彩票公益金支持项目为带动，引导有关部门和单位把基层文化设施建设重点放到农村，通过整合利用各类教育资源、维护修缮基础设施、补充更新器材用具等，努力解决农村未成年人活动场所匮乏、配套设施不全、分布不均等问题，为农村未成年人就近就便参加课外活动创造条件。

10、积极壮大农村未成年人工作队伍。各地要在充分发挥教师骨干作用的同时，加强乡村学校少年宫辅导员队伍建设，积极吸收城镇学校有专长的教师、社会“五老”人员以及当地专门文化人才、先进人物和民间艺人等担任义务辅导员，鼓励大学生、机关干部、企事业单位员工等开展面向农村未成年人的志愿服务，逐步形成一支专兼结合、相对稳定的农村未成年人思想道德建设工作队伍。

11、着力丰富农村未成年人精神文化生活。充分发挥乡村学校少年官的辐射带动作用。依托乡村学校少年宫。广泛开展以城带乡、城乡共建未成年人思想道德建设活动。组织地方图书馆、文化馆、文艺院团、电影企业积极送图书、送演出、送电影到乡村学校少年宫，将乡村学校少年宫建设与“绿色”电脑进西部活动、建设学校网络教室等结合起来，开辟公益性上网场所，为农村未成年人提供更多更好的文化产品和文化服务，满足他们不断增长的精神文化需求。

12、加强农村留守儿童教育管理。将乡村学校少年宫建设向“留守儿童”集中的学校和农村寄宿制学校倾斜，为“留守儿童”提供更多活动阵地。组织“留守儿童”积极参加乡村学校少年宫的活动，使他们的课外时间由分散状态转变为有组织状态。加强对他们的正面教育引导，采取代理家长、结对帮扶等多种办法，让“留守儿童”更多地感受到老师的关心、社会的关爱，不断改善他们的学习成长环境。

五、切实把乡村学校少年宫建设使用工作落到实处

13、高度重视乡村学校少年宫建设工作，建设乡村学校少年宫。是贯彻群众路线、加强和改进农村未成年人思想道德建设的重大举措。各级党委政府要把建设乡村学校少年宫作为未成年人思想道德建设的重点工作，作为农村精神文明建设的重要内容，摆上工作日程，加大力量和投入，不断改善农村未成年人思想道德建设工作条件。各级文明委要把建设乡村学校少年富纳入群众性精神文明创建活动和未成年人思想道德建设工作测评之中。作为评选先进的重要依据，推动这项工作不断取得新的进展。

14、建立完善乡村学校少年宫各项管理制度。按照《乡村学校少年宫使用管理办法（文明办[2011]17号)的有关规定，制定乡村学校少年宫规范运行制度，明确活动的组织实施流程。规范活动程序、内容和标准，制定辅导员队伍管理制度，明确各类辅导员的岗位职责。规范辅导员的聘用、培训和辅导工作。建立乡村学校少年宫档案管理制度。明确“一校一档”，对每个场所的器材配备、队伍建设、活动开展、考勤登记、财务管理、制度规范等情况进行记录归档。建立考核激励制度。文明办、教育、财政等部门要定期对乡村学校少年宫的建设和运行情况进行督查，对所依托学校进行考核评估，考评结果作为补贴运行经费的重要依据。并纳入学校教育教学管理评估体系

15、形成全社会共同关心支持农村未成年人思想道德建设的新局面。各级文明办要认真履行组织协调职责，协调各有关部门切实加强和改进农村未成年人思想道德建设工作。文明委各成员单位要在阵地建设、资金投入和政策保障等方面为农村未成年人思想道德建设提供有力支持。把建设乡村学校少年宫等各项任务落到实处。共青团、妇联、科协、关工委等群团组织要发挥各自优势，积极动员各自联系的群众参与乡村学校少年宫工作，丰富农村未成年人的课外生活。各新闻媒体要及时宣传报道乡村学校少年宫的建设进展、活动效果，总结推广好经验、好做法，营造全社会共同关心支持农村未成年人思想遭德建设的良好氛围。

第二篇：加强学校思想道德建设,促进未成年人健康成长

加强学校思想道德建设，促进未成年人健康成长

未成年人是祖国未来的建设者,是中国特色社会主义事业的接班人。胡锦涛总书记在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的重要讲话中，深刻阐明了新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性。各级共青团和少先队组织要认真学习全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，正确认识面临的形势，自觉把思想和行动统一到中央精神上来，切实加强和改进未成年人思想道德建设工作。为此，我校在中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和市、区教委《全面加强未成年人思想道德建设》的指导下,积极开展各项工作,取得较大成效。

一、加强学习,统一思想

学校利用每周二下午的政治学习时间,积极组织广大教职工专题学习中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和市区教委《全面加强未成年人思想道德建设》,深刻理解《若干意见》的重大意义,通过反复学习,使全体教职工深刻地领会和把握加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则和主要任务,进一步明确了学校作为对未成年人进行思想道德教育的主渠道,应真正担负起教书育人的神圣职责,把德育工作摆在素质教育的首要位置,贯穿于教育教学的各个环节,切实抓紧抓好。发扬我校德育工作优势,加大对德育工作的领导,以全面推进素质教育为目标,以社会主义道德建设为基础,以培养学生的健全人格为重点,以小学德育课堂为载体,以丰富多彩的教育活动为途径,以家庭、学校、社会三为一体的教育网络为保证,积极构筑我校德育工作发展的新格局。

二、以校园为主阵地,开展思想道德建设活动

1、以校园为主阵地,以课堂教学为主渠道,并通过每周一升旗仪式上、国旗下讲话、校园广播、板报、墙报以及课外活动实践教育基地等德育系列途径,加强对学生的爱国主义、集体主义和社会主义教育,树立正确的世界观、人生观和价值观。同时加强管理、开展养成教育。我们要求各中队利用主题班会,组织学生学习《小

学生守则》、《小学生日常行为规范》、《王牌小学一日常规》、《王牌小学“五有”“五无”管理细则》。从养成教育入手,强化日常生活中良好行为习惯的训练,加强法制教育和纪律教育,同时进行心理健康教育。

2、充分挖掘自身的教育资源,多渠道、多形式地开展爱国主义教育,组织全校少先队员、学生干部分批观看《张思德》、《雷锋》、《举起手来》等爱国主义教育影片,撰写观后感,引导他们从影片中了解和认识近代以来中华民族的深重灾难和中国人民进行的英勇斗争,从小树立民族自尊心、自信心和自豪感。深化教育内容,深化教育主题。使爱国主义教育、社会主义教育、集体主义教育和革命传统教育寓以其中。

3、丰富校园文化生活,开展有益学生身心健康的文化活动,充分发挥学校少先队组织作用,利用法定节日、传统节日等有特殊意义的重要日子,开展多种形式的教育和学生思想道德教育活动,提高学生综合素质,培养学生高尚情操,发展学生特长,开展《中华魂“颂歌献给党”》读书征文、演讲比赛;《我心中的质量》美术作品赛；“庆祝建党90周年‘永远跟党走’经典诗文诵读比赛”；国歌、队歌合唱赛；《优秀童谣》等各项比赛,通过这些有益活动,使学生们的课余生活健康、活泼、多彩和有序。

4、加强以班主任为主体的德育队伍建设,要求每个中队每周围绕月教育主题开展一次丰富多彩的主题班队会,每期开展一次质量比较高的全校师生主题队会观摩活动。同时要树立“为了每一个学生的进步”的教育思想。

5、加强法制教育和基础教育,定期请法制副校长来校做“法制专题讲座”。组织学生结合普法宣传活动,上街宣传法律知识。观看禁毒、安全、法制教育资料图片,开展“预防未成年人犯罪法”以及国家安全知识专题讲座,帮助指导学生养成良好的道德品质和行为习惯,较全面了解有关法律常识,提高法制观念。

6、充分发挥“家校”联谊作用,多年来,定期与不定期坚持每学期召开一至二次家长座谈会,及时了解家长对学校教育教学的要求,科学指导家长们对学生的家庭教育的方法,探讨教育的途径,交流教育的经验,充分发挥了“家校”联谊的功能和作用。

7、重视学生干部培养。实行大队干部、巡查员、班干部轮换制。每期都开展干部竞选演讲活动,给每个学生展示平台机会。在学生民主选举中产生新一届大中队干部,实行大中队干部负责制,发挥大、中队干部的作用,在大中队干部下面设立“考评组”“稽查组”,将学校各种巡查工作交给他们,给他们创造大胆开展活动的舞台。

8、开展争当“五心四好”少年评比活动。开展以评“五心四好”少年为主题的德育特色活动,以“在校做个好学生,在家做个好孩子,在社会做个好少年”作为突破口,各班进行月月评比,坚持每月末开展“行为评价”课,实行自评,互评,每班评选出2-4名“五心四好”少年作为模范。并将五心四好少年照片粘贴在学校橱窗里。以先进促后进。有力地推动了未成年人思想道德建设的健康发展。

三、留守儿童学生的教育方法和措施

如何引导和帮助留守儿童学生克服心理障碍,培养其良好的心理素质,促进其身心全面和谐发展和素质的全面提高,是新时代教育和教育工作者所面临的紧迫课题,为进一步强化留守儿童学生教育工作,我们采取了如下教育方法和措施。

1、建立留守儿童学生教育工作小组,制定切合实际,行之有效的教育方法。

2、建立心理健康咨询室、聊天室,配备心理健康教师,通过经常性的心理健康教育,及时解除学生心理障碍。

3、学校开展了“师生手拉手”系列活动解决留守儿童学生的思想、学习等困难,减轻他们的心理负担,使之感到集体的温暖,提高其上进心激发学习热情,加强学生之间的互相沟通,在学生中形成关心和爱护他们的良好风气。

4、充分发挥家长学校、家长委员会的优势,利用家长会办专题讲座,与家长共同分析留守儿童孩子普遍带有的共性的心理态势和行为特征及由此带来的不良后果。对家庭进行家庭观念及对孩子负责的宣传教育。一切为了孩子,为孩子的一切,为了孩子的成长负责。正确处理家庭经济生计问题,慎重处理婚姻问题,维护婚姻稳定,多为孩子着想,维护生计尽可能在本地找出路，以免影响孩子的生活,学习及健康成长。向家长宣传关心教育孩子,宣传孩子健康成长的典型家长事例,帮助家长转变观念。同时,向留守儿童学生家庭宣讲针对孩子教育的有效课题的研究。

四、狠抓校风建设,创设良好德育环境。

1、抓队伍建设。设立德育室、大队部,全面负责学校的德育工作,为做好德育工作提供了组织保障。

2、抓机制保障。建立健全各项管理制度、考评机制、评比方案、活动方案和家校联系,形成校、家、社会三方共建、三管齐下的工作制度。

3、抓班级责任制。把校风建设工作、德育工作责任到班级,班主任是第一责任人,并与班级的评比,班主任的考核挂上钩,执行班级管理责任制和管理责任追究制,有效调动班主任的工作积极性。

4、抓工作例会。每月一次班主任工作例会,每期1一2次班主任经验交流研讨会。分管领导、德育处、班主任全体成员必须参加,工作例会主要对上月的学校工作、班级工作、学生表现、考核评比等情况做简要总结,布置当月的工作要点。这样不仅与班主任加强了沟通与反馈,而且有效提高了班级工作的针对性和主动性,使各项工作及时有效地落到实处。班主任经验交流研讨会,每次确定中心发言人,进行经验交流。同时,针对当前学生存在的问题,确定主题进行研讨。撰写经验论文,每期末开展经验论文评比活动,有效提高班主任的综合素质。

5、抓专项整治。以学生行为的养成为重点,制定养成教育的实施方案,每周开展一个专项整活动。营造浓厚的工作氛围,也取得很好的效果。

6、抓工作合力。对违纪学生要求严加教育,情节较为严重的要求家长到校共同教育管理,有效提高了工作效果。

五、优化校园环境,培养理想文明学生.按照《若干意见》通知精神,进一步完善了有关德育制度和学生行为规范要求。开学后,德育室、大队部和各班主任立即组织学生学习贯彻《小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《王牌小学一日常规》《王牌小学“无有”“五无”细则》以及我校各种规章制度,修改完善了《文明班级评比实施细则》、《班主任工作量化评比表彰细则》等常规制度。通过这些规章制度,在全体学生中开展文明礼貌和行为习惯的养成教育,并做到及时检查学生的行为习惯,发现问题及时处理。树立起良好校风、班风和学风。体现了良好的校园风貌。

正确认识形势，始终是我们做好工作的前提和基础。今后，我校及德育室、大先队部要深刻认识和全面把握面临的形势，以对党和国家前途命运高度负责的态度，高度重视加强和改进未成年人思想道德建设的工作，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把握机遇，迎接挑战，扎实工作，在加强和改进未成年人思想道德建设中充分发挥作用。

第三篇：加强和改进未成年人思想道德建设意见

青委发（2004）8号

中共青川县委 青川县人民政府

关于贯彻《中共中央 国务院关于进一步加强和改进 未成年人思想道德建设的若干意见》的实施意见

各乡镇党委、政府，县级各部门：

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发„2004‟8号，以下简称《若干意见》）精神，切实加强和改进全县未成年人思想道德建设，结合我县实际，现提出如下实施意见。

一、提高认识，明确要求，把加强和改进未成年人思想道德建设摆到更加突出的位置

目前，我县18岁以下的未成年人近5万人，总的来看，我县未成年人的整体素质是比较好的，他们热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌、朝气蓬勃、充满活力，富于创新精神，是大有希望的一代。但是，我们应当清醒地看到，随着国际国内形势的深刻变化，未成年人思想道德建设既面临新的机遇，也面临

严峻挑战。面对新的形势和任务，我县未成年人思想道德建设在思想观念、方法手段、队伍建设、工作机制、政策措施等方面还有许多与时代要求不相适应的地方，一些地方和部门的领导对未成年人思想道德建设认识不足，重视不够，没有担负起应尽的领导责任；全社会关心和支持未成年人思想道德建设风气尚未全面形成，还存在着种种不利于未成年人健康成长的社会环境和消极因素；对此，我们应该保持清醒头脑，引起足够重视，并采取有效措施加以解决，各地各部门要按照《若干意见》精神，切实把加强和改进未成年人思想道德建设工作作为事关国家前途和民族命运的战略工程，作为确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的希望工程，作为关系亿万家庭切身利益的民心工程，作为社会主义精神文明建设的基础工程，纳入经济社会发展的整体规划，摆上全局工作的重要位置。

二、多办实事，务求实效，扎实推进我县未成年人思想道德建设

我县爱国主义教育资源非常丰富，拥有多个爱国主义教育基地。各地各部门要充分发挥这一优势，通过建好、管好、用好这些爱国主义教育基地，为广大青少年提供良好的参观条件，把爱国主义基地教育与课堂教学有机结合起来，要加大财政投入力度，加强对爱国主义教育基地的建设和保护；文化部门要认真研究和探索如何进一步发挥爱国主义教育基地在加强和改进未成年人思想道德建设中的重要作用；各爱国主义教育基地要不断挖-2-

掘内涵，组织丰富多彩、形式多样的教育活动，吸引未成年人参观、学习。各类纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地和青少年宫、科技馆等场所，要积极创造条件对全社会开放，对中小学生集体参观一律实行免票，对未成年人个人参观实行半票或全免。对未成年人免费开放的爱国主义教育基地等公益性事业单位，财政部门要按照建设公共财政的要求，保证其正常运行所必需的费用。

以县城社区和农村中小学为重点，抓好未成年人文体活动场所的建设和管理。各地要把未成年人活动场所建设纳入当地国民经济和社会事业发展总体规划，充分利用和整合现有资源，县城未成年人文体活动场所建设重点放在社区，农村未成年人文体活动场所建设重点放在中小学，力争通过3—5年的努力，在县城社区、农村中小学建设一批功能比较齐全、设施比较完备的未成年人文体活动场所，为未成年人活动提供物质和环境条件。同时要积极加大投入力度，通过制定优惠政策，多渠道吸纳社会资金，积极鼓励、支持社会力量兴办未成年人活动场所。凡企事业单位、社会团体及个人通过非营利性的社会团体和国家机关对包括未成年人活动场所在内的公益性的青少年活动场所的捐赠，在缴纳企业所得税前准予全额扣除。发展改革部门在审批建设项目时要给予支持，国土资源部门要依据有关政策法规支持建设用地，其他有关部门也要在税费政策上给予扶持。

以整治网吧为重点，抓好未成年人成长环境的净化工程。要

加强对互联网上网服务营业场所的专项治理，严格落实对网吧的整治和管理，坚决查处黑网吧，禁止营业性网吧接纳未成年人上网；安装网吧终端过滤软件，封堵有害信息，打击违法行为；依法治理利用电子邮件、手机短信等远程通信工具传播有害信息，危害未成年人身心健康的违法行为。要进一步优化校园周边环境，中小学校周边200米内不得设立互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，不得在干扰学校教学秩序的地方设立经营性娱乐场所。搞好网吧规范化管理，严格网吧市场准入条件，积极发展绿色网吧、阳光网吧和电子阅览，引导网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向发展。营业性歌舞厅和卡拉OK厅、酒吧、夜总会以及其他不适宜对未成年人开放的文化娱乐场所，必须设置明显的禁入标志。要深入开展“扫黄打非”工作，综合运用各种手段加强文化市场监管。严厉查处出版、发行、播放、出租、展出、表演有反动、邪教、淫秽色情、凶杀、暴力、封建迷信、恐怖等内容的不利于未成年人身心健康的书刊、影片、音像制品、图片、文娱节目以及游戏软件产品、网络游戏站点和宣扬色情、暴力的玩具、饰品等。各有关部门要加强协作，大力整治学校及周边治安秩序，加强学生安全教育工作，严厉打击侵害未成年人合法权益的违法行为，建立健全加强未成年人安全保护的长效机制，努力净化未成年人成长环境。

以课程改革为重点，抓好中小学校德育整体建设工程。要紧紧抓住学校这个未成年人思想道德教育的主渠道，在教育教学过-4-

程中加强和改进中小学德育教育。要制定并实施中小学校德育整体建设工程方案，着力构建五个体系：一是构建切合实际的目标体系，分阶段、分层次确定中小学德育目标；二是构建科学适宜的内容体系，要把民族精神、理想信念、道德品质、文明行为习惯、良好心理素质作为学校德育的主要内容；三是构建形式多样的方法体系，坚持以学生为主体，以课程为载体，以活动为依托，以环境为媒介，有效开展德育工作；四是构建行之有效的工作体系，健全机制，完善职责，加强督查；五是构建激励发展的评价体系，改进和完善学生思想品德、教师师德和学校德育工作评价办法，推进学校德育不断发展。县教育部门要提出整体建设工程的总体原则和要求，并指导实施。教育部门和学校要从实际出发，在认真总结和调查研究的基础上，遵循中小学生成长的规律，制定切实可行的加强和改进中小学德育的整体建设工程实施方案，并认真组织实施。同时，要结合工程实施，组织开展形式多样的弘扬和培育民族精神教育、遵守中小学生守则和日常行为规范教育活动，要充分利用学校的各种设施，组织开展富有趣味、怡情益智的课外文体、科技等兴趣小组活动；充分利用各种重要节日、纪念日等契机，组织开展思想道德教育活动；充分利用各种资源，开展社会调查、公益劳动、军事训练等社会实践活动。要大力加强中小学共青团、少先队组织建设，积极开展未成年人法制宣传教育，提高未成年人遵纪守法意识和自我保护的能力。要大力加强教师职业道德建设，引导广大教师树立“学为人师，行为世范”

-5-的追求目标，严于律己，为人师表，以德施教，以高尚情操、丰富学识和人格力量引导和影响学生。要完善班主任制度和辅导员制度，进一步改进班主任工作，选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任，为他们创造良好的工作环境，支持他们经常地、细致地关心每个学生的成长。

三、加强领导，健全机制，切实把我县未成年人思想道德建设工作落到实处

建立健全领导体制和目标任务分工责任制。严格按照中央及省市要求，建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，建立由宣传、教育、发改、科技、公安、民政、财政、文化等部门组成的县加强和改进未成年人思想道德建设工作联席会议制度。各职能部门要严格按照加强和改进未成年人思想道德建设工作联席会议制度及目标任务分工，明确职责，密切配合，形成合力，狠抓落实，共同推进未成年人思想道德建设。各乡镇也要建立相应的联席会议制度。

构建学校、家庭、社会相结合的教育网络。学校、家庭和社会教育是未成年人思想道德建设的三个重要环节，要建立健全家庭教育指导中心，倡导开办各类家长学校，使德育工作由学校向家庭辐射、向社会延伸，努力形成以学校为龙头、以家庭为基础、以社会为依托的三位一体的教育网络。要充分整合利用各种教育资源和活动场所，充分发挥党政机关、企事业单位、军队和城乡-6-

基层单位的作用，充分发挥爱国主义教育基地和青少年宫、儿童活动中心等未成年人专门活动场所的作用，开展富有吸引力的思想教育和文体活动。要把未成年人思想道德建设纳入创建文明城市、文明行业、文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭的重要内容，为未成年人健康成长创造良好社会环境。要按照政治强、业务精、作风正的要求，建设一支专兼职结合、素质较高、人数众多、覆盖面广的未成年人思想道德建设工作队伍。

建立未成年人思想道德建设工作保证机制。各乡镇要把加强和改进未成年人思想道德建设，作为一项事关全局的战略任务，作为精神文明建设的重中之重，列入重要议事日程。要经常分析未成年人思想道德的状况，及时了解未成年人思想道德建设工作的情况，认真研究解决重大问题。要制定出台相关扶持政策，增加对未成年人思想道德建设的财政投入，统筹安排未成年人思想道德建设工作经费，鼓励全社会增加对未成年人活动设施建设的投入。要按照公益性文化事业由政府主导的原则，把未成年人专用公益性文化设施建设纳入经济和社会事业发展规划，制定对少儿文艺创作、演出的产业政策，逐步设立少年儿童精神产品专项扶持基金，推动全县少儿文化产品的创作和开发，加快文化体制改革的步伐，增强全县文化产业的活力。

加强和改进未成年人思想道德建设，是全党全社会的共同任务。各乡（镇）、各部门要根据任务分工，制定具体的贯彻实施意见，对未成年人思想道德建设提出具体的工作要求和考核内

容，着力办好未成年人密切关注的实事，力求取得加强和改进未成年人思想道德建设工作的实际成效。

中共青川县委 青川县人民政府

2006年8月19日

主题词：教育 未成年人思想道德建设△ 贯彻 意见

抄送：县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县人武部，县法院，县检察院。

中共青川县委办公室 2006年8月19日 印

（共印70份）

第四篇：加强未成年人思想道德建设实施意见

关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见（试行）为深入贯彻落实中央和省委关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的一系列精神，不断提高我市未成年人思想道德素质，特制定以下实施意见。

一、提高认识、统一思想，把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项战略任务

1、充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重大意义。我市未成年人思想道德建设情况如何，不仅关系到大庆建设高科技现代化城市目标的实现和保持长久繁荣，关系到全市广大人民的切身利益，关系到未成年人的健康成长，更关系到能否为国家输送合格的建设者和接班人。当前，我市未成年人思想道德的主流是积极健康向上的，但在部分未成年人中仍然存在着一些不容忽视的问题。全市各级党政组织和领导干部一定要站在对党负责、对人民负责、对大庆负责的高度，切实增强做好未成年人思想道德建设工作的责任感和紧迫感。

2、加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则和主要任务。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央、省委关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重大决策，坚持育人为本、德育为先，以理想信念为核心，以弘扬大庆精神、铁人精神为主线，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以培养高尚的思想品质和良好的道德情操为基础，以促进未成年人的全面发展为目标，努力培育德、智、体、美全面发展的建设者和接班人。要坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则；坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则；坚持知与行相统一的原则；坚持教育与管理相结合的原则。通过扎实有效的工作，进一步使我市广大未成年人增强爱国情感，确立远大志向，传承大庆精神，规范行为习惯，提高基本素质。

二、突出重点、抓好引导，发挥学校教育的主渠道作用

3、强化课堂教育。严格执行国家教育行政部门规定的课程计划，全市中小学要开展好包括研究性学习、社会实践、社区服务等在内的综合实践活动课，每周至少保证2节的德育课时。同时，把未成年人思想道德建设的基本要求，分层次、分年级、有计划地融入到

各科教学之中。建立完善德育班主任负责制，把德育工作纳入教师考评体系，每年评选百名“德育工作优秀教师”，给予一定的物质奖励，每三年表彰“十佳德育教师”，享受市级劳模待遇。

4、挖掘和利用好校内德育资源。结合我市实际，组织编写《大庆市德育教育读本》、《大庆精神乡土教材》（中学版）和《大庆市未成年人德育歌》等地方教材和校本教材；抓好校园网络建设，在每个县区各选一所高中、初中、小学开办“绿色网吧”试点，通过开展网页设计、动画制作、电脑编程、网络游戏等活动，满足中小学生浓厚的网络兴趣，每年组织全市未成年人网络大赛；全市中小学校要将校内的图书馆、体育馆、微机室等各类活动场所在节假日向学生开放。

5、加强学校团队组织和课外活动小组建设。把团队工作纳入学校教育总体布局和发展规划，在中学设置专职团干部，在小学由教导处副主任兼任大队辅导员；初中要设立业余团校，高中要设立业余党校，定期评选先进业余党、团校；广泛成立由教师指导、学生自发组织的小记者团、发明小组、书法小组、计算机兴趣小组、科技小组等符合学生自身特点的课外活动小组。

三、立足实际、活化载体，开展丰富多彩的道德实践

6、中小学要组织开展好各类主题活动。充分利用法定节假日、传统节日、重大历史事件纪念日、杰出人物的诞辰和逝世纪念日，以及未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的重要日子，集中开展思想道德主题宣传教育活动，组织好主题班会、队会、团会，组织好观看爱国主义教育影片、祭扫烈士墓、参观爱国主义教育基地，以及主题读书成果展示、运动会、文艺汇演、开学（毕业）典礼、冬（夏）令营等各种庆祝、纪念、参观活动和必要的仪式。各中小学要从实际出发，把开展道德实践活动纳入学校教育计划，形成制度，市区中小学每年至少要开展好八项活动，城镇及农村中小学每年至少要开展好六项活动。各级教育行政部门要把活动开展情况纳入学校综合考评体系，加大指导、监督、检查力度。

7、抓好责任教育。开展六种活动，培养六种责任。一是通过开展“升国旗、唱国歌、讲爱国故事”活动，培养未成年人热爱祖国的民族责任感。二是通过开展“游大庆、知大庆、爱大庆”活动，培养未成年人贡献家乡的历史责任感。三是通过开展“学雷锋、送温

暖”活动，“争做五小公民”活动，培养未成年人关爱他人的社会责任感。四是通过开展“建设绿色家园，从我做起”活动，培养未成年人保护环境的主人翁责任感。五是通过开展创建“文明班集体”活动，培养未成年人团结协作的集体责任感。六是通过开展“每天帮父母做一件事”活动，培养未成年人孝敬父母的家庭责任感。要把活动开展情况纳入宣传、教育、团委、妇联、关工委等系统考评体系，作为评选先进集体、先进个人的重要依据。

四、合理规划、完善功能，建设和利用好未成年人活动场所和教育基地

8、充分利用好各类教育基地。全市各类博物馆、展览馆等教育基地和爱国主义教育基地，对未成年人集体参观一律实行免票，对未成年人个人参观实行半票。在现有爱国主义教育基地的基础上，今年新命名10个市级爱国主义教育基地。同时努力实现各类场所资源共享，各企事业单位、社区现有的图书馆、文化馆、体育馆、科技馆、活动室等场所，在节假日期间对未成年人要免费或半费开放；要对已建的未成年人活动场所进行认真清理整顿，被挤占、挪用、租借的要限期退还；在城市建设规划中，要把德育教育功能作为一项内容，在已建的时代广场、黎明湖等公共场所进一步增加阅报栏、文化长廊、名人雕塑等德育教育内容。

9、加强未成年人专用活动场所建设。利用3年左右的时间，做到每个县、区都有一个综合性、多功能的未成年人专用活动场所，并且要在城市社区、农村乡镇配套建设面向未成年人开放的基层活动场所；采取政企合建、资源置换、鼓励社会投入等方式，在东西两个城区各建一座功能齐全的青少年宫，列入2005年城市建设计划；依托大庆儿童公园建设少儿主题公园，设立探险区、娱乐区、科技区、种养殖区、文艺区、古典文化碑林区等主题鲜明的活动区域，为未成年人开展娱乐和道德实践活动、丰富知识提供一个集中的场所。

五、强化治理、重在建设，优化未成年人成长的家庭和社会环境

10、构建学校、家庭、社会相结合的思想道德建设网络。通过设立校园开放日、发放家校联系卡、聘请家长参与学校管理等方式，加强学校与家庭的联系。以社区为单位，开办心理健康教育讲座，建立社区心理咨询中心或“谈心室”，开设心理健康咨询热线，为家

长和未成年人提供心理健康帮助。发挥社区关工委、团工委、少工委作用，加强社区与家庭、学校的联系，实现三方的有效沟通和衔接。

11、办好家长学校。成立大庆市家庭教育指导中心，落实《大庆市家庭教育工作“十五”计划》。健全市、县（区）、基层三级家庭教育学会，对全市各级各类家长学校进行科学规划、统一管理。在市电视台、电台开设家教课堂，建立大庆家庭教育网，编写《大庆市家庭教育教材》。

12、加强网吧专项治理。一是控制总量。按照有关规定，暂停经营性网吧的审批。二是加大监控力度。年底前对全市现有网吧全部安装终端过滤器软件；实行实名登记卡上网制；实施稽查档案制度；聘用30名网吧协管员，协助文化部门负责网吧集中场所的管理；在全市聘请700名网吧义务监督员，颁发监督证，对网吧接纳未成年人等违规现象进行监督举报，同时对有关部门和相关人员推诿或执法不力等情况，有权向市加强和改进未成年人思想道德建设工作领导小组反映。三是加大处罚力度。认真落实《互联网上网服务营业场所管理条例》，对全市网吧定期进行消防安全检查，对消防安全设施不合格的，一律停业整改；对不安装、不运行终端过滤器软件和不认真执行实名登记卡上网制的，对业主处以1.5万元罚款，并停业整顿；对接纳未成年人进入的，第一次对业主处以1.5万元罚款，累计两次的停业整顿，累计三次的予以取缔，扣押全部专用设备；在规定营业时间以外接纳未成年人的予以取缔，扣押全部专用设备；对无照经营的黑网吧要严厉打击，没收全部专用设备，并处以违法经营额10倍罚款。

13、整顿校园周边秩序。各中小学校周边200米内不得开设网吧和电子游戏厅，不得在可能干扰学校教学秩序的地方设立经营性娱乐场所。建立学校和公安部门的联防机制，在中小学生上学和放学期间，由公安部门指派治安联防队在学校周围进行治安巡逻，同时，在学校政教处设立报警员，负责与公安部门联系，遏制校园内外的抢劫、斗殴等行为。深入开展“扫黄打非”行动，加强文化市场监管，查缴和封堵传播淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信和伪科学的出版物及游戏软件产品。在全市营业性歌舞厅、卡拉OK厅、酒吧、夜总会以及其它一切不适于未成年人的娱乐场所，要设置明显的未

成年人禁入标志。

14、加强少儿文艺作品的创作和演出。全市各级各类文化团体和广大文艺工作者每年要创作100部少儿作品，并组织文艺小分队，深入到学校、社区进行专场文艺演出；积极创作和改编课本剧等作品，由演员、中小学生联合演出，指导好中小学生的排练；积极鼓励未成年人自己创作文艺作品，每年举办一次全市未成年人自创作品展演。

15、营造有利于未成年人成长的舆论氛围。全市新闻媒体要做到报纸每月有一期未成年人专刊，广播电视天天有少儿节目。在办好少儿专题节目的基础上，积极筹建少儿频道。

六、明确责任、完善机制，加强对未成年人思想道德建设工作的领导

16、摆上重要日程。在制定经济社会发展目标时，把未成年人思想道德建设纳入全市经济社会发展总体规划，并作为重要组成部分。成立大庆市加强和改进未成年人思想道德建设工作领导小组和办事机构。有关部门要制定《大庆市中小学2005--2010年学生思想道德建设规划》。各县区、各相关单位和部门要把未成年人思想道德建设纳入重要工作日程，主要领导、主管领导要定期听取汇报，分析问题，研究办法，结合各自实际，每年都要为未成年人办几件实事。

17、设置专门工作机构。在市文明办、市教育局设置专责未成年人思想道德建设工作科室。各县区要从实际出发，参照执行。

18、健全工作制度。建立例会制度，市加强和改进未成年人思想道德建设工作领导小组每半年召开一次例会。建立督办制度，对全市未成年人思想道德建设工作进行定期检查，督办落实。建立健全考核制度，把未成年人思想道德建设工作纳入有关部门考核体系。建立责任追究制度，层层制定部门责任和岗位职责，明确任务，对推诿扯皮及出现重大失误的，要追究部门和相关人员责任。

19、加大投入力度。把加强和改进未成年人思想道德建设所需经费列入财政预算，把未成年人专用活动场所建设纳入城市建设规划，把德育教学改革、德育资源开发纳入教育发展总体规划，把教师德育素质培训纳入全市人才培养规划，确保每项工作都有专项资金。同时鼓励社会各界积极捐资。

20、加强队伍建设。强化专业队伍，各中小学都要聘请法制副校长，设立德育副校长，配齐配强政治课教师，争取利用3-5年时间，在每个中小学都配备心理教师。组建由专家、学者和实际工作者组成的研究队伍，探索总结我市未成年人思想道德建设的规律和方法。组建由老干部、老战士、老会战、老专家、老教师、老模范“六老”组成的“关爱”队伍，重点负责社会教育和监督。组建由各界人士参与的志愿者服务队伍，在各类文化教育场所和各类道德实践活动中为未成年人提供服务。

第五篇：乡村学校少年宫建设

为什么要建设乡村学校少年宫？建设资金怎么解决？

乡村学校少年宫是我省的创造，它发源于淄博市桓台县。大家知道，农村的孩子，父母许多都在外打工或务农，很少有时间和精力来管管孩子们的课外教育问题，孩子们放学放假的时间是农村父母最关切的事情，而农村未成年人活动场所缺失的问题也是农村未成年人思想道德建设的一个亟待解决的问题。2007年，桓台县依托农村中小学校，整合各种资源，配备必要的娱乐科普和体育活动器材，探索建设乡村学校少年宫，向未成年人免费开放，这样，农村孩子们在课外和节假日就能够在离家不远的少年宫很方便地参加各种道德实践活动和才艺培养，有效解决了农村未成年人活动场所缺失问题。乡村学校少年宫由于“花钱少、覆盖广、效果好”，不仅得到了各级党委政府的高度重视和大力支持，也深受广大农村家长们的认可和欢迎。李长春、刘云山等中央领导同志多次作出批示，肯定乡村学校少年宫的经验，并要求在全国大力推广，中央文明办先后在我省淄博市和临沂市召开现场会进行推广。正是由于乡村学校少年宫“花钱少、覆盖广、效果好”的特点和各级党委政府的大力推动，我省乡村学校少年宫建设取得了可喜的成绩。目前，淄博、临沂、潍坊等市已基本实现对所有乡镇的全覆盖，东营等市计划今年全部完成建设任务，全省现已建成乡村学校少年宫2100余所，开办各类培训班和主题教育实践活动20多万期（次），乡村学校少年宫已经成为学生满意、家长认可、社会肯定的未成年人思想道德建设重要的特色品牌。

乡村学校少年宫的建设管理资金怎样解决呢？乡村学校少年宫既是一项民生工程，又是一项社会工程，从一开始就得到了各级党委政府和社会各界的大力支持。比如说，在乡村学校少年宫发源地桓台县的索镇、果里镇、邢家镇少年宫，政府就分别投入了57万元、60万元、50万元，而临沂市政府这两年投入乡村学校少年宫的资金就达5000万元。社会各界的支持也是乡村学校少年宫建设资金的重要来源，桓台县马桥镇、陈庄镇等乡村学校少年宫也得到了金城、博汇等企业的资金支持。这次，我们向社会承诺建设156所乡村学校少年宫，资金来源主要有三个方面：一是积极争取中央支持，在中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫建设项目中尽可能多地争取名额，按照平均每所20万元的标准建设一批（简要说明中央彩票公益金支持乡村学校少年宫项目）；二是积极争取财政、教育部门的支持，利用省彩票公益金扶持建设一批；三是积极动员社会力量援建一批。这些年，我们一直在大力实施城乡文明牵手共建工程，动员各级各类文明单位对新农村建设进行各方面的扶持。今年，中央文明办还奖在全国开展百城万村结对共建活动，发动全国文明城市、省级文明城市对农村行政村进行帮扶，推动城乡统筹发展。下一步，我们将把这两项工作的重点放在推进乡村学校少年宫建设上来，鼓励全国、省级文明城市、文明单位结对建设一批乡村学校少年宫。