中国加入世贸组织后外商投资的新机遇(中英对照)

第一篇：中国加入世贸组织后外商投资的新机遇(中英对照)

中国加入世贸组织后外商投资的新机遇

--外经贸部副部长孙振宇

在“2001·中国西部论坛”上的演讲

（西安，2001年9月5日）

各位嘉宾，女士们、先生们：

在美丽的金秋时节，我很高兴能在既古老神秘又充满现代活力的古都西安，迎来参加“2001·中国西部论坛”的各位嘉宾。借此机会，我愿意就加入世贸组织后外商投资中国西部的新机遇，向各位嘉宾作一简要介绍，希望进一步促进外商积极参与中国西部大开发，推动广大的西部地区加快经济和社会发展的进程。

女士们、先生们：

中国恢复关贸总协定缔约国地位和加入世贸组织已经走过了15年历程。15年的沧桑变化，已经深深印在中国人的记忆之中，并且也为每一位关心和支持中国现代化事业的外国朋友所见证。值得欣慰的是，近年来，在有关各方的共同努力下，中国加入世贸组织的进程明显加快。

今年5月和6月，中国先后同美国、欧盟就中国加入世贸组织多边谈判的遗留问题进行磋商，并达成了全面共识。7月初和7月中旬，世贸组织第16次和第17次中国工作组会议，结束了中国加入世贸组织的实质性谈判，完成了中国加入世贸组织的议定书、中国工作组报告书等多边法律文件的起草工作。我相信，9月召开的第18次中国工作组会议，将最终通过中国加入世贸组织的所有法律文件，并将这些法律文件提交世贸组织总理事会审议，从而结束中国工作组的工作。如无特别情况，今年11月在卡塔尔多哈举行的世贸组织第四次部长级会议，将正式通过决议，接纳中国成为世贸组织正式成员。经过15年的艰辛努力，中国加入世贸组织即将成为现实。

女士们、先生们：

吸收外商直接投资，是中国对外开放基本国策的重要组成部分。二十多年来，随着改革开放逐步深化，中国吸收外资的规模和质量不断提高。截至2001年7月底，中国累计批准设立的外商投资企业37.8万家，合同外资金额7170.1亿美元，实际使用外资金额3728.3亿美元。

今年以来，外商来华直接投资继续保持良好势头。1-7月，共批准设立外商投资企业1.4万家，比去年同期增长18.2%；合同外资金额402.9亿美元，增长45.8%；实际使用外资金额242.1亿美元，增长21.7%。

在中国东部地区吸收外资迅速增长的同时，西部地区吸收外资也取得了明显进展。截至2001年6月底，西部地区吸收外商直接投资的项目数、合同外资金额和实际使用外资金额，在全国总量中所占比重分别为7.3%、6%和5.3%。今年1-6月，西部地区新设立外商投资企业742家，合同外资19.1亿美元，实际使用外资7.1亿美元。

加入世贸组织，是中国社会主义市场经济发展的内在要求，也顺应了世界经济发展的客观趋势，必将为世界各国和地区同中国开展经济贸易合作提供前所未有的机遇。加入世贸组织后，中国将有步骤地开放银行、保险、电信、外贸、内贸、旅游等服务领域，制定统一、规范、透明的投资准入政策，抓紧制定和完善相关涉外法律法规，提高涉外经济工作依法行政水平，建立健全符合国际通行规则和我国国情的对外经济贸易体制。外商来中国投资，参与西部大开发，正面临着新的发展机遇。

中国西部经济将继续保持快速增长，为外商投资西部创造更多的投资机会。经过二十多年的快速发展，西部地区已奠定了一定的物质技术基础，社会保持稳定，市场经济体制正在逐步建立和完善之中，为西部经济持续快速增长创造了有利的市场环境。中国政府坚持实行以扩大内需为主的发展方针，并把扩大内需与调整经济结构、推动科技进步、促进对外开放结合起来。随着西部大开发战略的稳步推进，西部地区的资源优势、经济优势将得到充分发挥，经济增长的质量和水平将进一步提高。

国家鼓励外商投资西部的政策已经并将继续发挥积极作用，为外商投资西部提供了有力的政策支持。为鼓励外商加大向中西部地区投资的力度，进一步促进西部地区经济发展，自1999年以来，国家已经制定了一系列鼓励外商向中西部地区投资的优惠政策，主要涉及扩大中西部地区对外开放领域、拓宽投资方式、放宽对外商投资的限制、对在鼓励投资的领域设立的外商投资企业给予更加优惠的税收待遇、加大对投资项目的金融支持、设立国家级经济技术开发区以营造优良的投资环境等六个方面。国务院《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》发布后，鼓励外商投资西部地区的各项政策措施进一步配套和完善。随着中国加入世贸组织，中国政府还将在以下九个方面采取积极措施，吸引更多的外商投资西部地区。

1．及时修订《中西部地区利用外资优势产业目录》，有效发挥西部地区的资源优势和经济优势，突出发展特色经济。

2．完善《外商投资企业境内投资的暂行规定》，创造条件，促进沿海的外商投资企业到西部地区再投资，实现产业的梯度转移。

3．进一步扩大西部地区吸收外商投资的领域，鼓励外商投资农业、林业、水利、交通、能源、市政公用、环保等基础领域及基础设施建设，以及矿产、旅游等资源开发。

4．研究鼓励外商投资西电东送、西气东输、南水北调、青藏铁路等国家骨干工程的政策，加快西部地区基础设施建设步伐。

5．研究制定外商收购、兼并国有企业，利用BOT、TOT等方式进行投资，以及外商投资企业在境内外上市发行股票等各项政策措施。

6．鼓励外商投资企业引进、开发先进技术，进行技术创新，积极引导外商特别是跨国公司投资高新技术产业和建立研究开发机构，促进外商投资兴办资金技术密集型项目和设立更多的先进技术型项目。

7．将银行、保险、商业零售、外贸、电信、旅行社、建筑及与其相关的服务、中外合作会计师事务所、律师事务所等领域的对外开放试点扩大到符合条件的中西部地区中心城市，并适当放宽在这些领域设立外商投资企业的条件。

8．鼓励中小企业积极参与国际合作，促进外商投资于机电产品、零部件产业和原材料等配套和出口创汇项目。

9．坚持“以工业项目为主，吸收外资为主，出口为主，致力于高新技术”的发展方针，继续办好西部地区国家级经济技术开发区，有效发挥示范、带动、辐射和促进作用。

中国政府将着力改善投资环境，进一步增强对外商投资的吸引力。目前，正在把改善投资环境的工作重点放在致力于完善投资的软环境上。

一是创造完备的法律环境。按照中国加入世贸组织的承诺，加快修改、制定有关吸收外资的法律法规，完善涉外经济法律体系；加大对知识产权的保护力度，维护外商投资企业的合法权益；建立统一规范公开的外商投资准入制度，削减对外商投资准入审批事项。

二是营造统一透明、可预见的政策环境。改善和加强对外商投资企业的管理和服务，加快建立健全社会信用制度，改善外商投资企业的融资环境；利用外商投资企业投诉中心，做好对外国投资者和外商投资企业投诉的受理工作，依法保护企业合法权益。

三是建立廉洁高效、公正规范的行政环境。适应市场经济发展的要求，加快转变政府职能，树立依法行政意识，提高行政效率。规范中介机构的行为，引导中介机构更好地为外商投资企业服务。

四是维护和完善公平开放的市场环境。结合当前中国政府正在开展的整顿和规范市场经济秩序工作，坚决制止对外商投资企业的乱收费、乱检查、乱摊派和乱罚款等，打破地方保护和行业垄断，为外商投资企业创造统一开放、公平竞争的市场环境。

女士们，先生们：

中国改革开放以来，国民经济年均增长速度达到9.7%。中国已经发展成为一个全球极富吸引力的、现实的大市场。世界各国和地区不少有远见卓识的企业家，都将目光投向了中国，投向了西部，并从投资活动中获得了丰厚的回报。我相信，中国加入世贸组织后，外商参与中国西部开发的机会将越来越多，自身发展的空间也越来越大，同时西部经济的潜力将得到更大的释放。西部大开发一定能成为沟通世界各国和地区的企业家与中国市场的一座桥梁，促进中国和世界经济共同发展、共同繁荣。

谢谢大家。

WTO Membership: New Opportunities for Foreign Investment

Speech at China West Forum 2001 SUN Zhenyu，Vice Minister of the Ministry of Foreign Trade and Economic Cooperation

(Xi'an, September 5th，2001)

Distinguished guests，Ladies and gentlemen，In the golden autumn, I am very happy to welcome the distinguished guests to China West Forum 2001 in the ancient capital Xi'an, an age-old and mysterious city full of dynamism of the modern era.Taking this opportunity, I would like to brief you on the new opportunities for foreign investment in the west after China joins the WTO.I hope that foreign businesspeople could take part in the development of western regions more actively to advance the economic and social development of the vast western areas.Ladies and gentlemen，China has gone through a journey of 15 years in order to first resume the contracting party status in GATT and later to enter the WTO.The twists and turns over the past 15 years have been deeply embedded in the minds of the Chinese people and witnessed by each and every foreign friend who cares for and supports China's cause of modernization.However, it is a

comfort to see that China's accession to the WTO has been noticeably accelerated with the concerted efforts of various relevant parties over recent years.In May and June this year, China held consultations and reached comprehensive consensus with US and EU on the outstanding issues in the multilateral negotiation of China's WTO accession.In early and mid July, the WTO held the 16th and 17th sessions of the China Working Party Meeting, at which the substantive negotiation on China's WTO entry was concluded with the drafting of the Protocol, Working Party Report and other multilateral legal documents regarding China's WTO accession completed.I believe at the 18th Working Party Meeting to be convened in September, all the legal documents on China's accession will be eventually adopted and submitted to the WTO General Council for review, thus wrapping up the historic mission of the WTO Working Party on China.Hard endeavor of 15 years is about to turn China's entry to the WTO into a reality.Ladies and gentlemen, FDI absorption constitutes an important component of China's basic state policy of reform and opening up.As the reform and opening up going into depth over the past two decades and more, China has been constantly improving its FDI utilization in terms of scale and quality.As of the end of July

2001, China had cumulatively approved 378,000 foreign funded enterprises with a contractual value of USD 717.01 billion, of which USD 372.83 billion had been actually paid in.China has maintained a good momentum in its FDI attraction since this year.January through July, 14,000 foreign-invested enterprises were approved to establish, 18.2% higher than the corresponding period of last year, the contractual value of foreign investment grew by 45.8% to USD 40.29 billion and the actually utilized value climbed by 21.7% to USD 24.21 billion.While the FDI absorption of the eastern areas is growing at a rapid speed, the western regions have also made obvious headway in its FDI attraction.Up to the end of June 2001, the project number, contractual value and actually utilized value of FDI in the west accounted for 7.3%, 6% and 5.3% of the national total.In the first 6 months of this year, 742 new foreign invested enterprises were set up in the western regions with the contractual value amounting to USD 1.91 billion and actually utilized value, USD 710 million.Joining the WTO is an inherent requirement of China's development of its socialist market economy which also complies with the objective trend of

the world economic progress, and it will bring about unprecedented opportunities to the economic and trade cooperation between China and various countries and regions in the world.After becoming a member of the WTO, China will open service areas such as banking, insurance, telecommunication, foreign trade, domestic trade, tourism step by step, formulate uniform, standard and transparent investment access policy, intensify efforts to enact and perfect relevant foreign related laws and regulations, improve the level of administration according to law in foreign related economic work, establish and perfect the foreign economic and trade regime consistent with the international prevailing rules and actual situation in China.Foreign business people are facing new development opportunities in making investment in China and participating in the development of western regions.The continuous rapid economic growth in the west will generate more investment opportunities for foreign investment in the area.The rapid development

over the past 20 years and more has laid down certain material and technological foundation in the west.This, coupled with social stability and gradual

shaping and improvement of the market economic system, has created a favorable market environment for the sustained and fast economic progress in the western regions.The Chinese government adheres to the guiding principle of development focusing on the expansion of domestic demand and it has

combined the expansion of domestic demand, economic restructuring, advancement of science and technology and promotion of opening up.As the Strategy of Developing the Western Regions is steadily pushed forward, the resource and economic advantages of the west will be brought into full play thus further raising the quality and level of its economic growth.The country's incentives for foreign investment in the western regions have already played and will continue to play a positive role by giving forceful policy support to foreign investment in the area.In order to encourage foreign businesspeople to intensify investment in the central

and western regions of China and further accelerate the economic development of the area, since 1999, the country has unveiled a series of preferential policies for foreign investment in central and western China, including the enlargement of open up areas, diversification of investment modes, relaxation of investment restrictions, more preferential taxation policy for foreign invested enterprises in encouraged fields, intensification of financial support to investment projects and the cultivation of a sound

investment environment by establishing economic and technological development zones at national level.Since the Circular of the State Council on Several Policy Measures concerning the Implementation of the Development of the Western Regions was issued, various policy measures to encourage foreign investment in the west have been further complemented and improved.With China's upcoming accession to the WTO, the Chinese government will adopt positive measures in the following nine aspects to attract more foreign investment to the western regions.1.To amend in time the Industrial Catalogue for Foreign Investment in the Central and Western Regions to effectively play out the resource and

economic advantages of the west, underlying economic development with characteristics.2.To improve the Provisional Regulations on Investment By Foreign-funded Enterprises in China to create conditions for the reinvestment in the west by foreign invested enterprises along the coast and realize the grads transfer of industries.3.To further expand areas for foreign investment in the west and encourage foreign investment in agriculture, forestry, water conservancy, communications, energy, municipal utility, environmental protection and other basic fields as well as infrastructure construction and mineral, tourist and the like resource development.4.To study incentives for foreign investment in the country's key projects such as electricity and gas transmission from the west to the east, water diversion from the south to the north and Qinghai-Tibet Railway in a bid to pace up infrastructure construction of the western regions.5.To study and formulate various policy measures governing merger and acquisition of state-owned enterprises by foreign investors, investment in the form of BOT and TOT and overseas public offering of foreign funded enterprises in China.6.To encourage foreign invested enterprises to introduce and develop advanced technology and conduct technological innovation.Positive guidance will be offered to foreign businesses especially transnational corporations

to invest in high and new technological industry, capital-and technology-intensive industries, set up R&D institutions and build more projects with state-of-the-art technology.7.To expand the trial opening up of banking, insurance, commercial retail, foreign trade, telecommunication, tourist agency, construction and its related services, Sino-foreign joint venture accounting firms and law firms to qualified central cities in the middle and western regions with conditions for the establishment of foreign invested enterprises in those fields properly relaxed.8.to encourage small-and medium-sized enterprises to take an active part in the international cooperation and promote foreign businesspeople to invest in electromechanical products, spare parts industry, raw material

and other supporting and export-oriented foreign exchange generating projects.9.To stick to the development guidelines focusing on industrial projects, FDI absorption and export, with a special emphasis on high and new technology development.To continue to run economic and technological development zones at national level successfully, giving full play to their role as

demonstration projects and driving force, so as to bring along and promote the development of other areas.The Chinese government will make elaborate efforts to improve the investment climate to make the environment more attractive to foreign investors.At present, the focus is on perfecting the soft environment for investment.First, we'll create a complete and well-established legal environment.According to its commitment to join the WTO, China is quickening the amendments to and formulation of relevant laws and regulations to attract FDI and perfecting its foreign related economic legal system.It is strengthening protection of intellectual property rights and safeguarding the legitimate rights and interests of foreign invested enterprises.It is setting up

a uniform, standard and open foreign investment access system and reducing items subject to examination and approval.Second, we'll cultivate a uniform, transparent and predictable policy environment.China is improving and strengthening management of and service to foreign funded enterprises, pacing up the establishment and perfection of social credit system and improving the financing environment for foreign invested enterprises.China is making use of the complaint centers of foreign invested enterprises to well accept and hear cases and to protect the legitimate rights and interests of foreign funded enterprises according to law.Third, we'll establish a clean, highly effective, fair and standard administrative environment.Governmental functions are being transformed at a higher speed with the sense of administration according to law built up and administrative efficiency raised.Conducts of intermediary institutions are being standardized to better serve foreign invested enterprises.Fourth, we'll maintain and improve a fair and open market environment.Random fees and fines, unauthorized inspections and compulsory donations are firmly prohibited in pace with the on-going rectification and standardization of market economic order conducted by the Chinese government.Regional protection and industrial monopoly are being broken down, so as to create a uniform and open market environment for fair competition of foreign funded enterprises.Ladies and gentlemen，China has attained an annual average growth rate of 9.7% for its national economy since the inception of reform and open up policy.China has evolved to an extremely attractive and realistic big market in the global context.Many farsighted businesspeople have paid their attention to China and to the western regions and got generous profits in return of their investment activities.I believe that more opportunities will be created for foreign businesspeople to participate in the development of western China following our WTO accession and greater space for development of themselves.In the meantime, the economic potential of the western regions could be tapped to a deeper degree.The development of the western regions will surely serve as a bridge connecting businesspeople all over the world and the

Chinese market, and promote China and the world to achieve common economic development and prosperity.

第二篇：中国加入世贸组织的利与弊

中国加入世贸组织的利与弊

摘要：2001年12月11日：中华人民共和国经过15年的谈判，正式加入世界贸易组织，这是世贸历史上谈判时间最长的一次。台湾(中华民国)则由于中华人民共和国出于政治因素的考虑，直到中华人民共和国以中国的名义加入后才加入。香港和澳门则在1995年1月1日世贸正式成立时加入，两地分别回归中国后，其在世贸的名称也换为中国香港和中国澳门。

关键词：世贸组织，中国，利与弊，思政

我国于1986年7月提出的“复关”申请，至今己历时25个年头。朱榕基总理的成功访美，美、日、加、欧盟四方贸易会议上关于坚决支持中国年内加入世界贸易组织的主席声明，表明中国正在加快进入WTO的步伐。历经15年的艰苦谈判，我国最终于2001年12月11日以发展中国家身份加入了世贸组织。加入世贸组织的过程是艰难的，可我们应该认识到，加入之后的这一段时期，中国经济的发展之路却是更加艰难。因为我们面临的是全世界的经济发展大潮。那么，“入世”对中国经济的发展究竟会产生什么影响呢？面对利弊得失，我们怎样认识和取舍呢？如何趋利与除弊呢？

一、在开放的世界中发展自己

WTO是一个以市场经济和公平贸易原则为基础的多边贸易体制。中国要参与世界经济主流，加入WTO是重要桥梁。从战略和发展角度看，我国加入WTO是深化改革，扩大开放，提高我国国际政治地位的需要，也是加速我国经济全方位参与国际竞争，走向经济全球化的必由之路。中国需要WTO，这已被越来越多的中国人所认同。WTO更需要中国，也已成为WTO成员的共识。但是，不少国人担心，中国加入WTO后会给自身的经济和国有企业带来巨大的冲击。应该说，这种担忧不无道理，树立忧患意识也是完全必要的。不可否认，中国加入WTO后，尚处“初级阶段”的汽车、计算机、农业、服务等一些行业将产生阵痛，但是，高关税、高壁垒和高补贴的做法已经越来越行不通了，贸易保护主义只能保护落后。况且，应该说，经过20多年改革开放的洗礼，中国的经济实力和综合国力不断增强，宏观调控能力和抵御各种风险的能力已大力提高。国内的企业经过多年发展和市场竞争的锤炼，已具备了一定的承受力。同时，25年来我国在开放市场、降低关税、改革外贸体制方面也为“入世”做了积极的准备。其实，在WTO中，某些行业还能享受若干年的过渡期。只要我们对WTO的规划和条款 进行深入研究，善于运用，则完全能够做到“在扩大开放中有效保护”，“在合法保护中继续开放”，从而为民族产业的生存、发展开拓更大的空间，在开放的世界中接受挑战，发展自己，壮大自己。

二、加入WTO的利弊得失

加入WTO是我国深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的内在要求，是我国经济发展的需要。以发展中国家身份加入WTO，对我国经济发展有利有弊，但总的看，利大于弊。

有利于进一步扩大出口和吸引外资。加入WTO后，我国将享受成员国拥有的最惠国待遇。这不仅能享受其他国家和地区开放市场的好处，使主要贸易大国对我国的歧视性做法逐步取消，而且会使我国产品拥有比过去更为有利的竞争条件，从而可以促进我国出口贸易特别是我国具有比较优势产业出口的发展。加入WTO后，我国要履行WTO规定的义务，逐步开放国内市场，这将进一步改善外商投资环境，增强我国市场对外商的吸引力，有利于更多地引进外国资本、技术和管理经验。

有利于加快国内产业结构的调整和优化。产业结构的调整和优化是我国经济发展的一项重要而紧迫的任务。加入WTO，将为实施这一战略任务营造一个有利的国际环境。通过WTO其他成员方对我国开放市场，可以将我国一些长线产品和产业转移出去；通过我国对其他成员方开放市场，可以利用外国资金、技术改造我国传统产业，加快高新技术产业和服务业的发展，提升我国产业发展的整体水平。

有利于继续深化我国经济体制改革。世贸组织的规则实质上是市场经济规则在世界范围内的运用和发展。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，它的基本要求是充分发挥市场竞争机制的作用。加入世贸组织，将会推动我国改革的进程。同时，将推动国有企业改革，建立现代企业制度；还将推动外贸、银行、保险、证券、商业等方面深化体制改革，以适应这些领域逐步开放的需要。

有利于我国参与国际贸易新规则的制定，维护我国的正当权益，提升我国的国际地位。我国作为联合国常任理事国、世界银行和国际货币基金组织的成员，加入WTO，参与多边贸易规则的制定，可以充分表达和反映我国和广大发展中国家的意见和要求，进一步发挥我国在国际经济事务中的作用，提高我国的国际地位。同时，我国还可以利用多边争端解决机制，减少与其他国家发生正面摩擦和冲突，有效维护我国的正当权益。

有利于中国参与世界经济全球化进程。经济全球化是不可避免的历史潮流，而经济全球化对发展中国家来说，既有机遇，也有严峻的挑战。为了适应经济全球化的新形势，我们需要寻求稳定、透明、可预见的多边贸易机制的保障，在参与经济全球化过程中更好地趋利避害，保护和壮大自己。加入WTO，我国与其他成员方均须严格按照国际规则办事，相互开放市场。这将有利于我国全面参与国际竞争和国际合作，充分发挥我国的比较优势。同时，加入WTO还有利于我国与跨国公司进行广泛合作，引进跨国公司的资金、技术和管理经验，利用跨国公司的销售渠道和网络，扩大出口。加入WTO也有利于建立我国自己的跨国公司，走出国门，到其他国家设厂办企业，提高中国经济的国际竞争力。

凡事有利总有弊。WTO的规则是一套权利与义务平衡的原则，要获得它的待遇和参与它的决策过程，就必须履行应尽的义务，付出一定的代价。中国加入WTO，从长远来看是利大于弊，但从短期看，会对我国经贸发展带来一些不利影响，甚至在某些方面还面临着严重的挑战。具体表现为以下几个方面：

经济体制方面的诸多缺陷，将会对我国“入世”后进一步开放市场带来不利影响。WTO之所以要接受向市场经济转型的国家，其目 凡事有利总有弊。WTO的规则是一套权利与义务平衡的原则，要获得它的待遇和参与它的决策过程，就必须履行应尽的义务，付出一定的代价。中国加入WTO，从长远来看是利大于弊，但从短期看，会对我国经贸发展带来一些不利影响，甚至在某些方面还面临着严重的挑战。具体表现为以下几个方面：的就是要在市场经济这一共同基础上，实现全球范围内的贸易自由化，建立公平的市场秩序。但我国现阶段市场的地区分割与部门分割现象仍然严重，宏观调控手段还有待加强，社会分配与保障体系仍不完善。因此，不加快建立全国统一、开放的市场体系和完善的宏观调控体系，不加快建立现代企业制度和结构调整，就会使我们的经济和企业很难适应加入WTO后关税继续削减、非关税措施逐步取消、国内市场进一步扩大开放的新的市场环境。

国内法律制度与WTO的规则不尽相适，这必将影响我国“入世”后对外经贸活动的规范与管理。加入WTO后，中国就要一切按WTO的规则办事，如国民待遇、透明度等，使我国在立法和行政管理上不能完全自己作主，必须与国际接轨。然而，目前我国有关法律制度的完善及其与WTO规则的适应在某些方面还有一定的差距。如中国在服务贸易方面还未颁布过一部国家最高权力机关制定的法律，既使在《外贸法》中有关于服务贸易的几个条款，也与WTO《服务贸易协定》的规则还有不相适应的地方，在专利权上的争执时有发生。加入WTO后，我国必须对不符合WTO规则的一些法律制度进行修改和完善。

我国长期受保护的一些产业和企业将面临较大的冲击，这对我国产业结构的调整与升级，一些企业的生存都是一个严峻的考验。据有关方面分析，加入WTO后，汽车、制药、农业、电信、航空、计算机、金融等7个方面受冲击较大。汽车工业是受冲击最大的产业之一。主要表现在：第一，面临缺乏规模经济的冲击。汽车工业具有典型的规模经济特征，只有规模上去了，价格才能降下来。而我国1998年全国汽车产量是163万辆，轿车是50．71万辆，只相当于外国一家汽车制造厂的产量，甚至只相当于外国汽车制造厂一条流水线的产量。第二，面临全球汽车生产能力过剩的冲击。目前全球汽车生产能力过剩2000万辆，通用、福特、大众、丰田等五大生产巨头纷纷加大开拓海外市场的力度，中国目前200人才拥有一辆汽车，显然是一个潜在的汽车大市场，必然会受到外商的青睐并尽最大可能挤入中国市场，这无疑会对我国汽车工业产生严重的冲击和威胁。第三，面临关税逐步下降的冲击。目前我国汽车平均关税为80一100%，尽管正式文件尚未面世，但关税降低20％是起码的，这意味着关税降低后的进口汽车竞争优势更明显。第四，面临非关税措施逐步取消的冲击。目前我国汽车及零部件实行进口配额和许可证，估计入世 后这方面会有一定的放开。除整车和汽车底盘仍需进口许可证外，其余将逐步取消进口配额和许可证制度。此外，汽车工业自主开发能力弱、劳动生产率低下、缺乏竞争优势等都使其在“入世”后面临巨大的压力。虽然中国的轿车工业可以作为幼稚产业进行保护，但保护的时间也只有5年左右，充其量10年。那些规模小、成本高、技术水平落后的企业将难以生存。汽车工业进入大规模资产重组将是大势所趋。

三、辩证看待利弊得失

怎样看待我国加入WTO的利弊得失？我们要用全面的、发展的、辩证的观点看待这个问题，要站在改革开放、经济发展和现代化建设事业的全局和战略高度来分析我国加入WTO的利弊得失。既要看单个产业，又要看整个产业；既要看当前，又要看长远。

分析我国加入WTO的利弊得失，不能只以某一个或几个产业，而应着眼于整个经济发展。从单个产业看，加入WTO会给一些有比较优势的产业带来发展机遇，如农业中的水果、肉类和蔬菜等，工业中的一般机电产品、轻工产品、纺织品、消费类电子产品，服务业中的建筑、旅游等，都将获得更大的国际市场份额。但是，加入WTO也会给国内一些产业带来一定冲击与压力，如农业中的粮食，工业中的汽车，服务业中的银行、保险等，均将面临来自发达国家的竞争压力。从整体产业看，加入WTO给我国产业带来的机遇要大于造成的冲击，我国多数产业将获得更多的发展机遇。

加入WTO，不仅对近期经济增长有积极意义，而且对长期经济发展具有深远影响。从近期看，加入WTO可以扩大我国具有比较优势的纺织品、机电产品的生产和出口，可以吸引更多的外资特别是跨国公司，从而有利于经济增长和扩大就业；加入WTO虽然暂时会对一些没有比较优势的产业形成一定的竞争压力，甚至造成一些冲击，但只要我们应对得当，这些产业也是可以在竞争中求发展的。从长远看，加入WTO对我国经济体制改革、调整产业结构、增强国际竞争力和提高国际地位都将产生积极的影响。

我们还要辩证地看待加入WTO的利弊得失。如果对WTO赋予我们的权利利用得好，我们就可以进一步扩大出口，更多地吸引外资，更恰当地保护和支持国内产品和产业，更有力地对付某些国家的贸易歧视；如果利用得不好，上述利益就难以充分获得，有的甚至会丧失。同样，如果我们在履行世贸组织规定的义务时，变压力为动力，变挑战为机遇，调整和优化产业结构，提高政府管理水平，不断提高企业的生产技术与经营管理水平，提高产品质量档次，进一步增强我国的国际竞争力，就可以减失增得，变弊为利。

四、迎接挑战，兴利除弊

加入WTO对我国既是机遇，也是挑战，我们要抓住机遇，迎接挑战。要积极推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变，推进建立社会主义市场经济体制的改革，加快调整产业结构，发挥比较优势，努力提高国民经济整体素质。这是增强我国综合国力和国际竞争能力的重要保证，也是我国参与多边贸易体制兴利除弊、趋利避害的根本途径。我们要统一思想，未雨绸缪，努力工作，做好各方面的充分准备。

提高认识，统一思想。加入WTO是我国改革开放和现代化建设进程中的一件大事，对中国经济在新世纪的发展具有深远影响。全国上下特别是各级干部要对加入WTO的战略意义有充分认识，对可能带来的压力和挑战要有足够的思想准备。要把加入WTO与建立社会主义市场经济体制和促进经济发展有机结合起来，通盘考虑，统一部署。

采取积极措施，主动迎接挑战。各行各业要根据WTO的要求和我国的承诺，研究和提出有针对性的、可操作的应对措施，迎接WTO给我国带来的压力与挑战。首先，要对农业提供合理的保护和支持。根据WTO《农产品协议》的规定，合理保护国内农业生产，防范和减轻进口农产品的冲击。要调整农业生产结构，优化资源配置，加快农业科技进步，扩大名特优稀农产品的比重，提高我国农产品的国际竞争力。加快建立完整的农产品质量标准体系，完善动植物检疫标准，加强对国内外疫情的监测和检疫。其次，要努力提高工业企业的国际竞争能力。深化企业改革，建立适应社会主义市场经济要求的现代企业制度和经营机制，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体。加快企业战略性改组，形成合理的经济规模，发展一批实力雄厚的大企业和大集团。加强企业管理，采取现代管理技术、方法和手段，加强成本管理、资金管理和质量管理。同时，合理运用世贸组织允许的贸易补救措施，如紧急进口保障措施和反倾销措施，确保关系我国经济安全和重大利益的产业健康稳定发展。第三，有步骤地开放服务贸易市场。按照我加入WTO的承诺，有选择地逐步地扩大电信、银行、证券、保险、商业等服务领域的对外开放，积极推进服务行业的管理体制改革，加强管理，改善服务，提高服务行业的竞争能力。同时，要依照中国法律，严格审批程序，加强服务行业监督管理。第四，改进文化产品管理。要加强文化产品相关的法规建设，改进和完善行业管理，扩大与各国的文化交流与合作，积极对外宣传中国的优秀文化，欢迎国外优秀的文化产品进入中国。同时，对国外文化产品的进口要严格审批，防止不良文化的侵入。在国内要大力发展文化产业，繁荣优秀的民族文化，丰富群众的精神生活，按照经济规律办事，提高国产文化商品的市场竞争能力。

转变观念，转换机制。WTO的行为规则和运作机制的很多内容对我们来说都是新的，我们必须转变观念、转换机制，才能适应WTO的要求。各级政府及有关部门，各类企业特别是国有企业，要以市场经济观念取代传统计划经济观念，遵守市场规则，讲究商业信誉，坚决克服寻求行政保护、追求垄断特权的观念。要尽快建立既适应WTO运作机制要求、又适应社会主义市场经济特点的政府运行机制和企业经营机制，特别是在人事劳动管理、工资收入分配、生产要素流动等方面，要建立有效的激励机制和严格的约束机制。

加强立法，严格执法。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。我们要以加入WTO为契机，进一步加强立法和执法工作，推进社会主义法制建设。要深入研究WTO规则，对我国现行的涉外经济法律、法规和政策进行充实、调整和完善，加快建立健全我国经济贸易法律体系，充分运用法律手段维护我国的正当权益。要做到有法必依、违法必究、执法必严，全面提高执法水平。总之，要善于运用法律手段维护我国在对外开放过程中的主动权，提高自我保护、自我发展的能力。

培养WTO专门人才，掌握国际规则。加快培养一大批熟悉我国国情，具有很好的外语水平、丰富的专业知识、精通WTO规则和国际经济法律的专门人才，掌握和运用有关WTO的基本知识和规则，有效参与国际经贸规则的制定，充分利用多边规则和国际通行手段发展我国对外贸易，维护我国的正当权益。同时还要大力培训国内企业经营管理者，使他们尽快熟悉国际经贸活动的规则，增强开拓国际市场的能力。各级政府及有关部门要适应加入WTO以后的新形势，按照社会主义市场经济体制的要求，积极转变政府职能，改变管理方式，大力推进政企分开，减少直接的行政干预，改进工作作风，增强政府服务意识，简化机关办事手续，全面提高办事效率和管理水平。

综上所述，我国加入WTO后，既可以带来巨大的利益，又将面临严峻的挑战，只要我们用好“入世”这把双刃剑，趋利避害，中国的企业一定能经受住“入世”的冲击，并在走向竞争激烈的国际市场中建立起真正的具有世界竞争力的企业，中国的经济也一定会在竞争中跨入世界先进水平行列。参考文献：http://zhidao.baidu.com/question/119475403.html

http://wenwen.soso.com/z/q14218574.htm 《金融理论与实务》

林丽;中国贸易条件实证分析及发展研究[D];华北电力大学（北京）;2005年

第三篇：庆祝中国加入世贸组织十周年优秀单位人物专题报道

庆祝中国加入世贸组织十周年优秀单位人物专题报道

亲子教育领域里的一枝奇葩

—记湖南国际教育科学研究院院长、学习型湖南教育大会秘书长王耀

曾被边缘化的学前教育，如今成了一个热门词组，无论是新闻媒体、百姓谈资还是两会讨论，它都屡屡被提及。无疑，2010年对于学前教育是重要的一年。《国家中长期教育改革和发展纲要》把学前教育列入今后10年教育事业8大发展任务之一，提出10年内要“基本普及学前教育”；这样的形势，让从事学前教育、研究学前教育、关注学前教育，以及大量幼儿家长感到兴奋。

正值“湖南省第五届幼儿园园长学术年会”召开之际，作为主办单位的湖南国际教育科学研究院院长、学习型湖南教育大会秘书长王耀显得十分高兴，湖南省第五届幼儿园园长学术年会的召开是在《国家中长期教育改革和发展纲要》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和两会之后、第十二个五年计划开局之年，国家相关政策的出台将对我国幼教事业发展起到积极的推动作用，因此此次会议意义十分重大。

刚迈入不惑之年的他，个子不高，清瘦的脸庞，闪烁着睿智的目光。从事学前教育、社会科学和亲子教育研究10余年，取得了丰硕的成果。

创办国内首个省级幼儿园园长学术年会，架构学术研究、实

践和运用相结合平台

“人为一大事来，做一大事去；捧着一颗心来，不带半根草去。” 陶行知这句话正是他为人类、为教育事业奉献一生的宣言。王耀始终以陶行知这一宣言的精神激励自己，认为人生的目的，不是为了自己活着，而是要用自己的智慧和能力来帮助他人和社会。自2006年担任湖南国际教育科学研究院院长以来，2007年成功地举办湖南省第一届幼儿园园长学术年会，至今，园长学术年会已成功举办四届，参会幼教工作者累计2000多人，年会真正起到了联系和团结全省幼儿园园长与广大教育工作者长期开展“学术研讨、经验交流、能力提升、合作共赢”的桥梁和纽带作用，为促进湖南省幼教事业发展起到了积极地推动作用，得到了省级各部门领导的肯定。

如何创建“低成本高质量幼儿教育” ?高质量的幼儿教育不一定与高投入成正比，幼儿教育质量的高低，并不单纯取决于幼儿园的硬件设施，决定幼儿园质量的关键因素是教师。因此，幼儿园首先要做的是提高教师素质，同时建立节约教育机制，真正把节约、低成本的观念深入到每一位幼教职工中。在过去的四届年会里，湖南国际教育科学研究院邀请了上百位国内外知名学前教育专家及国内著名幼儿园园长现场传经送宝，或到部分幼儿园指导，为提高教师的业务理论水平，拓展教师的学习知识面，树立教师“以德立园”的理念，进一步加强教师的职业道德和业务水平，使教师能够综合利用各种教育资源，从实际出发，因地制

宜地实施素质教育，促进每个幼儿富有个性的发展。第五届年会以“角色、责任、创新、发展”为纲领，结合高端对话、专题讲座和培训、丰富多彩的活动，秉承“为湖南幼教精英成长呼风唤雨”的理念，团结凝聚亚洲地区知名的专家队伍，创办国内高规格的园长年会，忠诚为具有创新发展理念的学习型幼教团队而终身服务。同时，在湖南国际教科院和社会各界爱心人士的帮助下，斥资350万元，在全国首创了《我为幼儿家园共育做实事》大型公益行动，开展了“50000册教育读物送家长”、“100场专家讲座进校园”的教育工程,得到了社会各界的好评。

中宣部原副部长龚心瀚在新闻发布会上对举办“学习型湖南第五届幼儿园园长学术年会”的精神，给予了高度的评价。他指出，办幼儿教育要遵循教育理念，不能只注重形式，要以人为本，高度重视孩子的心身健康成长和个性发展，幼儿园工作是培养人才最为关键的启蒙环节，承担着对孩子和父母的责任、对家庭和社会的责任、对国家和民族的责任。

加强科研队伍建设 强化研教资源整合 转化科研成果

我国是人口大国，0岁～6岁的婴幼儿多达1.3亿，是世界同龄儿童数量的五分之一。在很多人看来，与中小学教育、高等教育相比，0岁～6岁的教育，更专业地说是学前教育，似乎并不是很重要。对此，科学研究表明，6岁前是人脑发育最快的时期，是口语发展、数概念掌握的关键期，是行为、性格的奠基期，是人一生中最富有可塑性的时期。

重视对学前教育的科学研究和幼儿教师队伍建设，组织、启动学前教育事业发展问题与现实需要的调研，科学的学前教育能使儿童更适应今后的学习与生活，也是幼儿教育质量和水平得到提升关键因素。

自2006年以来，王耀与湖南国际教科院专家江文臣老师用了整整四年的时间，利用园长学术年会平台，完成了1153所幼儿园一线的调研和总结，为我国幼教领域量身打造出以训练幼教工作者树立团队远大目标、改变对幼教职业的认识和工作的态度；具备有超强的合作意识、超强的学习能力、超强的教学能力、超强的自律心态；学会承担责任、独辟蹊径、逆境中生存、学会感恩和忠诚、学会做人准则；树立积极的人生观、树立师德风范、树立人格魅力的《幼教师资团队心智励炼与实战研习营》课程并得到转化。

2010年10月，王耀《社会教育科学体系研究》课题研究成果获得中国教育学会授予二等奖，以湖南国际教科院教务处长黄琪女士为课题负责人完成了幼儿园教师与家长交流的艺术、怎样开展(以“多元智能”理论为基础)主题教学活动、幼儿园教育环境设计、幼儿园美术教学活动、礼仪与服务、学习型、研究型教师的培养、幼儿园全方位营销等课题的研究与运用。

几年来，在王耀院长的主持下，湖南教科院专家们完成了《早期教育中的领导力》、《幼儿园自制教具指导》、《幼儿园危机管理

实务》、《幼儿快乐与发展课程》、《游戏精神与幼儿教》、《优质提问教学法》等多部早期教育专著问世，这些教程以独特、新颖、丰富、实用的特点获得了广大幼教工作者及幼儿家长的一致好评。

倾力打造亲子教育工程 促进和谐社会发展

根据联合国教科文组织提出的21世纪青少年应该具备的“四个学会”来组织的，即学会学习，学会生存，学会发展，学会与人相处。目前在我国比较流行的家庭教育定义是三道教育，即为生之道，为人之道，为学之道。

家庭教育，是大教育的组成部分之一，是学校教育与社会教育的基础。家庭教育是终身教育，孩子上了小学、中学后，家庭教育既是学校教育的基础，又是学校教育的补充和延伸。家庭的亲和教育是中国教育一贯的优良传统，继承与发扬这一传统，对充分发挥现代家庭在教育子女成长成才中的作用具有重要的现实意义。家庭与学校、社会或其他青少年教育的场所相比，其最大的优势就是父母与孩子之间存在一种天然的以“爱”为主要内容的亲情，这是家庭亲和教育的天然基础。父母与子女之间的亲情是伟大的人类之爱的一种特殊形式，这种爱是任何人不能剥夺和代替的，这是施行家庭教育的最好心理条件。教育理论与实践均证明了家庭亲情在教育中的巨大力量。

湖南国际教育科学研究院充分利用自身资源优势和平台，联

合海外爱国华侨、国内著名专家学者、各省级学会、各主流媒体、各教育单位共同举办“学习型湖南亲子教育暨幼教精英大会”。开展各种形式的亲子教育活动，组织了学习型湖南“学习型先进家庭”、“诚信示范家庭”、“和谐亲子家庭”、“家园共育楷模家庭”、“仁孝模范家庭”、“亲子教育形象大使” 等活动，新晃县教育局县联合湖南国际教育科学研究院，在全县范围内创建“家庭教育示范县”，表彰一批重视家庭教育和支持学校教育的优秀家长，让亲子教育工程在全县千家万户开花结果。

王耀院长说：组织举办各种活动是促进幼儿园加强师资团队建设，对优秀幼师的先进教育思想和教学理念，爱岗敬业精神，爱心感人事迹，杰出表现和重大贡献进行表彰；是倡导创建幼儿园学习型集体，巩固幼师知识能力结构，应对未来幼教发展趋势；是为各幼儿园加强家园思想沟通、对全省优秀家长的先进家教思想、感人事迹和仁孝与诚信典范家庭进行表彰；是倡导亲子共同学习、共同成长，营造和谐亲子家庭，优化社会教育环境，促进社会主义精神文明建设。

创办“玺典人才培养基金工程” 实施人才培养摇篮计划 湖南国际教育科学研究院与湖南玺典教育集团联合举办“玺典女性职业论坛”，创办“玺典人才培养基金工程”，通过“玺典女性职业论坛”平台，知名专家教授为在校大学女学生当前就业形势和人才需求，深度分析了当今职场人才的竞争及人才需供

尴尬的局面，帮助女学生分析未来职业的自我定位，有效辟免学生即将迈入社会所面临的盲区，自我塑造社会多元化人才。通过名人成功启示，启迪学生如何树立个人品质、如何端正学习态度，如何以超强势力取得迈入社会成功的第一步，及时纠正了学生对未来职业发展的错误观念，激发了学生们的成就信心。同时玺典教育集团推出玺典200早教工程，享有玺典教育集团提供2000元人才培养基金的扶持，2000个享有6项职业保障的职业岗位，为在校女生们提供了难得可贵的择业机遇。“玺典女性职业论坛”创办以来，在湖南师范大学、湖南科技学院、衡阳财经工业学院、湖南民政学院、湖南环保职业学院等高校举办，深受在校师生的欢迎，通过论坛平台，让更多学生能理性的认识自己和正确评价自己能力，这无论对学生现在的学业和将来的发展都有很大程度的启发和帮助。

构建终身学习体系研究 促进建设学习型社会发展

21世纪给中国教育发展和改革带来了新的机遇和挑战。深入研究在我国构建终身教育（学习）体系与建设学习型社会的理论、发展战略、实践经验和制度建设等重大问题，对我国教育的进一步发展和改革以及社会主义现代化建设具有重要的意义。<构建学习型社会和终身学习体系>课题研究是王耀院长从去年开始主持的研究课题。建设终身教育体系和学习型社会是一项庞大而复杂的系统工程，不仅涉及教育观念、教育结构体系、教育功能、教育体制、教育内容和方法等一系列深刻的变革，而且涉及经济发展的模式、人力资源开发和劳动社会保障等领域的重大社会变革，包含着极其丰富的观念更新和组织的、制度的调整、重组和变革。

本课题研究从建设终身教育体系和学习型社会所面临的主要问题和主要矛盾入手，在广泛调查分析和综合研究的基础上，重点在我国构建学习型社会和终身学习体系的社会背景研究；建设中国特色学习型社会和终身学习体系的理论与指导思想研究；终身学习体系与学校教育的发展和改革研究；中国社会转型时期重大结构性变化与培训和继续教育的供求研究；教育信息化的发展与建立终身学习体系研究；我国建设学习型城市、社区和学习型组织的政策与案例研究；建设终身学习体系与学习型社会的体制保障与制度创新研究；关于终身学习制度与政策的国际比较研究等八个方面进行专题研究。

把握新机遇 迎接新挑战 辉煌十二五

2010年学前教育迎来了春天和转机，国家在行动，2010年启动推进农村学前教育项目,学前教育在办园体制、投入体制、管理体制、用人机制和工作机制等方面的重点难点正在破解。地方政府在呼应，普惠性学前教育资源在扩大,“入园难”、“入园贵”问题正在解决。学前教育新政反映了怎样的指导思想？关注的重点在哪里？对学前教育格局将带来怎样的影响？

作为把学前教育科学研究与成果转化为主要工作方向的湖南省国际教育科学研究院将迎来新的机遇和挑战。王耀说：在过去的时间里，教科院的各项工作已完成了预期的目标，教科院的品牌和影响力得到了提升，在十二五期间，教科院的科研工作要准确定位。目前国家对学前教育的定位是“政府主导，社会参与，公办民办并举”。教科院将加强整合专家资源，重点做好以下工作：

继续推进《杰出青少年周末训练营》课程在在湖南、江西、河南等地试点基础上面向全国范围中小学校和社区推广，该训练营是根据当代新型人才培养与品质教育标准而设置，课程内容丰富，训练技巧独特，为成功的家庭教育提供科学的教育理念和行之有效的教育方法；

加强“幼儿家长示范学校”对外合作渠道。“幼儿家长示范学校”是湖南教科院基于幼儿时期孩子个性和心智发展的关键期，抓住对幼儿身心发展具有决定性的影响和作用这一创新教育理念而形成的一种集幼教讲学、家长培训、专家指导和现场解答于一体的全新家庭教育模式；

继续办好幼儿园园长年会、国际幼教资源互动大会、中学校长特区论坛、教育局长海峡两岸论坛、投资创业商机大会、魅力职业女性论坛、新农村素质教育研讨会、新农村经济合作洽谈会等项目，进一步加强学前教育的国际交流与合作。

在我国学前教育领域是一个巨大市场，随着国家新政的出

台，会进一步规范学前教育市场，将对不规范的市场状况进行新一轮的洗牌，这意味着我国的学前教育将会朝着高质量、高标准、规范化的方向迈进，将会以全新的模式展现在十二五之中。

教育是一个国家发展的根本，教育事业的发展，关系着亿万青少年的成长，关系着国家和民族的未来。尤其是面对我国目前的经济转型时期，改革教育体制，培养适应社会经济发展的创新型人才，推动我国的自主创新力量不断壮大已经成为了当务之急，办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系国家和民族的未来。

第四篇：加入世贸组织特点思考分析

近些年学术界对我国加入世界贸易组织的研究流行过诸多热点。笔者认为，我们应当关注的是：加入的准备比加入的时间更重要，加入的程序比加入的出价更重要，加入的挑战比加入的机遇更重要。

加入的准备比加入的时间更重要

自从1986年我国政府正式提出要求恢复在关贸总协定(世贸组织前身)中缔约国地位以来，时间已过去了14年多，以

至于国务院总理朱镕基曾说，入关谈判我们从黑头发谈到了白头发。在这样的背景之下，人们特别关注加入世贸的时间，很多人对加入时间的关注重于对加入准备的关注，对谈判进度的关注重于对谈判实力的关注。这种现象是令人忧虑的。从本质上讲，中国入关、入世的谈判所以打持久战，是与实力相对较弱有着密切的关系。任何时候，谈判桌上的结果都取决于谈判桌下的实力。我国实力较弱至少表现在：按官方比率折算的gdp仅是美国的1/9，进出口总额(2000年超过4000亿美元)仅占到世界商品贸易总额的3%，美国则占到16%，日本为6%，英国为5%，法国为5%。而且我国外贸中一半以上为外商投资企业所有，且本国企业出口技术含量较低，人均gdp按汇率折算仅为世界平均水平的1/

6、美国的1/45(《中国统计年鉴2000》、《国际统计年鉴1999》)。当然这并不是说，实力较弱的国家就不能加入世贸组织，实际上加入世贸组织的大多数国家仍是发展中国家。但对于我们这样一个大国、几千年东方文明之国而言，实力较弱确实是我国迟迟没有加入的根本原因(当然这不是唯一原因，80年代前主要是制度原因，80年代后则不是。这一点可以由古巴加入世贸佐证)。可以肯定地说，如果我们有充分的实力，则不是我们“要求”加入，而是我们“被请求”加入的问题。

在国际竞争舞台上，任何时候都要依靠竞争力(实力)，谈判始终是辅助的手段，地位是不能靠谈判谈出来的，只能靠力量“打”出来。龙永图先生在一本介绍世贸组织的书中从另一个角度表达了类似的思想。他说，“在当今的国际经贸关系中，起主要作用的毕竟还是国与国之间的双边关系，国际组织的作用是十分有限的。这也是为什么我们在入世问题上采取积极手段又顺其自然，水到渠成的态度。”因此，加入世贸组织的具体时间并不是一个重要问题。只要我们准备充分，何时加入则并不重要。此外，国家需要我们加入时，我们可以加入；国家利益需要时，加入了还可以随时退出。笔者曾看到一则材料：美国一些国会议员表示，如果美国败诉三次则退出世贸(《经济日报》2000.3.6.15版，《新华书日报·社科新书目》2001.2.18.11版)。虽说美国不会轻易退出世贸，但退出的可能性是存在的。20世纪80年代中期美国退出联合国教科文组织就是明证。当我们正在积极要求加入世贸的时候，美国却有可能退出世贸，这是值得令人玩味的。说到底，加入世贸及加入任何国际组织，也仅仅是个手续问题，归根到底，我们应当重视加入的准备。然而根据国内数家权威机构调查：我国企业领导人中90%以上对世贸组织了解不充分，对加入世贸没有充分的准备，我国企业面临国外的贸易诉讼几乎没有几个应诉的，不了解、不善于利用世贸规则争取自己应有的权利与利益。这其中的原因主要不是外因而是内因。我们应该形成一种“我要了解世贸”而不是“要我了解世贸”的机制，为此，我们的企业制度、体制还需要深化改革，使企业管理人员是深层而不是浅层地了解世贸，在了解的基础上作各方面的准备。

值得指出的是，目前出版的关于世贸组织的书从数量上讲确实不少，但真正以读者(需求)为导向的书不多。没有对读者市场进行细分，内容过于一般，针对性不强。以笔者之见，至少应该有这样几个世贸知识版本：普及版、提高版、专业版(不同专业)，宏观版、企业版、生产者版、消费者版、研究版。

加入的程序比加入的出价更重要

伴随着我国由计划经济向市场经济转轨，我国经济社会活动也同步地由人治转向法治。法制社会的一个基本特征是：任何事情都应有程序，都应按程序办。程序是最基本的规则，不管程序本身是否还需要改进，有程序才能有公正，公正的程序至少能保证一半的公正。像加入世贸组织这样的大事，应该而且必须有一个程序，有一个公开、公正的程序。从程序上讲，应该首先制定《中国加入国际组织法》，其次应该制定《中国加入世界贸易组织法(或条例)》。这样就可以使整个加入世贸的过程公开、公正、民主，使加入过程不仅仅是个别部门、少数人“谈”的过程，而是全民可以参与、可以监督的过程。只要有了科学的程序，具体出价多少就完全是一个派生的问题。现在很多人非常关心我国加入世贸组织的出价(承诺)，而对这个出价形成的机制(程序)本身却关心很少，这是不正常的。这当然不能责备我们的百姓，而应深思我们为什么不首先公开这样一个程序，为什么不公开谈判中的内容而使得国内百姓要从国外的网上扒?即使不向全社会公开谈判内容，起码也应该向

第五篇：把握利用高新技术外商投资的新机遇

把握利用高新技术外商投资的新机遇

金融危机导致全球最重要的欧美国家消费市场快速萎缩，跨国公司拓展海外市场的需求更为迫切。为了降低成本、拓展全球最大的潜在消费市场，跨国公司与中国企业技术合作的动力增强。2009年初，美国把对华高科技出口的逐项审查调整为向我国民用企业发放执照；2009年10月，作为第二十届中美商贸联委会会议的重要成果之一，美方承诺在进行出口管制体制改革进程中，将与中方合作，妥善解决中方关注的放宽对华出口管制问题。欧盟也加强了与我国在大型客机、民用核能和磁悬浮等领域的技术合作。横亘在欧美发达国家与中国之间的技术贸易壁垒有所弱化。

一、金融危机为利用高新技术外商投资带来难得机遇

美国数十年来坚持对中国进行的高科技出口管制，目的很明确，就是要保持对中国的科技优势，尤其是军事技术优势，维持美国的霸权地位，然而这项政策的后果却是大大制约了美国对华贸易，加大了美方贸易逆差，而且使欧盟取代美国成为中国最大的技术进口来源，日本紧随其后，美国仅排在第三位。随着国际政治环境和全球经济环境的变化，美国政府不得不重新评估其高科技出口管制政策。2007年下半年金融危机爆发以来，西方国家经济经历了百年不遇的经济衰退，跨国公司不得不进行战略调整，以求在金融海啸中赢得生机。在这场源自西方的重大经济结构和产业战略调整中，处于工业化快速发展时期的中国，无疑成为承接新的国际产业转移的热土。

(一)跨国公司延长在华投资产业链，优化地区和产业布局。

为占领市场、拓展业务，跨国公司缩短了产品研发和推广周期，在全球收缩业务的同时，增加了对华投资，延长了在华投资的产业链，重点是扩大高技术含量的生产流程，以期通过技术水平的提升增强产品竞争力。

美国超成半导体公司(AMD)计划在2009年把新加坡工厂三分之二的设备转移至苏州工业园，其中包括所有的高技术生产能力，使得苏州工厂的芯片生产能力从AMD全球总量的30％增长到70％。同为电脑处理器制造商的英特尔公司(Intel)，2008年净利润下降九成，在全球关闭八家工厂的同时，计划增加在大连新工厂的投资，使其能够生产最先进的新品，并同时向在上海的投资性公司——英特尔中国有限公司追加1.1亿美元的注册资本。

三洋能源为了应对中国对镍镉电池生产的限制，把原本在日本生产的爱乐普(Enloop)镍氢电池的生产线转移到苏州，并加大营销宣传。运营总部位于上海的全球第三大专业通路商联强国际(SYNNEX)财务总监表示，公司非常看好中国市场，2009年预计在华增资1亿美元，加强区域布局和网络建设，为二到三年后经济复苏做好准备。

(二)跨国公司加强在华总部建设，提高技术研发力量。

金融危机条件下，跨国公司为提高企业运营效率，不得不重新配置全球资源，重点是加强了对生产加工业务密集的中国市场的总部建设和研发中心建设。随公司业务重点转移对高层管理人员和技术人员进行调整，中国在跨国公司全球战略资源配置中的地位更加重要。截至2008年底，外商在上海累计设立总部经济机构676家，比2007年末增加了184家，其中“《财富》世界500强”中已有60家在上海设立了地区总部。

同时，随着在华研发中心的设立和产业链的延伸，跨国公司对管理和技术的要求提高，高级管理人员和专业技术人员大量进入中国。随着跨国公司业务在中国的快速提升和发展，其在中国本土人才的培养和工业装备技术水平的提升方面，发挥了积极的促进作用。

(三)我国产业振兴迫切需要高新技术外资。

金融危机爆发以来，我国政府制定实施了规模宏大的经济振兴计划，一方面加大了基础设施和基础产业的投入，为新一轮经济快速增加奠定了必要的物质基础；另一方面制定了包括汽车、纺织、装备制造、船舶、电子信息、钢铁、石化、轻工、有色金属以及物流业十个重点产业调整振兴规划，其中重点是加强科技创新，支持自主创新产品推广应用，发挥科技对产业振兴的支撑作用，促进经济平稳较快发展。在十大产业振兴计划实施过程中，如何发挥外商投资的作用，既是充分利用两个市场、两种资源的重要方面，也是利用高新技术产业外国投资的重要机遇。

二、新形势下加大利用高新技术外资的几个着力点

当前，国际国内形势有利于加快利用高新技术产业外资，我国各级政府应从长计议，精心谋划，做到定位准确、政策到位、服务跟上，切实抓住难得的机遇期，加快高新技术产业利用外资的步伐，提高质量水平，为我国产业结构调整、克服内外需不足的眼前困难，做出应有的贡献。

(一)用全球视野谋划我国高新技术产业发展和利用外资的总体战略规划。

改革开放以来，我国政府高度重视吸收高新技术产业外资工作，在全国设立了数十个国家级高新产业园区，各地方政府也设有本地区的高新技术产业园，对促进高新技术产业利用外资、带动技术进步和产业升级，发挥了积极作用。然而，随着我国经济快速发展，承接国际产业转移形成的新的经济带和产业带正在梯度北移，原有的高新产业园区功能落后，作用减退。因此，各级政府应该站在世界角度谋划后危机时代我国高新技术产业发展和利用外资的总体战略，整合国家级和地方各级高新技术产业园区的资源和功能，提升高新区要素聚集的质量，为扩大吸收高新产业外资打造更加有利的环境，进而全面推动我国高新产业发展，推动结构升级。

(二)保持财税、土地等政策的稳定性和可预见性。

近年来，我国政府进行了多轮外资政策调整，外资优惠政策逐步取消，在一定程度上影响了中国对外资的吸引力，而金融危机导致的全球流动性不足使得各国吸收外资更为积极，我国吸收外资的政策竞争力减弱。外资企业纷纷表示政策的变动较快且不可琢磨，很难制订相应的企业长期战略，无法系统规划和梯次投入，甚至出现经营用地在合同期内都被收回的情况。创新是产业进步的重要动力，但大多数技术和研发投资的回收期较长，投资风险较大，金融危机导致的资金链收紧必然减弱企业研发的动力。国内外的理论和实践证明，投资政策的稳定性，是企业选择投资东道国的重要前提条件之一。我国只有进一步提高外资政策的稳定性，才能更加从容、稳健地吸收高新产业外国投资，进而实现产业结构升级的目标。

(三)整合资源，因地制宜提升外资利用质量。

高新技术产业外商投资强度大，单位面积产值高，对经济贡献大，对基础设施和投资环境都有较高的要求。新形势下各级特殊监管区在中国利用外资中的战略定位和作用需要重新认定，要避免各高新区和经济技术开发区在产业门类上的趋同化发展模式。依靠开发区吸收外资需要从粗放型向集约型发展。各地区应该根据自身地理位置、资源物产、金融环境、人力资源、产业结构等要素禀赋特点，有针对性地吸收高新产业外资，实现差异化发展，形成合理的产业布局，避免一拥而上和盲目招商，为外资提供全流程的呵护服务，营造更加有利的营商环境。

(四)对高新技术企业的优惠财税支持和重点扶持安排。

利用2009年的结构性减税促进产业结构调整，在对高新技术企业给予所得税优惠的同时，对重点行业大型跨国公司研发类投资免征购置设备增值税。上海商委反映现有享受高新技术优惠政策的企业尚不足制造业总量的百分之一，政策的作用很小。应提高对高新技术企业认定的科学性，增加高新技术企业的覆盖率，充分考虑金融危机下企业的发展，对业务增长率等评定指标暂缓考虑。通过一定比例的财政扶持鼓励高新技术设备的进口和技术引进。

(五)加强知识产权保护力度。

高新技术产业利用外资的重要风险之一就是知识产权保护问题。尽管在过去十年来我国保护知识产权取得重大进展，但是在许多方面还有不足。因此，新形势下促进高新技术产业发展，必须用好知识产权这柄“双刃剑”，加大知识产权的保护力度，增加知识产权的侵权成本。把握欧美放松技术出口管制的机遇，引导企业技术水平的引进和升级。同时，建立健全知识产权的市场交易机制，缩短知识产权交易的审核周期，发展有公信力的知识产权估值机构，减少企业知识产权交易和应用的成本，提高企业参与知识产权交易的积极性。

(六)加强国际合作，促进内外交流。

毫无疑问，吸收高新产业外资不是一厢情愿的事情，既要加大与技术发达国家政府的沟通和磋商，减少技术引进的壁垒，又要加强国内外产业层面的交流与合作，增进了解，拓展合作的领域、方式和发展空间。尽管美国政府已经松动了对华技术出口管制，但另一方面又在立法、清单管理、机构设置、部门协调、多边体系等诸多方面，进一步强化了对华出口管制力度。这其中还包括了“视同出口”管制。美政府规定，中国学者和研究人员在接触美国敏感知识和技术时，必须申请“视同出口”许可证。其范围既包括在美中国公民，也包括可能将敏感技术携带来华的外国公司。美国商务部还专门成立了“视同出口建议委员会”，向商务部长建议如何强化包括中国在内的“视同出口”管制。同时，美国还加强了对违规的本国和外国企业与个人的惩处，包括严惩所谓涉嫌对华出售敏感技术的国内企业和个人，加强对外国公司的制裁，刻意炒作所谓“涉华间谍案”。因此，我国政府相关部门要加大对外交涉力度，营造更加有利于吸收高新技术产业外资的外部环境。在产业层面，要加强中外企业和行业协会的交流与合作，共同寻找高新产业合作的新途径，例如在外资较为集中的重点区域中心积极发展总部经济，有效承接外资研发中心转移和技术资源的流入，引导外资风险投资参与科学技术研发活动，提升相关行业的整体技术水平。鼓励科研机构与外资企业开展科学研究、人员培训等多方面的合作。

(七)打造科学、统一、稳健的制度标准。

在外资流入减缓形势下，需谨防外资审批标准的降低和限制类、禁止类投资的反弹冲动。做到节能和环保标准不降低，而且内外政策统一。另一方面，在减少“两高一资”产品生产过程中，也应对不同生产工艺区别对待，科学制定限制标准，避免一刀切。从而能够真正鼓励对国外先进生产工艺和技术的消化吸收，促进节能降耗和环保技术的推广。

此外，新形势下对外资质量的评定应更加科学合理，应结合产业发展规划，完善外资统计和评价指标，增加外资投资模式、区域布点、产业流程、节能降耗、环境保护、技术外溢等指标的统计。在联合年检的基础上实现跨部委更多信息的共享。