加入世贸组织与我国农业的发展_加入世贸组织与我国农业的发展

第一篇：加入世贸组织与我国农业的发展_加入世贸组织与我国农业的发展

一、加入世贸组织后对我国农业的直接 影响 加入世贸组织是我国政府对建立 社会 主义市场 经济 体制、坚持对外开放的一个最新、也是最坚定的公开表示。这具有重大的 政治 和经济意义。入世之后，我国将朝着加快建立社会主义市场经济体制的目标更坚定地前进，也一定会在更宽的领域、更深的层次上进一步加快对外开放。世贸组织是市场经济国家和地区的政府间组织，世贸组织对其成员起约束作用的是它那一整套按照市场经济规则所制定的 法律 和法规。对于世贸组织成员的政府来说，最重要的一点就是要认同这一整套法律体系。这对于我国的农业来说，当然也意味着将面临一系列新的机遇和挑战。世贸组织的法律体系所规范的领域，主要可以分为四个大的方面。第一个方面是货物贸易领域，就是产品的进出口。人们现在谈论最多的入世对我国农业的影响主要就是指这一领域。第二个方面是服务业领域。作为世贸组织的成员，它的服务业市场也必须对外开放，并逐步做到给外商以非歧视性的国民待遇。这对我国的农业和 农村 经济必将产生越来越深刻的影响，因为外资的 金融、保险和流通等经营性机构有可能在这样的背景下逐步进入我国的农业和农村。第三个方面是和前两个领域有关的知识产权 问题，这和我国农业的关系也非常密切。因为这涉及到不少动植物品种以及有些农药、化肥的专利问题。第四就是投资领域，允许外资进入所有对外开放的经济和社会领域，当然也包括农业和农村领域。所以，入世之后不能单纯地只看到国外农产品有可能对我国增加出口这一点，因为这仅仅是农业受影响的一个方面。还需要加强 研究 入世之后在服务业领域、知识产权领域以及投资领域可能发生的变化，而我们 目前 对这些方面的研究，显然是很不够的。入世之后对农业首先产生的影响，就是货物贸易方面的影响，即进口的农产品可能增加。这种对农业的直接影响，主要表现在以下四个方面： 但是，也要看到由于各类农产品原来的进口关税不同，入世之后我们承诺的对各类农产品进口的关税减让幅度也不同，再加上各类农产品在我国居民实际生活中的地位不同，因此，虽然关税减让所表现出的总趋势是进口农产品的竞争力有可能增强，但具体到每类农产品上，它产生的实际影响是各不相同的。我个人认为，大致会产生大小不同的三类影响。第一类是属于不会受多大实际冲击的产品。典型的代表性产品就是粮食。我国入世之后，一方面要看到粮食所受的冲击可能是最大的；但同时也必须看到，对于粮食的冲击并不是来自于关税减让。之所以说关税减让对粮食的实际冲击不大，一个重要原因就是我国过去粮食供不应求，进口粮食是我国自身的需求，所以我国在过去相当长的时间中对粮食进口不征收关税。直到1994年实行新的财税制度之后，才开始对粮食征收进口关税，但征收的也是1%—3%的象征性关税。入世后，我国对关税配额内进口的粮食，将征收1%—10%的关税，对超过配额进口的粮食将征收65%的关税。从这个角度看，尽管入世后粮食的进口可能会有所增加，但原因却并不在于关税的减让。第二类是会受到一定影响，但至少近中期内影响不会很大的产品。比较典型的如牛肉。我国在入世之前对牛肉征收的进口关税税率是40%，到过渡期末将降到12%，降幅是比较大的。但是，说它受的冲击不会太大，一个重要原因就是目前能向我国出口的牛肉主要是高档的牛排肉。这样的牛肉在它的产地价格就不低，进人中国市场后主要只能在高档宾馆销售，市场非常有限。我国国内市场大量销售的牛肉，主要来自耕牛和奶牛的淘汰牛，这样的牛肉价格要比进口的牛肉价格低得多，往往只有1／10甚至更低。所以，从这个角度看，牛肉的进口关税下调后，那些高档宾馆、大的西餐厅可能进口量会有适当增加，但对整个国内牛肉市场的影响是有限的。当然可能会对我国的肉牛专业饲养 企业 带来一定冲击。因为我国肉牛专业饲养企业生产的高档牛肉，在质量和价格上与进口牛肉有很大的相似性。但总的看，在牛肉的进口上，关税减让不会对国内市场形成很大冲击。我个人认为，关税减让从总体上要求我国必须尽快降低农产品的生产成本，这样才能避免国外农产品可能大规模进入我国市场的局面。但也必须看到各类农产品受关税减让的实际影响是各不相同的，因此必须对农产品做分门别类的具体 分析，以制定出每个品种的具体对策，这样才能真正做到扬长避短，充分发挥我国农业的比较优势。(二)进口关税配额 入世之前，对很多重要产品的进口我国可以采取主动配额的办法，希望进口的产品多给一些配额，不希望进口的就少给甚至不给配额，同时还有进口许可证制度可以限制。但这些非关税壁垒的做法，入世之后都必须大幅度削减。加入世贸组织之后，为了使一些关系国计民生的敏感产品不至于造成太大的进口冲击，按世贸组织的规定可以制定进口关税配额的办法来加以管理。世界贸易组织允许的农产品进口关税配额制度，实质意义是对农产品进口国的农业给予一定的保护。因为关税配额的数量，使得可能进入我国市场的这类农产品被掌握在一个可控的范围之内。但是，承诺进口关税配额的数量，不等于承诺必须进口这么多农产品。承诺的进口关税配额只是给了国外这类农产品准人我国市场的机会。同时，在承诺的关税配额数量内，对进口的这类产品将实行比较低的关税税率。这就是说，允许以较低的关税税率进口配额数量内的产品，但政府不承诺一定要购买这些数量农产品。承诺的关税配额数量内的产品最终能否都进口，完全由市场需求来决定。加入世贸组织后，对于敏感产品的进口到底怎样管理，在世贸组织的成员中也是各不相同的。比如说，粮食的进口对很多国家来讲都是敏感问题，对我国是敏感问题，对日本也是敏感问题，因为日本的大米生产能力过剩。但作为世贸组织的成员日本必须开放一定的国内大米市场。在具体做法上，日本的选择跟我国就不一样。日本目前选择的是最低进口量承诺的制度。所谓最低进口量承诺，就是政府作了这个承诺之后，不管国内有没有市场需求，进口的数量都必须达到这个最低承诺量。目前日本政府承诺，大米每年的最低进口数量是70—80万吨，约占其国内消费量的7%—8%。我国承诺的实行进口关税配额管理的农产品有五大类，即粮食、植物油、食糖、羊毛、棉花，在这五大类之下还有一些具体的科目，每一个科目都有各自的配额数量。此外，因为我国是世界上最大的化肥进口国，所以对两类化肥的进口也实行关税配额管理制度。下面主要谈一下关于粮食的进口关税配额问题。(四)农业的国内支持和补贴政策必须按照世贸组织的规则进行调整 入世之后，政府不能对农产品的出口进行补贴，但对农产品在国内的生产还是可以给予补贴的，只是这种补贴必须符合世贸组织的规则。就是大家经常讲的“绿箱政策”、“黄箱政策”、“ 蓝箱政策”等等。在补贴额的计算等方面也会有一系列的变化。比如，我国农业法中有一条涉及到政府对农业的投资，规定各级政府对农业投资的增长幅度不能低于本级财政经常性收入的增长幅度。这个计算 方法 与世贸组织的规则就不一样。按世贸组织的规则，“黄箱政策”的补贴额是定得很清楚的，发达国家用于“黄箱政策”的补贴可以相当于农业生产总值的5%，发展中国家可以相当于10%。我国入世谈判的结果是“黄箱”补贴可以占农业生产总值的8.5%。这样的计算方法与我国财政收入的增长就没有多少联系。所以，整个补贴额的计算以及补贴的方式、方向都必须根据世贸组织的规则进行调整，这也是一项急迫而又庞大的政策性系统工程。

二、实行战略性的结构调整是增强应对入世能力的根本途径 但是，着眼于品质问题的战略性结构调整就不同。比如，粮食播种面积还是16.5亿亩，不增加也不减少。但在这16.5亿亩的粮食播种面积上，每一寸土地都可以调整品种，淘汰市场不适销的低劣品种，更换上受市场欢迎的优良品种，这样的调整就不受数量的限制，而整个农业的效益却大不一样了。不仅种植业要进行这样的调整，畜牧业、水产业、林果业等也必须进行这样的调整。在多数农产品供过于求的背景下，农业的结构调整必须从追求产品数量的增长，转向追求产品质量的提高。这样，才能提高我国农产品的市场竞争力，这才是应对入世后新局面的根本途径。也只有实现了这种转变，才能在提高整个农业经济效益的基础上，继续增加农民来自农业的收入。

三、关于现阶段的农民收入 加入世贸组织对不同的地区、不同的行业、不同的产品、不同的人群所产生的 影响 是很不一样的。当前必须考虑的一个很现实的问题，就是入世之后可能有相当一部分地区的农民就业和收入会受到影响。自1997年以来，农民的收入状况总体上很不理想，一些传统农区的纯农户还出现了持续的收入负增长。入世后这个局面会更严峻。但是，我认为，还是必须理性地 分析 现阶段农民的收入增长问题。当前制约农民收入增长的主要因素有两大方面： 总的感觉是，农业在应对入世后挑战的问题上，不能只看到农产品或农业这个产业可能受到的影响，更要看到农民在就业、收入方面可能受到的影响，否则内地尤其是粮棉主产区的农民就可能受到很大的压力。

四、入世之后政府职能的转变 有人把世贸组织的规则称做“国际行政法”，可见入世对于转变政府职能和行为方式的迫切性。我认为我国当前在农业行政方面最迫切需要解决的是两方面的 问题 ：(一)必须迅速完成农业国内支持保护政策的转变 因为自入世之日起，农产品的出口就不能补贴，如果国内的农业支持补贴政策不到位，就会带来很大问题。按照世贸组织的规则，至少在三个方面，仍然是可以进行国内农业补贴的。第一个方面是“绿箱政策”，就是不引起农产品价格扭曲的补贴。世贸组织规则允许范围内的这类补贴是很广泛的。如农业基础设施建设、促进农业 科技 研究、加强对农民的科技培训、政府建立农产品市场信息体系和质量标准及检验体系以及重要农产品的储备等。对于“绿箱政策”，世贸组织的规则没有设定补贴的上限，只要有能力都可以补。这是提高我国农业素质和农产品竞争力的一个非常关键的方面。入世之后，政府完全可以进一步加大对农业的投入，但要符合世贸组织的规则要求。第二个方面是“黄箱”例外补贴，即所谓的微量允许支持。根据世贸组织的规定，发达国家可以补贴相当于农业生产总值的5%，发展 中国 家可以补贴相当于农业生产总值的10%。我国在谈判中确定的补贴比例为8.5%，按此 计算，我国的“黄箱”例外补贴可达到1740亿元左右。当然实际上我们的国情国力不可能补这么多。但重要的是，对小麦、玉米、棉花等重点产品的补贴必须尽快到位，否则就很难和国际市场的同类产品抗衡。从这个意义上讲，对“黄箱”例外的补贴从政策设计到操作过程都要尽快完成。第三方面是“蓝箱”补贴，这主要是用于结构调整中的休耕补贴。目前 能给得起这种补贴的主要是发达国家，但发展中国家必要时也可以做。所以我觉得政府转变行为的一个重要方面，就是要尽快完成国内农业支持政策体系的调整，这才能使我国农业尽快适应入世后的新形势。(二)尽快完善政府对农业的服务功能 我国农业行政部门在这方面已经作了不少努力，但是和市场 经济 国家相比，差距还是很大。从当前的情况来看，最需要解决的是给农民提供及时、全面、准确的市场信息服务。现在表面上看各方面发布的市场信息也很多，但其中一个很大的问题就是基本上只向农民提供现时价格信息。而产品的现时价格信息如果没有相关的 分析 资料做支撑，就非常容易对生产者产生误导。美国农业部提供的农产品市场信息涉及到120多个国家、6 0多个品种，并都在法定的日子公布，保证公众在平等的条件下能够同时获得这些信息。它通过五个环节来收集、整理和发布信息。第一个环节是美国国家农业统计局，它在46 个州设有办公室，拥有全国二百多万个家庭农场的基本数据资料库。它通过各州的办公室直接给农户打电话询问等 方法，对农民的种植意向进行调查，并运用卫片、航片、遥感和抽样调查等手段对各主要农作物进行种植面积和产量的调查和预测。第二个环节是农业部的市场管理局。它主要掌握国内现货市场供求和价格变化的情况。第三个环节是农业部的海外服务局，它通过各种途径收集世界各国各类农产品的生产、市场供求和价格的变化情况。第四个环节就是农业部的经济研究局，它利用各种资料进行各主要农产品的品种分析，完成各主要农产品当年的全球和各主要国家的平衡表。最后是农业部的世界展望局，它不仅牵头来统一分析和评估所有的资料，还通过卫星系统随时监测世界各地的 自然 灾害情况。这样，各主要农产品的全球产量、国内产量、供求状况、价格变化等情况和分析材料就出来了。最后得出的数据，由农业部部长签署之后对外在法定的日期公布。农民可以通过 网络、电话或邮寄等方式，从美国农业部及其有关职能局得到这一整套完整的市场信息。其实，这整个过程中的基本技术手段我国都掌握，但最大的问题是我国的这些技术手段和相关的专业人员往往是被分割在各个不同的部门，不能形成合力来集中做好这项工作，资源没有得到很好的整合和充分的利用。这就需要进行体制改革，转变职能、观念和行为，以更好地为农民服务。澳大利亚的农业展望大会是另外一种向农民披露市场信息和农业政策的方式。这个会议是完全对 社会 公开的，交了报名费后谁都可以参加。它最大的特点是，会议不由政府而是由电视台来办。电视台的入主持会议，请政府各有关部门的负责人来这里讲解农业政策、发布重要农产品市场信息的分析报告。会议的全过程进行电视直播，并公布会场的传真机和电话号码，任何人有问题都可以直接询问，主持人会要求报告人进行现场解答。这样，全国所有的农民都能通过电视直播，了解当年的农产品市场信息和政府的农业政策，不明白就问，很解决问题。所以我认为政府转变职能、观念和行为，更好地为农民提供公共服务，是农业提高竞争力的一个非常重要的保障。在这方面，我们的政府显然面临着非常繁重的任务。因此有人说入世的挑战与其说是对经营者的，不如说是对政府的。只有加快转变政府的职能，才能使我国适应世贸组织规则的过程更短一些，使得农业提高竞争力的过程更快一点。

第二篇：农业产业化与我国农业发展

农业产业化与我国农业的发展

【摘 要】农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。我国农业的发展状况如何直接关系到我国经济发展的前景。当前，我国农业正面临劳动生产率低下、农民种粮积极性不高、粮食产量不稳定等一系列困境。只有通过走农业产业化的道路才能解决这一系列困境，为我国农业发展开辟出新的道路。农业产业化是以市场为导向，提高比较效益为中心，依靠农业龙头企业带动，将生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营的农业生产模式。通过走农业产业化道路，可以促进我国“三农”问题的解决，对于实现我国产业结构的调整和优化升级具有重要意义。

【关键词】农业产业化；农业发展；“三农”问题；农业劳动生产率

一、引言

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。“三农”问题一直以来受到党和政府的重视，是我国政府工作的重中之重。为了巩固农业的基础地位，我国政府先后出台多个“一号文件”以改善我国农业落后的面貌。在政府的大力支持下，我国农业发展取得了巨大成就。但是，当前我国农业在发展过程中依旧存在许多问题。这些问题主要表现在农民收入不高、粮食产量不稳定、农业机械化水平低、农业劳动生产率相对较低等方面。随着我国农业的发展，这些问日益凸显，已经成为阻碍我国农业进一步发展的关键性因素。只有走农业产业化道路，才能顺利解决这些问题。本文通过对我国农业现状的分析来强调农业产业化在我国农业发展过程中的重要性，以及在我国实施农业产业化的必然性。依据农业产业化的定义和特点结合我国国情分析在我国如何走农业产业化道路。并结合我国国情来分析我国在农业产业化过程中应该注意的问题，为我国农业走产业化道路以及实现我国“三农”问题的顺利解决提出建议。

二、我国农业的现状以及存在的突出问题

从我国改革开放以来，我国农业发展取得了卓越的成就。但是，当前我国农业也存在许多严重的矛盾。我们必须深入了解当前我国农业存在的问题和矛盾才能为顺利解决这些矛盾提出方法。

首先，我认为当前我国农业存在的最大的问题是农业劳动生产率低下。2009年，我国粮食播种面积为16.35亿亩，而粮食产量为10616亿斤。与同一时期的美国产量大致相同，但是美国的粮食种植面积却远远小于我国。美国的大豆产量占世界总产量的80%远远高于我国。其他的如玉米、棉花等产量也远远高于我国。这说明我国农业与美国农业还有很大的差距。这是由多方面原因形成的，但是我认为导致这一问题的最重要原因在于我国农业科技水平落后。长期以来，我国政府致力于推广先进的农业科学技术，但是效果并不好。主要原因在于我国农村的联产承包责任制不利于大力推广新技术。

其次，我国农民的种粮积极性相对不高。造成这一问题的重要原因是我国农民的种粮收入太低。经过我国政府对农村的税费改革，农民的负担有所降低。一定程度上增加了农民的收入，但是并未从根本上解决问题。根本原因在于我国农产品价格相对较低。但是，粮食价格的稳定关系到国计民生，我们不能单纯的依靠提高粮食价格来增加农民收入，必须扩展农民增加收入的途径，使我国农民摆脱单纯地依靠种粮收入生活的困境，从而提高农民收入。

第三，我国农业机械化水平相对较低，大量的剩余劳动力被束缚在土地上。这个原因也是我国农业劳动生产率低下的一个重要原因。与美国相比，我国农业不仅在科技方面落后，在机械化方面也远远落后于美国。美国的机械普及率已经达到了百分之九十以上，是完全的现代化农业生产模式。而我国农业机械化水平平均在50%以下。而且地域之间差异比较大。南方地区的机械化水平比北方稍高一些。在许多偏远地区农业机械化水平更是无从谈起。农业机械化进程缓慢，导致我国有大量剩余劳动力长期束缚在土地上。从而阻碍了我国工业的发展和城市化进程。但这之间存在一个突出的矛盾，将这些剩余劳动力从农村解放出来，我们的工业和第三产业可以吸收吗？很显然是不能的。因此我们要扩展尽可能多的途径来解决这一问题。单纯的大力推广机械化也是行不通的。

第四，我国农业的内部结构不合理。中国农业的生产结构包括种植业、林业、畜牧业、渔业和副业；但数千年来一直以种植业为主。而种植业中以粮食作物为主。2007年我国的粮食产量为50160万吨，远远高于同一时期的经济作物的产量。棉花、油料、糖料的产量分别762万吨、2569万吨和12188万吨。与种植业相比，林业、牧业、渔业的发展也相对落后。这种不合理的结构，也是导致我国农民收入水平长期较低的重要原因。但是粮食安全是我国面临的一个重要问题，我们又不能直接扩大经济作物的种植。我们只有在维护我国粮食安全的基础上，进一步调整农业的结构，充分发挥我国农村生产的潜力。第五，我国农产品的商品率太低。长期以来我国很多地区的农业都是停留在自给自足的基础上。以河南为例，由于人口众多，农村劳动生产率又低，只要少部分的粮食可以卖给国家，获得收入。与世界其他发达国家相比，我国的农业商品率非常落后。这也是导致我国农民收入较低的一个重要原因。

第六，面对农业发展的必然趋势，我国农村的制度设计缺乏创新精神。自改革开放以来，我国农业就坚持实施家庭联产承包责任制。必须承认，在改革开放初期，家庭联产承包责任制极大地调动了农民的生产积极性，促进了我国农业的发展。但是，在现代化的发展过程中，家庭联产承包责任制只能是一种过渡阶段的权宜之计。家庭联产承包责任制既不符合现代化大生产的要求，也限制了农民自主发展的诉求。它不仅阻碍了我国机械化农业和农业新技术的推广，还将我国农民束缚在土地上。当前，对我国农村的经济体制进行改革显得日益紧迫。

三、农业产业化才是方向

首先，我们来看我国农业走产业化道路的必然性。我认为只有走农业产业化道路才能解决以上所提到的当前我国农业发展面临的一系列困境。我们可以看到第二部分所提到的我国农业发展所面临的六个突出问题是相互关联的。我国农村制度设计缺乏创新精神、农业机械化水平低和农民种粮积极性不高这几个原因共同导致了我国农村生产劳动率低下，再加上我国农业内部结构不合理导致我国农产品商品率程度低，进而造成我国我国农民收入低。从而形成了长期困扰我国的“三农”问题。长期以来，我国对农业问题采取的都是头痛医头、脚痛医脚的解决方法。例如，农村税费改革。农村税费改革只是的单纯的减轻了农民的负担，并没有给我国农民提供新的增加收入的途径，因而这不可能从根本上增加农民的收入，更不可能从根本上解决我国的“三农”问题。

因此要解决这一系列突出问题，就需要我们采取措施从根本上解决，使我国农业摆脱这种恶性循环的困境。只有农业产业化才能使我国农业摆脱这一困境。

农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。它的实质上是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径。其基本思路是：确定主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，龙头带动基地，基地连农户的产业组织形式。由农业产业化的定义和基本思路我们可以看出，农业产业化通过主导产业带动当地农业发展，从而提高我国农村的劳动生产率；通过龙头企业的带动作用整合整条农业产业链解决农村剩余劳动力的问题；通过规模经营来推动农业机械化和先进的农业生产技术的推广。解决农村的剩余劳动力问题之后，我国农民的收入自然就会提高。由于农业产业化实行市场牵动龙头，这可以大大的提高我国农产品的商品率，进一步提高农民收入。

其次，我们来看我国农业走走产业化道路的充分性。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。只有走农业产业化道路，我国才能完成发展现代农业的伟大任务。走农业产业化道路对于我国建设社会主义新农村和社会主义和谐社会具有重大意义。

总之，只有农业产业化才是我国农业未来的发展方向。

四、怎样走农业产业化道路

农业产业化是一个长期的过程，不是一蹴而就的。在我国走农业产业化道路也一定要结合我国的基本国情，从我国的实际出发。这样才能通过农业产业化的道路，顺利实现现代农业的伟大目标。我认为在我国走走农业产业化道路必须努力做到以下几点。

首先，要进行制度性变革，改革我国农村现在实行的家庭联产承包责任制。生产关系一定要与生产力相符合。当生产关系阻碍生产力的发展的时候我们要对生产关系进行调整，使其能够满足生产力的发展要求。对我国的农业进行深入的改革是相当必要的。我认为改革的方向是农民释放出土地的经营权，将土地的经营权卖给国家认可的企业。这些企业扩大生产或者整合整条产业链，吸收这些农村剩余劳动力。也可以农民把土地的经营权以股票的形式入股当地的龙头企业，然后农民进城打工。这样就可以改变以前我国农业自给自足的生产模式，扩大生产规模。这对于在我国推广新的农业生产技术和农业机械化具有重大意义。对我国的农村进行深入的改革也是在我国推行农业产业化的必要前提。

其次，农业产业化的推广一定要与机械化相结合。只有实现了机械化，才能大幅的提高我国农业的劳动生产力。没有机械化的配合，我国的产业化最终会因为生产率太低无法推进。否则，无论农业产业链的附加值多么的高，都无法转化为最终的利益。离开了机械化的产业化将没有任何意义。因此，国家要大力支持农用工业的发展，实现工业反哺农业。加快农机行业技术创新和结构调整，重点发展大中型拖拉机、多功能通用型高效联合收割机及各种专用农机产品。尽快制定有利于农用工业发展的支持政策。

第三，农业产业化的重要特点就是市场化和企业化。市场化就是要求产业化的经营必须以国内外市场为导向，改变传统的小农经济自给自足、自我服务的封闭式状态，其资源配置、生产要素组合、生产资料和产品购销等靠市场机制进行配置和实现。企业化不仅要求龙头企业规范化的经营运作，而且其农副产品生产基地为了适应龙头企业的工商业运行的计划性、规范性和标准化的要求，应由传统农业向规模化的设施农业、工厂化农业发展，加强企业化经营与管理。我国企业在整合农业产业链的过程中一定要以市场为方向来提高农产品的附加值。在产业化过程中，农民可以被看作是企业中的员工。因此一定要注重对农民科学文化素质的培养，这也是加强企业管理的重要内容。

第四，龙头企业在产业化过程中扮演者重要角色。国家要出台相关政策扶持农业龙头企业的发展。通过贴息补助、投资参股和税收优惠等政策，支持农产品加工业发展。中央和省级财政要专门安排扶持农产品加工的补助资金，支持龙头企业开展技术引进和技术改造。完善农产品加工业增值税政策，减轻农产品加工企业税负。落实扶持农业产业化经营的各项政策，各级财政要逐步增加对农业产业化的资金投入。农业综合开发资金要积极支持农业产业化发展。金融机构要加大对龙头企业的信贷支持，重点解决农产品收购资金困难问题。有关部门要加强对龙头企业的指导和服务。

第五，要在一个地区发展农业产业化就必须立足于当地的实际情况，不可“一刀切”，大力发展特色农业。我们要意识到农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。从而立足当地自然和人文优势，培育主导产品，优化区域布局。适应人们日益多样化的物质文化需求，因地制宜地发展特而专、新而奇、精而美的各种物质、非物质产品和产业，特别要重视发展园艺业、特种养殖业和乡村旅游业。通过规划引导、政策支持、示范带动等办法，支持“一村一品”发展。加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。

经过对我国山东潍坊农业产业化模式、日本的农业产业化模式和美国的新奇士模式的对比，我认为美国的新奇士模式是最成功的，值得我国借鉴学习。新奇士模式是一种农业的产业链，包括种子、种苗、农药、化肥、科技指导、股东、收购包装、仓储运输、批发零售。因为它通过政府或者是中间批发商来给农民做整合，整合了整条产业链。只有在整条产业链高效整合的情况下，才可以实现利润的最大化。它之所以成功是因为它做到了以下两点。第一，给农民股权。农民的股权不是看他们实际出资多少，而是根据每个农民生产多少农产品来配给股权。如果农民A有5个橘子，农民B有3个橘子，农民C有2个橘子，那这三个农民的股权就是50%、30%和20%；第二，聘请职业经理人贯穿经营整条产业链。整条产业链的利润分配必须公开、透明。每一个产业链环节必须赚合理的利润。通过这两点使农民的利益得到了维护，公平地分配了产业链各个环节的利润。我国山东潍坊的农业产业化模式从当地的实际情况出发，通过地方龙头企业成功的带动了当地农业发展。它的成功也对于我们发展农业产业化具有重要借鉴意义。

我国有一些地区已经开始实施了农业化，但是，这其中暴露了一些问题，我们在农业化工程中一定要防止这些问题的出现。否则，可能导致我国的农业产业化失败。

第一，在我国进行农业改革的时候，一定要防止外资趁机进入，收购我国农业公司。现在在我国一些地区，孟山都等跨国公司利用农业改革的机会收购具有“农产品收购许可证”的中国农业公司，从背后提供资本，从而大面积收购中国土地。这个趋势如果继续下去，我国的农业安全将面临前所未有的挑战。更令人担忧的是，一些跨国公司在我国推广所谓的高科技“转基因”农业。在当前我国对转基因食品的副作用不了解的情况下，不要盲目引进。区域农业龙头企业在我国农业产业化过程中扮演着重要角色。国家一定要严格审核具有“农产品收购许可证”的企业资格，并对这些企业的股权提出严格要求，以防外资趁机进入我国农业，威胁我国的粮食安全。

第二，切实保障农民的利益。我国农业产业化的目的是为了实现我国农业现代化，解决“三农”问题。所以，在解决实际问题的时候一定要把农民的利益摆在第一位，切实提高农民的收入。在产业化过程中，由于我国农村剩余劳动力数量庞大，不可能由区域龙头企业吸收所有的剩余劳动力。这就要求政府根据农民的意愿，对农民进行技术培训，提高农民的科学文化素质，从而解决这一部分农民在城市地区的就业问题。一定要防止某些地方为了加速农业产业化进程强迫农民放弃土地的现象出现。这样做只会是我国的“三农”问题变得更加难以解决。

第三，要调整农业产业化的思路，打破惯性思维，在科学研究和结合本地实际情况的基础上，发展更多的农业产业化模式。农业产业化必须与当地的实际情况相结合，发展当地的特色农业，切忌一拥而上。这可能会造成我国区域农业龙头企业恶性竞争的后果。旅游农业和绿色农业无疑是两种重要的发展模式，但这并不能说明我国所有地区都适合推广这两种模式。这就要求地方政府依据当地的实际情况制定出正确的农业产业化决策。

五、总结

只有走农业产业化道路，才能使我国农业摆脱当前的困境。我们一定要按照农业产业化的思路，扎扎实实地推进农业产业化。使农民成为这一过程中的最大受益者，使农民享受到改革和发展的成果。在我国农业产业化过程中可能会出现很多复杂的问题和情况，只要我们坚持从群众的利益出发，多倾听群众的意见，就一定可以顺利解决。农业产业化是一项重大的工程，单纯依靠市场和农民的力量是无法顺利推进的，这就要求政府坚持“以人为本”的理解，提供正确的指导和服务。经过农业产业化的进程，一定可以实现我国建设现代农业的伟大目标，顺利解决我国的“三农”问题。

参考文献：

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第三篇：加入世贸组织特点思考分析

近些年学术界对我国加入世界贸易组织的研究流行过诸多热点。笔者认为，我们应当关注的是：加入的准备比加入的时间更重要，加入的程序比加入的出价更重要，加入的挑战比加入的机遇更重要。

加入的准备比加入的时间更重要

自从1986年我国政府正式提出要求恢复在关贸总协定(世贸组织前身)中缔约国地位以来，时间已过去了14年多，以

至于国务院总理朱镕基曾说，入关谈判我们从黑头发谈到了白头发。在这样的背景之下，人们特别关注加入世贸的时间，很多人对加入时间的关注重于对加入准备的关注，对谈判进度的关注重于对谈判实力的关注。这种现象是令人忧虑的。从本质上讲，中国入关、入世的谈判所以打持久战，是与实力相对较弱有着密切的关系。任何时候，谈判桌上的结果都取决于谈判桌下的实力。我国实力较弱至少表现在：按官方比率折算的gdp仅是美国的1/9，进出口总额(2000年超过4000亿美元)仅占到世界商品贸易总额的3%，美国则占到16%，日本为6%，英国为5%，法国为5%。而且我国外贸中一半以上为外商投资企业所有，且本国企业出口技术含量较低，人均gdp按汇率折算仅为世界平均水平的1/

6、美国的1/45(《中国统计年鉴2000》、《国际统计年鉴1999》)。当然这并不是说，实力较弱的国家就不能加入世贸组织，实际上加入世贸组织的大多数国家仍是发展中国家。但对于我们这样一个大国、几千年东方文明之国而言，实力较弱确实是我国迟迟没有加入的根本原因(当然这不是唯一原因，80年代前主要是制度原因，80年代后则不是。这一点可以由古巴加入世贸佐证)。可以肯定地说，如果我们有充分的实力，则不是我们“要求”加入，而是我们“被请求”加入的问题。

在国际竞争舞台上，任何时候都要依靠竞争力(实力)，谈判始终是辅助的手段，地位是不能靠谈判谈出来的，只能靠力量“打”出来。龙永图先生在一本介绍世贸组织的书中从另一个角度表达了类似的思想。他说，“在当今的国际经贸关系中，起主要作用的毕竟还是国与国之间的双边关系，国际组织的作用是十分有限的。这也是为什么我们在入世问题上采取积极手段又顺其自然，水到渠成的态度。”因此，加入世贸组织的具体时间并不是一个重要问题。只要我们准备充分，何时加入则并不重要。此外，国家需要我们加入时，我们可以加入；国家利益需要时，加入了还可以随时退出。笔者曾看到一则材料：美国一些国会议员表示，如果美国败诉三次则退出世贸(《经济日报》2000.3.6.15版，《新华书日报·社科新书目》2001.2.18.11版)。虽说美国不会轻易退出世贸，但退出的可能性是存在的。20世纪80年代中期美国退出联合国教科文组织就是明证。当我们正在积极要求加入世贸的时候，美国却有可能退出世贸，这是值得令人玩味的。说到底，加入世贸及加入任何国际组织，也仅仅是个手续问题，归根到底，我们应当重视加入的准备。然而根据国内数家权威机构调查：我国企业领导人中90%以上对世贸组织了解不充分，对加入世贸没有充分的准备，我国企业面临国外的贸易诉讼几乎没有几个应诉的，不了解、不善于利用世贸规则争取自己应有的权利与利益。这其中的原因主要不是外因而是内因。我们应该形成一种“我要了解世贸”而不是“要我了解世贸”的机制，为此，我们的企业制度、体制还需要深化改革，使企业管理人员是深层而不是浅层地了解世贸，在了解的基础上作各方面的准备。

值得指出的是，目前出版的关于世贸组织的书从数量上讲确实不少，但真正以读者(需求)为导向的书不多。没有对读者市场进行细分，内容过于一般，针对性不强。以笔者之见，至少应该有这样几个世贸知识版本：普及版、提高版、专业版(不同专业)，宏观版、企业版、生产者版、消费者版、研究版。

加入的程序比加入的出价更重要

伴随着我国由计划经济向市场经济转轨，我国经济社会活动也同步地由人治转向法治。法制社会的一个基本特征是：任何事情都应有程序，都应按程序办。程序是最基本的规则，不管程序本身是否还需要改进，有程序才能有公正，公正的程序至少能保证一半的公正。像加入世贸组织这样的大事，应该而且必须有一个程序，有一个公开、公正的程序。从程序上讲，应该首先制定《中国加入国际组织法》，其次应该制定《中国加入世界贸易组织法(或条例)》。这样就可以使整个加入世贸的过程公开、公正、民主，使加入过程不仅仅是个别部门、少数人“谈”的过程，而是全民可以参与、可以监督的过程。只要有了科学的程序，具体出价多少就完全是一个派生的问题。现在很多人非常关心我国加入世贸组织的出价(承诺)，而对这个出价形成的机制(程序)本身却关心很少，这是不正常的。这当然不能责备我们的百姓，而应深思我们为什么不首先公开这样一个程序，为什么不公开谈判中的内容而使得国内百姓要从国外的网上扒?即使不向全社会公开谈判内容，起码也应该向

第四篇：中国加入世贸组织的利与弊

中国加入世贸组织的利与弊

摘要：2001年12月11日：中华人民共和国经过15年的谈判，正式加入世界贸易组织，这是世贸历史上谈判时间最长的一次。台湾(中华民国)则由于中华人民共和国出于政治因素的考虑，直到中华人民共和国以中国的名义加入后才加入。香港和澳门则在1995年1月1日世贸正式成立时加入，两地分别回归中国后，其在世贸的名称也换为中国香港和中国澳门。

关键词：世贸组织，中国，利与弊，思政

我国于1986年7月提出的“复关”申请，至今己历时25个年头。朱榕基总理的成功访美，美、日、加、欧盟四方贸易会议上关于坚决支持中国年内加入世界贸易组织的主席声明，表明中国正在加快进入WTO的步伐。历经15年的艰苦谈判，我国最终于2001年12月11日以发展中国家身份加入了世贸组织。加入世贸组织的过程是艰难的，可我们应该认识到，加入之后的这一段时期，中国经济的发展之路却是更加艰难。因为我们面临的是全世界的经济发展大潮。那么，“入世”对中国经济的发展究竟会产生什么影响呢？面对利弊得失，我们怎样认识和取舍呢？如何趋利与除弊呢？

一、在开放的世界中发展自己

WTO是一个以市场经济和公平贸易原则为基础的多边贸易体制。中国要参与世界经济主流，加入WTO是重要桥梁。从战略和发展角度看，我国加入WTO是深化改革，扩大开放，提高我国国际政治地位的需要，也是加速我国经济全方位参与国际竞争，走向经济全球化的必由之路。中国需要WTO，这已被越来越多的中国人所认同。WTO更需要中国，也已成为WTO成员的共识。但是，不少国人担心，中国加入WTO后会给自身的经济和国有企业带来巨大的冲击。应该说，这种担忧不无道理，树立忧患意识也是完全必要的。不可否认，中国加入WTO后，尚处“初级阶段”的汽车、计算机、农业、服务等一些行业将产生阵痛，但是，高关税、高壁垒和高补贴的做法已经越来越行不通了，贸易保护主义只能保护落后。况且，应该说，经过20多年改革开放的洗礼，中国的经济实力和综合国力不断增强，宏观调控能力和抵御各种风险的能力已大力提高。国内的企业经过多年发展和市场竞争的锤炼，已具备了一定的承受力。同时，25年来我国在开放市场、降低关税、改革外贸体制方面也为“入世”做了积极的准备。其实，在WTO中，某些行业还能享受若干年的过渡期。只要我们对WTO的规划和条款 进行深入研究，善于运用，则完全能够做到“在扩大开放中有效保护”，“在合法保护中继续开放”，从而为民族产业的生存、发展开拓更大的空间，在开放的世界中接受挑战，发展自己，壮大自己。

二、加入WTO的利弊得失

加入WTO是我国深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的内在要求，是我国经济发展的需要。以发展中国家身份加入WTO，对我国经济发展有利有弊，但总的看，利大于弊。

有利于进一步扩大出口和吸引外资。加入WTO后，我国将享受成员国拥有的最惠国待遇。这不仅能享受其他国家和地区开放市场的好处，使主要贸易大国对我国的歧视性做法逐步取消，而且会使我国产品拥有比过去更为有利的竞争条件，从而可以促进我国出口贸易特别是我国具有比较优势产业出口的发展。加入WTO后，我国要履行WTO规定的义务，逐步开放国内市场，这将进一步改善外商投资环境，增强我国市场对外商的吸引力，有利于更多地引进外国资本、技术和管理经验。

有利于加快国内产业结构的调整和优化。产业结构的调整和优化是我国经济发展的一项重要而紧迫的任务。加入WTO，将为实施这一战略任务营造一个有利的国际环境。通过WTO其他成员方对我国开放市场，可以将我国一些长线产品和产业转移出去；通过我国对其他成员方开放市场，可以利用外国资金、技术改造我国传统产业，加快高新技术产业和服务业的发展，提升我国产业发展的整体水平。

有利于继续深化我国经济体制改革。世贸组织的规则实质上是市场经济规则在世界范围内的运用和发展。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，它的基本要求是充分发挥市场竞争机制的作用。加入世贸组织，将会推动我国改革的进程。同时，将推动国有企业改革，建立现代企业制度；还将推动外贸、银行、保险、证券、商业等方面深化体制改革，以适应这些领域逐步开放的需要。

有利于我国参与国际贸易新规则的制定，维护我国的正当权益，提升我国的国际地位。我国作为联合国常任理事国、世界银行和国际货币基金组织的成员，加入WTO，参与多边贸易规则的制定，可以充分表达和反映我国和广大发展中国家的意见和要求，进一步发挥我国在国际经济事务中的作用，提高我国的国际地位。同时，我国还可以利用多边争端解决机制，减少与其他国家发生正面摩擦和冲突，有效维护我国的正当权益。

有利于中国参与世界经济全球化进程。经济全球化是不可避免的历史潮流，而经济全球化对发展中国家来说，既有机遇，也有严峻的挑战。为了适应经济全球化的新形势，我们需要寻求稳定、透明、可预见的多边贸易机制的保障，在参与经济全球化过程中更好地趋利避害，保护和壮大自己。加入WTO，我国与其他成员方均须严格按照国际规则办事，相互开放市场。这将有利于我国全面参与国际竞争和国际合作，充分发挥我国的比较优势。同时，加入WTO还有利于我国与跨国公司进行广泛合作，引进跨国公司的资金、技术和管理经验，利用跨国公司的销售渠道和网络，扩大出口。加入WTO也有利于建立我国自己的跨国公司，走出国门，到其他国家设厂办企业，提高中国经济的国际竞争力。

凡事有利总有弊。WTO的规则是一套权利与义务平衡的原则，要获得它的待遇和参与它的决策过程，就必须履行应尽的义务，付出一定的代价。中国加入WTO，从长远来看是利大于弊，但从短期看，会对我国经贸发展带来一些不利影响，甚至在某些方面还面临着严重的挑战。具体表现为以下几个方面：

经济体制方面的诸多缺陷，将会对我国“入世”后进一步开放市场带来不利影响。WTO之所以要接受向市场经济转型的国家，其目 凡事有利总有弊。WTO的规则是一套权利与义务平衡的原则，要获得它的待遇和参与它的决策过程，就必须履行应尽的义务，付出一定的代价。中国加入WTO，从长远来看是利大于弊，但从短期看，会对我国经贸发展带来一些不利影响，甚至在某些方面还面临着严重的挑战。具体表现为以下几个方面：的就是要在市场经济这一共同基础上，实现全球范围内的贸易自由化，建立公平的市场秩序。但我国现阶段市场的地区分割与部门分割现象仍然严重，宏观调控手段还有待加强，社会分配与保障体系仍不完善。因此，不加快建立全国统一、开放的市场体系和完善的宏观调控体系，不加快建立现代企业制度和结构调整，就会使我们的经济和企业很难适应加入WTO后关税继续削减、非关税措施逐步取消、国内市场进一步扩大开放的新的市场环境。

国内法律制度与WTO的规则不尽相适，这必将影响我国“入世”后对外经贸活动的规范与管理。加入WTO后，中国就要一切按WTO的规则办事，如国民待遇、透明度等，使我国在立法和行政管理上不能完全自己作主，必须与国际接轨。然而，目前我国有关法律制度的完善及其与WTO规则的适应在某些方面还有一定的差距。如中国在服务贸易方面还未颁布过一部国家最高权力机关制定的法律，既使在《外贸法》中有关于服务贸易的几个条款，也与WTO《服务贸易协定》的规则还有不相适应的地方，在专利权上的争执时有发生。加入WTO后，我国必须对不符合WTO规则的一些法律制度进行修改和完善。

我国长期受保护的一些产业和企业将面临较大的冲击，这对我国产业结构的调整与升级，一些企业的生存都是一个严峻的考验。据有关方面分析，加入WTO后，汽车、制药、农业、电信、航空、计算机、金融等7个方面受冲击较大。汽车工业是受冲击最大的产业之一。主要表现在：第一，面临缺乏规模经济的冲击。汽车工业具有典型的规模经济特征，只有规模上去了，价格才能降下来。而我国1998年全国汽车产量是163万辆，轿车是50．71万辆，只相当于外国一家汽车制造厂的产量，甚至只相当于外国汽车制造厂一条流水线的产量。第二，面临全球汽车生产能力过剩的冲击。目前全球汽车生产能力过剩2000万辆，通用、福特、大众、丰田等五大生产巨头纷纷加大开拓海外市场的力度，中国目前200人才拥有一辆汽车，显然是一个潜在的汽车大市场，必然会受到外商的青睐并尽最大可能挤入中国市场，这无疑会对我国汽车工业产生严重的冲击和威胁。第三，面临关税逐步下降的冲击。目前我国汽车平均关税为80一100%，尽管正式文件尚未面世，但关税降低20％是起码的，这意味着关税降低后的进口汽车竞争优势更明显。第四，面临非关税措施逐步取消的冲击。目前我国汽车及零部件实行进口配额和许可证，估计入世 后这方面会有一定的放开。除整车和汽车底盘仍需进口许可证外，其余将逐步取消进口配额和许可证制度。此外，汽车工业自主开发能力弱、劳动生产率低下、缺乏竞争优势等都使其在“入世”后面临巨大的压力。虽然中国的轿车工业可以作为幼稚产业进行保护，但保护的时间也只有5年左右，充其量10年。那些规模小、成本高、技术水平落后的企业将难以生存。汽车工业进入大规模资产重组将是大势所趋。

三、辩证看待利弊得失

怎样看待我国加入WTO的利弊得失？我们要用全面的、发展的、辩证的观点看待这个问题，要站在改革开放、经济发展和现代化建设事业的全局和战略高度来分析我国加入WTO的利弊得失。既要看单个产业，又要看整个产业；既要看当前，又要看长远。

分析我国加入WTO的利弊得失，不能只以某一个或几个产业，而应着眼于整个经济发展。从单个产业看，加入WTO会给一些有比较优势的产业带来发展机遇，如农业中的水果、肉类和蔬菜等，工业中的一般机电产品、轻工产品、纺织品、消费类电子产品，服务业中的建筑、旅游等，都将获得更大的国际市场份额。但是，加入WTO也会给国内一些产业带来一定冲击与压力，如农业中的粮食，工业中的汽车，服务业中的银行、保险等，均将面临来自发达国家的竞争压力。从整体产业看，加入WTO给我国产业带来的机遇要大于造成的冲击，我国多数产业将获得更多的发展机遇。

加入WTO，不仅对近期经济增长有积极意义，而且对长期经济发展具有深远影响。从近期看，加入WTO可以扩大我国具有比较优势的纺织品、机电产品的生产和出口，可以吸引更多的外资特别是跨国公司，从而有利于经济增长和扩大就业；加入WTO虽然暂时会对一些没有比较优势的产业形成一定的竞争压力，甚至造成一些冲击，但只要我们应对得当，这些产业也是可以在竞争中求发展的。从长远看，加入WTO对我国经济体制改革、调整产业结构、增强国际竞争力和提高国际地位都将产生积极的影响。

我们还要辩证地看待加入WTO的利弊得失。如果对WTO赋予我们的权利利用得好，我们就可以进一步扩大出口，更多地吸引外资，更恰当地保护和支持国内产品和产业，更有力地对付某些国家的贸易歧视；如果利用得不好，上述利益就难以充分获得，有的甚至会丧失。同样，如果我们在履行世贸组织规定的义务时，变压力为动力，变挑战为机遇，调整和优化产业结构，提高政府管理水平，不断提高企业的生产技术与经营管理水平，提高产品质量档次，进一步增强我国的国际竞争力，就可以减失增得，变弊为利。

四、迎接挑战，兴利除弊

加入WTO对我国既是机遇，也是挑战，我们要抓住机遇，迎接挑战。要积极推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变，推进建立社会主义市场经济体制的改革，加快调整产业结构，发挥比较优势，努力提高国民经济整体素质。这是增强我国综合国力和国际竞争能力的重要保证，也是我国参与多边贸易体制兴利除弊、趋利避害的根本途径。我们要统一思想，未雨绸缪，努力工作，做好各方面的充分准备。

提高认识，统一思想。加入WTO是我国改革开放和现代化建设进程中的一件大事，对中国经济在新世纪的发展具有深远影响。全国上下特别是各级干部要对加入WTO的战略意义有充分认识，对可能带来的压力和挑战要有足够的思想准备。要把加入WTO与建立社会主义市场经济体制和促进经济发展有机结合起来，通盘考虑，统一部署。

采取积极措施，主动迎接挑战。各行各业要根据WTO的要求和我国的承诺，研究和提出有针对性的、可操作的应对措施，迎接WTO给我国带来的压力与挑战。首先，要对农业提供合理的保护和支持。根据WTO《农产品协议》的规定，合理保护国内农业生产，防范和减轻进口农产品的冲击。要调整农业生产结构，优化资源配置，加快农业科技进步，扩大名特优稀农产品的比重，提高我国农产品的国际竞争力。加快建立完整的农产品质量标准体系，完善动植物检疫标准，加强对国内外疫情的监测和检疫。其次，要努力提高工业企业的国际竞争能力。深化企业改革，建立适应社会主义市场经济要求的现代企业制度和经营机制，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体。加快企业战略性改组，形成合理的经济规模，发展一批实力雄厚的大企业和大集团。加强企业管理，采取现代管理技术、方法和手段，加强成本管理、资金管理和质量管理。同时，合理运用世贸组织允许的贸易补救措施，如紧急进口保障措施和反倾销措施，确保关系我国经济安全和重大利益的产业健康稳定发展。第三，有步骤地开放服务贸易市场。按照我加入WTO的承诺，有选择地逐步地扩大电信、银行、证券、保险、商业等服务领域的对外开放，积极推进服务行业的管理体制改革，加强管理，改善服务，提高服务行业的竞争能力。同时，要依照中国法律，严格审批程序，加强服务行业监督管理。第四，改进文化产品管理。要加强文化产品相关的法规建设，改进和完善行业管理，扩大与各国的文化交流与合作，积极对外宣传中国的优秀文化，欢迎国外优秀的文化产品进入中国。同时，对国外文化产品的进口要严格审批，防止不良文化的侵入。在国内要大力发展文化产业，繁荣优秀的民族文化，丰富群众的精神生活，按照经济规律办事，提高国产文化商品的市场竞争能力。

转变观念，转换机制。WTO的行为规则和运作机制的很多内容对我们来说都是新的，我们必须转变观念、转换机制，才能适应WTO的要求。各级政府及有关部门，各类企业特别是国有企业，要以市场经济观念取代传统计划经济观念，遵守市场规则，讲究商业信誉，坚决克服寻求行政保护、追求垄断特权的观念。要尽快建立既适应WTO运作机制要求、又适应社会主义市场经济特点的政府运行机制和企业经营机制，特别是在人事劳动管理、工资收入分配、生产要素流动等方面，要建立有效的激励机制和严格的约束机制。

加强立法，严格执法。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。我们要以加入WTO为契机，进一步加强立法和执法工作，推进社会主义法制建设。要深入研究WTO规则，对我国现行的涉外经济法律、法规和政策进行充实、调整和完善，加快建立健全我国经济贸易法律体系，充分运用法律手段维护我国的正当权益。要做到有法必依、违法必究、执法必严，全面提高执法水平。总之，要善于运用法律手段维护我国在对外开放过程中的主动权，提高自我保护、自我发展的能力。

培养WTO专门人才，掌握国际规则。加快培养一大批熟悉我国国情，具有很好的外语水平、丰富的专业知识、精通WTO规则和国际经济法律的专门人才，掌握和运用有关WTO的基本知识和规则，有效参与国际经贸规则的制定，充分利用多边规则和国际通行手段发展我国对外贸易，维护我国的正当权益。同时还要大力培训国内企业经营管理者，使他们尽快熟悉国际经贸活动的规则，增强开拓国际市场的能力。各级政府及有关部门要适应加入WTO以后的新形势，按照社会主义市场经济体制的要求，积极转变政府职能，改变管理方式，大力推进政企分开，减少直接的行政干预，改进工作作风，增强政府服务意识，简化机关办事手续，全面提高办事效率和管理水平。

综上所述，我国加入WTO后，既可以带来巨大的利益，又将面临严峻的挑战，只要我们用好“入世”这把双刃剑，趋利避害，中国的企业一定能经受住“入世”的冲击，并在走向竞争激烈的国际市场中建立起真正的具有世界竞争力的企业，中国的经济也一定会在竞争中跨入世界先进水平行列。参考文献：http://zhidao.baidu.com/question/119475403.html

http://wenwen.soso.com/z/q14218574.htm 《金融理论与实务》

林丽;中国贸易条件实证分析及发展研究[D];华北电力大学（北京）;2005年

第五篇：我国农业产业化发展情况（精选）

我国农业产业化发展情况

党的十六大以来，农业产业化经营快速发展，目前，我国农业产业化进入了快速发展时期，有的进入了创新提升阶段。截至2004年底，全国农业产业化经营组织总数达11.4万个，各类产业化组织固定资产总额8099亿元，龙头企业、中介组织销售收入分别为14261亿元和2108亿元，专业市场完成交易额8661亿元。农业产业化经营从局部探索转入全面推进，形成了规模扩大、领域延伸的新格局，显现了竞争力增强、带动力提高的新态势，探索了用现代工业理念、先进科技成果建设现代农业的新途径，构建了政府扶持、龙头带动、农民参与、中介组织服务的多方推进的新机制。农业产业化经营取得了明显成效：

（一）推动农业结构优化，促进优势产业带发展

各地把农业产业化经营作为推进农业和农村经济结构调整的重要举措来抓，通过龙头企业带动，促进农业结构不断优化。2004年，在各类产业化经营组织中，种植业5.2万个，带动种植面积近7亿亩；畜牧业3.3万个，带动牲畜养殖量6.7亿多头，禽类养殖量近70亿只；水产业8397个，带动养殖水面5000多万亩。尤其是畜牧业发展最快、产业化经营程度最高，其产业化经营组织数比2002年增加44.8%，在各类组织中所占比重增加4.8个百分点。农业结构的优化，推动优势产品形成优势产业，优势产业向优势区域集聚，形成了各具特色的优势产业带：东部沿海地区积极发展附加值高、国际市场竞争力强的创汇农业，形成了出口外向型农产品产业带；中部地区以粮棉油等大宗农产品深加工为重点，形成了优质专用农产品产业带；西部地区精心培育特色主导产业，形成了特色农产品产业带。

（二）利益联结机制不断完善，农民收入稳步增加

各地积极探索多种形式多样化的利益联结方式。截至2004年底，在各类产业化组织与农户的联结方式中，合同方式占51.9%，合作方式占14.2%，股份合作方式占13.8%，其他方式占20.1%。合同、合作、股份合作三种较为稳定的利益联结方式所占比例达到79.9%，其中订单合同履约率达80.6%，与2002年相比分别增长2.2个和4.6个百分点。实践证明，农业产业化经营已成为带动农民增收的一大亮点。产业化组织除了向农户提供农资、技术、资金、价格等方面的服务外，还通过实行合作制按利润返还、股份合作制按股分红、租赁方式支付租金、雇用农村劳动力在基地务工支付劳动报酬、兼并方式支付各种报酬、建立风险基金给予补助等，带动农民稳步增收。2004年，全国各类产业化组织带动农户8454万户，平均每户从中增收1202元，比2002年增加202元；产业化组织从业人数3333万人，比2002年增长23.8%，其中龙头企业从业人数1363万人，占全部产业化组织从业人数40.9%。

（三）中介组织不断发展，农民组织化程度明显提高

各地积极引导龙头企业、技术服务部门、专业大户、农村经纪人和农民创办或领办各类中介组织，促进了组织形式的创新和农民组织化程度的提高。2004年，中介组织数量比2002年增加29.2%，占产业化组织总数的36.4%。尤其是从事产业化经营的农民专业合作组织发展迅速，组织数量比2002年增加50.9%，带动了600多万农户。各地大力支持龙头企业与农民合作成立行业协会，维护农民和企业的利益。江苏省支持发展按市场化运作的新型农产品行业协会，已建立省、市两级农产品行业协会72家，涉及农、林、牧、渔、蔬菜、园艺各个产业，开始从官办向半官办或民办、综合性向专业性、工作依附于主管部门向部分独立行使职能的转变。

（四）质量安全水平不断提高，产业化经营综合效益显著增强

龙头企业高度重视农产品质量安全，率先执行农产品质量标准，积极创新技术、开拓市场，引导和组织农户实行标准化生产。2004年，全国龙头企业销售收入14261亿元，利税总额1382亿元，分别比2002年增长50.7%和32.6%。580多家国家重点龙头企业平均销售收入9.4亿元，平均利税额5526万元，平均直接或间接辐射带动农户8万多户。内蒙古草原兴发集团改变粗放型畜牧业生产方式，采用“羔羊当年育成出栏”和散养“绿鸟鸡”的模式，科学配置草原资源并创造出绿色财富，构建了企业与草原和谐发展的空间。2004年完成销售收入42亿元，创利润6225万元，带动8万多户农牧民增收约1.5亿元，实现了社会效益、生态效益和经济效益的多赢。

（五）龙头企业国际竞争力不断提升，农产品出口日益扩大

外向型龙头企业积极实施“走出去”战略，按照国际化要求组织生产、开展加工、应对争端、解决纠纷，促进了竞争力提高和农产品出口扩大。2004年，全国龙头企业出口创汇约200亿美元，比2002年增加38.7%，其中省级以上龙头企业出口创汇约142亿美元；国家重点龙头企业出口创汇额约62亿美元，出口创汇超过1000万美元的由88家发展到131家，超过5000万美元的由21家发展到26家，超过1亿美元的由6家发展到10家。国家重点龙头企业吉林粮食集团，加工的玉米、大豆油、饲料等产品，销售到日本、印尼、马来西亚、泰国、新加坡、韩国、加拿大等国家，2004年出口创汇达1.68亿美元。

在看到农业产业化快速发展的同时，也必须清醒地认识到，目前我国农业产业化经营的总体水平还不高，发展中还存在一些亟待解决的问题：

一是龙头企业经营效益偏低。调查显示，2001年世界500强中食品消费行业的利润额比上年增长54.5%，增长幅度最高，而我国龙头企业整体效益增长主要靠数量的增加，平均效益增长不明显。

二是利益联结不完善。全国各类产业化组织带动农户数仅占农户总数的34.1%，仍有三分之二的农户没有参与产业化经营，覆盖面还比较小；其中紧密型带动的仅占33%，利益关系相对松散；一些龙头企业不能很好地为农民服务，损害农民利益的情况时有发生，尤其是奶业，农民意见较大。

三是龙头企业收购资金贷款难。龙头企业收购资金一次性需求量大、占用时间长，一般商业性贷款难以满足，特别是省级以下中小型龙头企业贷款难问题更加突出。2004年，新疆全区87家龙头企业收购农产品资金缺口达74.2亿元，影响了农产品收购和农民增收。四是基地建设明显滞后。龙头企业生产基地分散，规模化、标准化程度低，基础设施不配套，农作物新品种、农业新技术推广跟不上等因素，制约了龙头企业的健康发展。山东金锣集团在内蒙古通辽地区建立了年加工能力350万头的猪肉加工厂，由于生猪基地养殖规模偏小，2004年实际加工量仅50万头。

五是工作指导不适应产业化快速发展的要求。管理体制不顺畅，政策不配套，部门分割、市场封锁现象依然存在，按照市场规律指导企业发展的水平和能力还与产业化发展要求存在很大差距。