加入世贸组织后加强国有企业党建工作的思考

第一篇：加入世贸组织后加强国有企业党建工作的思考

加入世贸组织后加强国有企业党建工作的思考

国有企业的党建工作是现代管理的重要组成部分,是以上层建筑系统为管理客体所构成的管理活动之一,受上层建筑基本运行规律的制约,并有自身的特殊运行规律。在这方面,国有企业有着传统的优势,有着广泛的创新空间和潜力。我国加入世界贸易组织后,借助外力,将有利于推进我国经济结构调整和产业优化升级,把对外开放提高到一个新的水平。有利于推进国有企业改革进程和发展速度,加快建立现代企业制度的步伐。同时,在经济上国有企业将面临着更加激烈的竞争。在政治领域与西方敌对势力的“西化”、“分化”斗争将更为激烈,在西方价值观念、商品观念、货币观念的冲击下,理想信念等将经受新的考验。这一切都给加强与改善国有企业的党建工作,提出了新的课题。

一、入世后,加强国有企业的党建工作,首要任务就是以“三个代表”的重要思想为指导,着力培育一支四有职工队伍

中共中央总书记胡锦涛同志《在“三个代表”重要思想理论研讨会上讲话》中指出:“‘三个代表’重要思想所具有的基本点,马克思主义经典作家都有论述,但把发展先进生产力和先进文化、实现广大人民的根本利益同坚持党的先进性联系在一起,上升到党的性质和宗旨的高度,上升到党的指导思想的高度,构成一个完整的体系,这是当代中国共产党人对辩证唯物主义和历史唯物主义的创造性运用和发展。”“三个代表”的本质是立党为公,执政为民。坚信不移地用“三个代表”重要思想统领国有企业党的建设工作是抓好国有企业党建工作的根本保证。第一个社会主义国家苏联解体,其原因是多方面的,但执政党的性质改变,脱离人民群众,是根本原因。

我国正处于社会主义的初级阶段,又是以世界上最大的发展中国家加入世界贸易组织的。我们党做为执政党的根本任务就是发展生产力,发展是以经济建设为中心,经济、政治、文化相协调的发展,是促进人与自然和谐可持续发展。国有企业是国民经济发展的重要基础和支柱。发展生产力,提高经济效益是企业生产经营的中心任务和终极目的。国有企业的党建工作,坚持以“三个代表”为指导,按照“从中国企业实际出发,建设一支坚持社会主义方向,能够维护国家、企业和职工利益,善于围绕企业的生产经营活动开展思想政治工作,发挥先锋模范作用的党务工作者队伍”的总要求,以党的三代领导人毛泽东,邓小平、江泽民的“宗旨观”“服务观”“代表观”的重要思想为指导,充分发挥党组织的核心作用,在企业的改革和发展过程中,做好保证工作,监督工作,维护工作(维护国家利益、企业效益、职工需求)。为国有企业的改革、发展、稳定提供精神动力与智力支持。

加入WTO之后,国家之间、企业之间的竞争更加激烈,人才更是竞争的焦点。要把以人为本,人的全面发展作为企业管理主体追求的目标。国有企业要想在市场竞争中立于不败之地,党务管理必须紧密围绕企业的改革和发展、稳定这个大局,坚持党管人才的方针,把培育一支有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍同各项具体的管理工作有机结合,在有中国特色的社会主义旗帜下,坚持以人为本的管理思想,加强和改进企业的政治思想管理工作,育人铸魂,凝聚人心,鼓舞士气,以一流的员工队伍,制造出优质产品,创造出一流的业绩。在经济上,企业实现跨跃式发展,在政治上,唱响主旋律,使敌对势力“西化”、“分化”图谋不能得逞。

二、入世后,加强国有企业的党建工作,重要的是坚持做好得民心、暖民心、稳民心的工作

企业在改革和发展的过程中面临着从计划经济向社会主义市场经济的转型期,涉及体制变革和利益格局的调整。改革是动力,发展是目的,稳定是保障。国有企业的党务管理,面临着三项重要任务,就是如何做好得民心,暖民心,稳民心的工作。人总是要有一点精神的,一个心中装着企业的合格员工,才会生产出合格的产品。改革形势赢得人心,发展目标温暖人心,稳定局面拴住人心。职工以辛勤劳动成果换取社会的承认,说明了自己的人生价值,既为社会创造了财富,也使个人的欲望得到了满足,成就感得以实现。

企业改制重组后,产业结构的调整,产品在市场的重新定位,内部人员转岗分流,下岗重新就业等等,对企业和员工队伍带来了很大的冲击,这是企业改革和发展过程中不可回避的矛盾;这也是加入世贸组织后所带来的挑战之一。企业党组织和党务工作者要因势利导,采用教育的方法,疏导的方法,沟通的方法,引导职工正确对待利益格局的调整,增强承受能力,转变观念,增强参与改革的自觉性,主动性、创造性,同心同德、齐心协力,把国有企业搞好。另一方面,情为民所系,要在政府的宏观指导和调控下,牵线搭桥,帮助弱势群体中的特困人员,早日重新就业,尽快脱贫,脱困,过上富裕的日子,不断增强思想政治工作的实效性。

三、入世后,加强国有企业的党建工作,关键是机制、形式和方法的创新

加入WTO后,企业体制进行了改革,组织形式发生了变化,企业党务工作制度、形式与方法,适时进行创新,才会适应企业改革、发展、稳定的客观环境的需要。一是坚持企业党务工作围绕生产经营这一中心来进行的原则,充分发挥党委的核心作用,党支部的战斗堡垒作用,党员的先锋模范作用。保证企业走有中国特色的社会主义道路,监督国有资产增值保值不流失;维护好国家,企业、职工利益。二是维护经理(厂长)的生产经营中心地位,党务行政,相互配合,抓好企业的政治文明、物质文明和精神文明建设、企业文化建设,培育以诚信为本的企业经营理念,树立良好的企业形象。三是把加强和改善企业党务管理、法制管理、政治思想管理工作同强化企业经营管理、生产管理、营销管理相结合,使企业的生产经营和各项活动朝着制度化、程序化、法制化的目标迈进。实行企务公开,因事因人制宜,因势引导,把问题解决在基层,把矛盾消灭在萌芽状态之中。四是坚持精神鼓励和物质奖励相结合的原则,引入竞争机制,奖优罚劣,凝聚人心,鼓励士气,使企业的内外部有一个良好的生产经营环境,靠名牌产品开拓市场,靠企业的核心竞争力占领市场。五是加强企业党组织的组织、思想。作风建设。企业党组织要本着精干高效的原则,宜专则专、宜兼则兼,专兼相结合,各司其职。从体制制度人员落到实处,要有高度的事业心、责任感和使命感,勤政廉政,以自身的的先锋模范作用影响和带领职工为国有企业的改革、发展和稳定工作,尽情尽义,尽心尽力,尽职尽责,保持企业持续、协调健康地发展。□

(编辑/丹桔)

第二篇：加入世贸组织特点思考分析

近些年学术界对我国加入世界贸易组织的研究流行过诸多热点。笔者认为，我们应当关注的是：加入的准备比加入的时间更重要，加入的程序比加入的出价更重要，加入的挑战比加入的机遇更重要。

加入的准备比加入的时间更重要

自从1986年我国政府正式提出要求恢复在关贸总协定(世贸组织前身)中缔约国地位以来，时间已过去了14年多，以

至于国务院总理朱镕基曾说，入关谈判我们从黑头发谈到了白头发。在这样的背景之下，人们特别关注加入世贸的时间，很多人对加入时间的关注重于对加入准备的关注，对谈判进度的关注重于对谈判实力的关注。这种现象是令人忧虑的。从本质上讲，中国入关、入世的谈判所以打持久战，是与实力相对较弱有着密切的关系。任何时候，谈判桌上的结果都取决于谈判桌下的实力。我国实力较弱至少表现在：按官方比率折算的gdp仅是美国的1/9，进出口总额(2000年超过4000亿美元)仅占到世界商品贸易总额的3%，美国则占到16%，日本为6%，英国为5%，法国为5%。而且我国外贸中一半以上为外商投资企业所有，且本国企业出口技术含量较低，人均gdp按汇率折算仅为世界平均水平的1/

6、美国的1/45(《中国统计年鉴2000》、《国际统计年鉴1999》)。当然这并不是说，实力较弱的国家就不能加入世贸组织，实际上加入世贸组织的大多数国家仍是发展中国家。但对于我们这样一个大国、几千年东方文明之国而言，实力较弱确实是我国迟迟没有加入的根本原因(当然这不是唯一原因，80年代前主要是制度原因，80年代后则不是。这一点可以由古巴加入世贸佐证)。可以肯定地说，如果我们有充分的实力，则不是我们“要求”加入，而是我们“被请求”加入的问题。

在国际竞争舞台上，任何时候都要依靠竞争力(实力)，谈判始终是辅助的手段，地位是不能靠谈判谈出来的，只能靠力量“打”出来。龙永图先生在一本介绍世贸组织的书中从另一个角度表达了类似的思想。他说，“在当今的国际经贸关系中，起主要作用的毕竟还是国与国之间的双边关系，国际组织的作用是十分有限的。这也是为什么我们在入世问题上采取积极手段又顺其自然，水到渠成的态度。”因此，加入世贸组织的具体时间并不是一个重要问题。只要我们准备充分，何时加入则并不重要。此外，国家需要我们加入时，我们可以加入；国家利益需要时，加入了还可以随时退出。笔者曾看到一则材料：美国一些国会议员表示，如果美国败诉三次则退出世贸(《经济日报》2000.3.6.15版，《新华书日报·社科新书目》2001.2.18.11版)。虽说美国不会轻易退出世贸，但退出的可能性是存在的。20世纪80年代中期美国退出联合国教科文组织就是明证。当我们正在积极要求加入世贸的时候，美国却有可能退出世贸，这是值得令人玩味的。说到底，加入世贸及加入任何国际组织，也仅仅是个手续问题，归根到底，我们应当重视加入的准备。然而根据国内数家权威机构调查：我国企业领导人中90%以上对世贸组织了解不充分，对加入世贸没有充分的准备，我国企业面临国外的贸易诉讼几乎没有几个应诉的，不了解、不善于利用世贸规则争取自己应有的权利与利益。这其中的原因主要不是外因而是内因。我们应该形成一种“我要了解世贸”而不是“要我了解世贸”的机制，为此，我们的企业制度、体制还需要深化改革，使企业管理人员是深层而不是浅层地了解世贸，在了解的基础上作各方面的准备。

值得指出的是，目前出版的关于世贸组织的书从数量上讲确实不少，但真正以读者(需求)为导向的书不多。没有对读者市场进行细分，内容过于一般，针对性不强。以笔者之见，至少应该有这样几个世贸知识版本：普及版、提高版、专业版(不同专业)，宏观版、企业版、生产者版、消费者版、研究版。

加入的程序比加入的出价更重要

伴随着我国由计划经济向市场经济转轨，我国经济社会活动也同步地由人治转向法治。法制社会的一个基本特征是：任何事情都应有程序，都应按程序办。程序是最基本的规则，不管程序本身是否还需要改进，有程序才能有公正，公正的程序至少能保证一半的公正。像加入世贸组织这样的大事，应该而且必须有一个程序，有一个公开、公正的程序。从程序上讲，应该首先制定《中国加入国际组织法》，其次应该制定《中国加入世界贸易组织法(或条例)》。这样就可以使整个加入世贸的过程公开、公正、民主，使加入过程不仅仅是个别部门、少数人“谈”的过程，而是全民可以参与、可以监督的过程。只要有了科学的程序，具体出价多少就完全是一个派生的问题。现在很多人非常关心我国加入世贸组织的出价(承诺)，而对这个出价形成的机制(程序)本身却关心很少，这是不正常的。这当然不能责备我们的百姓，而应深思我们为什么不首先公开这样一个程序，为什么不公开谈判中的内容而使得国内百姓要从国外的网上扒?即使不向全社会公开谈判内容，起码也应该向

第三篇：国有企业党建工作思考

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国有企业党建工作面临的问题及对策

回顾总结我市国资体制改革所取得的成就,党建工作在发挥国有企业党委班子政治核心作用、保证党和国家方针政策的贯彻执行,在优化组织设置，完善制度，推动企业持续发展,在强根固本、激发广大干部职工创业热情、维护和促进社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。但是也存在一些不可忽视的问题，仍然面临新的严峻的挑战，需在实践中不断探索和完善。

一、当前国有企业党建工作中存在的问题和不足

当前国有企业党组织自身建设存在的突出问题是：一是少数企业领导认识不足，思想上不够重视。往往以企业讲效益、忙行政、抓经营为借口，将党建工作与企业经营发展割裂开来，消极应付、流于形式，或束之高阁、任其自流。二是一些企业党建制度不完善、形同虚设，党的组织生活制度、党委中心组学习、党员学习日制度等不坚持、不落实。三是不少企业党务工作者知识结构单一，思想不稳定，工作不用心。有的企业行政领导对党务干部缺乏应有的支持和尊重，使党务干部在心理上产生不平衡，因而想尽办法改行搞经济工作或行政工作。此外，随着党政“一肩挑”的无限扩展，出现大批兼职党务干部，兼而不管的现象普遍存在，造成党务干部队伍整体素质下降。四是部分企业申请入党的职工和党员发展的数量呈下降趋势。一些青年职工--------------------------精品

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不求政治进步，不愿申请入党，势必带来党员年龄结构日趋老化，政治素质日趋低下等问题。一些党员感到自己在企业中无足轻重，光荣感、荣誉感逐步淡化，放松了对自己的严格要求，因此也就影响了党员先锋模范作用的发挥。如何解决国有企业党务干部年龄老化、能力退化和党组织工作方式和活动方式陈旧、呆板的问题，成为国有企业党建工作不容回避的问题。

二、现代企业制度对国有企业党建工作提出了新挑战(一)国企改革的目标任务决定党建工作的方向。国企改革的直接指向就是要建立完善现代企业制度。所谓现代企业制度，是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。其核心内容是完善法人治理结构，构建产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的框架体系。基本的领导体制是董事会领导下的总经理负责制。强调的是政府依法管理企业，企业依法自主经营。这就要求企业党组织必须围绕这一指向，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，为建立完善现代企业制度框架体系认真履职，不断探索，主动服务，同时自觉摈弃那些不符合现代企业制度的旧观念、旧方法。

（二）党建工作的内容方法须适应现代企业制度基本特征。现代企业制度的基本特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度框架下，“新三会”（股东会、董事会、监事会）与“老三会”（党委会、工会、职代会）是国有企业两大管理系统，其中，--------------------------精品

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党委会与董事会分别处于政治核心与经营决策中心的地位，它们之间的和谐、统一、密切配合，是国有企业改革成败的关键。实行董事会领导下的总经理负责制，这是一种分层的权力结构和组织形式，即“新三会”体制（股东会、董事会、监事会）权力框架的支点由厂长（经理）移到了股东会。尽管《公司法》保留了“老三会”（党委会、工会、职代会），但股东大会是最高权力机构，职代会除了保护职工自身利益之外，不能对企业的经营方针、重大决策做出实质性的决定，董事会是公司常设权力机构，对股东负责，公司总经理由董事会任免，董事会有权对公司重大事项做出决定。新老三会的关系解决不好，现代企业制度的建立与加强企业党建工作便会双双落空，而企业党委参与决策将更加障碍重重。这就要求企业党组织必须适应这种转变，理清工作思路、调整工作重点，主动协调好股东会、董事会、监事会和党委会、工会、职代会的关系，充分发挥各自的作用，为国企改革和发展服务。

（三）现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。党管干部，是党建工作的一条重要原则，它在长期的革命和建设实践中形成和发展，并伴随着社会主义市场经济体制的建立而赋予了它新的内容。这就是《公司法》及企业有关章程对企业法人治理结所赋予的人事权力。这种人事权力是与它们所承担的基本职责相对应的。也就是说，法人治理结构所具有的人事权力具有不可分离性，应成为新的历史条件下党管干部的题中之义。但是，在我们党内相当--------------------------精品

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一部分人中却无视这种变化，仍然按照计划经济的模式理解党管干部的原则，片面认为只有党委讨论任免干部才顺理成章，而董事会（董事长、总经理）讨论任免干部则名不正言不顺。实际上，党管干部固然要管重要干部的任免，但这只是一方面内容，管好党的干部路线和政策，指导监督行政领导按照党的用人标准和原则任用干部，也应是党管干部原则应有内涵。另一方面，现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。一要改革现行企业干部人事制度。现行企业的人事管理活动集中体现为国有企业主要领导人甚至中层管理人员都是党委任命或变相任命的。企业领导产生渠道的这一传统模式是与计划经济条件下企业领导体制相适应的，它是与公司制企业用人机制相矛盾的。改革企业的干部人事制度，必须保证所有者“在位”，以产权关系为纽带确立党管干部的主体，把党管干部原则同“出资者选择管理者”有机地结合起来，将企业领导人的管理与资产管理结合起来，按照谁出资、谁派人、谁控股、谁管理的原则，逐步按产权关系确定隶属关系，打破按行政级别确定隶属关系的做法，建立新的企业领导人员管理体制。二要把运用市场机制配置人才作为企业用人的主渠道。随着市场经济的发展，由企业经营管理者人才市场配置企业管理人员成为必然趋势，必将成为企业用人的主渠道。为此，各级党委和政府应积极培育企业经营管理者人才市场；只要善于把企业党组织的政治优势与现代企业制度结合起来，就一定能使国有企业焕发新的生机和活力。三要坚持党管干部的程序。企业公司化转--------------------------精品

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制后，企业成为独立自主的法人实体，董事会是决策机构，董事长是法人代表。按《公司法》的规定，公司高级管理人员应由董事会讨论聘任，中层管理人员董事会讨论后由主管经理聘任。因此，这就要改变以往的行政中层干部，经党委讨论同意后才聘任的程序。董事会按《公司法》要求，讨论聘任干部是合法的，也代表党的利益和股民利益，只要按程序办就不需经党委会讨论同意了。党委应支持董事长、总经理依法行使职权。那么如何体现党委对聘任干部等重大问题的参与？应在董事会讨论前，由董事会主要负责人与党委领导沟通干部的情况，而党委应及时讨论提出意见或建议，尔后由党委主要负责同志将集体讨论的意见向董事会主要领导沟通。董事会在听取各方面意见的基础上，进行集体讨论决定，并履行聘任、解聘手续。此外，要发挥董事会和各级行政管理机构和部门中的共产党员作用。各级董事会和管理部门中的部分领导人是党员，他们在各自的工作岗位上，有责任、有义务宣传党的方针政策，贯彻好党组织的意图和决定，可以起到党群干部所起不到的作用。

三、加强国有企业党建工作的对策思路

建立健全国有企业党建工作制度，既是完善现代企业制度的客观要求，也是保持国企正确的政治方向，实现国资保值增值的保证。为此，要不断探索完善国有企业党建工作新机制。

（一）确立现代国企领导体制的基本框架。企业党组织发挥政治核心作用；股东大会是企业最高权力机构；董事会是企业经营决策--------------------------精品

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中心；总经理是企业生产经营指挥中心；职工代表大会、工会和监事会按照各自章程履行民主管理和监督职能。企业新的领导体制的运行原则、行为规范和具体构造，都应该服从这个框架的规定。

（二）建立党政沟通协商制度。建立厂长(经理)定期向党组织报告工作制度，企业党政领导在重大问题决策前的沟通制度。要通过发挥董事会、监事会及行政班子中的党员的作用来体现党组织的意图，发挥党组织的政治核心作用。要教育和监督参加董事会，监事会，经理层中的党员按照党的方针政策和国家的法律法规，行使规定的职权。

（三）推行企业党政干部换岗交流制度。按照“双向进入、交叉任职”的办法配备国有企业领导班子，是企业党组织在建立现代企业制度条件下充分发挥政治核心作用的重要保证。但是，针对当前有些国有企业中层党组织矮化、虚化、软化、弱化的情况，可以在企业中层干部选拔和任用过程中，建立机关干部与基层干部交流制度，基层党组织负责人与基层行政领导交换任职制度，生产骨干和优秀党员交叉培养制度。

（四）完善“党群工作一体化”机制。这是对党组织与群团组织的工作进行融合创新的一种工作模式。其具体做法是：在新经济组织中，以各级党组织为核心，以工会、共青团、妇联组织为依托，以“党、工、青、妇”一体为载体，以引导、监督、维护为要素，以凝聚人心和促进发展为目的，通过机构上对应设置，人员上交叉任职，工作上--------------------------精品

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统一协调、形成合力，最终实现党的建设、群团建设和企业发展的共赢。

（五）创新企业文化建设机制。在发展社会主义市场经济的条件下，企业文化是与企业同时存在的一种文化，既包括以提高企业家和管理者水平为目的的经营文化、制度文化和管理文化，也包括以提高员工思想道德水准为目的的精神、教育、娱乐文化，能够长期推动企业的发展壮大。企业文化和党建工作是两个不同的概念，但二者又互相联系、密不可分。从目的看，二者都是为了调动员工的积极性，为提高经济效益、促进企业发展服务。从内容看，企业文化建设的核心是培育企业精神，激励员工奋发向上，使企业与员工组成命运共同体，树立企业的良好形象，在市场竞争中共谋发展；党建工作的内容是对员工进行马克思主义、党的路线方针政策及企业规章制度等教育。因此，企业文化完全可以成为党建工作的主要载体和重要的实现形式。

总之，衡量企业党建工作的好坏，不能停留在单纯地看开了多少次会、组织了多少次活动、建立了多少簿册等等形式上，而要在建立健全制度的同时，看党组织在企业走向市场经济的过程中的保证和监督作用发挥得如何；看国有企业党组织是否紧紧围绕经济建设这个中心创造性地开展工作；看企业党组织在日常生产经营活动中，尤其在急、难、险、重任务面前的号召力、战斗力和凝聚力如何。为此，国有企业党建工作必须坚持继承与创新相结合，努力探索适应新的现代企业--------------------------精品

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制度下党建工作的新思路、新方式。顺应经济全球化、信息化、市场化与民主化四大潮流，确立以“三个有利于”为标准的发展思路；强化“党要管党”的原则及相应的规范，鼓励不同类型企业创造各具特性的结构形式；适应党员从单一管理向多重管理的新变化，采用灵活、实效多样化手段，实现国有企业党的领导方式根本转变。

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第四篇：国有企业党建工作思考

国有企业党建工作面临的问题及对策

回顾总结我市国资体制改革所取得的成就,党建工作在发挥国有企业党委班子政治核心作用、保证党和国家方针政策的贯彻执行,在优化组织设置，完善制度，推动企业持续发展,在强根固本、激发广大干部职工创业热情、维护和促进社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。但是也存在一些不可忽视的问题，仍然面临新的严峻的挑战，需在实践中不断探索和完善。

一、当前国有企业党建工作中存在的问题和不足

当前国有企业党组织自身建设存在的突出问题是：一是少数企业领导认识不足，思想上不够重视。往往以企业讲效益、忙行政、抓经营为借口，将党建工作与企业经营发展割裂开来，消极应付、流于形式，或束之高阁、任其自流。二是一些企业党建制度不完善、形同虚设，党的组织生活制度、党委中心组学习、党员学习日制度等不坚持、不落实。三是不少企业党务工作者知识结构单一，思想不稳定，工作不用心。有的企业行政领导对党务干部缺乏应有的支持和尊重，使党务干部在心理上产生不平衡，因而想尽办法改行搞经济工作或行政工作。此外，随着党政“一肩挑”的无限扩展，出现大批兼职党务干部，兼而不管的现象普遍存在，造成党务干部队伍整体素质下降。四是部分企业申请入党的职工和党员发展的数量呈下降趋势。一些青年职工不求政治进步，不愿申请入党，势必带来党员年龄结构日趋老化，政

治素质日趋低下等问题。一些党员感到自己在企业中无足轻重，光荣感、荣誉感逐步淡化，放松了对自己的严格要求，因此也就影响了党员先锋模范作用的发挥。如何解决国有企业党务干部年龄老化、能力退化和党组织工作方式和活动方式陈旧、呆板的问题，成为国有企业党建工作不容回避的问题。

二、现代企业制度对国有企业党建工作提出了新挑战

(一)国企改革的目标任务决定党建工作的方向。国企改革的直接指向就是要建立完善现代企业制度。所谓现代企业制度，是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。其核心内容是完善法人治理结构，构建产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的框架体系。基本的领导体制是董事会领导下的总经理负责制。强调的是政府依法管理企业，企业依法自主经营。这就要求企业党组织必须围绕这一指向，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，为建立完善现代企业制度框架体系认真履职，不断探索，主动服务，同时自觉摈弃那些不符合现代企业制度的旧观念、旧方法。

（二）党建工作的内容方法须适应现代企业制度基本特征。现代企业制度的基本特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度框架下，“新三会”（股东会、董事会、监事会）与“老三会”（党委会、工会、职代会）是国有企业两大管理系统，其中，党委会与董事会分别处于政治核心与经营决策中心的地位，它们之间的和谐、统一、密切配合，是国有企业改革成败的关键。实行董事会

领导下的总经理负责制，这是一种分层的权力结构和组织形式，即“新三会”体制（股东会、董事会、监事会）权力框架的支点由厂长（经理）移到了股东会。尽管《公司法》保留了“老三会”（党委会、工会、职代会），但股东大会是最高权力机构，职代会除了保护职工自身利益之外，不能对企业的经营方针、重大决策做出实质性的决定，董事会是公司常设权力机构，对股东负责，公司总经理由董事会任免，董事会有权对公司重大事项做出决定。新老三会的关系解决不好，现代企业制度的建立与加强企业党建工作便会双双落空，而企业党委参与决策将更加障碍重重。这就要求企业党组织必须适应这种转变，理清工作思路、调整工作重点，主动协调好股东会、董事会、监事会和党委会、工会、职代会的关系，充分发挥各自的作用，为国企改革和发展服务。

（三）现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。党管干部，是党建工作的一条重要原则，它在长期的革命和建设实践中形成和发展，并伴随着社会主义市场经济体制的建立而赋予了它新的内容。这就是《公司法》及企业有关章程对企业法人治理结所赋予的人事权力。这种人事权力是与它们所承担的基本职责相对应的。也就是说，法人治理结构所具有的人事权力具有不可分离性，应成为新的历史条件下党管干部的题中之义。但是，在我们党内相当一部分人中却无视这种变化，仍然按照计划经济的模式理解党管干部的原则，片面认为只有党委讨论任免干部才顺理成章，而董事会（董事长、总经理）讨论任免干部则名不正言不顺。实际上，党管干部固

然要管重要干部的任免，但这只是一方面内容，管好党的干部路线和政策，指导监督行政领导按照党的用人标准和原则任用干部，也应是党管干部原则应有内涵。另一方面，现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。一要改革现行企业干部人事制度。现行企业的人事管理活动集中体现为国有企业主要领导人甚至中层管理人员都是党委任命或变相任命的。企业领导产生渠道的这一传统模式是与计划经济条件下企业领导体制相适应的，它是与公司制企业用人机制相矛盾的。改革企业的干部人事制度，必须保证所有者“在位”，以产权关系为纽带确立党管干部的主体，把党管干部原则同“出资者选择管理者”有机地结合起来，将企业领导人的管理与资产管理结合起来，按照谁出资、谁派人、谁控股、谁管理的原则，逐步按产权关系确定隶属关系，打破按行政级别确定隶属关系的做法，建立新的企业领导人员管理体制。二要把运用市场机制配置人才作为企业用人的主渠道。随着市场经济的发展，由企业经营管理者人才市场配置企业管理人员成为必然趋势，必将成为企业用人的主渠道。为此，各级党委和政府应积极培育企业经营管理者人才市场；只要善于把企业党组织的政治优势与现代企业制度结合起来，就一定能使国有企业焕发新的生机和活力。三要坚持党管干部的程序。企业公司化转制后，企业成为独立自主的法人实体，董事会是决策机构，董事长是法人代表。按《公司法》的规定，公司高级管理人员应由董事会讨论聘任，中层管理人员董事会讨论后由主管经理聘任。因此，这就要改变以往的行政中层干部，经党委讨论同意后才聘任的程序。董事会按

《公司法》要求，讨论聘任干部是合法的，也代表党的利益和股民利益，只要按程序办就不需经党委会讨论同意了。党委应支持董事长、总经理依法行使职权。那么如何体现党委对聘任干部等重大问题的参与？应在董事会讨论前，由董事会主要负责人与党委领导沟通干部的情况，而党委应及时讨论提出意见或建议，尔后由党委主要负责同志将集体讨论的意见向董事会主要领导沟通。董事会在听取各方面意见的基础上，进行集体讨论决定，并履行聘任、解聘手续。此外，要发挥董事会和各级行政管理机构和部门中的共产党员作用。各级董事会和管理部门中的部分领导人是党员，他们在各自的工作岗位上，有责任、有义务宣传党的方针政策，贯彻好党组织的意图和决定，可以起到党群干部所起不到的作用。

三、加强国有企业党建工作的对策思路

建立健全国有企业党建工作制度，既是完善现代企业制度的客观要求，也是保持国企正确的政治方向，实现国资保值增值的保证。为此，要不断探索完善国有企业党建工作新机制。

（一）确立现代国企领导体制的基本框架。企业党组织发挥政治核心作用；股东大会是企业最高权力机构；董事会是企业经营决策中心；总经理是企业生产经营指挥中心；职工代表大会、工会和监事会按照各自章程履行民主管理和监督职能。企业新的领导体制的运行原则、行为规范和具体构造，都应该服从这个框架的规定。

（二）建立党政沟通协商制度。建立厂长(经理)定期向党组织报告工作制度，企业党政领导在重大问题决策前的沟通制度。要通过发

挥董事会、监事会及行政班子中的党员的作用来体现党组织的意图，发挥党组织的政治核心作用。要教育和监督参加董事会，监事会，经理层中的党员按照党的方针政策和国家的法律法规，行使规定的职权。

（三）推行企业党政干部换岗交流制度。按照“双向进入、交叉任职”的办法配备国有企业领导班子，是企业党组织在建立现代企业制度条件下充分发挥政治核心作用的重要保证。但是，针对当前有些国有企业中层党组织矮化、虚化、软化、弱化的情况，可以在企业中层干部选拔和任用过程中，建立机关干部与基层干部交流制度，基层党组织负责人与基层行政领导交换任职制度，生产骨干和优秀党员交叉培养制度。

（四）完善“党群工作一体化”机制。这是对党组织与群团组织的工作进行融合创新的一种工作模式。其具体做法是：在新经济组织中，以各级党组织为核心，以工会、共青团、妇联组织为依托，以“党、工、青、妇”一体为载体，以引导、监督、维护为要素，以凝聚人心和促进发展为目的，通过机构上对应设置，人员上交叉任职，工作上统一协调、形成合力，最终实现党的建设、群团建设和企业发展的共赢。

（五）创新企业文化建设机制。在发展社会主义市场经济的条件下，企业文化是与企业同时存在的一种文化，既包括以提高企业家和管理者水平为目的的经营文化、制度文化和管理文化，也包括以提高员工思想道德水准为目的的精神、教育、娱乐文化，能够长期推动

企业的发展壮大。企业文化和党建工作是两个不同的概念，但二者又互相联系、密不可分。从目的看，二者都是为了调动员工的积极性，为提高经济效益、促进企业发展服务。从内容看，企业文化建设的核心是培育企业精神，激励员工奋发向上，使企业与员工组成命运共同体，树立企业的良好形象，在市场竞争中共谋发展；党建工作的内容是对员工进行马克思主义、党的路线方针政策及企业规章制度等教育。因此，企业文化完全可以成为党建工作的主要载体和重要的实现形式。

总之，衡量企业党建工作的好坏，不能停留在单纯地看开了多少次会、组织了多少次活动、建立了多少簿册等等形式上，而要在建立健全制度的同时，看党组织在企业走向市场经济的过程中的保证和监督作用发挥得如何；看国有企业党组织是否紧紧围绕经济建设这个中心创造性地开展工作；看企业党组织在日常生产经营活动中，尤其在急、难、险、重任务面前的号召力、战斗力和凝聚力如何。为此，国有企业党建工作必须坚持继承与创新相结合，努力探索适应新的现代企业制度下党建工作的新思路、新方式。顺应经济全球化、信息化、市场化与民主化四大潮流，确立以“三个有利于”为标准的发展思路；强化“党要管党”的原则及相应的规范，鼓励不同类型企业创造各具特性的结构形式；适应党员从单一管理向多重管理的新变化，采用灵活、实效多样化手段，实现国有企业党的领导方式根本转变。

第五篇：加强国有企业党建工作的几点思考

加强国有企业党建工作的几点思考 党的十七大以来，中央对全面推进党的建设新的伟大工程作出一系列的部署，提出要加强党的先进性建设，构建和谐社会，学习实践科学发展观。国有企业是我国国民经济的重要支柱，是党执政的重要基础，党的建设是国有企业改革发展的重要保障，是国有企业独特的政治资源。各级党组织要充分认识党建工作的重要性，使党建工作更好地融入中心，使国有企业的政治优势更好地转化为企业的竞争优势。

一、国企党建工作遇到的新情况和新挑战

一是后金融危机时代所导致的全球经济增速放慢和通货膨胀影响国有企业的进一步发展。二是国有企业改革不断深化，投资主体多元化步伐加快，企业经营理念、组织结构和经营管理方式发生深刻变化，国企党建工作必须提高资本意识、成本观念，融入企业的生产经营管理中去开展工作。三是企业经营管理人才和科技人才竞争更加激烈，人才队伍建设问题更加突出。四是社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，职工思想观念活跃、价值取向多元化，传统的企业思想政治工作模式需要调整与创新。五是随着减员增效的大力实施和用工社会化的不断推进，使越来越多的党员由单位人变为社会人，企业党员队伍结构发生了新的变化，除了原有离退休党员、在岗党员之外，还出现了退岗、退养、退二线的党员、流动党员等党员群体。

党员群体的多样化、分散性、流动性大的特点，给党组织的日常教育工作提出新要求。

二、国企党建工作存在的一些问题

1.思想认识“轻化”。一是重经济，轻党建。二是重改革，轻教育。在单位转型、转制过程中，注重改革的进程，轻视职工的思想引导和教育，导致一些党员和职工不能正确对待企业改组改制和用人制度的深化改革，失落感和抱怨抵触情绪增多。

2.党员教育管理工作“退化”。“三会一课”制度无法坚持，民主生活会、民主评议党员、召开党员大会推选党代表等一些重要的党内活动也难以开展，对流动党员的教育管理工作更是出现了“真空”。

3.党员先锋作用“淡化”。党员党性观念不强，没有发挥好先锋模范作用，不愿参加组织生活，不愿当先进等。

4.党务政工队伍“软化”。党务干部“兼职化”、“业余化”问题突出，难以与同一层次的经营管理人员做到同工同酬，自身政治理论水平不高，专业工作能力不强等问题

5.党组织作用“弱化”。政治核心作用难以体现，难以参与企业重大问题决策，难以参与管理人员的选拔、任用和管理，难以对企业领导干部实行有效地监督。部分单位党组织缺少必要的活动经费，处理设计职工切身利益的热点、难点问题，束手无策，失去党员和职工群众的信任。

三、破解党建工作难题的对策

1.准确定位，以“融入中心，进入管理”为新的工作思路促进企业党建工作与生产经营的有机结合、和谐发展。

2.国有企业党组织要充分发挥政治核心作用。抓好四个关键：管方向，在参与重大问题决策中把好政治观、导向关；管思想，承担促进企业职工全面发展的责任，加强企业领导班子和职工队伍的素质建设；管培养，承担企业人才培养的责任，吸引、留住和用好优秀人才，为企业发展提供人才保障和智力支持；管协调，承担协调各方利益，发挥党组织政治优势、组织优势和群众工作优势，统筹各方力量，化解利益矛盾，促进企业和谐发展。还要处理好四个方面的关系：发挥好党组织与董事会的关系，发挥企业重大问题决策的“参与者”职能；处理好党组织与经理层的关系，发挥企业决策执行的“监督者”职能；处理好企业内部各利益群体的相互关系，充分发挥协调各方的“协调者”职能；处理好企业党组织与企业内个群众组织的关系，发挥“领导者”职能。

3.国有企业党组织要大力加强自身建设。一是在完善职能上下功夫。二是在抓基础上下功夫。积极探索和加强基层党组织建设的新措施和新途径。三是在企业文化建设上下功夫。四是在党员教育管理上下功夫。

4.加强流动党员的教育管理。

5.关心群众，切实解决实际问题。一是有效遏制国企的腐

败问题。二是全心全意依靠职工群众办企业，充分调动广大职工工作热情和积极性，民主管理，民主监督。三是千方百计解决职工群众生产、生活中遇到的实际困难，切实关注困难群体，帮扶困难职工，努力做到精神上慰藉，感情上关怀，生活上照顾，经济上倾斜。四是强化技能培训，提高职工的就业和再就业能力。