控制走读现象管理条例[五篇范文]

第一篇：控制走读现象管理条例

车桥镇“走读”现象管理办法

第一章 总则

第一条 为有效治理我真机关干部职工中存在的“走读”现象，进一步规范乡镇领导干部从政行为，转变干部作风，加强机关效能建设，密切干群关系，巩固基层政权，根据有关文件精神，结合我镇的工作特点，制定本办法。

第二条 本办法中的“走读”现象主要指我镇机关干部在工作日内，上班时间无特殊情况不按时到岗或擅自脱岗，下班时间没有领导带班值夜的现象。

第三条 治理我镇机关干部“走读”现象，应坚持思想教育与严格管理相结合，组织处理与纪律处分相结合，日常检查与集中治理相结合，垂直管理与属地管理相结合，平时考核与年度考核相结合，责任追究与完善机制相结合的原则。

第二章 管理办法

第四条 严格实行夜间和双休日、节假日轮流值班制度。工作日期间，我镇应至少安排2名领导班子成员带班值夜；双休日、节假日应至少安排1名领导班子成员带队值班；机关干部值守人数一般为3-5名。值班人员应当做好值班登记，值班电话及值班人员手机应保持24小时畅通。值班安排应与安全防范、信访维稳等工作值班相结合。

遇有重大事故、突发事件等紧急情况时，带班领导必须第一时间赶赴现场处置，值班领导和值班人员必须及时到位，妥善处理有关事宜。

做好值班安排表，每月月底前在政务公开栏内公布次月的值班安排，便于群众办事和接受监督，纪委办要对值班考勤情况进行归档存查。

第五条 严格实行考勤考核制度。机关干部在工作日期间必须按时到岗（因公外出的除外），不得迟到、早退、擅离职守。因公外出的机关干部办结事情后，应及时回到工作岗位。每月在醒目位置公布考勤结果，接受群众监督。

第六条 严格实行请销假制度。在镇外居住的干部，除特殊情况外，原则上不得在工作日期间离开本镇，如需离开应履行请假手续；因特殊情况需同时外出的，应妥善安排好工作，并保持24小时通讯畅通；按规定程序办理，并将请销假情况交纪委办归档存查。

第七条 严格执行公车管理的相关规定，保障值班值夜用车。

第八条 建立健全机关干部“夜学、夜议、夜谈、夜访”和民情接待日制度。“夜学”，即利用晚上时间，有计划、有步骤地组织干部职工开展学理论、学文化、学科技、学法律等活动；“夜议”，即利用晚上时间，有重点地开展民情分析，剖析问题，解决疑难，进行决策等活动；“夜谈”，即利用晚上时间，对自己分管的村居（片）干部、企业负责人和群众开展谈心活动；“夜访”，即结合联村、联企、联户等工作，利用晚上时间定期到各村、企业和农户、职工家中进行上门访谈。原则上每周二为民情接待日，接待日当天由班子成员按照值班顺序轮流接待反映问题的群众，能即时办结的当场给予办结，不能当场解决的应做好相关解释工作。“夜学、夜议、夜谈、夜访”和民情接待时应做好相关记录，并及时汇总成册，作为机关干部年终绩效考评的实绩依据。

机关干部要经常进村庄、入农户，察民情、访民意，帮民困、解民忧，与农民群众心贴心、话家常、谋发展，办实事好事，进一步融洽干群关系。

第三章 惩处办法

第九条 将机关干部是否存在“走读”现象，纳入机关干部年度考核及干部任用考察内容，对存在“走读”行为的干部职工，视情节轻重，给予相应处理：

（一）口头警告。一年内无特殊情况，脱岗一次的机关干部，予以口头警告，其本人要做出书面检查，并报党政办归档存查。

（二）通报批评。一年内脱岗两次的干部职工，对有关人员进行通报批评。

（三）诫勉谈话。一年内脱岗三次及以上的，按照干部管理权限，镇纪委办、或主管部门对其进行诫勉谈话；并责令限期整改，并视情况作相应的组织处理。受到诫勉谈话的干部职工，当年不得列为评先评优的对象。

（四）岗位调整。凡擅离职守贻误工作，造成严重后果的机关干部，应进行岗位调整，且在年度考核中不得评为“称职”及“称职”以上等次。

以上惩处办法可以单独使用，也可合并使用。

第四章 保障措施

第十条 强化督查。我镇应对各机关干部执行本办法的情况采取日常考核、调查了解、电话查岗、突击查访等方式进行检查，并对照本办法所规定的情形进行认定和处理，对检查中发现的问题，应及时处理并予以通报。我镇应及时掌握干部“走读”现状，受理干部“走读”投诉，严肃查处干部“走读”现象，并将处理结果及时向社会公布，接受干部和群众的监督。

第十一条 明确责任。镇党委书记、镇长是治理机关干部“走读”工作的第一责任人。镇党委分管副书记和纪委书记是具体责任人，负责各项制度落实情况的督查和考核。

第二篇：浅议乡镇干部“走读”现象

刍议乡镇干部“走读”现象

一、乡镇干部“走读”的现状

乡镇干部“走读”问题，已成为当前群众反映强烈问题之一。“走读”，就是说一些乡镇干部、特别是乡镇领导干部，白天在乡镇工作，晚上回城区家中住宿。乡镇干部“走读”，使干部在乡镇工作时间短，进村入户接触群众少，群众遇到困难问题得不到及时帮助解决，直接影响乡镇工作的正常开展，影响矛盾纠纷和突发事件的及时妥善处置，影响党和政府的形象，同时也增加了行政成本。

二、造成乡镇干部“走读”的原因

（一）走读的主观原因

从主观原因上看一是思想松懈。放松了世界观的改造，理想信念动摇，造成思想滑坡，艰苦奋斗精神不强。部分干部耐不住乡镇的清苦寂寞，吃不惯乡镇的粗茶淡饭。二是自律监督不严。对于走读现象，往往是上有政策，下有对策，自律意识很淡薄。三是责任感不强。扎根基层服务基层的观念弱化、艰苦奋斗精神不足，缺乏服务意识和责任心。四是制度建设不力。从住勤制度来看，乡镇普遍都制订了住勤制度，但只是为了应付上面检查，没有进行严格监督。

（二）走读的客观原因

1、农村工作形式的变化。随着时代的进步，农民生产生活方式和乡镇政府职能都发生了一定程度的转变，也间接造成走读现象的发生。

2、工作交流的频繁化。由于实现异地交流过于频繁，很多乡镇的党政班子成员基本上都是外地或其它乡镇人员，加大了“走读”的可能性。

3、便利的交通。交通的便捷为干部“走读”创造了条件，通信条件的改善，给处理事务带来方便。现在多数乡镇政府只有一到两台工作用车，可这些车很少用在公务上，大多数是供乡镇领导“走读”专用。乡镇一般干部虽然没有专车．但照样可以包车．或“打的”回去。固定电话、移动电话、互联网技术的成熟，更是给“走读”公务员处理事务带来了方便。

4、城乡差距。自古以来，城乡差距就非常明显，人们都城镇生活都有着无限的向往。无论是乡镇公务员是来自城镇还是农村，他们都希望将自己的家安在城镇，让自己享受城镇居民的待遇。城镇的城乡差距明显成为造成干部“走读”的重要原因。

5、家庭原因。家庭的原因，父母年老和孩子年幼晚上需要人照看也造成一些“走读”现象。随着城市化进程加快和干部经济收入的增加，使不少干部把家安在城区，以提高家庭生活质量，有的还为家属就业和子女在城区读书创造条件。

三、关于解决乡镇干部“走读“现象的对策和建议

为了解决乡镇干部“走读”问题，近年来各地都在不断探索。特别是第三批深入学习实践科学发展观活动开展以来，一些地方采取措施，进一步加大治理力度，从改善乡镇机关基本生活条件、丰富干部精神文化生活入手，采取建设乡镇机关食堂、干部宿舍等设施，让乡镇干部安心工作，取得了积极效果。这也只是解决乡镇干部“走读”问题的一个方面，要从根子上杜绝“走读”，还在于转变干部作风。

1、加强思想教育。要在乡镇干部中深入开展理想信念教育、宗旨意识教育、艰苦奋斗精神教育和组织纪律教育，引导乡镇干部正确处理“大家”与“小家”的关系，防止和克服个人主义、享乐主义，2

切实增强做好农村工作的事业心和责任感，真正扎根基层、奉献基层。牢固树立群众观念和公仆意识，在思想感情上贴近群众，在工作作风上深入群众，真心诚意为民办事，千方百计为民解忧。切实增强组织纪律性，认真履行职责，努力做到不敷衍、不脱岗、不缺位。

2、加强纪律约束。一是全面推行“543”工作制。要求乡镇正副科级干部每周在乡镇工作不少于5天，住宿不少于4个晚上，入村调研和解决实际问题不少于3天。二是严格实行签到制度。干部上下班、值班实行签到登记制度。签到严格实行定时间、定地点。遇到干部下村或住村，则由群众在《工作日志》上签字证实。没有严格实行签到签退，或下村、住村没有群众签字的为无效，办公室安排专人管理，每月汇总统计，张榜公示。三是实行“一把手”负责制。领导班子成员在工作日期间一律吃住在乡镇，节假日、“双休日”期间领导干部必须坚持值班，特殊情况按干部管理权限请假，并有人替班。四是民情日记制。领导班子成员入村工作、解决问题，必须坚持写民情日记。五是实行工作评议制度。每月定期召开全体机关干部会民主评议每位班子成员上月的到岗和工作情况，并将评议结果报县纪委和组织部。六是建立班子成员住乡镇工作情况档案。将落实“543”工作制、住宿、考核、公示、民情日记、干部评议、请销假制度等方面的情况存入档案。

3、加强监督检查。发现问题及时采取措施予以纠正。发生重大事件或突发事件，乡镇主要领导和相关人员必须及时赶赴现场处置。对因不能及时赶赴现场而贻误工作的，要严格问责。

4、健全激励机制。可制定政策适当提高乡镇干部、特别是边远乡镇干部的福利待遇，对留在乡镇食宿和值班的干部给予适当补贴，3

在评先选优方面向乡镇干部倾斜；树立重视基层的用人导向，对长期在基层工作、业绩突出、群众公认的优秀乡镇干部，优先提拔重用；对乡镇工作时间较长、表现较好、年龄较大的干部，可有计划地安排到城区单位工作。为全镇干部努力营造一个拴心留人干事业的工作生活环境。

“走读”干部留下来干什么？笔者认为，纠正乡镇干部“走读”现象，目的是发展农村经济。这是关乎农村繁荣与稳定的长期性工作。各镇应积极组织广大乡镇干部深入研究“农村、农业、农民”，走进“庄头、田头、炕头”，开展听民情、察民意、解民难工作，举办送文化、送技术、送信息、送温暖活动。

第三篇：浅议村干部“走读”现象

浅议村干部“走读”现象

一、村干部“走读”的现状

近年来，随着农村经济的发展，越来越多的农民到城里买房，享受“城里人”的待遇，其中不乏村干部甚至是村主干。“早上到村，下午回城”，俨然成了“走读一族”，有的村干部只是在乡镇召集开会才会露面，或者是有事时才到村部一趟，无事就干自己的“副业”，渐渐脱离了村民群众。村干部“走读”，使干部在村工作时间短，进村入户接触群众少，群众遇到困难问题得不到及时帮助解决，直接影响村工作的正常开展，影响矛盾纠纷和突发事件的及时妥善处臵，影响党和政府的形象，同时也增加了行政成本。

二、造成村干部“走读”的原因

（一）走读的主观原因

从主观原因上看：一是思想松懈。放松了世界观的改造，理想信念动摇，造成思想滑坡，艰苦奋斗精神不强。部分干部耐不住村的清苦寂寞，吃不惯村的粗茶淡饭。二是自律监督不严。对于走读现象，往往是上有政策，下有对策，自律意识很淡薄。三是责任感不强。扎根基层服务基层的观念弱化、艰苦奋斗精神不足，缺乏服务意识和责任心。四是制度建设不力。从考勤制度来看，村普遍都制订了考勤制度，但只是为了应付上面检查，没有进行严格监督。

（二）走读的客观原因

1、农村工作形式的变化。随着时代的进步，农民生产生活方式和村政府职能都发生了一定程度的转变，也间接造

成走读现象的发生。

2、便利的交通。交通的便捷为干部“走读”创造了条件，通信条件的改善，给处理事务带来方便。固定电话、移动电话、互联网技术的成熟，更是给“走读”处理事务带来了方便。

3、城乡差距。自古以来，城乡差距就非常明显，人们都城镇生活都有着无限的向往。无论是村干部是来自城镇还是农村，他们都希望将自己的家安在城镇，让自己享受城镇居民的待遇。城镇的城乡差距明显成为造成干部“走读”的重要原因。

4、家庭原因。家庭的原因，父母年老和孩子年幼晚上需要人照看也造成一些“走读”现象。随着城市化进程加快和干部经济收入的增加，使不少干部把家安在城区，以提高家庭生活质量，有的还为家属就业和子女在城区读书创造条件。

三、“走读”的危害，因“走”而生

“走读干部”虽工作岗位在村基层，却把生活重心放在城市。每天下班，像“候鸟”一样飞回城市，甚至周末为回城而提前早退、脱岗，导致群众门难进、事难办。

（一）脱离群众。我党的群众路线就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。群众路线是中国共产党的优良传统和政治优势。基层党组织倾听不到群众的意见、了解不到群众的要求，就不能集中群众的智慧，形成正确的理论和政策，宣传群众、发动群众、组织群众无从 2

谈起，人民群众的根本利益得不到维护。难以实现“为村民鼓与呼、为村民谋福祉、维护村民的合法权益”。

（二）延误时机。蜻蜓点水似的上班，不可能一心扑在工作上，农村的邻里纠纷等“小矛盾”难以及时调处化解，导致小事积累酿成深怨，进而造成到镇，甚至到镇级以上部门上访，严重影响平安建设，阻碍社会主义新农村建设。

（三）影响形象。村干部“走读”，在群众心目中留下“心不在焉”、“三天打鱼两天晒网”的印象，时间久了，群众便产生不信任感；随着法制化社会建设的加快，网络、电视等媒体的普及，农民群众的法律意识、维权意识逐步加强，各项政策的公开、透明，农民群众“指点”村干部不规范之处，参事议事已成常态化，遇见不合情、不合理、不合法的事项，首先会找到村干部“理论”，而在此时，村干部“猫”在城里，躲避问题，严重影响党员、组织形象。

（四）阻碍发展。各级党委、政府高度重视农村事业发展，及时下拨各种惠农资金，加大对农村建设扶持力度。主要干部“走读”，各村真正负责的往往是副职，其待遇一般,积极性不高，对农村发展把握不全，政策落实不到位，难以推进现代化进程。

四、关于解决村干部“走读“现象的对策和建议 为了解决村干部“走读”问题，近年来各地都在不断探索。一些地方采取措施，进一步加大治理力度，从改善村机关基本生活条件、丰富干部精神文化生活入手，采取建设村食堂、干部宿舍等设施，让村干部安心工作，取得了积极效 3

果。这也只是解决村干部“走读”问题的一个方面，要从根子上杜绝“走读”，还在于转变干部作风。

（一）从源头进行治理。一是在选拔任用村干部时，要严把入口关，将群众不拥护，经常不在家，不为群众办事，负面反映比较强烈的人不入选村干部队伍。从源头上阻止村干部离村现象产生。二是要大力发展农村党员。针对农村党员年龄老化、文化程度偏低、村级干部队伍后继乏人的问题，要把农村党员的发展工作作为村级组织建设的一项硬指标和硬任务来抓。一方面我们要大力发展农村党员，进一步壮大农村党员队伍，努力做到选准一个人，带强一班人，致富一村人；另一方面我们又要坚持标准，严格程序，做到宁缺毋滥

（二）加强监督检查。发现问题及时采取措施予以纠正。发生重大事件或突发事件，村主要干部和相关人员必须及时赶赴现场处臵。对因不能及时赶赴现场而贻误工作的，要严格问责。

（三）健全激励机制。可制定政策适当提高村干部、特别是边远乡村干部的福利待遇，对留在村部食宿和值班的干部给予适当补贴，在评先选优方面向这些干部倾斜；树立重视基层的用人导向，对长期在基层工作、业绩突出、群众公认的优秀村干部，优先提拔重用。

（四）成立便民服务代办点。要求驻村干部以及村级便民服务代办员每周在规定时间到村级便民服务代办点值班，同时加大值班签到制度。为前去镇便民服务中心办事的群众 4

提供相关咨询业务，同时能够在代办点办理的业务就在代办点办理。同时代办员把村民所需办理的业务到镇便民服务中心统一办理。帮助基层群众解决“遇事不知如何办、不知找谁办”的问题。按照“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的全程代理代办模式，村级便民服务代办点，将大大提高效率，方便群众办事。

第四篇：“走读”现象整改方案

干部“走读”现象整改方案

为进一步深化学校“四风”突出问题专项整治，切实抓好教师队伍作风建设，纠正教师队伍中存在的“走读”现象，不断规范工作行为，我校高度重视“走读”问题专项治理工作，召开专题会议向全体教师传达了教育局文件精神，根据康教党发„2015‟22号《关于进一步集中整治教育系统干部“走读”现象的通知》精神，我校高度重视“走读”问题专项治理工作，召开专题会议向全体教师传达了教育局文件精神，成立领导小组，对我校教师“走读”现象进行认真分析、深入查找。根据分析、查找情况特制定整改方案如下：

一、目标任务

通过集中整治，进一步强化学校全体教师的组织观念，坚决杜绝“庸、懒、散、冷”等不良风气，真正做到为人师表、立德树人、爱岗敬业，以良好的工作态度，推动全县教育事业的均衡发展。

二、整治内容

主要整治以下几方面的问题：一是组织纪律意识不强、工作精力不集中，不能按时坚守工作岗位，自由散漫，离开工作岗位不请假，上下班迟到早退，随意离岗回家或办工作以外事的。二是工作责任性不强，工作期间不在状态，人在岗心思不

在岗，不安心本职工作。三是不遵守值班制度，夜间、双休日、节假日及特殊时期值班不在岗，有紧急工作或群众有事找不到人的。四是各校以开会、出差、进城办事为名，随意延长在外滞留时间，或出现意外情况、重大事故等突发性事件时，不能迅速到达事故现场，及时妥善处置突发事件或重大事故的。

三、对照落实,逐一整改

（一）整改内容：关于组织纪律意识不强、工作精力不集中，不能按时坚守工作岗位，自由散漫，离开工作岗位不请假，上下班迟到早退，随意离岗回家或办工作以外事的。

整改措施：

1、进一步完善请销假和报告制度，严格签到制度。

2、严格遵守上下班纪律，不得无故迟到、早退或不请假不到岗。上班时间不能离开校园，学校要认真考勤，作好记录。

3、严格执行周日晚工作例会制度。学校领导必须在每周晚7点主持召开学校工作例会。

（二）整改内容：工作责任性不强，工作期间不在状态，人在岗心思不在岗，不安心本职工作。

整改措施：

1、要求教师提高党性修养、增强宗旨意识为目的，以高度的责任感和使命感认真对待工作。

2、学校配置文化娱乐设施，开展丰富多彩、健康文明的文

体活动，积极为教育职工创造良好的工作、学习和生活环境。

3、进一步完善绩效考核制度，加大奖惩管理力度，激励工作积极性。

（三）整改内容：不遵守值班制度，夜间、双休日、节假日及特殊时期值班不在岗，有紧急工作或群众有事找不到人的。

整改措施：

1、工作日实行轮流值周制度，值周领导和教师及时处理工作时间以外的突发事件和有关事务工作。

2、住校生学校须安排校领导和宿舍管理员在夜间值班。

3、节假日安排领导和教师值班，领导和教师必须到岗到位，确保学校财产安全，确保节假日群众办事有人办理，突发事件和日常事务有人处理。

（四）整改内容：以开会、出差、进城办事为名，随意延长在外滞留时间，或出现意外情况、重大事故等突发性事件时，不能迅速到达事故现场，及时妥善处置突发事件或重大事故的。

整改措施：

1、工作日期间，校长外出到县外地区，必须向县教育局主要领导报告；学校领导班子成员和其他干部外出，必须向校长或分管校领导报告。

2、校长外出二天及以上的，需履行书面手续，经县教育局主要领导批准后方可外出。

3、校长外出时间较长的，要事先召开班子会议，对学校工作作出具体安排，明确班子成员各自职责，并书面向县教育局报告。

四、保障措施

1、严格监督，规范干部从政行为。

学校办公室不定期对各位教师“走读”现象进行督促检查。学校校长是整治“走读”现象的第一责任人，对全乡教育系统负总责。

2、严厉查处，狠刹走读风。

对未经请假缺勤脱岗或未在校住宿的，一次查岗不在位的，由其本人做出书面检讨；二次查岗不在位的，给予通报批评；三次或三次以上查岗不在位的，上报县教育局。人员脱岗，贻误工作，造成不良影响或产生严重后果的，视情节对当事人进行组织处理或纪律处分。

第五篇：乡镇公务员“走读”现象之我见

乡镇公务员“走读”现象之我见

摘要：最近，从中央到地方对乡镇干部“走读”现象十分关注，要求基层组织部门大力整顿干部“走读风”。本文从乡镇公务员“走读”的影响、原因、解决对策三方面着手，谈论本人对乡镇公务员“走读”现状的看法。

关键词：乡镇 公务员 走读 对策 0 前 言

不久前，人民网对某省一项调查显示，76.2%的乡镇“一把手”家住城市，“一把手”“走读”成了官场一道风景。我们也不难发现：乡镇“一把手”不爱住乡镇，而把家安在县城。榜样之下，“二把手”、“三把手”及普通干部也不愿住在他们工作的地方，而把他们的“窝”安在县城，每天早出晚归，被当地百姓戏称为“走读干部”。1 乡镇公务员“走读”的影响 1.1 走散了思想

党的基层干部本应“想群众之所想，急群众之所急，排群众之所难”。如果使自己成为“党内钟点工”、“政治打工仔”，势必造成信仰退化，势必造成精神分散，思想游移，甚至八小时工作日也魂不守舍，心猿意马。1.2 走坏了形象

基层干部出现“走读”现象，一方面，群众同干部产生了等级感、距离感、疏远感。一个“走”字足以让官民完全隔开；另一方面，“走读”脱离了群众的直接监督，一些人就很难做到君子慎独，难免言行不

一、表里不

一、明暗不一，更难免出现贪图安逸、追求享受。1.3 走丢了根本

深入基层，联系群众，这既是优良传统的体现，又是时代的呼唤，更是党的根本宗旨所在。然而，一些基层干部一经“走读”，就等于把根丢了，与群众行同陌路。这不仅不能代表最广大人民群众的根本利益，而且还会出现官僚主义、形式主义、以权谋私、腐化堕落等一系列腐败问题。因此，各级各部门必须采取行之有效的措施，狠刹当前干部“走读”之风！乡镇公务员“走读”的原因 2.1 “走读”的主观原因

从主观原因上看一是思想松懈。放松了世界观的改造，理想信念动摇，造成思想滑坡，艰苦奋斗精神不强。二是自律监督不严。下发过严禁“走读”的文件，但往往是“雷声大雨点小”，上有政策，下有对策，自律意识很淡薄。三是责任感不强。缺乏服务意识和责任心。四是制度建设不力。从住勤制度来看，乡镇普遍都制订了住勤制度，但只是为了应付上面检查。从考勤制度来看，只管一般干部而不管主要领导，乡镇领导不来乡镇，往往只打个电话，却无人过问。2.2 “走读”的客观原因 2.2.1 便利的交通

交通的便捷为干部“走读”创造了条件，通信条件的改善，给处理事务带来方便。现在多数乡镇政府只有一到两台工作用车，可这些车很少用在公务上，大多数是供乡镇领导“走读”专用。乡镇一般干部虽然没有专车．但照样可以包车．或”打的”回去。固定电话、移动电话、互联网技术的成熟，更是给“走读”公务员处理事务带来了方便。2.2.2 城乡差距

自古以来，城乡差距就非常明显，人们都城镇生活都有着无限的向往。无论是乡镇公务员是来自城镇还是农村，他们都希望将自己的家安在城镇，让自己享受城镇居民的待遇。城镇的城乡差距明显成为造成干部“走读” 的重要原因。2.2.3 家庭原因

家庭的原因，父母年老和孩子年幼晚上需要人照看也造成一些“走读”现象。随着城市化进程加快和干部经济收入的增加，使不少干部把家安在城区，以提高家庭生活质量，有的还为家属就业和子女在城区读书创造条件。解决乡镇公务员“走读”的办法

解决乡镇干部的“走读”问题，不仅仅是生活上住城里还是住乡镇的问题，而关键的是要解决心留在哪里的问题。要按照“三个代表”的要求，努力在转变乡镇干部作风上下功夫，使乡镇机关工作既能适应新形势的需要，又能达到制度规范化的要求。3.1 加强思想教育，切实提高干部思想认识

思想是行动的先导。只有搞好思想教育，提高对乡镇干部“走读”危害性的认识，才能从根本上解决干部的作风问题。3.1.1 提高乡镇干部思想素质 解决乡镇干部的“走读”问题，归根到底在于改进乡镇干部的作风。在教育过程中，要立足于用“三个代表”重要思想武装乡镇干部，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。

3.1.2 加强乡镇干部的艰苦奋斗教育

要教育广大干部进一步发扬艰苦奋斗、艰苦创业精神，树立起正确的苦乐观，发扬不畏艰难、顽强奋斗的献身精神，保持厉行节约、勤俭办事的良好风气，以脚踏实地、艰苦朴素的态度密切联系群众，积极做好本职工作。3.1.3 强化公仆意识

教育乡镇干部正确处理好权力与服务的关系，扎扎实实地为群众办实事、办好事，树立勤政为民的公仆形象。3.2 强化制度建设，全面改进乡镇干部作风

解决乡镇干部“走读”问题，既要高标准、严要求，又不能像有些内地省份那样搞“人走家搬”和“要么搬家、要么挪位”的“一刀切”办法。实际上，乡镇干部再要恢复到20世纪80年代以前那样吃住全部在乡镇，客观条件已不可能。因此，我们必须从实际出发，建立一种切实可行而又能持之以恒的长效制度，真正以制度来规范和约束干部的言行。实践中我们主要作了以下探索： 3.2.1 建立乡镇干部住宿制度

合理安排乡镇干部晚上在乡镇住宿的时间，规定乡镇领导班子成员每周至少有三个晚上住在乡镇，其他干部每周至少有两个晚上住在乡镇。离城区较近、暂无住宿条件的乡镇，在保证有三分之一干部住宿的情况下，允许在晚上9时后安排班车送干部回家住宿。3.2.2 建立“夜学、夜议、夜谈、夜访”制度

“四夜”制度主要是解决晚上留下来干什么的问题。“夜学”，就是利用晚上时间，有计划、有步骤地组织乡镇干部开展学理论、学科技、学法律、学文化等活动；“夜议”，就是乡镇党政班子成员利用晚上时间，有重点地开展分析民情，剖析问题，解决疑难，进行决策等活动；“夜谈”，就是乡镇领导干部利用晚上时间，对自己分管的机关中层和一般干部或邀请村、企业干部和群众开展谈心活动，了解情况，沟通思想，解难释惑；“夜访”，就是要结合机关干部联村、联厂、联户等工作，利用晚上时间定期到村、企业和农户家中进行上门访谈，对访谈了解的情况，访谈对象提出的问题等都要详细地纪录在《民情日记》上。同时，规定乡镇党政主要领导和班子其他成员要定期分片听取机关干部访谈情况汇报。3.2.3 完善双休日办公制度

双休日期间，按机关作息时间，乡镇党委、政府要各有一名班子成员当班负责，各职能办公室均有一名负责同志或经办人员值班，认真处理群众来信、来访，帮助群众解决各种急需解决的实际问题，及时处理突发事件，并提供其他有关服务，保证机关工作正常运作。3.2.4 健全驻村联村联企联户制度

建立乡镇干部和村双向选择，责、权、利明确的驻村联村制度，以进一步增强机关干部对联村工作的自觉性，调动机关干部的联村积极性。驻村联村工作必须达到情况明、底子清、联系紧、工作实、效果好的要求，具体做到五个必到；村召开两委会、党员会必到，村发生重大、突发性事件必到，布置党委、政府的重要工作任务必到，村开展重要经济活动必到，干部要求解决重要问题必到；三个熟悉：熟悉所联村的基本情况，熟悉村里的每个党员干部，熟悉工农业大户、贫困户及村治安重点人员。通过驻村联村工作，及时将党委政府的工作延伸到村，做到党的路线、方针、政策及时贯彻到村，对改革、发展和稳定中出现的各类矛盾及时解决在村。规定乡镇党政班子成员要每月主持召开一次分管片区联村干部会议，交流情况，分析民情，解决难题，指导工作。

3.2.5 完善领导干部遇急、难、险、灾等重大事件必到现场制度

在乡镇出现群体性事件、灾难险情、重大事故等突发性问题时，乡镇主管和分管领导要迅速赶赴现场，亲自组织指挥，及时解决问题。对于借故不到，延误时机，造成不良后果的，要严肃处理。六是进一步加强夜间值班制度。在原有基础上适应增加值班人数，明确值班责任。乡镇党委、政府领导要带头率先值班，保证每次夜间值班有一名党委、政府班子成员当班负责，各职能办公室均有一名同志值班。实行轮流值班制，以保证值班期间工作正常运转。

3.2.6 加强乡镇干部之间、乡镇干部和城区干部之间的交流

彻底打破干部交流的界线，在工资、编制等不变的条件下，有计划、有组织，有目的、有期限地采取见习、培训、工作组、挂职等形式切实加大乡镇之间、乡镇与上级部门之间干部的交流，建立健全乡镇干部合理流动的机制。3.2.7乡镇干部本地化

干部在本地工作，减少了路费开支，照顾了家庭，特别对年龄较大的干部，退休后管理比较方便，同时缓解了乡镇住房困难的问题。本地干部对本乡镇的社情民意情况较熟，有利于开展工作。结束语：