第一篇：xxx乡开展行政执法质量年活动实施方案
X政发„2010‟ 号
xxx乡人民政府
关于印发《xxx乡开展行政执法质量年活动实施方案》的通知
各村委会、乡机关各单位：
《xxx乡开展行政执法质量年活动实施方案》已经乡政府研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
xxx乡人民政府 二〇一〇年三月三日
xxx乡开展行政执法质量年活动实施方案
为认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，根据《柞水县人民政府办公室关于开展行政执法质量年活动的通知》（xx办发„2010‟18号）文件要求，按照县政府办开展行政执法质量年活动的统一部署，结合我乡实际，特制定如下方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会会议精神，坚持以人为本，树立依法行政、执法为民的理念，进一步规范行政执法行为，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，努力为全乡经济社会又好又快发展创建最优发展环境。
二、总体目标
全乡通过开展行政执法质量年活动，努力实现以下目标：一是进一步端正执法理念，以人为本、执法为民的理念得到增强；二是随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款和“吃、拿、卡、要、”等问题得到有效遏制，执法作风有明显转变，公民、法人和其他组织对行政执法的满意度有明显上升；三是行政执法有关制度进一步健全，多头执法、重复执法、权责不明的现象得到纠正；四是执法程序进一步规范，形成按法定程序办事的习惯。
三、时间安排
2010年3月1日至12月20日，分四个阶段进行：
（一）准备阶段（3月1日至3月15日）。乡政府对此项工作进行安排部署，制定工作实施方案，细化分解工作任务。
（二）组织实施阶段（3月16至10月31日）。各单位依据工作实施方案明确的工作重点和目标任务，扎实开展各项活动。
（三）自查阶段（11月1日至11月20日）。各单位对行政执法质量年各项工作任务完成情况进行全面回顾总结，形成自查报告。
（四）评估验收（11月21日至12月20日）。乡政府对个单位的依法行政执行情况进行初验，并报请县政府法制办公室对我乡的依法行政情况进行验收。
四、工作重点
本次行政执法质量年活动要突出抓好“四大工程、五大体系”建设。
（一）四大工程：
1、素质提升工程。要通过开展学习培训、能力测试、岗位练兵等活动，全面提升行政执法人员的行政执法能力和综合素质，不断强化依法行政意识、创新意识和服务意识，做到公平、公正、公开、文明执法，社会满意率达90%以上。
2、执法监督工程。强化内部监督，实现由事后监督向过程监督转变，畅通监督渠道，搭建监督平台，主动接受群众的舆论监督。
3、案件质量评查工程。建立行政执法案卷质量评查制度，案卷自查率达到100%，优良率达98%以上，无不合格案卷，力争做到行政复议无撤销，行政诉讼无败诉，行政处罚案件无通报，行政执法人员无投诉。
4、法制环境营造工程。制定法制宣传计划，组织开展形式多样的宣传教育活动，努力营造良好的法制工作氛围，管理和服务对象法律知晓率90%以上。
（二）五大体系：
1、执法责任体系。细化分解行政执法责任，建立健全执法责任追究制度，做到执法权限、执法依据、执法单位、执法责任四明确，无交叉执法和执法真空现象。
2、监督管理体系。建立健全各项工作制度，落实监督机构和责任人，设立举报箱、公布举报监督电话，及时受理、回复举报事项。
3、便民服务体系。建立便民服务承诺制度，设立便民服务窗口和平台。
五、工作要求
1、加强组织领导。此项工作列入乡政府2010年依法行政重点工作，各单位要高度重视，确保此项工作扎实开展、取得实效。
2、突出工作重点。各单位要本着内强素质、外树形象的要求，突出抓好四大工程、五大体系建设，着力提高行政执法的制度化、规范化水平。
二○一○年二月二十五日
xxx乡党政办公室 2010年2月25日印发
共印16份
第二篇：交通系统开展执法质量年活动的实施方案
为提高我县交通行政执法水平，推进法治交通建设进程，根据赣法治办［2008］2号《关于印发〈全县开展执法质量年活动的实施方案〉的通知》要求，决定在交通系统开展执法质量年活动,现就活动的开展,制定方案如下:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，以建设“法治交通、文明交通、和谐交通”为主题，以加强交通行政执法队伍建设为重点，着力解决执法动机不明确、执法行为不规范等问题，以达到思想作风明显改进、执法能力明显提高、执法行为明显规范、队伍形象明显改善。
二、组织领导
为确保执法质量年活动落到实处，决定由全县交通系统行政执法整顿工作领导小组负责组织和指导执法质量年活动，组长为孙华同志，副组长为王朝阳、徐宝才同志，各直属单位、局机关各处室主要负责同志系成员。领导小组下设办公室，孙承学同志兼任办公室主任，办公地点设在局法制科，具体负责执法质量年活动的日常工作。
三、工作任务
当前和今后一个时期，全县交通行政执法工作要紧紧围绕县委、县政府跨越发展、崛起腾飞的战略部署，始终坚持服务大局、依法行政、执法为民和从严管理的原则，进一步深化改革，加快职能转变，推进管理创新，规范执法行为，提高执法水平，为构建和谐交通、实现交通事业又好又快发展，提供强有力的法治保障。
（一）一是要强化法治理念教育。在全系统执法单位中开展社会主义法治理念教育活动，强化执法为民观念，从“重执法轻服务”向“在服务中体现执法”转变，从“执法管人”向“为民服务”转变，从“不能办”向“怎么办”转变，从“凭关系、看人情”的乱执法向“凭制度、按程序”的规范执法转变，切实解决执法思想不端正，执法权力利益化，执法不严、执法不公、徇私枉法、执法简单粗暴，以罚代管，一罚了之等问题，自觉倾听人民群众的诉求，破解社会反映强烈的突出问题，增进执法机关与人民群众之间的互动，找准严格执法与热情服务的结合点，实现服务和执法的有机统一，密切执法机关与人民群众的联系，努力解决群众普遍关心、与群众切身利益密切相关的难点和热点问题，提升人民群众对执法机关的满意度。
二要加强队伍建设，提高行政执法人员素质。一是准入制度。在政府职能面临进一步转变、燃油税政策随时可能出台的背景下，更要从严控制执法人员的规模，要把大专以上文化准入的要求从一般的大专以上文凭拓展到国民教育序列文凭，并优先增加法律、行政管理专业的人才。二是岗前培训与在岗培训制度。继续加大岗前培训力度，进一步拓展岗前培训人员的范围，新上行政执法岗位的领导也要认真执
行岗前培训的相关规定。加大在岗执法人员培训力度，建立健全在岗培训制度，制定科学合理的培训计划，确保执法人员更新执法知识的培训达到规定的要求。各单位要根据执法人员在岗培训不少于15天的要求，采取多种形式，一个不漏地对全体执法人员轮训一遍。对人员素质达不到行政执法要求的应调离执法岗位。三是文化素质达标工程。按照省厅、市局的要求，组织开展新一轮在岗执法人员文化素质达标工程，到2009年底前，35岁以下执法人员，要全部达到国民教育序列的大专以上学历，35岁以上45岁以下的执法人员要全部达到国家和省认可的大专以上学历。
三是优化行政执法，树立行政执法良好形象。一是认真执行轻微违法免罚制的相关规定。要结合实际，认真学习并严格执行省厅《轻微交通违法行为免于处罚实施意见》和《关于新增轻微交通违法行为免于处罚事项和明确部分重大交通行政处罚减轻处罚标准的通知》，实现教育与处罚相结合。二是规范行政执法自由裁量权标准。省厅制定了部分重大交通行政处罚减轻处罚标准，各单位要严格执行，同时各单位应根据本单位特点，制定交通行政处罚自由裁量标准和内部操作程序，按照充分体现“过罚相当”和公平公正的原则，切实行使好自由裁量权，确保平等对待行政管理相对人，最大限度地防止行政执法裁量的畸轻畸重，杜绝人情执法、随意执法、徇私执法。三是统筹协调上路检查工作。各单位要统
筹协调上路检查，实行检查统一向局法制办统一备案制度。严格控制上路检查频率，坚决杜绝多头同时上路检查，对未发现明显违章的车辆不得拦截检查，更不得双向同时拦截检查车辆。
四要强化执法监督，建立健全执法约束机制。一要建立健全交通行政执法监督网络。局将进一步调整充实交通执法监督网络。各执法单位也要结合本单位实际，建立本级执法监督网络，并按照有关规定赋予相应的权力，对各个交通执法领域实施执法监督，及时纠正违规行为。经常性地组织明查暗访，尤其要更多地采取暗访的方式，及时发现问题，落实整改。要促进形成更有效的监督机制，将事后外部监督与事前内部监督相结合，将查案纠错监督与超前防范监督相结合，将个案监督与全面监督相结合，推动形成全县交通行政执法监督的长效机制。二要实行执法预警制度。对交通行政执法投诉举报、媒体曝光、复议诉讼等较多的单位，要及时给予预警，被预警单位要就预警的问题作出说明，对存在的问题要提出整改方案。通过实施预警制度，把问题解决在萌芽状态。对凡存在趋利执法行为的要给予预警；不听警告的，要进行重点督查，趋利执法问题成立的，对单位和单位主要领导和分管领导要给予通报批评，造成严重社会影响的，要按照层级管理的原则，给予或建议给予直接责任人、分管领导，直至主要领导行政处分，同时不得评先选优，实行一票
否决。三要认真落实交通行政执法责任制和严格执行十项禁令。要继续做好执法责任的分解工作，将行政执法权力具体细化、分解到机构、到岗位、到每一个执法人员，并根据县政府的要求进行全面公开。要健全完善交通行政执法责任追究制和问责制，认真组织学习《十项禁令》和《江苏省交通行政执法责任追究若干规定》，从严查处违反《规定》和《十项禁令》的执法单位和执法人员。对“三乱”行为和被上级部门、新闻媒体曝光并查实的，实行一票否决。对少数不听招呼、我行我素的单位和个人，要动真碰硬，一查到底，并对有关负有责任的领导给予相应处理，以铁的纪律，确保政令畅通、令行禁止。四要完善各项制度措施。首先是进一步深化交通行政执法公示制。进一步拓宽执法公示内容的广度和深度，尤其是要把交通行政执法便民措施、交通轻微违法行为免罚制、行政许可和行政处罚程序等人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的事项作为交通执法公示的重点内容予以公示。确保权力在阳光下运行，主动接受社会公众的监督。其次是完善交通行政执法考核评议制度。各单位要进一步完善日常考核与综合考评相结合的交通行政执法考核评议体系，完善相关配套的奖惩制度。要通过考核评议对违法执法、不当执法予以惩戒；又要通过有效的载体和机制，表彰先进，弘扬正气，树立交通执法的先进典型。三是继续
坚持和完善执法文书会审评查制度，及时发现、剖析和解决行政许可和行政处罚中存在的问题。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（6月）。全局各执法单位召开执法质量年动员会，统一思想，形成共识，明确工作目标和责任，并对提高执法质量工作进行具体部署。
责任部门：运管所 公路站 各交管所 责 任 人：孟 斌 韩玉林 各交管所所长
（二）对照检查阶段（7月）。各执法单位要通过设置公开举报电话，征求意见箱，发放征求意见表，开展问卷调查，主动上门到有关单位听取意见，召开座谈会等形式，多渠道、多层面、多形式广泛征求意见。结合工作实际，检查执法思想、执法质量和执法作风建设方面存在的问题，切实抓好自查自纠工作，发现问题，及时整改。
责任部门：运管所 公路站 各交管所 责 任 人：孟 斌 韩玉林 各交管所所长
（三）整改提高阶段（8月－9月）。各执法单位围绕“为民、务实、公正、高效、清廉”的要求，针对执法中存在的问题，认真分析研究，查找根源，明确整改内容、措施、时间表和责任人，采取有力措施，逐条落实整改。要本着提高的目的，坚持抓住重点，切实解决突出问题，要本着实事
求是的态度，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。
责任部门：运管所 公路站 各交管所 责 任 人：孟 斌 韩玉林 各交管所所长
（四）督察评议阶段（10月－11月）各单位要根据整改情况，写出书面总结报告，于10月10日前将自查总结报告上报县局。从10月15日起，县局将分组对各直属执法单位执法质量年工作进行检查评议。
五、工作要求
（一）围绕主题，突出重点。加强执法规范建设是一项长期的任务，必须持之以恒、常抓不懈。各执法单位要高度重视执法质量年活动，采取切实有力措施，切实提高交通执法水平，进一步提升交通形象。
（二）广泛宣传，强化监督。各执法单位要注重搞好对外宣传，扩大影响面，并充分运用大众媒体，及时宣传执法工作情况，使广大群众了解、支持并积极参与到执法质量年活动中来，促进文明执法、文明管理和文明服务。
第三篇：开展规范行政执法活动实施方案
南司发[2009]19号
关于印发《南昌县司法局开展规范行政
执法行为活动实施方案》的通知
各司法所、局直属单位、机关各科室：
经局党组会议研究同意，现将《南昌县司法局开展规范行政执法行为活动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。
南昌县司法局 2009年3月30日
主题词：行政执法方案通知抄报：南昌市司法局 县政法委 县法制局南昌县司法局2009年3月30日
南昌县司法局开展规范行政执法
行为活动实施方案
为进一步规范行政执法，提高机关效能，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，创建最优发展环境，根据市司法局《关于印发<南昌市司法局开展规范行政执法行为活动实施方案>通知》（洪司字[2009]26号）要求，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻落实十七大、十七届三中全会、省委十二届八次全会和市委九届六次全会精神，坚持以人为本，树立依法行政、执法为民的理念，进一步规范行政执法，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，努力为我县经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。
二、工作目标
通过开展规范行政执法行为活动，进一步端正执法理念，改进执法作风，界定执法主体，确认执法依据，科学配置执法职权，严格规范执法程序，全面落实行政执法责任制和评议考核制，有效解决执法不公、执法不严、不作为、乱作为等问题，使行政执法机关和行政执法人员执法理念有明显提升、执法作风有明显转变、执法水平有明显提高，公民、法人和其他组织对行政执法的满意度有明显上升。
三、工作任务
（一）清理行政执法主体
1、依法确认行政执法主体。各单位要按照法定的行政机关、法律法规授权的组织、依法受委托的执法组织、相对集中行使行
政处罚权的组织的分类对本单位所有行政执法组织进行清理，并报本级政府法制部门备案。
2、对外公布合法的行政执法主体。各单位应当将符合法定条件的行政执法主体名称、法定代表人、法定依据、办公地址、接受社会监督的方式（含电话、电子邮箱）等内容向社会公开，并报本级政府法制部门备案。不符合法定条件的执法主体不得行使行政执法权。
3、建立统一的行政执法主体资格管理制度。行政执法主体资格证是持证主体享有行政执法职权的资格证明，是向财政部门申领罚没票据和办理行政复议案件以及参加人民法法院行政应诉的法定凭据。各单位要建立行政执法主体管理制度，对行政执法主体进行登记、清理，并将本单位行政执法主体资格清理的情况书面报本级政府法制部门。
（二）清理行政执法人员
严格落实行政执法人员持证上岗制度。对行政执法人员实行资格审查，没有取得执法资格的人员不得从事行政执法工作。从事行政执法活动的行政执法人员，必须使用统一印制的行政执法证和执法监督证。具备行政执法资格条件、尚未取得行政执法证和执法监督证的人员，应当依规定程序申办相关证件。
（三）清理行政执法依据
具有行政执法职权的单位要对本单位实施的法律、法规、规章等法律规范进行全面清理，列出本部门执行的执法依据以及行政许可、行政处罚等执法事项，报县局办公室汇总，予以公布。
（四）分解行政执法职权
具有行政执法职权的单位要按照执法依据的梳理结果，结合本部门内设执法机构和执法岗位的配置，将法律、法规、规章赋
予本部门的职权分解到具体执法机构和执法岗位，并明确具体的执法标准、程序和目标。行政执法部门不得擅自增加或者扩大本部门的行政执法权限。
分解行政执法部门内部不同执法机构和执法岗位的职权要科学合理，既要避免平行执法机构和执法岗位的职权交叉、重复，又要有利于促进相互之间的协调配合。不同层级的执法机构和执法岗位之间的职权要相互衔接，做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。
(五)规范行政执法文书
行政执法文书要以法律、法规和规章作为执法依据，不得以其他规范性文件作为执法依据。要减少填发式文书的使用，推行省级统一的格式文本。行政处罚文书要格式规范、内容严谨、寓于说理性，并在文中对当事人提出的主要申辩事由以及自由裁量权作出答复和说明。
行政处罚、行政许可等行政执法活动应当建立案卷，实行卷宗评查制度。行政机关对处理完毕的案件，应当将相对人的基本情况、有关监督检查记录、证据材料、执法文书等材料编目装订、立卷归档。县局将定期对行政执法部门的行政执法案卷进行评查。行政执法案卷质量情况列入行政执法评议考核的内容。
（六）改进执法作风
各单位室在行政执法中要遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬，态度冷漠，敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象；坚决纠正吃拿卡要，以权谋私，故意刁难，办人情案、关系案等现象；坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷阱”等现象；坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。
（七）建立行政执法评议考核和责任追究机制
为客观、公正地评价各级行政执法机关以及执法人员的执法情况，各单位要建立完善行政执法评议考核的办法和标准，对行政执法机关和行政执法人员的行政执法行为进行评价，并将评议考核结果以适当形式在一定范围内公开。对有违法或者不当行政执法行为的行政执法机关以及行政执法人员，根据造成后果的严重程度或者影响程度等具体情况，应当根据相关的法律法规予以处理。
四、工作步骤
（一）准备阶段（2009年4月1日至2009年4月15 日）。各责任单位根据实施方案认真研究部署，组建工作机构，结合自身实际情况，制订切实可行的实施方案。县局决定成立规范行政执法活动领导小组，组长：胡建米，副组长：张会春、万小红、黄桂泉，成员：周平光、饶发生、胡琪琳、罗柏应、肖昭辉、陈学斌、邹泰毅。领导小组下设办公室，由局办公室负责具体实施。准备工作情况和实施方案于4月15日前报县局办公室。
（二）清理实施阶段（2009年4月16日至2009年9月16日）。全面清理行政执法规范工作各项活动。按照实施方案，分阶段、有组织、抓重点地完成各项工作计划，建立健全各项工
作制度，认真查找问题，整改落实，并于9月16日前，将规范执法行为工作情况报县局办公室。
（三）检查验收阶段（2009年10月5日前）。县局组织执法检查组对各单位具有行政执法职权的处室贯彻落实本方案规定的各项任务情况进行专项执法检查。
五、有关要求
（一）提高思想认识。规范行政执法行为工作是贯彻落实十七大、省委十二届八次全会和市委九届六次全会精神的重要举措。各单位要充分认识开展这项工作的重要性，以规范行政执法行为为契机，切实提高行政执法水平，为我县经济社会发展创造良好的法治环境。
（二）加强组织领导。规范行政执法行为工作关系全县司法行政系统各执法机关和每个执法人员，工作环节多，涉及面广，时间紧，任务重。各单位要按照工作要求，制定具体的实施方案，抓好各项工作的落实。
（三）加强督促指导。县局将对各单位规范行政执法行为工作进行专项执法检查，督促各项工作任务落到实处，并将检查情况作为依法行政考核的依据，对先进的予以通报表彰，对没有按要求、按时间完成有关工作的有关部门、有关单位予以通报批评，情节严重、造成不良影响的，追究有关责任人员的行政责任。
第四篇：行政执法规范年活动实施方案
为全面推进依法行政，进一步规范行政执法行为，促进全市地税系统严格规范公正文明执法，按照《XX市人民政府办公室关于印发XX市行政执法规范年活动实施方案的通知》（XX府办函〔2013〕83号）要求，市局决定在全市地税系统开展行政执法规范年活动，现提出如下实施方案：
一、工作目标
通过开展规范行政执法活动，进一步端正执法理念，改进执法方式，有效解决行政执法不公、行政执法不严、行政不作为、行政乱作为等问题，助推行政执法机关和行政执法人员执法理念明显提升、执法作风明显转变、执法水平明显提高，促使公民、法人和其他组织对行政执法的满意度明显上升，逐步实现严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。
二、主要任务
（一）加强执法素质教育。一是落实教育培训。市、县组织法制业务培训不少于1次，党组中心组集中学法每年不少于4次，公务员每年学法不少于40学时的要求。市局将有针对性地举办1期法制业务培训。二是强化人才培养。促进和鼓励干部职工参加各种学历教育、法律、会计等资质资格考试，提升专业人才比例。各单位要加强人才库及执法标兵管理，通过建立税务学堂、成立业务兴趣班、开展“依法治税宣讲”等活动，充分发挥人才的传帮带和示范表率作用。三是逗硬业务考试。建立业务部门学习考试联动工作机制，以各业务科（股）室为主定期报送考题，对执法人员定期组织法律及税收业务知识考试。市局今年将组织对2个基层单位进行税收执法能力考试。四是丰富练兵平台。开展“以案释法”、情景模拟、岗位练兵、岗位比武等活动不少于2次。
（二）加强执法人员资格管理。各单位要根据法律法规规章修改和政府机构改革职能调整情况，对行政执法主体进行清理规范。加大行政执法队伍清理整顿力度，对没有执法资格人员，严禁履行行政执法职责，对被聘用履行执法职责的合同工、临时工，要调离执法岗位，对经清理确认了的行政执法人员名单通过报纸、网站等方式对外公布，接受社会监督。
（三）强化先进示范带动作用。华蓥、岳池和邻水县局为市局执法能力建设示范单位，市局已通过文件明确示范的具体工作。省局今年对依法行政示范单位创建活动进行了全面部署，各单位要结合实际，积极开展依法行政示范单位创建活动。要与执法能力建设示范工作紧密结合，强化措施，深入实践，积极总结成功经验。市局将在省局的指导下在全市范围内进行综合评审和实地考评，择优向省局推荐全国税务系统依法行政示范单位。
（四）健全行政决策科学民主制度。各单位要健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。继续完善决策实施情况评估制度，对重大涉税行政决策事项进行评估，多途径、多形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果。完善依法行政专家咨询制度，对重大税收执法、行政复议、行政诉讼、税收政策制定及重大项目建设等进行专家咨询指导，提高地税机关依法行政水平，降低地税机关执法风险。积极建立决策反馈制度，决策机关要跟踪重大决策的实施情况，重大决策实施的客观条件发生变化，依据相应的法律法规等进行调整。
（五）深入推行行政权力公开透明运行。要结合行政权力清理，严格按照规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开需要纳税人周知、遵守和执行的事项和信息。积极推行重点税源、重大项目、重要环节的税收管理公开透明，强化阳光办税。建立与各级人大代表、政协委员、纳税人代表建立联系制度，定期召开联席会议，征求和听取社会各界对地税执法和服务的意见与建议，切实保障纳税人的知情权、参与权和监督权。
（六）完善执法程序制度建设。各单位要完善关于表明身份、告知、陈述和申辩、听证、送达、执行、时效等行政执法程序制度的各项规定，对行政执法环节和步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、程序公正，并设立公示栏，向社会公示相关制度。严格督促执法人员遵守各项程序制度，特别是要切实规范调查取证行为，做到取证合法，事实清楚，证据充分，不枉不纵。
（七）进一步规范行政执法行为。一是规范行政处罚行为。要坚持处罚法定、公正公开、处罚与教育相结合、处罚救济等行政处罚原则，落实罚缴分离制度，严格规范行使行政处罚自由裁量标准，避免执法随意性。二是着力规范行政许可行为。按照行政审批项目最少、流程最短、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优的要求，深入开展行政审批事项清理规范工作，并按
照公布的行政审批项目规范实施许可行为。三是规范行政强制行为。要做到行政强制实施主体合法，严格遵守行政强制措施实施程序、行政强制执行程序，实施行政强制要遵循合法性、合理性原则，在采取强制行为时，要选择实施伤害最小的措施，严禁暴力执法。
（八）规范行政执法文书。行政执法文书要求格式相对统一、内容严谨，说理清楚、用语规范，论述完整。各单位应使用统一规范的行政执法文书，并加强对行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为的法律文书、材料归档和案卷管理。
（九）进一步加强规范性文件监督管理。认真做好税收规范性文件的起草、审核、备案、公告、评估、清理和修改、废止工作，从源头上为依法行政提供基础保障。始终坚持税收规范性文件公告形式。重视制定税收规范性文件的起草说明制度，积极探索建立公开征求意见制度、对听取和采纳意见情况的说明制度，加强对制定税收规范性文件必要性、可行性的研究论证。加强规范性文件管理信息化建设，优化并全面推进税收规范性文件办公自动化管理程序。严格按照省局规定开展规范性文件评估工作。
（十）强化税收执法监督。坚持重大税务案件审理制度，修订完善重大税务行政处罚案件备案管理办法和税务案卷评查办法。积极做好全市地税系统2013税务行政执法案卷评查与“两法衔接”案卷评查工作。进一步加强对基层税收执法行为的监督，认真开展2013年税收执法督察工作。认真落实税收执法责任制，严格执法过错责任追究。继续深化政府信息公开，自觉接受社会监督。加强对税务行政审批事项的管理监督，规范税收自由裁量权。
（十一）加强税务风险防控。按照“全面清理、把握重点、注重实际、突出实效”的思路，以“查找、分类、监控”为重点，在华蓥市局试点的基础上，分阶段落实风险防控工作部署。5月底前将《税收执法风险防控手册》初稿下发各单位；各单位通过组织学习《税收执法风险防控手册》初稿，进一步清理查找风险点，思考、总结和完善风险防控措施，并将清理完善的情况于8月底前分类汇总上报市局；华蓥市局着重于防控手册的实践操作，要针对梳理出的高级别风险，特别是重点行业、重点环节研究具体防控操作措施；市局于12月底前完成全市《税收执法风险防控手册》的编写。
（十二）建立执法评价体系。积极探索税收执法考核评价体系的建立。稳步推进岳池县局的执法评价体系建设试点工作，一是科学设定评价指标；二是选择适当评价方法；三是明确评价结果运用。今年年底，市局将结合岳池县局执法评价体系的建立情况，对全市各执法单位组织一次执法现状评估，并进行通报，作为工作考评的重要内容。
三、工作实施步骤
“行政执法规范年活动”自2013年5月23日开始，10月30日结束，包括准备、实施、总结验收三个阶段。
（一）准备阶段（5月23日至6月14日）。
各单位要按照本实施方案要求，认真研究部署，明确工作机构，并结合本部门实际情况，按照有关时限要求，制定实施方案，明确各阶段具体工作任务和完成时限。各单位制订的实施方案要在6月10日前报送市局。
（二）实施阶段（6月17日至9月30日）。
各单位要按照工作方案，精心组织，狠抓落实，着力做好活动组织发动、指导落实、检查验收和执法人员培训等工作。要监督指导本单位开展自查自纠，全面落实规范行政执法各项工作任务。
（三）总结验收阶段（10月8日至10月30日）。
市局组织检查组对行政执法规范年活动进行检查验收。
四、工作要求
（一）统一思想。规范行政执法行为是提高行政效能和优化税收的必然要求，各单位要充分认识该项工作的重要性和紧迫性，以“行政执法规范年”活动为契机，结合总体工作要求，加强工作配合协作，切实改进执法作风，提高执法水平。
（二）加强领导。各单位要加强领导，强化组织，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法规部门要起好统筹协调作用，明确责任，分工到人。
（三）严格考评。市局将“行政执法规范年活动”情况纳入2013考核主要内容，严格逗硬考核，同时，对工作开展较好的部门（单位）予以通报表彰，对未按要求开展工作的部门（单位）予以通报批评。
第五篇：行政执法案件质量年活动总结
2006年，系统按照省局的安排部署，继续深入开展“行政执法案件质量年”活动，市局及各县（市、区）局在年初结合自身实际制订了实施方案，通过这项活动的开展，强化了全系统行政执法人员依法行政理念，做到“行政复议无撤销、行政诉讼无败诉、处罚案件无通报、执法人员无投诉”。执法不严、监管不力、职能不到位及案件管理松驰，执法文书制作水平
不高的个别不良现象得到了有效遏制。行政执法人员的法制意识得到了增强、执法水平得到了提高、行政执法案件质量得到显著提升。现将具体情况总结报告如下：
一、强化建章立制，促进行政执法规范化建设
根据《行政处罚法》、《食品药品监督管理局行政执法案卷评查办法》（试行）、《食品药品监督管理部门行政执法过错责任追究办法》等法律、法规、规章的相关规定，结合《全面推进依法行政实施纲要》的要求和本部门的自身实际，市局着力于建章立制，狠抓行政执法规范化建设。一是制定了切实可行的《办案纪律规定》，《受理举报制度》，《案件保密制度》，《案件、案卷管理制度》，《罚没物资保管制度》，《错办及违法办案责任追究制度》，《案件合议制度》，《重大案件讨论制度》等制度。二是按照《药品监督行政处罚程序规定》，对全市药品监督行政处罚的39种执法文书统一规范制作，并结合基层药品监督行政处罚工作实际，完善了行政处罚审查、复核程序，明确了行政处罚责任。三是严格执行案件调查与审查“两分离”，重大案件讨论，利害关系人回避等制度，保证了行政执法行为公开、公平、公正。
二、加强教育培训，不断提升行政执法人员综合素质
结合稽查执法人员的实际情况，建立健全了学习制度，采取了以自学为主、集中培训为辅相结合的灵活方式，既保证了监管工作的正常进行，又有效提升了行政执法人员的综合素质。一是组织支队稽查人员认真学习国家局邵明立局长作的《统一思想提高认识树立和落实科学监管理念》的工作报告，按照局党组提出的“转变观念，树立科学监管理念”的要求，深入领会科学监管理念的本质和核心、基本要求及根本目的，用科学监管理念武装头脑，自觉摒弃那些与科学监管理念不相符合的观念和作法。二是组织了两次集中培训，采取专题讲座、案例分析等多种形式学习、研究食品、药品行政监督管理工作中遇到的新知识，新问题。三是加强与县（市、区）局及周边市州局之间的交流与学习，拓宽了执法人员的视野，充实和积累了执法经验。
三、开展案卷评查，切实提高行政执法案件质量
立足于“岗位练兵”的思路，市局稽查支队配合政策法规科开展了行政执法案件调研和优秀案卷评比活动。抽调各县（市、区）局的稽查大队长及政策法规工作人员与市局稽查支队人员严格按照《食品药品监督管理局行政执法案卷评查办法》（试行）的规定要求，对2006年各县（市、区）局及市局稽查支队办结的行政处罚案件进行互评互比，现场打分并对存在的问题进行梳理，进一步规范了执法文书的制作和案卷管理。
四、强化市场监管，努力保障人民群众用药安全
在“行政执法案件质量年”活动中集中精力抓好市场监督检查这个中心职能，通过对药品、医疗器械市场的监督检查，引导药品、医疗器械的生产、经营企业健康发展，严厉打击制假、售假和违法经营行为，净化药品市场，保障了人民群众用药（械）安全。一是结合省局的安排部署，在2006年重点开展了“取缔无证经营、出租、买卖证照、柜台违法经营药品、医疗器械和加工中药饮片专项监督检查”、“广告药械专项检查”、“疫苗流通专项监督检查”、“特殊药品流通专项监督检查”、“大型医疗器械和齿科器械专项检查”、“药品GMP、G、医疗机构制剂配制质量规范执行情况专项检查”、“中药材、中药饮片流通专项监督检查”等七项专项整治行动。二是结合本辖区实际，精心安排省“十运会”和省六届残运会药品、医疗器械专项检查，各县（市、区）局对重点区域实行划片监管，责任到人，确保了省“十运会”和省六届残运会药品、医疗器械质量安全。三是开展春节、“
五、一”、“
十、一”黄金周等节假日药品、医疗器械质量检查，确保公众使用药械质量安全。四是初步建立了以市局为中心的市场监管信息资源网络，各县（市、区）局均确定了稽查信息联络员，全系统监管信息资源共享和多方联动监管的模式正在形成。
点击咨询 