预防职务犯罪的主要做法和体会

第一篇：预防职务犯罪的主要做法和体会

创新思路抓预防标本兼治重治本

——xxxx预防职务犯罪的主要做法和体会

近年来，xxxx坚持把预防职务犯罪作为筑牢反腐防线的首要任务来抓，创新思路，突出抓领导、明责任，抓宣教、夯基础，抓制度、促管理，抓督查、重落实，抓查处、严纪律，抓示范、带全面，抓队伍、强素质，使预防工作初步迈入了规范化、制度化管理的轨道，取得了明显成效。主要体现为“一减少、二健全、三增强、四促进”：

“一减少”：职务犯罪案件明显减少。

“二健全”：预防职务犯罪工作网络、工作机制逐步健全。

“三增强”：预防职务犯罪工作的合力明显增强；领导干部廉洁从政的意识明显增强；党员干部拒腐防变的能力明显增强。

“四促进”：促进了物质文明建设，近年来，全xx生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入与上年同期相比，均实现了两位数增长；促进了精神文明建设，营造了良好的社会风气；促进了党的建设，密切了党群、干群关系；促进了政治文明建设，扩大了基层民主。

一、主要做法

（五）规范市场，着力整改。领导小组及办公室加大对重点工程招投标、政府采购等的监督力度，规定凡重大项目招投标、政府采购和公益性建设项目的决算等，预防办都必须介入，未经同意，不得进行招标、采购和决算。一是进一步规范有形建筑市场，对建设工程招投标办法进行修改完善，建立了工程建设招标投标编标人才库和评委专家库，加强建设工程招投标管理；二是为整合监督力量，强化监督工作，制定了建设工程招投标监督管理办法；三是加强对30万元以上工程项目的编标、评标进行监督，有效地节约了资金；四是坚持对在建工程的质量、安全、资金使用和廉政合同执行情况进行跟踪检查，对存在问题的工程及时下达整改通知书，并督促整改；五是介入政府采购工作，加大对物资设备采购的监督力度，较好地节省了开支。

（六）突出查处，标本兼治。全xx预防工作始终坚持预防为主，打防结合，突出查处，标本兼治。在抓好预防工作的同时，深入开展个案预防工作，巩固预防成果，加大对“三机关一部门”和副科级以上干部贪污贿赂、徇私枉法、玩忽职守，以及建筑领域、土地使用补偿、移民搬迁中侵害群众利益等职务犯罪个案的查处力度。纪检监察机关认真受理举报线索，切实加强对违纪违法案件的查处，检察机关加大对贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件的查处力度。通过对违纪违法者的严肃查处，维护了法纪的严肃性，纯洁了干部队伍，充分发挥了个案预防的特殊作用。

（七）建立载体，便民利民。xxxx高度重视源头治腐工作，坚持三务公开制度，着力推行阳光作业，以作风建设为载体，切实抓好便民服务工作。一是严格执行民主集中制原则，在干部任免、经费支出等重大问题上坚持集体讨论、民主决策；二是进一步完善三务公开制度，规范公开程序，定期向社会公开，接受群众监督；三是加强对财务的监督力度，对财务预决算执行情况和招待费使用情况定期进行公开，有效地接受干部群众监督；四是认真开展便民服务工作，广泛推行一站式和全程代理服务，自2003年开展便民服务工作到现在，全xx各级便民服务机构共接待群众44555人次，受理申办事项33851件，办结33515件，办结率为99%。

（八）齐抓共管，认真履职。领导小组及办公室注意发挥各成员单位的职能作用，加强相互间的协作配合。坚持个案预防与系统预防相结合，突出同步预防，务求取得实效。纪委、监察局加大工作力度，突出重点，强化教育、制度、监督和查处工作，全面推进反腐败三项工作和源头治腐工作。检察院对外加大打防力度，对内认真落实各项预防工作制度，在检察环节遏制腐败现象和违法行为的发生。审计局切实开展领导干部经济责任审计工作，针对审计中发现的问题，有针对性地提出审计建议，责成被审计单位和领导干部本人进行整改，对违纪违法的移交有关部门查处。财政局着力加强对专项和预算资金管理使用的监督。纪委和组织部加强协作配合，加大对副科级以上领导干部的监督力度。各预防联系单位也结合自身实际，扎实有效地开展预防工作。

（九）深入调研，抓好示范。在认真总结前几年工作经验的基础上，今年着力推行规范化建设。xx委分管领导带领纪委、预防办以及档案局人员，历时两个月，先后117次到35家单位调研、督导。一是统一思想，提高认识，强化领导；二是明确任务，落实责任，硬化措施；三是统一制作《党风廉政建设和预防职务犯罪档案管理办法》，用以规范内务管理；四是督促各单位完善管理制度，严格按制度办事，用制度管人、管事；五是按照“领导重视、认识到位、责任落实、重点突出、措施有力、管理规范、效果明显、富有特色”的要求，着力抓示范单位建设。

第二篇：预防职务犯罪的主要做法和体会

创新思路抓预防标本兼治重治本

——XXXX预防职务犯罪的主要做法和体会

近年来，XXXX坚持把预防职务犯罪作为筑牢反腐防线的首要任务来抓，创新思路，突出抓领导、明好范文版权所有责任，抓宣教、夯基础，抓制度、促管理，抓督查、重落实，抓查处、严纪律，抓示范、带全面，抓队伍、强素质，使预防工作

初步迈入了规范化、制度化管理的轨道，取得了明显成效。主要体现为“一减少、二健全、三增强、四促进”：

“一减少”：职务犯罪案件明显减少。

“二健全”：预防职务犯罪工作网络、工作机制逐步健全。

“三增强”：预防职务犯罪工作的合力明显增强；领导干部廉洁从政的意识明显增强；党员干部拒腐防变的能力明显增强。

“四促进”：促进了物质文明建设，近年来，全XX生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入与上年同期相比，均实现了两位数增长；促进了精神文明建设，营造了良好的社会风气；促进了党的建设，密切了党群、干群关系；促进了政治文明建设，扩大了基层民主。

一、主要做法

（一）加强领导，落实责任。XX委把预防工作摆上重要议事日程，作为从严治党的根本措施，与党建工作、经济工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。一是成立XX委预防职务犯罪领导小组，由一名XX委副书记担任组长，相关部门一把手和乡镇纪委书记为成员，下设办公室，聘请两名离退休老干部为预防巡视员，乡镇和XX直单位成立相应的预防工作机构；二是XX委定期听取预防工作汇报，及时研究解决困难和问题，将预防工作经费列入财政预算，XX委书记、副书记多次对预防工作提出具体要求，随时过问预防工作；三是实行目标责任管理，领导小组与各单位签订责任书，制定具体考核办法，实行领导小组成员挂钩联系制度，联系重点单位23个，明确任务，责任到人，督导到位；四是定期召开领导小组会议，听取情况汇报，总结经验，分析问题，研究措施，督促落实；五是预防办充分发挥组织协调作用，延伸了预防网络，督促指导各单位落实责任，强化措施，整改见效，总结提高，协调各单位加强协作配合。

（二）广泛宣传，狠抓教育。XXXX注重预防宣教工作。一是坚持每年以预防宣传周活动为重点，通过编辑《预防信息》、印发资料、出专刊、制作公益灯箱、张贴画册、建立预防网站等形式，加大预防工作宣传力度；二是利用身边的典型案例进行警示教育，如组织全XX乡科级干部到法院旁听杨家杰案件的公开审理，并将案情予以通报。通过腐败者的可悲下场，引导大家深刻剖析其堕落的根源，促进干部以案为鉴、吸取教训；三是开展党风廉政建设和预防知识竞赛，进一步普及了预防知识；四是在XX乡党校举办的干部培训中，将预防知识纳入教学内容；五是预防办组织上法制课，使广大干部职工受到法制教育；六是召开全XX乡科级干部廉洁从政谈话会，对领导干部进行任前和任中廉政教育；七是将预防工作知识、有关要求和典型案例汇编成册，发放到全XX副科级以上干部手中。

（三）完善制度，规范管理。按照抓住重点部门、重点部位的原则，领导小组及办公室以工程项目招投标、移民搬迁、征地补偿、政府采购、国资处置、移民资金和扶贫资金管理等为重点，针对易腐环节，实施同步预防，提出预防对策，督促健全制度，规范权力运作，积极探索预防工作的有效形式，制定了移民资金监督管理工作联席会议制度、查办案件联席会议制度、建设工程招投标监督办法、国有资产处置监督管理办法、政府采购管理办法等一系列制度。在全力支援向家坝水电站、水麻高速公路等重大工程建设中，结合实际，超前制定了移民资金监督管理办法，切实加强对移民资金管理使用情况的督促检查。

（四）畅通举报，防患未然。XXXX始终把对移民资金监督管理作为预防工作的重点，采取多种措施，强化监督管理。一是向全XX移民干部发放《警示录》和《移民警钟》。二是在移民局、移民群众集中地点设立举报箱并公布举报电话，及时受理群众举报，畅通了举报途径。如对在实物指标丈量过程中，根据群众举报，领导小组及时安排专人进行调查，追究相关人员的责任，遏止了犯罪行为的发生。今年兑现移民资金1.8亿元，无挪用和贪污行为的发生。三是坚持每季度召开移民资金监督管理工作联席会议，通报资金管理使用情况，总结工作经验，分析存在问题，研究预防对策，协调解决问题。四是预防办与监察、审计、财政共同组成联合检查组定期或不定期地对移民资金管理使用情况进行检查，了解掌握情况，指出存在问题，及时督促整改。五是把预防工作的情况以信息、简报、检查报告等形式向XX四套班子领导报送，向各成员单位通报。

（五）规范市场，着力整改。领导小组及办公室加大对重点工程招投标、政府采购等的监督力度，规定凡重大项目招投标、政府采购和公益性建设项目的决算等，预防办都必须介入，未经同意，不得进行招标、采购和决算。一是进一步规范有形建筑市场，对建设工程招投标办法进行修改完善，建立了工程建设招标投标编标人才库和评委专家库，加强建设工程招投标管理；二是为整合监督力量，强化监督工作，制定了建设工程招投标监督管理办法；三是加强对30万元以上工程项目的编标、评标进行监督，有效地节约了资金；四是坚持对在建工程的质量、安全、资金

使用和廉政合同执行情况进行跟踪检查，对存在问题的工程及时下达整改通知书，并督促整改；五是介入政府采购工作，加大对物资设备采购的监督力度，较好地节省了开支。

（六）突出查处，标本兼治。全XX预防工作始终坚持预防为主，打防结合，突出查处，标本兼治。在抓好预防工作的同时，深入开展个案预防工作，巩固预防成果，加大对“三机关一部门”和副科级以上干部贪污贿赂、徇私枉法、玩忽职守，以及建筑领域、土地使用补偿、移民搬迁中侵害群众利益等职务犯罪个案的查处力度。纪检监察机关认真受理举报线索，切实加强对违纪违法案件的查处，检察机关加大对贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件的查处力度。通过对违纪违法者的严肃查处，维护了法纪的严肃性，纯洁了干部队伍，充分发挥了个案预防的特殊作用。

（七）建立载体，便民利民。XXXX高度重视源头治腐工作，坚持三务公开制度，着力推行阳光作业，以作风建设为载体，切实抓好便民服务工作。一是严格执行民主集中制原则，在干部任免、经费支出等重大问题上坚持集体讨论、民主决策；二是进一步完善三务公开制度，规范公开程序，定期向社会公开，接受群众监督；三是加强对财务的监督力度，对财务预决算执行情况和招待费使用情况定期进行公开，有效地接受干部群众监督；四是认真开展便民服务工作，广泛推行一站式和全程代理服务，自2003年开展便民服务工作到现在，全XX各级便民服务机构共接待群众44555人次，受理申办事项33851件，办结33515件，办结率为99。

（八）齐抓共管，认真履职。领导小组及办公室注意发挥各成员单位的职能作用，加强相互间的协作配合。坚持个案预防与系统预防相结合，突出同步预防，务求取得实效。纪委、监察局加大工作力度，突出重点，强化教育、制度、监督和查处工作，全面推进反腐败三项工作和源头治腐工作。检察院对外加大打防力度，对内认真落实各项预防工作制度，在检察环节遏制腐败现象和违法行为的发生。审计局切实开展领导干部经济责任审计工作，针对审计中发现的问题，有针对性地提出审计建议，责成被审计单位和领导干部本人进行整改，对违纪违法的移交有关部门查处。财政局着力加强对专项和预算资金管理使用的监督。纪委和组织部加强协作配合，加大对副科级以上领导干部的监督力度。各预防联系单位也结合自身实际，扎实有效地开展预防工作。

（九）深入调研，抓好示范。在认真总结前几年工作经验的基础上，今年着力推行规范化建设。XX委分管领导带领纪委、预防办以及档案局人员，历时两个月，先后117次到35家单位调研、督导。一是统一思想，提高认识，强化领导；二是明确任务，落实责任，硬化措施；三是统一制作《党风廉政建设和预防职务犯罪档案管理办法》，用以规范内务管理；四是督促各单位完善管理制度，严格按制度办事，用制度管人、管事；五是按照“领导重视、认识到位、责任落实、重点突出、措施有力、管理规范、效果明显、富有特色”的要求，着力抓示范单位建设。

在深入调研的基础上，确定了太平乡、国税局、教育局、水利局四家单位为全XX党风廉政建设和预防职务犯罪规范化管理示范单位，并于11月7日召开全XX规范化管理推进会议，总结做法，推广经验，以点带面。

（十）强健队伍，兑现奖惩。XX委高度重视预防队伍建设，在组织、人员、工作经费上大力支持，为预防工作的开展创造了有利条件，确保了预防工作的顺利开展。领导小组与各单位签订目标责任书，加强对责任书落实情况的检查和考核，年终兑现奖惩，同时还加强对预防办人员的管理，先后制定了十余项预防办工作制度，对预防办工作任务进行明晰，对工作人员进行量化管理和考核，兑现奖惩，既增强了好范文版权所有预防办人员的工作责任感，又充分调动了积极性、创造性。

二、几点体会

（一）领导重视是关键。XX委高度重视预防工作，始终把预防工作纳入重要议事日程，在组织、人员、工作经费上对预防工作大力支持，强化责任和措施的落实，充分发挥预防办及各成员单位的作用，齐抓共管，不断加强领导，进一步完善网络体系，较好地形成了整体合力，确保预防工作扎实有效推进。

（二）抓实宣教是前提。领导小组及办公室注重预防宣教工作，在宣传方面，通过开展预防法制宣传周活动、编制印发资料、出专栏、办预防信息、建立预防网站等形式，大力营造宣传氛围。在教育方面，从实际出发，注重针对性和实效性。通过廉政教育、廉政谈话、警示教育、强化领导干部廉洁从政意识。通过上法制课、办培训班、开展知识竞赛等形式，加强对党员、干部、职工的预防教育，既扩大了宣传面，又普及了预防知识，增强了反腐倡廉意识，进一步筑牢了思想道德和党纪国法防线。

三、突出重点是方法。XXXX在全力支援向家坝水电站、水麻高速公路等重大工程建设中，把对移民资金监督管理纳入预防工作的重点，超前应对，加强学习研究，组织相关人员到三峡等地考察，学习借鉴移民资金管理经验，结合实际，及时出台了移民资金监督管理办法，并以移民资金监督管理等为重点，强化预防措施，规范资金管理，促进了移民工作的有效开展，确保了移民资金的安全运转，保护了干部，有力地支援了重点工程建设。

（四）强化监督是措施。领导小组及办公室认真履行工作职责，注重监督工作的针对性和实效性，切实采取措施，加大对重点工程、招投标、征地补偿、移民搬迁、国资处置、政府采购、移民资金和扶贫资金管理等的监督力度，针对监督中发现的问题，及时发出纪监或检察建议书，督促进行整改，强化了管理，有效地预防了职务犯罪的发生。

（五）打防结合是根本。领导小组及办公室结合XX实际，既注重从教育、制度、监督三个重要环节入手，着力抓好源头治腐工作，又突出查处工作，充分发挥查处在预防中的特殊作用，把同步预防与个案预防有机地结合起来，打防结合，标本兼治，使预防工作成果不断得到巩固。

（六）便民服务是载体。两年来，XXXX先后在各乡（镇）、村（社区）、片区设立便民服务中心（站、点），全面推进便民服务工作，在XX城设立政府投资服务中心，将与群众和投资商办事密切相关的部门集中办公，一个窗口对外，实行服务承诺制，办事全程代理，中心（站、点）将服务内容、办事程序、收费标准、办理结果公开，阳光操作，接受社会监督，吃、拿、卡、要和办事不公的现象明显减少，起到了有效预防职务犯罪的作用。

（七）谋求创新是活力。预防工作是一项全新的工作，没有现成的经验可以借鉴。XXXX创新工作思路，积极探索源头治腐的有效途径和方式，丰富宣教内容，完善各项制度，强化监督措施，狠抓规范化建设。通过示范单位的典型引路，经验示范，使各单位进一步落实了责任，明确了任务，强化了措施，规范了管理，提升了工作水平，确保了预防工作取得新成效。

（八）队伍建设是基础。XXXX着力加强预防队伍的思想、组织、作风建设，采取有效措施不断提高预防队伍的素质，关心支持预防工作，及时解决工作中遇到的困难和问题，建立激励机制，对预防工作人员实行目标管理，奖惩挂钩，充分调动了预防人员的积极性、创造性，广大预防人员认真履职，秉公执法，敬业奉献，为预防工作的开展作出了应有的贡献。

《预防职务犯罪的主要做法和体会》

第三篇：检察院预防职务犯罪做法经验材料

近年来，我院高度重视发挥查办案件的治本功能，针对查案中发现的问题，深入分析，举一反三，堵塞漏洞，坚持突出理念创新、机制创新、制度创新，力求个案预防的效应最大化，努力从源头上预防和减少职务犯罪的发生。我们的具体做法是：

一、突出理念创新，不断丰富个案预防的内涵

立足办案搞预防，是我院开展预防工作的基本思路

。上世纪八十年代，我院在查办经济案件过程中，总结提出了“打击、保护、服务、促进”的办案方针，第一次把预防的理念融入到了办案实践中。进入九十年代，我们围绕如何丰富和发展“八字方针”，不断更新预防理念，逐步认识到以个案预防为切入点来开展预防工作是最直接、最有效、最具有针对性的方式。率先建立了个案预防“五个一”工作制度，即一份悔过书、一次发案原因分析会、一份书面检察建议、一堂法制教育课和一次回访考察。2000年以来，我院继续开拓思路，以个案预防为起点，将预防的效果辐射到系统和社会网络平台，使个案预防更具有连续性、实效性。在自行开发 “预防电子信息库”的基础上，将个案预防向三个方面延伸：即向前延伸，搞好告诫预防；向面延伸，开展系统预防；向后延伸，主动联手预防，形成了独具特色的“513”预防工作法。结合学习贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和全国、全省检察机关第二次预防职务犯罪工作会议精神，我院进一步提高对个案预防工作的认识，把深化个案预防摆到更加突出、重要的位置。出台了《关于加强预防工作专业化建设的意见》、《预防职务犯罪工作规程》，从加强组织领导入手，整合内部资源，落实预防责任，提高预防质量。多年来的实践，使我院个案预防工作逐步走上了一条量化管理、同步考核、注重质量的规范化轨道。

二、突出机制创新，拓展个案预防的运作方式

我院通过建立科学合理的个案预防工作机制，综合运用建议预防、警示预防、调研预防等形式，将个案预防工作贯穿检察工作的各个环节。

（一）、推行案前、案中、案后三延伸工作机制。抓案前预防，即定期对受理的各类举报线索进行分析、评估，从中找出隐患部位和倾向性、苗头性问题，提出前瞻性预防建议。如我院预防科通过联席会议了解到反贪部门在线索初查中发现的某涉外企业在财务管理方面存在私设小金库、支付佣金不规范等问题，遂及针对该情况和办案同志一起，研究预防对策，就规范财务管理向该公司提出了建立在任审计制度、加强财务管理、开展廉政警示教育、认真落实党风廉政责任制等一系列建议，得到了该公司的采纳并将落实情况向我院作了反馈。抓案中预防，即把个案预防贯穿查办案件全过程，找准隐患部位，摸准症结所在。如去年我院在医疗卫生系统集中查处了7件职务犯罪案件，均是发生在药械购销环节的贿赂犯罪。我院向市卫生局提出了进一步健全药械采购监督管理机制的建议，去年下半年开始，该局试行了药品委托采购集中配送制度，目前，有些医院的药品采购成本已降低近8个百分点。抓案后预防，即对易发职务犯罪的案发单位和系统重点做好预防跟踪，实行联防。近年来，我院在卫生、金融、水利等系统查办了一系列贪污贿赂窝案串案案件，对在上述系统中发现的苗头性问题，不仅仅局限于小范围的预防，而采取以点促面的方法，通过发检察建议、进行法制讲座、召开座谈会、帮助建章立制、督促整改、进行回访考察等方式开展系统预防，从而起到办理一案、教育一片、警戒一面的作用。

（二）、建立廉政预警机制。近年来，我院把建立廉政预警机制作为深化个案预防，加强职务犯罪预防工作专业化建设的重要手段，通过动态剖析职务犯罪的倾向，提高预防工作的科学性、前瞻性和主动性。一方面，建立健全预防信息网络系统。建立了以全市国家工作人员、受委托从事公务人员为对象的预防信息数据库，将其工作岗位、职责情况、家庭成员情况和近年来的有无违法犯罪行为等信息录入其中。同时在全市重点行业系统、预防网络单位设立50余个信息直报点，分别指定一名联络员，明确其负责提供职务犯罪线索、开展警示教育、协助落实检察建议等工作任务，并以工作统计表的形式定期填报，保持预防信息畅通。另一方面，加强廉情分析和预警发布。利用预防电子信息库，排查出高危人群、高危行业，及时汇总、分析来自控申、自侦等部门的案件信息资料，以及联络员反馈过来的公务人员廉洁从政情况、行风建设情况，对发案特点和规律作重点剖析，积极向党委、人大报告，向政府和主管部门提出防范对策和措施，向有关单位提出检察建议。廉政预警机制的建立，对遏制职务犯罪的发生起到了积极作用。2005年，本市职务犯罪的发案率比上年下降了39%。

（三）、构建信息、办案和预防“一体化”预防机制。侦查是个案预防的前提和基础，个案预防是侦查的延伸和完善。我院通过加强各业务部门在预防业务工作中的协调和配合，努力形成检察预防的整体合力。

一方面，重点加强预防与侦查、控申等部门的联动协作。制订了案件线索处置制度、工作协调制度、工作联系制度，建立了以工作衔接、调研分析、信息互通为主要内容的惩防“一体化”工作机制，促进各部门积极协调开展个案预防工作。另一方面，落实个案预防责任。明确侦查部门负有“一案双责”，即办理案件既有对案件进行侦破的职责又有对犯罪发生的主客观原因进行

剖析和实施个案预防的职责。案件侦结后既要形成侦查终结报告，又要形成案件剖析材料，为开展个案预防打下基础。同时，也规定其他业务部门在不同的诉讼环节应协同推进个案预防的深入开展，院考评小组既要考核各部门的办案工作，也考核个案预防工作。通过将打击犯罪和预防犯罪二者有机结合起来，既从办案角度来研究预防，又从预防角度来研究犯罪问题，相互渗透，从而产生打防的立体效应。

三、突出制度创新，加强对个案预防的规范化管理

在个案预防实践中，我们通过加强制度建设，不断规范预防行为，突出预防重点，注重预防实效，个案预防率达到100%。

（一）、规范预防程序。近年来，我们先后制定了《关于建立“一案一档”预防制度，开展“五个一”工作的具体意见》、《个案预防工作操作规程》，就个案预防的指导思想、工作原则、立项制度、工作步骤、工作内容、建档要求、工作流程、职责分工、纪律规定等都作了进一步的规范，推行个案预防“四统一”：即统一操作程序，凡纳入个案预防的案件都要经过立项审批、制定工作计划；统一预防内容和标准；统一组织检查验收和评比考核；统一文书档案，使个案预防工作向制度化、专业化、规范化方向发展。

（二）、创新预防方式。从个案预防的启动、实施到结项，推行 “一案双告知”、“一案双卡”和“一案双档”制度。“一案双告知”，即侦查部门在启动个案预防工作时，向案发单位告知检察机关开展个案预防的目的、程序和工作职责，使案发单位加深对预防工作的了解，便于双方协调、沟通。侦查部门在案件终结后，及时告知预防部门，以便有针对性开展职务犯罪预防工作；“一案双卡”，即院纪检组、侦查部门和预防部门相互配合，深入到被预防单位或上级主管部门回访、考察预防效果，院纪检组发放检风监督卡，了解和掌握干警执行纪律情况，预防部门发放预防工作联系卡，建立联手预防工作关系；“一案双档”，即个案预防结束后，在建立案件卷宗的同时，建立个案预防档案，同时以电子文档的形式输入到本院预防职务犯罪信息管理分析系统。

（三）、明确预防标准。在实施个案预防活动时，明确要求做到“五个必须”，即对犯罪嫌疑人如何走上犯罪道路的主观原因必须查清，促使其悔过自新；对案发单位客观上存在的问题和漏洞必须摸透找准，使他们从中吸取教训；提出书面检察建议必须做到有的放矢，切忌千篇一律；上法制教育课，必须做好充分准备，注重效果；回访时，必须了解案发单位整改情况及产生的综合效应，防止走马观花。

（四）、突出重点环节。为提高预防实效，我们重点抓住案件剖析、检察建议、回访三个环节。案件剖析着重分析典型个案的犯罪原因，深入了解犯罪行为的演变轨迹，注意发现带有行业特点的倾向性问题，提出堵塞漏洞的有效对策。检察建议坚持做到“五看”：即看对发案单位的管理机制是否进行了认真地研究，看指出的问题是否准确，看建议是否符合实际，看对策是否可行，看实施之后是否有效，努力使发出的每一份检察建议都具有真正的指导意义。同时，通过回访、发放调查问卷等方式，跟踪考察个案预防的实效。经对近年来我院发出的60多份书面检察建议回访调查，发现均被相关单位采纳并有效落实。

第四篇：工商局预防职务犯罪工作经验做法

文章标题：工商局预防职务犯罪工作经验做法

加强教育与防范远离职务犯罪

预防职务犯罪是党风廉政建设中的一个重大课题，对反腐倡廉工作具有十分重要的意义。作为履行行政执法和市场监管职能的工商行政管理部门，如何加强执法人员的法律、道德教育及权力制约，提高拒腐防变能力，远离职务犯罪，是摆在我们面前的一大课题。几年来，我局认

真按照省、市工商局、区委、区政府的部署，深入、扎实、有效地贯彻___市人大常委会《关于加强预防职务犯罪工作的决定》等有关文件精神，狠抓队伍教育，进一步加强预防职务犯罪工作力度，落实“教育防范、关口前移”的措施，预防职务犯罪，取得一定的成绩，我们的主要做法是：

一、加强学习，提高素质，增强拒腐防变的能力。

在开展预防职务犯罪活动中，我局坚持以正面教育、自我教育为主，采取分散学习和集中学习、讨论相结合等形式多样的方法，一是主要组织干部、职工学习胡锦涛总书记《在中国共产党中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》、___市人大常委会《关于加强预防职务犯罪工作决定》；《___市工商行政管理局关于建立全系统预防职务犯罪工作机制的意见》等文件。二是区局能以开展“党风廉政宣传教育周”和“预防职务犯罪宣传教育月活动”为载体，深入开展宣传教育活动，要求每一个干部撰写一篇学习心得，机关及4个工商所各出一期专题《学习园地》，进行心得交流。同时在开展预防职务犯罪的宣传、教育活动中，我们还采取了“请进来上大课”的方法，邀请区检察院的领导为全体干部职工讲解刑法中什么是行贿受贿罪，什么是贪污罪，什么叫职务犯罪等法律知识，并结合近年来身边发生的典型案例，以案析法，警钟长鸣，使全系统干部从思想深处感到要远离职务犯罪，当好人民公仆。通过多形式的学习教育，使广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，有效筑起干部、职工的防腐思想防线。三是加强爱岗敬业教育。区局以开展“满意窗口、树良好形象”等活动，开展向优秀共产党员任长霞、郑焙民等同志学习，积极宣传先进典型，以典型示范，弘扬正气，教育广大干部立足本职，努力奉献，学先进，见行动，形成学先进、扬正气、讲奉献的氛围。使广大干部树立爱工商、讲奉献的良好职业道德。

二、找准预防重点，突出预防实效。

在开展预防职务犯罪活动中，我局能突出重点，找准预防的确入点，把副科级以上干部作为预防职务犯罪的重点来抓。一是抓科、所长教育。我局针对机构改革科级干部都是新“手”的实际，区局党组开展了任前廉政勤政谈话教育，对新提拔的科级领导干部进行任前廉政勤政谈话教育，提高科所长们廉洁从政和勤政为民意识。同时于今年3月中旬举办了第一期科所长培训班，加强科、所长的政治和业务培训，提高综合素质和领导水平，促进依法行政，有效杜绝执法腐败。邀请市局政治处的领导讲授“如何当好科所长”专题讲座及宗旨意识教育，请法制处的同志进行《行政处罚法》、《反不正当竞争法》等法律、法规授课解惑，通过培训让新任科所长进一步提高了四个意识：即宗旨意识、责任意识、自律意识、大局意识，进一步提高执法和服务质量，使科所长们在今后的执法工作中做到不越位、不错位、不缺位。二是抓区局党组自身建设。搞好党组的自身建设，是开展预防职务犯罪的关键，我局党组成员能带头学、联系实际学、围绕重点地学习有关党风廉政建设的法律、文件，并能认真贯彻执行重大事项集体研究决策的民主集中制、礼品登记制度和收入申报制度，对局里的重大事项、人事变动、筹建新办公大楼、改建基层工商所等大额开支，都经党组会进行集体研究决定。特别是近年来区局新办公楼、改建基层工商所的资金超过2000万元，区局都能严格执行政府采购和招投标等有关规定，把每一分钱用好。区局党组每年都能召开廉洁自律专题民主生活会，党组成员都能认真开展批评与自我批评，查摆在党性党风和廉勤政方面存在的问题。通过领导干部廉洁自律学习自查自纠活动，大家受到了党纪政纪的再教育，廉政勤政的意识进一步增强。

三、加强权力制约，规范执法行为。

工商部门把握着对市场主体的行政许可、行政监管和行政处罚权，为确保执法公平、公正，保证权力规范运行，防止权力腐败和权力滥用，是工商部门预防职务犯罪的一大重点、难点问题。几年来，___区工商局积极探索执法监督和规范执法行为的新路子，最大限度地采取各种措施防止执法腐败。我们的做法是：一是规范执法权限，禁止越权行政。区局严格落实《行政许可法》、《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚暂行规定》、《工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则》以及市局《依法扣留、罚没财物的管理规定》、《案件核审制度》、《案件审批、备案制度》等执法制度，要求执法人员即要严格执法，又要禁止越权行政。防止执法上的腐败。二是规范执法行为，促进执法到位。为保证法律法规得以正确实施。

区局推行了行政执法责任制、行政执法公示制、行政执法评议考核制等“三制”，以区局各级领导为依法行政责任人，将法律、法规、规章的职责进一步分解，落实到具体执法机构和执法岗位，使执法的主体、范围、权限、标准、明确规范，并明确执法责任人及其职责，以及因故意或过失造成违法、失误或不当行政应承担的责任；把涉及工商行政管理职能的各项办事依据、主

体、权限、程序、标准、要求和结果向社会公开，以方便群众办事，接受社会监督；对执法主体、执法程序、执法目标和执法规范化情况建立评比制度，制定详细的评比标准，定期对执法单位进行评议考核，实行奖惩制度。“三制”的实施，有效对行政不作为和故意违法为重点的行政责任进行追究，做到严格执法、依法行政，全面促进执法水平的提高。三是规范案件的审核权力，把好案件质量关。区局成立了案件审批领导小组，履行局长办公会议案件讨论职权，审批重大、复杂的行政处罚案件。各基层办案单位均设有两名兼职核审员，在执法一线把好案件质量关，为把我局依法行政工作提高到一个新的水平。

四、狠抓机制建设，做好防范工作。

为确保预防职务犯罪的实际效果，区局结合实际采取以下六措施：一是签定党风廉政建设责任书，分解、落实责任。区局都能在每年3月份召开全系统副科级以上干部参加的党风廉政建议和反腐纠风工作会议，领导班子成员分别与各科、所、队共17个部门领导签订了《党风廉政建设责任书》，把责任目标细化分解，层层分解责任，做到一级抓一级，层层抓好落实，确保党风廉政建设和反腐纠风工作任务落到实处。二是重视外部监督，进一步加强廉政监督员队伍的建设。几年来，区局能发挥廉政监督员的积极作用，定期召开廉政监督员会议，向廉政监督员通报了分局党风廉政建设等各项工作取得的成果和工作打算，并请他们发挥监督员的作用，从各方面加强对工商部门廉政勤政方面的监督。三是早打招呼，立足防范。几年来我局非常重视防范工作，特别是在今年两节期间，我局能与___区纪委等部门联合向社会发出倡议书2500份，要求全体干部和社会人员积极参与制止收送“红包”工作，干部、职工不收“红包”，全社会人人做到不参与送收“红包”，特别是商场不参与印制、发售各使用各种代币券、购物券，使制止送收“红包”工作形成全社会共同参与的格局与氛围。取得了良好的效果，受到群众的广泛赞誉。四是建立领导干部廉政档案制度。我局党组都对班子成员财产收入，家庭成员是否经商，本人及配偶住房的变动，配偶子女出国定居、就业情况廉洁自律情况等都进行登记，建立了廉政档案。同时我局也建立了副科以上领导干部廉政档案。五是落实绩效考评制度，深化机关效能建设。进一步强化了机关效能建设，对各科、室、所、队每季度工作进行考评，考评的内容包括廉洁自律、工作作风、履行岗位职责等工作。六是全程介入分局重大、敏感事项的监督。我局纪检组能及时对我局办公大楼、基层工商所装修改造的基建工程，机构改革中的处、科级竞争上岗等工作进行全程监督。与建设单位、监理单位、施工单位签定了基建工程建设廉政合同，有效地防止基建工程方面出现的腐败行为。七是加强与所在地纪检监察机关和检察院等部门的协调配合，共同做好预防职务犯罪工作。七项机制的实施，有效地促进了我局预防职务犯罪的开展，确保了廉政建设的成果。

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第五篇：工商局全面构筑预防职务犯罪体系主要做法

近年来，××市工商局党组始终坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，针对工商部门手中掌握行政执法权，在办理证照、查处案件和市场监管中，容易产生职务犯罪的特点，从认识、教育、机构、制度等方面入手，全面构筑预防职务犯罪网络，建立使干部不想、不能、不敢犯罪的预防职务犯罪机制，全面推进预防工作，有效地促进了各项任务的完成和队伍的廉洁从政。全局未发生过职务犯罪案件，连续十年被××市评为“党风廉政建设先进单位”。“全国见义勇为先进分子”、“中国优秀青年卫士”欧新全，“××省五一劳动奖章”获得者廖卓、邝爱忠，“全省精神文明建设先进个人”××等一批英雄模范人物。××工商部门的主要做法是：

一、抓认识，摆正工作位置

思想是行动的先导，××市局把预防职务犯罪工作摆在重要位置，首先是解决全局上下党员干部的思想观念问题，统一大家的认识。

近些年来，由于××市局党风廉政和行风建设取得了较好的成绩，连续多年受到上级表彰奖励，没有发生过职务犯罪的案例，干部职工中自然而然地产生了一些模糊认识，不少同志认为，职务犯罪是领导干部的事，一般干部无职无权，与己无关；个别基层局、所领导认为，××经济欠发达，经济总量不大，职务犯罪的机会不大，还有的认为，××市工商系统未发生过职务犯罪案件，不必小题大做，过于紧张，预防职务犯罪工作，有当地市、县两级党委、检察机关抓，××工商部门协助配合就可以了。针对上述模糊认识，××市局党组召开专题会议，认真学xxx省、市委和省局有关预防职务犯罪的文件精神，局长王加林和分管副局长亲自给全局副股以上干部和局机关全体人员作动员，并组织大家联系近年来一批工商干部渎职、失职受追究事例，开展“预防职务犯罪与己有无关系”的大讨论，层层利用党组会、支部会和小组会，认真组织学习有关文件，传达有关会议精神。通过学习讨论，使广大干部职工认识到，预防职务犯罪工作并非与己无关，也不是可做可不做，而是非做不可的工作。局党组成员一致认为，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻中央“以防为主，打防结合，标本兼治，系统预防”的工作方针，把干部职工从“你要我预防”转变到“我自己要预防”的认识上来。近几年来，××市工商系统高度重视预防工作，将这项工作纳入党风廉政建设和工作的重要位置，做到一起部署、一起落实，一起检查。

二、抓教育，构筑拒腐防线

为从源头上杜绝腐败行为，造就一种“不想犯、不能犯、不敢犯”的自我约束氛围，增强领导干部的政治意识、大局意识、责任意识，在开展预防工作中，××市局采取多层次、多角度、多形式的教育方式，推动预防工作的发展。

（一）开展“五个一”教育活动。充分利用××市局建立的荣誉室、电教室，弘扬正面先进典型，每年对新进入人员，组织他们参观荣誉室，对他们进行一次荣誉传统教育，让大家都来珍惜和维护单位的荣誉；每年请检察院领导上一堂预防职务犯罪辅导课；组织干部职工看一场反面典型警示教育录相或电影；组织股以上干部去一次监狱参观，倾听犯罪服刑人员的忏悔，现身说法；每年要求党员干部写一篇党风廉政教育的学习心得体会。____年_月，××市局领导带领股所以上干部，前往北江监狱参观，开展“看、听、想、写”活动。看——监狱环境。让干部们知道失去人身自由比失去金钱更痛苦的道理；听——服刑人员现身说法。深刻理解贪念不可有，一失足成千古恨；想——在自己的岗位上应该为党为人民做些什么；写——“我为党风廉政建设尽责任”、“我的艰苦奋斗观”等体会文章。

（二）开展素质教育。每年分专业、分层次举办各类人员法律法规知识培训班。据不完全统计，____年以来，××市局举办各种培训班__期，培训人员____人次，每年还采取派员跟班学习办案方式进行培训。通过各种培训，提高干部队伍素质，增强干部队伍的法律法规意识、防止因不懂法造成的失职、渎职犯罪。

（三）开展预防职务犯罪宣传活动。通过召开干部职工大会、党小组学习会，举行听证会、案例分析会，举办预防职务犯罪宣传周活动、拉挂宣传横幅、张贴宣传标语、出宣传橱窗等形式，使干部职工了解职务犯罪的形式、种类及表现，预防的方式方法，普及干部职工的防范意识。使预防职务犯罪的概念深入人心，在工作中经常绷紧防范这根“弦”，在行政执法和办事中做到警钟常鸣，依法行政。

（四）开展“两个珍惜”“三过问”家庭助廉活动。发动干部家属告诫自己的爱人“珍惜岗位”、“珍惜家庭”；当爱人工作顺利时，过问一下思想，当爱人经济收入与支出明显反常时，过问一下来源，当爱人经常深夜不归时，过问一下去向，使干

部职工时时处于组织和家庭的监督之下。

（五）开展“五进”“五上”廉政文化促工商活动。为深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步加强××市工商系统党风廉政建设工作，结合××市工商行政管理系统党风廉政建设工作会议以及全系统“廉政文化耀红盾”文艺汇演，从____年开始，××市工商局在全市工商

系统中全面启动以“五进”（进机关、进基层、进家庭、进企业、进市场）为主要内容，“五上”（上墙面、上桌面、上网络、上舞台、上版面）为主要载体的廉政文化促工商活动。

三、抓机构，形成预防网络

实践使××工商部门认识到，预防职务犯罪工作是一项复杂系统工程，单靠个别领导、个别部门来抓是不够的，必须各级领导重视，各部门密切配合，上下通力协作，群防群治，形成预防网络。××市局作为××市预防职务犯罪工作三个试点单位之一，在市委领导和市检察院的指导下，开展了预防工作，成立了市局预防工作领导小组，由局长、局党组书记××担任预防工作领导小组长，几名副局长和纪检组长任副组长，局机关纪检监察、人事、办公室等科室领导为预防工作领导小组成员。预防工作领导小组设立了办公室，办公室设在局纪检监察室，承担预防职务犯罪领导小组办事机构的职能；各县（市、区）局均相应成立了预防工作领导小组，由局长担任组长，局领导和办公室、人事监察股等部门领导为领导小组成员，人事监察股股长为预防工作领导小组办公室主任，负责处理本单位预防的日常工作。

为了形成预防工作网络，加强和接受社会群众监督，从××市局到工商所都聘请了廉政建设义务监督员共___名。开展预防工作后，××工商部门又对廉政监督员赋予预防职务犯罪工作的监督职责任务。为了加强预防工作领导，落实责任，从市局到工商所，层层签订了党风廉政建设责任书，市局和县局领导都制订了预防工作领导职责，签订预防工作责任书，建立起了正职抓副职，上级抓下级，层层抓落实，一级抓一级的预防网络机制。近几年来，市局与市检察院签订了预防职务犯罪协议书后，各县（市、区）工商局（分局）也与当地检察院相应签订了协议书。全局上下形成了党组统一领导，党政齐抓共管，上下协调联动，局里局外互动的预防网络。

四、抓制度，落实监督措施

在市场经济条件下，不少权力部门的领导和干部犯错误甚至成为阶下囚，究其原因，制度不健全，权力缺乏有效的监督是一个极其重要的原因。要搞好工商行政管理队伍的预防工作，必须建立一套完善的规章制度，以制度促进党风廉政建设，确保职能到位和依法行政。基于上述认识，××工商部门下功夫，花力气抓制度建设，不断完善各项规章制度，并在抓建章立制工作中做到“四个结合”：一是制度建设与开展党风廉政建设、开展预防职务犯罪工作相结合，建立廉洁自律约束机制；二是制度建设与行风建设相结合，建立和完善职业道德规范和行为准则；三是制度建设与机关作风整顿和创文明行为，实施《公民道德建设实施纲要》相结合，健全行政管理制度，改进机关工作作风，树立工商形象，提高机关办事效率；四是制度建设与依法行政和业务工作相结合，层层订立行政执法责任制，努力提高依法行政水平，促进业务工作有序开展。

（一）制订领导干部《预防职务犯罪工作职责》。从市局的正副局长、到县（市、区）（分）局科股（所）领导，都制订了《预防职务犯罪工作职责》，明确职责范围和要求等。

（二）层层签订党风廉政建设和预防工作职责的责任书，实行责任到人，任务到岗，把预防职务犯罪工作纳入年终考核和评先评奖，坚持实行一票否决。

（三）推行政务公开，增加办事透明度，方便群众办事，接受社会监督、群众监督，为××市招商引资和发展民营经济创造良好的投资环境。一是在市局设立了办证大厅，设置了电子触摸屏，建立了市局局长_工作接待日制度，每月的__日为局长接待日，接受群众来信、来访，释惑解疑；二是在办证“窗口”和工商所，公开工作人员姓名、职责，人员纪律、投诉电话等，让群众明明白白办事，清清楚楚办证；三是加强监督检查。市局制订了预防职务犯罪工作任务指标和量化考核标准，下发至各单位，同时还采取机关派员下去检查，局与局之间交叉检查的方法，进行每季度一小查、半年一中查、一大查，把检查行政管理工作、行政执法工作和检查党风廉政建设、预防职务犯罪工作相结合，同步进行，同步考核。

（四）建立制度汇编。近几年来，××市局建立和健全了《××市工商行政管理系统党风廉政建设责任制实施办法》、《××市工商行政管理系统保持廉洁的规定》、《××市工商行政管理局廉政建设监督员工作规定》、《××市工商行政管理职业道德规范》、《××市工商行政管理人员文明用语》、《××市工商行政管理局政务文明服务承诺制度》以及人事管理、行政管理、法制建设等多项制度，形成了一整套互相制衡、互相监督的措施，起到了良好的预防效果。

××市局通过抓党风廉政建设，针对工商行政管理的特点，全面构筑预防职务犯罪体系，使全市工商行政管理队伍的精神面貌和人员素质发生了深刻变化，干部职工敬业爱岗，与时俱进，认真实践“三个代表”重要思想，作风纪律观念进一步增强，依法行政水平、办事效率和服务质量明显提高，广大干部自觉地为维护市场经济秩序，为地方加大招商引资力度，发展民营经济创造了良好的投资环境，赢得了当地党委、政府和人民群众的好评。