反腐禁令下的公务员生态大全

第一篇：反腐禁令下的公务员生态大全

反腐禁令下的公务员生态

2014-01-21 13:47阅读(51501)评论(118)

我国民间对公务员有这么一句顺口溜：工资基本不动、吃喝国家特供、名牌自有人送，住房基本靠贡。说的就是公务员享有的高福利，让普通老百姓羡慕嫉妒恨。但自去年以来，从中央到地方各项规定、禁令不断出台，公务员的福利减少了，日子没那么好过了。

近日有媒体就“中央禁令对公务员影响”在全国随机抽取了100位公务员进行调查，结果显示，全部受访者都表示中央禁令对其影响很大，主要表现在之前可以收到一些购物卡、烟酒之类的礼品，现在很少收到了，多数人表示“公务员不好当”。超六成公务员认为“禁令”一刀切，受“禁令”影响，个别公务员称考虑离职。

但公众认为这是一种“矫情”，媒体评论几乎是一边倒地叫好，说“公务员本就该不好当”、“怨禁令严苛准备离职，别拦着”，甚至有评论称“期待„禁令‟让公务员辞职如潮”。网友更是跟着起哄，问“怎么还不辞”，“我愿意跟你对调”，云云。

还有多少公务员在享受高福利？

不能怪老百姓这种“幸灾乐祸”的心态，公务员原来那种隐性福利和灰色收入确实太招人恨了。在较长时间里，公务员享受着“超国民待遇”，当人们面对远远超过购买能力的高房价望洋兴叹时，发现有公务员住着各种自建房、保障房、经济适用房，甚至还有每月只用交几十块钱的“公租房”；当人们慨叹工资涨不过物价，消费支出越来越大，税却越交越多时，发现公务员只需交很少的税，因为他们纸面上的工资确实不多，但他们的生活水平却不低，每月发的，别处供的东西用都用不了；当人们说看病贵，生一场大病让一个家庭返贫时，发现公务员还在享受全额报销的公费医疗；当人们讨论社保资金吃紧，需要延迟退休来缓解时，却发现有一个群体不用交养老金，却可以在退休时拿到比他们多得多的退休金……所以，禁令之下公务员收入减少而老百姓叫好，是长期以来公务员享受的高福利、高保障与我国整体社会保障不完善的情况下，百姓心理不平衡的一种反映。

实行各项反腐禁令和规定以来，公务员拿到的各种购物卡、礼品等隐性福利是少了，但显性福利还在。在养老金制度还没打破双轨制，大部分公务员还享受着公费医疗，很多公务员食堂吃饭仅仅是象征性的一元的时候，公务员依然高福利的代名词。所以，在公务员抱怨收入减少嚷嚷着要辞职时，一名六旬老者近日，在网上劝诫说，如果“俯下身来”比比下岗职工，比比农民工，“你们就是幸运儿啦”！

不过，话说回来，不是所有公务员都有灰色收入。公务员也分清水衙门和油水衙门，分领导和普通职员，福利待遇和灰色收入有很大的差别。有的待遇确实不高。去年9月，一名叫“乡镇公务员”的网友在湖南一知名论坛上发帖，晒出了一份每月发放工资的银行存折照片，一年工资收入不到3万元，最低的一个月仅为775元。虽然有一些网友认为此存折不可信，并要求其晒出其他“灰色收入”，但也有不少网友跟帖认为这反映的是真实情况。

还有一个在中部某省的市分局工作的公务员发帖称，他们每月工资卡上就是1000多，再扣去医保、公积金等，就剩798块。说到福利，也就是每个月大概190多块的工作补助，1块6一天的外勤补助，一年3个节发200购物卡罢了，年底再发400的年终奖金。

但一些部门确实“富得流油”。他所在的城市房价不到2000，但有部门年终奖连续四年是5万到8万，他们平时的工资和各项津补贴、过节费加起来也是普通部门的1.5到2.5倍。

就在上述调查中，100名受访者中有64名公务员觉得“油水多的部门收入也少了，自己也平衡了”。随着改革的深入，行政审批的简化，政府权力更加缩小，公务员的油水可能会越来越少。

实际上，在中央发出“禁令”之前，公务员的工资就偏低，只是因为有这样那样众多的福利存在，收入低的问题显现不出来。中央“禁令”发出之后，公务员收入低的问题开始猛然凸显。2013年5月底《人民日报》公布的一项调查数据显示,有58%的基层干部认为目前的待遇低。

有人提出，公务员待遇低会逼得他们去贪腐，提出高薪养廉。但这些年来只要一提公务员加工资，舆论就会出现声讨，就是人们默认公务员有很多看不见的福利和灰色收入。如果工资全部显性化，社会保障待遇统一，廉政建设有保障，老百姓也就不会对公务员那么看不惯了。

公务员上班还是“一张报纸一杯茶”吗？

央视曾采访路人，问公务员的形象是怎样的。大家的回答基本是„喝茶、看报、很清闲‟、福利好、稳定。

作为公务员，在当今中国社会的舆论环境中，明面上是“人人艳羡”，实际上苦乐不均。抛开工资待遇不说，单说工作强度，是“有人忙死，有人闲死“。上述这位某省的市分局公务员说，他们局“有200多号人，但是也就是只有不到100人真正做事，其他的都只是发工资的时候出现一下罢了。”

近来不断曝出的公务员吃空饷事件，有很大程度上是因为许多政府部门人浮于事，许多人呆着也没事干，所以有不甘在办公室喝茶看报的人就出去打工，但这丝毫不影响部门运转。

但也有许多政府部门实际上长期人手紧张，但由于公务员退出机制落实不畅，在公务员编制总量控制的情况下，很多地方不得不采取从下级机关借调方式解决。

大部分公务员其实并不像外人想象的那么轻松，总体来说工作量还是挺大的，有的工作经常是“五加二”、“白加黑”,辛苦不堪。

公务员最为公认的好处就是稳定，在就业压力大的当下，有个稳定的职业确实是一种优势。但对年轻人来说，实际上并不是最好的选择。公务员这个工作偏重于行政职业能力，换句话说，长期做这个工作，工作人员以前所学的专业会逐渐弱化，逐渐变得没有专业技能，所以有些公务员曾无奈地表示，不是不想辞，而是不知道离开以后还能干什么。

此前有报道指出，如今不少基层公务员的“职场个人幸福感”相对偏低。一位网友说：“公务员的工作很程式化，每年能想到的工作就是那些，变化的东西太少，每天都是早八晚五的。”还有网友写道：“在这里待一辈子太可怕了。”

城中的人想出去，城外的人想进来

“城中的人想出去，城外的人想进来”，钱钟书笔下这句反映婚姻的名句，如今用来形容当下公务员的生态再适当不过了。这边有公务员嚷着要辞职，那边有很多人挤破头想要进来。以刚刚落幕不久的2014年国考笔试为例，尽管招录人数比上一年减少千余，但仅仅19538个中央机关及其直属单位录取名额，却依旧吸引了152万报考者，缔造了新的记录。据权威统计，国考考录比例已经从10年前的23:1上升到2014年的77.8:1。

可以想象，在如此激烈的国考竞争中，要想脱颖而出，势必要付出大量的时间、精力乃至金钱。因此，最终从千军万马中挤过独木桥，考取公务员的幸运者，自然对公务员这个职位抱有巨大的心理期待，加之自身工作时间较短，职务上的提升抑或政治目的短期内无法实现，自然也只有把目光投向并不高的工资收入上，这种理想与现实的巨大“心理落差”让成功胜出的佼佼者们难以承受，由此产生抱怨或者发发牢骚也就不足为奇了。

俗话说，家家都有一半难念的经，每一种职业背后都有心酸、苦恼等不为人知的一面。年轻公务员抱怨待遇不高且枯燥乏味，就像四川泸州市那位28岁的副镇长一样，毅然辞职好了。有人对公务员死板的工作方式不适应，想“尝试不同挑战”，或对狭窄的晋升空间失望。这些都是正常的自主择业，不必大惊小怪。

2009年，中共中央组织部、国家人力资源和社会保障部印发了《公务员辞去公职规定(试行)》，公务员辞职有了政策法规依据，有了可走可留的选择。可以预见的是，“禁令”之下，会有越来越多的公务员辞职。

上世纪90年代，改革开放的步伐加快，整个中国社会进入了价值标准多元化的时代，随着民营企业政治地位的提高，一股公务员辞官“下海”的潮流席卷全国，数以千计的公职人员甚至包括一些领导干部辞去公职，投身到了市场经济建设的大潮中去，有许多成为著名的企业家。时至今日，20多年过去了，中国进入深化改革时期，也许又会出现新的一轮官员下海潮。这是一系列禁令带来的直接效果，也是社会进步的必然。公务员“不好当”已经悄悄开启了公务员转型之路，社会精英纷纷当公务员原本就不正常，让年轻、有才华、富有创新精神的人投入到最直接的生产和创造性行业中，对社会的发展大有裨益。

第二篇：禁令下的基层公务员生态(完整版)

李昌金：禁令下的基层公务员生态（完整版）

“禁令年”公务员不好当了。这不，眼看年关快到了，单位上什么都不发，这让许多公务员（其实不光是公务员，还有事业单位的，准确地说是吃皇粮的）心里很不是滋味，不少人甚至愤愤不平。各种关于公务员待遇的讨论也随之频现各大媒体。公务员不好当，让具有仇官情节网民尤其是公知、愤青们很是高兴，甚至拍手叫好。这种现象的出现是喜还是忧？回答这个问题其实并不简单！

“一刀切”的禁令伤了谁？

在公共舆论场，进入人们讨论范围的通常都是发达地区或要害部门公务员的待遇。其实，广大的中西地区的公务员待遇并不高，可以说是低薪制。在这种情况下，“一刀切”的中央禁令（取消福利），恐怕受伤害的主要是占绝多数的中下层干部职工，甚至影响到一些人的基本生活。显然，这样的禁令难以得到中下层干部群众的欢迎和拥护。

这种做法，首先是有背于传统和情理。中国是一个讲究人情的社会，一年中的几个重要节日（如中秋、春节等）给本单位干部职工发点钱或东西，这个规矩已沿续了几十年，钱虽然不多（笔者所在地通常也就五六百块钱），但它体现的是上级领导对下面干部职工的关心和体贴，它能让干部职工感受到来自组织的温暖，进而增强干部职工对单位的归属感，这已成为构建和谐机关的一种润滑剂。

其次是有背于中央精神。中央反四风主要是针对各级领导干部，但在不少地方，领导干部的四风不见反了多少（能在多大程度上扼制住领导收红包？扼制住领导公款吃喝？），但中下层干部职工可怜的一点福利却被反了，这未必符合中央精神。因为中西部贫困地区的公务员很多待遇是得不到的，就靠单位发点福利弥补一下，还有，不发福利省下来的钱到哪去了？如果省下来的钱仍然供给领导挥霍，那反四风岂不是被四风反了？

其三是有背于公平原则。在公务员队伍里，苦乐不均的现象很普遍。首先是地区间的差别，中西部地区公务员与发达地区公务员的待遇自然没法比；同在一个省，省市县公务员收入的差别也能达到一倍。更让人难以接受的是，同一个县的公务员收入竟然也差别巨大，像国税、地税、供电以及政法系统、人武系统等公务员的收入就远高于其他行政事业单位公务员的收入。

公务员待遇低了还是高了？

从工资收入的绝对数看，公务员待遇显然偏低了，在中西部地区基层公务员的平均年收入大概就是三四万，几年前没有阳光津贴只有两万左右，这个收入水平对于双职业和中年以上的公务员来说还算过得去，也可以说是衣食无忧，但对于单职工和刚参加工作的年青人来说就显得很窘迫了，如果没有父母支援，结婚购房的任务是完不成的。

笔者所在县，因为待遇低，近年招了不少公务员，其中外地的工作几年后约有一半选择辞职或调离。教育、卫生系统人才大量外流，近年流出人数在300人以上，而包括大学生在内的外地人才又招不进，以致教育、卫生机构出现了较为严重的人力危机。笔者本人，1981年农校毕业分配到当时的乡政府工作，20年后调到县城工作，工龄34年，拿正科工资，目前工资表上每月工资为1455元，每年阳光津贴18716元，加一个月奖励工资，合计为35012

元，以前每年有5、6千元的福利，今年没有了。笔者来自农村，家里共有姊妹7个，其中5个在农村，老实说，10年前在姊妹当中还是很有优越感的，但现在没有，他们的收入都超过了我。笔者有一乡里同事，一家三口，妻子没工作，靠一个人的工资无法养活全家，妻子最终选择与他离婚另嫁他人。

不过，说句实在话，如果以完成的工作量和对社会的贡献来衡量公务员的待遇，那目前的待遇也高了，因为从总体上看，公务员的工作实在是太轻松了，拿农民的话说就是“盐腌的鱼都养得活”。在机关里，每天8小时满负荷工作的人几乎找不到，绝大多数人有三分之一的时间用于工作就足够了。再形象一点说，把县里的机构和人员砍了一半，也不会影响政府的正常运转，甚至可能比砍之前运转得更好。

党政机关机构臃肿、人浮于事、消极怠工以及吃空晌等问题早已成为常态，造成这种局面的主要原因：一是缺乏激励约束机制。公务员晋升机会太少，干好干坏没有什么区别，行政职务不必说，非行政职务晋升也收归党委（只上世纪1993年评过一次）。如果不是在要害部门工作，获得提升的希望非常渺茫，多数人干到退休也是一般干部。二是领导干部没有率先垂范。一些领导干部自身作风不过硬，甚至以权谋私、腐化坠落，按老百姓说法就是领导自己“屁股上有屎”如何管得了部下？州官可以放火，百姓就可以点灯！

历史地看待公务员待遇

公务员制度的鼻祖是英国,但其发源地应属于中国，即中国的科举制。中国历代都有“高薪养廉”制度，如清朝从雍正帝开始推行用耗羡银支发养廉银的制度。香港从上世纪70年代、新加坡从上世纪80年代开始实行“高薪养廉”制度，它们给公务员很高的工资，有时甚至超过了私营部门的最高工资。一些较为发达的资本主义国家在反腐倡廉中也启用了“高薪养廉”的手段。应当说，国际和国内的经验都证明低薪在一定意义上导致腐败的高发多发，当然，这是从总体上和概率上说的，而不是说低薪条件下每个公务员都必然发生腐败行为。

但基于中国内地目前的制度环境，在机械精简到位、冗员基本剔除、民主法治建成之前要实施“高薪养廉”制度是很难困难的，但“中薪养廉”或“ 以薪养廉”应当是可以逐步实现的。

我国还处在社会主义初级阶段，用“绝对平均”主义的思想对待公务员的待遇问题，不符合中国国情，也不利于公务员队伍的稳定。很多人都知道“巴黎公社”，这是人类自有阶级以来第一个试图推行绝对平均主义的政府，结果很快失败了。在中国革命史上，1929年毛泽东在红四军党代会上所作的报告《关于纠正党内的错误思想》，首次把“绝对平均主义”当作一种错误倾向提出来。

出台有关公务员薪酬制度改革的政策，必须广泛听取来社会大众的意见，不可把网络舆情当成主流民意，因为网络里公众意见多为直觉而非理性，尤其是一些公知、愤青的意见更不可取。我们期待经过社会的充分讨论，最终能找到一个符合中国国情，既能让社会大众接受，又有利于公务员队伍稳定的公务员薪酬制度。

原载《时代周报》2014年1月16日

第三篇：六项禁令与反腐新模式

一.单选题

1.六项禁令第五条规定：领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等，要严格按照中央和省委的有关要求执行。(分数:10分)

标准答案:A 学员答案:A A.正确 B.错误

2.六项禁令中第一条是：严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动，单位之间不搞节日慰问活动，未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动，已有安排的，必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请，未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。(分数:10分)

标准答案:A 学员答案:A A.正确 B.错误

3.党的（）确立了社会主义市场经济体制的改革目标。(分数:10分)

标准答案:C 学员答案:C A.十二大 B.十三大 C.十四大 D.十五大

4.六项禁令第四条规定：严禁讲排场、比阔气，搞铺张浪费。各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券(卡);不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动;不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国(境)旅游等活动;不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。(分数:10分)

标准答案:A 学员答案:A A.正确 B.错误

5.党风廉政建设的核心问题是（）。(分数:10分)标准答案:D

学员答案:D A.实现勤政

B.加强党的执政能力建设 C.巩固党的执政地位

D.密切党同人民群众的血肉联系

6.反腐也应从（）、个人欲望和权力这三个方面入手。(分数:10分)

标准答案:A 学员答案:A A.公共财富 B.价值观 C.思想道德

7.（）是廉政建设的责任主体。(分数:10分)

标准答案:C 学员答案:C A.人民群众 B.政府 C.各级党委 D.市场

8.党的建设必须以（）为主线。(分数:10分)

标准答案:A 学员答案:A A.党的执政能力建设和先进性建设 B.党的思想建设 C.党的组织建设 D.党的廉政建设

9.六项禁令第三条规定：严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关，严于律己，要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。(分数:10分)

标准答案:A 学员答案:A A.正确 B.错误

10.六项禁令第六条规定：各级党员干部一定要充分认识赌博的严重危害性，决不组织和参与任何形式的赌博活动。(分数:10分)标准答案:A

学员答案:A A.正确 B.错误

第四篇：六项禁令与反腐新模式

详细文稿

课程简介教师介绍详细文稿自测练习

引言

今天我讲课的题目是“六项禁令与反腐新模式”。

十八大中纪委的报告对反腐倡廉建设和反腐败斗争做了总结和部署，提出了干部清正、政务清廉、政治清明的新指标，这是以习近平为总书记的新的中央领导集体新模式的标志。

十八届中纪委二次全会对党风廉政建设和反腐败斗争做了重要的部署。习近平、王岐山做了重要讲话，明确了工作重点，就是要着力解决人民群众反映强烈的突出问题。习近平在这次会议上的讲话主要讲了四条：第一条就是讲反腐败斗争的意义。科学地分析了反腐败斗争的形势，提出了反腐败斗争的新任务、新目标。第二条突出强调维护《党章》的尊严，维护中央的权威，强烈维护政治纪律。第三条就是进一步贯彻八项规定。从八项规定开始要转变作风，渣真抓实干。第四条就是怎么解决腐败问题。这里面特别谈到反对特权，因为特权害了许多领导干部。这是习近平讲话的主要精神。

中央八项规定，主要是针对作风建设和一些规定，特别是六项禁令。六项禁令的具体内容：

第一条，严禁互相造访送礼宴请。这里面包括上下级之间、单位之间、单位内部之间，不能用公款去送礼、宴请，而且各级领导没有批准不能参加各种会议、宴会，各级领导干部也不能受下属单位的宴请，不能参加下属单位的节日庆典活动等等。这主要是针对当前公款送礼春风提出来的。八项纪律是在年前搞的，春节期间单位之间公款送礼的问题很突出。这项纪律发布以后，应该说起到了很重要的作用，很多单位都处理了一些顶风作案的干部，特别突出的是基本上是撤职。

第二条，严禁向上级部门送土特产。这个规定也是，一到年关、过年过节的时候，低下都往上面送特产。一个是作风不好，第二是浪费了大量的人力、物力。包括北京，一到节假日的时候都堵车，是因为送礼的人太多了。后来中央这个禁令下来以后，应该说在这方面做出了表率，这个风气杀的还是比较好的。

第三条，严禁违反规定收受礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。而且领导干部要严于律己，坚决拒绝可能影响公正执法公务的礼品、礼品、有价证券、支付凭证或者是购物卡。严禁利用婚丧嫁娶来敛财等等。应该说这个规定也是针对当前一些领导干部利用活动来收钱的问题提出来的，很有针对性。

第四条，严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。这方面也是当前突出的一个问题，尤其是铺张浪费的问题，包括用公款来搞旅游、搞消费，高端娱乐消费的问题。而且不准违反规定使用公车，在节假日公车私用方面也查了一些案子。这个禁令出来以后，有的领导干部，放假了，一查，也做了严肃的处理。应该说公车私用的问题也是比较普遍的，所以说规定应该是比较及时的，反映了当前老百姓不满意的地方，也就成为中央„的地方。

第五条，严禁超标准接待。领导干部下基层调研，参加会议、检查工作严格按照中央有关部委的有关规定来执行。现在我们朝保准、豪华的接待比较多。配合中央的八项规定，中央领导应该带头个，不摆鲜花、不摆标语、不让群众来接待、不铺地毯„，包括不宴请等等，不能超规格的搞接待这也是一个禁止。

第六条，严禁组织和参与赌博活动。实际上在某些地方赌博也是变相的演变成行贿、受贿。领导干部想要钱了，找下属去赌博，下属为了讨好领导干部故意输钱给领导干部。赌博实际上在领导干部里面是变相搞腐败，是行贿受贿的问题。

中央关于六项规定的出台，以及十八大以后，对反腐倡廉建设做了一些部署和规定，以及反映出党的建设，党风廉政建设和反腐败斗争出现了一些新的特点，而且处理人雷厉风行。包括老百姓在网络上反映的问题，很快就立案进行调查，如果是事实，很快做出处理，给老百姓一个满意的交代，这也反映出中央反腐败作风的雷厉风行，很动真格的。前段时间有房叔、表叔等违规的问题，只要网民反映确确实实的很快就得到了处理。这是中央最近采取的一系列措施，反映了新的中央领导反腐败的决心和智慧。

下面就怎么样来理解中央的六项规定和出台的一些政策，来进一步探讨党风廉政建设的一些问题，怎么样提高党风廉政建设和反腐败斗争科学性的问题，这也是十八大中纪委的报告提出的重大命题。怎么理解这几项禁令和反腐的新特点，应该去寻找腐败的一般规律和反腐败斗争的一般规律。这里面我想集中讲几个问题：

一、党风廉政建设和反腐败斗争的意义

什么是党风建设？简单地说，党风建设就是要发扬党的优良传统和作风，也就是说要发扬好的；纠正不正之风，来解决不良的风气；在新的时代创造新的作风。这就是党风建设的主要内容。中央曾经在党风建设做过一个决定，提出八个坚持、八个反对。同时胡锦涛同志对领导干部的作风问题提了八个方面的要求。

什么是廉政建设？所谓廉政就是要防止公共权力的滥用、公共权力的腐败，创造一个廉洁正直的局面。

这两个东西对我们党、我们国家、我们的民族，包括我们要实现中华民族的伟大梦想都有直接的联系。所以它的意义很重大。

第一个意义是实现中国梦的政治保证。

所谓中国梦就是两个百年目标，在建国100周年的时候，我们要实现中华民族的伟大复兴。要实现这种复兴，一个民族要发展，就必须同腐败现象做坚决的斗争。从人类发展历史看，腐败就是阻碍人类发展的癌症瘤毒，哪个国家、哪个朝代都有这个问题，如果腐败不治，不可能发展的，一个国家要发展那是不可能的。为什么腐败不解决，人类不能前进、不能发展，我们的民族要实现复兴，实现伟大的梦想，不解决腐败问题，为什么不能发展？这里面有三个方面的问题：

第一，解决腐败问题就是解决经济健康发展的问题。一个国家的经济要健康发展，就要靠市场的竞争、靠本事，靠提高效益、提高质量、提高产品的信誉度去竞争，而不是靠权力竞争。如果靠权力竞争，只要有权力，只有把权力买到了，这个产品再差也能发展，这个国家是没有前途的，技术不可能升级、产品不可能打到世界上去，你只要搞权力就行了，但经济持续不可能。同时，经济要发展，要有一个良好的投资环境，投资环境当然涉及很多，但政治环境是一个很重要的，但这个国家实在太腐败了，投资人想到这儿建功不敢来，来了吃拉卡要，硬把企业击垮了。所以经济的发展一个是健康次序的建立，另一个是价格导向。要通过努力、通过拼搏、通过研究、通过创新去提高经济发展的水平和质量，而不是靠权力把经济搞得很庞大。经济能不能够健康发展，腐败问题不解决，不可能有一个正常的经济发展，也不可能鼓励老百姓积极地发展经济。

第二，政治上的稳定、安定的问题。任何一个国家只有是腐败厉害，尤其是高层腐败厉害，基本上是社会动荡的。凡是落后的国家腐败都很多，像菲律宾很多国家腐败很厉害，就政府动荡，包括台湾前些年民进党执政，红纱巾整天闹得台湾竞争力下降，就是一个国家政治上不能安宁。如果腐败不解决，为什么不得安宁？腐败是公共权责滥用，是用老百姓赋予的权力来危害老百姓，老百姓能干吗？所以腐败问题要解决，政治上廉洁、清明的话，应该说这个国家的发展才是有希望的。

第三，文化软实力，道德方面。如果我们的腐败问题不解决，道德偏差、拜金主义盛行、崇拜金钱、崇拜权力，这个国家怎么发展？即使发展了形象也不好。曾经网上出现过广西的一个案例，幼儿园的小孩问他长大干什么，他说长大想当贪官。为什么想当贪官呢？说贪官家孩子的玩具比我好。一个民族如果只信奉权力，不去信奉自己的努力、贡献自己的聪明才智为国家做贡献、为个人的发展提供一个动力，而是靠有一个好的爸爸、好的权力，那这个国家的道德就沦丧了，人人都去公关，那是不对的。如果一个民族的道德形象不好，就是发展了人家也看不起，就是个暴发户。

我想从这个意义上讲，从经济、政治和道德的角度看，一个民族要振兴、要发展，不解决腐败问题是不可能成为一个强国的。

第二个意义是坚持中国特色社会主义的重要保证。

我们是搞社会主义，我们共产党一贯鲜明的立场就是要反腐败，腐败跟我们共产党是格格不入的，所以中国特色社会主义要在全世界坚持、要亮相，在政治上就必须是清明的。如果解决腐败问题比较好，在世界上我们说话的硬气也高，中国特色社会主义的坚持也是有重要保证的。

第三个意义是发展我们党的先进性、存在性的战略工程。

小平同志讲，腐败问题是涉及到我们党的生存死亡的问题，不解决腐败问题，一个政党要想长期执政，保持执政地位、保持先进性是不可能的。在世界上来讲，很多竞争性政党、选举性政党，如果有腐败的话，特别是高级干部里面出现腐败是选不上的，即使在台上，下次选举的时候也不选你了。我们六·四以后，小平同志讲党风廉政建设关系到党的生死存亡，如果高层腐败问题不解决，确有失败的危险，这已经向全党敲响了警钟。一个党如果不解决腐败问题，要想长期执政，想保住先进性、存在性也是不可能的。这是从党的角度。

第四个意义是关系到我们每一个公职人员个人、家庭的荣辱兴衰、生死存亡的问题。

腐败问题如果在你身上出现了，一旦犯案了，个人的一生就完了，政治前途也没了，家庭也可能就支离破碎了。所以我想党风政风建设不光是大道理，也是小道理，关键是我们公职人员，特别是天天使用权力的人的生死存亡的高危职业。湖南一个厅的厅长，过去是一个学者，挺好的一个家庭，两个儿子一个女儿。没有腐败以前老婆是处级干部，大儿子副书记、小儿子处级干部，女儿在大学里读书，一个很和美的家庭，人人羡慕的家庭。后来老大从国外留学回来，博士毕业完了以后在机关„，不行了，下海经商，得去弄钱，结果受贿了香港一个采购商，就是设备供应商，受贿了500万，后来这个设备出问题了查出来了。厅长一家人为了掩盖这个事实，结果人都进去了，除了他小女儿在大学读三年级，剩下的全都进去了。一个好端端的家庭就这么破裂了，由于腐败问题。所以这就关系到每个家庭的荣辱兴衰、生死存亡。最后这个家伙的悔过书写得挺好，说“党培养我多年，千不该万不该，一念之差成千古恨。既然已经犯了错误，枪毙我100次我也没有任何意见，„。我现在担心的就是我小女儿已经没人供她上学了，请组织上能考虑照顾我的小女儿顺利毕业，找个工作。”好端端的一个家庭就没了，这是很客观现实的。

党风廉政建设的意义，我想从四个角度讲，一个是民族、一个是社会主义制度、一个党、一个家庭，各个领域都是直接相关联的。反腐败的新风，在这方面也有思考，党风廉政建设讲了多少年了，习近平已经讲到很高的程度了。这个问题不解决是不可能的，我们党过不去的。

这是第一个，要解决党风廉政的科学化，把这个意义看得很清楚。

二、发生腐败的根源

要解决腐败问题，就是正确地认识腐败、科学地分析腐败的根源到底是什么。

（一）腐败的根源解析

腐败的根源，我们研究主要有三个：

第一，人们对欲望（私有观念、自私）得不到控制就会成为腐败的种子。

我们研究发现，所有的腐败案件几乎都是满足自己的欲望，为了满足自己的需求才会采取腐败行为的。这个从案件的统计概率来看，应该可以证明腐败的种子就是人们的欲望得不到控制，他要想犯事就成为腐败的原始动机，也是腐败的种子。

腐败种子的出现以后，还要有土壤才能发芽。腐败的土壤是什么？就是物质财富。以金钱为标志的物质财富，它是腐败的土壤。也就是当我们没有钱或者财富很少的时候，在原始社会的时候，想贪污也没什么东西可贪。到了共产主义，物质大大的丰富，人人都能满足基本需求了，也不屑于贪污。腐败恰恰是在原始社会末期以后一直到共产主义没实现以前这个阶段，就是物质财富大大地丰富，又不能满足所有人的需求，成为腐败的土壤。这个我们也做过统计和分析，从80年中期到现在我们国家的腐败问题有一个共同性的规律，就是哪个地方发展比较快、哪个领域发展比较快，资金流向，特别是公共资金流向比较多的地方，就成为腐败的多发区、易发期，就成为腐败土壤比较为肥沃的地方。比如过去不修路，不修路也没有钱，交通建设部门管理腐败很少，这些年高速公路修得很多，包括高铁修得很多，资金流向比较多，腐败的土壤太肥沃了，所以就产生腐败问题，腐败问题在某些领域就多发、易发。据统计，我们全国30多个省市自治区有20多个省市自治区的部门的领导干部都腐败了，这就是腐败土壤肥沃导致的结果。

有了种子，有了土壤，也不可能产生腐败。比如一个普通的老百姓，他也有欲望，他也想去弄钱，但是产生不了腐败行为。所以腐败还有第三个条件，就是权力。权力是腐败阳光、空气、水和温度，通过阳光、空气、水和温度，种子就发芽了，腐败就产生了。腐败的本质就是权力的滥用，权力如果得不到控制的话就会产生腐败。所以说谁有资格腐败？只有掌握权力的人才有资格腐败。在这一点上应该说是很突出的，所有的腐败案件都是跟权力有直接联系的，都是错误地使用了权力、滥用了权力导致的结果。这个从案件统计来看也是如此。

这三条相互作用才会催生一个腐败现象，才会发了芽、长出树来。

（二）腐败的认识和结论

从三个根源来看，反腐败我们可以得出很多基本的科学的认识和结论：

第一，腐败现象是客观存在的。全世界通用的，任何一个国家、一个政党、一个朝代，只要有权力、只要有欲望、有钱就会腐败。腐败的根源是客观存在的，就像癌症的病灶存在一样，所以要消灭腐败、根治腐败是根本不可能的。我们的目标是遏制腐败，让腐败在一定范围内越来越少，而不是彻底根治，就说癌细胞不要扩散影响到健康的身体，这是我们的目标。要想消灭、根治是不可能的，我们只能遏制腐败。

第二，腐败的根源是长期存在的，所以我们反腐败斗争也是长期的。习近平讲，对腐败问题要警钟长鸣，要常抓不懈，讲得就是长期性。这是很重要的。

第三，解决腐败问题，人的欲望怎么解决，只能通过道德的教育，实在不行就要权力的监督、制约。完全靠钱也消灭不了，钱怎么去解决问题，只能是一定的薪水，提高公务员的待遇，使其不想去腐败，但最终要解决腐败问题还是要走权力制约的路子。十八大也好，修改《党章》也好，都讲要加强对领导干部的监督，主要是对权力行使的监督。同时要把权力关进制度的笼子里面，这也是新一代领导的新思想，关在笼子里面不让它泛滥。这就是我们党提出来要建立科学的权力制约体系的观念，包括存亡体系。所以权力的监督制约将来是反腐的重点，特别是对领导干部的权力使用问题，要规范、要透明、要公开、要监督等等。

我们从腐败的根源来看，应该可以得出很多过去不同的结论，完全来解决腐败问题是不行的，它是长期存在的、客观存在的。要想彻底铲除腐败也不可能，因为确确实实根源铲除不了，完全靠教育也不行，完全靠监督也不行，完全靠办案子也不行，单个的东西不行，要综合性地来治理。腐败现象是全世界人类社会领域的政治癌症，怎么去解决它都有不同的思路和看法。三个根源都是普遍的，资本主义国家、社会主义国家，中国的历史古代都如此。怎么样解决根源问题，也是我们需要去思考的一个任务。

既然根源是共性的，为什么出现一种情况，就有的国家根源跟我们一样，但它的腐败少一点。中国有的朝代根源是一致的，但为什么腐败差一些，而且长期执政300年的王朝都有，有的很短，这里面就要具体的分析一个国家处在什么样历史阶段，„放大了它的腐败就多了，缩小了腐败就少了。

三、我国现阶段发生腐败的原因

中国从80年代到现在，腐败一直是老百姓强烈反映和关注的热点，在透明国际中我们排名也不高，老百姓也不是太满意。应该说我们共产党在解决腐败问题上下了九牛二虎之力，花了很大功夫的，但为什么还没解决到老百姓满意的程度，出现了一个腐败在一些领域多发易发的问题？这跟我们中国现阶段发展特点、历史阶段有直接的联系。

我分析腐败产生的原因有几条：

（一）道德错位

第一，我们中国处于从传统社会向现代文明社会的过渡时期，人们的道德观念发生了一种错乱、过度，甚至某些领域出现了偏差，拜金主义盛行，崇拜权力、崇拜金钱盛行。在这种大的背景下，传统的道德约束不了人们的欲望，而新的道德又没有完全塑造出来。尽管中央也出台了《21世纪中国公民道德纲要》，但是完全让大家作为一种普遍的价值观、普遍的行为准则去遵循还有很长一段路要走。道德约束的下降，使我们腐败多发易发一个很重要的原因。

比如有些领导干部在一起学习讨论的时候，互相发牢骚，也骂腐败，但从他骂腐败的角度来看，他不是道德层面的骂。说腐败从道德上来讲是人类社会不耻的，廉洁是光荣的，腐败是可耻的，人类有史以来就是这个道德，所以干那个事是不行的，是挨骂的，他不是这个角度。他说的是我这个部门权力小，腐败的机会对我不均等，他是恨这个东西，他不是恨腐败本身，这是一种现象。

还有一种现象，我们有些老百姓也恨腐败、骂腐败，但是他们骂腐败不是从道德层面去谴责它，而是说我没有机会去搞腐败，我机会的话我也去搞一把。它不是从道德层面的。

我们现在这个社会，某些人拜金主义盛行，笑贫不笑娼，不管钱是怎么来的，只有有钱就是大爷，就是好汉，没钱就不行。在这种背景下，金钱的诱惑很难抗拒，腐败问题容易产生。这里面就出现了另一个问题，这个问题比较复杂，就是公务员国考的问题。那么多人去考试，当然各种动机都有，工作稳定，但也是想通过权力使自己生活好一点，暴富起来，也不能否定这个问题。道德层面，我们现在确实出了问题。

道德层面讲几个例子。某省的反贪局查了一个厅的副厅长，很年轻，判了几年刑。判完这个人政治上没前途了，出来以后，这个人能力很强、关系很多，很快就注注册一家公司，几年自己就成了大老板，现在千万富翁、亿万富翁了。到了周末的时候，老请他们原来厅里的科长、处长出去唱歌、喝酒，这些人都很羡慕他。反贪局看到这个现象也做了一些问卷调查，调查出来以后，所有的科级干部没有一个人恨他的，也没有一个人恨腐败现象的。还羡慕他，个别的人说这家伙不错，因祸得福，如果有这种机会我也搞一下。道德方面的素质也是下降，是非不分。过去我们讲乞讨应该是剥削，是不道德的。现在讲要饭是一种正常的职业，你只要有本事，装得像、能讨得钱也是光荣的。我们办奥运的时候，要做一个决定，禁止在公共场所乞讨。结果网民不干了，网民查了半天资料抵制：第一，办奥运会的城市没有禁止乞丐的；第二，首都没有禁止乞丐的；第三，是道德层面的，气概的存在有利于培养人们的同情心和爱心，是社会主义精神文明建设的有效载体。这个观念就乱了。在这种背景下，我们的道德素质下降。传统的不起作用，新的还没有完全建立起来，在这个阶段人们的思维观念又不行，一旦有机会他就不受道德的控制和约束，就乱来。这是道德过渡阶段的特征。

（二）消费心理畸形

第二，中国现阶段是一个最危害的时期，消费心理不健康、消费心理畸形。为什么消费心理不健康呢？西方国家工业化经过了几百年的历史，所以他的消费心理是慢慢形成的，不是一下子进入高消费时代，是慢慢地经过几百年。中国最近这几年发展的很快，就这7、8年一步跨入了高消费时代，把人们消费的欲望、消费的冲动全部调动起来了，是不健康的。如果没有正常的资金收入来满足消费欲望的话，很有可能就犯罪，公务人员很有可能就接受人家的贿赂。这方面典型案例也不少。有时候你抗拒了这种诱惑，但是老婆孩子抗拒不了。比如北京现在尽管这么堵，大家还是想买车，有正常的收入是可以的，没有正常的收入的话，如果有人送你一台车你要不要？你抗拒不了，很难抗拒。连孩子现在都攀比了，小学生、中学生都攀比了，过去爷爷奶奶骑个自行车、三轮车送上小学、幼儿园没问题的，现在不行，要开着车去送，因为别的孩子是开车送的，你凭什么拿三轮车送我，就不去。爷爷奶奶那么大岁数还去学本子，能学的了吗？有了车以后也比，谁的车好、谁的车不好。中国有名的中学北京很多，到了周末接孩子的时候，豪华的车都开在明显的位置上，在大门上摆着，差的车就躲在小胡同里面不干露头。在这种背景下，这种消费畸形、冲动下，如果有人给你送一台高档的车，求你办个事，你能抗拒的了吗？很难。有的小报纸画一幅漫画，是讽刺我们公务员的，但是也反映中国消费心理的畸形。什么漫画呢？汽车销售商车卖不出去了，登了一个小报，画了一幅漫画。一个公务员40多岁，骑着自行车上班，结果不小心撞了一个女孩子的私家车，女孩子不干了，伸出脑袋来破口大骂，“你在北京市还骑个自行车上班，看着你就想踹一脚”。广告的意思是为了不成为挨踹的，赶紧买车去。它就刺激你受不了的，一下子到高消费时代，没有心理准备。这应该是犯罪率上升和腐败多发易发的一个直接原因。都在搞这种消费品了，你的工资收入没有那么多，别人求你办个事，给你送个你想买的东西就很难抗拒了。

（三）高速发展

第三，高速发展带来一些腐败问题。我们国家最近30年经济发展、社会发展很快。为什么高速发展腐败比较厉害？这是一般的国家和地区共同走过的路，凡是高速发展时期的国家和地区都是腐败最厉害的。这里面有几个方面的问题：第一，高速发展，搞建筑，搞这个搞那个，腐败的机会多了。不高速发展哪有腐败机会呢？第二，高速发展带来的发展不平衡，出现了一些稀缺资源，出现了一些瓶颈产业，这种稀缺资源、瓶颈产业如果不能通过法制、市场化来运作的话，谁拿到这个资源谁就成为腐败很好的渠道。高速发展发展不平衡，会带来一些要素的紧缺，这种要素紧缺又不能公开市场化的配置，谁控制这个资源谁就成为腐败的行贿者、受贿者。比如最早铁路的时候，铁路发展以后运输紧张，批车皮的就成为腐败的人。比如八九十年代倒钢材、倒煤炭，什么东西紧缺倒什么，而且容易腐败。高速发展为什么会出现腐败问题呢？高速发展的同时我们反贪、反腐败的意识不到位，反腐败的制度法规还不到位，漏洞很多，所以很容易产生腐败问题。

（四）市场经济的不健全

第四，市场经济体制的不健全也带来腐败的问题。市场经济体制不健全是什么？生产力的各种要素在这个市场里面不来公开、透明、规范地交易的话，就容易产生腐败问题。利用交易的漏洞，产生腐败问题。比如北京市拿到奥运会的申办权以后，北京市出现一个国有企业产权交易置换的高峰，就是要把北京市二环、三环、四环的企业搬迁到四环以外，这样就出现一个产权置换的高峰。产权置换高峰出现以后，由于我们的市场经济不发达，这些产权的交易不是公开、透明、规范的，甚至谈不上产权市场，这就害了很多人。北京市纪检监察部门给我们透露了一个数据，说奥运会申办权拿到以后，出现了产权置换的高峰，连续3年北京市国有企业领导干部犯罪案件占整个北京市经济案件的70%。也就是利用这个交易的漏洞来搞腐败。如果交易市场比较规范，比如土地、厂房公开拍卖、评估的话，可能腐败就少了；如果他找几个人来遮拦、遮拦，可能十个亿的东西就被低估，弄了3个亿、4个亿，剩下的空间各方都有好处。市场经济不健全，它会带来很多腐败问题，资源的交易是不公平的，如果健全了，腐败问题就会很少。所以要解决腐败问题，从经济学的角度来讲就是要解决经济发展中各种要素的交易是公开、公平的，不屑于找关系、不屑于找人，在市场上用公开、公平的价格就能买得到的，那就不会有腐败。有一些干部犯罪，一个是在工程承包领域，因为工程承包领域中市场交易不规范，尽管做了很大的改善，但还是容易产生漏洞，招标、投标里面也有漏洞。有一些是不招标的，直接就把这个工程干下来了。再比如政府采购，采购如果不是市场化招标的，可能价格差距就很大，这里面就有腐败的空间。以及土地市场的问题，挂牌、公开买卖出让的，一般来讲没有腐败问题，如果是协议交易的，可能跟市场价就有很大的差距。我们要解决腐败问题，最终完善市场经济使我们国家大多数生产要素在市场中公开、透明、公平地交易，这样腐败会大大减少。

（五）政治体制改革的问题

第五，政治体制改革的问题。过去在毛泽东时代建立了自上而下的严格的权力监督制约体系，现在打破了这个自上而下的严格监督体系，横向的监督制约任务越来越突出。在这个问题上，如果政府的权力过大、过细、不规范就容易产生腐败。政府的权力为什么过大、过细容易产生腐败？国际反腐联盟里面专门有一个研究公式，腐败=权力+自由裁量权。为什么产生腐败呢？就是政府的权力没人管，他说怎么执行就怎么执行，私有裁量的空间是比较大的。比如最早私有部门的基层税务员都有免税的权力，这种权力很大，同时又不规范，我想免你就免你，我想免你多少就是多少，你只要给我好处就给你免多一点，不给我好处就免少一点，这个就不得了，自由裁量的空间。这是我们反腐败很大的一个特点，就是要把权力关进制度的笼子里，要细化、要刚性化，使权力规范化，尽量减少自由裁量的空间。世界上也是这样的，政治体制改革的话，政府的权力过大、过细就容易产生腐败。还有一种公式，是研究寻租理论的，这个理论得过诺贝尔奖的，印度是典型的寻租腐败的国家。什么叫寻租？租金，企业家是寻找租金，政府是不断地设置租金，设置障碍，本来这个事情是可以自己办的，但是政府说这个不行，我得发文件，你得向我拿批件，拿到批件你才能干这个事。本来市场就可以解决的问题，非要政府管，就设置资金，要想拿到这个批件就得给我行贿、给我公关。政府看到好处以后，就不断地设置障碍、不断地设置租金，然后企业家就不断地寻租，这也叫腐败。政治体制改革中政府腐败有两种形式：一个是自由裁量的空间，一个是寻租理论。寻租是不断地设置障碍，让大家去公关。再有就是政治体制改革还不到位的情况，我们的反贪体制还要进一步整合，要树立反贪体制的权威性和相对的独立性。权威性很重要，反贪这一块要享有比较重大的权力，这一点我们中央已经初步提高纪检监察的权威性，从而就可以提高反腐败的效率。反腐败的效率提高了，我们就可以教育威慑一部分贪官，使后来者不敢去犯。这个里面效率问题是很重要的，如果我们发生了100了腐败案件，我们只查出30—40个，那么还有很多人有侥幸心理，还会接着搞腐败，觉得在中国腐败的成功率达到60%—70%，如果提高了反贪机构的效率，权威性、独立性的话，100个案子能查80个，那么很多人就不敢弄了，成功的纪律很小，只有20%。要遏制腐败的势头，就要提高反贪机构的权威性，重拳出击，加大办案的力度。发生100个案子能查70个、80个，剩下的就不敢乱来；如果100个案子只能查20、30个，肯定是有侥幸心理的。政治体制的问题，直接跟腐败问题连钩的，一个是反贪体制、一个是政府权力的问题。

（六）收入分配的问题

第六，收入分配的问题，也是我们这些年腐败一个很重要的原因。在80年代的时候，机关干部的工资收入比较低，就办市场、办第三产业进行创收，机关创收把我们国家的社会风气搞坏了。大家各显神通，自己搞市场，自己搞点什么产品进行创收。创收一个很直接的动因就是机关干部的收入水平太低了，为了维护收入都去搞点小金库，这也是小金库产生一个很重要的温床。

我记得80年代广东编了一个笑话。广东当时公务员的工资最低，连卖菜个体户都是万元户，出租车也是很高的收入，公务员才七、八十块钱，八、九十块钱，这样就编了一个笑话。当然有钱都买新鲜疏菜，剩下不新鲜的，一堆堆的，卖菜的个体户一看公务员来了，就说你买这个菜吧，这是你们干部菜。广东人喜欢吃鱼头，鱼头又很贵，被有钱人买走了，剩下的鱼身子叫干部鱼。小商小贩就教育孩子，“好好读书，要不好好读书将来当干部。”所以广东省最早提涨工资。工资收入低的问题导致一部分人向周边有钱人攀比，很难抗拒腐败。收入分配问题是一个很重要的因素，也是八、九十年代创收把风气搞得不好的一个很重要因素，也是小金库产生的一个很重要原因。工资收入不高，福利再减一点，那就得搞一点创收。创收的话以权力创收，把风气搞坏了。收入分配问题是困扰我们的一个很大的问题。在90年代的时候，腐败现象、腐败领域曾经出现过一个规律性的东西，叫58、59现象。

什么是58、59现象？就是领导干部开到退休年龄了，趁着自己有点权力搞腐败，一搞腐败就逮进来了，所以叫58、59现象。这个现象我们也研究了一段时间，研究的结果就是由于工作收入不高，要解决退休以后的后顾之忧，所以提前下手搞点钱。

58、59现象，把很多案件收录起来以后，得出的结论十分可笑，但是原因是跟收入分配、心理不平衡有直接关系。

58、59现象使我们研究的人很尴尬，58、59现象这些人都是我们培养的干部，有的还是企业家，长期是老老实实、规规矩矩的，如果他不是这样的，他早就搞腐败了，轮不到58、59去搞了。正因为是党的好干部，所以也不会搞腐败，也没有反侦查能力，搞得腐败极其简单，一搞就被逮住了。而且有一些领导干部的检查里面写，说为什么搞点钱呢？不想给领导添麻烦、不想给组织添麻烦，退休之前给自己搞点钱，将来看病、出差就不用着领导批了。

58、59现象也是收入分配问题。

在这个问题上，新加坡是一个典型的高薪养廉的国家。因为新加坡采取两种办法，一是工资收入比较高；同时公务员根据工龄每年都有一笔公积金攒在账户下，腐败了、被开除公务员队伍了，工资没有了，职业没有了，同时退休金也没有保证。新加坡公务员的收入待遇基本上解决了大的腐败问题，生活那么好，职业荣誉又那么高，退了休还有一大笔钱，干吗去搞腐败呢？加上它的监督法律很强，查案力度很，体制制约能力也很好，想搞也不能搞。李光耀的观点我认为是值得我们借鉴的。李光耀说一个国家必须提高公务员的工资。提高公务员的工资也是一个国家提高管理质量的一个深层次问题，如果工资收入低，最优秀、最聪明、智商最高的人进不了公务员队伍，都到民间搞企业去了，只有二流、三流、四流智商的人到公务员队伍里来，这样的国家时间长了是无效管理。为什么？制定规则的人没有他们智商高，一旦管理里面出了问题，还没有想出一个办法来，人家已经想了三个办法来对付你。所以一个国家的公务员如果收入不高的话，精英进不来，这个国家的管理是没法儿管的，大部分精英都跑到社会上去了，你的智商不如他们高，你还没想出办法来，他已经想出了四、五个办法对付你了，这个国家能管得了吗？为了国家管理水平的提高，公务员的工资相对要高一些，同时也应该解决他们的后顾之忧。腐败的原因里面，收入分配不公是一个很重要的原因。

（七）发展方式的问题

第七，我们的发展方式问题。我们的发展方式应该说得到全世界的认可，中国经验、中国模式、中国的发展，确实中国发展起来有很大的成绩，但是中国的发展方式也付出了一定的代价。如果不转变发展方式，不讲科学发展，我们再用传统的方式也发展不下去。为什么它跟腐败有直接的联系？我们的发展，经济建设可以花很多钱，也舍得花钱，一条高铁可以花3800亿，经济领域投资一条铁路，投资这个那个几十个亿、几百亿，但是我们在民生领域、在社会领域，在教育、医疗、社会保障领域花得钱很少，所以导致医风不正、教育腐败，这些领域应该多掏钱发展。大学应该国家投入，但是把它商业化，让大学通过学费、创收来解决教育发展资金问题，肯定要搞腐败的，他还得搞创收，羊毛出在羊身上，创收的过程又不规范，资金的使用也不规范，就容易产生腐败。医院也是这样的，医院本来是国家发展应该大量掏钱，如果像经济建设这样掏钱，舍得掏3800亿来搞建设的话，像高铁那样的话，医院还能搞腐败吗？让医院创收，要医生的工资、奖金从这里面出，肯定他就乱来。

《焦点访谈》曝光了江西省某县级市人民医院给病人开药方，药名不写中文，写密码，写阿拉伯数字，让人在外面买不了药。为什么出现这个问题？人民医院是一个县里面很好的医院，老百姓看病一般到那儿去看的，但是医院里面国家投入很少，给人头费、给点事业费，但是医院里面，还让人家创收，解决医院的发展问题，解决医疗人员的工资待遇问题，还要往上交一点。国家不投入，还要他们去挣钱，他只能这样，羊毛出在羊身上，结果就给患者的药费价格标得很高。但是因为现在是市场经济，药店的药比医院的药便宜，老百姓为了省钱到医院看完病以后就不愿意这个医院买药，到药店去买药。医院完不成创收，着急了，进行开会研究，结果有人提出一个建议，如果要解决老百姓在我们这儿买药的问题，很好办，就是把医生开的药方让病人看不懂，编成密码，只能医院看得懂，逼着在这儿买药。结果密码搞错了，差点把病人弄死，《焦点访谈》访谈曝光了。这样的腐败问题是什么？就是我们发展方式还是存在的着一定的问题。就是我们在经济建设方面花了大量的钱，但是在老百姓的民生领域花的钱太少了，欠账太多了，民生领域花钱少，就鼓励他们去创收来商业化，这样就容易产生腐败问题。当然这里面也有监督的问题、职业道德和良心的问题，但根本的问题还是投入太少。所以我们的发展方式要转变，中央提出科学发展观，十八大把科学发展观作为党的指导思想，这是对的。转变发展方式，要在民生领域下工夫来解决问题。总书记亮相的讲话里面讲得很好，就讲老百姓的企盼是什么讲了十个，人们的企盼就是我们共产党的奋斗目标，所以民生问题是新一代领导，不光是反腐倡廉的问题，也是新一代领导治国„重点要解决的问题，回应老百姓的期待。

（八）传统文化的影响

第八，传统文化的影响。中国的传统文化是什么？一个是封建专制的残余，崇拜当官的，崇拜一把手说了算；再一个就是喜欢请客送礼。吃喝的问题、送礼的问题是我们中华民族的一个固疾，所以怎么样去规范它，影响公务员公正执法的请客送礼的问题怎么解决，也是六项禁令的重点。

我想腐败产生的原因，大概以上八个。现在腐败在一些领域出现了易发期、多发期，如果用反腐倡廉的新模式去解读的话，六项禁令解读的话，应该从深层次去看。中国发展到这个阶段确实是易发期、多发期应该是不可避免的，但是我们要尽快地缩短这个阶段的时间，尽快地走上正规，把腐败的势头遏制住，解决多发期、易发期的问题。不能根治，但是我们要解决势头的问题，把它压下去、打下去，让老百姓感觉到我们解决问题是高的、满意的，这样才行。

四、反腐败斗争的新思路与做法

我们共产党对待腐败问题经历了几代领导人。

（一）毛泽东的思路

第一代领导人毛泽东，他怎么去解决腐败问题的？毛泽东解决腐败问题主要靠这么几条：

第一，消灭剥削阶级、剥削制度。因为毛泽东认为腐败是旧社会的产物，是剥削阶级、剥削制度的产物，要把剥削阶级彻底消灭了，腐败问题才能解决。所以首先是消灭剥削阶级、消灭剥削制度。

第二，重视共产党员的党性修养和教育。就是防止资产阶级糖衣炮弹的进攻，防止资产阶级、剥削阶级的腐蚀，使我们的意志薄弱者拉下水的问题，所以重视教育。教育、党性修养这一块，应该是继承了我们中华民族的传统，本身中华民族在反腐败问题上也是重视教育的，中国就是典型的以德治国的古代国家。同时以身作则。毛泽东同志反腐倡廉里面很重要的一条就是以身作则，自己不搞特殊、不搞特权、不搞腐败，自己身边的人，家属、子女、秘书都是正气的，应该说毛泽东在这一点上做的是最标准的，是榜样，伟大领袖的做法。比如在困难时期，全国人民吃不上饭，毛泽东自己要求不吃药，也不吃肉，应该说以身作则毛泽东做到了极致。《回忆录》里面讲，李讷饿的不行想吃饼干，但饼干不是配给她的，是配给毛主席的，那就不能吃。毛泽东对自己的家属、子女、秘书，身边的人要求是很严的，对自己的要求也是很严，所以以身作则这块是很好的。

第三，收入分配大体是平均的。那个时候人们的心态是比较平衡的，腐败的冲动也少，大家都差不多，没什么可以比的，家里就是手表、自行车、缝纫机三大件就不错了，大家过的是那种自然经济日子，过的是平均主义的日子，所以那个时候腐败的动力不是那么强烈，不像现在这种攀比、差距。

第四，政治运动。毛泽东认为，在我们队伍里面，会有一些意志薄弱者被资产阶级的糖衣炮弹所打动而出现腐败分子，出现腐败分子怎么办？采取运动的办法来解决问题，全党、全国一直文化大革命„，包括枪毙了刘青山、张子善，教育了和团结了一大片干部，政治运动也是毛泽东很重要的意识。

应该说毛泽东那一代领导通过这几条，创造了中国廉政历史上的奇迹，也创造了中国社会风气正气的奇迹。过去旧社会几千年的社会„毛泽东时代都没有了。毛泽东反腐倡廉这条思路在当时是适应那个时候特点的，主要是因为毛泽东威信很高，革命家确确实实做表率，腐败分子很少，在这种情况下用这种办法解决了问题，再加上平均主义，平均收入不高的问题，应该是创造廉政的奇迹。

（二）邓小平的思路

第二代领导人邓小平反腐倡廉的思路主要重视四条：

第一，警钟长鸣。他看到了如果党风不正、腐败问题不解决，确实有亡国的危险性，所以对这个问题他保持高度的警惕。

第二，教育是基础。要把教育问题、理想、信仰问题作为反腐倡廉的一个重要的长城问题，构筑思想的长城。

第三，法制。他跟日本前首相大平正芳谈怎么解决腐败问题时，他讲一靠教育，二靠法制。通过法制，通过权力的监督、制约，通过解决权力过分集中的官僚主义问题来解决腐败问题。他在政治体制改革讲话中讲得很好，中国政治体制的一切弊端集中于权力过分集中，集中于少数人，少数人集中于第一书记，如果第一书记监督制约不了的话，就容易产生腐败。它是管理形式主义一个很重要的。同时来讲，中国政治体制一个很大的弊端，应该说是责任不规范、职权不规范、权力不规范，所以容易导致腐败。所以他讲要靠法制来解决腐败问题。

第四，靠经济的发展来解决腐败问题。他和大平正芳的谈话里面讲，一靠教育、二靠法制，最终靠经济的发展。怎么理解小平这个意思？我想随着市场经济的完善腐败问题会减少，公平交易越来越多，这是第一；第二，随着市场经济的发展，公务员的工资待遇能逐步提高，可以达到以薪养廉，初步地解决公务员不想腐败的问题。

小平同志的反腐倡廉思路里面讲的是以上四条。

（三）江泽民的思路

第三代领导人江泽民的反腐倡廉思路，我认为有以下几条：

第一，教育是基础。这是延续了小平同志的思路。

第二，法制是保证。

第三，监督是关键。

第四，深化改革减少腐败的土壤。就是要通过改革来解决腐败问题，也就是解决权力制约的问题。

第五，标本兼治，综合治理。江泽民这代领导人查得案子很多，应该是取得了很大的成效，标本兼治、综合治理也是很重要的一条。

（四）胡锦涛的思路

胡锦涛这代领导人怎么解决腐败问题？

第一，重视领导干部的作风建设。胡锦涛同志在上来的时候首先提出两个务必，到西柏坡艰苦奋斗、谦虚谨慎„的六项作风，同时提出领导干部的作风建设——八条，讲得很好。

第二，强调领导干部的廉洁自律。廉洁自律的规定是胡锦涛在总书记期间制定的，领导干部讲了两个方面，公务员领导干部讲了44个“不准”，国有企业讲了37个“不准”。要求干部在这方面应该是自觉地遵守规定，不遵守规定要受到纪律合法处理的。

第三，重视对领导干部的监督。胡锦涛主持中央工作10年，制定了《党内监督条例》，《党内监督条例》重点是明确了对领导干部、领导机关的监督，这应该是一个突出特点。

第四，在建立反腐败体系上下功夫。就是惩治和预防两者相结合的问题，就是惩防体系的问题。在他当中央总书记期间制定的一个《惩防体系建设纲要》，同时还有规划，在惩防体系建设中做了很大的推进。

第五，强调纪检机关的权威性。在纪检体制上做了两个调整，应该是在现有《党章》、《宪法》的框架里面做了微调，加大了纪检检察机构的权威性问题。第一个就是建立巡视机构，中央和地方要建立巡视组，这个巡视组高于省纪委，就是在中央的领导下比省纪委的权威要高。因为我们在实践过程中同级艰危监督同级党委有点弱，而且中央纪委任务很重，监督不过来，就派巡视机构来监督省级，省级巡视机构监督厅一级，巡视机构的建立加大了反贪体制专业部门的力量。第二个是对中央派驻各个单位的纪检检查工作组采取统一管理，提高了纪检组的权威性、独立性。一个是纪检组以中央纪委为主，直接派出纪检组长，过去是和部门两家协商，以部门党组为主，这次是中央纪委直接派出。第二，业务上、案件问题上，举报也好，办案也好，工作汇报也好，可以直接向中纪委汇报，各个纪检组、驻各个部委，央企的、机关的，包括军队纪检都可以直接向中纪委报告，应该说加大了对高级干部的监督，提高了纪检监察的力度。这些年我们看到，一些高级干部，特别是省部级干部，案件查的比较多了，发现的比较多了，这与纪检监察机构的权威性、独立性提高有很大的关系。

第六，重视在商业领域打击腐败问题，也就是商业贿赂的问题。扩大了反腐败的领域，在商业领域开展反腐败。过去我们发展经济，一般跨国公司在我们这边投资的，对受贿行为查的不是很多，睁一只眼闭一只眼，但是现在专项治理里面反商业贿赂这一块是很好的，现在有些跨国公司有点危机了，过去犯了罪的、行贿受贿的将来查的话要暴露出来，这个也是胡锦涛的一个贡献。

第七，重视廉政文化建设。最终反腐败能不能立的住，要从观念、理念、文化上去创新，廉洁文化建设要从娃娃抓起，要进学校、进社区，要长期搞，树立正确的道德观念。这个胡锦涛在反腐败思路里面提到了很多，也解决了一部分腐败的问题。

（五）习近平廉政建设思路

1.反腐败问题的思路和新特点

以习近平为总书记的新的党中央在反腐败问题上的思路和新特点是：

第一，强调建设廉洁政治的重大任务。反腐败新的任务提出了三清：干部清正、政府清廉、政治清明。这是我们新一代领导的新目标，这个目标提的很好，老百姓也容易记住，也能理解。干部就是要一身正气，不能搞腐败，只要当干部就不能去发财，不能像企业那样，国家该给你多少待遇就是多少待遇，一分钱也不能多拿，这叫干部清正，一身正气。而且反腐败现象应该从道德层面谴责的东西，是下决心抓好反腐倡廉工作的问题。政府的清廉，就是政府办事情，收好处就是腐败，就是违规，就是要查处，不能占公家便宜，特别是不能用权力去占便宜。在这样的情况下造成政治的清明。历史上我们曾经出现过政治的清明，老百姓也满意，官员也有自豪感。我们现在政治清明问题解决得不好的问题，领导干部都没有脸面了，亲戚朋友一串门都骂你，说你那个单位太差了。新一代领导反腐新模式里面一个很重要的支撑点，就是提出了新的目标，三清。

第二，反腐败要常抓不懈，警钟长鸣。也就是说要在常抓里面下工夫，要在长鸣上下工夫，不能输，什么时候都要腐败，有腐败就要反腐，不能松懈。习近平同志讲，在党风问题上、腐败问题上一放松就不得了，所以要常抓不懈，抓紧不放。

第三，老虎苍蝇一起打。也就是说只要是有腐败问题，不管是大的腐败，还是小的腐败，都得打，特别是解决老百姓反映突出的损害党的形象的一些腐败案件。打苍蝇，也打老虎，过去我们苍蝇打的比较多，老虎打的少，现在老虎、苍蝇一块打，而且重点把老虎打下去，遏制腐败的势头。

第四，重拳出击制定了八项规定和六项禁令。这是老百姓感觉到突出的问题，吃喝的问题、摆阔气的问题、奢侈的问题等等，包括领导干部警卫的问题，改革开放以后老百姓的反映很好。我想这个抓得是对的。

第六，习近平在新模式里面很重要的一点就是运用互联网、运用媒体来反腐，这也是新一代领导的新风格。现在的媒体，老百姓有地方去披露一些我们党内的腐败现象，在这种情况下我们正确的引导媒体来披露这个东西。如果造假，败坏人家的声誉、没有这个事的，也要受到法律的制裁。但是我们党„，老百姓反映的要去查、要去立案，而且查的速度很快、立案的速度很快，处理的也很好，这个很震撼的。重庆不雅照片很快就处理了，几天的工夫就把它搞定了。过去这个事是媒体弄半天，副作用很大，最终还是要解决的。只要老百姓反映是真实有据的，就必须处理。网络现在是越来越厉害，网民只要知道情况的，有根有据的，在网上一暴光不查也不行，不查跟老百姓交代不过去。运用互联网、媒体来反腐也是很重要的一个特点。

2.反腐败模式新的作风

以习近平同志为核心的党中央上来以后，反腐败新模式里面我认为一个特别亮点的东西就是已经开始创造新的作风，创造一些新的风气。反浪费过去毛主席也提过，但是习总书记时代有不同的„，这里面提出来新的作风。这些新的作风里面有这么几条：

第一，空谈误国、实干兴邦的作风。我们现在要实干，没有实干是干不出来的，社会主义也好，共产主义也好，中国梦也好，没有实干的精神不行，光在那儿讨论不行，光在那儿争论不行，要实干。实干兴邦，这个讲的很到位。这代领导都是实干的干将，不是空谈的，言必行、行必果，也必须做。

第二，政规永恒、真抓实干的作风。什么叫政规永恒？我们古代人的智慧就是朝令夕改，朝令夕改就有失老百姓的威信了，刚刚定的东西马上就变了。这是针对我们当前一些领导干部为了自己的政绩、为了升迁，个别的是为了腐败，不断地搞形象工程、政绩工程，翻烧饼，前任干的东西很快就改变，又重新弄一个规划、重新弄一个东西，导致劳民伤财、老百姓意见很大，所以提出来政规永恒。前任做得对的、老百姓支持的，我们要坚持到底，不能变来变去，尤其是一些城市的发展规划，那是经过多少人总结出来的东西，不能上来翻烧饼，另搞一套，重新起炉灶，搞一些不切实际的形象工程、政绩工程。政规永恒，也是习近平同志提出的一个很重要的作风，就是我们要保持政策的连续性和稳定性。胡宗华同志到广东去也讲到，前任领导定的东西，只要是没有问题，我们就坚持。政规永恒主要是因为有一些人上来就瞎折腾、不管不顾，也不管前任做了什么，对不对，全部改掉重来，这个是不对的，劳民伤财，影响不好。当然要做到政规永恒不容易，首先机制要科学，我们„是对的，是老百姓欢迎的，同时我们在政绩的考核上，对政规永恒要充分的有一个考核的标准，当然这个理念、这个新的风气。

第三个作风也是习近平同志多年主张的，就是埋头苦干、不事张扬的作风。我们现在有些领导干部做了一点事情，吹得十分大。反过来讲，做了十分事，我们只说一分，埋头苦干、不事张扬。„我们用干部要专门用那些埋头苦干、不张扬的干部，我想这应该说是习近平倡导的一个新的作风。

第四个作风也是我们十八大的主题，攻坚克难、敢于担当的作风。为什么攻坚克难、敢于担当是我们的新作风？也就是说我们现在改革处于攻坚阶段，碰到了很多问题、很多矛盾，利益的调整、利益的博弈，甚至有人反对，有不同意见和看法，所以要攻坚克难、要凝聚共识去解决问题，过去我们的改革大多数都是渐进式的改革，先易后难、重点突破，现在到了突破的时候，该拍板的要拍板，该担当的要担当，不能推来推去了，推来推去老百姓最反感，本来是简单的事情、能够处理的事情，都怕承担责任推来推去，老百姓不满意，最后导致我们的形象下降。现在是改革的攻坚阶段，有各种矛盾利益，中央提出来攻坚克难，写到党的十八大的主题里面去了，会聚力量攻坚克难。习近平同志提倡的就是要敢于担当，再推推不了了，推给谁去？过去可以推给国民党，现在我们共产党一党执政推给谁？没有退路。老百姓的问题多难，体制上的，包括过去积累的矛盾，再难再苦，也敢于担当、敢于拍板去解决问题。而且在改革的过程中，也会有不同的认识、不同的看法，包括利益的不同博弈，没关系，只要是对的，老百姓满意的，利大于弊的就要拍板，不能再摆在那个地方老议而不决。所以敢于担当是新一代领导的一个新的风格、新的亮相。

第五，清正廉洁、勤政为民的作风。这是我们一贯倡导的，而且我们要结合创先争优的总结经验，要搞一个为民清廉的群众路线教育实践活动，这也是我们一贯的。

第六，力戒浮躁、严禁奢靡的作风。现在这种假大空、奢靡，现在奢靡到什么程度呢？有的一桌饭十几万，有的一条烟将近4万块钱，几分钟就抽完了，搞到这种程度。我们国家是富裕到这种程度吗？冒一下烟，一会儿工夫就把老百姓几年、几十年要花的钱，一包烟就抽掉了。奢靡这块还有很多。中纪委二次会议上习近平同志也讲到了这个问题，不能再搞了，如果有这种东西出现那还了得。还有力戒浮躁的问题。我们现在整个市场经济弄的大家都沉不住气，浮躁，浮于表面，应酬，各种各样的东西流于形式，整天出席这个会、那个签字、那个剪彩，实际工作不去做，实际问题不去解决。有时候老百姓不满意，整天搞那些假大空的东西，搞那些豪华高档的东西，可是„领导那个县里面的马路、井盖都坑坑洼洼的，为什么没人解决呢？太浮躁。整个社会太浮躁，影响到我们党。所以我们党要力戒浮躁，要严禁奢靡的作风。这个讲的太好了。我们共产党不能在这个问题上栽跟头，一个朝代、一个王朝，往往就成了腐败、成了灭亡的先兆。所以我们在这个问题上有自己的警觉性。把我们共产党的意志都磨光了，我们还能保持共产党的政治本身吗？怎么去保持？

第七，勤俭节约、严禁浪费的作风。毛泽东时讲浪费是最大的犯罪，这些年我们讲的少了。现在餐桌浪费这一块很厉害，所以习近平倡导这个新作风确实改进很快，现在到餐馆去看，要吃光，不吃光要打包回家，现在这个问题确实好。„说一年浪费2000亿，这个怎么得了。每年吃的浪费的都养活2亿人口，中国还没到那种程度，奢靡、浪费这块太厉害了。一个国家要长治久安、要发展、要振兴，要实现中国梦，这么下去再有钱、再创造社会财富，也禁不住造，造光了就没有了。而且我们国家资源是相当紧张的，人多资源少，这么大的浪费能行吗？这个风气不止，我们国家不可能发展到一定程度。六条禁令里面讲的很好的，很快就见到实效了，应该在这个问题上常抓不懈，下来就养成一个比较好的习惯。其实我们中华民族过去确确实实是一个节约的民族，就是市场经济搞来的这些东西。如果这个问题不解决的话，环境污染也很厉害，浪费的都污染到环境去了。这一块应该说是很有针对性的。

习近平倡导的新的作风，我认为构成了新的反腐模式很重要的一个标志和内容。第一，空谈误国、实干兴国的作风；第二，政规永恒、真抓实干的作风；第三，埋头苦干、不事张扬的作风；第四，攻坚克难、敢于担当的作风；第五，清正廉洁、勤政为民的作风；第六，重视民主法制的作风，新一代领导讲法制、讲民主，也是很重要的；第七，力戒浮躁、严禁奢靡的作风；第八，勤俭节约、严禁浪费的作风。我想这是新的理念、新的倡导，而且是身体力行。

习近平讲打铁腰靠自身硬，这个话在网络上成为流行的语言。我想打铁要靠自身硬从两个方面理解：第一，我们共产党老一代革命家就是打铁就是靠自身硬，创造了中华民族廉政的奇迹，毛泽东这一代，我们共产党就是有这个传统，而且下面我们还进一步解决一个问题，你得做。习近平同志讲的，从我做起，从政治局做起，坚持下去，就不怕翻烧饼。我们党要正风气，首先自己得正，党要正、中央领导要正，中央领导正，总书记要正，这个讲得很好。我们想打铁靠自身硬习近平同志也有这个底气，新一代领导有一个底气，习近平自身一身正气的，应该是没有问题的，所以有底气来解决这些问题。

反腐倡廉思路里面，几代领导人，从毛泽东到邓小平、江泽民、胡锦涛，一直到习近平，经历了30多年，毛泽东是前30年，应该是60多年了，我们党在反腐倡廉的思路里面还是有很多值得我们总结、发扬的东西。

总结

以习近平同志为核心的党中央重拳出击，出了八项规定和六项禁令，是反腐败新模式的重要标志，表明了中央反腐败攻坚克难的意志和智慧。要解决好腐败问题，必须重视好几个方面问题：第一，正确认识腐败和科学分析反腐败斗争的形势。第二，探索反腐败斗争的科学思路和方式方法。第三，在教育、权力制约、查处案件、民主法制、以薪养廉、完善市场经济、作风建设与党性修养上下工夫。

要正确认识反腐败斗争的形势。第一，应该说我们的领导干部、我们党是健康的，我们领导干部多数都是好的，腐败分子始终是少数，一定要坚信这个观念。

第二，我们反腐败斗争方面取得了重大的进展和成就，这个也是没有问题的。

第三，我们在反腐败斗争方面探索了很多新的方式方法，尽了很大的努力来解决腐败问题，我们的反腐败是一贯的。最后，我们怎么去看这个形势？我们反腐败斗争的形势还是十分严峻的，腐败的多发、易发问题还没有完全解决，所以我们要保持高度的警惕，要常抓不懈、警钟长鸣。怎么看反腐败斗争的形势？我想最基本的就是我们党的干部主流是好的，不能像社会中那样瞎说的，好像都是腐败分子，这个是不对的，是错误的。我们共产党改革开放30年，取得了巨大的成就，这是我们党的健康向上的领导干部带着我们老百姓一起干出来的，事实证明我们的干部是好的，多数是好的，腐败分子是少数，一定要树立这样的观念。我们这些年，改革开放取得了很大的成就，震惊世界的，不能说我们取得的成就是一帮腐败分子领着大家干的，这是说不通的，所以我们一定要客观地来看待这个问题。我们中国现在发展很快，十八大报告提出我们上了一个新的台阶，现在我们人均GDP应该是5000多美金，世界第二大经济体，这应该说全世界都是公认的。中国的发展，全世界都羡慕嫉妒恨，中国的发展影响力很大，影响全世界，现在任何一个国家谈到中国都在讲中国的发展这么快，这么快里面一个很重要的原因，我们一大批干部牺牲自己，为老百姓、为中国的发展做出了巨大的牺牲和贡献。

中国现在发展到什么程度呢？就说影响力，比如我们旅游，现在每年出国处境旅游4000多万，带动了欧洲的旅游业，同时把欧洲的小盗、乞丐们养肥，所以欧洲的乞丐们和小偷们对中国人感恩戴德。中国发展了，全世界羡慕嫉妒恨。小偷和乞丐、抢劫为什么对中国人感恩戴德？中国去欧洲旅游的3000多万，一下把欧洲的小偷、乞丐都影响到了。为什么影响到了？旅游的去了这么多，小偷组织和乞丐组织都是与时俱进，研究怎么偷中国人，怎么抢中国人，结果开了几次国际性学术讨论会，专门研究怎么偷中国人、怎么抢中国人。研究出三个成果来：第一是怎么判断中国人。研究了半天得出结论，说中国人两个特点，一是旅游团队通常比较大；二是中国人买东西的时候拿现金，不刷卡。所以老抢中国人。抢来抢来把中国人抢的没办法了，最后把我们在欧洲的十个旅游城市建立了警务处，专门应对小偷事件。这也不行，因为警力有限，小偷们还是偷、还是抢，因为带现金嘛。这次中国人来了一个杀手锏，发明了网兜裤衩，把钱放在很深的地方，想偷、想强都不行了，但是花起来就费劲了。把钱放在很深的地方，拿出来的时候钱都热乎乎的、湿乎乎的，放在机子上都不响了。第三个成果小偷一看中国人手上拿的数码产品都是最好的。一看中国的影响力很大，国力大增，老百姓能出去旅游。凭的是什么？凭的是我们中国特色社会主义干出来的，所以我们要制度自信、道路自信、理论自信，也对领导干部自信，我们大多数领导干部还是好的，还是为老百姓奉献的。我讲这个道理，就是我们要科学地分析、判断党风廉政建设和反腐败斗争的形势，一方面我们主流是好的，但同时我们的腐败在一些领域多发、易发，斗争的形势还是很严峻的。我们既要有信心，同时也要保持警惕，保持高度警戒，要高压状态来解决腐败问题。

探索腐败斗争的思路和方式。这个思路里面，我们从老一代革命家一直到习近平对反腐败思路的思考来看，我认为有这么几个关键的环节需要去解决：

第一是教育。教育要与廉洁文化相结合，要把我们的理想信念教育与廉洁文化的教育结合起来，包括案例教育，要改革创新我们的教育形势。案例教育是最好的教育，就为什么犯法、犯了法的后果是什么，有一些腐败分子的案件可以拍成录像片，甚至拍成好的生动活泼的连续剧，不要怕揭露问题，让人看了也感到震撼。教育里面，我觉得最主要的还应该按照中央的要求，树立正确的人生观、价值观、权力观。人生在世很短暂，要为人类、为社会做贡献，我们共产党、我们社会主义国家要为社会主义国家、为共产党、为老百姓谋利益的，不能为自己谋利益，为自己谋利益最终可能就成为阶下囚。权力观也是这样的，这个权力是老百姓给你的，一旦违规，用老百姓的权力来损害老百姓的利益，老百姓是不干的，现在有互联网，把你披露出来。同时对我们的理想、信念要有自信。我们中国特色社会主义经过30年的发展，证明了它充满生机和活力。我们十八大报告„奋斗，完全能实现我们中华民族的百年梦想，我们理想信念是不会有问题的。事实证明，中国人选择的这个道路是对的，选择这个社会制度是对的。这是教育里面应该去思考的问题。

第二是权力制约的问题。解决腐败问题，最重要的是从权力制约的入手。西方学者认为，绝对的权力导致绝对的腐败，我认为这个观点适用于我们社会主义国家是一样的，这是人类共性的东西。怎么样加强对权力的制约？我想无非是这么几条：第一，运用制度和法律来规范权力，缩小权力行使的自由裁量空间；第二，要让权力在公开透明的条件下运行，让大家能够监督。尽量党务公开、政务公开，权力行使的怎么样，老百姓看在眼里好监督。要想监督权力，就要让它公开、透明地运行。第三，权力的配置要科学。决策权、监督权、执行权要互相制约，不能监督权太弱，三者之间相互监督、相互制衡。第四，要有纠错机制。一旦权力出轨，就能有制度把它纠正回来，也就是达到我们十八大提出来的，把权力关到制度的笼子里面去。第五，对权力的运行要有科学的评价机制和奖惩机制。权力运行好要得到表扬，权力不行要进行批评，同时要弥补权力的漏洞。所以权力的制约也是很重要的一条。

查处案件要讲究科学的方法，应该说是加大力度，有一个查一个，不管大小案子都要查，不管涉及到什么样的人只要违规没有例外，这个是查案里面一个很重要的东西。

同时要发扬社会主义民主，建设社会主义法制国家，用民主、法制的方式来解决腐败，让老百姓参与到反腐败斗争里面来，包括网络反腐的问题，包括老百姓的党内民主，参与重大问题的决策，人事任免参与一些意见，监督。

以薪养廉的问题，适当地提高我们公务员的工资待遇，让他不想去贪污，解决贪污问题、腐败问题无非是这样的：第一，工资收入可以，能过得很体面，不需要为了那些钱去弯腰，不想贪污；第二，教育到位，也不想贪污，贪污可耻。道德上能树立这个观念，贪污是不对的，同时工资收入很好，不需要贪污。同时制度制约、监督比较厉害，不能贪污，想贪污没机会下手。第三，制裁很厉害，查处很厉害。发生100个案子查100个，就不敢贪污，要付出代价。要解决这些问题。工资待遇这个问题，随着我们国家水平的提高，公务员的工资待遇还是应该有一个稳定的提高，解决很多人的后顾之忧。

完善市场经济，大量的生产力的各种要素在市场里面公开、透明、规范、公正的交易，这样腐败就会大大地减少。

在作风建设与党性修养上下工夫。就是我们领导干部党风建设方面，要注意自己形象和修养，人生在世很不容易，做公务员做到一定的官也是不容易的。怎么样重视自身的修养，怎么样有一个党性的观念去克制的欲望，在同样的条件下为什么你犯了，人家不犯，这说明人家党性醒悟高、抗腐蚀的能力很强。现在这个社会确实外面的诱惑很多，金钱的诱惑、名声的诱惑，各种诱惑很多，能不能抗拒，那么人生的修养、党性修养就很重要。古人讲，修身养性齐家治国平天下，如果连自己都管不住，还管得了单位、还管得了这个国家、还能治国吗？所以是党性修养的问题、作风建设的问题。作风建设讲的很细的，包括一些娱乐场所，包括一些朋友，交换的朋友也把你带坏了。党性修养里面还有一个是心态的修养。人的心理不平衡最容易被一些人利用，然后把你拉下水，贪污受贿。做领导干部、公务员，你的工资收入是有规定的，要想成为富豪，想过人家那样的生活是不可能的，要想做干部就是过的比较好的日子，比较平稳的，但是不能像那些有钱人那样去造的，你没有那个收入来源。所以心理平衡很重要。市场经济竞争、贫富差距很大，每个人过的生活也不一样，我们要有一个健康的、向上的、良好的心态。比起那些温饱问题还没解决的，孩子上学、吃饭都成问题的来讲，公务员幸福多了，这些公职人员，国家还是管你的。所以说心态很重要。不要去羡慕有钱人，如果羡慕有钱人就脱离公务员身份下海经商去，不能拿着权力去过有钱人的生活。我想积极、健康、向上的心态生活方式很重要。

我们共产党也好，做人也好，不能跟最好的去比，跟最差的比就心理平衡，就不会犯错误了。再有钱，你怎么跟他比？再有钱的话，他的房子200平米、500平米，当他睡觉的时候就睡1平米多一点，他能睡多大面积？说300平米，每天都打着滚的睡觉，睡个够，他也睡不着。再有钱，一天也吃三顿饭，不能说有钱就吃八顿、九顿、十顿，天天吃高档的高蛋白，那不成了高血压、三高了吗？他也吃三顿饭，也吃粗粮，也吃窝窝头，是一样的。我想在市场经济面前要想不腐败，要有一个超强的健康的心理素质，不受诱惑，我们才能行的。作风建设、党性修养最终是要管住自己。在这个社会里面，我们制度也不健全，有时候领导提拔你谈个话就算不错了，没人监督你的，你得自觉。有一个健康的、向上的、超强的心理状态，我们才能真正的抗拒各种诱惑。说老实话，现在确实诱惑很多的。比如开车，有差的奥拓，还有好的车，几百万、上千万的，公务员能开吗？没那个收入嘛。所以要有超强的心理素质。党性修养也好，作风建设也好，要在自己人生的修养上下工夫，在这个问题上不能含糊，一含糊可能终身遗憾。本来好好的，发展也不错，收入也不错，甚至同学、周边的们都羡慕你，但是由于一念之差，抗拒不了诱惑，只要栽进去了，你的一生怎么办？你的孩子怎么办？我想应该讲点小道理。人生平衡的，有钱人有他的烦恼，不是说他就是幸福的。

执政新风，习近平同志上来以后，中央形成了一系列反腐倡廉的新模式特点。

今天讲座就说到这里。谢谢大家！

第五篇：公务员工作七条禁令

延安市公务员作风建设七条禁令

一、严禁工作日中午饮酒（接待外地来宾除外）。

二、严禁上班时间打扑克、下棋、打麻将、玩电脑游戏、网上聊天、炒股等。

三、严禁烧香拜佛，参与封建迷信活动。

四、严禁公车接送孩子上学。

五、严禁借婚丧嫁娶以及暖窑、过寿、孩子升学等为由 收钱敛财。

六、严禁违反规定在企业兼任职务以及从事经商办企业 活动。凡违反以上规定者，一经发现，视情节给予警示训诫或 纪律处分，并通报全市。

七、严禁参与赌博活动。凡是领导干部参与赌博的，一 律予以免职，再按规定处理；一般干部的，视情节给予纪律 处分。上述行为，年内单位发生两起以上的，取消评优资格，并追究主要领导和分管领导的责任。