赤城国土资源局信息.2010.1.11报市局

第一篇：赤城国土资源局信息.2010.1.11报市局

赤城国土资源局 国土资源管理信息

一、总体情况

基层国土资源管理涉及千家万户，县国土局和国土所是国土资源管理系统最基层、最前沿的工作单位，国土管理难点在基层，薄弱点在基层，活力也在基层。加强基层国土资源管理规范化建设，能够为基层国土资源管理发展创造更多的发展空间。面向基层，服务群众，强化国土资源管理，在耕地保护、节约集约用地、规范矿产资源开发秩序等方面取得显著成就，同时服务发展能力、依法行政能力和改革创新能力不断提高，极大地促进了经济社会的全面协调可持续发展。

二、存在问题

1、国土资源保护意识薄弱，违法占用土地现象仍存在 违法占地行为主要有：一是“预用地”。《土地管理法》规定：单位和个人进行建设，需要占用土地的，必须经县、市、省三级政府逐级审批同意；占用基本农田、基本农田以外超过35公顷的耕地及超过70公顷的其他土地还要由国务院审批。由于审批程序复杂、审批条件严格，用地审批时间也相对较长，用地单位都迫切希望尽快收回投资成本，因而在未办妥用地审批手续或未收到供地批文的情况下，就迫不及待地占地开发搞建设，存在边报边用和未报即用的问题。二是“滥用地”。我县18个乡镇、440个行政村、1318个自然村，宅基地分散，审批手续繁琐，造成宅基地违法占地。有的村受利益驱动，以建设新农村为由，追逐土地利益最大化，绕过国土部门非法买卖土地，或者非法建造房屋，严重扰乱了土地管理秩序。一些村民把土地所有权和使用权混为一谈，错误地认为责任田一旦承包，就是自己的，无视国家纪律擅自利用承包土地建造房屋，造成大量耕地乱占滥用，致使土地资源遭到巨大破坏。还有一些村民虽然办理了用地审批手续，依法取得了《建设用地批准书》，但却不认真执行批准书的规定，随意扩大占地面积或异地建设，造成了批准面积与实际建设不符的违法事实。

2、国土资源执法手段不硬，执法难度大

市场经济体制尚需完善、各种相关法规制度还有待进一步健全的情况下，农村土地执法中的难点成了制约基层国土资源管理的“软肋”。我国法律法规未赋予国土资源部门执行权，对一些拒不配合调查、拒不停止违法行为的违法者没有强制措施，造成国土资源执法人员在案件调查取证、法律文书送达、制止等方面软弱无力，形成“印发停工通知书不管用，强制执行不敢用”的被动局面。申请法院执行，在漫长的申请执行过程中许多违法建筑已完工或接近完工，如果拆除房屋，会加剧干群矛盾，影响社会和谐。

3、基层国土管理队伍素质有待于提高

基层所的同志常年奋斗在第一线，工作任务相当繁重，在实际工作中取得了许多宝贵的经验，国土资源管理工作取得了较好的成绩。但是队伍建设也存在一些问题，主要有以下几个方面：

一是队伍文化水平偏低、业务能力不强。由于国土所的历史原因，相当部分人员是原乡镇聘用的，还有部分是部队的退伍军人。这些同志虽有较好的思想基础，但文化水平普遍较低，专业知识缺乏。二是法制观念不强，行政执法水平不高。基层所工作人员中有部分在完成征地等任务时，往往重结果、轻程序，缺乏严格依法行政的观念和意识。

三、几点建议

1、加强法规宣传和教育，营造良好执法环境

我国实行世界上最严格的土地保护政策，这是基于中国的耕地极为稀缺的基本国情。目前土地违法违规形势严峻，守往18亿亩“红线”的任务艰巨。为促进耕地保护、执法监察等各项工作顺利开展，可以组织召开村委干部会议、举办学习班、座谈会、村级协管员信息交流会等，切实搞好土地法规政策宣传。结合重点工作、重大节日，还可在辖区主要干道、重点区域和自然村醒目位置刷写宣传标语。

2、抓执法监察，促进国土资源管护

一是实行内部联动，形成全局一盘棋的执法局面。二是加强协调，实现横向联动，建立多部门配合的联合执法机制；主动沟通汇报，争取上级和乡镇人民政府的支持。三是多措并举，与社会干群广泛联动，建立县、乡、村三位一体的执法监察网络。针对农民文化素质低，在土地执法过程中，一方面要理解农民辛苦攒钱建房的心情，同时也要有义务和责任教育群众守法，开展土地法律宣传，增强效果。村民建房中，未取得审批手续就开工建设是违法的。如果土地部门提早介入宅基地审查、进行土地法律宣传，可减少违法行为。国土所应当未雨 绸缪，审查建房户是否具备建房用地条件，提前告知，并通过国土违法案件警示教育，避免农户损失。夯实基层国土监察队伍，健全村级监察网络，织牢土地监察网底。聘请一些政治素质高的或者在村里有威望的老党员、退休老干部担任村级土地监察信息员，发挥他们在信息收集、政策宣传、协助管理方面的作用。这些土地监察信息分布广、人员多，工作和生活在基层，能够第一时间掌握违法占地情况，一旦违法用地现象初露端倪，就能快速反映，有效制止。四是建议市局每年预留少量宅基地指标，解决村民零散建房，减少宅基地违法占地。

3、夯实基层国土队伍，提高整体素质

一要抓基础建设，筑牢执法前沿阵地，改善办公条件。二要规范管理，提高行政执法效能。狠抓制度建设，健全制度体系；规范执法程序，提高办案质量；全部挂牌上岗；推行政务公开，自觉接受群众和社会监督。三要抓政风行风，展示部门良好形象。在执法办案中，坚持原则、依法办案、廉洁执法。同时加强勤政廉政督查。

赤城县国土资源局

2010年1月12日

第二篇：嘉善县国土资源局领导信息

嘉善县国土资源局领导信息 郑利平（党委书记、局长）：主持局全面工作。联系电话：84233355 崔鲁山（市国土资源局副调研员）：负责县土地要素保障行动领导小组相关工作。联系电话：84233388 吴建根（党委副书记、纪委书记）：主持纪检监察工作，协助书记、局长分管党群、精神文明建设、干部人事、纪检信访、统战、老干部、工程建设、物资采购、招投标、县行政审批服务中心国土窗口、国土资源所工作，分管人教科、监察室、国土窗口、各国土资源所。联系电话：84233366

怀林明（党委委员、副局长）：协助局长分管耕地保护、行政许可、统一征地、行政审批工作，分管耕保科（行政许可科）、统征办，联系大地征迁公司。联系电话：84233322 沈晓春（党委委员、副局长）：协助局长分管土地利用规划、矿产资源管理、法规监察、信访、土地开发整理、行政审批工作，分管规划科、法规科（信访室、土地监察大队）、矿管科、整理中心，联系金嘉矿产公司。联系电话：84233313

陆川根（党委委员）：协助局长分管办公室、土地利用、地籍管理、土地勘测、土地储备、行政审批、财务管理、信息化、地产、地价评估工作，分管办公室、信息中心、利用科、地籍科、土地勘测信息中心、储备中心、地产所、地价所，联系城市基础设施投资有限公司。联系电话：84233363 周建伟（副科级）：协助吴建根副书记分管县行政审批服务中心国土窗口工作。联系电话：84233377 李仲乐（副科级）：协助沈晓春副局长分管土地整理开发中心工作。联系电话：84233316

嘉善县国土资源局内设机构

县国土资源局设7个职能科室，分别为：办公室、人事教育科、法规监察科、土地利用规划科、耕地保护土地利用管理科、地籍管理科、矿产资源管理科。

(三)法规监察科

负责国土资源管理规范性文件的起草、审查、协调工作；负责国土资源管理的法制宣传工作；监督检查国土资源法规、规章和政策的实施；依法查处国土资源违法案件；承担国土资源信访工作；负责有关国土资源的法律咨询工作，负责有关行政复议、诉讼的应诉事宜。

(六)地籍管理科

制定并组织实施全县地籍管理办法、技术实施细则和权属管理办法；承担土地确权登记发证、使用权出让、转让、出租、抵押、作价出资、入股、终止等的权属管理；组织全县土地资源现状调查、动态监测、土地权属调查、变更调查及统计；组织实施全县地籍信息系统建设；承办并组织调处土地权属纠纷；负责地籍测绘行业管理。

嘉善县国土资源局下属单位

一、嘉善县土地监察大队

主要职能：

1、在县国土局的直接领导下，具体实施全县范围内的土地和矿产资源的执法监察。

2、依法开展巡回执法检查，发现违法行为，及时制止。

3、宣传国土资源法律法规，做好土地和矿产资源违法行为的预防工作。

4、负责对土地和矿产资源违法规行为的调查、取证、提出处理意见。

5、负责对土地和矿产资源违法行为处置的具体执法工作。

负责人介绍：吴建伟，法规监察科科长兼土地监察大队大队长。

联系电话： 84233342

三、嘉善县统一征地办公室

主要职能：

1、在县国土资源局领导下，具体办理全县的统一征地业务工作；

2、负责实施大中型建设项目和重点工程的统一征地工作；

3、负责征地报批“一书四方案”及其他有关资料的拟定和整理工作；

4、组织实施、具体落实征地补偿安置方案，妥善处理与用地单位、被征地村组之间的问题；

5、负责对各县统一征地工作的业务指导；

6、向用地单位和被征地村（组）提供有关的法律、法规，负责技术咨询服务工作；

7、分析研究征地工作中出现的新情况、新问题，提出加强和改进征地工作的措施和意见。

负责人介绍：李建明，统一征地办公室主任

联系电话：84233321

四、嘉善县土地勘测信息中心

主要职能：

1、负责辖区地籍测量工作；

2、负责辖区测量标志日常维护和管理工作。

负责人介绍：袁雪安，地籍科科长兼土地勘测信息中心主任

联系电话：84233320

七、嘉善县大地征地拆迁有限公司

主要职能：从事全县统一征地中征地补偿、安置、拆迁具体工作的实施。负责人介绍：李建明，大地征地拆迁有限公司经理。

联系电话：84233321

八、嘉善县地价评估所

主要职能：

1、负责定期测算、评估并编报各类用地的基准地价标准；

2、承办国有土地使用权出让、转让、出租、抵押等地产市场地价的监测和评估业务；

3、为地产纠纷仲裁提供地价评估报告；

4、承办企业中土地资产作价入股的评价业务；

5、承办其他有关土地资产评估和地价信息、咨询服务等。

负责人介绍：姜晓萍，土地利用科科长兼地价评估所所长。

联系电话： 84233327

九、嘉善县基层国土资源所

主要职能：

1、宣传、贯彻、执行国家和省有关国土资源管理的法律法规、方针政策，以及市、县依据国家法律法规作出的有关国土资源管理的决定和措施。

2、参与土地利用总体规划、矿产资源总体规划、地质环境保护总体规划及其他专项规划的编制和实施工作。

3、具体实施基本农田划区定界工作、耕地保护特别是基本农田保护工作；协助编制土地开发、整理、复垦计划，并对实施情况进行监督管理。

4、负责农村居民建设用地的报批及批准后的组织实施和监督管理工作；协助做好农用地转用、集体土地征收征用、具体建设项目供地等有关材料的组织和呈报工作。

5、协助做好土地评估、土地交易工作。

6、配合做好土地调查、统计和动态监测工作，协助做好有关地籍调查、土地登记发证工作，协助调查处理土地权属纠纷。

7、参与探矿权、采矿权设置的论证工作；协助做好矿产资源储量登记、压覆矿产资源证明等有关工作。

8、协助调处矿业权属纠纷，维护矿产资源勘查、开发秩序；对矿业权人履行法定权利义务、矿产资源合理开发利用与保护、矿山生态环境保护与治理进行监督检查。

9、协助做好地质灾害的监测和防治工作，组织开展地质灾害巡查；对地质灾害的群防工作落实情况和地质灾害危险性评估工作进行监督。协助做好地下水等地质环境资源的动态监督工作和地质遗迹的保护工作。

10、开展国土资源执法巡查，及时发现、制止和报告国土资源违法行为；配合上级国土资源部门做好国土资源违法案件的调查核实、取证和处理工作。

11、做好国土资源信访接待工作，及时调处和化解矛盾。发现重大上访苗头，及时向当地党委、政府和上级国土资源部门报告。

12、承办上级国土资源部门交办的其他事项。

负责人介绍及联系电话：

嘉善县国土资源局魏塘国土资源所徐立忠，所长, 84022070

第三篇：国土资源局信息中心工作章程

永州市国土资源局信息中心工作章程

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 永州市国土资源局信息中心（以下简称信息中心）是为了优化国土资源管理模式，规范管理行为，提高工作效率，减少决策失误，促进勤政廉政，进一步贯彻落实《行政许可法》，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理〉办法》、《湖南省国土资源信息化建设规划》的规定，由市国土资源局组建成立的单位。

第二条 信息中心坚决拥护和贯彻党和国家的各项方针、政策、遵守国家的法律和法规。以“为国土资源管理科学化现代化提供高效、优质、快速的信息及技术服务”为宗旨，促进国土资源高效管理、科学决策、依法行政和政务公开，为提高国土资源对经济社会可持续发展的保障能力，实现国家建设资源节约型、环境友好型社会的目标发挥作用。

第二章 信息中心工作任务

第三条 负责永州市国土资源系统信息网络建设工作和办公自动化软件系统的引进及推广应用；负责国土资源网站的更新，维护工作；负责本系统内计算机的软硬件维修，维护工作；

第八条 信息中心在局党组的领导和省厅信息中心的业务指导下开展工作。总的职能是：

（一）拟制定、实施全局信息化规划和网络、计算机管理规章制度；

（二）对全局计算机软硬件进行采购、登记、维护和管理；

（三）全面负责全局网络安全，负责全局计算机技术维护、培训工作；

（四）协助各科、室、局直属单位完成政务公开工作；

（五）指导各县（区、管理区）国土资源信息化工作；

（六）负责信息中心党风廉政建设和软环境建设工作；

（七）为本局领导的决策和管理提供完整可靠的信息，并为局机关实施办公现代化服务。

（八）负责局党组交办的其他工作。

第九条 具体职责如下：

（一）主任岗位职责：

岗位负责人：

1、根据本局信息中心的工作要求，安排、布置全年工作，对计算机管理制度和办法的贯彻执行，进行监督检查，并分阶段组织落实。

2、及时传达局领导对信息中心的工作要求，确定工作重点，把

握主攻方向，协调解决信息中心及全局计算机应用中存在的问题。

3、根据工作需要和本中心的技术能力，确定软件开发课题。

4、制定计算机硬件以及消耗材料的配备计划，并与有关领导及科室协调予以落实。

5、负责本部门的人员管理，岗位设置、人员的分工。

6、负责对科、室、局直属单位的耗材的审核，上报局领导审批。

7、负责领导交办的其它工作。

（二）软件系统维护岗位职责 岗位负责人：

1、及时对软件升级、维护，保证软件正常运行。

2、定期检查信息中心计算机有无病毒并对全局计算机查杀毒工作进行部署。

3、做好应用软件的权限设置工作，防止他人越权登录访问，确保机内数据安全、可靠。

4、各类业务数据汇总及时、准确，备份完成齐全。

5、负责领导交办的其它工作。

（三）设备维护岗位职责

岗位负责人：

1、建立机房设备故障登记簿，要求记录及时、准确。

2、对全局计算机设备进行维修(指有技术条件维修的)，对在保修期内出现故障的设备，及时和经销商联系。

4、对金土系统运行过程中出现的技术问题随时进行记录，影响系统正常运行的重大技术问题，应及时向省国土资源信息中心报告。

5、严禁擅自打开系统数据库修改、删除数据。

6、负责领导交办的其它工作。(六)备品备件岗位职责

岗位负责人：

1、负责备品备件的统一管理和集中送修。

2、负责协调各专业维护人员完成网络设备资源管理系统数据的动态维护工作，确保网络资源数据的准确率。

3、负责网络设备固定资产实物管理相关工作。

（七）培训岗位职责

岗位负责人：

1、负责对全局计算机操作人员进行应用软件培训。

2、了解熟悉计算机及其它设备的性能和使用方法，对计算机操作人员进行硬件知识的培训。

3、负责对省厅信息中心推广的软件进行推广、培训和指导工作。

4、负责领导交办的其它工作。

（八）内勤岗位职责

岗位负责人：

成损失。电脑设备维修应由局信息中心组织进行。

第二十六条

加强本局电脑设备的集中统一管理。未经办公室、信息中心同意，局领导批准，任何科、室、局直属单位不得自行调换、拆卸、处理电脑及附属设备。设备的配备、更新、维修和报废都须按程序报批，办公室按固定资产登记造册。

第二十七条

凡违反上述规定，将视情给予批评教育、警告和扣除个人年终考核奖的处理，情节严重者给予党纪政纪处分，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第八章

计算机信息系统安全保密管理规定 第二十八条

全体人员必须严格遵守保密工作制度。第二十九条

计算机系统管理和维护人员，必须严格遵守《关于党政机关和涉密部门保密技术装备配备要求的通知》。

第三十条

计算机工作人员不得私自更换、更改计算机网络系统的程序、口令，不得把计算机保密系统的有关技术向外人提供。按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责”的原则，各科、室、局直属单位在其职责范围内，负责本部门计算机信息系统的安全和保密管理。

第三十一条

工作人员不得向外泄露计算机系统软件的保密措施。涉密信息不得与国际互联网联网的计算机中存储、处理、传递。严禁将涉密计算机带到与工作无关的场所。

第三十二条

对计算机及软件安装情况进行登记备案，定期

0

第四十条

加强对计算机使用人员的管理，开展安全保密教育培训，提高计算机使用人员的安全和保密意识。对模范执行保密制度者，给予表扬；对泄密、失密者要进行批评，情节严重者要追究责任直至给予处分或由司法机关追究刑事责任。第九章 附 则

第四十一条 本章程由局党组审定批准后执行。

第四十二条 本章程由永州市国土资源局信息中心负责修改、解释。

第四十三条 本章程未尽事宜按国家有关法律法规执行

第四篇：国土资源局信息工作情况阶段性汇报

国土资源局信息工作情况阶段性汇

报(精选多篇)

春节后，思想作风整顿活动期间，我局加强了宣传信息工作，跟紧活动，搞好信息宣传，取得了显著成效。活动期间，编发信息专刊2期、刊用信息10篇，有声有色地宣传了我局信息工作。在注重数量的同时，狠抓了质量，坚持做好信息报送。活动期间，在《国土资源导报》发稿1篇，市局信息发稿1篇，市局网站发稿9篇，区政府信息刊发2篇，区政府网站发稿3篇，较好地宣传了我局的工作。

这主要得益于三点：一是领导重视。领导非常重视信息宣传工作，十分关心，经常过问，对信息工作进行指导，提出要求，为信息工作指明了方向。分管领导及时督促，并出主意、想办法。各国土所、机关科室、局属单位高度重视，有的积极主动的提报信息，有的能够根据信息调度要求，按时提报信息。但应该指出，信息报送中还存在一些问题：一是重数量，不重质量，不同程度地存在依赖心理，信息只停留在浅层次的记事上，不往深处挖掘。二是存在应付心理。三是满足于完成任务，审稿把关不够严。

新年伊始，局党组组织了“发扬动车精神、勇于岗位担当”加强能力建设学习班，张局长在总结表彰大会上的工作报告中提出了建设“五优班子”，建设“五型机关”，打造“五德队伍”，提升“五种能力”的工作思路，今年的信息工作，我们要深入贯彻张局长的讲话精神，结合各自工作实际，切实搞好信息工作，及时将亮点及工作中的典型经验，通过我局信息刊物这一平台，以及报送上级刊物采用这一渠道，及时宣传出去，努力做

到“简报上有声势、电视上有影像、报纸上有文章、网络上有文图”的宣传目标要求，树立我局新形象。

一、应注意的问题

一是要引起高度重视。各部门负责人要重视宣传信息工作，关心信息员的工作和生活，指导、督促搞好宣传信息工作。比如经常提醒信息员，给他们提供线索，对稿件认真审核、把关。

二是上传下达。把每期《国土资源信息》作为一个交流平台，带给信息员看，本期若有本部门的稿子，让信息员看一看是如何编的，有哪些改动。如果没有采用，看人家报送的信息是怎样写的，为什么这样写。

二、下一步打算

1、做好“传帮带”工作。专职信息员采取“以干代训”的方式，对所、部门信息员进行培训，结合信息刊物的编辑，指导信息员采写。

2、考虑增设一线专刊。可以是一个主要业务科室的工作的集中展示，也

可以是一个所的专刊介绍。

3、根据领导批示，在今年的信息刊物征编中，各业务科室及时了解上级政策、文件出台情况，结合我们的信息编发及时选登，让大家学习、了解、执行，让区、镇、街道有关领导知情，为我们的工作营造良好的社会氛围。希望各科室按照业务范围，及时提供有关政策信息。

各位领导、各位行风评议员：

为深入贯彻落实中纪委五次全会、区、州纪委七次全会精神，进一步深化国土资源系统纠风工作，根据州国土资源局及县委、政府关于反腐纠风工作的总体安排和部署，我局认真、扎实、有效地开展了反腐纠风工作，现将纠风工作开展情况汇报如下：

一、明确指导思想，统一认识。

在认真学习州局及县委、政府关于党风廉政建设和纠风工作有关文件的基础上，我局结合实际情况，提出了××年反腐纠风工作的指导思想，坚持以邓小

平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的总目标，制定措施，有计划、有步骤地开展纠风工作，按照区、州、县纪委的部署和要求，根据州国土资源局及县纠风办对纠风工作安排，把纠风工作放在首位，突出重点，讲求实效，加强督查，狠抓落实，以真抓实干的工作作风不断创造纠风工作新局面。

二、加强纠风工作的组织领导，周密布署，全面落实纠风目标管理责任制。

为了切实将国土资源局的反腐纠风工作抓实、抓出成效，我局成立了反腐纠风工作领导小组，局长任组长，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员齐抓共管的良好工作格局。根据纠风工作目标安排，由局领导与各股室所负责人层层签订了反腐纠风目标责任书，将本部门的职责、权力和义务细化、量化到股、室、所和每位工作人员，并确定相应的岗位目标责任和考核标准，实行定性与定量相结合。召

开了国土资源系统纠风工作动员大会，认真听取了行风评议员的意见和建议，结合本局工作任务和业务特点，制定了二五年纠风工作安排和实施方案，对纠风工作进行了全面布署，要求全体干部职工形成共识，振奋精神，改进工作，把人民是否满意作为行政执法的第一标准，把倾听群众呼声作为行政执法的第一信号，把维护群众利益作为行政执法的第一职责，把为群众排忧解难作为行政执法的第一要务，使纠风工作从一开始就有领导、有组织、有计划，扎扎实实有条不紊的进行。

三、明确××年纠风工作重点，健全制度，认真依法行政。

根据国土资源局的工作任务和工作特点，我们提出今年的纠风工作重点，即：一加强廉政教育，落实纠风目标责任；二认真做好专项治理工作；三加强制度建设，强化监督机制；四抓纠风，促业务。五开展创建文明单位、文明科室、文明家庭活动，纠风工作同业务工

作相结合，同精神文明相结合。针对以上工作重点，我局按照国土资源部发布的行政为民十项措施和五条禁令的要求，将办事依据、办事程序、办事结果等向社会公开，在原有制度的基础上，紧紧扣住严格依法办事、不以权谋私，严格依法批地，严格依法收费，强化公仆意识，优化服务这几个重点，认真执行服务承诺制、岗位责任制等项规章制度，实行重大事项和重大开支局务会议研究决定，并坚持收支两条线的财务管理制度，完善决策制度，规范决策程序，做到人人肩上有责任，有任务，有力地促进了本系统纠风工作的顺利开展。

四、广泛征求意见，认真整改，抓住行业纠风工作的重点。

为多方面，多层次地征求意见和建议，我局在纠风活动中，成立了征求意见办公室，设立了征求意见箱和部征求意见热线电话，向社会各界和服务对象发放了征求意见表余份，通过认真梳理，共整理出条意见和建议：针对征求到的

“加强工作人员综合素质、业务学习和培训，继续提高为人民服务意识”“局领导要多下基层指导工作，改善基层办公条件，要体民情、察民意、知民心”“进一步加强土地执法和资源管理宣传力度”“要进一步加强纠正行业不正之风力度”“在招商引资、项目建设用地方面更加灵活，保证二、三产业发展、减化审批程序”“对建设用地、矿产资源开采要严格加强管理，规范资源管理，进一步规范招拍挂程序”等意见和建议，我局立即召开了各股室所负责人会议，对所提的意见建议进行了逐条分解，对局机关和各基层所的行业纠风进行了认真自查和整改。通过自查和整改，全系统上下清楚地认识到了开展好行业纠风工作的关键在于执法队伍自身建设，为此，我们进一步加强了行风力度：一是在县党校举办了为期天的全系统法律法规及业务知识培训班，于月日进行了全系统上半年业务考试，同时输送人员参加各级举办的培训班，通过加大培训力度，提

高了本系统人员的综合素质；二是利用多种形式，加大了国土资源法律法规的宣传力度，在“土地日”、县上的大型文艺活动、公益活动和办理土地登记、土地执法巡查、土地征用、矿产资源管理等业务进行广泛宣传，同时采取出动宣传车、电视底拉字幕、土地日县领导电视讲话、散发宣传材料、板报展览等形式进行专门宣传，扩大了宣传面，取得了较好的宣传效果；三是积极配合招商引资工作，对县上重点招商引资项目，本着特事特办的原则，对符合报批手续的，全部当天办理完审、报、批手续，给投资企业提供了便利。四是各乡镇国土资源所定期组织人员深入到各村各户进行宣传，局里定期检查宣传的情况和效果；五是注重日常宣传，在开展土地执法巡查

县政府；

全县信访工作会议召开后，我局高度重视，立即召开党组会议，传达贯彻会议精神，落实和完善我局信访工作的

各项制度，设专人负责此项工作。

信访工作是党和政府联系群众的适当和纽带，是面对群众的窗口，也是群众衡量我们工作好坏的一面镜子，通过信访这个渠道可以了解到许多真实的情况，进一步体察民情，了解民意，关心群众的

冷暖安危，以及党的方针、路线、政策在基层的落实情况，通过信访工作可以不断完善我们的决策，改进我们的工作为经济社会发展服务。

信访无小事，联系民心。做好信访工作，说白了就是做群众的思想工作，实施“信访救济”着力维护群众的合法权益，在“情”、“理”上做文章，真心实意为人民群众服务，把人民群众的利益放在第一位。

代表广大人民群众的根本利益，是我们党立党之本，做群众工作，不能光停留在口头上，而是要真真切切地体现在群众的切身利益上。在信访工作中，无论群众意见有多大，案件有多复杂，矛盾有多深，时间有多长，但只要我们把群众的利益挂在心上，把感情投在群众一边，真心实意为群众办实事，办好事，就没有感动不了的群众，就没有解决不了的信访问题。在我们的工作中，要认真倾听群众的意见，在听的过程中，找出问题的症结所在，有的放矢地宣传党和政府的方针、政策、法律、法规。及时地解决应该解决的问题。一时不能解决的，也应在群众情绪平缓时给予耐心解释疏导，总之，只要我们时时故虑群众的利益，为老百姓办事，我们的政治思想工作就不会显得空洞无力，就有很大的优势，就会发挥强大的威力，就没有解决不了的问题。

群众来信来访，这说明人民群众信任我们，希望把他们遇到的困难和问题通过信访渠道反映上来，寻求解决为他们排扰解难。这本来就是应该由我们深入下去调查研究的问题。群众信访，绝不是给我们添麻烦，也决不是额外的事。我们的职责就是把群众的这些问题尽力

解决好，使他们安居乐业。现在有些基层单位，怕烦畏难，视信访群众为刁民、漠不关心、推诿扯皮。我们要改进这种作风。从群众反映的大量信访问题来看，都是有一定理由的，有些主要是我们工作部门的原因，致使问题长期得不到解决，我们对群众反映的有理问题，无论困难多大，也要首先解决群众的问题，把方便首先让给群众，把困难和问题留给我们，只有这样，我们才能真正取信于民，赢得群众的信赖和拥护。我们的政治思想工作就有群众基础，就有了落脚点，就一定能够把矛盾处理好，把问题解决好。

随着我县经济的不断发展，城市化进程的不断加快。在改革过程中，由于新旧体制的支换更替，利益格局的重新调整和监督机制的不完善，必须会导致一些群众的合法权益受到损害，对这些因行政失当引起的群众利益受挽问题，往往会通过信访渠道反映出来。这就要求我们要认真做好群众的思想动员工

作，分析主、客观原因，敢于承认失误，纠正失误，同时依法实施适当信访经济，及时纠正行政不当行为。使人民群众的合法权益得到及时有效的保护。促进行政工作公平、公正、合理。通过依法合理救助，以求人民群众对改革的理解和支持，稳定民心，维护社会和谐统一。

“从群众中来，到群众中去”这是我们党的一大法室，坚持群众路线是信访工作的基础。现在我们有些时候在调处社会矛盾时，停留在听取汇报，浮在表面，不肯深入到群众中去，听取群众的意见和呼声，调处出现主观性和片面性，群众意见越来越大，矛盾越解决越复杂。因此，解决复杂矛盾问题，就是变群众上访为领导干部下访。要深入基层深入到群众中去，宣传党的政策，听取群众呼声，收集多方意见，了解矛盾问题的症结所在，认真研究解决问题的方案，把矛盾和问题解决在基层，让群众满意。深入基层，认真调配研究这一点在我局还没有形成风气，我们要极力改变这种

工作作风，要相信和依靠群众，要经济深入到群众中去，做耐心细致艰苦的群众工作。也只有相信和依靠群众，我们在宣传党和政府方针、政策、法律、法规才能深得民心，我们的土地管理工作才有生命力。

上半年我们主要接待了两起信访案件，一个是奋斗煤矿牛喜荣信访案件，一个是王玉伶信访案件。这两起案件我们正在积极的查处，会给他们一个圆满的答复，让他们满意。

群众就是一面镱子，它时时刻刻都在检验着我们工作的水平。依法行政直接关系我们在群众中的形象，现在有些信访问题就是因为我们没有依法行政而引的，比如办人情案、办事不公、办事不力等，这些问题，突出体现在人民群众对我们诚信度的怀疑，其结果使得我们在人民群众中的号召力下降，威信减低，形象贬低。群众就会对我们出现逆反心理，有时甚至发生对抗。影响社会稳定，影响我们的工作，也使得我们政

治思想工作难于开展，我们党的方针政策无法在群众中贯彻落实。因此，依法行政，依政策办事，以法服众，以理服人，任何时候都是我们做好群众工作的重要保证。经济发展，社会进步需要稳定的环境，社会稳定的根本是人心的稳定，我们一定牢记党的宗旨，努力造就一支高素质的国土队伍，为构筑和谐做出贡献。

县国土资源局

各位领导、同志们：

现将我局2014年工作思路汇报如下：

一、工作思路

紧紧围绕市委市政府工作部署，按照”守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”的要求，攻坚克难，增效提速，充分发挥国土资源服务经济发展的支撑和保障作用，加强资源保护和监管，推进节约集约利用，破解资源瓶颈和发

展制约，为促进全市经济发展做出新的贡献。

二、工作指标

1、从省批回土地2014亩以上，争取规划建设用地指标13万亩。

2、向上争取资金8.6亿元。其中，基本农田异地代保资金8亿元，基本农田建设资金5000万元，土地整理项目资金1000万元。

3、储备土地2014亩，土地出让收益收缴入库4亿元以上。

4、整理土地2万亩，增加耕地5000亩。

5、当年省已批土地供地率达到70%以上。

三、工作重点

大力服务扩大内需，保障经济平稳发展

1、年初争取省政府批准我市新一轮土地利用总体规划，为我市长期发展预留空间。

2、切实加大土地报征力度。下足功夫，做够工作，千方百计突破资金、规划指标、计划指标、占补平衡指标等

瓶颈，努力保障项目用地。

3、继续向上争取资金。加强基本农田示范区、土地开发整理、矿区恢复治理等项目储备、策划和论证，扎实做好各项前期工作，力争有更多的资金项目进入国家、省里的”盘子”，确保到位资金8亿元以上。

科学运营土地资产，增加政府土地收益

1、努力加大招拍挂土地的策划、包装、营销、招商工作，积极与江浙沪沿海发达城市的策划公司联系，对拟出让地块进行开发整理，包装推荐，熟地上市，盘活土地出让市场。

2、加大土地储备力度，为我市经济发展和城市化建设提供财力支持。

加大资源保护力度，坚决守住耕地红线

1、抓好土地整理项目实施，保质保量完成耕地占补平衡任务。

2、落实共同管护责任。市与镇、镇与村层层签订基本农田保护责任书，坚决守住我市耕地保有量136.82万亩”底线”和基本农田122.9万亩”红线”。

搞好土地供应，推进节约集约用地

1、提高工业企业准入门槛。完善工业项目会审、工业用地”招拍挂”等制度，严格土地利用标准，控制建设用地总量。

2、严格用地预审，凡超过用地定额标准的项目一律核减用地规模。积极引导项目优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地。

3、加大闲置土地清理力度。对清查出的问题，依照土地出让合同和有关法律规定妥善处理。

4、建立系统内部整体联动机制，通过土地巡查等手段定期对建设用地使用情况进行检查，督促土地使用者严格按规定条件使用土地。

坚持高压态势，强化执法监察

1、加大土地执法监管力度。继续深入开展以”预防在先、关卡前移、重拳出击、共同监管”为目标的违法用地整治

工作，彻底摸清家底、准确掌握政策、及时衔接沟通，确保顺利通过2014国土资源部卫片执法检查。

2、建立”全面巡查、全程监管、责任到人、政府总责”的国土资源执法监察体系，进一步落实细化国土资源长效管理机制，有效制止各类违法用地案件的发生。

三是切实加大矿产违法案件查处力度。完善部门联动机制，以最严肃的态度、最严厉的措施、最严格的制度集中力量抓好非法采矿案件的处理工作。

四是切实抓好国土资源信访稳定工作，坚持抓早抓小抓苗头，着力从源头上解决诱发信访、上访的问题，把事情解决在基层，处理在事发之前，确保人民群众正常诉求渠道畅通，促进社会和谐稳定。

四、工作措施

坚持精细管理，打牢工作基础

一是全面推进并完成土地二次调查工作任务，切实掌握土地资源家底，打造”数字国土”。

二是按照”产权明晰、用途不变”原则，积极推进农村集体土地和宅基地登记发证工作。

三是积极实施国土资源信息化建设，建立和优化电子政务平台，加快建设国土资源局域网和国土资源业务内网。

四是进一步强化财务管理，确保国土资源各类专项资金安全。

坚持优化管理，打造服务品牌。

一是改革科室体制，实行业务大科室制，将21个科室合并为6个。

二是理顺工作机制，重新进行业务流程优化重组，缩短办事时限，提升服务质效。

三是完善首问负责、服务回访、责任追究等管理制度，提升机关决策执行力。

四是创新全程、全员、全方位的服务理念，继续深入打造”阳光国土”机关服务品牌。

坚持源头管理，健全廉政机制

建立健全政务公开、窗口办公、建设用地审批联审、土地资产处置会审、出让价格集体审核、基准地价定期确定和公布等项制度。通过健全权力监督制约机制，加强对权

力的分解和制约，从源头上化解国土资源领域贪污腐败案件的发生。

巢湖市国土资源局

2014年1月10日

根据省国土厅党组的统一部署，我局党组高度重视，积极组织实施，按照“两整治一改革”专项行动要求，结合我市实际情况，有序推进各项工作。根据会议安排，现将我市“两整治一改革”专项行动开展情况及下一步工作打算汇报如下：

一、积极落实保障举措

一是强化组织领导。成立了以局主要负责人为组长，有关局领导为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，并成立综合组、深化

改革研究组、土地市场治理组、矿业权市场治理组、案件协查组、保障宣传组六个小组，各小组组长分别由机关各科室负责同志担任。

二是强化目标责任。对照国土部和省厅的工作要求，结合我局实际，经认真讨论研究，制定了全市国土资源系统“两整治一改革”活动工作方案，明确了工作标准、时间要求和落实举措。同时为确保专项行动取得实效，局活动办及时对专项行动的各项任务逐一进行细化分解，确定对口相关业务科室，将各项任务落实到人，从而形成党组统一领导，各方面分工负责，全系统共同参与的工作格局。

三是强化学习宣传。局党组理论中心组专题学习了8月10日全国国土资源领域腐败问题治理电视电话会议和10月29日国土部廉政风险点排查会议精神，学习《廉政准则》以及部和省厅有关文件。局机关和直属机构结合创先争优活动，通过集中学习和个人自学等方式，学习专项行动各项要求、学习国土法律法规政策。通过学习，提高了干部职工思想认识，增强了干部职工做好专项行动各项工作的自觉性和积极性，营造良好的活动开展氛围。11月19日，召开了全局动员大会，各县区局主要负责人、纪检组长、局机关全体干部、直属机构全体人员共100多人参加会议，局长过仕伟作了专题动员报告。

二、努力做好风险点排查及自查自纠

根据厅党组124号文的要求，我局围绕梳理业务流程、查找岗位风险、查找部门风险以及查找单位风险四个方面，组织对全系统各单位、部门和工作岗位、工作人员逐一排查廉政风险点和自查自纠。

一是做好廉政风险点排查。我局主要通过“个人查、科室查、班子查”的方式开展排查。首先由个人对照《廉政准则》及“五项禁令”和机关的规章制度，结合本职岗位和经办业务、事项，排查

个人廉洁从政风险点。然后在此基础上，对所在科室承担的业务和工作流程以及关键环节的廉政风险点进行排查。最后是局领导班子综合个人和科室排查的廉政风险点情况，对全局的核心业务、重点部位和关键环节进行排查。在排查过程中，为保证查找的风险点准确、全面，局纪检组和活动办在审核中严格把关，没有达到要求或排查简单的全部退回重新排查。另外，我局结合省厅巡视、土地卫片执法检查等工作，我局组织人员对2014年以来的

干部选拔、执法监察、土地出让、征地补偿等方面的卷宗进行了认真复审核查，查清每个卷宗的真实情况，并依法依规完善卷宗材料。

二是积极推动政风行风建设。在全系统开展了以“问责、问效，整治作风行风、整治发展环境”为主要内容的“两问两整治”活动。制定了《巢湖市国土资源系统工作人员行为失范责任追究实施办法》，对工作人员违反效能建设规定等不

当行为实施责任追究。活动开展以来，我局积极开展查纠问责，已先后对系统内4名工作人员违反规定给予通报批评或停职待岗等处理。同时，进一步落实社会监督举措。聘请了6名民主党派人士为特约国土资源监察专员。积极通过新闻媒体、电台“ 政风行风热线”节目以及网络平台等方式与群众互动交流，自觉接受批评监督并改进工作。通过这些措施，有效地提升了机关效能水平，提高了干部队伍素质，树立了国土部门良好形象。

三是建全廉政风险防控机制。12月初，我局对全系统科级干部建立了廉政档案。结合“政府信息公开年”活动，制定完善了《行政职权目录》，保证了每一起行政许可、行政审批的依据、主体、程序、收费都符合法律规定。积极梳理现有制度，对52项制度逐一进行分析，查找存在的不足和缺陷。

回顾总结我局前一阶段专项行动工作，我们也感到存在很多不足，与省

厅的要求有差距，主要是总体进度还比较滞后，所属各单位进展不平衡。主要原因是应对土地卫片执法检查和南京局土地例行督察工作牵扯了较多精力。

三、全力做好下一步工作

下一步，我局将认真贯彻落实这次会议精神，进一步加大力度，升温加压，补缺补差，突出工作重点，强化领导责任，确保活动取得实效。

1、加大宣传教育力度。采取多种方式教育大家，使大家进一步提高参与和搞好“两整治一改革”工作的自觉性和自律性；与此同时，运用风险点排查成果，加强风险点的危险性宣传和教育，增强干部的自我防范意识。

2、积极做好补缺补差工作。对前一阶段工作开展一次“回头看”，对照国土部和省厅的各项要求，认真督促检查各单位、部门和个人的廉政风险点排查和自查自纠工作开展情况，凡是不符合要求的，一律责令补课，直至符合要求，决不走过场。

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3、研究建立健全防控体系和措施。在认真梳理分析廉政风险点排查和自查自纠情况的基础上，找准廉政风险点，明确防范任务，积极研究整改措施，完善制度，建立廉政风险防控长效机制。

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第五篇：国土资源局政府信息公开制度

***国土资源局政府信息公开制度

为推进政府信息公开制度，使公民、法人和其他组织享有对国土资源政府信息公开的知情权，提高国土资源政府信息公开的透明度，特制定本制度如下：

一、政府信息公开的范围：主动公开和依申请公开的政府信息。

二、政府信息公开要严格审查，不得涉密、泄密。

三、政府信息公开实行保密“自审送审终审”三审制度。即拟公开信息股室、政府信息公开领导小组办公室、分管局长分别对拟公开的文件或资料是否涉及国家秘密进行自查、复核和认可。

四、加强网站管理。网站管理人员在接到上网信息后，严格审查拟公开政府信息保密审查、批准的手续是否齐全，确认准确无误后方能上网发布。

五、严格遵守“谁上网，谁负责”、“上网的信息不泄密、泄密的信息不上网”的原则，规范管理，严格把关，责任到人，确保国家秘密万无一失。

六、对应当公开和依申请公开的政府信息而没有公开的，造成公民、法人和其他组织损失的，应追究其相关人员的责任。