公务员考试个人申论笔记总结

第一篇：公务员考试个人申论笔记总结

申论笔记（中公部分讲义）

开头引述“现象句”

将论点放在标题中或开头第一段

在结尾再说一次总论点。开头与结尾均不要起过200字 标题：包括材料主要问题 包括文章总论点

热点分析：

一．农业问题（中央一号文件的贯彻执行）角度一：一号文件贯彻问题

1.上下联动，全面参与：政府引导、上下联动

全面参与、层层落实 2.全程服务，全面覆盖 3.突出重点，务求时效

4.构建机制，力求长效：科技运行机制

技术培训机制

角度二：农产品升降不定 角度三：“农民荒”问题

二．雷锋精神

雷锋精神不同时代的内涵： 60年代：真善美

70年代：爱憎分明，不忘本 80年代：钉子精神

90年代：爱岗敬业，奉献精神

现在：服务人民，助人为乐的奉献精神

干一行，爱一行，专一行，精一行的敬业精神

锐意进取，自强不息的创新精神

艰苦奋斗，勤俭节约的创业精神 角度一：保护见义勇为，助人为乐的精神 角度二：与青少年思想道德建设结合在一起

标题：学习雷锋精神常态化，贯彻执行在生活中 开头：首段引出话题：

1.见义勇为是中华民族的美德，是时代精神的体现。无论是路见不平、拔刀相助的江湖侠客，还是临危不惧、挺身而出的人民英雄，都应受到人们尊敬与赞颂。“80后”青年谢尚威徒手接住了即将陨落的花季生命，自己却被撞晕，被人们称为“最帅小伙”；年近花甲的河南农民李国喜，在冰冷的河水中奋力抗争20多分钟，用自己的生命换来他人的重生，这是我们的“英雄大叔”。他们用朴实的行动在中华大地上书写了见义勇为新的传奇，让人们再次感受到了涌动在身边的正义与温情。

2.审视当下，市场经济飞速发展的同时，带来各种观念的冲击，夹杂许多名利的羁绊，见义不为、各扫门前雪衍生成一种社会诟病，并引发社会道德危机和道德焦虑。我们忘不了惨死车轮下的小悦悦，以及视而不见的冷漠、群情激愤的指责；我们忘不了“彭宇后遗症”的涟漪效应，壮大的精神凯歌萎缩成战战兢兢的“如履薄冰”，堂而皇之的助人为乐演变成小心谨慎的“有备无患”，光明灿烂的道德亮色蒙上了胡乱猜疑、不予信任的道德灰尘。

我们忘不了爱心托举，徒手接住从十楼意外坠落女童的“最美妈妈”吴菊萍；我们忘不了只身烈火，为邻架梯救出20多条人命的“最美奶奶”朱燕珍；我们忘不了30多年助人为乐，以点滴奉献汇聚浩荡爱心潮流的“当代雷锋”郭明义。

五十载的传承，雷锋早已不只是一个普通名字，而成为中华民族的精神象征，成为中国人民秉承倡导的文化理念和价值追求。守望相助、急公好义的中华道德风范，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的民族大爱之美，遭遇了一次次怀疑和动摇。有的人感叹人心不古、人情淡漠，不相信世界上再有好人；有的人顾虑重重。

道德滑坡、底线失守、民众凄泣„„。迫切地向我们呼吁，道德建设的阳光。

三．文化问题

角度一：乡村文化问题

培育新农民、倡导新风尚、发展新文化 “潮起海天阔，扬帆正当时” 农村文化落后的原因： 1.小农意识根深蒂固

2.农村文化发展与城市文化发展脱节

3.农村教育水平低下，影响农村文化持续发展

4.农村经济发展不平衡，促使农村文化发展区域不平衡 5..农村文化缺乏必要的文化基础设施和基本条件 6.农村文化管理薄弱，文化管理体制有待提高 发展农村文化的意义：

1.发展农村先进文化，有助于突破传统落后的文化，有利于形成民族凝聚力、向心力、创造力。

2.发展农村先进文化，为新农村建设提供精神动力 3.发展农村先进文化，为农村发展提供智力支持

4.农村发展关键在于农民，农民的发展在于自身素质的提高

农民自身素质的提高有利于农村先进文化的发展 5.发展农村先进文化，有利于城镇化水平的提高 推动农村文化发展的途径：

1.加大改革力度，创新文化建设体制机制，发展乡镇文化站发挥基层堡垒作用。

农村文化站是农村文化的主阵地，是发展农村文化的主要载体。2.加大对农村文化建设，加大政策扶持力度。3.加强农村基层文化队伍的建设。4.不断满足农民综合素质提高的需求。

5.大力发展农村文化产业。走集团化，规模化，选择龙头企业，不断注入科技含量。“走出去，请进来”。

角度二：城市文化问题 1.文化遗产的保护 2.“三俗”文化

四．网络文明

角度一：微博实名制 1.微博利弊

创新性社会管理方式

五．维稳

角度一：群体性事件

群体性事件的处理：1.群体性事件特点：群体性、组织性、仿效性、破坏性、反复性

2.群体性事件的原因：根源：社会转型引发的矛盾

政治因素：部分干部官僚主义作风

群众政治参与性低

法制意识单薄

体制因素：基层组织控制弱化

社会权威失衡

导火线：各种利益冲突

3.如何应对群体事件： 1.依靠政府有关部门做好群众工作

2.充分做好基层治保工作

3.注重法制教育，提高群众法制意识

4.加强调研工作，做好事先调查

5.加强执法队伍建设，依法办事、文明执法、取

信于民

六．关爱“空巢老人”

七．区域经济发展问题

申论五类题

一． 归纳○概○括

1.词句理解

总领句破题（所要解释词语的实质，即内涵）+进一步解释（说明所要解释词语的外延）+给定资料中具体事例。

2.归纳概括主要内容（设问方式：概括主要内容、概括要主信息、对主要内容进行汇总……）现状+问题+影响+原因+对策+经验 具体内容依材料而定

3.归纳概括主要问题（设问方式：概括主要问题、指出隐患、概括问题现状……）核心问题+一是……(表现)+二是……（表现）+三是……（表现）+…… 主要问题一是……，主要问题二是……，主要问题三是……。

4.归纳概括部分内容（设问方式：概括争议焦点、观点意见、目的意义、方针政策、现状趋势、影响效果、优点优势、情况特征、经验做法、重要性、原则实质、原因对策和方式作用……）

题目要求什么，你就答什么

二． 综合○分○析

综合分析最常出现的作答要求：条理清晰、观点明确、分析合理。

条理清晰：1.结构上：总分、总分总、宏观微观、总体具体、是什么为什么怎么做以及时间顺序等。体现逻辑层次。

2.使用区分层次的词汇: 首先…其次…再次…最后

一是…，二是…，三是…，四是…

一方面……，另一方面……

主要，次要，直接，间接等。

1.启示型分析（设问方式:说明从…爱到哪些启示、谈谈你从…得到哪些启示、…提供了哪 示、应从…中吸取哪些教训、对…的经验教训进行总结等）

2.评论型分析（设问方式：对……进行分析，谈谈你的见解、对此怎么评价、就……进行分析评价等。评论、评点、评价、评述等是该类型的关键词）针对一种观点或现象进行评论：破题表态+具体分析

针对几种不同观点或做法进行评论：概括评论对象+作出最后结论

3.概括型分析（设问方式：分析依据、分析特点、分析影响、分析新变化、分析游优势等）宏观角度答题结构：总分总、宏观微观、总体具体、是什么为什么怎么做、时间顺序、空间结构等。

第一步：明确要求分析的对象，材料范围

第二步：从相关材料中提取出与分析对象相关的要点 第三步：对提取的要点进一步整理，稍加分析

4.阐释型分析（设问方式：谈谈你对……的理解、请阐释……观点等。题型关键词：看法、观点、理解。）

第一步: 直接点明本质含义 第二步: 紧扣原话解释含义 第三步: 回到材料深入阐释 第四步：作出最后权威结论

5.申发型分析（设问方式：由……引申，谈想法、引用材料观点让考生谈认识等）第一步：点明要申发论述的总观点

第二步：结合材料简单说明观点(事件)原意 第三步：联系现实深入阐述

6.比较型分析（设问方式：观点、看法、意见、做法的异同）1.明确要求分析比较多方做法（看法）的异同

第一步：从材料中提炼各方的主要做法，分析比较异同 第二步：分条阐释相同点和不同点 2.没有明确要求比较异同

第一步：归纳各方的主要做法（看法）

第二步：在辩证分析中作出结论

7.关系型分析（设问方式：阐述…与…的关系、谈谈…之间的内在关系等）第一步：明确有关系体，对关系进行定性

第二步：结合给定材料，详细阐释关系体间的关系 第三步：简要说明如何协调关系体间的关系

三． 贯彻○执○行

（一）宣传通知类

形式;公开信、宣传纲要、宣传材料、通知、讲话稿等。宣传通知类结构：1.背景问题（为什么要宣传）

2.上级要求（目标）

3.宣传通知（实现目标的做法）4.目的意义（呼吁性结尾）

（二）工作方案类

形式：工作意见、检查提纲等。题目一般要求具有可操作性的具体措施。

工作方案类结构：1.贯彻（原因、目的、意义）

2.过度（承上启下）3.执行（具体措施）

四． 提出○对○策

（一）常规型对策

例文：

针对江西红色旅游发展中存在的经营、人员、管理、资金和资源抢注等方面问题，当地政府可以采取以下五点措施：

第一．创新促销形式，在经营上体现差异化、新颖度。……

第二．注重人才培训，提高从业人员素质。……

第三．明确权责划分，有效整合旅游资源。……

第四．加大资金投入，提高管理水平。……

第五．保护旅游商标，防止抢注事件再次发生。……

（二）应用文型对策

五． 大作文（分析或策论）

（一）分析问题型结构

提出总论点—分析型分论点1、2、3—提出措施—总结提升

（二）解决问题型结构

提出总论点—分析影响/原因/必要性„„—对策型分论点1、2、3—总结提升

（三）评论型结构

陈述事实—树立靶子—展开论战—提出措施—总结提升

（四）驳论型结构

陈述错误观点—批驳—陈述自己观点—总结提升

（五）论证A与B的关系型结构

提出A与B—分析阐释两者有关系—论述具体措施—总结提升

例文：

推进廉政建设 打造阳光政府

近些年来，贪官污吏落马事件屡见报端，这些贪官“贪”的形式多样、手段隐蔽且难于查处，严重影响了政府的公信力，阻碍了经济的发展，破坏了国家的安定和民心的稳定，损害了我国的国际形象。

腐败现象之所以屡禁不止，关键在于某些干部官员思想不过关、制度不健全、监管不强劲。因此，为了有效遏制腐败现象的滋生和蔓延，打造廉洁、阳光政府形象，我国要建立一个以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键的惩治和预防腐败的有机统一体系，多管齐下推进廉政建设。

以教育为基础，筑牢拒腐防变的廉政思想防线。政府各个部门机构要积极开展思想政治教育工作，以座谈会、先进报告团等多种形式，督促领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，提高领导干部为人民服务的思想意识，彻底转变领导队伍中的“拜金主义”和“享乐主义”，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从思想上遏制腐败现象的滋生和蔓延。

以制度为保障，积极推行反腐倡廉建设的制度化进程。我国人大要针对当前腐败现象的新特点、新趋势，将新型贿赂形式、收受非物质利益纳入到刑法所管辖范围，对量刑标准、赃物价值认定、惩罚措施等制订严格且详细的规定，使我国反腐工作有法可依;要规范国家工作人员从政行为的制度，完善公务员财产、收入申报制度，健全政务公开制度，保证广大民众的知情权、参与权和监督权，充分发挥制度在反腐倡廉建设中的保证作用。

以监督为关键，构筑反腐倡廉的立体防范网络。我国政府要建立一个独立监督机构，并赋予其强大的能力，对政府工作中的关键领域、重点环节进行实时、有效监督;要加强群众监督，积极创建反腐举报热线、反腐网站等多种形式，明示安全举报的有效途径，并对反腐斗士进行适当的物质奖励和精神嘉奖，使广大人民群众敢于且能够参与到反腐倡廉建设中来，营造一个监督无处不在的良好环境。

推进廉政建设，不仅是政府的事情，也是关涉我们每个人的事情。虽然我国的反腐工作极为复杂、任务相当艰巨，但只要有过硬的思想意识、健全的规章制度和强劲的监督力量，形成一个以政府为主导、广大人民群众积极参与的廉政建设网络，我国的反腐倡廉建设一定会取得新进展、新突破，为构建和谐社会提供强有力的政治保障。

扎实做好防灾减灾工作

我国自古就是自然灾害最为频发的国家之一，当今，在全球气候变化异常的背景下，我国面临的灾害形势也愈加严峻复杂，灾害损失也日趋严重。汶川、玉树、舟曲……无数的不幸充斥着我们的记忆，无数的不幸教会我们警惕。时刻警惕，未雨绸缪，在平安时期扎实做好防灾减灾工作。从事前防御、事中应对、事后补救三方面考虑，建立科学完善的防灾救灾机制。

事前防御，建立科学的防灾预警机制。科学技术是监测、预报灾害的利器，一个信息全面、功能先进、覆盖面广的灾情监测、评估系统在防灾减灾上必不可少。这就要求我们一要提高自然灾害监测、预报的科技水平，积极引进国际先进灾害监测预报技术，推动预警设备的更新换代。二要气象、国土、水利等部门落实责任，对地质、气象变化情况进行实时监控，及时发布灾害预警信息；进一步加强合作，促进信息的交流与沟通。三要建立以基层社区、村社为基础的省、市、县、乡、村、社6级监测体系，群众与政府相结合，地方与中央相协作，积极发挥群众防灾预警作用，做到群防群测。

事中应对，建立科学的应急救灾机制。地质灾害具有隐蔽性和突发性，防不胜防，这就要求我们在灾害突然降临时，备有完善的应急机制。首先，各级政府在规划之初即将应急救灾工作考虑在内，建设与地方实际相适应的应急避险基础设施，各地必须设有专门的避难场所，以便灾害到来时第一时间转移群众，保障群众生命安全。其次，地方各级政府要制定详细、具体的应急救灾工作流程，明确各部门职责，确保应急救灾的各项工作能在第一时间启动并得到落实。最后，军队、医疗等单位平时定期开展应急救灾演习，熟练救灾工作流程，加强协作，保持警惕，增强防灾救灾工作意识。

事后补救，建立科学的灾后保障机制。灾后保障是抗灾工作重要的收尾工作，更是迈向新生活的第一步。灾后保障工作主要分为灾后援助和灾后重建两方面。在灾后援助工作中，一要及时疏通道路，保证援助物资运输通道畅通，确保救灾物资输送及时；二要建立以政府为主，各类社会组织及个人为辅的援助体制，随时发布受灾地区信息，鼓励社会各界关注灾情，充分发挥社会救援力量。灾后重建工作要以受灾地方政府为主导，负责制定与地方实际相适应的重建规划，各级政府相辅助，在政策上对受灾地区有所倾斜，确保重建工作的顺利进行。

宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。灾难让我们愈加坚强，创痛后当时刻警惕，社会越来越尊重生命，愿意并且能够为安全付出更多的成本，我们必将从灾难中获得快速前行的力量。

民生之依

——完善社会保障体系 让百姓无后顾之忧

“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”【1】。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。

近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全【2】，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速【3】等，使得社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网【4】，完善社会保障体系建设，解决好民生之依、民生之基。完善社会保障基本制度，实现全民“保基本”。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化【5】，实现全民人人能够“保基本”。

扩大社会保障覆盖范围，实现城乡“广覆盖”。虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点，要尽快扩大社会保障覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的参保工作，通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社会保障城乡“广覆盖”。

拓宽社会保障筹资渠道，实现社保“可持续”。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多，资金的来源问题成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在资金不足的困境，要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作，逐步加大各级财政对社会保障的支出比重，开辟社会保障基金投资渠道，通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续”。

社会保障是人们生存和发展的依托，只有解决好这个问题，百姓才能“老有所养，病有所医，住有所居”【6】。政府、企业和社会要形成合力，大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道，使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带”【7】，让人们群众生活踏实，共享经济发展成果。

第二篇：2013年公务员考试-申论(学习笔记-精心整理)

静轩居士

申论

基本条件：静思 悟道（欲速不达）核心：公务员的思维方式

1答题逻辑：归纳（具体到抽象）——裸考的人：具体到具体。备考的人：从抽象到抽象 2辩证思维（三个关键词）基本模式：

a两分法（多个方面看问题，每个方面都有其优与劣的方面）

b结合（各个方面优缺点结合）

c具体问题具体分析（结合是有条件的）

例：请你概括公平和效率的理念，再谈谈你的观点。（此题就是结合辩证法）

解：理念：“效率优先，兼顾公平”是理念，结合，结合是有条件的，具体问题具体分析，在市场的领域里，在发展经济的过程中，我们要强调效率，在民生领域里，强调社会公平优先。例：人与自然谈谈错误的观点

解：不结合，就是割裂，一种是强调人的价值，人定胜天，但是人不一定一定能战胜自然，以人的发展为出发点，牺牲自然。

第二种观点是人是软弱的，过分地尊重自然，不顾人的生活。正确观点的就是实现人与自然协调发展。怎 静轩居士

么协调发展呢？具体问题具体分析。分地区（西部落后地区，东部沿海过分发达地区）

申论文章本色——官样文章（公务员思维）

高：善于透过现象看本质，升华主题（政府立场和政治高度，通过权力来维护权利，根源在于利益）

大：要有宏观视野（宏观上全面系统深刻地分析问题，公务员制定宏观政策）

如《以人为本的应对突发公共事件》是宏观上把握

全：关键信息点尽量把握、思维全面辩证（统筹兼顾）

实：内容充实（不是空泛的）、真实（不是虚假的），内容结合材料。

精：语言精炼、通顺

临场高分秘诀

卷面（尽量不改动，有错也不改）

条理化：符号表示，或者各种标点，整齐的句式。评分公式：内容（采分点）-字数-错别字=实得分 申论准备

1关注社会热点，掌握基本的理论知识

最重要的是科学发展观，科学发展观为主线，还有各种热点：经济方面，政治方面，社会方面，文化方面。静轩居士

2参考资料

《半月谈》（普通版），近两年理论热点面对面 ——这两种通俗的理论读物的特点：简单易懂。使用的目的：1培养分析问题的习惯和角度，2拓宽理论视野（脑海里的理论字眼）3规范语言表达（不要聊天式）

如何区别对待两个刊物： 半月谈——每个月时事

理论热点面对面——每年的总结（重点热点归纳）人民网，新华网

Qzzn论坛，焦点访谈，新闻联播（看中间民生部分）广播——中国之声 3培养语感

首先学会修改和规范文章，到背诵文章（申论范文）。其次避免大实话和大白话，避免杂文式语言或散文式语言。4勤于动手

精做2002—2010国考和省考真题，结合讲解，仔细反复推敲。

模拟题不需要做。重点是体会方法！5养成分析问题的习惯 静轩居士

申论之术

基本技巧

总结概括部分

关键：用材料说话（具体到抽象）阅读的问题意识：

1一般的问题意识：问题，原因，对策的问题意识阅读材料

2具体的问题意识：带着题目要求阅读材料

阅读概括的“三遍四步法”

克服扫描式，翻译式，跳读式阅读（申论材料不能省）阅读三遍（一遍都不能省）第一遍。勾画（关键词和关键句）1首尾句，关联词原则

（转折后是强调：但是，然而，不过；因果后是对策；并列：与此同时，此外，另起话题要，勾画关联词后的重点，不要勾画关联词）2常见词原则： 根源（原因）

危害，经济教训（后果，引导的是对策）

教育，体制，领导，法律法规，监督，落实（要么是原因，要么是对策）

显示，反映，看出，指出，认为，强调，断定（对策）静轩居士

3观点性原则——重点关注政府部门的领导的观点，其次专家的观点和百姓的观点。

第二遍。列举段落大意（找每段最重要的关键词，并标注现状，原因，对策在每段的位置上）

第三遍。分门别类和总结概括（材料之间的内在逻辑）根本逻辑：现状，原因，对策——按照这个整理全文的段落。

具体逻辑：现状（积极和消极，正面和负面，成绩和问题）

问题对策（政治，经济，文化，社会）第四步.概括主要内容（万能模式）

万能思维模式，应付材料总结概括题型，简称四句话：（1）（是什么）

材料反映了„„问题。

反映的主要问题是„„

说明了一个重要现象：（2）（表现在那些方面）这个问题主要表现在： 这些问题主要体现为：

这个问题主要有以下几个表现：（3）（原因）

造成这些问题的主要原因是： 静轩居士

主要是以下问题导致了这些现象的发生： 造成这个问题的原因是多方面的：

何以如此呢？

原因何在？（注意设问句的使用）（4）（对策）党和政府 各级政府

相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题： 对这些问题的防治应该是多方面的： 必须采取有效措施防止类似问题再度发生： 总结概括公式：自己的梳理和归纳（语义替换）+材料中的关键词=答案 总结概括的标准：

1全面，概括（材料的主要信息点，信息内涵是对于决策和管理起到作用的内涵）采取一系列措施（空泛空话）

——采取了….的措施（这才是有价值）——这就是领导需要的是有价值的点

2客观准确（体现材料全貌，不要有主观引申，不要掺杂作者评价和态度）概括注意事项：

1立足材料（材料没有原因就不用写）2防止空话套话（空话无信息价值内涵）静轩居士

3防止琐碎和过于具体（不简明不概括）概括主要内容和写作有什么区别和联系：

1.概括是基于材料的客观准确的反映（不加入议论）2写作是主观的能动的发挥（高于材料，发挥，加入自己的议论）

提出对策的方法（解决问题）

第一步：找原因（根据矛盾的特殊性找出问题的根源）首先，根据材料找到消极负面影响 其次，对消极负面的分析，找原因 因果分析法（分析原因的根本思维方式）1）多角度分析 原因：

1宏观社会问题（政治经济文化社会生态）： 政治（用政府的权力实现人民的权利：行政管理体制改革——服务型政府）经济（金钱，市场）

文化（精神思想价值观，载体）社会（民生）——社会民生领域

生态（环境问题，生态文明的实质就是生产发展，生活富裕，生态良好的协调统一）

2微观社会问题（思想，利益，素质，制度，技术）： ——看讲义P48 静轩居士

2）利益分析法，即主体分析（多种矛盾纠纷）

协调利益矛盾三个原则：

（1）沟通机制（3分）：主体（各方代表1分）、方式（座谈会1分）、内容（社区周边的摊贩治理1分）、目的（达成共识1分）——提出对策：政府部门组织各方代表召开座谈会对社区周边的摊贩治理达成共识。

（2）妥协机制：定点或定时（3分）（3）落实机制：监管3分

3）多层次分析法：有主有次（即内外因分析：对立，统一）

第二步：利用普遍的“万能八条”提对策（注意结合材料进行自我的二次扩展：主体，对象，内容，方式，目的及效果）

1．提高认识、领导重视（制度性安排就是提高领导的重视）

实行一把手负责制（领导批示）建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度

把„„纳入议事日程，把…..放在战略位置上考虑 加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。静轩居士

增强„„的意识 倡导„„的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。

2．加强宣传，营造氛围

要通过电视、报纸、网络等媒体各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识 舆论关注 实行典型示范 社会示范

在全社会营造关于„„良好的文化氛围 3．教育培训、提高素质

通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质 通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质 通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质

4．健全政策法规、完善制度（静态规则）建立健全各项制度（法律），做到有法可依

激励制度／利益相关制度／分工制度／规则制度／惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制 静轩居士

5．形成机制、组织协调（动态规则，是多个制度的系统化）

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制（情意智力）预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制

前五个方法是事前方案、对策。后三个是事后的配套措施。

6．依靠技术、增加投入 在„„方面，大力增加财政投入 增加对„„的财政和贷款支持 依靠„„技术，解决„„问题

7．加强监管、全面落实

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监管

加强检查（事前、事中、事后全时段、全方位全时段的监督检查）静轩居士

全面整顿

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人 发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

8.总结反思、借鉴经验 总结„„的经验教训 借鉴国内外的各种先进经验

结合“万能八条”，关注党中央、国务院处理三鹿奶粉事件的基本措施： 对策 A：略写

9月 13日，党中央、国务院对此高度重视，对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件专题做出部署。

一是立即启动国家重大食品安全事故Ｉ级响应机制，成立由卫生部牵头、质检总局等有关部门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组。——领导重视，组织协调，形成机制的应用

二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担。——增加投入，依靠科技的应用

三是全面开展奶粉市场治理整顿，由质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行全面检验检查，对不合格奶粉立即实施下架。——加强监管，静轩居士

全面落实的应用

四是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因，组织地方政府和有关部门对婴幼儿奶粉生产和奶牛养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查。——组织协调，加强监管的应用

五是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关责任人。——加强监管的应用

六是有关地方和部门要认真吸取教训，举一反三，建立完善食品安全和质量监管机制，切实保证人民群众的食品消费安全。——形成机制，总结经验，借鉴反思的应用

学习写作，做好二次拓展。万能八条可以灵活搭配。有重点、分清主次矛盾，在主要矛盾上多下笔墨。

对策 B：详写。

９月 19日，国务院办公厅 19日发出通知，要求各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以对人民群众高度负责的精神，进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作。通知要求：

一要切实加强组织领导。各地、各有关部门主要负责同志要把处理婴幼儿奶粉事件作为当前的一项重要工作，亲自抓、负总责。各地都要建立领导机构和工作机制，及时解决有关问题，稳妥地做好婴幼儿奶粉事件的处置工作。——领导重视，组织协调，形成机制的应用

二要全力救治患病婴幼儿。要加强对患病婴幼儿特别是农村和边远地区患病婴幼儿的筛查，对因食用含有三聚氰胺婴幼儿奶粉患泌尿系统结石症的婴幼儿给予免费检查、治疗，务求使患病婴幼儿尽快恢复健 静轩居士

康。免费治疗所需费用由同级财政预拨垫支，中央财政对确有困难的予以适当支持。事件责任查明后，再按有关法律法规由责任企业赔付。卫生部门要统筹安排好医院检查力量，加强技术指导，保证诊断检查和医疗救治的需要。——增加投入，依靠技术的应用

三是质检部门要对奶制品进行全面检查。对检查不合格的奶制品，企业应当主动召回，各级工商部门负责组织全部下架、召回和封存。消费者要求退货的，按照原购买价格给予退货，并如实登记。对合格的奶制品允许继续销售。——加强监管，全面落实的应用，针对已出厂的产品

四要对奶制品行业开展全面整顿。质检总局会同工业和信息化部、农业部、工商总局等部门负责部署，具体整顿工作由地方政府负责组织实施，要通过全面整顿，使奶制品生产和市场秩序有一个根本性的改观。地方政府要帮助奶农扩大销售渠道，要求生产企业按合同收购。农业部、财政部要研究对奶农的扶持政策，确保奶农利益不受大的影响，促进奶制品行业健康发展。——加强监管，全面落实的应用，针对奶制品行业

五要确保奶制品质量安全。质检部门要向所有奶制品生产企业派驻监管人员，监督企业对进厂原料奶质量和各生产环节进行严格的检查，对每一批出厂成品进行严格检验，对进出口奶制品严格执行检验检疫制度，确保所有奶制品符合质量标准。——加强监管，全面落实的应用，针对未来的生产

六要保证奶制品市场供应和价格稳定。各地政府要组织企业扩大质量合格奶制品生产，增加货源投放市场。商务部要会同各地加强对奶制品市场的每日监 静轩居士

测，做好产销衔接和区域调剂，确保奶制品供应，满足群众需求。——全面落实的应用

七要依法严肃处理相关责任人。对查出的奶制品质量安全问题，要彻底查明原因，依法惩处违法犯罪分子，对负有责任的企业、监管部门和地方政府领导干部严肃追究责任。——加强监管的应用，针对责任主体。

八要加强宣传引导工作。充分利用各种新闻媒体，及时、主动、准确发布相关信息，让群众了解真实情况。——加强宣传，营造氛围的应用

九要切实维护社会稳定。严密防范、及时发现、严厉打击扰乱市场秩序和危害社会治安等违法犯罪活动。——加强监管的应用

通知强调，各地区、各有关部门要切实负起责任，加强协调配合，狠抓工作落实，及时、果断、有序、有效地解决好可能出现的各种问题，全力保障人民群众的身体健康和生命安全。

要仔细对比上述两个措施不同，对策 A较对策 B，进一步明确了实施措施的部门和具体内容，更具系统性和可操作性。

第三步：验证对策的有效性的三原则（对策是否有效）1.对策要有针对性。

所谓对策的针对性，也就是要针对问题提出方案。紧紧围绕前面概括材料所提出的主要内容，切中要害对策的针对性，它们之间是一一对应的关系。2.对策要有可行性 静轩居士

可行性对策有两个限制条件： 一是要符合虚拟人物的身份。

二是符合政府职能，具有可操作性。（要符合政府部门的职能）

3.对策要有常识性，即合情、合理、合法性

提出的对策必须符合社会的伦理道德规范、国家的法律法规、党和国家的路线、方针政策。

分析对策有效性的万能模式：选项提出的对策不正确，因为该对策不具有针对性／可行性／合理、合情、合法性，具体来说„„

分析问题的基本套路

题型

一、分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点（解题关键在于辩证思维，两个事物的内部矛盾）模式：材料中提出的两种思路／观点／理念分别是 A 和 B（提出两种观点）。A 的积极性表现在„„／在„„方面存在明显的优势／，但是在„„则存在明显的局限性／不足；B 的积极性表现在„„／在„„方面存在明显的优势／，但是在„„则存在明显的局限性／不足。因此，我认为，我们应当把A 和 B 结合起来，在„„方面发挥A的优势，在„„方面发挥B的优势，使相辅相成，相互促进。（优势互补）

这种题目主要考察思路是否清晰，而非理解问题 静轩居士

是否深刻。

题型

二、分析评论某个特定的社会事实或社会现象（最重要是辨证，事件内部矛盾）

模式：＊＊事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表现在„„；其不合理性表现在„„。其实质在于„„。因此，我们应当辩证地看待问题，对于＊＊事件，要具体问题具体分析／要因地制宜，要„„，不能一概而论。题型

三、启示类题目

模式：第一步是概括特定事实的正面的经验或负面的教训，第二步是分析经验或教训的实质或原因，第三步是提出“要怎么做” 题型四，关系比较题 模式：

如果是A和B比较，那么第一步概括A，第二步概括B，第三步联系，第四步，区别

如果是A,B,C三者比较，那么分别概括A与B,C的关系，B与A,C的关系，C与A,B的关系。

例：保增长，保民生与保稳定的关系（前提，动力，保证）静轩居士

题型五,分析对策的有效性（略，参照前面）题型六，SWOT分析方法（内外因方面的正反方面分析）——对应题目：分析对策的必要性和迫切性 优势（内好），劣势（内坏），机遇（外好），挑战(外坏)

申论文章的写作套路

申论文章：申论要求在准确把握一定客观事实的基础（材料）上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。

申论文章是公务员针对特定社会现象和问题，提出行政建议并展开论述，从而表达自己的行政意图的文章。（官样性议论文）关于审题：

①审明问题的类型方式：议论文／建议／报告／请示／讲话稿（公文）

②审出限制条件：论述的内容（重点分析原因还是对策）／虚拟身份（普通行政人员、部门领导）／字数（不超过／多于／左右等等）(有10%的原册)论点

1整体性原则（论点是对于材料反映的问题现状，问题原因，解决对策的整体性把握）2确定论点的原则 静轩居士

①高远：要有政治高度，结合理论热点

②概括：选择一个具有概括性的论点

③正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场（政府立场，不是材料中学者的、百姓的）。④鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。（结合也是鲜明，讲清楚如何结合）⑤新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但是这一点很难，不能强求，从阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。

3确定论点的公式：时代背景+鲜明观点+一般套话+特定事实（不一定按顺序,只要包含了即可）

例：在土地资源日益紧张的形势下（时代背景：既可以大背景，也可以小背景），必须全面落实科学发展观（鲜明观点：对策），切实规范政府行为，加强土地资源的循环利用（一般套话），有效保护土地这一关系国计民生的命脉（特定事实，针对的问题）。

（策论文：对策）一般套话：1采取多种措施，2多措并举，3多管齐下——注：一般套话也可以灵活（政论文：目的原因必要性迫切性）一般套话：1具有重要意义，2意义重大而深远。

（评论文：分析观点，问题）一般套话：使二者有机结合，使二者和谐相处协调发展，具体问题具体分析 静轩居士

——具体：实现海洋开发与保护的双赢。4.突出论点的方法：前后照应

①文章的题目就是论点

②第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的主要内容，紧接着第二段要点明论点。或在第一段的结尾点明总论点

③文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。或是对策回扣总论点，强调突出总论点

④最后一段总结总论点

论证

论证方法分展开式论证（总的对策展开为具体的对策：主体，对象，方式，对象，目的）和解释式论证（解释和回答论点）

考试的时候不能展开论证的时候，就采用解释式论证即起承转合：起（引）承（详细叙述）转（反向）合（总结）

申论文章的结构

1内容的结构：三段式结构（总思路，适合建议和报告的文体）——申论的结构完整要求指的是这三个 提出问题（怎么了）：概述材料、引出论点。静轩居士

分析问题（为什么）：分析原因。解决问题（怎么办）：解决方案。

总的原则：结构完整，不要超过7段（论述要充分，段落太多，看起来论证单薄）2逻辑结构：总分总结构 总：概述材料，提出总论点 分：分论点

总：总结全文，升华主题 具体论证结构——三种模式： 1.重在提出对策：策论文 第一段——开头

第二段——分析原因（略写，保持结构完整）第三段—第五段——提对策（灵活应用万能八条）第六段——结尾

2.重在分析原因：政论文 第一段——开头

第二段—第四段——分析原因

第五段——提对策（占的比例要少，但是必须要有。保持结构完整）第六段——结尾

3.重在分析矛盾：评论文 第一段——开头 静轩居士

第二段—第三段——分别分析矛盾 第四段——提对策 第五段——结尾

3起承转合结构（略）

申论文章的五个得分突破点

（一）提纲或框架（在草纸上写明）让卷面更规范，更流畅，减少错误 提纲的内容（文章的框架）

1．标题（再没有现成标题的情况下）2．开头／总论点

3．每一段的开头和结尾

4．结尾

（二）标题

第一种，标题最好是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。

例如：①介词短语式：（把鲜明论点和特定事实联系起来）

用。。的思路，政绩观，理念统领/指导„„

②动宾式：动词+宾语（怎么做？或是做好什么工作）

树立„„观

开创，营造„„局面/新氛围

例：《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能，切实 静轩居士

依法行政》、《多管齐下，切实维护社会公正》

③主谓式：主语+谓语（表达做好某项工作的关键点）

„„的核心是„„

„„的关键在于„„

例：《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》

第二种，在不能明确总论点的情况下，可以使用以下万能标题：

多管齐下，„„（加特定事实，策论类）为„„开方抓药

由„„现象引发的思考（感想型标题，在找不到特定事实时使用，政论类）

„„问题引发的思考 „„问题带来的启示 对„„现象的反思 反思„„现象 透视„„现象 为……开方抓药

（三）开头的万能句式：（形成第一印象）

近年来/目前/最近一段时间，XX现象/情况频繁出现/形势严峻（事件），导致／造成„„（影响）。我们 静轩居士

认为„„迫在眉睫／应当提上议事日程／应该重视„„／我们必须„„刻不容缓，势在必行（观点）。

公式：事件+影响+观点

（四）结尾的万能句式（事件+意义）万能句式 A：

常用词：综上所述／总而言之／从以上的分析我们知道／从以上的分析我们看到有效解决看病难、看病贵的问题／解决农民工问题／解决上学难、上学贵的问题／建设资源节约型、环境友好型社会（事件）

„„对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远（意义）。（适用于国家问题）万能句式 B：

„„对于实现“新北京、新奥运 ”战略，建设宜居城市，构建和谐社会的首善之区，推动首都经济社会科学发展，意义重大而深远。（适用于北京问题）万能句式 C：

按照以人为本，全面、协调、可持续发展的思想，„„，对于实现北京“国家首都、国际城市、历史名城、宜居城市 ”发展目标，落实“新北京、新奥运 ”战略构想，构建和谐社会首善之区具有重大意义。静轩居士

注意：要造一个属于自己本省的，与理论热点密切相关的万能结尾

（五）过渡

1．材料反映了„„问题。／反映的主要问题是„„／说明了一个重要现象：

2．这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：

3．造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意设问句的使用）

4．党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：

申论的语言

准确：政策语言不能出现“应该”“建议”等词汇，都是“要”。

严谨：法律问题不能“立即出台” 举例比较：

例一：医院的盈利性是药价过高的罪魁祸首。不严谨，不准确

例二：医疗机构的盈利性质是导致药品价格虚高的主要原因之一。更适合公务员的语言 静轩居士

公文式申论文章

（一）讲话稿

1．特点

权威性：贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出指导性意见

思想性：领导讲话一定要有理论色彩 周全性：考虑到方方面面，讲问题要全面

鼓动性：激励和调动各方面的积极性（非常重要）对象性：要说到听众的心里去 2．结构

⑴标题（多为主题句）

⑵称谓（同志们／先生们、女士们／朋友们等，视具体情况而定，尽量全面）

⑶主体

①开头：开门见山，提出问题／简要概括讲话的背景、目的、任务

②为什么：分析所讲问题发生的原因

③怎么样：提出措施

④结尾：强调主题／表示态度／表示感谢／抒发感情／展望未来（又要情绪性的表达）例2003年国考 写一篇演讲稿的提纲 静轩居士

（二）公文 意见：无行文方向

报告：上行文（概述内容要详细）主要工作内容和工作经验

请示：上行文（请示内容要详细）通知：下行文（通知政策要详细）公考对公文格式不做要求（可以不关注）通用结构：

⑴标题（多为主题句）

⑵主体

①概述问题

②分析原因

③提出对策

热点复习：（线索、脉络）与科学发展观相关的热点：

经济层面：经济发展方式问题（产业结构、循环经济）、三农问题（建设社会主义新农村）

社会层面：民生问题（就业、分配、保障、稳定）都与和谐密切相关

文化层面：社会主义核心价值体系（以民族主义为核心的爱国主义精神、以改革创新为主的时代精神）、社会主义荣辱观、文化机制与体制（文化事业： 静轩居士

公共文化服务体系；文化产业：产业模式）、网络文化、优化文化环境

政治层面: 政绩观、服务型政府（基本特征）、社会管理

自己按照专题的形式去整理。按照表现、原因、对策的形式去梳理。

第三篇：公务员考试申论万能句型总结

公务员考试申论万能句型总结(2009-02-26 16:56:14)标签：杂谈

立论法：确定资料主题，表述中心论点：提高劳动者能力拓展就业渠道，让可持续发展深入人心，建立节约型社会应先打造节约型政府，加强反腐倡廉构建和谐社会，诚信不仅仅是私事，加强安全生产建设推进经济健康发展

第一段：开篇语

开篇点题，陈述现象和相应政策

随着我国经济持续快速发展，„„问题日见突显出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的„„问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈的反响。

近些年来，„„蓬勃发展，为我国经济快速发展做出了贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，„„(现象，政策)

改革开放30年来，我国经济取得飞速发展，但„„的改革却明显落后，(后面引出材料反应问题)

第二段：原因分析

检视„„面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。人口多，底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内„„是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言„„问题已经解决。当前及今后依然严峻的形式主要表现在：„„

现阶段我国的„„形势，表现为总体稳定，趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形式有浅层次的因素，也有深层次的矛盾：既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：

改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构，就业结构，社会结构的变革加快，正面临着将长期面临着一些亟持解决的突出矛盾和问题。首先„„：其次„„;再次„„;最后„„。

„„的产生，有主客观两方面的原因：

我国的„„工作总体状况还存在着与国家经济，社会的发展不相适应，以及与面临的国际新形式发展要求不相适应的问题，主要表现在：

第三段：提出对策

衔接句的写法：

„„关键在于。有键于此，我国„„要进行一系列深成改革，要从„„和制度的改革做文章：观念，意识，思想要开放，要确立„„全新的理念，创造良好的„„环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：

树立，解决„„不是一句空话，必须要有机制上的引导和保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导落实任务。

在贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的背景下，„„具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前，着眼长远，下大力气抓好„„的工作。

当前和今后一个时期，加强„„工作的基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领„„工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动„„文化„„法制„„科技„„投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国„„的明显好转。

当前„„存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中发生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。

要解决„„问题，必须确保„„优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在„„方面采取有力措施。

一，法律手段：(依法治国)

古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效的解决这一社会问题。

加强„„法制建设，实施依法治„„建立规范完善的„„法制秩序。一是必须严刑立法，重典治乱。

二是必须在法律的实行上动真从严，法之有威在于“法之必行”，把„„工作纳入法制化轨道。三是必须建立联合执法机制，提高执法效率。四是必须建立安全生产法律法规体系。

坚持依法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法制的同时，各级有关部门和机关应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发展问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。

备选：各级政府，有部门，要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时巨进，开拓创新，做好相关的监督工关作，不断健全完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。要从法律上制度上体制上努力营造一个„„的制度环境。首先法律上„„，其次努力建立正确处理„„的协调机制，妥善协调各种具体利益关系和内部矛盾，正确处理个人利益和集体利益，局部利益和整体利益的关系，逐步建立深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的科学决策机制，建立正确处理„„的机制，建立„„调处机制以及社会预警机制，把„„纳入多种机制有效运转的常态轨道。完善体制机制，进一步制定和实施有利于„„的价格，财税，投资政策，推动„„工作

二，科技手段(科教兴国战略)

科教兴国，人才兴国。人的素质是综合国力的重要表现，是国家经济和社会发展的基石。纵观世界历史，国家的强大和民族的振兴有很多方面的因素，但人的素质无疑是最重要最具有潜力的因素。一个国家可以从国外引进技术，资金和管理方法，而人的素质无法引进。人才是最宝贵的战略资源，„„动力在人才，潜力在科技。要努力营造人才辈出，人才尽出，人尽其用的体制环境。抓好人才培养，营造有利于优秀人才脱颖而出的体制环境和社会环境，建立一支规模大，素质高的„„工作队伍，为„„的发展提供坚实的人才保障。

三，科学发展观(战略思想)

科学发展观是解决发展进程中的现实矛盾和问题的迫切需要。基于基本国情对发展的制约以及经济和社会发展不协调的矛盾凸显背景下的科学发展观具有战略意义。科学发展观的内涵是以人为本，全面协调可持续的发展。

科学发展观的核心是以人为本，以人为价值的核心是社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值和目标，一切为了人，一切服务人。坚持以人为本，就是坚持人民在社会主义建设事业中的主体地位，强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果有人民共享。从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的政治经济文化利益，让发展的成果惠及全体人民。

五个统筹：统筹城乡发展，其实质是促进城乡二元经济结构的转变。统筹区域发展，其实质是促进地区共同发展。统筹经济社会发展，其实质是在经济发展的基础上实现社会的全面进步，增进人民的福利。统筹人与自然的和谐发展，其实质是促进人口适度增长，资源的永续利用和保持良好的生态环境。五个坚持：坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新。坚持尊重群众的首创精神。坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点有步骤的推进改革。坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系。

落实科学发展观面临的一些障碍，大都与制度，体制和机制的不完善有关。其中有的属于传统计划经济体制遗留下来，至今尚未得到根本解决的问题，有的属于体制改革过程中新出现的问题，还有的是体制改革滞后引起的问题。全面落实科学发展观，涉及各方面的工作，关键的一条，还是要完善制度，体制和机制。这就要求我们坚持改革的精神，用改革的办法，进一步推进制度，体制和机制创新。要坚持改革的正确方向，加大改革力度，着力解决制约科学发展的一系列深层次矛盾和问题，在一些重要领域和关键环节取得突破，形成有利于转变经济增长方式，促进全面协调可持续发展的制度，体制和机制，要把贯彻和落实科学发展观的具体要求，形成具有可操作性的法律，法规和政策。

树立科学发展观，重点在领导，关键是各级干部能带头示范，核心是树立正确的政绩观和科学的人才观。科学发展观的核心是以人为本，正确政绩观的本质是为民造福，从这个角度上来讲，两者紧密相连，互为因果。科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。

四，弘扬„„文化，倡导„„文明

„„是全民族的事业，„„教育是提高„„保护意识的重要方式。要加大„„保护国策和„„法制的宣传力度，弘扬„„文化。新闻媒体要大力宣传科学发展观对„„的内在要求，把„„宣传做为重要任务，及时报道党和国家„„政策措施，宣传„„工作中的新经验和新进展，努力营造„„的舆论氛围。加强对领导干部的培训，提高„„意识。加强„„人才培养，强化„„教育，提高„„自觉性。

结束段的写法：

综上所述/总而言之，有效解决„„问题/建立„„社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道，走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

三、材料所反映的问题对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对于我们的生活我们的社会总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们认识到我们在对一些社会问题的处理还存在不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制的一个机会。

四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去深思和讨论。

2、从材料所反映的情况来看，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视。

3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。

第四篇：公务员考试申论写作精华总结（模版）

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公务员考试整理秘籍超级完美申论总结

一、吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。

分析材料的时候要问自己五个问题： 1.材料反映的主要问题是什么，2.材料与材料之间的逻辑关系如何 3.问题的表现是什么 4.问题的根源是什么 5.对策是什么。

二、阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30－40分钟。

第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句，1．首尾句原则 2．关联词原则

3。常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。第二步：概括段落大意。

一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己

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最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。

横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。

多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。第四步：概括主要内容 首先要注意给自己设定的身份。

主旨突出，应用万能模式。八股模式。P21 三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。

三、提出对策的基本套路

第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。

1．内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。

2．利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

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3．多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。SWOT分析：优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照）

l．领导重视，提高认识 2．加强宣传，营造氛围 3．教育培训，提高素质 4．健全政策法规，完善制度。5．组织协调，形成机制。6．增加投入，依靠科技。7．加强监督，全面落实。8．总结反思，借鉴经验。具体措施和万能句式 1.领导重视，提高认识 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把。。。纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清。。问题的来龙去脉。增强。。的意识 倡导。。的理念

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2.加强宣传，营造氛围

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。。提高广大人民群众对。。的认识。舆论关注 实行典型示范 社会示范

在全社会营造关于。。良好的文化氛围 3.教育培训，提高素质

通过。。教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。。素质

4.健全政策法规，完善制度。

建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。。进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。激励制度 利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度

决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。5.组织协调，形成机制。

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形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制

组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等 建立完善各种监督机制 形成信息反馈机制

组织专家制定。。领域的实施细则。6.增加投入，依靠科技。在。方面，大力增加财政投入 增加对。。的财政和贷款支持 依靠。技术，解决。问题 7.加强监督，全面落实。

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督，或舆论监督 领导或上级监督

建立完善系统严格的评价，考核的指标体系 加大整顿力度

违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人

发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

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对于一切忽视。。违反。。的行为，要大胆揭露，公开曝光，把。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益 8.总结反思，借鉴经验。总结。。的经验教训 借鉴国内外的各种先进经验。

必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

第三步评估对策的科学性和有效性

1． 当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。

2． 对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。3． 对策要符合政府部门的职能。要合法。

四、论证写作的基本套路 三大要素：论点，论据，论证。论点：

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整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见

突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。论证

可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有。。就。。），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。三种结构，三段式是总的思路 1．提出问题：引用资料，开门见山。

2．分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。

3．解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。五个得分突破点

提纲：标题 开头 每一段的开头和结尾 结尾

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标题：必须是中心论点，或者反映中心论点，P42万能标题 开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式P44，模板。

结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入“科学发展－社会公正－和谐社会”的话语体系。万能句式P45。过渡：

过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。过渡词：转折词，连词。

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第五篇：公务员考试申论格式

公务员考试申论格式错误会被扣分，需要注意五点：

一、标点符号

（一）标点符号需要独立占格

这是标点符号最基本的格式，很多同学习惯于将标点符号点在字的右下角，平时不是很显眼。但是，国考是有格子的，而标点符号的格式在评分标准中有明确的要求，所以必须习惯于将标点符号也当成文字的一个独立部分。单独占格的标点符号一般有以下几种：逗号、分号、冒号、问号、叹号、句号、顿号等。需要占双格的标点符号一般有如下几种：破折号、省略号、引号、书名号、括号等。对于双格标点符号，一定要注意即使是多个格子也依然要将其写成一个整体。但如果遇到以下几种特殊情况，则需要做特殊处理。

（二）标点符号的特殊格式

1、除了《 “--这三种情况，其他的标点符号（包括 》 ”）一律不能顶格写，如果在末格写完文字需要除以上三种情况之外的标点符号，就在字的右下角标出；破折号和省略号需要占双格，但如果出现在最后一个，就只需要占一格即可，不能将其分成两个部分。

2、《 “ 这两种情况不能在末格出现，如果出现在末格，或者与文字挤在一格，或者移到下一行出现。

二、数字的格式

对于一个两位及以上的独立数字来说，两位数字占一个格子，例如2011，就是”20“一格，“11”一格；奇数位数的数字，同样适用，最后空一个字符即可，如10000，最后一个出现一个“0”，后面空着，以此类推。但不管是哪种情况，如果此数字是作为一个整体出现的，那就必须保持其形式上的完整性，靠近写出。

三、写不写“答”的问题

每次课堂上几乎都有同学问这个问题，其实在改卷的时候，没有哪位同学是因为写了“答”字而多得了几分，也没有哪位同学因为没有写而被扣掉几分。所以结论就是写不写都可以，只要保持整个答案的格式一致性即可。如果写，那就是”答"和其后面的冒号占两格，顶格写，后面分段直接空两格开行。如果不写，开行的格式和后面分段开行对齐。

四、横着写还是竖着写的问题

这个问题和前一个问题一样，没有固定的回答。如果你能保证在给定的行数内能将所有考虑出的答案写出来，完全可以竖着写，条理还比较清楚，阅卷老师也很容易找你的点。但如果你不能保证，或者想多写点内容，那就最好不要竖着列下来，因为竖着写，几乎每一行都会有几个空格，这些空着的格子也许对有些同学来说，就意味着可以多写一两条不同的意思。但是横着写也并不意味着要把所有内容融到一起，同样可以用语言分节符或数字分节符表示出层次关系。

五、标题的格式

标题只要大致写在中间就可以了，不是像有同学问的，标题书写的时候究竟是前面空几个，后面空几格。如果有副标题，在正标题下面空两格（正标题文字的两格）写破折号，起写副标题，但是要将正副标题作为一个整体写在中间。一般不提倡大家使用太长的标题，但如果标题过长，分两行书写，一般格式是上一行长一些，下一行短一些，两两居中对齐。对称式的标题或者中间空一格写成一行或分两行书写。

这些细节问题，希望考生要稍加注意，因为格式上的错误永远比内容上的错误更突出、更显眼，当然内容到什么时候都是重点，到今天为止，广大考生应该已经做好了进入考场的准备，一定做好审题工作，否则跑题了即使格式再完美也是白搭。最后祝广大考生考试顺利，闯过笔试大关！