2013年察右中旗草原补奖机制工作总结

第一篇：2013年察右中旗草原补奖机制工作总结

2013年察右中旗草原补奖机制工作总结

一、任务完成情况 1、2013年我旗草原生态保护补助奖励机制禁牧205.65万亩,牧民生产资料补贴0.09万户，涉及我旗六个苏木乡镇园区管委会13个嘎查,70个浩特，2112户，6073人，其中承包到户面积175.61万亩，承包到联户面积30.04万亩。禁牧补贴资金共计1048.8万元已全部发放到牧民和手中，占应发资金的100%，实发户数2112户，占应发户数的100%。牧民生产资料综合补贴资金900户45万元已全部发放完毕。项目区当年减畜23549只。2、2013年我旗牧草良种补贴面积67.22万亩，涉及我旗12个苏木乡镇全部行政村、嘎查。其中(1)2010年前多年生保留面积5万亩，(2)多年生牧草新增面积8万亩(3)一年生牧草23万亩，(4)2011--2012年饲用灌木保留面积16.22万亩，(5)新建饲用灌木面积15万亩。资金共计992.2万元，已经全部以一卡通的形式发放到农牧民手中。

二、主要做法

（一）加强组织领导，精心安排部署。落实草原生态补奖是一项政策性强、涉及面广、内容复杂的工作。为了保证工作全面落实，旗成立了由旗长任组长、分管旗长任副组长，财政局、发改局和农牧业局等相关部门主要负责人为成员的落实草原补奖政策工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在农牧业局，负责各项工作的落实。领导小组讨论制定了《察右中旗草原生态保护补助奖励机制实施方案》，召开了全旗落实草原生态补奖政策暨草原承包工作动员大会，安排部署草原承包到户工作。各苏木乡镇也成立了相应的工作领导小组和包村工作组，组建了草原补奖办公室。为全面落实草原补奖政策提供了组织和人员保障。为了严明工作纪律，保证工作质量，旗委、旗政府将此项工作列为 “一把手”工程来落实，各相关部门主要负责人和乡镇党政“一把手”作为第一责任人，由于责任明确、纪律严明，有力地保障了草原补奖工作的顺利实施。

（二）广泛宣传动员，营造舆论氛围。旗、乡、村采取发放宣传单、刷写标语、悬挂横幅和召开会议等多种形式，向广大农牧民宣传国家、自治区、市、旗关于落实草原补奖政策的法律法规、工作程序和工作内容，使这项德政、惠民工程家喻户晓，深入人心，充分调动了广大农牧民参与工作的积极性，为顺利开展草原补奖工作奠定了广泛的群众基础。同时，旗补奖办对全旗工作进展情况，以及部分乡村好的做法和经验，及时以简报的形式进行通报，起到了良好的宣传教育和舆论引导作用。

（三）加强业务培训，提升工作能力。落实草原补奖政策是一项全新的工作，准确掌握政策和工作方法，是搞好工作的前提。为此，旗补奖办先后三次召集乡镇分管领导及业务骨干进行了强化培训，重点围绕旗制定的实施方案，详细讲解工作的步骤、程序、方法和相关表格证书的填写要求。通过培训，使各级工作人员真正吃透政策、掌握工作流程和具体的操作方法，为高质量完成这项工作奠定了基础。

（四）坚持基本原则，规范工作程序。为了充分贯彻“四项原则”（尊重民意、民主决策原则，依法承包、稳步推进原则，公平、公开、公正原则，促进草原可持续利用和生态、经济、社会协调发展原则）和“五个公开”（政策、办法、程序、内容和结果五公开），在草原承包到户过程中，旗、乡、村各级广泛宣传，充分尊重农户的知情权、参与权、表达权和监督权，尊重历史，照顾现实，划分草原、现场核对到户面积、现场勾图、现场评估草原等级、现场签字确认，做到四至清楚，图、表、册一致，人、地、证相符，确保了阳光操作，公开透明。

三、存在问题及建议

（一）、由于草原禁牧补助奖励的发放对象是以二轮草场承包时的户数为基准，本着尊重历史、照顾现实的原则,承包草原并履行禁牧的牧民，按照已承包到户的禁牧面积发放；牧民生产资料综合补贴的发放对象为2009年底统计的承包草原且目前仍在从事草原畜牧业生产的牧户（已享受农资综合补贴的嘎查不得享受）；牧草良种补贴直补种草农牧民。我旗是半农半牧旗，农牧交错，耕地与草地插花，草原承包到户难，只能已联户承包的形式承包草原。

（二）、草场面积小的牧户，禁牧后的补助经费不能保证牧民基本生活，怎么解决这部分牧民今后的生活保障，是一个新问题。建议各级政府研究出台禁牧区保底政策，解决保底经费。

（三）、自治区给我旗牧民生产资料补贴户数比我旗牧区实际户籍户数少，怎样解决多出牧户的生产资料补贴成为一个难题。

（四）、补奖机制工作量大，需要多种仪器设备以及培训、管理、交通等工作经费，建议各级政府尽快安排相应工作经费，保证补奖工作正常运行。

四、面对减畜、增收、稳定、保供给的政策落实指导思想，我旗急需要发展扶持农牧民的圈舍、机具、饲料补贴。因为养殖业是农牧民一项基本收入，禁牧舍饲成本投资高，如果有关部门在圈舍、机具、饲料方面给予一定的扶持和补贴，农牧民才能有养殖利润。

第二篇：察右中旗2013年植物检疫工作总结

察右中旗农业植保站

二0一三年植物检疫工作总结

市植保站、旗农牧业局：

植物检疫是贯彻“预防为主，综合防治”植保方针的重要措施。因此，把好植物检疫关，防止有害生物的入侵和蔓延，保护农业生产安全是我旗植物检疫工作的宗旨。今年我们继续把产地检疫作为突破口，以调运检疫为手段，宣传检疫为动力，重点加强了有害生物的监测，认真贯彻《植物检疫条例》开展植物检疫宣传周活动，提高植检工作质量，开创植物检疫新局面，更好地为改革开放和经济建设服务，一年来，成绩显著，现总结如下：

一、加大检疫宣传力度，强化公众认识

为了更好宣传植物检疫法规，普及植物检疫知识，提高行业部门、社会对植物检疫工作关注及认知度从而自觉地配合开展植物检疫工作，今年，于2013年10月8-14日开展植物检疫宣传周活动，充分利用电视、广播、报纸、现场咨询、知识培训等形式进行了广泛宣传，全年搞了专题培训10期，培训人数约1200人次，发放检疫宣传资料1000余份，为检疫工作的顺利开展打下了坚实的基础。

二、认真学习，实现文明执法、规范执法、严格执法 我站检疫人员在进一步学习《植物检疫条例》全国植物检疫对象、自治区植物检疫对象的同时，公开农业植物检疫行政许可办事程序，将产地、调运检疫程序，收费标准、依据、条件、时限、示范文本等在办公场所公示。公布咨询电话、监督电话、接受社会咨询和监督。检疫受理时限方面绝不出现执法不作为现象，为实现文明执法、规范执法、严格 创造了条件。

今年春季我们对科布尔、乌素图、巴音、铁沙盖、黄羊城、五个乡镇29家种子经营门市经销的玉米、葵花、红萝卜、蔬菜等种子进行了有无检疫证书、检疫编号的检查，全部有证书或检疫编号。

三、加强产地检疫、为马铃薯产业发展保驾护航 我旗马铃薯播种面积达55.5万亩，种薯需求量大，有马铃薯种薯生产基地两处，科布尔镇西壕欠正丰公司基地和黄羊城镇白家村诚丰薯业基地，依据马铃薯产地检疫规程，在作物生长期间我站对正丰基地、诚丰薯业基地1700亩马铃薯进行了产地检疫，签发产地检疫合格证书2份，生产合格种薯4050吨，占应检面积80%

四、定期监查，阻断有害生物入侵蔓延

随着市场经济的繁荣农产品的频繁调运，有害生物入侵机会剧增，为此我们定期不定期的对全旗农贸市场、良繁基地、花卉门市进行仔细排查，未发现检疫对象。对已传入塑料大棚的美洲斑潜蝇进行了化学、生物综合防治，效果明显。严格控制了蔓延。

五、存在的问题与建议

1、尽管我们在植物检疫工作方面做了很多工作，但由于涉及范围广，数量大，很多方面难以兼顾。如：农贸市场、瓜果、蔬菜、花卉、牧草种子、饲料种子等。

2、随着改革开放的力度加大，农产品国内、国外、省间调运频繁，有害生物入侵危险性增大。需加大监查力度，现检疫人员少且不专职，需定期加强培训学习。

3、近年来，喷灌圈、滴灌面积增加，脱毒种薯调入量大，检疫难度大。

4、目前，检疫设备陈旧，检疫信息交流差，检疫人员仅凭部分仪器及眼查，有害生物漏网机会很多，难以适应开放环境的检疫要求，逐步更新配备势在必行，建议上级业务部门尽快协助解决。

察右中旗农业植保站 二0一三年十月十八日

第三篇：察右中旗2011年博物馆工作总结

察右中旗2011年博物馆工作总结

根据国家文物局、自治区文化厅（文物局）、乌兰察布文化局关于做好2011年博物馆年检、备案工作的文件精神，结合我旗实际，现就我旗博物馆工作情况汇报如下：

一、博物馆概况

察右中旗博物馆位于科布尔镇北街文化中心大楼。2008年竣工并投入使用。建筑面积1300平方米，展厅面积800平方米。馆藏文物1200件（套），其中3级文物3件（套）。2011年5月博物馆成立，编制3人。

二、加强组织领导，健全工作机构。

博物馆设馆长1名，展览部主任1名，外联部主任1名，办公室主任1名。内设历史文物展厅、革命文物展厅、书画展厅、国防教育展厅、成就展厅、廉政展厅。陈列内容不仅包括我旗悠久历史文化、民族文化、旅游文化等，特别是再现了北魏御苑遗址及汪古部元代古城的历史沧桑，为观众了解中旗的历史提供了平台。

三、免费开放，文化宣传效果明显。、博物馆投入使用后，陆续接待社会各界人士免费参观。2011年，接待各机关团体、企事业单位、军队、学校、社区等单位280余次，参观人数近2万人，受到各界人士的关注和赞扬。要想丰富的人文资源被公众所知，就需我们探索增

设互动展览项目和相应设施，更好地满足观众的需求，为察右中旗的经济建设，对外交流做好服务工作。

四、安全保卫工作扎实推进

博物馆在做好日常安全保卫工作的基础上，制定了具体的安全措施。同时，配套完善了一系列安全工作规章制度，制定了突发事件应急预案，并组织人员进行一次消防演练，使安全工作上了一个台阶。并且经常督促检查，针对安全工作特点及时进行调查研究对展厅、库房的线路、电路进行定时检查。及时排除存在隐患。确保了接待工作的正常进行。

当然，在工作中仍有许多不足和需要改进的地方。例如展陈服务水平还有待提高；文物征集，考古工作较滞后。如何常变常新，提高服务水平，打造博物馆品牌文化，让群众反复走进博物馆将是我馆今后为之努力的主要课题。

总之，博物馆只有在学习中发展，在发展中创新，才能紧跟时代的步伐。博物馆作为中旗公共文化体系建设的主阵地之一，将会不遗余力的做好文化宣传工作，争取在今后的工作中有所创新。

察右中旗博物馆

2012年4月30日

第四篇：察右中旗2013年全年工作总结

中农牧发（2013）99号

察右中旗农牧业局

关于呈报《察右中旗农牧业局2013年工作总结》的报 告

旗人民政府：

现将《察右中旗农牧业局2013年工作总结》随文呈上，望审阅。

察右中旗农牧业局

二0一三年十一月十八日

主题词：农牧业局 工作 总结 报告 抄 报：市农牧业局

抄 送：旗委办、人大办、政协办、旗直有关领导

察右中旗农牧业局二0一三年工作总结

2013年农牧业工作在旗委、政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，认真贯彻落实自治区“8337”战略思路，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，切实加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农牧业建设，着力构建规模化、集约化、产业化相结合的新型农牧业经营体系，转变农牧业生产方式，创新工作思路、改进工作方法，全面推进农村牧区经济又好又快发展。

一、主要目标完成情况

1、全旗农作物总播123万亩，粮播105万亩，其中马铃薯55.5万亩、玉米19.1万亩、小麦28.3万亩、杂粮杂豆2.1万亩；经济作物18万亩，其中以红萝卜为主的蔬菜7.2万亩、油料10.1万亩、甜菜0.7万亩。粮食总产1.88亿斤，油料2900万斤。

2、牧业家畜总头数45.9万头（只），其中奶牛3.01万头、肉羊34.06万只、生猪8.1万口。

3、农牧民人均可支配收入达到5676元。

二、种植业情况

1、积极调整种植业结构，加大设施农业建设力度。全旗围绕“130”工程，以“三增三减”（增加设施农业减少旱作农业、增加节水农业减少耗水农业、增加猪鸡养

殖减少牛羊散养量）为重点，加快推进“三带三区” 建设（马铃薯喷灌圈种植带、马铃薯膜下滴灌和旱作覆膜种植带、红萝卜软管微喷种植带，黄羊城和大滩老灌区、巴音南滩农业综合开发区、宏盘二合区），在宏盘乡新建日光温室11座，在黄羊城、广益隆镇新建塑料大棚15座，马铃薯网室200座（100亩），完成马铃薯膜下滴灌3.8万亩（农机局1.6万亩、农开办2.2万亩），累计达到34万亩（喷灌12.6万亩、微喷8万亩、滴灌13.4万）；覆膜20万亩，在乌素图镇、巴音乡更新红萝卜软管微喷0.5万亩，红萝卜种植区内全部实现软管微喷节水灌溉。

2、以实施粮油高产创建活动为重点，提高农业精准化栽培水平。

（1）继续开展以马铃薯、小麦为主的粮油高产创建活动，在铁沙盖镇义发泉、点力等20个行政村、62个自然村、3354户按照“四化”标准（田间设施标准化、栽培技术模式化、管理服务专业化、生产过程机械化），实施马铃薯“整建制推进”高产创建示范田4片、4.2万亩（喷灌圈种植2.54万亩、膜下滴灌种植1.46万亩、旱地覆膜种植0.2万亩），示范区重点推广了“两增五推”技术，集中打造马铃薯精品田，全面提升了科技应用水平，经科技人员秋季测产，喷灌种植平均亩产3332公斤，膜下滴灌种植平均亩产3026公斤，旱作覆膜种植平均亩产1553公斤（全旗喷灌平均亩产2538

公斤，膜下滴灌平均亩产2497公斤，滴灌平均亩产2483公斤，水地平均亩产1987公斤，旱地平均亩产1282公斤）。通过高产创建活动，起到辐射带动全旗均衡增产的作用。

在黄羊城镇、土城子乡的10个行政村、18个自然村、1265户实施小麦高产创建示范田1.1万亩，重点推广了精播半精播种和节水喷灌等技术。经科技人员秋季测产，示范田平均亩产407.3公斤。

在搞好高产创建活动的同时，开展了5个方面的田间试验，在乌素图镇乌素图村、巴音乡三号梁村开展了长缨、幕田珠红、红映518等20个红萝卜新品种对比试验，初步筛选出红誉9号F1、红都238F1、映山红、红运、MK-123、东星531等6个适宜新品种。

在科布尔镇西壕欠村、宏盘乡大庙村开展了蒙啤麦1号、蒙啤麦2号、蒙啤麦3号、08PJ-36大麦新品种示范推广，经科技人员秋季测产，示范田最高产量400公斤/亩，平均产量300公斤/亩。在“蒙啤麦1号”高效生产技术集成和推广中，旗种子管理站作为参与单位被自治区评为“农牧业丰收奖一等奖”。

在科布尔镇、铁沙盖镇、土城子乡部分村户推广液体肥1000亩，在科布尔镇西花卷村实施玉米全膜覆盖技术示范。

在科布尔镇设施蔬菜种植园区内全面推广CO2气肥使用，经试验具有促进蔬菜生长、增强抗病能力、促进作物早

熟、改善营养成分、延长生长期、大幅度增产增收的作用，据科技人员试验，不同蔬菜增产幅度均达30%以上。

通过试验示范达到展示一批优良品种、集成一套成熟技术、培育一批辐射带动力强、可复制的高产高效示范典型，全面提升农民科学种田水平。

（2）在全国一村一品示范村镇乌素图镇大脑包村，按照蔬菜标准园创建的“两增五推一配套”技术要求（增加密度、增施有机肥，推广优良品种、推广微喷灌溉、推广机械化作业、推广配方施肥、推广应用除草剂，配套病虫害绿色防控），建设红萝卜蔬菜标准园1200亩，涉及84户。园区内全部实现标准化生产，良种覆盖率、测土配方肥使用率、低毒低残留农药使用率、综合高产栽培技术应用率均达到100%，充分发挥标准园的引领带动作用，稳步提高产量，提高了综合效益，推动了标准园创建由“园”到“区”、由“产”到“销”的拓展。同时，加快了无公害、绿色、有机蔬菜基地认证、品牌创建和标准化生产推广力度，积极培育区域特色品牌。随机抽取15个蔬菜品种送农业部进行农药残留检验，完善了投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、质量追溯等5项全程质量管理制度，形成了产品质量安全管理长效机制，辐射带动蔬菜产业快速发展。经科技人员秋季测产，红萝卜平均亩产5010公斤，较常规田亩增产1360公斤。

3、加大病虫害防治力度，减轻农田、草原病虫危害。根据我旗病虫害发生现状，采取系统调查和普查相结合的方法，及时发布长期预报1期、短期预报11期。

全旗鼠虫害发生面积为154万亩，其中农田虫害发生面积24万亩（蝗虫1万亩、地下害虫20万亩、芜菁1万亩、跳甲2万亩）、草原鼠虫害发生面积130万亩（蝗虫120万亩、鼠害10万亩）。鼠虫害发生后，及时组织相关人员按照“五到位”的方式，组织群众开展群防群治、联防联治，有效地预防和控制了重大鼠虫害的发生。一是组织领导到位，成立了鼠虫害防治工作领导小组，统一安排部署全旗鼠虫害防治工作。二是虫情监测到位，及时启动自动虫情测报灯定时观察，发布鼠虫害防治信息。三是技术指导到位，派出3名技术人员先后在区、市进行了岗前培训。并按照防虫技术规程，精心组织、分类指导、跟班作业。四是资金药械供应到位。调进以生物药剂阿维菌素乳油为主的农药30吨，牧鸡3.5万只。五是安全保障到位，对施药人员进行了操作技能、安全防范意识培训并配备防护设施。全年共防治面积108.5万亩（农田防治23.5万亩、草原防治85万亩），其中生物药剂防治面积91万亩、牧鸡防治17.5万亩。

4、依托农技推广补助项目建设，积极推进农技推广工作。

在农技推广工作中，依托农技推广补助项目建设，一是在全旗农业系统积极推行“农技人员聘用制度、责任制度、考评制度、培训制度及多元化推广”五项制度建设。二是建立了“基地—专家—农技人员—示范户”农技推广服务体系。建成奶牛、马铃薯、红萝卜科技试验示范基地，选聘4名专家和100名农技人员以“四直接”（技术人员直接到村、技术培训直接到户、技术指导直接到田、技术要领直接到人）的形式，对1037户科技示范户进行了手把手、面对面的技术指导、科技服务，同时对示范户进行了物化补助。截至目前，全旗现场指导农牧民154期（次），举办培训班640期，培训农民3.8万人(次)，发放技术资料1.5万册(份)。三是积极实施乡镇农业站建设项目。为乌素图、铁沙盖等八个苏木乡镇的农业站各配备了农技推广服务车一辆，并建设了不低于200平米的业务用房，为其配臵相关检验检测仪器和农技推广办公设备。四是续建了农业科技网络书屋。全旗农技人员和农牧民通过农业科技网络书屋学习最新的农业科技知识，了解国家有关三农政策，方便广大农技人员和农民学习种植技术、咨询三农知识、查阅三农信息。五是加大农业技术推广力度。完成测土配方施肥推广应用120万亩，销售配方肥8000多吨，发放施肥建议卡3万份，施肥建议卡和施肥技术指导入户率均达到95%以上；在马铃薯、红萝卜、7

小麦作物中开展“三区对比试验”178个。六是采集1316个土样，进行农产品产地土壤重金属污染监测。

5、认真落实支农惠农政策，切实提高农牧民收入。（1）全旗种植业保险涉及11个苏木乡镇和辉腾锡勒园区管委会，30789户，投保面积111.8万亩，其中小麦28.18万亩、玉米19.13万亩、油料8.31万亩（葵花6.07万亩、油菜籽2.24万亩）、马铃薯55.47万亩，总保费2667.56万元，赔付资金1548.08万元，赔付率58.03%。今年我旗农作物遭受了多次风雹、洪涝、病虫害等自然灾害，致使76个村委会、235个村民小组不同程度受灾，灾情发生后，农牧业部门组织中华联合保险公司认真开展了查勘定损，并引导农户积极开展生产自救，农作物产量仍稳中有增。目前，政策性农业保险理赔资金正通过“一卡通”的形式直接发放到农户手中。

（2）马铃薯良种补贴涉及10个苏木乡镇和辉腾锡勒园区管委会，70个行政村，95个自然村，16290户，按照“种薯招标、设点到村、售价折扣、开具发票、售后服务、质量追溯”的要求，以售价折扣的形式补贴农户，调购下摆克新一号良种780万斤，补贴面积3.9万亩。通过良种补贴，加快了马铃薯脱毒种薯的推广应用。

小麦、玉米良种补贴实行全覆盖，每亩补贴10元，按照“三查、三报、三签字、三公示”逐级申报的要求，补贴

面积44.856万亩，其中小麦28.18万亩、玉米16.676万亩。补贴金额共计448.56万元（小麦281.8万元、玉米166.76万元），补贴资金将通过一卡通的形式直接发放到农户手上。

（3）草原生态保护补助奖励机制禁牧采取提高补助标准的形式，继续在6个苏木乡镇（管委会、乌兰苏木、库伦苏木、宏盘乡、铁沙盖镇、广益隆镇）13个嘎查、70个浩特、2112户、6073人实施,禁牧面积205.65万亩；牧民生产资料补贴900户；牧草良种补贴67.22万亩，其中多年生牧草13万亩（新增8万亩），一年生牧草23万亩，饲用灌木31.22万亩（新增15万亩）。

（4）农产品产地初加工补助项目围绕“减损增供、农业增效、农民增收、品质提升”的目标，重点在广益隆、黄羊城等9个乡镇的部分农牧民专业合作社和种植示范户中实施。建成马铃薯贮窖122座（农户107座，合作社15座），其中贮量20吨的57座，贮量60吨65座贮量5040吨。在乌素图镇第三市场建设红萝卜保鲜库10座（每座100吨）。在建设过程中，派专人对申请建窖农户逐户核查，用GPS定位和照相机拍摄贮窖建设全过程，保证马铃薯贮窖、红萝卜保鲜库的质量，并当年投入使用。全旗共建成马铃薯贮窖 834座，储量3.01亿斤。加上农户自贮,总储量达5.1亿斤。

6、加大农牧业执法力度，切实维护群众利益。

农牧业执法大队深入到农资市场、农资营销网点开展了农资打假、市场专项整顿行动，共出动车辆43辆（次），190人（次）。对29家持证经营农药的门市进行了年检，取消了4家经营户的经营资格。查获过期农药 45公斤、针对检查中存在的问题，采取了警告、停销、查封、清退的处理办法，并责令限期改正，未发现无证经营农药的门市、游商。新发放5家种子经营许可证，年检27家种子经营门市，抽取了8个种子样品（草玉米2个、向日葵2个、红萝卜3个、草谷子1个），经市种子管理站检验全部合格。对种子市场进行了4次拉网式大检查（会同旗工商、公安、技监部门联合执法2次，配合市执法大队执法1次，市种子管理站检查1次）。在检查种子市场过程中查获了5起无证经营种子的游商游贩，对其做出了扣押、封存、清退的处理决定。

充分发挥农牧业执法的职能作用，加大对涉农案件查处力度。受理了铁沙盖镇九股泉村200亩马铃薯（费乌瑞它）质量纠纷案，经协调，由供种方无偿提供克新一号种薯进行改种。

对全旗15家固定饲料门市和9家临时经营门市监督、检查、抽样，共抽取样品120个，查出利丰饲料门市经营的呼市先锋饲料厂饲料中蛋白含量不合格，新北农直销门市、利丰2家经营过期饲料4吨饲料全部责令企业召回，各处罚2000元。

在全旗范围内开展“瘦肉精”检查工作，共抽取尿样380份，均未查出阳性样品。

在我旗库伦苏木新建村和巴音乡赛吾素村养殖水面打捞活鱼，由市水产站带回做病检，经检验均未发现真菌或寄生虫寄生等。

7、严格工作程序，认真开展“三资清理”登记工作。我旗的“三资”清理登记工作按照清查、登记、核实、公示、确认、报存六个环节的要求，认真开展了“三资”清理工作。成立了由旗委常委、纪检委书记任组长的“三资”清理登记领导小组，并聘请了自治区专家开展为期3天的苏木乡镇、嘎查村两级干部200多人的农村牧区“三资”清理登记工作培训会，确保了政策执行不走样。同时，严格程序，抓好“清理登记关、群众参与关、公示公开关”三个环节，通过开展“三资”清理登记，全旗各苏木乡镇嘎查村帐内帐外资产、资金、资源全部明白。农村集体资金4.6万元（科镇西壕欠出租土地收入）；资产5253.98万元（高低压线路，变压器、房屋、机电井）、债权1420.4万元、债务1428.4万元；资源类总面积656.73万亩，其中农用地面积是637.98万亩（耕地132.18万亩、林地80.46万亩、草地316.64万亩、养殖水面0.77万亩、果园0.03万亩、四荒107.9万亩），建设用地18.75万亩(宅基地12.2万亩、道路5.56万亩、矿产和农牧业建设用地0.99万亩)。通过了自治区工作组检

查验收。

三、畜牧业情况

1、加强养殖示范小区建设，提高畜禽标准化规模生产水平。在养殖小区建设上，积极探索新的发展模式，采取了“公司+基地+农户”的经营模式，扩大了养殖小区（园区）规模。

（1）奶（肉）牛标准化养殖。在科布尔镇元山子、六间房、乳泉改扩建标准化奶牛牧场园区3处，每个标准化奶牛牧场园区存栏奶牛200头以上，逐步实现规模化、标准化养殖。每个奶牛养殖小区内牛舍、草料间、运动场、青贮窖都按统一标准建设，突出围栏隔离、道路分设（奶牛专用道不与人车混行）和集中挤奶，小区内建立畜牧综合服务站，配备专门的技术人员为小区服务。在库伦苏木改（扩）建肉牛规模养殖场5处，投放肉牛冻精6735支，冷配肉牛3612头。为养殖场配备显微镜、液氮罐等设备。全旗建成奶牛养殖专业村55个,现代化挤奶站11个。奶牛（肉牛）存栏3.01万头,日产鲜奶320多吨，年产鲜奶11.8万吨。

（2）肉羊标准化规模养殖。压缩山羊、本地羊比例,大力发展易舍饲、收益高的肉羊。在区域布局上,除奶牛养殖区外,重点发展肉羊养殖,消灭肉羊养殖空白村、空白户。建成以科布尔、黄羊城盆地为中心,辐射黄羊城、广益隆、大滩等苏木乡镇的肉羊生产基地, 通过利用优质肉用种公羊

杂交本地母羊生产优质肉杂羔,从而发挥其经济效益。所有畜产品基地无论在规模上和质量上都比前几年有显著提高。全旗累计建成年出栏肉羊1000只以上的标准化肉羊养殖场16处(其中内蒙古百川集团辉腾锡勒养殖园区建成后年出栏肉羊20万只)，目前肉羊存栏34万只。

（3）生猪标准化规模养殖。新建、改扩建科布尔镇永发生猪养殖场、广益隆镇蒙青良种猪养殖有限公司标准化养殖场2处，全旗现有年出栏生猪400口以上标准化养殖场9处，年可出栏生猪8.2万口。

（4）肉鸡标准化规模养殖。全旗新（扩）建规模化养鸡场6处（新建察右中旗力诚专业合作社1处、铁沙盖镇红土圪塔肉鸡养殖场1处，改扩建黄羊城镇米粮局村绿之地科技养殖场1处、大滩乡大西坡村柴鸡养殖场1处、大滩乡脑包沟村柴鸡养殖场1处、宏盘乡建安肉鸡养殖场1处）。年出栏肉鸡130万只。

2、以布病溯源灭点工作为重点，切实搞好动物疫病防控工作。

按照“工作力度不减、经费投入不少”的原则，科学合理制定强制免疫和溯源灭点实施方案，确保如期完成布病防控工作任务。共购进消毒药品7吨，采血器械10万只，防护服100套，以及其他防护用品均购臵齐全。通过开展流行病学调查和采集血样检测，确定37个疫点，抽调40多人组

成8个布病溯源灭点工作组，即5个采血组，1个化验组、1个扑杀组、1个备案兑现组。对37个疫点内羊全部采血化验监测。检测出阳性羊397只，阳性率0.5%（2011年阳性率2.9%，2012年阳性率1.2%）。阳性羊已全部集中扑杀并进行无害化处理，疫点内彻底消毒，扑杀补贴资金以“一卡通”的形式发放到农牧民账户。

同时，按照“全年程序免疫，春秋集中免疫”的免疫方案，加强了高致病性禽流感、五号病、猪蓝耳病防控，到目前为止，共预防：牛O型亚洲I型W病和牛A型W病4.5万头，羊W病和羊三病46.6万只，羊痘24.2万只,预防猪瘟、猪W病和猪蓝耳病8万头，预防禽流感、鸡新城疫24.2万只。

加大动物及其畜产品检疫工作力度，强化动物卫生监督执法，确保不发生输入性动物疫情。产地检疫活畜禽8860头（只），检疫皮张3.66万张，白条羊20400只、生猪3800头，其它畜产品0.55吨，消毒运输车辆316辆。组建流动检疫组2个，拦截、处罚未经检疫运输动物车辆69辆。查处违法案件26起，无害化处理病死羊136只。同时，抽检定点屠宰生猪860头，均为阴性，未发现瘦肉精猪肉。

四、下一步工作安排

1、加强设施蔬菜的生产管理。元旦、春节是蔬菜的消费高峰期，要特别重视设施蔬菜生产，强化技术指导服务，增

加市场供给，提高质量安全水平，要提早预防降温，确保生产安全。

2、抓好冬季农民培训。充分利用冬季农闲，通过电视讲座、现场培训等多种形式，加强农民技能培训。要强化培训质量，满足农民多层次、多形式、经常性教育培训需求，不断提高农民科学种植水平。

3、落实农牧业保险理赔兑现工作。农险办要及时开展灾后规范有序的理赔工作，按照赔付与保费收取﹑保险时段﹑实地查勘的损失情况挂钩，做到灾害事件真实，灾害损失准确，查勘理赔及时。

4、增强农畜产品质量安全。充分发挥旗、乡、村三级动物防疫体系的职能，加大畜产品检疫工作力度，重点抓好产地检疫和1个生猪屠宰场、6个肉羊定点屠宰场的检疫工作，定点屠宰、集中检疫，对检出的病畜进行无害化处理，努力实现“重大动物疫情稳定控制，畜产品卫生安全”的目标。

第五篇：年察右中旗政府工作报告（全文）

2020 年察右中旗政府工作报告（全文）

?

?

?

政府工作报告 ?

──2020 年 5 月 7 日在察右中旗第十五届 ?

人民代表大会第四次会议上 ?

察右中旗人民政府旗长高森 ?

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2019 年工作回顾 ?

一年来，旗人民政府在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，在人大、政协的支持监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育淬炼思想、凝聚力量，深入贯彻新发展理念，认真落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，担当作为谋发展、真抓实干促跨越，全面完成了旗十五届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。全年地区生产总值完成 49.5 亿元，一般公共预算收入完成 1.17 亿元，社会消费品零售总额完成 15.9 亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到 31168 元和 9902 元。

一年来，我们主要做了以下工作。

?

(一)“三大攻坚战”取得决定性进展 ?

凝心聚力，决战攻坚，贫困旗顺利摘帽。始终把脱贫攻坚作为全旗最大政治任务和第一民生工程，聚全旗之力、集全旗之财、用全旗之人，聚焦“精准”二字，重点在“两不愁、三保障”上下功夫，贫困发生率下降至 0.26%，顺利通过自治区委托第三方脱贫摘帽评估验收。着力在提高贫困户收入上发力。发挥产业带贫益贫作用，投入菜单式奖补资金2130 万元，3335 户 7359 人受益。落实京蒙帮扶资金 5243万元，实施特色产品进京展销、建设村级光伏电站等 6 个项目，2963 名贫困人口受益。中国银保监会投入和引入帮扶资金 2203.7 万元，集中建设了蔬菜恒温库、孕马血清等一批产业扶贫项目，3740 名贫困人口受益;培训基层干部 117 人、技术人员 268 人，有力提升了干部帮贫带贫能力。消费扶贫助力贫困户增收，北京房山区消费扶贫金额达 1930 万元，带动贫困人口 1195 人;中国银保监会帮助销售 1824.3 万元农畜产品，直接购买贫困户农产品 34 万元，带动贫困人口1035 人。电商扶贫带动贫困人口 1574 人增收，旅游房车营地带动 406 人增收。旅游展销厅顺利营业，扩大了阴山优麦燕麦、科布尔牛肉干、黄花系列酒、大滩醋等地方特色农产品知名度。全旗嘎查村集体经济年收入均突破 5 万元，合计实现收入 1365.46 万元，覆盖全部贫困人口。着力在饮水安全保障上发力。实施了农村牧区饮水安全巩固提升工程，解决了 201 个自然村 6379 户 13904 人的饮水困难问题，安装净水设备 5362 套。着力在住房保障上发力。开展常住农牧

民住房普查鉴定 23902 户，完成 3192 户农牧民危房改造工作。易地移民搬迁工程圆满收官，搬迁楼房安置贫困户 546户 1362 人，落实了后续产业和保障措施，确保“搬得出、稳得住、能致富”。着力在教育医疗保障上发力。为 2717 名建档立卡贫困家庭学生，发放补贴 546.4 万元。完成 12 所卫生院、165 个村卫生室达标工程。公开招聘村医 34 名，群众医疗服务更有保障。实现贫困人口医保全覆盖，医疗费用“一站式”结算，住院累计报销 4994 人次，报销比例达 90%。贫困人口慢性病“送医送药”2027 人次 325 万元。贫困人口大病保险报销比例提高 5%，取消贫困人口大病保险报销封顶线，进一步减轻大病患者和困难群众医疗负担。着力在就业扶贫上发力，积极开发公益性岗位，1940 名贫困人口上岗就业，实现稳定脱贫。着力在防返贫上发力。开发了全国首个“防贫保”预警监控平台，累计筛选返贫风险预警数据 1810条，使用“防贫保”基金赔付 715 人 362.85 万元。着力在激发贫困群众内生动力上发力。通过设立积分奖励超市、表彰奖励、培训教育和典型引路等多种方式，在全旗树立了“靠自身努力脱贫致富”导向，贫困群众“等靠要”思想逐步转变。

全面动员、突出重点，污染防治取得实效。贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，认真开展中央环保督察、环保督察“回头看”和草原专项问题整改落实工作。工业园区固废渣场建成投用，污水处理厂全面开工。完成绥润、新星供热公司锅炉脱硫设施建设，取缔不达标小锅炉 8 台。城

镇污水处理厂收回城投公司管理运营，实施提标改造工程，“三低”问题有效解决。深入推进科镇饮用水源地保护工程，保护区内农业生产设施、建筑物陆续退出。完成 10 眼水源井保护工程，水质达标率 100%。草原生态治理全面加强，土地面源污染得到有效控制。

多措并举、综合施策，重大风险有效化解。强预算、节支出，三公经费同比减少 4.15%。开展政府隐性债务清理工作，多层次、多渠道筹措资金化解政府隐性债务 4.92 亿元，完成全年目标任务 103.8%。推进处置公职人员不良贷款工作，采取银行催收、纪委监委约谈等形式，清收公职人员直接借贷及担保形成的不良贷款 243.6 万元。防灾减灾、群众诉求等防范化解重大风险工作有效加强，推进了经济社会健康发展。

(二)经济高质量发展迈出坚实步伐 ?

农牧业结构调整优化。全旗农作物播种面积达到 106 万亩，农牧业机械总动力达到 24.19 万千瓦，高标准农田建设稳步推进。粮食总产量达到 2.5 亿斤，创近年新高。种植业结构优化调整，红萝卜、马铃薯等主导农产品订单种植面积持续扩大，藜麦、燕麦等特色农产品种植面积明显增长，苜蓿、玉米等草饲料农产品种植面积稳步提升。家畜总头数 60.2 万头(只)，出栏各类牲畜 90 万头(只)。建成 43 处畜禽标准化养殖场，肉羊、肉牛养殖规模扩大，畜牧业结构进一步优化。全旗肉羊存栏 40 万只、出栏 80 万只，肉牛存栏 2 万头、出栏 4000 头。充分利用涉农涉牧资金，在贫困

村建设宏盘大庙粮油加工、科布尔乳泉奶制品等加工合作社，为农户提供农产品加工、销售服务;在黄羊城广昌隆、库伦第一嘎查等贫困村建设 6 家农机服务合作社，为农户提供机械化作业服务。

工业经济提质增效。坚持“工业强旗”发展战略，加快新型工业化建设，园区配套设施和服务优化，为产业发展创造良好环境，16 家规上企业完成产值 23.6 亿元。建材产业逐步壮大，开工建设格耐斯一期年产 3.6 万吨硅酸铝纤维毯等 5 个新型建材项目。冶金产业发展加快，佰特冶金一期 2台 3 万千伏安硅锰矿热炉及 2 条尾渣制棉生产线试生产。引进辉腾循环金业年产 150 万吨多金属综合回收和沁远合金年产 30 万吨锰硅合金综合利用项目。大力发展新能源产业，全旗风电装机容量达到 168.5 万千瓦，光伏发电容量达到19.7 万千瓦。农产品精深加工取得新突破，蒙薯年产 8000吨低温油炸薯条、2000 吨胡萝卜脆片，娃姐年产 2 万吨马铃薯鲜薯泥、2.5 万吨主食产品生产线，京一根年产 5 万吨马铃薯无矾粉条等项目相继开工。

服务业释放活力。着力推动文旅体融合发展，成功举办草原美食文化节、音乐节等文旅活动。积极协办山地马拉松、亚太商学院草原挑战赛等体育赛事，《相会敖包》《帝国汗王》等演艺剧目在景区实现常态化展演，丰富了旅游项目类型及文化内涵，景区吸引力和知名度持续提升。辉腾锡勒景区全年接待游客 350 万人次，旅游消费达 6.8 亿元，同比分别增长 233%、63%。电商产业效益凸显，依托电商服务中心，推

广“电商+”发展模式。建成旗级电子商务服务中心 1 个、乡村级电子商务服务站点 80 个，在线网络店铺达 145 家，年线上交易额达 1.45 亿元。我旗商务局荣获 2019 自治区电商扶贫优秀组织奖。

?

?

?

?

?

?

?

城乡建设扎实推进。全力推动宜居宜业宜游城镇和美丽乡村建设。城镇建设取得新进展，成功创建国家卫生县城。积极推进老旧小区供热污水管网改造，城镇道路灌缝修补 60公里，城镇居民生活条件有效改善。实施房地产开发项目 6.4万平方米，城镇化水平进一步提升。加大城区大街小巷、主次干道管理保洁力度，保持城区及城乡结合部卫生环境干净整洁。实施输配电网建设工程 7 项，新建及改造 10kV 线路207 公里，0.4kV 线路 58.5 公里，更新改造智能电力计费装置 34650 套。积极扩展农村牧区网络服务，覆盖率达 95%以上。农村基础设施取得新巩固，建设农村公路 64 条 246 公里。认真开展农村牧区垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升工程，农村牧区人居环境不断改善。完成京津风沙源治理、天然林资源保护工程，灌木造林 1.6 万亩，义务植树 1000

亩，种植特色经济林 6500 亩。

营商环境持续优化。始终将招商引资作为推动经济高质量发展的重要抓手，依托发展定位、资源禀赋、区位优势，紧抓北京非首都功能疏解、“乌大张”区域合作和京蒙对口帮扶等机遇，对接来访企业 60 余家，实施招商引资项目 19个，完成投资 7.84 亿元。“放管服”改革持续深化，538 项政务服务事项全部纳入清单管理，“多证合一、简易注销、证照分离”改革顺利完成，企业登记审批流程有效精简。“互联网+政务服务”改革加快推进，新建政务服务大厅 1 处，创建投资项目代办中心，政务服务流程显著优化。

(三)社会民生事业全面进步 ?

社会保障更加有力。医保制度改革取得积极突破，慢性病办理流程和异地就医备案手续进一步简化，医疗保险常住人口覆盖率 100%。城乡居民养老保险覆盖 129203 人,覆盖率达到 97.3%。城镇新增就业 851 人，农牧民转移就业 37450人次。机关事业单位工伤保险参保率 100%，企业职工工伤保险参保率 98%。城镇低保保障标准由每人每月 592 元提高到628 元。农村低保保障标准从每人每年 4161 元提高到 4411元。农村牧区特困供养人员、分散供养人员生活补贴标准，达到每人每年 6169 元。完全丧失、部分丧失生活自理能力特困人员，照料护理补贴标准，分别达到每人每月 1047 元和 403 元。累计为 943 户住房困难城镇居民，发放廉租房租赁补贴 133 万元。“两金三制”制度落实到位，农民工工资按时足额发放。火葬场、殡仪馆和公益性公墓项目开工建设。

利民惠民工程投入资金占财政支出比例 85%以上，民生保障能力逐步加强，城乡居民幸福指数全面提升。

社会事业健康发展。教育基础设施逐年完善，办学条件进一步改善。升级改造校园监控设备，平安校园创建率 100%。小学、初中专任教师学历合格率达到 100%。2019 年我旗中考成绩位列全市同类学校第一，全市中考状元出自我旗，职业高考对口升学率位列全市第一，连续多年被市委、市政府评为“教育目标考核先进旗”。深入推进文化惠民工程，公共文化场馆免费向社会公众开放，公共文化服务能力不断提升。乌兰牧骑充分展现红色文艺轻骑兵风采，举办文化惠民演出 56 场次。组织开展了全民广场舞健身赛和送戏下乡活动，基层群众文化生活日益丰富。组织参加“市长杯”足球联赛，成功举办全旗中小学运动会、艺术节、“旗长杯”校园足球联赛。积极创建自治区级校园足球试点旗，稳步提高校园足球普及水平。

认真贯彻党的民族宗教政策。深入开展民族团结进步示范旗创建活动。严格审批市面牌匾广告和机关事业单位外挂牌匾，有效规范公章、文件头、会标蒙古语言文字使用，民族团结创建活动环境持续优化。圆满完成我旗全国第四次经济普查工作。深入开展“衣食住行”领域专项整治，市场安全形势持续向好。严格落实安全生产责任制，全年未发生安全生产事故。认真落实河长制，河道“清四乱”工作全面完成。扫黑除恶专项斗争扎实开展，破获各类刑事案件 49 起，人民群众安全感普遍增强。

?

工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体在经济社会发展中充分发挥积极作用;档案、粮食、红十字会、气象等事业发展迅速;消防救援、信访、融媒体、老龄、残疾人、妇女儿童、拥军优抚等工作取得新进展。

(四)政府自身建设不断加强 ?

坚决贯彻落实全面从严治党各项要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活，召开专题民主生活会，不折不扣抓好中央和自治区党委巡视反馈意见整改落实。深入开展依法治旗，法治观念深入人心。调整优化机构编制，机构改革工作基本完成。统筹推进公务用车制度改革，公务出行成本明显降低。公共机构人均综合能耗、单位面积能耗同比下降 2.2%、2.5%，达到预期目标。认真执行旗人大及其常委会决议，自觉接受各方面监督，人大代表建议、政协委员提案全部办复。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义，坚决遏制“四风”反弹回潮，驰而不息狠抓政府系统作风建设，行政效能全面提升。

各位代表!?

过去一年，外部环境复杂多变、风险挑战明显增多，我们顶住了压力，推动经济社会各项事业取得新发展，成绩来之不易。这是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是各级党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是旗委统筹全局、科学决策的结果，是旗人大、政协和社会

各界全力支持、有效监督的结果，更是全旗各族干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。特别是奋战在“三大攻坚战”和推进产业发展一线的各级干部，大家知重负重、坚守岗位、默默奉献，以辛苦指数换取人民群众幸福指数。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有关心、支持、参与察右中旗发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢!?

各位代表!我们清醒地认识到，全旗经济社会发展不平衡不充分的问题仍然不少。产业层次偏低、产业结构不合理，全产业链、高附加值企业少，经济高质量发展格局尚未形成;办事环节多、材料繁、时间长等问题依然存在，营商环境需要进一步优化。教育、医疗、养老等方面与群众需求还有差距，特别是财政收入增速放缓、政府偿债压力较大的情况下，保障和改善民生的任务更加艰巨;政府工作人员的法治思维、服务意识、担当精神仍需增强，政府治理体系和治理能力现代化水平有待进一步提升等等。对此，我们要认识新矛盾、顺应新形势、展现新作为，采取坚决有力措施加以解决。

二、2020 年主要任务 ?

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是谋篇“十四五”、推动全旗经济高质量发展的关键之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全旗上下迅速响应上级决策部署，各级干部履职尽责，医务工作者冲锋陷阵，基层工作者日夜坚守，社会各界积极参与，合力打好疫情防控阻击战，全力维护人民群众生命安全和身体健康。根据旗委十四届五次全会部署，今年政府工作要求是：坚持以习近平新时代中

国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实总书记对内蒙古工作重要讲话精神重要指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

?

?

?

?

?

?

?

今年全旗经济社会发展主要预期目标为：实现地区生产总值增长 7%，规模以上工业增加值增长 16%，一般公共预算收入增长 5%，固定资产投资增长 25%，城乡居民人均可支配收入分别增长 5.5%和 8%，社会消费品零售总额增长 3.5%。

围绕上述目标，2020 年要重点做好以下工作：

(一)全力打好三大攻坚战，全面建成小康社会。决胜全面小康，冲锋号已经吹响。我们要把短板补得再扎实一些、把基础打得再牢靠一些，坚决打赢打好攻坚战，确保如期全面建成小康社会。

决战决胜脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”，严格按照“四不摘”要求，下足绣花功夫，发扬攻坚精神，实现剩余 223 户 444 名贫困人口全部脱贫。抓好摸底排查基础工作。坚持问题导向，集中时间和力量对扶贫政策落实、档案信息完善、基础设施达标情况进行“回头看”。做好问题整改关键工作。上半年完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、中纪委实地踏查调研、脱贫攻坚成效考核、自治区第三方评估以及扶贫资金审计、暗访调研等反馈问题整改工作。巩固脱贫成果。抓实就业、生态、教育、健康、社会兜底、消费扶贫、金融旅游扶贫等各项脱贫举措。充分发挥产业指导员作用，帮助贫困户掌握科学种田养畜等实用技术，积极推进庭院经济建设，使每一个有产业发展意愿的贫困户都有增收项目。完善产业带贫减贫机制，鼓励龙头企业与贫困户建立利益联结机制，实现持续稳定增收。完善防返贫机制，推动“商品型”防贫保试点落地，对 1586 户 2773 名监测户和边缘户继续加强分类管理，及时对新发生贫困人口进行帮扶。完善扶贫项目库，明确项目绩效目标，强化扶贫项目资金监管，提高资金使用效益。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，开展嘎查村集体经济提质增效行动，积极引导资金项目向嘎查村集体经济集聚，稳步提高收益。做好国务院脱贫旗县抽检、国家脱贫攻坚普查迎检各项工作。深入推进京蒙扶贫协作和中直机关定点帮扶工作，推动京蒙项目落地见效。

?

切实打赢污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续加大生态环境保护力度，强化环境监测监察，全力做好污染防治攻坚战各项工作。全面完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改任务。扎实做好全国第二次污染源普查、重点生态功能区县域生态考核、环保体制改革各项工作。积极争取生态转移支付资金，持续改善生态环境质量。扎实推进大气污染防治工作，全面取缔城区规划区内10 蒸吨以下燃煤锅炉。继续推进煤改气、煤改电清洁能源替代工作。加强工业企业大气污染监管及“散乱污”企业整治工作。扎实推进水污染防治工作，加大工业园区企业的水源置换，继续实施绿化养护中水浇灌，提高中水利用率。建成工业园区污水处理厂，实现园区内工业污水的统一处理、综合利用。完成科镇饮用水源地保护区规划调整工作，全面拆除保护区内违建农业设施和建筑物，控制保护区内农业生产活动，实现对保护区整体围封，加强水源地环境和水质安全监管评估。扎实推进土壤污染防治工作，加强对矿山企业的环境监管，完成涉及 7 个苏木乡镇 1.79平方公里无主矿山和采坑治理。扎实开展尾矿库排查工作，强化固体废物污染防治。继续完善工业园区渣场后续工作，实现固废不出园区综合处置。扎实推进生态建设，施行《乌兰察布市辉腾锡勒草原保护条例》，加大草原监管力度，加快实施草原围封项目。落实好禁牧舍饲政策，严格林草资源保护和管理。绿化美化 10 个示范村，绿化率达到 30%以上。完成灌木造林 21000亩、乔木经济林 3500 亩，义务植树造林 500 亩。完成草原

生态植被恢复围封 5000 亩、草原植被修复 7000 亩。

持续打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，坚决遏制隐性债务增量。创新化债方式，确保完成 2.33 亿元政府隐性债务化解任务。压实金融机构主体责任，帮助支持金融机构规范经营行为，协调推动金融机构多渠道清收处置不良资产、不良贷款，支持农信社稳妥有序推进改革。加强网络经济风险防控，依法严厉打击违法违规互联网金融、网络传销、电信网络诈骗、非法集资放贷，维护正常金融秩序。全面落实意识形态工作责任制，强化防范化解各方面风险责任落实，高效稳妥处置各类突发事件，确保社会大局和谐稳定。

(二)坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略。因地制宜，量水而行，发展有机旱作农牧业，打造绿色农牧业产业体系，优化乡村治理，把农牧业做强、让农牧民致富。

大力促进农牧民增收。全旗新增高标准农田 3 万亩，农作物播种面积达到129万亩，粮食作物播种面积稳定在100.5万亩。其中优质燕麦 20 万亩、藜麦 3 万亩。马铃薯种植面积稳定在 35 万亩，其中种薯 8 万亩，加工专用薯 2 万亩，水地有机马铃薯 2 万亩。全面发展有机农业，打造 1 万亩红萝卜有机基地、1 万亩燕麦有机基地、3000 亩旱作小麦有机基地，实现农产品增效，农牧民增收。深化粮食收储制度，藏粮地、藏粮技，把饭碗牢牢端在自己手中。依托清犇牛业，在乌兰苏木等 6 个苏木乡镇，建设大中型规模化肉牛育肥繁育养殖厂。加快中小养殖场升级改造，新改建肉羊标准化养

殖场 5 个，改扩建奶牛养殖场 3 个、奶制品加工厂 1 个。利用现有养殖设施，同内蒙古农科院、农业大学合作，建成种公羊养殖基地。采取“企业+农户”和“集体经济带动”的发展模式，加快骆驼、蒙古马、杜蒙羊等特色养殖，促进全旗畜牧养殖多元化发展，增加农民收入。完善承包地“三权”分置制度，规范引导土地、草牧场有序流转，让农牧民更多分享土地要素流动带来的增值收益。

加快乡村产业振兴。打造一批农牧业品牌，推动马铃薯、红萝卜、藜麦、燕麦等农产品“三品一标”品牌创建，积极申报“蒙字标”公共区域品牌认证。培育一批农业产业化龙头企业，推行“龙头企业+农牧户+市场”经营模式，力推“天津清犇牛业”1 万头肉牛养殖加工，“内蒙古云海农业”1 万只肉羊养殖加工、“内蒙古祥河农牧业”1 万头肉牛繁殖基地和屠宰分割厂等项目落地投建。推进“一二三产业融合发展示范园”建设，促进一产“接二连三”。确保京一根马铃薯鲜粉条项目、娃姐马铃薯鲜薯泥项目、蒙薯低温油炸薯条项目如期投产。积极推进乌素图“正本农牧业”马铃薯胡萝卜种植加工、仓储保鲜冷链物流一体化项目建设。扶持一批新型经营主体，加大对种粮大户、养畜大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体的支持力度，发挥好典型引路作用。开拓一批销售市场，完善流通体系，强化农超、农餐、农市对接，推动农产品溯源体系建设，进一步增强市场竞争力。

优化乡村治理。开展以“干干净净迎小康”为主题的农村牧区人居环境整治行动，完善生活垃圾收运处置体系，建

立乡村保洁员制度。继续推进危旧房拆除，因地制宜推进“厕所革命”。完善 34 个规模化养殖场粪污处理配套设施，88 个集中处理设施，12 处粪水处理设施的建设。改造农村牧区危房 1224 户。引导种植户对秸秆、根茬进行旋耕还田处理，提高土壤肥力。充分利用科技书屋、农村远程教育和科技特派员等技术资源，真正将先进的生产技术和管理方式应用到生产第一线。研究制定农村物流体系建设工作方案，打通农村物流快递最后一公里。深入推进新时代文明实践中心试点工作，开展农村牧区网格化管理，提升乡风文明水平。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

(三)聚焦经济高质量发展，着力提升产业发展水平。扎实做好“十三五”规划后续实施工作，高标准完成“十四五”规划编制任务，加大招商引资和项目建设力度，积极谋划储备实施一批适合我旗经济发展的重点项目，推动全旗经济高质量发展。

?

?

?

?

?

?

加快园区基础设施建设。做好工业园区“一园两区”规划，以项目建设为抓手，完善园区基础设施和公共服务平台，开展土地收储及电力升级改造工作，推动园区提质扩容。积

极推进隆胜水库引调提水工程，建设天然气加气站 2 处。推动《工业园区总体规划环评报告》如期完成。实施 10kV 及以下配电网建设改造项目，开工建设 110kV 义兴泉、库伦输变电工程等 4 个项目，持续提升工业园区承载力。

加快工业项目建设。冶金循环产业，重点抓好辉腾循环金业多金属综合回收项目，佰特冶金余热余气发电、沁远合金综合项目、珑澄废油综合利用、科华资源综合利用项目建设，力争年内实现投产。清洁能源和装备制造业，重点推动中国船舶重工 100 万千瓦级光热及储能项目，内蒙古恒润热电联产项目、上海泰盛、青岛天能、河南东起风机塔筒加工及配套产业项目建设。新材料产业，积极推动内蒙古赛乐环保纸塑铝项目、牧星人新材料、沪陶卫浴钢化玻璃、华大蒙新型墙体材料、格耐斯硅酸铝保温材料等项目，争取年内建成投产。

加快服务业发展。全面完成玛珥式火山国家地质公园申报工作。持续改造提升旅游基础设施，全面优化景区服务，推动辉腾锡勒创建国家 5A 级景区。积极融入高铁经济圈，依托“避暑之都”优势，推动发展旅游康养业。有序推进房车营地、民宿项目建设，提升旅游吸引力。强化旅游业对脱贫攻坚、乡村振兴的带动作用，加快推进库伦苏木蒙古风情园、绥中地委红色革命教育基地建设，开发乌兰苏木隆胜水库、辉腾锡勒草垛山等民俗旅游项目。继续办好亚太商学院草原挑战赛、中国山地马拉松、美食文化节等草原文化活动。进一步繁荣商贸流通业，借助乌兰察布建设门户枢纽城市和

现代物流集疏中心契机，加快推进皓远仓储物流交易中心和辉腾天下货运物流结算中心项目建设，打造仓储物流配送基地。积极推进五星级酒店建设，加快电子商务进农村综合示范工程。

(四)完善基础设施建设，致力打造宜居宜游城镇。围绕建设服务功能完善、生态宜居宜游城镇目标，提升城镇基础设施建设管理水平。充分发挥规划在城镇建设中的引领作用，科学合理布局城镇功能区。加强规划执行日常管理，严肃整治私搭乱建等扰乱城镇建设秩序行为。建立市政基础设施巡查维护机制，设立基础设施维修维护基金，及时维护修理路灯、公厕、市政管道等公共设施。投资 1.1 亿元，新建改造公园路、民生路、滨河路、东小西巷、金隅时代南路、辉腾锡勒大街共计 10 公里市政道路，有效改善居民出行条件。实施城镇供热提升工程，新建改造供热管网 12 公里，建设换热站 1 处。积极开展自来水管网工程建设，提升城镇供水服务水平。提标改造现有污水处理厂，推进建设垃圾填埋场，提升城镇垃圾污水处理能力。新建改造水冲公厕 5 座、垃圾转运站 5 处。年内完成房地产市场开发 11 万平方米，促进房地产市场平稳健康发展。积极推进镇内 19 个老旧小区配套基础设施和 717 户棚户区非成套住房改造工程。

(五)推进社会事业发展，不断满足群众对美好生活的向往。始终坚持以人民为中心的发展思想，全力以赴、量力而行，着力解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众共享高质量发展新成果。

?

切实保障改善民生。认真落实就业优惠政策，强化乡村公共就业服务体系建设，扎实做好高校毕业生、复转军人、外出务工返乡人员等重点人群就业服务工作。支持做好就业技能培训，有序推进农牧民转移就业，年内实现城镇新增就业 600 人，城镇登记失业率控制在 4.3%。进一步完善城镇职工养老保险、城乡居民基本养老保险和工伤保险为主的社会保险体制架构，城镇职工养老保险，参保人数力争达到 1.1万人，城乡居民养老保险参保人数力争达到 14 万人，实现应保尽保、应享尽享。抓好 G335 线科布尔至乌兰花一级公路、S105 线旗下营至科布尔二级公路和 X570 线旧路改建工程，确保早日建成通车。深入推进“四好农村路”建设和农村公路养护管理体制改革，落实旗乡村公路三级路长制。加大公租房保障力度，年内完成租赁补贴发放 900 户。深化物业管理体制改革，进一步规范物业管理秩序和物业服务标准，积极引进有实力的物业公司，逐步提升物业管理水平。加大《保障农民工工资支付条例》宣传力度，依法治理拖欠农民工工资行为，切实维护劳动者合法权益。持续加大民生投入，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。

全面发展社会事业。统筹推进以“县管校聘”为主要内容的教育领域综合改革，着力提高教育教学质量。进一步完善绩效工资改革，健全教师聘任及考核评价制度。推动教育信息化，促进优质资源共享。扩大学前教育学位供给，确保阳光幼儿园投入使用，筹建蒙古族幼儿园并争取投入使用。

完善职业教育培训体系，深化产教融合、校企合作。发展体育事业，推进全民健身中心项目建设。持续深化医疗、医保、医药“三医”联动，健全完善公共卫生应急管理服务体系，严格落实分级诊疗制度。加强旗乡村三级医疗卫生服务体系建设。积极推进蒙中医院启动运营，争取旗医院传染病区、疾控中心业务用房和实验楼项目开工，切实提高医疗管理水平和服务质量。加大高层次人才引进力度，尤其是医疗卫生人才，稳定并壮大医疗队伍。强化定点医疗机构监管，严格执行“总额控费”，杜绝医疗机构“小病大治”“过度医疗”。坚决打击欺诈骗保行为，保障医保基金安全运行，确保建档立卡贫困人口参保率 100%，城乡居民参保率达到 95%以上。提升养老机构服务水平，新建科布尔镇互助幸福院，开工建设察右中旗都蓝牧区养老公寓。积极筹集资金，保障城乡低保、农村五保等困难群体基本生活，统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展。加快殡葬管理改革步伐，年内完成殡仪馆、公益性公墓项目，并加大对乱埋乱葬的治理力度。深入实施文化惠民工程，完善农村牧区文化服务基础设施，完成 22 个文化活动室建设任务。开展送戏下乡和乌兰牧骑慰问演出活动，推进乌兰牧骑排演馆建设。鼓励创作展演脱贫攻坚、乡村振兴为题材的本土文艺作品，丰富基层群众精神文化生活。

三、推进政府治理体系和治理能力建设 ?

深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，以政府系统党的建设为统领，推动各项工作向规范化、制度化、法治化迈

进，努力建设人民满意的服务型政府。

(一)压实责任、突出重点，持续推进社会治理。全面贯彻党的民族宗教政策，认真落实《内蒙古自治区宗教事务条例》，促进民族团结、宗教和谐。纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会长治久安。着力推动“智慧公安”建设，充分利用大数据分析，打造更高水平的平安中旗。启动自治区文明县城创建工作。完成自治区第五届双拥模范城创建，推进军民融合发展。统筹推进食药领域联合执法，全面抓好食品药品、特种设备、重点企业工业产品安全监管，严厉打击市场领域违法犯罪行为，保障群众生产生活安全。加强应急管理体系和能力建设，压实安全生产责任。强化苏木乡镇应急管理基础和应急救援队伍建设，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全。切实抓好矿产资源领域三年整治行动、煤炭资源领域违规违法问题、人防系统腐败问题专项整治工作。做好信访工作，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制。认真开展第七次人口普查工作。全面完成土地第三次调查工作。

(二)完善机制、创新举措，持续优化政务服务。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，解放思想、创新理念，推动各项工作取得新实效。聚焦审批手续繁琐、办理时间过长、服务效率偏低等问题，继续推进行政审批制度改革，6 月底前启用 1370平米高标准政务服务大厅，将 44 个单位、468 项审批和服务事项集中大厅办理，做到应进尽进、“最多跑一次”，力争实现“一枚印章管审批”总目标。对

上级投资或招商引资项目，成立专门项目代办中心，推广“不见面审批”“重点项目集中审批”等高效审批模式，企业开办时间压减至 1 个工作日内，不动产登记时间压减至 5 个工作日内。积极开通 12345 政务服务热线。推行“好差评”工作制度，提升政务服务意识和能力。重点开展“互联网+政务服务”和“互联网+监管”等线上审批服务平台建设，争取项目资金加大政务外网普及力度，努力实现“一网通办”。继续巩固减税降费成效，降低企业用电、物流等成本。推进金融供给侧结构性改革，加大重点领域和薄弱环节信贷投放力度，有效解决融资难融资贵问题。深化电力体制和输配电价格改革、财政体制改革、商事制度改革及综合行政执法改革，着力破解企业发展中的“堵点”“难点”，完善要素市场配置，打造公平健康的市场环境。进一步加大简政放权力度，努力配齐苏木乡镇“五办一局二中心”力量，把下放的行政权力承接好、行使好，切实推进基层审批服务便民化、基层执法规范化。全面实施嘎查村干部绩效管理，积极引导高校毕业生、复转军人、外出务工返乡人员到嘎查村任职。

?

?

?

?

?

?

?

(三)科学理政，依法行政，持续加强廉政建设。切实增强法治观念和制度意识，善运用法治思维和法治方式开展工作，全面完成《法治政府建设实施纲要(2015―2020 年)》目标任务，积极争创自治区法治政府试点旗。全面完成“七五”普法工作，深化 5 个领域综合行政执法改革，加快提高一线执法人员依法行政能力。组织开展执法规范化建设活动，实行执法全过程记录，加强行政执法监督，提升执法质量、效率和公信力。严格执行旗人大及其常委会决议决定，认真落实协商民主有关规定，完善重大事项报告、通报制度，高质量办理建议提案。进一步加大政务公开力度，提高政府信息透明度。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。进一步精简各类检查、文件、会议，切实减轻基层负担。牢固树立“过紧日子”思想，加大财政资金监管，严控“三公”经费，继续压减一般性支出 10%以上。严格执行“三重一大”等制度，加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金审计监督，对一级预算单位的预算执行情况进行审计全覆盖。教育引导广大干部学习新知识、掌握新本领，敢斗争、善斗争，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

各位代表!为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、市委、旗委的坚强领导下，坚定必胜信心，弘扬“蒙古马”精

神，吃苦耐劳、一往无前，为决胜三大攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗!?

?

?

?

?