杨林乡二0一二年政府工作报告

第一篇：杨林乡二0一二年政府工作报告

强力推进科学发展 加快实现富民强乡

谱写杨林全面崛起的辉煌篇章

杨林乡二0一二年政府工作报告

——2012年5月18日在杨林乡人大第四届第六次会议上

杨林乡人民政府乡长 陈庆军

尊敬的各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。

一、同德一心，集智聚力，在负重奋进中经济社会实现新发展

2011年，杨林乡在县委、县政府的正确领导下，认真践行科学发展观的总体要求，围绕将杨林打造成‚现代农业示范地、休闲旅游目的地、区域商贸集散地、建设优美乡镇‛的工作目标，乘势而上，开拓创新，全乡经济和社会事业取得较快发展，为实现‚十二五‛规划目标开好了局，起好了步。

1.经济实力大幅提升

2011年全乡完成地区生产总值3.82亿元，同比增长

13%；全社会固定资产投资1.69亿元，同比增长30%；财政收入1008万元，同比增长12%；农民人均现金收入7922元，同比增长8%。

2.发展后劲显著增强

农业发展势头强劲，支持深圳文科园艺公司投资建立5000亩花卉苗木产业基地，今年有望上市；扩大全民鸽业专业合作社规模，形成产、供、销一体的20万对种鸽养殖基地，年产乳鸽达1000万羽，该产业发展前景和成功模式得到了市县领导的高度肯定。工业发展实现突破，引进了大力神科技有限公司投资的20万吨高档长石粉生产项目，该项目预计将投入2000万元，实现年产值2亿元、年创税500万元以上，该项目去年获全县优秀招商项目三等奖，我乡被评为全县招商引进先进单位；休闲旅游初具规模，利用林源生态、林生艺苑等现有休闲旅游项目，去年4月份林生艺苑成功承办了岳阳市民建第四次代表大会，6月份在林源生态还顺利举办了具有杨林特色的‚蟠桃大会‛。

3.项目建设强力推进

投入150余万元，高标准完成了集镇电网改造和路灯架设，完成了200个垃圾箱的投放，完成了1000米的下水道建设，集镇功能日趋完善；投入240余万元建设好全县一流的政府全民服务中心，目前主体工程已经全部完成，预计今

年7月份前可全面交付使用；龙潭大桥作为杨林重大民生实事项目，我们顶住巨大的财政压力，对龙潭大桥进行拆除重建，目前已完成60%的工程量，预计总投入达400万元以上；利用商品粮基地项目和农业综合开发项目，完成了麻洞水库、邓姓水库等小Ⅱ型水库的除险加固和铁山六、七、八支渠8万米田间渠道的衬砌。

4.社会管理不断加强

为了维护大局的和谐稳定，我们深入开展了‚三问三帮‛民心恳谈活动，严厉打击了违法犯罪行为，有效构筑了群防群治的维稳格局；为了加强和完善社会保障，我们高质量完成了2011年城乡居民社会养老保险缴费工作和2012年度新农合筹资工作，在全县被评为城乡居民养老保险工作先进单位；坚持教育优先发展，完成杨中、兰中两所中学合并，杨林中学在全县教育系统绩效评估中获综合先进单位；加强安全生产监管和食品安全工作，成功创建省级安全生产示范乡镇。

5.抗洪救灾全面胜利

在去年‚6.10‛山洪地质灾害和今年‚5.12‛强降雨山洪灾害的过程中，全乡上下高度统一思想，把防汛抗灾作为压倒一切的任务来抓落实。全乡7座小Ⅱ型水库、860口山塘、24处堰坝、21座机埠、4大支渠水系分派专人坚持24

小时一线值守；乡财政共预算安排防汛抗灾资金20多万元，用于防汛物资准备，工程处险，灾民生活救济等。各村防汛措施横向到边，纵向到底，确保了重点地区的重点地段、重点单位安全，确保了该转移的人员坚决转移到位。特别是在防汛抢险的同时积极做好了灾民安置和生产自救工作，灾民的基本生活和灾区的生产生活秩序得到了有效保障，防汛救灾工作得到市、县的充分肯定和高度评价。

同志们，以上成绩的取得，是全乡上下解放思想、攻坚克难、干事创业的结果，是乡、村、部门团结协作、合力奋进、奋力拼搏的结果，是全乡广大干部群众艰苦奋斗、求真务实、真抓实干的结果。借此机会，我代表乡人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。

过来的成绩只是起点，不是终点；良好的态势只是过程，不是结局。我们必须看到，成绩与问题同显，机遇与挑战同存，优势与困难同在。肯定成绩，找准问题，就能清醒头脑，明确方向；正视差距，分析压力，就能提振精神、坚定信念；把握形势，发挥优势，就能顺应时代、增强信心。

二、乘势而上，奋勇争先，在抢抓机遇中富民强乡实现新突破

2012年是实施‚十二五‛规划极为重要的一年，是强力推进科学发展，加快实现富民强乡的攻坚之年。做好今年的

工作，保持全乡经济社会发展的良好势头，具有十分重要的意义。

今年全乡工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照县委‚一心一意谋发展，真心实意惠民生，凝心聚力强队伍，同心同力促和谐‛的要求，围绕加快建设‚现代农业示范地、休闲旅游目的地、区域商贸集散地，创建优美乡镇‛的工作目标和‚强农、兴工、固基、建镇、活财‛的发展思路，攻坚克难，奋勇拼搏，强力推进科学发展，努力实现全乡经济和社会事业又好又快发展，谱写富民强乡新篇章。

全乡经济社会发展的主要目标是：全乡地方生产总值突破4.39亿元，增长14％；财政总收入突破1129万元，增长12％；全社会固定资产投资2.28亿元，增长35％；农民人均纯收入8634元，增长9％；计划生育进类进位创优，其他各项社会事业协调发展；杜绝涉农案件、重大安全责任事故和群体事件，确保社会大局和谐稳定。

实现上述目标，必须集中精力、集中要素、集中力量，抢抓机遇，乘势而上，做好以下几个方面的工作。

1.加强农业产业建设，逐步实现农业大乡向农业强乡的转变

在巩固万亩商品粮、万亩马铃薯等传统产业的基础上，大力支持湖南杨林鸽业发展有限公司的发展，整合已有的市级农头企业全民鸽业和128户种鸽养殖户，形成50万对种鸽的特种养殖基地，预计年产量达1000万羽，年产值实现1.5亿元，创利2000万元，解决农村劳动力就业1000余人；

2.加强新型工业化建设，为乡域经济注入强大活力 积极对接全县建材工业园建设，进一步拉长产业链，将建材工业做强成为我乡工业品牌，一是做好项目对接，加快岳阳大力神长石科技有限公司投资3000万元的10万吨精选分级长石粉厂建设，目前厂地建设正在有序进行，我乡将积极提供优质配套服务，争取尽快建成投产；二是做好转型升级，鼓励众森瓷业等现有企业改造升级，节能减排，以进一步提高企业管理水平和生产效益；积极推进新型建材业的发展，以环保页岩砖厂为引领，逐步完成现有8家砖厂的改良转型，实现清洁生产；三是做好招商引资，以发展高附加值、高税收、低能耗、低污染的工业企业为宗旨，年内争取引进一到两家规模工业企业。

3.加强休闲旅游业建设，加快第三产业战略调整 提升现有旅游品牌，着力发展休闲旅游，把我乡从旅游过境地变为旅游目的地，一是打造休闲旅游品牌，利用林源生态、富庭特色养殖休闲山庄等现有7个农业休闲旅游项目，以鲜蔬水果采摘为特色，走林家乐、农家乐的发展模式，逐

步将杨林打造成为休闲旅游目的地；二是整合优势旅游资源，将林生艺苑与兰泽烈士墓整合成为省级文物保护单位、青少年爱国教育基地、3A级红色景点于一体的旅游景区，利用景区品牌优势和杨林地处张谷英、大云山精品旅游线路咽喉地的区位优势，在杨林集镇新建一个休闲购物广场，实现休闲旅游与商贸经济的有机结合。

4.加强新型城镇化建设，积极推进集镇扩规升位 一是加强集镇建设。集镇是提高我乡品位、推进优美乡镇建设的有力杠杆。今年要继续加大集镇规划力度，上半年完成杨林集镇整体规划和控制性详规的评审和报批；继续加大集镇建设力度，高标准完成下水道建设，新建综合农贸市场，进一步完善集镇功能；继续加大集镇管理力度，加强集镇环卫、集容、交通管理，提升集镇文明程度。二是铁腕控建拆违。按照全县控建拆违的整体部署，全面拆除集镇所有违规棚店招牌，严厉打击非法侵占基本农田的行为和个人，规范报建审批制度，确保规划区内合理有序进行建设。三是强力推进环境卫生整治。广泛开展‚学攸县，见行动‛活动，在全乡各村开展清洁家园、清洁田园、清洁能源、清洁水源的‚四清‛行动。明确各村主体责任，集中整治集镇、公路沿线及新农村示范点环境‚脏乱差‛现象，大力改善全乡居民生产生活条件，确保我乡环境卫生整治工作进入全县先进

行列。

5.加强基础设施建设，全面提升发展的综合承载力 一是加快重点工程建设，按照抢时间、抓进度、保质量的要求，力争在7月底完成政府办公楼的建设，在10月底完成龙潭大桥的建设。二是加快电力设施建设，启动2.2万伏杨林变电站的建设，结束我乡供电不足的历史；完成8个村农网改造，实现农网改造全覆盖。三是加快水利设施建设，启动新墙河流域杨林段治理工程，该项目目前已经顺利通过初设评审，总投资将达2200万元，重点解决行洪安全、堤防加固和基本农田保护的问题。四是加快教育设施建设，高标准建好投入240万元的杨林中心学校本部综合楼，解决两所中学合并后用房紧张的问题；努力完成乡中心幼儿园改建项目，有效解决入园难、入园贵的问题。

三、真心实意，聚精会神，在转变作风中政府职能实现新提升

1.真心实意惠民生

将群众满不满意、答不答应作为工作的根本出发点和落脚点，严肃认真地对待每一项工作，尽职尽责为群众办实事，全力做好新形势下的群众工作，提高人民群众的幸福感和满意度。

一是狠抓社会治安治理，以社会矛盾化解、社会管理创

新、公正廉洁执法为重点，努力营造和谐稳定的社会环境、公平正义的执法环境、安全有序的治安环境。始终保持对违反犯罪的高压打击态势，重拳查赌，开展‚打击地下‘六合彩’赌博‛专项行动，各村、各部门一定要履行各自职责，凡是因买码造成不良社会影响的，坚决予以‚一票否决‛；铁腕禁毒，对涉毒贩毒人员露头就抓。继续深入开展矛盾排查化解工作，以‚四定四带头‛、模拟民调等活动为载体，组织乡、村干部下村入户开展矛盾大排查，全力调处化解矛盾隐患。扎实推进巡逻防控，坚持开展派出所专业巡逻、机关干部义务巡逻、村干部打更巡逻，切实增强人民群众的安全感，有效构筑群防群治的维稳工作格局。

二是全力完善社会保障，全面落实国家支农惠农政策，严禁任何单位任何个人以任何理由克扣和挪用惠农资金，确保各项支农惠农资金全部发放到位；高标准完成好城乡居民养老保险和新型农村合作医疗的缴费筹资工作，高质量做好全乡五保、低保和优抚工作，逐步构建覆盖全乡的社会保障体系。

三是提升计划生育水平，按照‚进类、进位‛的计划生育工作目标，突出把今年的春、秋季计划生育集中服务活动作为提升工作水平的重心，以落实长效措施为重点，千方百计稳定低生育水平，以推进‚村为主‛为重点，全力以赴强

基固本，以依法行政为重点，不遗余力整肃生育秩序，确保顺利通过省、市、县各项检查验收，努力开创我乡计划生育工作的崭新局面。

四是坚持教育优先发展，认真落实‚两免一补‛政策，规范发展学前教育；加大教育投入，为经济困难家庭、孤儿和残疾儿童提供困难补助；推进‚校安工程‛，加强校园安全的监督管理和校车安全专项整治。

2.聚精会神强管理

一是激发社会管理活力。畅通民情民意渠道，健全信访工作机制和联调联动的‚大调解‛工作机制，落实领导包案制度，加大隐患苗头排查力度，保障人民群众的知情权、话语权、参与权、监督权，让人民群众共建共享公平正义。

二是夯实社会管理基础。要加强社会矛盾源头治理，全面推行重大事项社会稳定风险评估，健全应急指挥和处置机制，加大对不稳定因素的化解力度，提高处置突发事件的现场指挥、依法处置和舆论引导能力，确保风险可预计、可管控。要强化安全生产监管，全面落实安全生产责任制，确保事故四项指标均在全县控制指标范围之内。

三是提升社会管理实效。保障和改善民生，是检验社会管理成效的重要标准，是社会管理创新的出发点和落脚点。要坚持把就业作为最根本的民生来解决，把安居作为最温暖 的民生来落实，把教育作为最有希望的民生来推进，把医疗卫生作为最令人向往的民生来谋划，把社会保障最为最基础的民生来维护，把文化繁荣最为最具影响力的民生来建设，全力办好民生实事，加快构建‚学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所济‛的长效机制，全力提升人民群众的安全感、舒适感、公正感、自豪感和幸福感。

3.时时刻刻转作风

一是服务为本。时刻牢记全心全意为人民服务宗旨，牢固树立政府所有部门都是服务部门、政府所有工作人员都是人民服务员的观念，继续深化行政审批制度改革，加快便民服务中心建设，简化办事流程，提高服务质量，努力把便民服务中心建设成为便民、高效、优质的‚一站式‛服务平台。

二是效能为先。强化行政绩效管理，严格控制行政成本，严格监督行政行为，全力提升行政能力，促进机关工作作风、办事效率、办事能力转变提升，切实增强政府的执行力和公信力，着力在保民生、促发展、求稳定方面取得新突破。

三是廉洁为准。全面落实廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件，加强制度建设，完善监督机制，努力从源头上遏制腐败，坚决反对铺张浪费，把有限的资金用在改善民生、加快发展上，着力建设干事创业、奋发有为、廉洁高效、人民满意的政府。

同志们，科学发展，富民强乡是历史赋予我们的责任和使命。新的发展目标将引领新的实践，新的发展方向将书写新的答卷，新的发展任务将铸就新的辉煌。只要我们坚定信念，坚定信心，坚守岗位，坚持奋斗，我们的目标就一定能够顺利实现。让我们紧密团结起来，以更加真诚的感情、更加饱满的热情、更加昂扬的激情，善于跨越、勇于超越、追求卓越，一心一意、真心实意、凝心聚力、同心同力谱写杨林全面崛起的辉煌篇章！

第二篇：杨林乡集镇管理暂行办法

杨林乡集镇管理暂行办法

为了加强集镇的建设和管理，改善集镇的生产和生活环境，处理集镇的建设和远景规划，改善与新建的关系，努力提高集镇的品味，使集镇的性质、建设的规模、速度、标准同经济的发展和群众的生活水平相适应。现根据国务院颁布的《村庄和集镇规划管理条例》及有关法律、法规的规定，本着“高起点规划、高标准建设、高规格管理”的原则，特制定如下管理办法。

一、规划建设管理

1、集镇规划管理区域：和平村眉山三叉路口至中石油加油站纵深200米以及政府家属楼出口至杨林桥、老叉街等路段为集镇规划区。

2、集镇规划管理区内的一切建设必须服从于杨林乡城建办统一规划和统一管理。

3、凡在集镇规划管理区域内需要建房的一切单位和个人在正式开工前，必须持有关证件和相应的建筑设计图纸，先向城建办提出开工申请，经审查批准，报县规划局办理乡村建设规划许可证后再办理国土手续，方可开工。

4、持有建房手续的单位和个人，不得擅自改变建筑位置、用地面积、建筑设计图和土地使用性质；确需变更的须报集镇土地建设主管部门规划和批准。

5、任何单位和个人不得在集镇规划管理区域内随意占用土地进行建设，否则城建办将责令其限期拆除，并恢复原貌。

6、一切施工单位和个人必须在乡城建办所划定的施工区域内进行施工，开工前必须向城建办交纳1000元的有序建设保证金，所有施工现场要文明施工，设置标准围墙或围栏，书写文明标语。围墙外不准堆料作业，施工用水不得漫溢，施工运输车辆应有防护措施，严禁抛洒滴漏、带泥上路。严禁随意占用人行道、街道、车道堆放建筑材料以及和泥、拌灰等建筑作业活动。如有违反以上有序建设规定的，城建办将扣除保证金。

7、经批准允许建设的单位和个人，自领取建设许可证件之日起一年内未开工建设且未申请延期以及两年内未建成的，其建设许可证自行失效，杨林乡人民政府报经上级主管部门批准有权收回其土地使用权。

8、任何单位和个人不得私自买卖土地，所有私下交易都是违法的行为。

9、任何单位和个人在集镇规划管理区域内对原有房屋进行折旧翻新，必须到乡城建办办理建设规划许可证，办理程序等同新开基建房。

二、集镇绿化管理

1、街道绿化用地，任何单位和个人不得占用，因建设或特殊原因确需临时占用的，必须报乡政府批准，并采取苗木移栽等补救措施，用后恢复原貌。

2、街道行道树，任何单位和个人不能损坏。

3、凡损坏街道绿化设施的，或在绿化带、公共绿化内堆放杂物、种菜、乱搭乱挂、乱扔垃圾、挖坑取土的，一律给予依法处理，造成损失的，要承担赔偿责任，凡擅自砍伐、移植、毁坏花草树木的，按株予以罚款。

三、集镇卫生管理

1、集镇居民户从门前至公路为本住户或商户责任区，责任区卫生由本户按门前“三包”责任制落实，门前卫生要及时清扫。

2、居民户所产生的垃圾应倒入垃圾桶或垃圾箱内，不得将垃圾倾倒于路面和溪河内。

3、居民室内垃圾应及时倒入户外垃圾桶内，由垃圾清运员一次性收集、清运。

4、居民红白喜事燃放鞭炮、庆典活动，不准侵占路面，注意保护路灯、电线、树木等公共设施，产生垃圾本户应及时清扫。

5、居民要养成“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的习惯，不随手乱扔垃圾，不随地吐痰，珍惜保洁人员劳动成果。

6、集镇保洁员每日清扫集镇两次，无特殊情况早晚各一次，做到集镇上随时保持清洁卫生。

7、城建办每天对集镇卫生进行检查，每月对居民户进行卫生评比，奖优罚差。

8、对不按规定随意倾倒垃圾者，一次罚款不低于30元，对屡教不改者加重处罚。

四、集镇车辆管理

1、集镇街道车辆停放由乡城建办、乡派出所负责统一管理，由乡政府统一规划，建设划定专用停车场、停车区域，做到集中停放、统一管理。

2、集镇街道所有营运车辆禁止在街道上乱停乱放、拉客。

3、车辆需要在街道上临时停放的，必须停靠在街道旁划定蓝线区域内，停放时要依次排列，整齐划一。

4、过往车辆需要在街道上临时停放的，必须依次排列紧靠右侧停放，且驾驶员不得离开，如遇其他情况或有碍交通时，必须迅速驶离，严禁任意占用车行道和人行道停放。

5、两轮客运摩托车必须停靠于划定蓝线之内，不得超出蓝线。三轮摩托车和农用车、货车以及私家车必须有序伪造在临时停车场内（信用社广场）。

6、来往客运车辆必须停靠在划定的客车临时停靠点，不得乱停乱靠，不准在集镇中心处（丁字路口）上货卸货、上下乘客。

7、对于拒不履行、多次违反或恶违反本规定的，将由乡城建办、派出所以及交警队进行相关处罚。

五、经营秩序管理

1、集镇经营管理由乡城建办统一负责规划管理。

2、集镇范围内的经商户不得占道出店经营，所有商品必须摆放在门店内，出店摆放商品由城建办一律没收。

3、菜摊、水产品、畜禽屠宰店等在新菜市场未修建前，一律在户内或乡城建办指定地点从事经营活动，及时清扫收集废弃菜叶、烂瓜果、动物内脏、附着物等废物，倒入垃圾桶，严禁将污水泼撒冲洗到路面。

4、所有经营户必须保持店容店貌整洁美观，不许擅自树立落地招牌、私自摆放临时招牌、悬挂遮阴布、撑掌遮阴伞。

5、餐饮行业（含早餐、夜宵店）必须办理“三证”，有食品防护措施，垃圾密闭处理，所有经营活动一律在室内进行，严禁室外摆桌接客。

6、为确保镇容整洁、人行道畅通、交通视线宽阔，从事建材销售的经营户一律入户经营，不准将销售商品摆放于公路两侧。

7、集镇范围内不准从事废品收购、洒瓶收集等有碍美观的经营活动。

8、经营户必须文明经商，严禁上路拉客和用喇叭招揽生意。

六、责 罚

1、对违反本办法的处罚。①警告； ②赔偿损失； ③罚款； ④没收财物。

2、违反本办法造成损失，由违反人赔偿损失费用。如果违反人是无行为能力人，由其监护人按照规定负责赔偿。

3、机关、团体、企、事业单位违反集镇管理规定的，处罚单位主管人员或责任人员。

4、违反集镇管理有下列情形之一的，可依法从重处罚。①造成严重成果的； ②屡犯或限期整改不听从的； ③对检举人、证人打击报复的；

④辱骂殴打执法管理人员和环卫保洁人员的。

5、违反规划建设管理有下列情形之一的，除限期纠正或拆除外，还处100元以上3000元以下罚款，由乡城建办执罚。①建设手续不齐全擅自开工建设的； ②临街建筑物和主要建筑物的建设方案和设计图纸未经建设单位审批而擅自开工建设的；

③在临时用地修建永久性建筑物、构建物或其他设施的； ④占压公共设施，地下管线，供、排水设施的； ⑤其它妨碍集镇发展、影响集镇功能协调的。

6、违反规划建设管理有下列行为之一，除照价赔偿、限期整改外，还处以100元以上2000元以下的罚款，由乡城建办执罚。①建筑工地未建符合标准围墙或围栏的；

②围墙或围栏外堆放建筑材料，建临时工棚或施工作业的； ③擅自占用集镇道路、公共空闲地的；

④在集镇道路的施工现场未设置明显标志和安全、防危设施的；

⑤损坏路灯、垃圾池、垃圾桶、各种标志以及其它侵占和损害集镇基础设施行为的。

7、违反集镇管理规定，有下列情形之一的，处30元以上500元以下罚款，并及时予以纠正，由乡城建办执罚。

①未经批准，乱搭滥建（构）建筑物，或在地面建筑物上随意设置广告牌、招牌、标语牌、横幅、天线、拉线等有损镇容、环境整洁的；

②在建筑物、线杆、树木等物体上乱写乱画、乱涂乱贴、乱刻乱拉的； ③临街建筑物阳台、通道、楼梯上乱堆物品有损整洁的； ④建筑装修、装潢不规范，经指出不改正的；

⑤建筑物外表陈旧、破损，影响镇容，经指出不修整、刷新的； ⑥建筑物上的门、窗等处灰尘、杂物较多，影响镇容整洁的； ⑦在临街、道路两侧建筑上晾晒衣物等物品影响镇容的。

8、未落实门前“三包”规定，影响环境卫生整洁，经指出仍不改正的，处以100元以上300元以下罚款，由乡城建办执罚。

本办法由杨林乡人民政府、杨林乡城建办负责解释。自即日起开始试行，望广大居民朋友遵照执行。

杨林乡人民政府 二○一二年九月八日

第三篇：杨林乡卫生院十二五计划

杨林乡卫生院建设发展规划

一、概述

1、项目名称：杨林乡卫生院建设发展规划；

2、项目性质：业务用房改扩建，医疗设备配置、技术人员培训；

3、项目单位：岳阳县杨林乡卫生院

4、项目负责人：李跃进 联系电话：0730—7263120；

5、基本情况

杨林乡位于岳阳县腹地，卫生院建于连接“三田一洞”公路的交汇处，属防治结合型医院，肩负着全乡25个行政村、居委会传染病的监测、报告、传染病疫情及突发公共卫生事件的处理，提供妇幼保健服务，参与和指导爱国卫生，承担本乡及邻近乡镇常见病多发病的诊治任务。服务范围86.5平方公里，辖区人口3.2万人口，辐射人口4万人。卫生院占地面积4000 m，业务用房总面积930 m，设置病床6张，病床使用率100%，现有在编职工31人，其中医技人员29人，后勤2人。主要医疗设备有：多功能产床、200 mAX光机、黑白B超、心电图、全自动血球分析仪、半自动生化仪等。开设科目有：外科、内科、妇产科、中医科、功能科、公卫。2009年-诊疗18912人次，其中门诊人次 17697 住院人次1215。虽然2004年7月在省卫生厅，县卫生局和各级政府的高度重视下，给予了15万元中央预算内专项（国

22债）资金，维修改造了计免门诊、手术室、分娩室等930 m

2业务用房，但与我国乡镇卫生院建设标准还相差一定距离，主要表现为业务用房陈旧、病房紧张，设备落后，技人员业务水平不高，难以满足广大人民群众的卫生要求。为了加强和改善卫生院的基础设施，建设提高服务能力，更好地为广大农民群众提供医疗卫生服务。根据《岳阳县农村乡镇卫生院建设发展规划》和《湖南省（中心）卫生院建设基本标准》，计划在2010年—2015年启动实施《杨林乡卫生建设发展规划》项目。

二、现状

1、杨林乡卫生院建于1996年，现有业务用房一栋二层，面积930 m，由于撤区并乡后服务乡镇人口增加，但卫生院规划一直未扩大，业务用房特别紧张。传染病区、公卫区、门诊住院、功能科、行政办公用房设计布局不合理，拥挤杂乱，同时旧房由于建筑时间久，建筑质量差，二楼每间房屋已出现屋面漏雨渗水现象，墙壁内多处裂缝等。加之荣公路抬高，地势更加低洼，长年积水。对卫生院发展受到了严重制约。

２、主要医疗设备有：多功能产床1台、200 mAX光机1台、黑白B超1台、心电图1台、全自动血球分析仪1台、半自动生化仪1台、心电监护仪1台等。

3、卫生院现有卫技人员31人，其中执业医师3人、执2业助理医师4人；执业护师2人、执业护士3人、中医内科2人、西医内科1人、外科医士2人、妇产科1人、防保妇幼1人、调剂组3人、中西药房2人、护理2人、检验1人、B超1人，现从事医疗、医技的人员资质和专科医师严重紧缺。特别是临床医师不足，需要增加大专执业医师人才。

4、资金紧缺，期待上级立项扶助。卫生院建设发展共需资金360万元，目前尚有资金缺口340万元。

三、建设发展规划

1、建设规划：扩建住院楼面积500 m，新增病床20张，安装中央供氧呼救系统。重新规划扩建公卫楼、住院楼。维修改造门诊楼。

2、设备添置：医疗设备均需要更新。需购彩超、新生儿复苏台、新生儿暖箱、胎心监护仪、经颅多普勒诊断仪、全自动生化仪、洗胃机各一台、全不锈钢病床30张、安装中央供氧呼叫系统等医疗设备。

3、人员培训：计划5年内选送儿科、放射科、麻醉科、妇科、产科、西医内科、外科、中医内科、检验科医师各1名，送市一医院进修1年，计算机专业人员1名培训半年。

4、投资估算及资金筹措：项目预计总投资360万元，其中房屋建筑资金290万元，设备购置资金60万元，人员培训费约10万元。资金来源：卫生院自筹20万元，请求上级解决资金340万元。

2四、效益分析

卫生院通过项目建设后，医院条件得到明显改善，医疗质量、服务能力将显著提高，当地群众的基本医疗需求将得到有效保障，既方便了群众，又能使卫生院的医疗业务收入逐年增加，经济效益明显改善，使卫生院的整体水平达到省定标准。

第四篇：大厂乡2011政府工作报告

2011年政府工作报告

——在大厂乡第九届人民代表大会第四次会议上的报告

大厂乡人民政府乡长

陈绍华

2011年2月27日

各位代表：

我代表乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵的意见、建议。

一、砥砺奋进、务实苦干，较好地完成了“十一五”规划确定的预期目标

“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，我乡紧紧抓住发展第一要务，发展思路明晰，工作举措有力。不断解放思想，深化乡情认识，完善发展思路，紧紧依靠全乡各级干部和各族群众，团结干事，锐意进取，实现了经济的稳步增长和社会事业的协调发展，顺利完成了“十一五”期间各项目标任务，开启了“十二五”发展的新征程，农村经济和社会事业呈现健康发展的平稳态势。

（一）经济社会平稳较快发展，综合实力进一步增强

五年来，乡人民政府始终坚持以科学发展观统揽全局，以加快发展为主题，以改革创新为主线，克服前进中的重重困难，全力推进全乡经济社会持续平稳发展。2010年全乡完成经济总收入5251万元，同比增12%。较2006年增长3047.6万元，增152%，其中，第一产业4879万元，同比增13%；第二产业92万元，同比增41.5%；第三产业132万元，同比增19%，转移性 收入148万元，同比增8.8%。农民人均纯收入2034元，同比增20%，较2006年增长1124，增123%。

（二）“三农”工作不断加强，农村面貌发生深刻变化 认真贯彻落实中央经济工作会议精神，切实把“三农”工作放在经济工作的首位，不折不扣地落实好党和国家在农村的各项惠农政策，不断深化农村改革，加大对农业的投入，农业综合生产能力有了新的提高，农民收入不断增加，农村面貌发生深刻变化。

一是农作物播种面积及产量情况

全年完成农作物播种面积18220亩，同比增19%，较2006年增19.2%。大小春粮食作物播种面积10876亩，同比增29.3%，较2006年增26%，产量2780吨，同比增18%，较2006年增42.5%。其中小春粮豆播种面积1981亩，总产138吨，同比减8.7%，较2006年减28%；大春粮豆播种面积8895亩，总产2642吨，同比增15%，较2006年增50%。油料种植面积3352亩，总产239.5吨，同比减29.5%较2006年减21%；草果种植面积557亩，较2006年增214亩，总产19吨，同比15.8%，较2006年增153%，蔬菜种植面积2165，较2006年506亩，总产2594吨，同比减11%，较2006年减14%；青饲料播种面积1270亩，较2006年增405亩，总产3475吨，同比增23%，较2006年增66%。

二是产业发展得到进一步的巩固和提升

（1）茶叶产量和效益明显上升。目前，全乡共有茶园面积10625亩，比2006年7518亩增3107亩，增41.3%，可采摘面积8893亩，产量675.6 吨较去年592吨，增14%，产值1081万元。今年以来，茶叶工作主要加了产业宣传力度，从上到下统一思想，按照我乡发展思路和目标，壮大茶叶这个既富民又兴乡的传统支柱产业；加大科技培训力度，使茶农进一步掌握茶园中耕管理、施肥、修剪、採摘、加工等一系列技术措施，共开展培训20期，受益群众3000多人次，加大对老茶园改造扶持力度，针对缺株断行严重的加大扶持，除常规的技术改造外，还利用补苗及嫁接方式进行改造，为下一步打造和建设好高产优质的“万亩茶乡”奠定了良好的基础。（2）畜牧业总体形势良好。全年肉类总产量达1041.7吨，同比增113%，较2006年432.7吨，增141%。生猪存栏12050头，肥猪出栏4549头。大牲畜存栏920头，出栏280头，羊存栏700只，出栏650只。家禽出栏39070只，存栏12838只，禽蛋产量50吨。猪肉平均价格达20元／kg，同比增11%。牛肉平均价格达36元／kg，同比持平。家禽价格达18元／kg，同比持平。今年以来主要是加大了防疫力度，杜绝疫情的传播，加大对仔猪养殖的培训力度。（3）林业发展进展顺利。每年超额完成县下达营林造林任务，2010年雨季造林任务：○1白花油茶任务为500亩，实际种植白花油茶1128亩，超额完成612亩； ○2竹子500亩，实际种植514亩；○3西南桦、水冬瓜任务为600亩，实际种植982亩，超额完成382亩；○4核桃种植：3000亩。目前拥有白花油茶2632亩，竹子1419亩，核桃4000亩，草果3000亩，西南桦、水冬瓜1767亩，为今后农民的增收扩宽了渠道。（4）劳务输出健康有序发展。每年坚持开展劳 动力转移性培训5期，参训群众3000人次，劳务输出5000多人次，创收2000多万元。今年以来，我乡在思想上高度重视，工作上积极行动，措施上行之有效，把劳务输出摆在重要议事日程，切实抓紧抓好，取得了一定成效，促进全乡经济社会持续快速发展，劳务输出工作呈现出良好发展局面。

（三）固定资产投资力度加大，项目建设进展顺利。五年来，全乡固定资产投资额达2000万元，涉及工程项目有农村电网改造，民房建设，教育、卫生、计生基础设施建设，人畜饮水工程、村内公共基础设施建设、基层党员活动室建设、新农村建设、道路交通及集镇建设等项目。2010年实施的部分工程已完工并投入使用，未完工项目建设有序推进。

（四）社会事业及各项工作得到全面发展

（1）乡党委始终把社会稳定工作放在首要位置来抓，牢固树立“稳定无小事”意识，进一步搞好社会治安综合治理，切实维护社会稳定。健全社会治安综合治理网络，形成上下纵横交叉的治安调解网络组织，切实落实综治维稳目标管理责任制，重视信访工作，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理群体性事件。2010年，全年共立刑案件11件（盗窃7件、非法运输珍贵野生动物1件、故意损毁公私财物1件、故意伤害1件、强奸1件），破8件。全年共受理治安案件33件，涉毒案件28件，其他5件。截止目前，全乡无命案，无安全事故，无火灾事故，无交通事故致死人员，全乡治安刑事案件发案率逐年降低。重视信访工作，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，截止目 前，全乡共排查调处矛盾纠纷165起，成功调处124起，其余的在掌控中。妥善处理群体性事件，针对辖区内的疑点、难点问题进行研究解决办法，并确定具体负责人落实办理。由于措施到位，目前我乡未出现进京赴省非正常上访，进京赴省到州集体访，重大群体事件及危害国家安全的群体性刑事案件、政治事件的发生；坚持不懈地开展反邪教宣传教育，丰富反邪教警示教育的内容和方式，共播放反邪影片10场，发放防邪反邪知识材料和宣传单，共计876份，受教育人数达2988人次；

（2）扎实抓好安全生产工作，本着对党和人民群众生命财产高度负责的政治态度抓安全生产，强化领导、强化管理、强化宣传，建立规范的管理机构，健全网络，做到机构、人员、责任、资金“四落实”；在学校学生中开展安全生产教育课；坚持街天上路抓交通安全生产工作等。五年来，全乡所有生产经营单位没有出现重大安全事故和死亡事件。

（3）认真抓好“四五”、“五五”普法，推进依法治乡进程，加强了对农村各套组织自身建设的领导，农村自我管理、自我教育、自我服务的村民自治得到进一步巩固，维护了群众自身的经济利益，保证了人民依法享有广泛的权力和自由，使广大农民真正能够依法管理自己，对涉及自己切身利益的事情有发言权和决定权，有效地保障广大人民群众行使民主权利。

（4）积极探索新形势下切实加强精神文明建设的新方法、新途径，在广大干部群众中深入开展爱国主义、社会主义、集体主义及社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高全民的思 想道德素质。提倡“崇尚科学、反对邪教”，引导群众移风易俗，以创建文明单位、文明村、平安家庭等活动为载体，促进群众性精神文明创建活动蓬勃开展，人民群众的精神面貌有了可喜的变化。

（5）坚持不懈地抓好禁吸戒毒工作，积极稳妥地做好帮教，切实巩固好“无毒乡”创建成果。2010年，组织开展统一行动5次，捣毁吸毒窝点、吸毒团伙3个12人，全年办理涉毒案件27起，收戒吸毒人员28人（其中强戒2人），责令社区戒毒16人。年内无一人新增复吸人员和新生吸毒人员。打击零星贩毒案件4件4人，缴获毒品22.99克，在堵源截流和净化社会环境上取得了成效；共送检母婴阻断孕妇抽血送检246人，婚前保健127人，累计检出阳性病人31例，其中已死亡7人，查无此人5人，目前在册管理人员19人。免费检测抗病毒治疗7人。通过这些工作的开展，广大干部群众预防艾滋病的意识进一步增强。

（6）认真落实计生工作党政“一把手”亲自抓，负总责的计生目标管理责任制，积极推行计划生育村民自治，切实加强基层工作，做好外出流动人口管理工作，搞好育龄妇女生殖保健服务，符合政策生育率、人口自然增长率等刚性指标完成较好，计生信息系统建设进一步完善，计划生育行政执法工作扎实开展，人口与计划生育工作走上了经常化、制度化、规范化的轨道。为转变生育观念、提高人口素质、稳定低生育水平打下了扎实的工作基础。2010年，全乡育龄妇女2030人，已婚育龄妇 女1667人，采取各种避孕措施人数1483人；长效避孕及时率达79%。农业人口独生子女办证累计98户（今年新办1户），其中享受养老补助23户。全年出生110人，其中计划内一孩66人，计划外一孩1人，计划内二孩39人，计划外二孩2人，多孩1人。符合政策生育106人，依法生育率为96.4%，死亡人数31人。全乡新婚58对。按时完成了育龄妇女及其家庭成员数据库初始化数据采集、录入工作。全乡共录入2455户，9466人，收取各类违法生育款9.5万余元。

（7）公共卫生体系和基本医疗服务不断健全，人民健康水平不断提高。农村医疗条件不断得到改善。积极组织和发动群众参加新型农村合作医疗，解决了群众看病难问题，有效地阻止了农民因病致贫和因病返贫的现象。全力抓好艾滋病防治，认真落实“四免一关怀”政策，从根本上遏制艾滋病的传播和蔓延。在基础免疫方面，全年儿童出生数110人，建卡110人。全年疫苗运转县到乡6次，乡到村11次，按照扩大免疫规划要求及时开展接种工作，2010年接种各种疫苗累计3680人次。切实加强对鼠疫、狂犬病、疟疾防治工作，加大宣传，提高群众对鼠疫、狂犬病防治知识的普及率，抽调卫生院相关工作人员做好狂犬病疫情处理，并要求养狗农户实行圈养或拴养。2010年累计治疗疟疾病人94人（其中疑似恶性虐疾7例，疑似间日虐疾87例）全乡共参加浸泡蚊帐202户，拥有蚊帐数618顶，浸泡蚊帐586顶，受益780人。完成任务的118%。2010年参加新农合8349人，截止2010年10月30日大厂卫生院累计减免 补偿门诊 6097人次，住院61人次，合计减免补偿金额门诊64126.91元，住院18212.60元，合计减免补偿82339.51元。2011年的新农合筹资工作正在有序进行中。2010年全乡共有产妇110人，建卡110人，住院分娩110人，住院分娩率达100％。

（8）乡党委始终把教育摆在优先发展的战略地位，不断加大对教育的投入，办学条件逐步改善，积极有效地开展了“两基”迎国检工作并顺利通过国家督导检查验收。“两基”各项指标情况：○1适龄儿童少年入学率：全乡7—12周岁儿童646人，在校生646人，入学率100%；13—15周岁少年322人，在校生321人，入学率99.69%。○2残疾儿童、少年入学率：全乡7—15周岁残疾儿童、少年7人、入学5人，入学率71.43%。○3在校学生年辍学率：上学年初，小学在校学生744人，辍学6人、辍学率为0.81%；初中在校学生331人，辍学8人，辍学率为2.42%。○4初级中等教育完成率：15周岁总人数145人，接受初中教育142人，完成率97.93%。17周岁人口总数160人，接受初中教育146人，完成率91.25%。

（9）社会保障工作得到进一步加强。充分发挥民政维护社会稳定，调节社会矛盾，促进社会公平的职能，认真做好扶贫济困工作，高度关注困难群众、弱势群体，社会救助及时有效。一年来发放民政款132753.8元（其中发放小乡干部4332元，享受4人；困难补助48860元，补助群众196户831人；抗旱资金75500元，群众得到抗旱补助151户618人）发放大米28吨（享受群众540户2243人）。（10）加快发展文化体育事业，大力开展丰富多彩，群众喜闻乐见的文化体育活动，人民群众精神文化生活更加丰富。

（11）进一步巩固和发展了各民族平等、团结、互助和谐的社会主义民族团结关系，深入持久的开展反邪教工作，维护了民族团结和边疆稳定。

（五）政府自身建设不断加强，服务水平明显提高 始终坚持“立党为公、执政为民”的理念，自觉接受法律监督和群众监督，坚持向人大报告工作，自觉接受人大的法律监督，认真办理每次人代会代表所提的意见建议，办结率100%，满意度不断提高。以加强和提升执政能力为重点，进一步健全和完善集中学习制度。坚持开展民主集中制，重大事项集体决策，树立团结务实、廉洁高效的政府形象。深入开展党性党纪党风教育和警示教育，认真落实党风廉政建设责任制，教育、督促政府班子成员廉洁自律。进一步加强政务公开工作，建立农民服务站，将凡是涉及到群众办事的政务内容进行公开，大力推行“阳光政务”，进一步落实“行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制”四项制度。大力整顿和规范工作秩序，提高工作质量，进一步优化发展环境。坚持“想干事、能干事、会干事、干实事”的原则，强化干部管理，积极倡导诚实守信的职业道德，工作效率不断提高，工作作风明显转变。认真贯彻落实“法治政府”、“责任政府”、“阳光政府”“效能政府”四项制度，切实加强政府自身建设，着力转变政府职能，全面推行依法行政，依法规范政府的行政行为，不断完善科学民主的决 策机制和运行程序，依法行政能力和管理水平进一步提高。

五年的实践使我们更加深刻地认识到，一定要始终坚定不移地贯彻落实科学发展观，把加快发展作为第一要务，努力保持来之不易的良好发展势头；一定要始终坚定不移地把战胜困难的信心和务实工作的精神相结合，强化抢抓机遇的意识，积极主动破解发展难题，全力以赴推进工作落实；一定要始终坚定不移地调结构、转方式，把产业培育作为经济工作的重点，不断增强发展的内生动力；一定要始终坚定不移地把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，着力解决好群众关心的切身利益问题；一定要始终坚定不移地深化改革扩大开放，努力破解制约发展的思想束缚和体制机制障碍，充分发挥好沿边开放的优势。这些宝贵的经验是我们积累的重要精神财富，需要在今后的工作中坚持好、运用好。

各位代表！以上成绩的取得，是县委、县政府和乡党委的正确领导，乡人大监督支持的结果，是全乡人民团结一心，共同努力的结果，凝聚着全体代表和社会各界人士的智慧和力量。在此，我谨代表乡人民政府向在座的各位代表、各位同志，向所有关心、支持、参与大厂建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩的取得来之不易，成绩的发扬还需努力。在肯定成绩的同时，也清醒地看到，全乡经济社会发展中还面临着很多困难和问题，主要表现在：

一是全乡经济基础薄弱，自然灾害严重，抵御灾害能力不 强，贫困面大，人多地少，资源匮乏，产业结构不合理、农民素质低下、增收渠道有限，财政缺乏后续财源。

二是工作方式单一，与“三农”工作实际不对应，工作上很多仅只是完成上级下达的任务，因地制宜、创造性地开展工作不够，对组织、引导和服务农村经济社会发展缺乏有力抓手；

三是维护社会稳定的压力依然繁重；

四是社会保障、安全生产等改善民生方面的任务繁重； 五是领导干部解放思想、转变观念不够，创新意识和驾驭市场经济的能力还有待进一步加强；干部工作作风还需转变，破解难题的能力仍需增强；

六是部分群众的思想观念觉悟仍需提高。

我们将高度重视这些困难和问题，全力改进，求真务实，不辜负全乡人民的期望和重托。

二、乘势而上、突出重点，倾力促进 “十二五”经济社会发展再上新台阶

各位代表，未来五年，是我乡深入贯彻落实科学发展观，加快经济结构调整、转变发展方式、提升发展速度和质量、缩小发展差距、加快改革开放的重要战略机遇期。我们一定要倍加珍惜千载难逢的历史机遇，进一步明确发展思路，乘势而上、突出重点，倾力促进 “十二五”经济社会发展再上新台阶.根据县委、县政府的相关文件精神，我乡组织编制了《大厂乡国民经济和社会发展第十二个五年规划（草案）》，进一步细化了发展目标，勾划了发展布局，提出了发展重点和工作任 务。今后五年，乡人民政府将认真组织实施。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届五中全会，中央经济工作会、中央农村工作会、省委八届十次全会，州委五届十三次全会，县委九届六次全会精神，紧紧围绕乡党委提出的“打基础，重科教，强素质，控人口，创和谐，抢抓机遇争项目，内引外联扶农商，壮大四个支柱产业（茶叶、畜牧、林业、劳务输出），建成绿色经济生态乡”的发展思路，千方百计增加农民收入，充分调动全乡干部群众长期树立“自力更生、勤劳致富、感恩思进”的思想，积极发挥自身潜能作用，努力把我乡建成经济繁荣，人民生活富裕、社会和谐稳定，到2020年建成绿色经济生态乡的目标。

（二）发展目标

1、经济发展目标

根据全乡“十二·五”规划的总体目标，2015年全乡国民生产总值达到8140万元，力争到2020年全乡国民生产总值比2010年翻2翻，接近14042万元，综合实力全面增强，人民生活水平有了大幅度的提高。规划发展指标如下：

（1）“十二五”期间国民生产总值每年递增10%，2015年全乡国民生产总值达8140，农民人均纯收入年递增10%，农民人均纯收入达3043元。

（2）大力推进农业产业结构的战略性调整，一是把茶园面积稳定在10625亩，可菜面积保障在1万亩，扶持带动龙头企 业1-2户；二是林木林地面积控制在2万亩，主要开展低产林改造，西南桦、水冬瓜、竹子等；三是发展新兴特色油茶产业，使全乡种植面积达3700亩以上；四是因地制宜发展梨、草果等；五是核桃种植达10000株以上。发展成为专业化生产、产业化经营、标准化管理的特色优势生物资源产业。

（3）以改造中低产农田为重点，建成高产稳产农田为目标，建设配套田间灌排系统，坡改梯地，管护相结合，提高土壤肥力，以满足多元化农业发展需要，“十二·五”期末完成中低产田改造1000亩。坡度低于25度以下的旱地，实施坡改梯2000亩，全乡耕地保护在6312亩以上，坡高25度以上实施退耕还林，以确保农业综合生产能力的加强和持续发展。

2、社会发展目标

（1）教育方面，大力推进农村义务教育改革，继续巩固和提升“两基”教育成果，坚持以人为本、因材施教、与时俱进、全面提高全乡义务教育水平。一是力促“十二·五”期间，全乡巩固1所半寄宿制中心小学（即大厂中心小学），1所半寄宿制完全小学（即大生基小学），3所初级小学办学点（即永安寨、赵老地、二道河小学）,创办1所乡级幼儿园。将永安寨、赵老地、二道河3所小学三年级及以上班级并入大厂中心小学，使其学生数保持在600人左右，全乡小学教学班级保持在30个左右，全乡学前教育入学率保持在100%，适龄儿童毛入学率、巩固率、升学率达100%；二是建成和完善一所三年制农村初级中学（即大厂中学），班级数达9个；三是教育基础设施逐年得到 较大的改善；五是建立健全各项教学管理机制及激励机制；六是强化教师素质建设；七是加强青少年科技培训力度，造就一批有文化，懂技术、会经营的新型居民和科技示范户及科技带头人。

（2）社会保障方面，一是进一步探索和完善低保评议工作，使之达到应保尽保；二是大力宣传和推行农村养老保险工作，使农村老人老有所养，逐步解决后顾之忧；三是进一步规范农村医疗保险法制化、社会化，使新农合参合达100%；四是积极引导和鼓励非农及退休、下岗人员参与职工互助医疗等保障工作。

3、人民生活水平发展目标

居民生产生活条件：到2015年农民人均有粮350公斤以上，人均纯收入达3043元，适龄儿童上学有保障，农民群众就医不用忧，文化娱乐有场所，用水用电清洁又安全，初步形成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村要求，社会更加稳定和谐繁荣。

4、可持续发展目标

（1）严格保护耕地，控制非农建设占用耕地，确保全乡耕地保有量不低于5000亩，基本农田保护面积达1000亩。（2）“十二·五”期间争取实施滑坡泥石流（地质灾害）治理18000㎡，治理面积8平方公里，投资5500万元；森林覆盖率到2015年保持在63%以上，“十二·五”期间改造低产林3950亩，生态公益林确保5000亩，继续巩固退耕还林面积2000亩。（3）合理开发利用和保护水资源，积极争取建设 1个供水厂，逐步提高供水管理建设和供水质量，确保农村饮水安全。（4）全面维护和修复全乡200多口沼气池及新建50口，建节柴灶1680口。（5）“十二·五”期末，实现各自然村通弹石路，新修村组公路20公里；建成水浇地样块5个，灌溉面积达500亩以上；沟渠修建10条，复涉灌溉面积1000亩；建设垃圾处理池54个，确保县城水源清洁卫生，加强水源林、生态林保护和建设。（6）培育壮大畜牧业，特别是生猪支柱产业建设，争创大厂仔猪品牌，“十二·五”期末能繁母猪达4200头，仔猪出售达50000头，畜牧业产值占农业总产值的35%以上，占农民人均纯收入占40%以上。进一步加大重点动物疾病防控，争取每个行政村建一个30㎡左右的兽医室，同时每个村建1-2个规模化养殖小区，全乡养殖重点户达10户左右。（7）进一步加快乡村一体化建设，努力打造老设治局古镇风貌，不断提高城镇化水平，逐步拓宽市场，并引入竞争机制。（8）积极实施扶贫开发工作，实现劳动力转移或劳务输出10000人次。（9）努力控制人口和提高人口素质，到2015年全乡控制在9600人以内，人口自然增长率控制在4.2‰以内，实现持证生育率达 100%。（10）到2015年，使全乡人均受教育年限从现在9年提高到10年，小学适龄儿童入学率达100%，缀学率控制在0.3%，初中入学率达100%，巩固率达99%。（11）积极争取和扩建村卫生室建设，以及建设村文化活动室23个，同时争取架设广播网络建设，使群众文化生活日趋丰富。

围绕上述目标任务，今后五年重点抓好以下几方面的工作 一是夯实基础，突出特色，全力建设社会主义新农村（1）全力推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，立足本乡实际，尊重群众意愿，坚持“多予、少取、放活”的原则，积极争取项目，加大对农业和农村投入的力度，强化政府对农村的公共服务，坚持规划引导，以规划统筹项目，加大农村基础设施建设，加快农村社会事业发展，提高农村人口的整体素质，加强农民素质培训，提高农民的科学种养和劳动就业能力，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（2）大力发展“三农”事业

中央、国务院高度重视“三农”工作，每年中央的第一号文件都是关于加强“三农”工作的意见和要求。可想“三农”工作的重要，同时中央明确提出我们发展的重点在农村，难点在农民，农民增收在农业，因此我们必须以“三农”工作为重心、为主线，全方位、深层次的抓好“三农”工作。一是必须稳定粮油种植面积3147亩，以稳定面积，改良品种，提高科技含量，着力提高单产，增加总供给量，2010-2015年粮食总产量保持年递增3.1%的速度，2015年粮食总产稳定在2754吨；二是突出特色产业，发展特色经济。首先要巩固好“万亩”茶乡，使茶园可采面积不低于1万亩，到2015年建成无公害有机茶园7000亩，产量稳定在1000 吨，实现农产业值1000万元，同时努力打造回龙品牌，充分发挥茶叶专业合作社的作用，不断壮大茶叶产业化健康有序发展，使茶叶产值占全乡经济总产值的45%左右，占农民人均纯收入的46%左 右；其次不断壮大仔猪产业，到2015年建成仔猪生产示范户10户，养殖能繁母猪户均30头，年产仔猪450头，全乡能繁母猪达4200头，农业人口户均2头以上，仔猪出栏达50000头，实现产值500万元；三是积极种植白花油茶3700亩；四是到2015年全乡商品林种植达到2450亩，生产商品材36000立方，实现产值1080万；五是进一步加强农民综合素质和科技培训力度，努力提高全民意识和掌握运用科技手段发展农业经济的能力和水平；六是抢抓机遇，全面建设和打造新农村建设，使全乡农村居民生产生活条件得到明显增强和改善。

二是全力发展社会事业，推动精神文明进步

第一，巩固“两基”、“普九”成果，提高教育工作水平。要把教育发展与改革工作纳入全乡经济社会发展总体目标的重要环节，进一步优化中小学校布局，配齐配强师资力量，切实推进全乡教育改革发展步伐，全力推进素质教育，提高阶段升学率。要把教育发展作为提高国民素质的基础性工作，进一步巩固“两基”成果，采取有效措施控制辍学现象，保障学龄儿童接受九年制义务教育。同时，要继续抓紧抓好成人教育，结合山区农业发展实际，突出茶叶、特色产业、仔猪养殖和劳动力转移等农村实用技术的培训，促进全民素质提升，服务乡域经济发展。

第二，大力发展民主政治，推进农村公益事业建设。要发挥人大代表视察和评议职能，监督政府及各部门充分履职，提高行政效能；要加强政务公开、村务公开、组务公开工作，运用“三会一评”办法，引导群众参政议政，集思广益，筹资投 劳，共同搞好公共事业建设；要积极开展工会、协会活动，保护广大会员的合法权益；要充分发挥青年、妇女组织的作用，广泛开展关注老人、关爱妇女儿童和关心下一代工作，帮助弱势群体共享发展成果，全面提升社会文明程度。

第三，加大新型农村合作医疗工作力度，不断改善农村医疗条件。积极组织和发动群众参加新型农村合作医疗，提高参合率，解决了群众看病难问题，有效地阻止农民因病致贫和因病返贫的现象。要充分发挥基层卫生组织在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性，切实解决农民群众看病就医的需要，保障农村居民身体健康，为农民经济发展和社会稳定提供坚强助力。

第四，发展文体广播事业，满足群众文化生活需要。要依托乡宣传文化服务中心和各村文化活动室的逐步建成，为广大农村群众提供图书阅览、文娱活动场所，普及科学文化知识，传递文化经济信息，不断满足人民群众求知、求富、求发展的需要；要进一步规范和完善管理职能，促进本乡文化市场繁荣发展；要广泛开展体育活动和全民健身运动，增强人民体质。要加快建设广播电视“村村通”工程，扩大宽带网覆盖面，提高有线电视入户率，丰富农村精神文化生活。

三、凝心聚力，奋进争先，实现“十二五”经济社会发展良好开局

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是站在新起点、向新的更高目标迈进的关键之年。根据上述指导思想和 总体要求，2011年经济和社会发展的主要预期目标是：

全乡农村经济总收入达5440万元，较上年增长385万元，增7.6%，农民人均纯收入达2250元，较上年增长361元，增19%，乡财政预算收入132.1万元，预算支出132.1万元。人口自然增长率控制在4.5‰以内。粮食总产达2500吨，农民人均口粮223公斤，油料总产达340吨，茶叶总产达670吨，肉类总产达550吨，出售仔猪44000头。

为确保我乡2011年经济工作各项目标任务的完成，我们重点抓好以下几方面的工作：

（一）把产业发展作为重中之重来抓。（1）目前，全乡共有茶园面积10625亩，可采摘面积

亩。继续加大宣传和科技培训力度，提高群众科学技术水，不断提高单产，增加总产，为打造和建设好“万亩茶乡”奠定坚实的基础。（2）畜牧养殖业继续加大防疫力度，杜绝疫情传播，加大培训力度，提高群众养殖科学技术水平，发挥优势，研究开发，降低饲养成本，不断扩大大厂仔猪在全州各县市的占有率，增加农民收入；（3）狠抓好劳务输出。计划全年开展劳动力转移性培训5期，参训群众500人次，劳务输出1000多人次，创收500多万元；（4）继续加大力度发展特色产业，目前拥有白花油茶2632亩，竹子1419亩，核桃4000亩，草果3000亩，西南桦、水冬瓜1767亩，下一步严格按照县委政府的统一部署，不折不扣的完成种植任务。

（二）狠抓社会事业建设，不断改善人民的生产生活条件。（1）实施好未竣工的项目，确保工程按时按质按量完成；（2）认真落实新型农村合作医疗制度，不断提高群众的参合意识；（3）坚持不懈地抓好计划生育工作，认真落实党政一把手亲自抓、负总责的目标责任制，大力宣传计划生育法律法规，营造良好的社会氛围。稳步推进计划生育村民自治，加强对流动人口管理和服务，形成齐抓共管计生工作的合力，不断开创计划生育工作新局面。（4）严格落实国家民政、优抚政策。对特困、残疾等困难群众做到应保尽保，使弱势群体感受到当得温暖，共享改革开放成果。（5）工会、共青团、妇联等人民团体积极发挥在三个文明建设中的重要作用；（6）加强文化站建设，支持文化站开展各类文体活动，大力开展科普活动，积极筹建农村书屋工作。

（三）狠抓禁毒防艾、综治维稳及安全生产工作。（1）坚持不懈地抓好禁吸戒毒工作，坚持严打，全面打击毒品违法犯罪活动，落实措施，努力遏制艾滋病的传播蔓延，开拓创新，建立和完善禁毒防艾长效机制，切实巩固好“无毒乡”创建成果，在此基础上，继续加强宣传教育和帮教，使全乡做到无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒，动员全社会力量，运用行政、经济、法律等多种手断齐抓共管，综合治理。同时，要加大国家“四免一关怀”政策的落实力度，使艾滋病感染者感受到党和政府的温暖。（2）认真开展普法教育，不断提高群众的法律素质，预防和减少违法犯罪，净化社会风气。实行“预防为主，打防结合”的治安管理体系，依法严厉打击各种危害人民群众生命财产安全的犯罪行为，重视信访工作，认真做好矛盾纠纷 排查调处工作。妥善处理群体性事件，针对辖区内的疑点、难点问题进行研究解决办法，并确定具体负责人落实办理。坚持不懈地开展反邪教宣传教育，丰富反邪教警示教育的内容和方式。（3）扎实开展安全生产工作，认真落实安全生产责任制，严格执法，加强安全生产、道路交通管理，减少重特大事故的发生。强化对食品、药品、餐饮卫生等市场的监管，保障人民群众健康安全，加强对学校食品安全工作的监管，进一步落实和完善学校食品卫生安全责任制度，落实各项监管责任。

（四）加强政府自身建设，全面提高服务水平

复杂的经济形势、繁重的发展任务，对政府工作提出了更高的要求。我们必须加强自身建设，深入推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设，切实提高行政效率和施政水平，更好地为改革发展大局服务、为人民群众服务。

一是坚持科学执政。进一步增强学习意识，建立健全抓学习、促学习的责任机制，扎实推进学习型机关建设。高度重视调研，深入基层，走进一线，贴近群众。创新群众工作方法，切实维护群众利益，真心服务群众。以学习长才干，以调研促工作，不断提高抢抓机遇的能力、科学发展的能力、高效落实的能力和破解难题的能力。

二是坚持依法行政。全面贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力。加大行政执法监督力度，促进文明执法、严格执法，公正执法。自觉接受人大及其常委会 的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取人大代表、加大办理人大代表议案、建议的工作力度。主动接受新闻舆论和群众监督，虚心听取各方面意见。充分发挥工会、共青团、妇联等组织的桥梁和纽带作用。

三是坚持高效施政。进一步改进工作作风，强化部门责任，加强部门协作，杜绝推诿扯皮，防止矛盾上交，做到调查研究在一线、靠前指挥在一线、埋头苦干在一线、问题解决在一线。

四是坚持阳光为政。切实做好信息公开，及时公告重大经济社会活动，广泛接受社会监督。

五是坚持廉洁从政。全面落实廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，从源头上、制度上规范行政行为。

各位代表，同志们，加快发展，是全乡人民的共同愿望，也是历史赋予我们的神圣使命，面对我乡经济社会发展的新形势和新任务。让我们在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，凝聚各方面的智慧和力量，振奋精神，坚定信心，团结拼搏，务实苦干，为全面完成“十二五”各项目标任务，为2011年开好局、起好步，为推进大厂的全面发展而努力奋斗！

第五篇：乡(镇)政府工作报告

乌什县奥特贝希乡十五届人大一次会议文件（12）

奥特贝希乡人民政府工作报告

——2011年7月8日在奥特贝希乡第十五届人民代表大会第一次会议上

乡长 阿不力克木·热合曼

各位代表：

现在我受奥特贝希乡第十四届人民政府的委托，向大会作政府报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

五年来在县委、政府的正确领导下，奥特贝希乡政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，团结带领全乡广大党员干部和各族群众，以保持社会政治稳定为前提，以加快经济发展为目的，紧紧围绕县委的中心工作和任务，使我乡的各项事业有了新的发展和进步。

“十一·五”工作回顾

一、过去五年的工作回顾

五年来，全乡各族干部群众，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线不动摇，紧紧围绕以经济建设为中心，求真务实，真抓实干，经济战略性调整取得了明显成效，农业的基础地位继续加强，传统产业得到提升，新技术快速发展。经济效益进一步提高，人均收入不断增长，“十一〃五”计划各项任务指标全面完成。

（一）国民经济持续快速健康发展，目标任务全面完成

“十一〃五”期间，乡政府围绕农业增效、农民增收的目标，五年来，采取了一系列确保农民利益，引导农民发展效益农业的措施。2010年农村经济生产总值达到9591.3万元，较2005年增加4295.3 万 元，增长81.10%；农民人均收入达到2899.9元, 较2005年增加1285.9元，增长79.67%。林业收入3244.5万元，较2006年增加3023.5万元；畜牧业收入2164.2万元，较2006年增加178.46万元。

1、种植业内部结构得到优化调整，单产有所突破。随着农村土地利用率的不断提高，在基本稳定粮食生产面积的基础上，通过大力调整种植业内部结构，适当地扩大了经济作物的种植面积。2010年实现种植业总收入3581.7万元，比2005年增加146.7万元，增长4.27%。

2、林果业发展成效明显。通过大力实施林果业发展战略，将核桃做为农牧民增收的支柱产业，同时以林果业专业技术合作社为龙头,认真落实林果业管理各项措施，加快林果业科技推广和普及。目前，我乡核桃总面积达27728亩，杏树面积11551.6亩、苹果面积460亩、香梨面积36.3亩。2010年实现林果业总收入3244.5万元，比2005年增加3023.5万元，增长13.68倍。

3、畜牧业发展取得新进展。五年来，全乡牲畜出栏共计17.1万头(只)，发放雏鸡64万只，成活率达95%。以良种繁育、科学饲养、疫病防治建设为重点，为畜牧业规模化发展奠定了基础。2010年实现畜牧业总收入2164.2万元，比2005年增加178.46万元，增长9.07%。

4、社会主义新农村建设稳步推进。加快庭院改造，狠抓农田水利基本建设，大力推行改水、改厕和沼气工程，五年来，全乡共建安居富民房4858户，庭院改造1256户，防病改水450户，沼气池建造450座，沼气池固定服务网点2个，修建村公路90公里,平整土地3700亩，渠道清淤75公里，基础设施面貌大为改观，农牧民生活环境得到逐步改善。

5、低收入群体得到有效保障。农村低保全面实施，新农保制度逐步完善，五年来，实现脱贫444户，1898人；共发放农村特困救济款 996.28万元，救济粮14万公斤，油0.63万公斤，煤692吨；落实农村低保1463户4023人。

（二）维稳工作得到进一步加强，政治大局持续稳定。乡政府坚持“一手抓发展、一手抓稳定”，注重从健全维护稳定的长效机制着手，狠抓维稳各项措施落实，全乡上下呈现出各民族更加团结、社会更加和谐的良好态势。

1、乡政府高度重视综治工作。五年来先后召开20余次专题会研究我乡的综合治理工作，制定工作计划，把社会治安综合治理工作纳入两个文明建设规划，纳入干部岗位责任制，与13个行政村签订综治目标责任书。调整充实了村治保主任和调解主任，举办了62期培训班，不断提高他们的业务水平。

2、大力加强对敌斗争，以创建平安乡为契机，以开展拉网式清查和重点人口管控核查为重点，加强对流动人口和出租房屋的管理，健全情报网络信息员队伍，强化情报信息搜集，完善重点人员摸底排查和帮教工作机制，“7.5”涉案人员得到稳控，各类刑事案件和治安案件发生率大幅下降。在全乡形成了点、线、面相结合的维稳防控体系，成立了13个分队共130人的应急民兵队伍，定期开展反恐演练，达到了常备、常驻、常训、常巡的要求，有效提高了实战打击能力。

3、认真落实“维稳”措施，进一步提高民宗统战工作能力。重视统战，民宗干部队伍建设，坚持把统战民宗工作摆在了突出位置，选派一名政治思想强、作风过硬的干部担任乡统战、民宗干事，为更好的开展民宗，统战工作奠定了基础。五年来共举办民族宗教政策知识讲座332期。同时，为进一步加大宣传效果，采取了广播、横幅、标语等多种形式，累计利用广播宣传950余期。

4、深入开展普法教育，认真做好“五五”普法各项工作。加大对农村基层法律服务和法律援助的工作力度，积极开展村级法律服务人员培训，加强未成年人教育，深入开展法制教育进课堂活动，使广大农牧民能享受到便捷、满意的法律服务。

5、不断强化社会管理，切实抓好信访工作，结合我乡民族成份较多、敌情社情复杂等实情,乡政府专门设立群众来访接待室,由一名乡领导牵头协调,乡司法所具体负责。五年来我乡共接待群众来信来访 249人次，其中有12人移交县直有关部门办理，杜绝了越级上访事件发生，上访总量同比下降15%。

6、集中整治工作扎实有力，成效显著。及时成立集中整治领导小组，抽调人员组成集中整治工作组进驻重点村，做到“机构、方案、措施、人员”四落实，为持续深入开展集中整治工作奠定了基础。乡领导干部结合“包村抓点”工作的开展，严格落实“一岗三责”工作制度，乡村两级认真落实了领导带班、干部和民兵值班制度，确保了社会治安综合治理工作持续深入开展。

（三）加强精神文明建设，促进社会各项事业全面进步

乡政府坚持德治、法治相结合，重点抓好综合治理、计划生育和公民道德宣传教育等工作，认真做好群众性精神文明建设活动，促进社会各项事业的全面进步。

1、“科教兴乡”助推发展。进一步实施了“科技入户”工程，全乡科技成果推广覆盖面持续增长，并逐年加大乡级财政对教育的投入，认真落实“两免一补”政策，在上级部门的帮助和支持下，对全乡3所小学、2所教学点校舍进行了修缮，新建乡级双语幼儿园一所，全乡教学环境、氛围、质量大幅提高；

2、文化广播事业欣欣向荣。切实抓好宣传载体的建设，“村村通”工程有效实施，全乡广播覆盖率达到100%，广播电视、邮电通讯事业日新月异，各种信息传播迅速快捷。定期组织开展农牧民“百日文体活动”和文艺汇演等活动，农牧民的业余文化生活进一步得到了丰富。五年来，全乡共组织编排演出了240余场积极向上的文化节目；

3、医疗卫生事业健康发展。农牧民就医条件逐步改善，医疗水平稳步提高。保证村村都有卫生室和医务人员，使新型农村合作医疗惠及每一位农牧民群众，同时加强对卫生保健工作的指导，五年来举办妇幼保健知识培训班65期，参加人员1950人次。

4、计划生育政策得到有效落实。坚持计划生育“一票否决”制，认真抓好了计生科普知识和计生法规的普及工作，使全乡计划生育整 体水平得到提高，实现了人口控制目标。目前，全乡已办理独生子女光荣证和计划生育父母光荣证790户，超额完成100户，确保了人口自然增长控制在20‰人口自然增长率和人口出生率双达标。

5、文明创建活动深入开展。创建要求全面落实，创建活动效果明显。五年来，共创建县级文明村5个。

二、回顾过去五年的工作，总结经验，我们深深地体会到： 一是必须坚持稳定是前提、发展是目的的指导思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；二是必须坚持物质文明、政治文明和精神文明一起抓，三个成果一起要；三是必须坚持不断发展壮大乡村集体经济实力，夯实基层党组织执政的物质基础；四是只有以科学理论为指导，才能保持思想上的先进性，才能做到解放思想、实事求是、与时俱进，才能做到科学决策、民主决策，不断研究新情况、解决新问题。

各位代表、同志们：过去的五年是我乡广大党员干部和各族群众抢抓机遇、加快发展的五年；是团结带领全乡广大党员干部和各族人民团结拼搏、开拓创新，三个文明成果显著的五年；是扎实有效开展扶贫帮困，人民生活水平有了明显改善的五年；是全乡社会政治稳定、经济发展、民族团结、各项事业进步的五年。五年来，在县委、政府的正确领导及乡人大的监督下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，带领全乡各族群众解放思想、抢抓机遇，开拓创新、顽强拼搏，使得全乡经济和各项社会事业得到持续、健康发展。在此，我代表奥特贝希乡人民政府向辛勤工作在我乡各条战线上的广大党员、干部和各族群众致以崇高的敬意；向为奥特贝希乡的经济发展、社会稳定、各项事业进步做出贡献的同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒的认识到，我们工作中存在着一些不容忽视的问题。一是村级基础设施建设与经济发展不相适应，农田水利等基础建设水平较低，特别是防洪设施薄弱，水患严重。二是个别群众的思想还不解放，安于现状，依然有“等、靠、要”的思 想，特别是拆旧和庭院改造难加大。三是在新型订单农业推广过程中还没有充分调动群众参与的积极性，在农业科技培训的过程中走过场，只注重理论不注重实际操作。四是维稳形式依旧严峻，群众自觉抵制敌对势力渗透的意识不强。五是部分党员干部模范带头作用发挥不明显，工作责任意识缺乏等等。这些问题必须引起高度重视，并认真加以解决。

“十二五”工作展望

三、快速发展的“十二五”

“十二五”是全乡经济社会跨越式发展的关键时期，是全面建设小康社会重要的五年。这一时期，乡政府将抓住全县经济社会大发展的历史机遇，围绕“2020年全面实现建设小康社会”这个总目标，继续推进“特色农业和劳务输出富民”战略，不断提升“林果、畜牧和劳务创收”三大农牧民增收支柱产业地位，切实把经济社会发展搞上去。力争2015年实现地方生产总值翻两翻的目标；农牧民人均纯收入达到7900元，年均增长28%；人口自然增长率控制在18‰之内，为2020年全面实现小康社会目标奠定基础。

四、催人奋进的2011年

2011年是我们实施“十二五”规划的开局之年，深入贯彻落实中央新疆座谈会的关键之年，是我乡全面提升、快速发展的重要时期，我们必须认清形势、抢抓机遇、鼓足干劲，努力做好今年的各项工作。

（一）总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实县委十二届十次全委（扩大）会议精神，结合我乡实际，以林果业为龙头，畜牧业、种植业及劳务输出齐头并进的发展思路。进一步解放思想、转变观念、锐意进取、不断推动全乡经济快速持续健康发展，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，努力建设社会主义新农村，构建文明和谐的奥特贝希。

（二）奋斗目标

以经济发展为中心，以建设社会主义新农村为主线，紧密团结，重点提高服务群众的能力、村级组织建设的能力、维护社会稳定的能力、增加农民收入的能力，使全乡国内生产总值达10550.39万元，人均纯收入增收600元，使人均纯收入达3300元。

要完成上述目标任务，必须进一步解放思想，发扬勤俭节约的优良传统，强化机遇意识、责任意识、拼搏意识、忧患意识，注重学习强化素质，增强紧迫感和责任感，狠抓各项工作的落实。

（三）保障措施

1、加快农业产业结构调整步伐，不断提高经济发展能力。要继续围绕增加农民收入这个核心，突出抓好粮食、林果、畜牧、特色种植四大产业，努力构建特色农业产业基地，提高农产品竞争力，切实提升农业产出效益。

——进一步优化种植业结构。在确保粮食面积的前提下，按照稳定面积、主攻单产、增加总产，提高效益”的工作方针，大力发展小麦、玉米优质品种，小麦面积控制在3.5万亩左右，力争单产达到425公斤以上。要适当调减复播玉米，倡导种植正播玉米种植的布局，同时继续大力推行番茄、大蒜等订单作物的种植，今年番茄种植面积增加到11000亩，副林带、庭院种植面积不断扩大，力争建成特色农作物基地，切实强化管理，着力提高单产，形成产业规模，提高土地产出效益，增加农牧民群众收入。

——加大特色林果基地建设力度。立足我乡核桃、杏子种植的优势，强化果园管理，加快苗圃建设的力度和新植果园嫁接及补植工作，建立健全核桃水肥投入长效机制。狠抓核桃嫁接和部分非优良品种高接换头工作，年内力争完成13500亩核桃嫁接、16000亩杏树修剪。继续抓好短枝修剪、矮化整形、病虫害防治等管护措施，提高管理水平。要建立健全乡、村核桃协会14个，积极引导、督促农民实行统一 投入、统一管理、统一采摘、统一销售，提高核桃产业的市场竞争力和抵御风险的能力。2011年，林果业人均纯收入力争达到1200元。

——加快发展畜牧业建设步伐。坚持“以点带面”的发展思路，以建设青贮窑为契机，加快畜圈的建设。以畜牧专业村和畜牧养（种）大户为主攻方向，以养羊业为基础，以养牛业为突破口，以家禽和特种养殖为补充，进一步把品种改良工作、防疫工作、引进、扶持、培育作为畜牧业大发展的重中之重，鼓励、扶持个人参与畜牧养殖基地建设和良种畜繁育体系建设，大力发展牛羊育肥产业，缩短养殖周期，增加出栏数量，不断提高良种畜的自给率。力争年内实现户均出栏15只羊、50只家禽，畜牧业人均纯收入达到572元。

——提高设施农业种植水平。抓好现有的大棚管理和使用工作的同时积极发展经济效益好的小拱棚作物，切实提高设施农业管理水平和效益，力争年内新建小拱棚500亩，亩均效益达6000元。使设施农业的生产效益得到提升。

——积极发展劳务经济。要进一步依托县、乡党校和农牧民文化学校等培训资源，继续扩大劳务技能培训范围，切实提高外出转移人员专业技能，增强其就业和择业的竞争力。要加强劳务信息联络工作，不断扩大劳动力输出和转移的领域，提高季节性劳务输出的创收指标，大幅增加季节性输出劳动力的务工收入。力争全年完成劳动力输出8400人次，实现劳务人均创收590元以上目标。

——健全完善农业社会化服务体系。“坚持引导与服务”的原则，按照“公司+农户”的发展模式，解决好小生产与大市场的对接，形成“风险共担、利益共享”的新机制，保护好农户的利益，加大农业科技示范基地建设力度加快实施现代农机装备推进项目，扶持和鼓励农机大户更新设备、扩大规模，不断提高全乡农业机械化水平，充分发挥其典型示范带动作用。要依托各类活动载体，加强科技培训，全面提高农民的科技文化素质，并加大农民技术员培养力度，打造一支有文化、懂科技、技术过硬的农民技术员队伍，推进乡村技术服务体系 建设。

——做好新时期的扶贫开发工作。继续以整村推进和农村基础设施建设为重点，以增加农民的收入为核心，围绕我乡产业结构调整和特色产业的发展，着力发展壮大村集体经济，并积极寻求各类社会帮扶力量，切实解决困难群众的生产生活问题，加强社会保障和扶贫济困工作。要继续加大扶贫开发项目申报力度，切实把对口帮扶与扶贫开发整村推进有机结合起来，重点从加强村级组织建设、发展壮大集体经济、理清脱贫致富思路等方面落实帮扶任务，切实提高对口帮扶工作的有效性努力改善和提高低收入人口的生活水平，年内力争使70户300名贫困人口脱贫。

——加大基础设施建设的力度。一是依托项目支持，逐年对托什干河水患严重的2村7组、11村4组流域及山洪严重的1村10组、2村2组、3村1组、5村3组、7村2组等靠近山边的村组修建永久性防洪大堤，确保我乡农牧民生命财产安全。二是加大土地规划平整和低产田改造等工作力度，提高土地综合利用率，年内力争完成土地规划平整500亩。三是进一步改善农业生产基础条件，加大农田水利基本建设，抓好灌渠防渗和排渠疏通工作，全面提升水利基本建设水平。四是抓住国家实施农村房屋改造工程的重大机遇，多方争取援助资金，集中力量、坚持以庭院改造为突破口，狠抓“三区”分离和庭院经济建设工作，加大村庄整治工作力度，全面拆除危旧住房，年内力争新扩建富民安居房740户；农村改厕150户、维修完善100户自来水入户，并全力做好抗震安居建设工程扫尾工作，确保年内顺利通过地区整乡整村验收。

2、确保大局稳定，不断增强构建和谐社会的能力

构建社会主义和谐社会，是党的十六届五中全会中提出的一项重要战略任务，是一项涉及经济、政治、科教、文化等各个领域的系统工程，也是乡政府面临的重大课题。要针对农村现状，在抓好农村发展这一根本任务的同时，突出重点，进一步促进农村和谐与进步。——加强法制建设，提高村级党组织依法办事的能力。当前，农村税费改革、乡镇机构改革、学校布局调整、农业结构调整等多方面工作全面铺开，农村社会关系、农民利益关系处在大变革之中，农民的思想观念正在发生深刻变化。乡政府要尽快适应新的执政环境，严格按照法规政策规定的范围、程序、原则和手段行使权力，学会用法律的手段处理农村事务，用民主的办法处理农民问题，实现由“人治”到“法治”的转变。大力开展普法教育，传播法律知识，弘扬法治精神，引导和教育农民学法、知法、守法、用法，履行法律义务，依法维护合法权益，切实改变一些地方“凭拳头说话，按习惯办事”的状况；以加强基层民主建设为重点，紧密结合农村“四民主”、“两公开”，加大农村干部法制培训力度，努力提高乡村干部依法办事、民主管理的能力，努力创造公平公正的法治环境。

——强化责任，提高化解矛盾的能力。维护农村大局稳定，事关经济社会发展，事关基层政权巩固。“基础不牢，地动山摇”。切实履行好维护农村稳定、确保一方平安的职责，不仅是乡政府的政治责任，也是乡政府执政能力的重要体现。我们要坚持用改革的办法，在创新工作中化解矛盾，在化解矛盾中提高执政能力。一是要培养机关干部和村级干部良好的沟通能力。要始终把群众利益放在首位，感情上融入群众，工作上联系群众，作风上贴近群众。要以“进村入户”、“结对帮扶”等活动为载体，变群众“上访”为干部“下访”，主动与群众沟通交流，增进相互理解，广泛凝聚人心。二是要培养敏捷的应变能力。建立突发事件预警机制，研究矛盾调处办法，超前制定化解各种矛盾的应对预案，做到未雨绸缪，有备无患。三是要有敏锐观察力，善于抓住关键问题、关键人物，在全乡推行信访案件首问负责制，采取强有力措施，控制好复杂局面。

——顾全大局，提高维护社会稳定的能力。构建和谐农村要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，筑牢筑强监控预防体系，强化“依法治村”，构筑一道反分裂斗争的铜墙铁壁，努力提高基层干部队伍维护 社会稳定的能力。认真落实“两项制度”，加大重点人员教育力度，依法对宗教事务进行管理，确保社会稳定。要在规范、深化上下大功夫，力求取得更大的成效。要健全完善农村治安综合治理机制，坚持集中整治与经常性管理相结合，破除封建迷信，遏制宗族势力，严厉打击非法宗教和黄、毒、赌、偷、抢等危及农民生命财产安全、破坏农业生产设施的犯罪行为，确保农村长治久安

3、加强精神文明建设，促进社会事业共同发展。

——大力发展农村教育事业。巩固发展两基教育成果，继续整合教育资源，合理调整学校布局，优化教育结构，加大教育投入力度，建设现代教育设施，提高教学能力，改善教学条件，大力发展社会主义新型农民培训教育事业，积极发展农村远程电化教育，努力提高全民文化素质和受教育水平。

——发展和普及农村文体广电事业。进一步加强和改善乡村两级文化阵地建设，发挥其文化宣传主阵地作用，落实“三贴近”要求，加强思想教育宣传工作，深入开展各类农牧民文体活动。加快实施广播、电视村村通工程，确保广播、电视的覆盖率。

——加强人口与计划生育工作。继续执行国家人口与计划生育政策，严格控制人口增长，加大计划生育政策宣传力度，大力开展计划生育优质服务活动，重视老年人、妇女儿童的健康保健工作，落实计划生育奖励等优惠政策，提高人口素质，切实转变群众生育观念。

——深入开展文明创建活动。以“文明村镇”、“十星级文明户”创建活动为契机，大力开展农村精神文明创建活动，不断丰富创建活动内容，提高创建标准，落实创建要求，使创建活动成为农村精神文明发展的“筑路石”。

——深入实施“科教兴乡”战略。进一步加强农村科普网络建设，发挥科普服务功能，不断加强科技知识培训，提升全民科技文化素质，推动科技知识在农村全面推广应用。

——加强基层文化阵地建设。我们要组织宣传、民政、科技、文 化、妇联等部门齐动手，在农村积极开展文化教育活动，各村要普遍完善各项管理制度，逐步建立起文化活动室、图书阅览室、乒乓球室、篮球场等，各村要建立起自己的文艺队、篮球队、排球队等，充分发挥出群众的智慧，让群众自编自演出一些喜闻乐见、耳目一新，能够反映出时代新风尚的节目，把乡村气氛渲染得热闹非凡。从而达到转变思想，凝聚民心、鼓舞士气的作用，为全乡各项事业不断发展提供源源不断的精神动力。

各位代表、同志们：回顾过去，我们感到无比自豪；展望未来，我们雄心百倍。新形势、新任务给我们提出了新的要求，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛总书记为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持立党为公、执政为民，维护好、发展好、实现好最广大人民的根本利益，全面贯彻落实县委十二届十次全委（扩大）会议精神，团结带领全乡广大党员干部和各族群众，同心同德、开拓进取、求真务实、真抓实干，抓住新机遇，谋求新发展，为实现“十二五”各项目标任务而努力奋斗！

我的报告完毕，谢谢！