优生促进工程、母亲健康工程示范县推进会局长讲话

第一篇：优生促进工程、母亲健康工程示范县推进会局长讲话

在全市优生促进工程推进会上的讲话

市人口和计划生育局局长（2010年8月10日）

同志们：

根据中、省人口计生委的安排部署，我市“优生促进工程”于去年7月份正式启动。今天，我们召开全市“优生促进工程”培训推进会，其目的就是为了更加统一思想，更加提高认识，更加按高标准要求、规范化服务、创新型模式、精细化管理，打造汉中优生促进的品牌。刚才，四个试点县分别介绍了优生促进工程开展情况、工作做法及工作打算，素霞同志就全市优生促进工程下一步工作进行了详细的安排部署，我完全同意。下面，我就推进优生促进工程再讲几点意见：

一、优生促进工程进展良好

优生促进工程实施以来，各试点县坚持以科学发展观为指导，以提高出生人口素质、控制出生缺陷为目标，遵循 “政府主导、计生牵头、部门配合、优势互补、惠及民生”的工作原则，建立完善了集政策干预、社会干预、技术干预以及知识传播、健康教育和信息交流为一体的出生缺陷干预体系。通过广泛宣传，科学预防，精心策划，稳步实施，优生促进工程得到稳步

推进。

截止目前，全市各试点县共实施免费婚前医学检查356人，免费孕前健康筛查598人。累计培训服务对象和乡、村计生专干2150人次，接待群众咨询4500人次，提供专业医学指导137人次；累计出动流动服务车辆宣传80余车次，制作固定宣传板报304面,刷写大型宣传标语71幅。印刷发放生殖健康、优生促进书籍18000册，印发各类宣传折页、宣传单近20万份；各试点县先后添臵专业检验设备20余台，累计投入地方资金130余万元。

一是建立组织。随着优生促进工程的不断深入，各级党政领导对该项工作的重视程度不断提升，县区均成立了以政府分管领导任组长，计生、卫生、民政、财政、教育、药监、妇联等多部门负责人为成员的“优生促进工程”领导小组，并将优生促进工程列入政府会议多次进行专题研究。通过明确各成员部门工作职责，优生促进工程得到各级、各相关职能部门的鼎力配合，从宣传倡导、技术支持、财政投入、政策帮扶等多个方面予以倾斜帮助，并列入地方财政预算争取到专项资金扶持；今年市局还与市民政局共同印发了《关于在全市范围内开展免费婚前检查的通知》，县计生局协调民政部门将婚姻登记中心整体搬迁至县计生服务站，县通过积极争取，补充列入第一批省级优生促进工程试点县，区也积极进行启动。

二是加强宣传。在宣传动员、教育倡导的过程中，各县区

坚持以宣传教育为先导，把转变群众的生育观念同树立优生意识有机地结合起来，大力宣传普及生殖健康、优生优育和出生缺陷防治等相关的科普知识，提高了广大育龄群众预防出生缺陷的风险意识、认知水平和防范能力，达到了全民参与出生缺陷预防的良好宣传效果。各级计生服务站坚持“面向基层、深入乡村、主动上门、方便群众”的工作方针，充分发挥了计划生育管理服务网络优势，采用开展专题讲座、发放健康资料、个人专业咨询、流动服务车定期宣传等多种方式，有效的提高群众优生意识和自我保护能力，赢得广大群众的积极拥护和知情参与。

三是明确责任。在优生促进工程深入推进的过程中，各县针对辖区育龄人群分布、出生缺陷发生、卫生防疫水平和疾控预防条件等实际情况，按照省、市实施方案和细则的要求，各自制定完善了优生促进工程实施细则，进一步规范了科室设臵、设备配臵、人员培训、岗位管理、操作流程、技术规范、档案保存和个案分析等工作环节。按照计生科技管理工作提质提速的整体要求，切实提高技术人员的发展意识、创新意识和责任意识，创新服务手段，提升服务能力，增强服务意识，转变服务理念。

同时，我们也应该清醒地看到，当前优生促进工程仍然面临着许多新情况和新问题。

一是优生促进工程整体进度缓慢，部分试点县没有认真进

行安排部署，工作仍然停留在表面。有的县区开展免费婚前医学检查和孕前健康检查的政策文件尚未出台，有的没有安排充足的专项配套资金，个别县级服务站的专业检验设备匮乏，缺乏高资质的检验专业人员，“两室”建设滞后，在一定程度上贻误了工作。

二是统筹人员和设备资源不扎实。工作开展主要依靠人口计生部门单兵作战，工作力量薄弱，致使目前优生促进工程推进缓慢。不仅免费婚前医学检查和孕前健康检查等核心工作没有取得突破性进展，对妊娠风险评估、妊娠结局统计、不良妊娠监控和地方性出生缺陷疾病的防治等后期拓展性工作更是严重滞后。

三是少数地方宣传倡导工作没有做到经常性、深入性和广泛性，宣传形式较为单一，宣传对象仅局限于准备结婚对象和受孕对象，群众对优生促进工程的知晓率较低。主动接受免费婚前医学检查和孕前健康检查的育龄群众人数较少，群众对优生促进工程的认知水平有待进一步提高。

从出现的这些情况分析，主要有以下几个方面的原因：

（一）思想重视不够。

实施优生促进工程，既是省上下达的任务，也是为民办好事的重要工作。我们有些同志在这一发展变化过程中，对人口和计划生育工作面临的深层次问题认识不足，视野不宽，显得很不适应。工作上缺乏主动性、积极性和创新性，等、靠、要 的思想严重。一方面等上级部门的政策资金，一方面等成员部门的主动配合，单纯依赖党委政府的帮助支持。具体指导基层开展优生促进工程的时间少，培植、总结、推广基层的先进典型和经验不够。与有关职能部门的沟通配合没有到位，致使对优生促进工程的推广开展仅仅局限在县域境内。

（二）推进服务人群达不到全覆盖。

一是技术服务工作做得不实。近年来，市县投入了较大的财力，将计生服务深入农村育龄妇女，同时逐步覆盖流动人口。但通过省市多次抽查检查，乡镇建立的孕情、环情监测信息录入不够全，甚至出现以三查代替农村育龄妇女健康检查的现象。

二是优质服务做得不深。围绕生育全过程的孕前、孕中、孕后跟踪服务不扎实，导致漏报瞒报问题时有发生。

三是整合资源不够。市上已发文件，与民政、卫生等开展免费婚检和优生咨询便民服务，与教育部门共同开展幼儿早期教育，将青春期教育纳入中学生常规教育体制。优生优育指示卡、孕产妇和婴幼儿家庭及《健康家庭读本》等宣传普及不够广泛，统筹协调力度不到位，措施不到位。

二、坚持以人为本，积极开展全方位优质服务

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是我们转变理念、创新体制、克难攻坚、奋力拼搏的关键一年，对于全面冲刺完成十一五人口计生工作任务、科学筹划十二五人口发展规划，都有着十分重要的意义。实施优生促进工程，是我省计划生育

工作转型期拓展服务的惠民工程。深入开展此项工作，对于控制出生缺陷发生、提高出生人口素质有着重要的现实意义。要全力推行服务人群全覆盖，服务内容全方位，服务生命全过程。更好地满足广大育龄群众的计划生育服务需求，取得良好效果。

（一）统一思想，提高认识，共同打造“优生促进”精品工程。

实施“优生促进工程”，进一步推动出生缺陷一级预防工作，是温家宝总理在今年的《政府工作报告》中提出的明确要求。省委赵乐际书记也多次做出批示，要求在人口和计划生育工作中关心农村妇女身体健康，提高出生人口素质。国家人口计生委李斌主任也反复强调开展优生促进工程是贯彻落实科学发展观、促进国家富强、实现可持续发展的迫切要求；是关注民生、改善民生的有效途径；是统筹解决人口问题的重要举措。各县区一定要进一步统一认识，在工作目标上高点定位，在工作状态上自我加压，在工作质量上精益求精，要把行政管理为主的习惯性思维真正转变为管理与服务并重，突出服务为主的理念上来，要精细化管理、精准化服务，精益求精，真正使科学化、标准化、规范化服务落到实处。

（二）强化优生促进工程的实施。

1、新婚优生指导。各县区要建立婚前检查室，青年男女在结婚时，第一时间对他们进行健康教育和出生缺陷预防知识培训，向他们赠送有关资料，进行优生优育指导，提高其预防意

识，增强育龄群众积极参与出生缺陷一级预防的自觉性，力争培训指导率达到90%以上。

2、孕前检查。各县区要把优生促进工程拓展为向计划怀孕夫妇提供健康教育、优生检查、风险评估、咨询指导等系列服务，让每一对计划怀孕夫妇都能享受到免费的孕前优生健康检查服务，对发现的高危对象及时建立档案，实行重点监测。通过优生促进工程的深入开展，逐步降低出生缺陷发生风险，逐步提高出生人口素质。

3、强化宣传。要创新宣传方式、强化宣传力度，要组织开展各类宣传活动，动员广大群众积极支持和知情参与，采取送一份宣传礼品、听一次优生知识讲座、看一场电视宣教片、读一本优生科普照书刊、进行一次优生风险评估、接受一次面对面咨询、开展一次优生知识问答、建立一份优生检查档案等多种形式，使优生促进这项利国惠民的好政策真正深入人心、落到实处，惠及每一对新婚和计划怀孕的夫妇，服务到每一个计生家庭。

（三）创新制度标准。

科学管理是事业成功的重要保证，在开展优生促进工程中，我们要坚持制度创新。一是做到服务内容公示化。要切实按照“优生促进工程”六项任务的要求，充分利用基层计划生育宣传阵地、政务公开栏等各种途径，把优生服务的内容、程序以及免费服务的原则向全社会公示，使大家掌握“优生促进工程”是

一套有工作项目、工作要求、工作标准、工作程序、工作措施、主管领导、主管人的系统工程；二是做到服务时间定期化。要结合计划生育技术服务，定期开展“优生促进工程”相关的宣传、培训、咨询及技术指导。定期组织开展优生优育知识的宣传倡导和健康教育，通过专家讲座、培训会、播放专题片等形式，不断加强优生指导和宣传；三是做到跟踪监测制度化。优生优育服务贯穿于婚前到生育的全过程，要做好全程跟踪服务。必须把婚前医学检查、孕前优生健康检查、孕期保健服务等系列服务制度化。要结合病残儿医学鉴定及健康检查工作，加强对出生缺陷高危人群的跟踪服务和指导。

（四）规范服务质量。

一是加强培训。各县区要结合科技大练兵、三千人才工程培训及生殖健康学术交流等活动，加强优生指导和筛查技能的培训。重点加强对B超、检验人员，优生指导、咨询和风险因素评估方面的知识培训，全面提高技术服务人员的整体素质和技术服务的能力。从明天开始，我们将用四天时间对第一批四个试点县共62名县乡服务站技术骨干进行优生促进工程专业培训。在2011年我们还要积极扩大培训成果，对其余各试点县的120名技术人员的进行继续培训教育，各县区也要制定各自的人员培训方案，有计划、有步骤、有规模的对专业技术人员进修轮训；二是统一操作标准。要按照中、省人口计生委印发的《优生促进工程工作手册》和《实施方案》严格管理，规范服务，严格按照有关医学标准和计划生育行业管理规范，实现规范化操作。实现“六个统一”：统一服务内容、统一工作流程、统一技术规范、统一宣传培训、统一统计报表、统一建立数据库；三是强化质量管理。各县级服务站要严格技术标准，精心挑选具备资质、经验丰富的技术服务人员从事孕前优生健康检查，优生相关实验室检查要按照标准程序，严格规范操作，确保工作质量。在这次培训会上，市上制定印发了《汉中市优生促进工程操作规则》，请认真按照操作标准和工作流程统一科室设臵、设备配臵和人员配备，要提高优质服务的质量。

三、改进作风，确保“优生促进工程”取得实效

一要强化领导，健全机构。切实加强领导，积极争取党委政府的重视支持。目前第一批试点县成立了由政府主管领导任组长的“优生促进工程”领导小组，明确了各职能部门的职责。其他县要尽快成立相关领导机构，层层落实责任，确保“优生促进工程”第二批试点工作县开好局、起好步；二要加强协调，齐抓共管。优生促进工程是一项复杂的系统工程，需要政府相关部门通力协作，密切配合。各县区要把开展好此项工作作为建立以县为主统筹解决人口问题体制机制的重要举措，在县域内统筹政府资源，形成整体合力；三要加大投入，保障经费。市计生局也在积极争取落实资金，各县区计生局要在加大地方财政投入的同时，争取列入国家试点县项目。四要要强化责任、严格考核。市上今年已将“优生促进工程”列入目标责任制管理，纳入工作督查范围，年终实行严格考核。凡完不成此项目标任务的，要取消评优评先资格。

同志们，实施“优生促进工程”责任重大、意义深远。我们一定要切实增强紧迫感和责任感，加强领导、完善方案、落实措施、加大力度、加快进度，高标准、严要求地开展好优生促进工程，为全市人口和计划生育工作再上新台阶奠定坚实的基础，为全市经济社会的突破发展创造更加良好的人口环境。

第二篇：市优生促进和母亲健康工程自查报告

**市农村“母亲健康工程”和“优生促进工程”工作进展情况的报告

省人口计生委：

为了全面提高育龄妇女生殖健康水平，有效降低出生缺陷发生率，根据中、省人口计生委统一安排部署，我们坚持以人为本、优质服务的宗旨，全面贯彻落实科学发展观，以提高出生人口素质和育龄妇女健康水平为目标，以计划生育优质服务为载体，周密部署、精心安排、深入宣传、扎实推进，全市农村“母亲健康工程”和“优生促进工程”（以下简称“两项工程”）取得了显著成效，现将工作进展情况报告如下：

一、基本情况

优生促进工程：我市城固、南郑、勉县和镇巴等4个试点县共实施免费婚前医学检查356人，免费孕前健康筛查598人。累计培训服务对象和乡、村计生专干2150人次，接待群众咨询4500人次，提供专业医学指导137人次；累计出动流动服务车辆宣传80余车次，制作固定宣传板报304面,刷写大型宣传标语71幅。印刷发放生殖健康、优生促进书籍18000册，印发各类宣传折页、宣传单近20万份；先后添臵专业检验设备20余台，累计投入地方资金130余万元。

农村“母亲健康工程” :购臵各类检查设备508台，印发宣传品84万份，培训人员2242人，组建了60个健康检查组共计809名专业人员,累计投入专项资金643.5万元，；全市应查育龄妇女633969人，现累计检查570591人，检查率达89.9%。检查中发现患病妇女共307082人，患病率为53.8%。治疗265928人，治疗率达86.6%。其中计生机构治疗253028人，治疗率达95.1%。治愈220303人，治愈率达82.8%。

二、工作方法

1、领导重视，责任落实。一是及时向市委、市政府进行专题汇报，多次召开政府会议对“两大”工程进行专项部署和工作督查，积极争取领导重视支持。各县区也分别将“两大工程”列入政府常务会议进行专题研究，形成了“政府主导、计生牵头、部门配合”的有利格局；二是成立了由政府分管领导任组长，计生、卫生、民政、财政、教育、药监、妇联等多部门负责人为成员的“两大工程”领导小组，负责统筹部署和组织实施。各县区计生局也成立了由分管县长负总责、相关成员部门共同参与的领导小组，层层落实责任；三是从市计划生育技术服务专家委员会的成员中精心选拔资历深、技术水平高、工作经验丰富的妇科专家组成专家指导组，负责“两大工程”的专业指导和技术咨询，各县区也及时从计生、卫生部门聘请专家加强对健康检查治疗、婚前医学检查和孕前健康筛查等工作的技术支持和人员培训，为

“两大工程”的顺利开展提供了有力的技术保障；四是精心安排，周密部署。从技术队伍中层层审核，精心选拔业务骨干组成检查工作组，并采取分片包干的方法有组织、有秩序的对辖区内育龄妇女进行认真细致的健康检查和深入治疗，对新婚夫妇和计划怀孕妇女进行上门咨询和跟踪服务，有力地推动了“两大工程”的快速开展。

2、精心组织，措施得力。一是印发了《汉中市农村“母亲健康工程”实施方案》、《汉中市优生促进工程实施方案》、《汉中市优生促进工程实施规则》和“材料汇编”等规范性文件，对“两大工程”的目的意义、工作方法、措施步骤和组织领导进行了详尽安排，今年8月10日又召开了全市“优生促进工程推进会”，进一步统一思想、提高认识、明确任务、落实责任。各县区在认真贯彻省、市《实施方案》和推进会精神的基础上，又结合当地实际进一步优化措施、强化领导、细化责任，确保“两大工程”稳步推进；二是明确目标，细化责任。市计生局印发了《关于进一步加强育龄妇女健康检查工作的通知》（汉人口发[2009]8号），将检查目标、工作指标、检查进度及社会效益等内容分解细化，并将“两大工程”开展情况纳入计划生育目标考核，并规定凡未完成工作任务的县区在年底考核中一律取消创优评先资格，有力的调动了基层工作积极性和主动性；三是印发了《关于落实“优生促进工程”相关成员单位工作职责的通知》和《关于对“优生促进工程”试点县实行包抓联系的通知》，由计

生局牵头分片包抓，部门协同配合，仅年内就先后组织人员进行了3次专项检查；四是深入调查，认真摸底。按照服务人群全覆盖，服务内容全方位，服务生命全过程的目标，着力提升服务对象覆盖率。各县区依靠横向到边、纵向到底的计划生育基层服务网络，对辖区内育龄妇女进行详细的摸排造册，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。对流动人群和新婚、待孕夫妇等重点服务对象实行逐人上门登记和月查旬访制度，确保信息采集的准确率和及时率；五是深入宣传，舆论先行。充分利用广播电台、有线电视、报刊杂志、计生网站等新闻媒介对“两大工程”进行深入宣传，同时发挥计生服务网络优势，深入村、组及村民院落发放宣传资料，积极组织动员育龄妇女参加健康检查治疗和免费婚前检查、孕前筛查，普及生殖健康常识和优生优育知识，累计宣传动员50余万人次，宣传服务覆盖率达80%，为“两大工程”营造了浓厚的舆论氛围，极大地调动了广大育龄群众自觉参与的积极性。

3、规范操作，服务到位。一是加强对服务单位和服务人员的资质管理与审核，凡是不具备开展“两大工程”技术能力的服务站和人员一律不得参加一线临床检查和治疗工作，确保了“两大工程”的服务质量；二是充分发挥专家指导组的技术优势，由市、县专家组的成员分片区对各工作组的技术人员进行业务培训，确保全市所有参与“两大工程”的技术人员人均接受专业培训不少于40学时；三是加强技

术人员集中培训进修学习，今年以来全市组织了10名县级服务站技术人员参加省级进修培训，并利用市中心医院和三二0一医院的计划生育技术人员培训基地对60名县、乡服务站技术人员进行为期3个月的B超诊断、实验室检查、乳透和男性科、妇科等专科进修，今年8月上旬还邀请省级专家对全市“优生促进工程”试点县的63名技术服务人员进行了专题培训，有效的提升了全市技术服务人员的理论水平和实践技能；四是规范技术操作行为，各县区相继印发了农村“母亲健康工程”操作手册和“优生促进工程”操作规则，制定了规范的检查操作服务流程，全面规范技术人员操作程序，有效的提高了服务质量，“两大工程”开展以来全市无一例技术事故发生；五是结合科技大练兵活动不断提高业务人员专业水平，各县区在工作过程中采取一帮

一、手把手、师徒传、帮、带、教等方法，将理论学习与实践操作紧密结合，不断提升技术人员的业务水平，使两项活动密切配合，相互促进。

4、突出重点，注重实效。一是着力提升育龄人群的政策知晓率、服务覆盖率和质量满意率，注重“两大工程”社会效益，突出远期成效。今年全市11个县区全部启动第二周期农村“母亲健康工程”，各县区在省级补助经费未拨付到位的情况下不等不靠，自筹资金开展了全面的健康检查和治疗工作，得到了广大育龄妇女的一致好评；二是加强对患病妇女的治疗力度，采取药物治疗、物理治疗和随访服务相

结合的方式努力扩大服务人群，对常规治疗成效较差的患病对象积极协助转入农村合疗住院诊治，有力的提高了患病妇女的治疗率和治愈率；三是对新婚夫妇和待孕对象做好孕前健康检查和心理健康辅导，积极动员结婚对象自愿接受免费婚检，达到无缺陷防、有缺陷控的出生缺陷一级预防目标；四是通过建立完善的育龄妇女健康个案信息，分析地方病和出生缺陷发生原因及分布规律，结合对地方高发病种的防治和妊娠风险评估、妊娠结局统计、不良妊娠监控等拓展性工作的开展，达到地方病群防群治、出生缺陷早防早控的效果。目前全市已累计录入个案信息50余万人，进行大规模出生缺陷回顾调查3次共2万余人次。

5、加大经费投入，部门配合密切。在“两大工程”开展过程中，各级人口计生部门高度重视，积极争取财政投入，全市累计投入“两大工程”专项经费近600万元。其中市计生局拨付第一批项目县10万元健康检查启动经费，为南郑、城固、勉县和镇巴县等“优生促进工程”试点县各投入专项资金5万元共计20万元，并投入73万元为各县区集中采购了一批检查诊断设备。南郑县委、政府在地震灾后重建任务十分艰巨的情况下，挤出88万余元资金购臵了电子阴道镜、乳腺检查诊断仪等专业设备，并统一配臵了9台电脑及打印设备用于电子档案录入。镇巴县计生局多渠道筹措资金70万元，购臵超声诊断仪、电子阴道镜、乳腺诊断仪和其他相关医疗设备添臵到10个服务站。勉县投入宣传经费5万余

元，印制宣传单页5万份、张贴标语750条，并投入60余万元购臵了相关设备。汉台、城固、洋县等县区也相继投入设备采购及宣传培训经费400余万元，为健康检查和优生促进工作提供了较为充足的经费保障。财政、卫生、药监、民政和妇联等相关职能部门与计生部门紧密配合，今年市计生局与市民政局共同印发了《关于在全市范围内开展免费婚前检查的通知》，城固县计生局协调民政部门将婚姻登记中心整体搬迁至县计生服务站，镇巴县通过积极争取，补充列入第一批省级优生促进工程试点县；各县区计生与民政、卫生等部门共同开展免费婚检和优生咨询便民服务，教育部门将青春期教育纳入中学生常规教育范畴。各相关部门在人力资源、经费保障、宣传培训、药品监管等多个领域予以大力支持，及时反馈信息，加强沟通配合，对“两大工程”的顺利实施起到了积极的推动作用。

三、存在问题

1、工作进展不够平衡。县区之间仍存在差异，“两大工程”进度不一。

2、“优生促进工程”经费紧张。由于省上暂未下拨专项经费，导致各项目县的资金缺口随着工程进展而不断扩大。

3、计生技术人员需要集中开展多项目检查和治疗的培训，专业水平和业务能力有待进一步提高；县服务站硬件配臵水平较低，专业健康检查器械设备较为欠缺。

4、建立育龄妇女健康治疗信息档案任务重、时间紧，缺少正规统一的录入软件，电子档案无法规范建立。

四、下一步工作打算：

1、继续加大工作力度。进一步加强对开展 “两大工程”重要性、必要性的认识，加大统筹协调力度，强化工作监督检查，提高工作效率和社会效益。

2、进一步提升服务能力。及时总结经验，加快县、乡镇服务站建设步伐，加大资金和设备投入力度，积极争取中省资金扶持，加强技术人员培训，切实提高服务能力。

3、进一步规范“两大工程”信息档案。提高资料录入率和信息更新及时率，建立完善的评估体系和远期效果监控体系，有针对性减少地方病和出生缺陷发生原因，切实提高出生人口素质和育龄人群健康水平。

二〇一〇年九月四日

第三篇：优生促进工程简介

优生促进工程简介

预防出生缺陷，提高出生人口素质是统筹解决人口问题的重要任务，也是新时期人口和计划生育工作的重要内容。“优生促进工程”——它的针对性就是“出生缺陷”，何为“出生缺陷”呢？出生缺陷是胎儿出生前即已存在的，因遗传因素、环境因素或二者共同作用所导致的结构或功能异常。优生促进工程就是国家通过“实施项目”等方式来降低出生缺陷的发生率，不断提高出生人口质量的行为。它是国家用来提高出生人口素质的主要手段。

一、优生促进工程目标

（一）通过健康教育和咨询指导，提高全社会公众的优生科学知识水平和优生意识；

（二）通过优生咨询和高危人群指导，提高对个体夫妇的具体指导帮助；

（三）通过孕前优生健康检查，努力提高人群覆盖率，使每对计划怀孕夫妇都能得到优生科学指导帮助，引导计划怀孕夫妇增强孕前优生健康意识和能力；

（五）采取综合手段实施孕前预防，实现出生缺陷预防关口前移，努力降低出生缺陷的发生风险，避免不良妊娠结局，提高出生人口素质。

二、优生促进工程主要任务

主要有：宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查、均衡营养6项。

（一）宣传倡导

充分利用人口和计划生育系统的网络优势，大力普及预防出生缺陷的科学知识。利用广播电视、报刊杂志、墙报专栏、宣传品、培训讲座、文艺演出、群众活动、互联网等多种形式，深入开展宣传倡导工作，营造有利于提高出生人口素质的社会氛围，提高全民预防意识，为减少出生缺陷发生奠定坚实的群众基础。

（二）健康促进 通过系统的健康教育、政策开发、资源配置、能力建设及公益性技术服务等方式，增强群众优生意识和能力，改变不良生活方式，远离高危环境，避免接触有毒、有害物质，合理营养，预防和治疗感染及疾病，谨慎用药，戒烟、戒酒、戒毒，远离宠物，适量运动等，培养健康行为，主动利用现有服务，确保待孕夫妇保持良好的健康状况。

（三）优生咨询

咨询医师或从事临床遗传学的专业技术人员对前来咨询的服务对象提供有针对性的解答，提供优生服务的相关信息。注意服务对象的心理状况，给予必要的疏导。尊重服务对象的隐私权，对其提供的病史和家族史给予严格保密。

（四）高危人群指导

高危人群是指孕前优生健康检查结果提示有出生缺陷高发风险因素暴露的人群。对高危人群要重点做好预防出生缺陷的指导工作，提出针对性的预防干预措施。组织参加预防出生缺陷知识讲座，重点进行孕前指导，提供生育咨询，组织专案进行再生育子女出生缺陷再发风险分析，指导接受预防出生缺陷产前筛查和孕期重点监控。有条件的地方要建好高危人群数据库，将高危人群家族史、遗传病史、生育史及生活、工作环境中风险因素接触史等相关信息及时存入数据库，以便提供相关服务。

（五）孕前优生健康检查

遵照知情选择的原则，计划怀孕夫妇接受规范的孕前优生健康检查，包括基本信息和病史询问、体格检查、实验室及必要的影像学等辅助检查，以识别影响生育的危险因素。计划生育技术服务机构在开展相关医学检查时，应当使用经食品药品监督管理部门批准的检验设备和检测试剂，严格按照诊疗常规和操作指南实施，并对检查结果给予解释和科学指导。

（六）均衡营养

合理膳食、均衡营养是胎儿健康发育的必要条件。技术人员应当指导计划怀孕夫妇合理膳食，建立健康文明的生活方式和饮食习惯，尽可能从食物中获得自身和胚胎生长发育所需的各种营养素。对于确实缺乏某些营养素的妇女，可在专业技术人员指导下科学的补充，减少出生缺陷发生的危险因素。

6项任务中，孕前优生健康检查是极为重要的关键环节。

三、我市开展的“优生促进工程”简介 我市开展“优生促进工程”主要有3项：

（一）出生缺陷一级预防项目

出生缺陷一级预防——通过孕前和孕早期进行健康教育和指导，预防出生缺陷的发生。

一级预防包括健康教育、选择最佳生育年龄、遗传优生咨询、合理营养、避免接触放射线和有毒有害物质、预防感染、谨慎用药、戒烟戒酒等措施。该项目自2007年开始在全省展开，先在25个试点县开展工作，以后又开展了20个重点县。我市试点县为凤庆县；重点县是临翔区、云县、沧源县3个县（区）。

（二）孕前优生健康检查项目

孕前优生健康检查项目开始于2010年，属于国家项目，第一批全国共100个县，云南省进入8个县（我市没有）；第二批全国120个县，云南省有3个县，我市凤庆县进入第二批国家试点县；在国家试点县的基础上，云南省2011年又增加了24个拓展县（区），我市临翔区、双江县进入24个省级拓展县（区）之列，“十二五”期间国家将在所有县区实施该项目。

孕前优生健康检查项目是出生缺陷一级预防项目的进一步发展和规范。

1、孕前优生健康检查的对象

它的对象为所有计划怀孕夫妇，主要包括以下人群： 初婚准备生育的夫妇； 再婚符合政策准备生育的夫妇；

符合政策准备再生育二孩或三孩的夫妇； 符合病残儿医学鉴定标准准备再生育的夫妇。

2、孕前优生健康检查的内容 服务内容主要包括健康教育、健康检查、风险评估、咨询指导四个部分。国家项目将其归纳为19项：

（1）优生健康教育；（2）病史询问；（3）体格检查；

（4）阴道分泌物检查：含常规、淋球菌、沙眼依原体检查；（5）血液常规检查：血红蛋白、红细胞、白细胞及分类、血小板；（6）尿液常规；（7）血型；

（8）血清葡萄糖测定（糖尿病筛查）；（9）肝功能检测；（10）乙肝血清学五项检测；（11）肾功能检测（肌酐等）；

（12）甲状腺功能检测（促甲状腺激素）；（13）梅毒螺旋体筛查；（14）风疹病毒IgG抗体测定；

（15）巨细胞病毒IgM抗体和IgG抗体测定；（16）弓形体 IgM和IgG测定（17）妇科超声常规检查；（18）风险评估和咨询指导；（19）早孕和妊娠结局跟踪随访。

（其中[4——17]14项为检验项目，必须在实验室内完成）

3、孕前优生健康检查服务机构的基本要求（1）机构要求：

一是取得《计划生育技术服务机构执业许可证》的计划生育技术服务机构；二是取得《医疗机构执业许可证》、《母婴保健服务许可证》的医疗机构和妇幼保健机构。（2）场所和设备要求：

房屋要求、设备要求、环境要求等。（3）人员要求：

人员配备：乡镇服务所专业技术人员最低不得少于2人，县级要求应有合格的检验人员；服务机构中的服务提供者必须具备专业技术服务资质，开展孕前健康检查工作的专业技术人员必须取得《计划生育技术服务人员合格证》。

4、孕前优生健康检查的组织管理

孕前优生健康检查实行政府主导、人口和计划生育部门组织实施、多部门配合、群众参与的组织管理原则。

孕前优生健康检查实行逐级管理制度，县乡两级计生部门的职责如下：（1）县（区）计生局职责：组织好辖区内的孕前优生健康检查宣传和技术服务工作，落实配套经费；培训县乡服务提供者；落实孕前优生健康检查各项具体工作。

（2）县（区）计生服务站职责：感染性疾病的实验室筛查；负责辖区内待孕夫妇的风险因素评估；接受转诊、治疗；高风险人群咨询、指导、干预、转诊；辖区乡（镇）、街道及本机构孕前优生健康检查质量管理。

（3）乡镇计生行政部门职责：提供服务对象名单；组织目标人群接受服务；组织完成正常妊娠结局的随访记录，按时报送报表和负责收集情况；组织社区技术人员培训；社区公众健康教育；组织外展服务。

（4）乡（镇）计生服务所职责：负责辖区内待孕夫妇健康教育和签订知情同意书；负责收集待孕夫妇基本信息和病史；具备条件的机构可开展体格检查，血常规、血型、尿常规、白带常规，妇科B超检查等（不具备条件的乡、镇、街道由县级计划生育服务机构派出专业技术人员到乡、镇、街道开展上述服务）；负责一般人群的咨询、指导、干预；早早孕确诊；转诊及妊娠结局的随访。

（三）农村妇女免费增补叶酸预防神经管缺陷项目

该项目自2009年开始实施，列入全国医药卫生体制改革的重点实施项目之一。就全国而言，主要由卫生部门组织实施，云南省则有计划生育部门负责组织实施。项目范围：全省16个洲市全覆盖。项目内容：为准备怀孕的农村妇女免费增补叶酸，在孕前3个月至孕早期3个月服用，预防神经管缺陷。

1、项目实施中各县（区）计生部门的主要职责：负责本辖区项目的组织管理和具体实施，确保各项工作要求有效落实；结合实际制定本辖区项目实施细则；指定专人负责项目管理工作，包括健康教育、人员培训、药品管理和发放、信息收集整理、上报和监督指导等工作；负责制订叶酸的需求计划，按计划分配下拨，保正叶酸的供应；负责指导督促叶酸发放和科学服用工作，提高服用率和服用效果；按要求定期上报项目相关数据并抄送同级卫生部门。

2、乡镇计划生育办公室及技术服务所的职责：负责将叶酸发放到各村计划生育宣传员手中；负责指导宣传员规范科学发放叶酸，并对村级发放工作进行监督；负责情况收集和及时报送相关报表；负责辖区内高危待孕妇女叶酸的发放和管理。

3、村级计划生育宣传员职责：负责宣传增补叶酸相关知识；负责了解本村育龄妇女的孕育状况，提供免费服务对象名单；按要求对目标人群进行免费叶酸的发放、指导科学服用和随访，登记建档，完成有关叶酸发放和服用信息的收集、整理和上报；对目标人群服用叶酸后的妊娠结局进行随访和上报；了解、上报高危待孕妇女信息，并加强随访、监督和登记。

5、目标任务：叶酸服用率达到目标人群的70%以上,目标人群增补叶酸知识知晓率达到75%以上,叶酸服用依存率达到40%以上。（何为依存人数和依存率？依存人数指新增孕中期孕妇中，怀孕前服用小剂量叶酸，从开始服用至怀孕头三个月的天数中服用天数占80%及以上的人数。依存率的计算：叶酸服用依存率=叶酸服用依存人数/服用人数*100%。

为什么要开展母亲健康工程？

由于受经济、文化、医疗条件的限制，农村妇女的妇科病患病率长期以来居高不下。据《我国妇女健康状况报告》统计资料显示：我国妇女常见妇科病的发病率达87.5%以上；且宫颈癌、乳腺癌等妇科恶性肿瘤患病率呈上升趋势，其中妇女宫颈癌的发病率占到世界的1/3，严重影响了广大农村育龄妇女的身心健康，也在一定程度上制约着人口与计生工作的发展。为了进一步保障妇女健康权益，提高计划生育工作水平及开展调查研究预防措施提供依据，探索建立育龄妇女免费健康检查治疗的长效机制，提高育龄妇女的生殖健康水平，降低出生缺陷发生，提高人口素质，陕西省人口与计生委要求从2009年12月起开展以第二周期农村育龄妇女健康检查治疗工作为主要内容的“母亲健康工程”。

母亲健康工程的服务对象和方式？

服务对象为农村20岁到49岁实行计划生育的已婚育龄妇女，实行免费检查，并对查出疾病的群众按照政府补贴的原则给予积极治疗。

母亲健康工程的主要内容？ 共有三项：一是对农村20岁以上、49岁以下实行计划生育的农村已婚育龄妇女进行生殖道感染和乳腺两类疾病的检查。二是对普查出患有疾病的农村育龄妇女，根据具体病情先由计划生育技术服务机构按照省财政拨付的治疗费用标准进行治疗。还不能治愈的，转入卫生机构纳入农村新型合作医疗进行进一步的治疗。对于查出患有癌症且家庭困难的农村育龄妇女，由民政部门从困难群众的大病救助资金中帮助解决。三是建立农村育龄妇女健康档案及常见病数据库，并将严重危害农村妇女健康的疾病纳入公共卫生管理领域，进行防治和监测。

横幅：

婚育新风进万家 户户胜开幸福花 少生优生 幸福一生 提高优生意识 普及婚育知识 人口素质要提高 优生优育很重要

优生优育优教 利国利民利家 实行计划生育，珍爱美好人生

泾阳县“两项工程”暨“母亲健康杯”健身舞大赛

第四篇：实施优生促进工程经验交流材料

实施优生促进 彰显服务特色 推动人口计生工作创新发展

**区是**重要的工业基地，是**城区五大组团之一，全区现设7个镇、3个办事处、1个省级经济开发区，总人口49.2万人，其中育龄妇女12.9万。

近年来，我区认真贯彻中央《决定》精神，以科学发展观为指导，以满足群众需求和提高群众满意率为出发点和落脚点，建立健全了区、镇、村三级孕前保健服务筛查网络，全面开展了孕前保健服务工作，构建了孕前保健服务模式，为群众提供了更优质的服务，有力地促进了人口计生整体工作水平的提高。全区优质服务率达90%以上，免费婚检率达92%以上，出生缺陷发生率呈明显下降趋势。2008年荣获省计划生育优质服务先进单位荣誉称号，2009年荣获全国优质服务先进单位荣誉称号，我们的主要做法是：

一、加强领导、提高认识。

为确保优生促进，免费婚（孕）前检查工作的顺利实施，区成立优生促进工作领导小组，由区政府办副主任任组长，区人口计生局、卫生局、民政局、财政局等部门为成员单位，并下发《**区实施优生促进开展免费婚检工作方案》、《**区关于开展孕前优生指导服务月活动的实施方案》。区委区政府还把孕前—围孕期保健作为一项重要工作列入考核指标，各镇也相应成立了孕前筛查领导小组，制定了具体的实施方案，研究协调和解决工作中出现的问题，确保工作有布置、有落实、有检查。区委区政府还将免费婚检和优生促进工程作为政府的一项民生工程，定时拨付专项资金，确保免费婚检和优生促进工作顺利实施，今年又投入资金20余万元为每个镇级计生部门购置电脑、打印机、用于开展优生筛查工作。

二、强化宣传、营造氛围。

充分利用广播、报纸、书籍、折页、展板、图片、世代服务网络等媒体，大力普及孕前围孕期保健优生筛查、出生缺陷、优生优育、生殖保健/家庭保健等相关知识，根据群众在婚前、婚后、孕前、孕后等不同阶段的需求，开展以健康饮食，健康行为、健康环境、健康生活、健康育儿为主体的宣传教育和咨询活动，宣传免费婚检优生促进的重要性和必要性，增强和拓展新婚夫妇的知识和保健意识，营造有利于出生人口素质促进的社会氛围。在全区、镇、村政务公开栏及人多密集的地方，张贴市政府2009[19]号令，针对免费婚检的目标，范围、项目、服务机构、服务流程进行开放式的宣传，做到家喻户晓。同时计生局多次组织站长、技术负责人外出、参观、学习,购置模具。在各地的生育文化园培植样本点,让广大育龄群众了解出生缺陷的危害及预防知识，树立科学的婚育观念，主动参与免费婚检、优生促进等服务项目，从而降低出生缺陷发生率。

三、健全制度、明确责任。

区妇保所和区世代服务中心分别制定了免费婚检及优生筛查制度，区妇保所按照免费婚检制度规定的项目和流程严格按照医疗操作规程，认真做好每一对婚检对象的服务工作。区世代服务中心按照优生筛查制度每月每镇一天时间，结合新婚培训，开展村自查、镇筛查、区转诊及优生指导、优生四项检测、营养素补服等工作，每项工作均做到专人管理、专人接待、专人指导、专人跟踪随访。同时镇级技术人员对当年新婚安排生育及符合批生二胎的人员建好孕情跟踪服务卡，定期上门随访服务，了解孕情，避免选择性的流引产，进一步降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。

四、加强管理、提高质量。

为确保群众能积极自愿参与到孕前保健服务中来，使孕前保健服务成为计划怀孕夫妇优孕优生的重要保障，我们做到三个结合：一是与婚姻登记相结合。在婚姻登记处，设立服务窗口，发放孕前保健宣传资料（婚、孕、前医学检查指导手册）。二是与计生随访服务相结合。在核对婚、孕信息上门随访时带上《孕前危险因素自查表》，有生育意愿的可当场自查。三是与新婚培训相结合。充分利用人口学校的宣传阵地，进行孕前保健宣传。

五、强化体系建设、注重机制建立。

积极探索建立优质健全的三级服务体系和运作机制。目前全区已建立起村（社区）孕前（围孕期初筛）—镇（办事处、工业园）孕前（围孕期保健筛查）—区孕前（围孕期保健指导）的三级服务网络。区世代服务中心及全区11个镇（办事处、工业园区）均安装孕前筛查系统软件。同时我区还在强化服务体系建设的基础上，注重转诊机制的建立，全区建立和完善了孕前保健工作模式。基本做法：村（社区）计生专干指导自查表格的填写；镇、办事处、区世代服务中心负责系统筛查，提出指导性意见；对符合转诊标准的服务对象发放全区统一的转诊通知单、服务对象凭转诊单，通过电话预约可到市指导所孕前保健指导中心接受孕前遗传分析与疾病的防治，形成了系统内纵向联动机制。

在市计生委的精心指导下，经过全区广大干部群众的扎实工作和共同努力，我区建立了村、镇（街道）、区三级计生服务机构孕前保健筛查系统，计划生育工作优质服务展现了新面貌，体现了新特色，取得了新业绩，全区人口与计划生育工作整体水平上了新台阶。在下步的工作中，我们将按照这次会议要求，借鉴兄弟县市的经验，继续加强能力建设，加强评估指导，进一步加大力度推进孕前保健项目的开展，把孕前准备和孕前指导工作做实、做优、做强，为稳定我区低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展作出新的更大的贡献！

第五篇：三项措施抓好优生促进工程

ＸＸ办事处三项措施抓好优生促进工程

优生促进工程是一项增进家庭幸福，构建和谐社会的惠民工程，ＸＸ办事处加大宣传工作力度，层层明确责任，促进出生缺陷一级预防工程深入开展，满足群众需要，将“民心工程”办实、办好。

一是澄清底数，确保出生缺陷工作底子清，对象明。实施优生促进工程需要广大群众的自觉参与，沁阳市ＸＸ办事处把优生促进工程的宣传教育工作做为一项突破口，印制调查问卷和5000多张相关知识的精美卡片，发放到辖区18—22岁的育龄妇女手中；

二是充分发挥村级妇代会的作用，入户做好新婚人员的宣传发动工作，确保每一位孕前孕期妇女积极参与，精心做好叶酸和复合营养素发放的前期指导工作，有效地降低了出生缺陷发生率；

三是利用标语、专栏、宣传画册、咨询讲解等多种渠道大力普及预防出生缺陷科学知识，营造有利于提高出生人口素质的社会氛围，逐渐形成社会广泛动员、群众自觉参与的良好局面。

2013年5月7日