关于在印度港口安全装运精铁矿的通函

第一篇：关于在印度港口安全装运精铁矿的通函

中船保赔字[2011]2号

各会员公司：

2009年“Asian Forest”和“Black Rose”两艘船分别从印度的Mangalore港和Paradip港装运精铁矿，由于货物流态化导致船舶倾覆沉没。还有船舶在印度季风季节前后装运精铁矿，由于货物液态化导致船舶失去稳性被迫寻求避难港的案件。另外一些船舶因装运精铁矿的含水量超过货物的适运水份限(TML)，印度港口当局禁止船舶离港，直至含水量检测合格，导致相当严重的船期损失。

印度政府授命其航运部对沉船事故进行调查，并成立了一个专门委员会负责研究印度港口安全装运精铁矿、铁矿石的问题。印度航运部已就此问题发布了多个通函，最近的一个是2010年8月27日发布的2010年第9号商船公告。国际保赔协会集团(IG)正在就这些通函所引发的问题，以及这些通函与国际海运固体散货安全操作规则(IMSBC CODE)之间的关系问题，与印度航运部展开对话和讨论。2010年第9号商船公告的内容，很可能会被包含在印度政府正在制定的海上货物运输规则中，从而成为正式的法律。

印度政府在2010年5月的国际海事组织(IMO)安全委员会第87次会议(MSC 87)中，向大会提交了对上述两起沉船事故的调查报告，以及印度政府在这两起沉船事故发生后所采取的一系列行动和对安全装运精铁矿的一些建议。危险货物、固体货物和集装箱运输分委会(DSC)于2010年9月的第15次会议中讨论了该报告，并针对精铁矿运输中的一些结论和建议发布了DSC.10/CIRC63号通函。

鉴于已发生的多起事故，会员公司应给予高度重视，在印度港口装运精铁矿、铁矿石时，务必遵守所有国际公约、规则、地方法规以及国际海运固体散货安全操作规则(IMSBC CODE)中，所有关于精铁矿、铁矿石在装货、积载、运输，以及卸货过程中的注意事项和规定。国际海运固体散货安全操作规则 IMSBC CODE

国际海运固体散货安全操作规则是作为1974年国际海上人命安全公约(SOLAS 1974)及其议定书的附件发布的，印度已经通过其1958年商船运输法将其并入成为国内法。该规则制定了国际通行的安全积载、运输固体散货的措施，包括易流态化的货物，如精铁矿。在规则中没有特别指出的货物，都适用规则第1章第3节的规定。该规则已于2011年1月1日成为强制性规定。印度也已经通过2010年第9号商船公告使其成为强制性规定。

SOLAS 1974公约中的规则V1/2 要求发货人在装船前向船长及其代理提供货物的有关信息，以保证有充分的时间可以安排正确的积载以及安全运输该类货物的相关措施。

IMSBC CODE第4章明确了发货人提供货物信息的相关义务和责任。

对于易流态化货物(A组货物)来说，尤其需要提供货物装船前的含水量证书，及适运水份限(TML)证书。规则中明确了TML应为流动水分点(FMP)的90%。流动水分点只能通过在实验室检测每批货物的样本来确定。含水量超过适运水分限的货物不允许装运（除非是具有特殊结构的船舶）。规则中并没有关于运输精铁矿的专门章节，但其应视为A组货物。

（A）船长的责任

船长及其代理应全程监控装货过程。在船长及其代理收到有关货物相关信息的上述书面材料前，不能开始装货。按照SOLAS 1974公约的规定，当船长认为货物可能影响船舶安全时，船长有权决定拒绝装货或停止装货。

（B）发货人的责任

（1）货物信息

规则中规定发货人应该在装船前的充足时间内，以书面形式向船长及其代理提供规则中所要求的货物的相关信息及文件，以便货物能够安全的装卸和运输。

（2）文件

相关文件必须包括：

（a）每个货舱的货物含水量证书，以及发货人声明货物含水量为货物的平均水分含量。

（b）货物的适运水分限证书，以及由有资质的实验室测定的货物的流动水分点值。

规则规定一般货物的流动水分点的测定时间与装货开始的时间间隔不能超过6个月，除非货物的生产过程发生变化，货物含水量的测定与装货开始的时间间隔不能超过7天。但是对于特殊货物，例如精铁矿，每一航次的货物都需要检测。船长对于由发货人指定的实验室测定的货物含水量，以及含水量非常接近适运水分限值的情况要特别谨慎。如果在含水量测定后，装货开始之前下过大雨，则发货人必须重新进行检测，以确保货物含水量依然在适运水分限以下。

（3）实验室

发货人应提供检测货物样本的实验室名称。船长最好向当地通代或检验人核实该实验室确实具备相关资质。印度国内真正有资质的实验室数量有限。

（4）货堆

发货人必须指明要装运上船的货堆，并提供书面证明检测的样本以及出具的证书都是针对该货堆的货物。

印度装运的精铁矿容易产生的问题

据会员公司反馈，从印度装运精铁矿容易出现以下问题：

货物描述不实来规避IMSBC CODE的适用。

不将精铁矿申报为A组货物。

含水量证书及适运水分限证书数据不准确以致不安全货物装上船。

船长承受船期延误的压力不得不装运没有相关证书的货物。

租约中的限制性条款。

货物开采后直接装船未经过货堆晾晒。

货物来源不同但仅提供了一份证书。

含水量证书时间与装货开始的时间间隔超过7天。

建议采取的措施

1、在船长得到发货人提供的所有IMSBC CODE和当地法律规定的货物信息和相关证书，及确认货物确实安全之前，不能开始装货。

2、在询问协会意见之后，在装船前指定检验人为船长提供帮助。当地港方可能已经要求船方必须指定检验人。必须向港方、发货人、租家声明，船方指定检验人并不能减轻发货人根据IMSBC CODE和当地法律规定所应承担的责任。

指定的检验人应完成下述工作：

（a）帮助船长完成IMSBC CODE以及当地法律规定的船长所应承担的责任。

（b）联络发货人，以确定装运的货物所处的货堆，并确保根据IMSBC CODE中4.4和4.6的规定正确提取货物样本。

（c）代表船东自行取样，并送交独立的有资质的试验室测试。

（d）联系专家以确保实验室IMSBC CODE附录2的规定对样本进行测试。

（e）将发货人提供的含水量证书和适运水分限证书与船东指定的检验得出的结果进行比较。船长对于由发货人指定的实验室测定的含水量，以及含水量非常接近适运水分限值的情况要特别谨慎。如果在含水量测定后，装货开始之前下过大雨，则发货人必须重新进行检测。

（f）船长及其代理应全程监控装货过程。需要特别注意天气情况以及存在的湿货（尤其是驳船上的湿货）。

（g）如果有必要对装运的货物的任何一部分进行圆桶测试或含水量测试，则应停止装货。

（h）监控相关货堆或驳船，以确保要装运的货物是来自已经测试过的货堆和驳船。这需要严格进行监装及确认装货的驳船。

（i）确保下雨时暂停装货。

（j）严格检验未经遮盖的驳船上运来的货物，尤其是在下雨之后，如对其含水量有任何疑问，就应进行圆桶测试。圆桶测试是在IMSBC CODE第8章中规定的，当船长对货物状况产生疑问时，可以进行的现场测试，此测试不能代替或取代发货人有义务进行的实验室检测。IMSBC CODE第8章规定，如果经过圆桶测试货物样本显示出流态化的特征，如表面平坦并有水分析出，则应在装货前进行实验室测试。不能仅仅根据圆桶测试的结果来决定是否可以装货。圆桶测试只能确定货物不适于装运，不能确定货物适于装运，而只能通过实验室测试来确定。

3、如果相关方要求船长或检验人签字确认货物适于安全装运，他们必须严词拒绝。因为IMSBC CODE中规定声明货物安全是发货人的责任。签署这样的文件，会员可能会失去向发货人追偿的权利。

4、如果有人以商业借口向会员施压，应该报告给协会，协会将通过国际保赔协会集团与印度航运部协商解决。

5、会员在同意装运精铁矿货物之前，应该通过合同条款充分保护自身利益，例如在所有租约中增加适当的条款。同样的，会员应该拒绝签订任何限制其遵守IMSBC CODE规定，或其指定独立检验人，及其提取并检验样本的租约。

6、如果会员对于在印度装运精铁矿、铁矿石有合同上或安全运输上的问题，应立即向协会咨询。

不遵守IMSBC CODE规定的后果

很明显，不遵守IMSBC CODE可能会造成人员伤亡、环境污染，以及财物损失的严重后果。同时会员还应意识到，如果不遵守IMSBC CODE和当地法律法规的规定，还可能会影响到协会对其责任的承保。协会保险条款中有明确规定，因航程不谨慎、不安全、过于危险或不恰当所产生的索赔，协会不负赔偿责任。

重要事项

会员公司必须在确定租约所指定的船舶要到印度装运精铁矿之时即通知协会经理机构，以使经理机构可以立刻指定当地检验人和专家。如果货物已经在堆场，则可以在船舶到达之前，安排提取货物样本，送交有资质的独立实验室，在专家的指导下进行测试。即使这样，也不能完全排除耽误船期的可能，尤其是在没有提前足够的时间通知经理机构，或是货物依然在开采过程中的情况下。

会员还应该注意在租约、包运合同或其它运输合同中添加明示条款，来保障自身利益，并且应该在签订租约或定租确认书之前咨询协会理赔部的意见。

特此通函。

附件：印度航运部2010年第9号商船公告（中译文）

----Merchant Shipping Notice No.9 of 2010

中国船东互保协会经理部

二○一一年二月十二日

主题词：中船保、印度、精铁矿、通函

抄送：大连分部、上海分部、中国保赔服务（香港）有限公司

中国船东互保协会

2011年2月12日印发

2010年第9号商船公告 编号：69NT(1)/2008 日期：2010年8月27日

关于在印度港口各季节安全装卸、积载、运输精铁矿的公告

致：船东、船长、托运人、港口及其他相关各方

1、商船运输部将对所有在印度港口装运精铁矿/铁矿粉或类似货物的船舶实施船旗国检查或港口国检查。

2、这些船舶只有在获得了商船运输部的许可后才能离港。

3、本公告内各项要求必须严格遵守。

4、检测精铁矿样本的实验室必须获得相关部门的认证。

5、违反国际规则、国内条例及本公告的相关规定将带来严重后果。

6、违反上述规定，根据1958年商船运输法及其它相关法律，船东、船长、托运人、港口及其他相关方将会受到法律制裁。

第一部分 介绍

装运精铁矿所引发的海难事故

1、背景

2009年7月从印度装运精铁矿的“亚洲森林”轮沉没，8月又有几艘装运精铁矿的船舶遭遇了类似危险，紧接着9月“黑玫瑰”轮沉没。这一系列海难事故使政府航运部和航运管理总局意识到了装运精铁矿所带来的严重问题。“亚洲森林”轮和“黑玫瑰”轮沉没在印度海域，仍有1,400多吨燃油还留在舱内。这些船舶都是由于货物移动产生液化，导致严重的倾斜。在对这些事故的调查过程中，发现了诸如货物信息不正确、货物含水量过高、货物液化、港口拒绝船舶避难等问题。海事部门的及时救助在多起类似事故中避免了严重海难的发生。

2、调查委员会的成立

为了调查从印度装运精铁矿所涉及的问题，政府航运部和航运管理总局各成立了一个技术委员会。其中一个调查委员会由国家航运局主席领导，另一个则由政府海事顾问领导。在履行完相应职责后，各调查委员会都指出，托运人、港口、租家以及船东都没有就在印度港口安全装运精铁矿给予船长足够和及时的帮助。同时，各调查委员会也注意到船长在印度港口装运精铁矿时，没有做到谨慎处理，也没有行使安全管理体系ISM所赋予他们的拒绝装货的权力。

3、国际规则和国内条例的适用

为防止人身伤害及船舶和货物的损失，海上固体散货运输有一系列规定。印度政府是1974年国际海上人命安全公约(SOLAS 1974)及其议定书的缔约国，公约中关于固体散货运输的规定，即非强制性的散货运输规则(BC CODE)已通过商船运输法，即1991年货物运输条例并入印度法律。国际海运固体散货安全操作规则(IMSBC CODE)已于2011年1月1日起生效，取代现行的散货运输规则(BC CODE)。IMSBC CODE强调了固体散货运输中的主要风险，例如由于货物液化而导致船舶稳性减小甚至丧失，由于货物积载不当导致船舶结构损坏，货物发生化学反应等。虽然原BC CODE只是建议性质，但已经被并入到1991年货物运输条例中。新的IMSBC CODE从形式和内容方面都对BC CODE作了较大改动。航运管理总局针对上述海难和类似事故，于2009年9月发布了商船公告第31号和第34号，现在两公告仍然有效，各方应该严格遵守。这些公告对航运业安全运输精铁矿所应遵守的规则和条例提供了广泛的指导。

第二部分

4、对安全运输精铁矿有关各方的指令

航运管理总局重申，在装运精铁矿时，船东、船长、托运人及港口应该执行各项国际规则和国内条例，还需遵守2009年第31号商船公告中所列举的普遍的国际惯例，以及2009年第34号商船公告所要求的额外的防范措施。鉴于印度海域正处于西南季风季节，公告指出：

（i）船东应该遵守SOLAS 1974公约第4章的规定，IMSBC CODE，以及SOLAS 1974公约第12章关于散货船应采取的额外的安全措施。

（ii）托运人必须在装船前足够长的时间内向船长或其代理人以书面形式提供货物的相关信息，以保证货物的正确积载和安全运输。

（iii）港口当局应该确保托运人所提供的货物信息是有效的，如含水量（包括流动水分点FMP），适运水份限以及货物密度声明等。他们还应该履行其在国际海运固体散货安全操作规则(IMSBC CODE)下的义务，这些义务包含了散货船安全装卸操作规则（BLU CODE）的具体规定。

（iv）在印度港口装运上述货物的船舶代理应该提醒并鼓励船长，根据自己的判断，在必要时行使SOLAS 1974公约中赋予的拒绝装货的权利。

（v）在整个装货的过程中，如果有怀疑，船长应该在接受货物装船前，依据IMSBC CODE的规定，核实精铁矿的含水量。

（vi）依据IMO决议A.949(23)关于避难港的规定，港口应该对于因货物含水量超标而影响航行安全的船舶提供避难场所。同时，港方应采取一切必要措施确保港口的安全。如有疑问，港方应向航运管理总局咨询，并根据IMO决议A.950(23)的规定，通知海事救助服务机构。

5、针对精铁矿安全装卸的特殊规定

船方、托运人、港方及安全装卸精铁矿所涉及的其他相关方还应遵守以下指示：

(I)船方应确保：

（a）被指定到印度港口装运精铁矿的船舶合格，并且船长还应确保船舶符合以下条件：

1）水密性及其他性能良好，可以抵御预定航次的一般风险。

2）配备一本由船旗国认可的，采用船员能够掌握的语言，和使用标准的表达和缩写方式的船舶稳性和装载手册。如果使用语言并非英语、法语、西班牙语中的一种，则还应包含一份这几种语言之一的翻译件。

3）舱口尺寸足够大，以便进行正常的装载、积载和卸载货物。

4）装载手册和装卸计划中使用货舱识别码。这些识别码的位置、大小和颜色应该足够清晰，以便装卸机械的操作员可以清楚的辨别。

（b）被要求进行应力计算的船舶应该携带船旗国管理部门认可的装卸计算工具。

（c）所有动力装置和辅助机械运转正常。锚泊和靠泊所使用的甲板设备，包括锚、钢索、缆绳、大缆、绞盘等处于正常的可操作状态。

（d）所有货舱的操作系统和安全设备运转正常，并且仅用于设定的用途。

（e）如果配有倾斜度指示灯，则应在装卸货开始前测试，并确认其处于正常操作状态。

（f）船舶自身的装卸货设备应具备有效的证书并进行正常维护，且只能在合格的船方人员的指导下操作。

（g）船长应确保托运人提供SOLAS 1974公约及其议定书第6章中所规定的货物信息。如果需要进一步的信息，如平舱及持续监测货物水分含量等，则船长应通知港方。

（h）船长应在装货开始前确保船舶的适货性。

（i）如果对托运人提供的货物信息或者货物的品质有疑问，在接受货物前，船长应会同港方代表，在合理可行的情况下，进行圆桶测试或IMSBC CODE里描述的其它测试。

（j）在受到不合理的商业压力下，船长应毫不犹豫的行使SOLAS 1974公约第5章第34条第一款中所赋予的权利，以及安全管理体系ISM中赋予的拒绝装货的权利。

（k）当港方、托运人或其他相关方在装货过程中拒绝合作，危及到船舶的安全，船长应立即向主管机构报告。

（II）船东、船舶管理人、经营人在确定船舶装运精铁矿时，应确保：

（a）船舶适航，并且状态良好。

（b）船舶配备有合格的船员。

（c）船上最少有一名高级船员能熟练掌握装港及卸港当地的语言，或者至少有一名高级船员熟练掌握英语。

（d）船舶不存在可能会影响船舶安全航行及安全装卸货物的缺陷。

（III）托运人的责任

（a）托运人应该在装货开始前足够的时间内，向船长或其代理提供关于精铁矿货物的正确信息，如有疑问，应立即通知有关主管机构。

（b）托运人应按照IMSBC CODE中规定的格式提供有关货物信息和货物密度声明。

（c）托运人应对精铁矿货物进行取样化验，并根据IMSBC CODE的要求确定货物的含水量以及适运水份限。

（IV）港方的责任

（a）港方需确保在综合考虑以下因素的情况下，只接受能够安全靠泊于其码头设施的船舶进港。

1）泊位的水深

2）船舶尺度的最大值

3）靠泊计划

4）防撞设施

5）安全进入

6）可能阻碍装、卸作业的事项

（b）港口设施应根据港口国当局所认可的有关港口法律、章程、港口安全法及其它适用法律及规范，具备相应的证书并进行维护保养。这些设施应仅供合格的和依照相关法律具备相应证书的人来操作。当使用自动计重设备时，应根据港口法律、章程或制造商的要求，定期进行校准。

（c）应对港口人员就散货船或其它类型船舶在安全装卸方面的所有有关问题进行培训，使其尽早适应其职责。

1)培训的目的应使港口人员能够熟悉装卸和运输精铁矿可能面临的风险，以及不正确的货物作业方式可能对船舶安全造成的负面影响。

2)培训应该由合格的港口培训人员按照上述港口法律或其它适用法律所规定的标准来进行。

（d）港口经营人应保证装卸过程中所涉及的工作人员有足够的休息时间，以避免疲劳作业。

（e）港方应该在合理可行的情况下，对精铁矿货堆进行遮盖，以避免其受到降雨、高湿以及印度海域西南季风季节气候的影响。

（f）港方应该在合理可行的情况下，对露天堆放的精铁矿货堆提供相应的排水系统。

（g）港方应该在合理可行的情况下，确保港内有足够的合格的实验室，能够快速高效的测试托运人或是船东送检的样本，测定货物的含水量和适运水份限。

（h）有关主管机构可能会对从事精铁矿货物运输的港口就IMSBC CODE的执行情况进行定期的检查。

（i）如果装运精铁矿的船舶遇到危险，并为避免海难事故向港方求助，港方应该提供安全的避难场所，供其采取必要的补救措施。

（V）实验室及托运人/出口商的检验人

（a）所有根据IMSBC CODE第8章以及附件2中的有关规定对精铁矿样本进行检测的实验室都应该为托运人、船方及其代表所接受。此种接受可视为相关主管机构的认可。

（b）进行这类检测的人员应该有相应的资质和经验。

（c）托运人、出口商所指定的货物检验人应该具有相应的资质和经验，为港方代表就货物的数量、质量，和其是否适于从印度港口运输等提供信息。

（d）为避免相关各方对精铁矿的样本产生争议，在可能的情况下，可以在发货人和船方代表都在场的情况下，联合提取样本。取样可以根据IMSBC CODE第4章规定的步骤进行。

（VI）航运管理总局是执行SOLAS 1974公约、相关法律、规章以及IMSBC CODE和商船通告的主管机构。本公告须同2009年第31号和34号公告联合执行。

IMSBC CODE中所规定的安全运输精铁矿的所有相关方都应当遵守1991年货物运输条例、本公告，以及IMSBC CODE 中的相关规定。如果这些规定中有相互矛盾的地方，则应根据印度1958年商船运输法采取相应的法律程序解决。

本公告的颁布已通过航运管理总局以及印度政府秘书处的许可。

第二篇：第七章港口安全与保护(精)

第七章

港口安全与保护

第三十条 港口设施保安

为航行国际航线的客船（包括高速客船）、500总吨及以上的货船（包括高速货船）和移动式海上钻井平台服务的港口设施，按照《港口设施保安规则》的规定必须取得交通部颁发的《港口设施保安符合证书》。

港口行政管理部门负责港口公用设施的港口设施保安工作，并负责向交通部申请取得《港口设施保安符合证书》。

对外开放港口设施经营人负责各自范围内的港口设施保安工作，并负责向交通部申请取得《港口设施保安符合证书》。

航行国际航线的客船（包括高速客船）、500总吨及以上的货船（包括高速货船）和移动式海上钻井平台必须按照《船舶保安规则》要求向交通部申请取得《船舶保安符合证书》，并做好船舶保安工作。

第三十一条

事故与灾害应急救援

从事危险货物装卸的码头、泊位等单位，应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。发生危险货物事故和重大生产安全事故时，应当立即向台州市港航管理局报告。

装载危险货物的船舶应当制定保证水上人员、财产安全和防止船舶污染环境的措施，编制应对水上交通事故、危险货物泄露事故的应急预案，以及船舶溢油应急计划，配备应急救援人员和必要的救援器材设备。

台州市港航管理局制定可能危及社会公共利益的危险货物事故应急预案，以及重大生产安全事故的旅客紧急疏散、救援预案和预防自然灾害预案。船公司和港口经营人应积极配合实施。

第三十二条

航道维护

（一）涉航建筑物管理

在航道和航道保护范围内修建或者设置临、跨（拦）航道的建筑物、构筑物等有关设施，应当符合国家有关技术规范和标准的要求。在前期工作阶段，建设单位应事先征求航道管理机构的意见，并邀请其参与工程预可行性、可行性、初步设计及施工图设计阶段的审查；在工程项目批准立项后，建设单位须到航道管理机构办理临、跨（拦）航道建筑物建设许可手续，并按航道管理机构许可的建设方案组织实施。经许可后确需调整实施方案的，应当重新报送审查。

依照有关水上交通安全的法律、法规的规定须经海事管理机构批准的，还应当报经台州海事局批准。

上述建筑物、构筑物或者其他与通航有关的设施的建设单位应当在开工时通知台州市港航管理局，并在实施过程中接受台州市港航管理局的监督。工程竣工后，建设单位应当按照通航要求及时清除遗留物。竣工验收须有航道管理机构参与。工程经验收合格后，方可投入使用。

上述设施涉及航行安全的，建设单位或个人应当设置符合要求的警示标志，并负责日常的维护管理。

（二）航道维护

航道和航道设施受国家法律和法规的保护，任何单位和个人不得侵占或损坏。禁止下列影响或者破坏通航条件的行为：

1、向航道内倾倒垃圾、沙石、泥土、废弃物和排放含有沉积物的污水；

2、填河、填滩侵占或者影响航道的；

3、在航道水域内种植水生植物、设置渔网、进行水产养殖等；

4、未经许可在航道水域内挖取沙石泥土、采掘、爆破及其他施工作业；

5、其他影响或者破坏通航条件的行为。

在港口和航道上发现影响航行安全的沉没物、漂浮物、搁浅物，任何单位和个人应及时向台州海事局和台州市港航管理局报告。沉没物、漂浮物、搁浅物的所有人和经营人应按规定设置标志，并在限定的时间内打捞清除。

（三）航标维护

公共航道上的航标由航标管理机构负责设置、维护和管理。严禁任何破坏航标和航标设施的行为。

在航标保护范围内，不得种植和设置影响航标工作效能的植物、建筑物和构筑物。

任何单位和个人发现航标位移、浮失或者效能失常，应当及时向台州海事局和航标管理机构报告。

第三十三条

港口环境保护

港口经营人应当依照有关环境保护的法律、法规的规定，采取有效措施，防治环境的污染和危害。

建设港口工程项目，应当依法进行环境影响评价。港口建设项目的安全设施和环境保护设施，依法进行港口工程环境监理,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第三十四条

船舶污染物排放的控制

到港船舶的生活垃圾、残油、压舱水、洗舱水、舱底水和生活污水应当委托持有台州市港航管理局发放的《港口经营许可证》的港口经营人接收处理，不得任意排放。确需排放含油的压舱水、洗舱水、舱底水的，应当符合国家污染物排放的要求和标准，并报台州海事局批准，国际航线船舶还应报台州出入境检验检疫局批准；港口无接收处理条件而又确需排放的，应事前向台州海事局报告，经批准后按规定条件和指定区域排放。

任何船舶不得向本港水域排放残油、废油、货物残渣、船舶垃圾、建筑泥浆、压舱水（污水）以及违反有关环境保护的法律、法规的规定排放超过规定标准的有毒、有害物质。

船方应当做好船舶垃圾的日常收集、分类和储存工作，并定期委托具有资质的污染物接收处理单位接收处理。船舶垃圾含危险物品或者其他有毒有害物质的，船方应当向污染物接收处理单位提供物质的名称、性质、数量等资料。

禁止油船在本港水域冲洗甲板。

在海港水域装载有毒有害或者散装粉状货物的船舶需冲洗甲板的，船方应当向台州海事局提出书面申请，提交船舶名称和货物名称、性质以及预定作业时间等资料。台州海事局应当在接到申请之日起1个工作日内予以答复。

第三十五条

船舶及相关作业的防污染控制

在本港水域内进行船舶洗舱（包括原油洗舱）、清舱、驱气、使用焚烧炉、残油、含油污水接收、舷外拷铲及油漆、散装液货过驳、供油、船舶拆解、打捞等作业的，向台州海事局提出申请，经批准后，方可进行作业。

船舶修造、打捞、拆解和其它水上水下施工作业中，应当备有防污染设备和器材，落实有效的安全和防污染措施，防止油类、油性混合物或者其他污染物污染海域。船舶、码头或者设施造成水域污染需使用化学消油剂的，应当在使用前将消油剂的品种型号及使用说明材料、使用区域和污染情况、使用方法、使用时间、计划用量、使用理由和对使用效果的预测等材料，上报台州海事局批准后使用。

第三十六条

船舶污染事故处理

发生船舶污染水域事故时，船方应立即采取控制或者减轻污染损害的措施，及时向可能受到污染损害的单位通报情况，同时向台州市海上搜救中心和台州海事局报告。

第三十七条

港口工程禁止行为

在港口不得进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动；因工程建设等确需进行的，必须采取相应的安全保护措施，并报经台州市港航管理局批准；依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定须经海事管理机构批准的，还应当报经台州海事局批准。

第三十八条

港口畅通保障

遇有旅客滞留、货物积压阻塞港口的情况，台州市港航管理局将依法采取有效措施，进行疏港。

台州市人民政府认为必要时，可以直接采取措施进行疏港。

第三篇：通防科(工区)科长(区长)安全生产责任制(精)

通防科（工区）科长（区长）安全生产责任制

通防科（工区）科长（区长）是煤矿通防一线安全技术管理的具体负责人，是煤矿通防一线安全技术管理的第一责任者。通防科（工区）科长（区长）必须熟练掌握煤矿安全专业知识并依法进过培训、取得安全资格证。

一、岗位职责

第1条 负责煤矿一线“一通三防”等技术组织、管理工作。

第2条 积极配合矿长、总工程师贯彻落实国家有关煤矿安全生产的法律、法规、规章、技术规范及“一通三防”有关规定，搞好本企业的“一通三防”工作。

第3条 组织制定本科室各岗位安全生产责任制和“一通三防”各项管理制度，并按规定进行考核。

第4条 按时组织科室（区队）人员进行学习，开展区队安全教育，提高职工的技术水平。

第5条 在进行煤矿生产及接续审查中要严格把关，确保矿井通风系统合理。

第6条 在“一通三防”措施设计等方面要严格把关，确保设计符合有关规定要求。

第7条 在参与审查的煤矿有关具体安全措施过程中要严格把关。

第8条 积极在煤矿推广“一通三防”新技术，开展“一通三防”科技攻关，不断提高煤矿“一通三防”工作水平。

第9条 每日对报送矿长签字的各类通防报表进行审阅、把关。

第10条 监督分工范围内的特种作业人员的持证上岗。

第11条 负责安排并及时进行通防设施的施工和维护，保证矿井通防系统的稳定、可靠。

第12条 负责及时按计划安排进行矿井的通风系统的调整等工作。

第13条 经常深入现场，组织人员检查通风设施、设备，确保其完好、满足安全生产要求。

第14条 阻止对防尘系统、设施进行及时检查、有效维护，确保正常工作。

第15条 组织对防灭火系统、设施进行及时检查、有效维护，确保正常工作。同时要按规定对火区进行定期检查、建立火区管理制度、技术档案。

第16条 制定预防瓦斯积聚的措施、并监督实施。

第17条 定期组织开展“一通三防”隐患排查工作，及时发现“一通三防”方面存在的隐患，并及时安排整改。

第18条 及时检查煤矿所用的通防仪器仪表、安全监控系统（设备）是否达到规定要求，按期进行鉴定和标校。

第19条 组织拟定反风演习方案、瓦斯等级、煤尘爆炸性、煤的自燃倾向性等各类鉴定方案的编制和实施。

第20条 采取措施保证煤矿测尘、测风、测瓦斯的准确、及时。

第21条 负责煤矿通防安全质量标准化的检查、评比。

第22条 负责自救器的管理、检查，保证数量充足、质量符合规定要求。

第23条 外出期间必须明确专人代行职权。

第24条 必须尽职尽责，杜绝“三违”现象。

二、责任追究

第25条 有下列行为之一的，给予通防科（工区）科长（区长）警告处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的；

（二）对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的；

（三）对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；

（四）拒不执行煤矿安全检查机构及其煤矿安全监察人员的安全监察指令的。

第26条 煤矿发生事故，有下列情形之一的，依法给予通防科（工区）科长（区长）降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定及时、如实报告煤矿事故的；

（二）伪造、故意破坏煤矿事故现场的；

（三）阻碍、干涉煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证的、提供有关情况和资料的。

第27条 未及时组织进行通防系统重大事故隐患排查的，给予记过直至撤职的处分。

对排查出的重大事故隐患未采取措施进行治理的，给予记大过直至撤职的处分。

对排查出的难以排除的重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，给予撤职直至开除的处分。

第28条 对煤矿生产一线“一通三防”技术管理负直接责任或领导责任。

第29条 煤矿企业在“一通三防”方面因为技术原因违反国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范，通防科（工区）科长（区长）应负主要责任。

第30条 在煤矿有关“一通三防”措施设计中，出现明显技术失误和决策失误的，通防科（工区）科长（区长）负直接责任。

第31条 未组织制定本科室各岗位安全生产责任制和“一通三防”各项管理制度，或未按规定进行考核的，通防科（工区）科长（区长）负直接责任。

第32条 未及时安排人员进行通防设施施工和维护，不能够保证矿井通防系统的稳定、可靠，通防科（工区）科长（区长）负直接责任。

第33条 不能够经常深入现场，或未及时组织人员检查通风设施、设备，通防科（工区）科长（区长）负直接责任。

第34条 未及时组织人员对防尘系统、设施进行及时检查、有效维护，通防科（工区）科长（区长）负直接责任。

第35条 未及时组织人员对防灭火系统、设施进行及时检查、有效维护，通防科（工区）科长（区长）负直接责任。

第36条 未按规定建立火区管理制度、技术档案、及时组织人员对火区进行定期检查的，通防科（工区）科长（区长）负直接责任。

第37条 预防瓦斯积聚措施不力，或未进行有效监督的，通防科（工区）科长（区长）负直接责任。

第38条 不及时、按计划进行矿井的通风系统调整等工作，通防科（工区）科长（区长）负直接责任。

第39条 决策失误导致他人受伤害或损失的，通防科（工区）科长（区长）负直接责任。

第40条 发现或得知作业地点风量、温度以及有害气体不符合标准以及规定要求，但未及时采取相关措施的，或在带队检查中有违章现象未及时制止的，通防科（工区）科长（区长）负直接责任。

第41条 煤矿所用的通防仪器仪表、监控系统（设备）达不到规定要求，或未按期进行鉴定和标校的，通防科（工区）科长（区长）负直接责任。

第42条 未对自救器进行有效检查，致使其达不到规定质量要求的，通防科（工区）科长（区长）负重要责任。

第43条 在事故调查处理、各级组织的安全检查（监察）、审查中，通防科（工区）科长（区长）或授意相关人员故意弄虚作假、隐瞒真相的，通防科（工区）科长（区长）负直接责任。

第44条 外出期间未明确专人代行职权，通防科（工区）科长（区长）负直接责任。

第45条 对于上述负直接责任、主要责任、重要责任的，应根据情节严重程度按照有关法律、规定给予行政处分、经济处罚、追究刑事责任。

第四篇：关于加强港口危险货物作业安全管理的通知(水运港口函字【2010】414号)

【发布单位】交通运输部

【发布文号】水运港口函字【2010】414号 【发布日期】2010-07-22 【生效日期】2010-07-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】交通运输部

关于加强港口危险货物作业安全管理的通知

(水运港口函字【2010】414号)

各省、自治区、直辖市交通运输(港口)主管部门：

7月16日大连新港中石油原油储备库输油管道发生爆炸起火事故后，我部发出了《关于切实加强港口油品接卸作业安全生产的紧急通知》(交安委明电[2010]7号)，要求认真吸取教训，确保港口油品接卸作业安全，防止此类事故再次发生。为进一步加强对港口危险货物作业的安全管理，各省、自治区、直辖市交通运输(港口)主管部门要立即组织辖区内各地港口行政管理部门、港口经营人开展安全隐患排查治理，现就有关要求通知如下：

一、港口行政管理部门应按照《港口法》、《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》以及《港口危险货物管理规定》和《港口经营管理规定》等法律、行政法规规章的规定，切实加强对油品、危险化学品作业码头装卸、过驳、储存等作业安全生产监督管理，督促港口经营人落实安全生产责任制，严格依法对危险货物港口作业资质进行核查、复查，不符合资质条件的，一律不得从事危险货物港口作业。

二、港口行政管理部门应对装卸作业量大的油品码头和危险化学品码头进行重点巡查，督促港口经营人严格遵守各项安全管理制度、安全技术操作规程和作业现场安全管理，检查中发现安全隐患的，应明确责任单位和责任人，责令其立即排除或者限期排除。

三、从事危险货物港口作业的港口经营人，要对各项安全管理制度、安全操作规程、人员培训等方面的情况进行自查，对有关设施设备进行自检，对不符合要求的情况立即进行整改。

从事危险货物港口作业的港口经营人必须依法制定本单位的危险货物事故应急预案，并定期演练。预案内容应包括危险货物作业码头、库场、储罐、锚地等港口设施的概况、重点部位、应急从伍的组成及职责、应急措施、应急器材及物资储备．应急救援程序、应急人员联络表等内容。应急预案应报所在地港口行政管理部门备案。

港口行政管理部门要定期检查应急预案的制定、落实情况，建立健全港口安全生产应急组织指挥和应急救援体系，加强演练，提高救援救助能力和事故处置能力。

四、根据《港口安全评价管理办法》的规定，从事油品、液体化工、液化天然气、液化石油气等危睑化学品作业的港口经营人，应每两年开展一次专项安全评价。为切实落实此项安全管理措施，沿海万吨级、内河千吨级及以上的油品及危险化学品码头的港口经营人，应在今年底以前，委托甲级安全评价机构(必须具有港口码头安全评价资质)开展专项安全评价。

对于此前已经开展专项安全评价的港口经营人，应将最近一次的专项安全评价报告及安全隐患整改落实情况报所在地港口行政管理部门备案。

五、为加强对危险品码头的管理，各单位要尽快建立本省(自治区、直辖市)危险品码头信息基础教据库，并实行动态管理。其中沿海地区(含长江南京段以下港口)的万吨缎危险品码头基本情况表(附后)，请于7月30日前报部水运局(联系人：燕飞，电话：01 0―6 5．1 9 2 62 6，6 5 2 9 26 2 7传真：6 5 2 92~，4 2)。另，请将本省范围内危险品码头安全运营、隐患排查治理等的检查情况总结于8月底前报部水运局。

二0―o年七月二十二日

抄送部内相关司局，部水运科学研究院

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：公司关于申请港口危险货物安全现状评价报告备案的函

公司关于申请港口危险货物安全现状评价

报告备案的函

珠海市港口管理局：

按照《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部令2012年第9号）的规定，我司已委托

（评价单位）

对我司（码头、库区）进行了港口危险货物安全现状评价，并于 年 月 日通过专家评审。现我司已完成有关整改工作，特向贵局申请备案。

此函。

企业名称 年 月 日