湖南2015年法检公务员考试大纲内容之制度包容性

第一篇：湖南2015年法检公务员考试大纲内容之制度包容性

湖南2015年法检公务员考试大纲内容之制度包容性

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这种“失根”的状态和我们的一些城市缺乏包容性有很大关系。这种包容性的缺乏最直观的表现就是我们的制度设计。这些制度集中体现在公共教育、医疗、住房等方面。外来人口的子女不能进入公立学校念书，生病不敢在当地的医院看，经济适用房轮到不自己，连住廉租房的资格都没有„„。在这样制度设计下想要外来人口有归属感实在很难。城市的制度设计难道就不能更具有包容性一些吗?是的政府有政府的难处，制度设计包容性需要付出巨大的成本。例如外来人口会挤占本地人的公共资源，稀释本地人的福利，此外还会抬高本地人的生活成本、增加本地人的就业压力等等。以广州为例，本地人很多都成了“包租婆”、“包租公”，自己却可以住在政府补贴安置房里。如果一旦让外来人住上廉租房，本地人的房子租给谁? 城市制度设计的包容性需要重新调整利益分配格局。如果当地政府设计更加包容会有一些当地老百姓反对。但是如果不包容则有失公平——当地人的良好的福利很多本来就是外地人创造的。面临这个两难我们的政府要有勇气和决心作出选择。政府自己要看到制度设计包容性不仅是对外来人口，而且对当地人和整个城市的整体长远发展都是有好处的。制度包容性可以让外来人口有安全感，让他们以更加饱满的热情投入到城市的建设中，创造巨大人口红利。制度的包容性可以改变一些当地人好逸恶劳的不良作风，迫使他们的积极参与社会竞争，不仅可以提高他们自身的能力，同时也能够创造巨大的社会财富。制度设计的包容可以吸引更多的人才，可以让城市更加和谐„„。广东省的深圳市被称为中国最有活力和潜力的城市之一，很大程度上就和它制度的包容性相关。美国作为世界上最有活力的国家之一，在很大程度上也是因为其制度设计的限制少，能够吸引到全世界的人才。

中华民族从来都是一个具有包容性的民族，中华文明也是具有包容性的文明，我们的城市也应该是具有包容性的城市。我们要把这种包容精神落实到生活中，落实到我们的制度中，为推动城市化进程，为流动人口找到自己的家园奠定公平的制度基础。

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第二篇：2015湖南法检系统招考公务员考试大纲内容

2015湖南法检系统招考公务员考试大纲内容

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郭明义，1958年12月生，辽宁鞍山人，1977年参军，1980年入党，1982年复员到齐大山铁矿工作。历任鞍山钢铁集团矿山公司齐大山铁矿生产技术室采场公路管理员。先后任矿用大型生产汽车驾驶员、车间团支部书记、矿党委宣传部干事、车间统计员兼人事员、英文翻译等。郭明义曾先后获部队学雷锋标兵、鞍钢劳动模范、鞍山市特等劳动模范、全国无偿献血奉献奖金奖、中央企业优秀共产党员、全国“五一劳动奖章”等荣誉称号，是鞍山市无偿献血形象代言人。从 1990年起，他54次捐献全血和血小板，累计6万多毫升，相当于自身全部血量的10倍。他在16年中捐出工资总额的一半给希望工程，累计为贫困学生和灾区群众捐款超过12万，资助了180多名贫困儿童。

适用主题：正面：无私奉献、不计得失、中国梦、正能量、舍己救人、雷锋精神、道德楷模;反面：社会冷漠、陌生人社会、道德滑坡、见利忘义、见死不救等。

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第三篇：法检公务员考试

是非法拘禁、不是非法搜查

来源： 作者： 日期：10-06-29

案情简介：

被告人张某、王某合伙做买卖煤炭生意。因个体运输户周某拖欠其货款、借款计人民币68000元，多次催讨未果，而对周不满。两被告人经过预谋，准备租车、雇人到周家拿东西，逼周还钱。1999年12月18日，张某、王某租了1辆面包车，并雇用了马某等5人，携带绳子及门锁，于次日凌晨1时许，乘夜深人静之机，窜至周某的住处，闯入周家。因周某不在家，被告人张某等人要钱不成，便强拿周家财物，受到周某的妻子和妻妹的阻挠。被告人张某等人遂将二人的双手捆住，拿走周家的25英寸彩色电视机1台、VCD1台、电冰箱1台，一并搬放在所租的面包车上。被告人王某用携带的锁将周某的家门锁住，把周妻和妻妹锁在房内。尔后被告人张某、王某等人将所拿的周家财物拉回，放在王某的商店中。案发后，被告人王某、张某的认罪态度较好，有悔罪表现，所拿的财物均已追回。

法院判决：

被告人张某、王某以犯有非法搜查罪被提起公诉。法院经过公开审理认为，被告人张某、王某对周某所欠债务，本应通过正当的法律手段加以解决，却采取了限制他人人身自由，搜查他人住宅的非法手段，强行拿走他人财物，其行为均已构成非法搜查罪，应予惩处。据此，该院依照《中华人民共和国刑法》第二百四十五条、第二十五条第一款、第六十四条的规定，判决如下：

一、被告人张某犯非法搜查罪，判处有期徒刑二年。

二、被告人王某犯非法搜查罪，判处有期徒刑二年。

三、作案时所用的绳子二条、锁三把予以没收。

宣判后，张某、王某不服，提出上诉。主要理由是：因周某长期拖欠货款和借款不还，到周家拿东西是逼周还钱，没有实施翻阅、检查或挖掘等搜查行为，不构成非法搜查罪。其辩护人也认为，两被告人与周某存在着债权债务关系，本案是因债务引起的非法扣押财产，实属民事纠纷，不应以犯罪论处，两被告人主观上没有非法搜查的故意，客观上没有实施非法搜查的行为，原判以非法搜查定罪不当。

二审人民法院经过审理认为，被告人张某、王某于深夜闯入周某家中，强行拿走周家的财物，虽然是出于追要欠款，但这种行为是违法的。在搬拿财物的过程中，两被告人将周妻和妻妹二人予以捆绑，后来又将她们反锁于房内，非法剥夺他人人身自由，其行为已触犯刑律，构成非法拘禁罪，应予惩处。原判以非法搜查罪定性不当，应予纠正。鉴于两被告人在案发后认罪态度较好，有悔罪表现，可以从轻处罚。据此，该院依照《中华人民共和国刑法》第二百三十八条第一款、第七十二条第一款的规定，作出判决如下：

一、撤销一审人民法院对本案的刑事判决。

二、上诉人张某犯非法拘禁罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。

三、上诉人王某犯非法拘禁罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。

律师点评：

本案的案情比较简单，但涉及到罪与非罪、此罪与彼罪的界限问题。

一、二被告人的行为是否构成犯罪?

被告人张某、王某因多次讨债不成，遂产生强行扣押他人财物抵债的念头，并且实施了具体行为。根据最高人民法院的有关司法解释，被告人张某、王某非法扣押他人财物的过程中，遇到债务人的妻子与妻妹的阻拦时，便采取捆绑她们并在离开时将她们锁在房内的强制方法，实施了非法剥夺他人人身自由的行为，这样二被告人的行为性质便发生了变化，触犯了刑律，构成犯罪。二、二被告人的行为构成什么罪?

本案在一、二审审理的过程中，对此有三种意见：

第一种意见认为，二被告人的行为构成非法搜查罪。理由是二被告人主观上具有非法搜查他人贵重物品以抵债的故意，客观上纠集数人，雇用车辆，夜闯民宅，并使用暴力捆绑他人，强行拿走他人较为贵重的财物，对他人身体和住宅实施了非法搜查的行为。这种行为已经严重侵犯了公民的人身权利和居住自由，在社会上造成了恶劣的影响。

第二种意见认为，二被告人的行为构成非法侵入他人住宅罪。理由是二被告人主观上具有为非法追索债务而强行闯入他人住宅的故意，客观上纠集数人夜闯民宅，限制他人人身自由，强行拿走他人财物，情节严重，符合非法侵入他人住宅罪的构成要件。

第三种意见认为，二被告人的行为构成非法拘禁罪。理由是：(1)二被告人明知采取捆绑、锁门的手段剥夺他人人身自由是非法的，但在索债的过程中却故意实施，把周妻和妻妹的双手捆住，临走时还把她们反锁在房中，剥夺她们的人身自由，其行为符合非法拘禁罪的基本特征。(2)二被告人虽然捆绑他人并强行拿走财物，但没有对他人的身体和住宅进行搜查，或者说其非法搜查的主观故意和客观行为均不甚明显，定非法搜查罪缺乏必要的事实根据。(3)二被告人过去曾多次到周家登门讨债，此次到周家开始也是索债，理由是正当的，只是由于债务人不在家，索债不成，才按照预定的计划强行拿走财物抵债，因而定非法侵入他人住宅罪也显属不妥。

二审法院采纳了上述第三种意见，以非法拘禁罪对二被告人定罪判刑是正确的。既符合刑法的有关规定，也符合民事诉讼法第一百零六条关于“任何单位和个人采取非法拘禁他人或者非法私自扣押他人财产追索债务的，应当依法追究刑事责任，或者予以拘留、罚款”的规定。

第四篇：法检公务员考试

“拆东墙补西墙”的连环诈骗数额之认定

来源： 中国法院网芦溪频道 作者：刘燕红

日期：10-07-31

【案情】

刘某与甲煤炭公司签订煤炭购销合同，甲煤炭公司根据合同规定如数发运煤炭。刘某获取煤炭后即以低价出售，所得钱款用于个人挥霍。数月后，刘某又采用同样的方法和手段与乙煤炭公司签订煤炭购销合同，并从乙煤炭公司处所骗货款部分归还给甲煤炭公司，余款继续满足个人的挥霍。

【分歧】

刘某的“拆东墙补西墙”的连环合同诈骗数额是多少?

第一种意见认为：应对刘某合同诈骗行为的次数、金额全部予以认定，归还的部分只能作量刑情节考虑。因为，刘某每次实施合同诈骗行为已经全部完成，每次诈骗的事实与内容也完全符合合同诈骗罪的全部构成要件。如果对刘某诈骗归还的部分不作犯罪事实认定，那么刘某实施诈骗后归还给甲煤炭公司的部分就被视作合法化。

第二种意见认为：应以实际损失额为准，即甲、乙煤炭公司因合同诈骗行为遭受的直接损失数额的总和。因为，此方法能比较准确的反映连环合同诈骗行为对社会造成的客观危害和行为人的主观恶性程度。

【管析】

笔者同意第二种意见，理由如下：

以“拆东墙补西墙”的方式进行合同诈骗(下称“拆骗”)是合同诈骗中的一种特殊情形，它表现为行为人在一定的时期内连续多次实施合同诈骗行为，采用拆骗的方式，边骗边还，行为人是通过多次虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取他人财物归自己使用，即：骗——还——骗。

行为人在将后一次诈骗的财物偿还上一次诈骗的财物的“拆东墙补西墙”的连环合同诈骗行为中始终占有他人一部分财产。行为人在主观上对是否归还对方财物是不确定的，往往见机行事：如果对方紧盯不放，可再去骗另一家的财物来冲抵;如果对方催得不紧，就拖下去，以至不了了之。在客观方面，连环诈骗整个过程中的后一次诈骗是为了偿还前一次诈骗欠下的债务，除最后一次受骗者外，其余受害人的财产损失有可能得到了全部或部分补偿，诈骗人对财物的占有处于不稳定的暂时状态，受骗人的财产损失也处于两可的不确定状态。

这种形式的合同诈骗犯罪，行为人虽然在形式上实施数次诈骗行为，而且每次行为都可能构成了犯罪，但它事实上是一个整体的犯罪过程，在先的诈骗行为都是为后续的诈骗行为作铺垫，行为人在实质上仅实施了一个合同诈骗行为。这种形式下的合同诈骗犯罪，从主观上看，行为人并非意图将全部诈骗所得据为己有，而是只想占有其中的一部分;从客观上看，受骗人虽然财物被骗，但同时也有数个偿还以前诈骗所得的行为;从行为结果来看，受骗人财物被骗，失去的并非是全部被骗财物，而只是其中的一部分。因此，对这种类型的合同诈骗犯罪，不宜以合同标的额作为量刑依据，同时，由于在数次合同诈骗行为的实施过程中给各个被害人造成的直接损失可能大于行为人的犯罪所得数额，故也不应以犯罪所得数额作为量刑依据。所以，对拆骗的合同诈骗犯罪，其量刑依据应以受害各方的直接损失数额之和为准，具体计算方法为行为人最后一次行骗给被害人造成的直接损失加上前几次诈骗行为给被害人造成的直接损失而得到。

因此，认定连环合同诈骗数额，应当将被告人案发前已经退回的财产数额予以扣除，即考虑骗又考虑还。至于次数和总额，能够反映诈骗活动规模大小和诈骗活动社会危害性程度，可以考虑作为量刑情节处理。

第五篇：法检公务员考试

本案应定为盗窃罪还是职务侵占罪？

来源： 作者： 日期：10-06-29

「案情」

常征是我市某超市保安人员，其职责是负责该超市营业部的安全，但是，他并没有安心工作，而是打起了超市财务室的主意。在2002年7月6日凌晨2时许和2003年1月30日凌晨2时许，常征先后用自己偷配的财务室 钥匙，到超市财务室内偷盗，共盗走现金137806元、价值40900元的超市购物券和7块电脑主板(价值1635元)。现常征已被检查机关提起公诉，新乡市红旗区法院对此案进行了审理。

「评析」

针对被告人常征的行为如何定性，在审理过程中有两种不同的意见。第一种认为被告人常征以非法占有为目的，秘密窃取公私财物，数额较大，其行为应构成盗窃罪;第二种认为被告人常征身为超市保安人员，却利用自己职务之便，侵占公私财物，其行为应构成职务侵占罪。

法院审理后认为：根据我国《刑法》的相关规定，盗窃罪是指以非法占有为目的，秘密盗窃公私财物，数额较大或者多次盗窃公私财物的行为;而职务侵占罪是指公司、企业或者其他单位的人员利用职务上的便利，将本单位财物占为己有，数额较大的行为。二者虽然都是将公私财物非法占有，但它们的本质却是不同的，其主要区别在于：一是主体不同。盗窃罪的主体是一般主体，而职务侵占罪的主体则必须是公司、企业或者其他单位的人员;二是非法占有的手段不同。前者不能是利用职务上的便利，而后者则必须是利用职务上的便利，这正是这二者之间的最大区别;三是侵犯的对象不同。前者可以窃取本单位以外的财物，而后者盗窃的财物则必须是本单位的财物;四是数额的规定不同。前者不仅可以由数额较大构成，而且即便是数额较少，但其行为若是多次，也应认定为本罪，而后者则必须以数额较大为构成要件。

在该案中，被告人常征在担任超市保安期间，以非法占有为目的，秘密偷盗公私财物，数额较大，但由于其偷配钥匙并非利用保安的职务之便，遂不能以职务侵占定罪量刑，故其行为属盗窃行为，应以盗窃定罪量刑。综上所述，法院依照《刑法》第264条、第53条、第55条第一款和第56条第一款之规定，判决被告人常征犯盗窃罪，判处有期徒刑14年，并处罚金50000元，剥夺政治权利三年。