“数字化”催生的“城管革命”

第一篇：“数字化”催生的“城管革命”

数字城管的核心就是把城市分成一块一块的“田地”，利用数字定位监测系统，让每一块地里的每一样东西都有人管。

“摩的，摩的，请不要在这里载客，马上离开！”在陈家坪公交车站路口，三个违章拉客的摩的司机，被突如其来的声音吓了一跳，四下张望又没有发现城管人员。“不要再看了，说的就是你们，赶紧离开！”当警告声再次响起时，三人仓惶逃离现场。

在二郎的高新区数字城管系统指挥中心，揭开了“天外来音”的秘密，原来指挥中心工作人员通过电子眼发现违章者，立即用语音警示器遥控喊话。

这是重庆市于1月22日开通数字化城管系统小试牛刀的一个场景。

说起城管数字化，高新区管委会主任王小若感慨地说：“从传统的城管到数字化城管，我们经历了一场革命!”

几年前，哪个路口窨井盖被盗，哪个小区出现了一堆垃圾，哪条道路又出现占道经营„„通常是市民举报后，市政人员才赶到现场处理。由于掌握信息不及时，市政管理十分被动，城市不仅脏乱差，而且常常上演“猫捉老鼠”的游戏，甚至出现过激的肢体冲突。有句俗语形象地勾画出过去城市管理的尴尬：“10顶大盖帽管不了一个破草帽。”

一定要变被动为主动！“在借鉴北京、上海的城管模式后，我们引进了‘数字化城管’这个新概念。”王小若说。

从2003年开始，高新区市政局着手“准数字化”城市管理探索，对辖区内的城市管理部件进行登记，并划分了执法责任区域和工作网络。2005年，高新区市政局对部分公用设施实行视频监控，并用gps定位系统对公务车辆进行管理。

有了这样的土壤，当2006年3月国家建设部下发数字化城市管理的相关文件时，高新区立刻意识到，这是一个提升城市管理水平的大好契机。王小若闻讯后当即拍板：“搞！这是个好东西，一定要搞！”在2006年的财政预算已经板上钉钉的情况下，管委会硬是挤出了2000万元启动这项工程。不久，高新区被建设部列入全国第二批、重庆市首个数字化城市管理试点区域。同年9月底，高新区数字城管系统项目正式启动，试点区域划定在石桥铺园区相对成熟的13平方公里范围内，涵盖20个社区，26万人口。2007年1月22日，高新区数字化城市管理系统正式开通。

在高新区数字城管系统还未建成时，“视频监控”的妙招早已被其他几个区借用。2006年7月，江北区市政局在观音桥步行街商圈安装的50个摄像头开始24小时运转。在商圈30万平方米范围内，商家越线促销、摊贩沿街摆摊、广告牌随意摆放、夜啤酒占道经营、卡娃发卡、牛皮癣乱贴、市民遛狗骑车等行为都被一览无遗。

“但这还不是真正的数字城管。”高新区市政部门的曾珠说，“数字城管的核心就是把城市分成一块一块的‘田地’，利用数字定位监测系统，让每一块地里的每一样东西都有人管。”

令人叫绝的是，指挥中心综合运用卫星定位系统、地理信息系统、遥感等现代技术，将管理对象一一编上“身份证”，就连街头的树木、窨井盖、垃圾站、城市雕塑等，都有自己惟一的16位电子编码。只要键入任何一个编码，就可以在指挥中心大屏幕上找到它们的名称、现状、归属部门和准确位置等信息。

以前出现大雾等异常天气，需要提前打开路灯，但是往往因为人少事多而有所疏漏。现在，即使工作人员不在指挥中心，也可以发一条短信到远程控制系统，一样可以操作路灯开关。

据介绍，指挥中心的每名工作人员负责一台电脑，中心只对管委会负责，市政、交通、园林、街道等部门受其监督。在13平方公里范围，共有73个点的化学品等危险源被监视。工作人员现场演示，在埝山苑农贸市场下水道，安装了一台自动报警探测器，显示下水道沼气等指标正常，如果一旦超标，就会自动报警，工作人员将指令发给监督员，再由监督员指派市政或所属单位及时处置。

数字城管不仅仅是给井盖、路灯编号这样简单，它还包括一个庞大的数字城市管理监督中心。该中心一头连着城市内的细小网格，另一头连着众多执行部门。

“1058号请注意，你已超出范围行驶，请立即回到自己的位置！”通过gps定位系统，指挥员发现1058号车超出行驶范围，马上报监督员，监督员立刻对驾驶员发出警告指令，1分钟后，1058号车回到了正确的行驶轨迹。监督人员告诉笔者，高新区有70辆公务车安装了这样的gps卫星定位系统和移动监控设备，执法车、工程车、运渣车、清扫车和洒水车等成为监督对象，这些车不允许私用、超载、超速、浪费。70辆公务车每日24小时的运行情况都记录在案。而监控这70辆车，只需指挥中心的4名工作人员。

指挥中心还有一大功能就是监督城管人员。

城管人员将随身携带信息采集器――“城管通”，一旦发现情况可现场拍照、图片上传、录音上报、表单填写，然后发给指挥中心。同时，该“手机”还有定位功能，城管人员在不在自己负责的区域里巡逻，监督中心的电脑能实时监控。

手持“城管通”，城管不敢偷懒。上班的城管人员要保证开通“城管通”，他们被约束在自己负责的网格里，如关机或到别的网格里玩耍，就会被开除。

笔者从市市政委获悉，今年起，重庆市将投资2亿元，启动主城9区数字化城市管理系统建设。到2008年底，主城9区实现城市管理数字化；到2010年，全市将全面建立数字城管系统平台。

第二篇：数字化城管

“数字化城管”简介

为加强政府社会管理和公共服务职能，提升城市管理精细化水平，更好地为人民群众服务，按照《省政府办公厅转发省建设厅关于推进数字化城市管理工作意见的通知》（苏政办发„2007‟57号）精神，2011年5月31日，常熟市城市管理监督指挥中心成立，数字城管系统正式启动运行。

运行情况：数字化城市管理系统平台业务范围覆盖城区三环路以内60平方公里，包括675个万米单元网格、30个责任区域，涉及城市管理部件7大类79个小类、城市管理事件6大类70个小类，以及28个专业城市管理部门和3个属地管理部门。同时，为建立“主动发现、精确指挥、快速处置、有效监督”的集镇长效管理机制，按照城乡发展一体化要求，以及为符合我市各镇按“小城市”理念进行规划、建设、管理的要求，以“重心下移、属地管理、以块为主”为原则，推进数字化城市管理网络向乡镇延伸。目前，全市三环路以外9个乡镇及虞山镇谢桥、大义、莫城3个管理区共12个分中心均已正式运行，实施区域以中心集镇和办事处集镇为主，面积约155.6平方公里，共划分万米单元网格1380个，涵盖集镇部件442824个，数字化城市管理网络基本实现城乡全覆盖。

操作流程：数字化城管信息采集员在责任网格内巡查，发现城市管理问题后通过“城管通”（PDA）上报市城市管理监督指挥中心。指挥中心将各类信息进行梳理、甄别，根据立案标准予以立案，并及时派遣至职能部门。职能部门在接到派单后，在规定时限内处置，并及时将处置结果反馈至指挥中心。指挥中心接到反馈后，向信息采集员下达核实指令，进行现场核查，并将核查信息反馈至指挥中心。指挥中心根据核查信息分别予以结案（或二次派遣）。指挥中心根据职能部门的处置结果，按照绩效考评办法定期对相关职能部门的工作进行综合评价。

第三篇：数字化城管

数字化城管

“数字化城市管理”就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。换句话说，就是把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在移动GPS定位系统的跟踪搜索下，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。

一、数字化城市管理新模式

就是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发了信息采集器“城管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。

二、实施历程

2003年5月数字政通作为“东城区网格化城市管理信息系统”课题组成员，在原北京东城区委陈平书记的带领下，着手研究通过创新城市管理体制、再造城市管理流程、整合先进技术、实现城市管理空间细化和管理对象精确定位的数字化城市管理新模式。

2004年10月经过11个月的探索，“东城区网格化城市管理信息系统”正式上线运行，得到了专家们的高度肯定。

2005年7月 “东城区网格化城市管理信息系统”在城市管理中取得了突出成效，得到了北京市委、市政府、国信办、中央编办、国家科技部和建设部的高度评价。并被建设部确认为“数字化城市管理新模式”，组织在全国城市推广。当月公布了首批南京鼓楼、杭州等十个试点城市（城区）。

2005年8月由东城区人民政府与数字政通等课题组成员共同编制的“城市市政综合监管信息系统”系列行业标准由建设部颁布执行。同月，建设部成立了“数字化城市管理新模式推广工作领导小组”，数字政通被列为技术组和培训组的成员单位。

2005年9月 “南京市鼓楼区网格化城市管理系统”投入运转，并成为建设部试点项目中第一个通过部专家组验收的项目。它标志着建设部试点推广工作已全面展开。同年年底，由数字政通承建的部级试点项目上海长宁、卢湾两区数字城管系统通过部级验收并投入运转。

2005年10月 “东城区网格化城市管理信息系统”荣获全国地理信息系统优秀工程金奖，北京市东城区人民政府和数字政通公司等单位被全国地理信息系统协会授予奖状。

2006年3月建设部公布了第二批郑州、台州、诸暨等17个试点城市。同年4月，由数字政通承建的杭州、扬州两数字城管系统顺利建成并投入运转，分别创造了市区两级系统“一级监督、一级指挥”和“一级监督、二级指挥”的典型模式。

2007年1月 “东城区网格化城市管理信息系统”被建设部评选为2006华夏科技进步一等奖。北京东城区人民政府和数字政通公司被建设部授予奖状。

2007年4月建设部公布了长沙、乌鲁木齐、白银等第三批24个试点城市。至此，“数字化城市管理新模式”试点城市已达51个，覆盖了全国25个省市自治区。试点工作进展顺利，在全国发挥了很好的示范和带动作用。建设部办公厅[2007]42号函确立2008年到2010年为数字城管全面推广阶段，在全国地级以上城市和条件具备的县级市要全面推广数字化城市管理新模式。

截止到2008年6月，由数字政通承建的数字城管实施项目已近40个，并累计有10个试点项目已经通过部级验收。

三、管理流程

流程阶段

描述

信息收集阶段

城市管理监督员在规定的若干单元网格内巡视，发现城市管理问题后通过利用无线智能终端实现问题信息的采集，并通过无线网络实现位臵、图片、表单、录音等信息上报，监督中心接收社会公众举报的城市管理问题，通知监督员核实，监督员上报核实结果。

案卷建立阶段

监督中心接收城市管理监督员或群众上报的问题，立案、审核后，批转到指挥中心。

任务派遣阶段

指挥中心接收监督中心批转的案卷，派遣至相关专业部门处理。

任务处理阶段

相关专业部门按照指挥中心的指令，处理问题；将处理结果信息反馈到指挥中心。

处理反馈阶段

指挥中心将相关专业部门反馈的问题处理结果信息批转到监督中心。

核查结案阶段

监督中心通知相应区域的城市管理监督员到现场对问题的处理情况进行核查，城市管理监督员通过无线终端上报核查结果；如上报的处理核查信息与指挥中心批转的问题处理信息一致，监督中心进行结案处理。

四、核心应用系统

监管数据无线采集子系统：供监督员使用，实现通过无线数据采集设备采集、报送问题信息，接收监督中心分配的核实、核查任务等功能。

监督中心受理子系统：使用人员为监督中心接线员。通过信息传递服务引擎将监督员报送的问题信息传递到接线员的工作平台，接线员通过系统对各类问题消息接收、处理和反馈，完成信息收集、处理和立案操作，为“协同工作子系统”提供城管问题的采集和立案服务，保证问题信息能及时准确地受理并传递到处臵中心。

协同工作子系统：提供给监督中心、指挥中心、各个专业部门及各级领导使用，系统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督察督办等方面的应用，对城市管理实现图、文、表、业务管理一体化管理。

监督指挥子系统：为监督中心和处臵中心服务，该系统通过大屏幕能够直观显示城市管理相关地图信息、案卷信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。

综合评价子系统：通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督管理和执法质量。

地理编码子系统：为无线数据采集子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统等提供地理编码服务，实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。

应用维护子系统：负责整个系统的配臵、维护和管理工作。该系统采用工具化思想，实现组织机构、工作流、输入表格、输出表格、地图使用、查询统计等城市管理相关信息的灵活配臵，使用系统提供的各种工具和组件，可以配臵形成相应的资源信息、业务规则和数据操作定义。

基础数据资源管理子系统：实现对空间数据资源的管理、维护和扩展功能，并对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配臵。

数据交换子系统：建立全市统一标准的数据交换子系统，建设统一规范的市区两级交换标准规范，使得市级平台实时获得区级平台的包括问题信息、多媒体信息、业务办理信息在内的全面的城市管理信息。

五、拓展应用系统

城市部件在线更新子系统：依照部件编码规范，提供管理工具用于在部件编码规则发生变化时的快速更新；提供专门的权限控制模块以满足有权限专业部门能够通过IE浏览器来对部件数据进行简单的更新和维护。

专项普查子系统：专为政府利用监督员进行专项普查提供全方位手段。借助无线采集器、无线网络传输和专项定义工具、专项分析工具等实现专项普查的快速实施和普查数据的快速分析。

工地管理子系统：对建筑工地现场进行动态监测，结合视频监控设备，利用数字化管理模式来辅助建筑工地管理。

视频监控子系统：充分整合城市视频资源，结合城管问题位臵信息，实现城市管理全天候，全时段的动态追踪。

GPS监控指挥子系统：通过GPS技术实现城管车辆、环卫车辆、运渣车辆的监控；实时掌握监督员、各种城管资源的分布情况，实现高效的指挥调度。

移动执法子系统：图文一体化的城市管理移动执法系统是给专业部门研发的专用移动办公工具，可以通过无线通信网进行联网办公。

移动督办子系统：专为领导研发的专用移动办公工具。使用移动办公系统，领导可以随时随地查阅城市管理的宏观状态、处理城市管理中的紧急事件。

业务短信子系统：通过业务短信功能与协同办公系统的紧密结合，实现案卷到达提醒、催办短信提醒、超时短信提醒等。

数据挖掘子系统：通过挖掘运行产生的数据，从城市管理的不同角度，提供包含图文一体的评价统计分析，类型信息、趋势信息，为决策提供全面的、直观的依据。

公众信息发布子系统：向公众用户实时发布城市管理相关信息，主要发布问题处理状态及结果反馈信息；提供在线投票功能，对投票信息进行统计和分析，生成综合评价所需的数据。

六、核心技术

1、利用无线通讯技术、定位技术和嵌入式地理信息引擎技术，创新信息实时传递手段，实现了移动式的数字化城市业务管理和数据管理。

系统具备良好的可扩展性；自主研发的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手机终端的地图浏览、查询和定位功能，是实现全方位的城市管理的先进终端平台。

2、利用GIS和地理编码技术，实现基于网格地图的精细化城市管理。

基于GIS应用，整合包括地形图、正射影像图在内的各类基础数据，对城市管理区域网格进行精细划分，实现了图文一体化的协同工作环境；同时，利用地理编码技术，实现了城市管理对象在管理区域中的精确定位。

3、基于MIS、GIS、OA一体化技术建立政府职能部门间的信息共享协同工作环境。

给政府各级领导、城市管理监督中心、指挥中心、专业部门提供协同工作、协同督办的智能化终端平台。不仅可以根据权限查阅某个事件办理情况、相关信息，通过红绿灯显示该事件的办理时间是否超时，而且还提供了相应的监控工具，向有关部门和人员发送督办意见。

4、强化空间信息管理和利用，为综合评价提供可靠依据

提供强大的结构化数据与非结构化数据的查询统计和数据分析功能。业务人员可通过多种查询方式进行事件和案卷的查询和统计；系统具有空间数据综合分析评价功能，通过该功能，可以有效利用系统的信息资源，为城市管理的决策分析提供帮助。

5、基于构建技术的开发模式，保障数字城管项目的高效实施和长效维护。

业务构建：基于构建技术的工具化数字城管系统，具有快速搭建、不断扩展的适应能力。

数据构建：基础数据资源管理系统实现地理信息资源的整合、扩展、维护和更新。

七、深化应用

1、数字城管深入社区——“街镇网格化”

以上海浦东新区街镇网格化管理系统为例，“街镇网格化”的主要特点为：建立街镇网格化服务中心，受理社会管理与服务的相关问题；在数字城管的管理内容基础上，扩展了社会管理与服务的业务内容，包括劳动和社会保障、综合治安、社会服务等方面关系老百姓生活的内容；建立与数字化城市管理模式一样的闭环的街镇网格化工作流程；与市级、区级网格化管理平台一体化应用。

2、城管执法新动力——“数字执法”

应用现代信息技术，整合执法管理资源，通过移动信息终端实现对执法目标的现场移动执法，使执法过程更加规范化、透明化、科学化。其中数字城管监督员的巡查网格转化为城管队员的管理网格，数字城管的“城管通”即转化为数字执法的“执法通”。

“数字执法”应用现代信息技术，整合执法管理资源，通过移动信息终端实现对执法目标的现场移动执法，使执法过程更加规范化、透明化、科学化。可以解决数字城管深层问题挖掘力不够、处臵力量不足、缺乏长效手段、处臵中信息化程度低的瓶颈问题，完整对接数字城管系统。

3、网格化管理技术深入“数字市政”

网格化管理技术的应用范围拓宽深入到市政专业部门，其中“数字城管网格化”管理发展为市政各个专业公司的“专业网格化”管理，城管监督员转化为专业公司的巡查员，数字城管的“城管通”即转化为数字市政的“市政通”。

运用空间网格技术，将全市地下管线、道路桥梁、绿化园林等市政公用设施所在区域划分为单元网格进行实时监管，实现责任范围内的精细化管理，提高城市市政管理的精确、高效。

八、成功案例

东城区网格化城市管理信息系统

无锡新区基于数字化城管基础的感知城管

崇文区网格化城市管理信息系统

杭州市数字城市管理信息系统

宣武区信息化城市管理系统

海淀区信息化城市管理系统

扬州市数字化城市管理系统

上海市长宁区城市网格化管理信息系统

丰台区信息化城市管理系统

上海市卢湾区城市网格化管理信息系统

南京市鼓楼区数字化城市管理信息系统

上海市浦东新区网格化城市管理信息系统

白银市白银区数字化城市管理综合信息系统

广州市市政园林局“数字市政”PDA巡查系统

广州市萝岗区精细化城市管理系统

郑州市数字化城市管理系统

台州市数字化城市管理系统

成都市数字化城市管理信息系统

安宁市数字化城市管理系统

诸暨市数字化城市管理系统

宝鸡市数字化城市管理系统

盐城市数字化城市管理系统

兰州市城关区数字化城市管理系统

长沙市数字化城市管理系统

无锡市城管勤务系统

克拉玛依市克拉玛依区数字化城市管理系统

烟台市数字化城市管理系统

南京市市级数字化城市管理系统

广州市城管办“城管通”巡查系统

秦皇岛市数字化城市管理系统

廊坊市城市网格化管理系统

重庆市数字化城市管理系统

昆山市数字化城市管理系统

丽水市数字化城市管理系统

乌鲁木齐市数字化城市管理系统

常州市数字化城市管理系统

南通市数字化城管信息系统

青岛市数字化城市管理系统

天津开发区数字化城市管理系统

通州市数字化城市管理系统

镇江市数字化城市管理系统

扬州市数字化城市管理系统数字化城管的建设

1、变革管理模式、明确管理对象

将建立数字城管监督指挥中心，采用监督轴和指挥轴，问题采集与问题处理职能分开，并与各个专业部门之间形成互动的工作机制，建立明确的管理和考核指标。同时，为改变传统城市管理职责交叉不清晰的情况，全面普查城市管理事部件，明确管理对象和责任部门。

2、信息系统建设

信息系统建设是整个项目建设的核心，采用先进的技术、先进的理念建设专用的信息系统。包括基础平台子系统和拓展应用系统。

建设基础平台子系统包括：无线数据采集、监督受理、协同工作、地理编码、监督指挥、综合评价、应用维护、基础数据、资源管理、数据交换等9个基础子系统以及结合本地实际，整合各职能部门数据资源，建设业务消息管理、公众网站发布、车辆GPS管理、视频监控、领导移动督办（领导通）、专项普查、门前三包管理等拓展子系统，拓展数字城管的管理手段，提高城市管理部门的信息化覆盖率。

3、配套设施建设

“数字化城市管理系统配套设施包括系统运行的支撑环境，主要包括以下内容：监督中心、指挥中心办公场地建设；呼叫中心建设；数据普查和建库工作；网络建设；系统软硬件平台建设等。

4、资源整合、公共服务建设

资源整合需求主要包括呼叫中心、电子政务网络、地理信息资源、视频监控资源等内容的整合，同时建立集电话、网络、短信、媒体等一体化的公共服务平台，全面以为民服务为主旨，提高服务水平。

第四篇：城管革命

关于在全区中小学深入开展“城管革命我参与，环境改善

我争先”主题活动的通知

各中小学：

为不断优化黄陂城市环境，努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象，充分发挥青少年学生参与“城管革命”的生力军和突击队作用，按照市级文件精神，区少工委将以9月份新学期开学为契机，开展“城管革命我参与，环境改善我争先”主题活动。现将有关事项通知如下:

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极响应区委、区政府关于城市管理创新的号召，引导全区广大学生参与“城管革命”，以城市主人翁的姿态积极投身创建“全国文明城市”的大潮，塑造整洁、有序、文明的城市新形象，彰显我区青少年学生的风采。

二、活动主题

城管革命我参与，环境改善我争先

三、活动时间

2011年9月—10月

四、活动内容

（一）走进校园，全面宣传，营造人人参与“城管革命”氛围

学校要通过开展形式多样的宣传活动，努力提高“城管革命”

在学生中的知晓率，教育引导青少年争当“城管革命”使者，为我区环境改善工程做出积极贡献。

1、开展“城管革命我参与，环境改善我争先”主题班队会活动。各中小学校要利用新学年开学第一堂班队会，以宣讲、表演、互动、座谈、承诺等多种形式向学生宣传进行“城管革命”的意义，引导学生积极参与“城管革命”活动，学习“城管革命”知识，主动捍卫和扩大“城管革命”成果，激发少年儿童热爱家乡、热爱黄陂的热情，为推动黄陂城市环境水平全面提升贡献力量。

2、开展“城管革命我参与，环境改善我争先”百团汇演活动。各校团委、少先队组织要抓住新学年招新的契机，结合自身实际，寻找创新点，设计具有特色的宣传活动，让新入校的学生深入了解“城管革命”。学校要鼓励学生团体、少先队组织以“城管革命”为主题开展第一次活动，并对具有特色和宣传效果较好的团体、大中队给予一定的奖励。

3、开展“城管革命我参与，环境改善我争先”网络宣传活动。各校除以张贴海报、挂横幅等形式宣传“城管革命”外，还要在本校网站开设专栏、专题节目，加强对学校“城管革命”活动的报道。同时通过校园论坛、微博、红领巾广播站、宣传栏、制作专题队报、采编专题节目等形式组织发动学生广泛参与“城管革命”的讨论，发布活动成果。各大队部要积极教育引导青少年养成文明好习惯，力求贴近实际、贴近生活、贴近学生，切实发挥网络媒体在引导社会舆论、教育青少年学生中的重要作用。

（二）走出校园，志愿服务，创新“城管革命”的形式以“结对”为主要形式，通过开展各类社会实践和志愿服务活动，组织青少年学生参与到“城管革命”的社会实践中，使他们成为“城管革命”的倡导者、参与者，让他们在活动中了解黄陂、热爱黄陂，以实际行动建设黄陂。

1、开展“城管革命我参与，环境改善我争先”清洁家园行动。新学年，新气象，各学校要在清洁校园的同时，按照就近就便原则，组织学生与校园附近的公交站点等公共场所进行结对，协助城管和交通部门，开展清洁活动。围绕整治城市“六乱”，积极参与周边社区卫生死角的环境卫生整治行动,在社区、大型广场、集贸市场等公共场所集中开展清扫路面、清洗护栏、清除白色垃圾、铲除“牛皮癣”等清洁活动，劝阻随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为，积极引导青少年及广大市民共同维护公共环境卫生。

2、开展“城管革命我参与，环境改善我争先”文明出行活动。与公安交管大队结对，在校园周边十字路口、繁华地段、交通要道设立“文明出行志愿服务示范岗”。大力宣传行车遵守交通法规、停放车辆守章有序，行人不违章过马路、翻越交通栏杆等文明理念，制止各类不文明交通行为。定期到公交站点引导市民排队候车，劝阻各类不文明行为，努力做到乘客上下车有序，车辆上对老弱病残和孕妇主动让座，保持车箱内整洁卫生。

3、开展“城管革命我参与，环境改善我争先”争创‘静、净’新校园活动。结合雏鹰争章活动，加强对小学阶段学生行规养成教育。以“静”和“净”两字为抓手，重点进行“集体活动安静、课间休息安静、上课安静”和校园干净、教室整洁、个人卫生等行规教育，师生共同营造“静、净”温馨校园。

4、开展“城管革命我参与，环境改善我争先”美化校园门前一条街行动。为创造更加美丽、和谐的校园周边环境，开展以“美化校园门前一条街”为载体的各项创建活动，区少工委将联合有关部门对校园门前的脏、乱、差和无证摊点等现象进行集中整治，各学校团委、大队部要集中组织开展清洁校园门前一条街活动，号召全校师生一起行动起来，共同参与支持我区的城管革命和全国文明城市创建活动。

6、开展“城管革命我参与，环境改善我争先”保护湖泊活动。加强与水务部门的联系，与校区内及周边湖泊结对，监督沿湖企业污水排放情况，长期担负起辖区湖泊的日常维护、治理工作。做好日常湖泊保护政策、法律法规的宣传。

7、开展“城管革命我参与，环境改善我争先”小伢当家社区行活动。通过和各社区联手组织万名青少年组织开展“巧手变靓社区”、“红领巾护绿日志”、“我是低碳环保小能手”、“低碳出行日”、“变废为宝比比看”、“垃圾分类我先行环保知识竞赛”、“我是交通协管员”等活动，引导青少年爱护公共环境，倡导低碳生活，养成健康环保行为习惯，以实际行动带动节约资源、生态环保理念在青少年群体及社会公众中的弘扬和传播，帮助青少年了解交通安全常识、养成文明出行习惯。

五、活动要求

1、突出重点，精心组织。各学校要紧密结合实际，突出重点，统筹安排，周密计划，精心组织，集中在9月初召开“城管革命我参与，环境改善我争先”主题班队会，把主题班队会作为系列活动的重中之重，打好“城管革命我参与，环境改善我争先”系列活动第一枪，使学生和广大少年儿童从思想上加强对“城管革命”的认同，从而积极主动的参与到系列活动中。

2、求真务实，讲究实效。要坚持实事求是、求真务实，按照贴近实际、贴近青少年的要求，采取多种途径，讲究实际效果。要把这项活动贯穿于创建全国文明城市活动的全过程，要把思想教育内容寓于生动活泼的活动形式之中，融入到每个青少年学生日常生活的各个领域。要广泛发动青少年学生，充分依靠学生骨干、小队干，积极组织广大青少年参与，使他们在参与中受到教育，在实践中得到提高。

3、及时总结，形成声势。各学校要加强宣传策划，及时总结经验，提高活动的影响面和覆盖面，形成强大的活动声势，营造良好社会氛围。请各中小学校把9月初举行的“城管革命我参与，环境改善我争先”主题班队会的信息在9月13日之前以图文并茂的形式发送至局团委邮箱，并将在10月21日前将陆续开展的阶段性活动的信息、照片及相关总结及时报送至局团委邮箱。

局团委电子邮箱：hpjyjtw@126.com

电话:85902473

黄陂区教育局团委

2011年8月31日

第五篇：数字化城管工作汇报

一、案件派遣和未结案情况：

十月份数字化城市管理指挥中心派遣案件18978件，其中部件719，事件18259，其中五个区17107件，占市指挥中心案件总量的90.14%，市27个职能部门（单位）中共接受1864件，占市指挥中心案件总量的9.82％。目前无责任单位处置案件7件，主要反映：单位自建消防栓破损；沿街

单位自建绿化；沿街单位门前无主井盖、雨水箅子；沿街立面破损等五个方面。无责任单位的部件问题居多。希望有关辖区部门单位引起重视，以避免造成人员、财产损失。

有些部件的处置，辖区在处置过程中有一定的困难，如果一些涉及安全问题的案件不能及时处置，容易造成社会不良影响，建议市级专业部门，应承担起应急处置任务，确保生产、生活秩序的安全。

三、十月份各区、相关职能部门案件处置分析

项目

单位

接收案件数>派遣数

按时结案数

结案数

未结案数

结案率%

小计

事件

部件

小计

事件

部件

小计

事件

部件

合计

18978

18259

719

12036

11476

560

1718

316577

606

179

590.54%

广陵区

10879

10870

9687

26868

410268

1026

1开发区

97.26%

维扬区

4328

4324

2680

4163

165

邗江区

97.1%

开发区

1134

1074

1070

1025

1103

1053

维扬区

96.18%

邗江区

690

639

650

608

670

624

广陵区

94.38%

新城西区

769

145

新城西区

90.78%

暂无责任单位

520

暂无责任单位

项目

单位

接收案件数

派遣数

按时结案数

结案数

未结案数

按时结案数

小计

事件

部件

小计

事件

部件

小计

事件

部件

单位

结案率％

市公安局

1001

980

164

161

3837

城建控股公司

100%

市建设局

474

404

411

370

417

371

扬州工商局

100%

供电公司

195

186

192

184

8193

185

市文化局

100%

电信公司

631

市民政局

100%

市园林局

市广电总台

100%

城建控

股公司

市环保局

100%

扬州工商局

供电公司

98.97%

联通公司

市建设局

87.97%

移动公司

市园林局

80.88%

市房管局

电信公司

59.21%

市文化局

市公安局

16.38%

市民政局

联通公司

市广电总台

移动公司

市环保局

市房管局

1、各区（管委会）和市相关职能部门（单位）受理处置事件类型分析：

项目

单位

市容环境

宣传广告

施工管理

突发事件

街面秩序

公用设施

房屋建筑

其他

合计

419

3250

422

11522

18259

广陵区

2706

1173

836980

10870

维扬区

793

527

300

4324

开发区

238

447

4384

1074

邗江区

379

173

639

新城西区

7市公安局

974

980

供电公司

186

市建设局

电信公司

市园林局

扬州工商局

暂无责任单位

联通公司

城建控股公司

市环保局

市文化局

威亨热电公司

市广电总台

市规划局

市计生委

市民政局

市水利局

扬州邮政局

移动公司

网通公司

铁通公司

市卫生局

市体育局

市人防办

市交通局

市国土局

市城管局

市房管局

02、各区（管委会）和市相关职能部门（单位）受理处置部件类型分析：

项目单位

公用设施

道路交通

市容环境

园林绿化

房屋土地

其他设施

合计

5417

719

新城西区

开发区

349

邗江区

221

广陵区

9维扬区

市建设局

379

404

市园林局

市公安局

城建控股公司

电信公司

供电公司

联通公司

移动公司

市房管局

市民政局

暂无责任单位

市广电总台

市文化局

威亨热电公司

市规划局

市国土局

市计生委

市人防办

市体育局

铁通公司

网通公司

扬州邮政局

市卫生局

市水利局

市交通局

市环保局

扬州工商局

市城管局

0四、十月份案件派遣基本情况分析：

1、十月份数字化城市管理指挥中心派遣案件18978件，其中事件18259件，部件719件，结案率90.54%。协调部、事件责任单位不明确的等疑难案件3件。现将指挥中心派遣、协调、处置情况通报如下：

2、五个区共接受部、事案件17107件，占市指挥中心案件总量的90.14%，其中：广陵区10879件，占57.32%；维扬区4328，占22.81%；邗江区690，占3.64%；开发区1134件，占5.98%；新城西区76件，占0.4%；无责任单位7件，占0.04％。

3、市27个职能部门（单位）中共有14个部门接受部、事案件1864件。其中：市公安局1001件；市建设局474件；供电公司195件；电信公司76件；市园林局68件；城建控股公司16件；扬州工商局14件；联通公司7件；移动公司5件；市房管局2件；市文化局2件；市民政局2件；市广电总台1件；市环保局1件；威亨热电公司、扬州邮政局、网通公司、铁通公司、市规划局、市计生委、市体育局、市国土局、市交通局、市城管局、市卫生局、市水利局、市人防办等单位无案件受理。

五、协调重点、难点案件分析：

十月份，中心跟踪协调指导处，与市、区相关部门现场认定并帮助相关区，协调了部分重点案件，有的已处置好，有的还在协调当中，以下3条案件已基本处理到位：

1、案件174827违法涂写张贴小广告。南柳巷美丽华浴室门前电杆上有非法小广告。经协调由广陵区处理。

2、案件133555行道树。江阳中路嘉荷苑对面中国移动门前红绿灯被大树遮住。经协调由开发区处理。

3、案件179326雨水箅子。扬子江中路扬州市人才市场门前雨水箅子丢失。经协调由维扬区处理。

有些案件经协调处认定处置单位，但处置单位未处理到位：

1、案件147024雨水箅子。毓贤街商业区14幢文昌金座大门西面的雨水箅子堵塞。经协调处认定，应属房管局处理。

2、案件92782雨水箅子。文昌中路泓泰商业街化通汽车装潢门前有一雨水箅子堵塞。经协调处认定，应属房管局处理。

3、案件103286无主井盖。江都路万颐苑西大门门前有无主井盖破损。经协调处认定，应属房管局处理。

4、案件36742雨水箅子。文昌中路鸿泰商业街华通汽车装潢门前的雨水箅子损坏。经协调处认定，应属房管局处理。

5、案件184497雨水箅子，文昌中路名都华庭大门东侧有雨水箅子损坏。经协调处认定，应属房管局处理。

6、案件186172雨水箅子。文昌中路中国建行门前有一雨水箅子破损.。经协调处认定，应属房管局处理。

还有一部分案件需各分指挥中心、相关职能部门尽快处理，具体案件如下：

1、案件184128消防设施（消火栓）。望月路〈扬州110,059号>路灯附近行人道上消防栓破损。派至城建控股公司、邗江区。城建控股公司回复：“此案件不属消防栓范围，是消防加压器，资产权属建设单位，请转建设单位，现退回。”邗江区回复：“不属邗江区处理。”

2、案件187823无主井盖。国庆路豪华士服饰店门前无主井盖丢失。派至市建设局、广陵区。市建设局回复：“经现场查看，此处人行道上我局并无下水管网，此井是豪华士服装店沿街店面房房屋开发商自建井，故不属我局管理范围”。广陵区回复：“经现场查看,此处是公用污水管道，而我区除少数几道路（江都南路、万福路）外，所有道路维护、维修一直由市建设局市政工程公司统一承担，地下管道和窨井除环卫设施外，均由市相关职能部门负责维修和维护，因此不属于我区处理”。

3、案件178446无主井盖。国庆北路诗梦服装店门前有一井盖丢失。派至市建设局、广陵区、城建控股公司。市建设局回复：“此处人行道上我局并无下水管网，故不属我局管辖范围。此井可能是自来水公司的水表井盖”。广陵区回复：“经现场查看,此处是公用污水管道，而我区除少数几道路（江都南路、万福路）外，所有道路维护、维修一直由市建设局市政工程公司统一承担，地下管道和窨井除环卫设施外，均由市相关职能部门负责维修和维护，因此不属于我区处理”。城建控股公司回复：“已查不属我自来水公司处理，是污水井盖”。

4、案件190921积存垃圾渣土。翠岗路火箭网盟马路对面有积存渣土现象。派至邗江区、市建设局。邗江区回复：“经现场查勘，此堆渣土可能为市建设局市政部门铺设、维修翠岗路人行道板所留施工江砂、渣土等，施工单位应做到工完场清。不属我区管理、处置。请改派市建设局处置。”市建设局回复：“此处我局并无工程维修，故不属我局管辖。”

5、案件195530沿街立面脏缺损。文昌西路跨河大桥ld-026号射灯东边5米处道路路芽破损。派至邗江区、市建设局。邗江区回复：“不属邗江”市建设局回复：“此处道路不属我局管理范围，属邗江区管辖。”

6、案件195960绿地脏乱。文昌西路原春兰大酒店东绿化带里有许多垃圾。派至市园林局、维扬区。园林局回复：“此处绿化带不属于我局管理，原来属于春兰大酒店自己的绿化，现在由于房产开发商买断，请联系相关部门或维扬区。”维扬区回复：“经过与区城管局了解，该处文昌西路原春兰大酒店东绿化带在文昌路人行道路边，并且该案件垃圾在绿化带中，原来的春兰大酒店已经被拆除，院子里一片荒芜，无法直接了解具体情况，更无法得知该单位现在如何联系。”

“数字化”催生的“城管革命”

第一篇：“数字化”催生的“城管革命”

第二篇：数字化城管

第三篇：数字化城管

第四篇：城管革命

第五篇：数字化城管工作汇报

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