2005年城管执法工作总结及2006年工作思路五篇

第一篇：2005年城管执法工作总结及2006年工作思路

2005年城管执法工作总结及2006年工作思路

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出处： 发布日期：2006-02-20

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今年，市、区城管行政执法部门在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕“科学、严格、精细、长效”八字方针，在进一步深化“净畅宁”工程和“梳理行动”的基础上，积极开展“清无行动”和创建全国文明城市，执法效率进一步提高，队伍建设进一步加强，圆满完成各项工作任务，取得了显著成绩。

一、2005年取得的主要成绩

（一）积极当好主力军，打好“清无”攻坚战。

根据市委市政府关于清理整治无证无照非法经营行为的工作部署，市、区城管执法部门雷厉风行，作为“清无”工作的主力军，打好取缔无证诊所、整治乱摆卖和打击私宰生猪三大战役。

1、加强夜间执法，有效遏制乱摆卖，成效显著。整治乱摆卖作为城管工作的重中之重，我局一刻都没有放松过。据统计，全年共清理乱摆卖227万宗，查处占道经营案件45146宗，超门窗摆卖经营案件68204宗（次）。一是延伸控制时间。市执法局组建了夜间执法大队，加强夜间执法，市容环境实现了全天候控制，特别是打击夜间烧烤和乱摆卖行为，仅夜间执法大队就查处夜间烧烤摊档8万多宗。罗湖区制定了控制方案，对火车站、黄贝岭、东门路等重点路段的控制时间延伸到凌晨2点，保障市区夜间市容环境状况良好；二是定点控制。市、区城管部门聘请协管人员在乱摆卖易发地驻点管理，划分区域，责任到人；三是采取网格化管理，发动辖区力量参与。如东门执法队将辖区划分为东南西北和步行街五个片区，每个片区管理责任落实给两个执法人员，执法人员与社区工作站、辖区民警、物业管理处、大型单位保卫部门等建立联络制度，综合治理；四是联动执法取得较大成绩。针对一些乱摆卖重灾区，市、区执法队伍多次组织联合执法行动，对华强北、东门步行街、八卦岭、梅华路、凤凰路、水贝一街等路段等地进行联合大整治，同时每天连续安排两只执法队以上的执法力量，天天进行清理，做到彻底歼灭黑点地段的乱摆卖。市属联动队充分发挥机动整治作用，整治乱摆卖数量达到80多万宗，其中，路灯队15万宗，绿化队14万宗。中心公园、翠竹公园、荔枝公园整治乱摆卖数量在2万宗以上，成绩比较明显。

2、地毯式打击黑诊所，使非法行医、无证诊所无处遁形。各级城管部门选择取缔无牌黑诊所为切入点，穷尽法律和手段，力求清理一片，整顿一片，规范一片，巩固一片。一是各执法队对辖区进行地毯式排查，摸清无证诊所分布状况，做到心中有数，有的放矢；二是将非法诊所内的药品、医疗器械、违法工具等全部予以扣押，并依法没收，按照《深圳经济特区实施<医疗机构管理条例>若干规定》第33条规定，给予非法行医者最高额2万元罚款；三是配合有关部门从整顿出租房屋开始，从源头上进行彻底取缔。龙岗区执法局各执法队联合公安、安监、出租屋管理等部门进行联合执法，执法队员先对辖区内的无证诊所进行踩点、登记后，由派出所治安员对这些无证诊所全部进行控制，然后联合执法队逐一取缔，同时，向出租人下发《无证诊所情况通报》，责令出租人严格履行责任，严禁出租给承租人开设无证诊所。通过此种措施，使辖区内50%以上的无证诊所自动搬走，达到事半功倍的效果；四是反复和全面清理整治，在时空上不留死角，堵住空档，对整治两次以上，屡教不改的，要对该店面进行查封，张贴城市管理行政执法部门封条，对于擅自撕揭封条的行为人，提请公安部门追究其责任。全年共出动5多万人次，查处和取缔无证诊所24882宗（家），比去年增加30%；没收医疗器械11312件，药品29738箱（袋），销毁罚没药品器械过百吨。

3、严查私宰生猪，配合做好食品安全监管工作，维护市场秩序。根据市食品安全委员会关于实施食品放心工程和加强食品安全监管的统一部署，加大力度打击私宰生猪，特别是四川省发生猪链球菌病毒感染后，对肉食品市场严查、严管、严检，严防病毒猪肉流入市场，取得了较好的成绩。据统计，全年共组织大型打击行动2千多次，取缔私宰点3千多处（次），没收生猪6623头。一是组织了打击私宰生猪百日专项整治行动，达到了“2005年春节前基本铲除特区内的所有私宰点，确保清水河、沙头角和南山区定点屠宰场日屠宰数量大幅度提高”的工作目标，百日专项整治行动中共出动7452人次，取缔私宰点218个，查获生猪2077头，私宰牛185头，没收私宰散肉14249斤；二是组建专门查处队伍，彻底打击私宰生猪，市执法局成立了联动执法大队，各区也以区执法局机动中队为基础组建了专职机构，将查处工作经常化，白天摸窝点，晚上搞清除，对屠宰窝点，发现一宗，治理一宗，并将每天行动情况和整治结果进行汇总上报到市食品安全委员会；三是在查处私宰生猪行动中注重取缔效果，力争将私宰点连根拔掉，斩断其滋生土壤。对查处的私宰窝点，不仅没收生猪，而且没收屠宰工具，拆除屠宰点周边的窝棚；属于违法建筑和乱搭建的，依法及时拆除；对私宰窝点做到断水、断电，并追究提供水、电的单位、户主的责任；督促辖区街道办和责任单位、管理单位落实好辖区管理责任，对提供私宰场地的有关人员，依法追究法律责任；对查获的生猪，我局按照市食品安全委员会要求一律送市卫生处理厂销毁；四是根据群众举报查获了一批有影响的私宰案件。如市城管联动执法大队根据市民提供的线索，今年8月31日凌晨1时在布吉某山坳的私宰窝点开始跟踪私宰运输人员，直到早上7时私宰猪肉进入超市当场抓获，这一“死猪肉进超市变放心肉”案件的查处引起了极大的反响；5月31日凌晨，南山区机动中队联同南山巡警大队8名民警，对白芒关、塘郎山、龙井村、长源村、南园村等地13处私宰窝点进行重点打击，共查获私宰生猪77头；8月13日，龙岗区执法局清查辖区农贸市场，查获私宰猪肉14吨；今年9月12日凌晨，市城管行政执法局法制处根据群众举报，邀请市人大代表杨剑昌，组织市城管联动执法大队70多名执法人员，突袭布吉吉厦社区吉厦后山的数个私宰点，捣毁了五个私宰点，收缴了89头猪。

（二）重点治理“三大顽症”，其他执法工作取得新进展。

根据市政府统一部署，我局采取得力手段对严重影响我市社会环境的违法养犬、乱张贴和涂写、乱派发卡片“三大顽症”进行了专项整治，纳入综合执法的其他执法事项有条不紊进行，长效管理逐步形成，市容环境质量显著提升，城市管理秩序明显好转。

1、全面清理违法养犬。一是市、区城管执法部门严格执行《深圳经济特区限制养犬规定》，以辖区执法队为单位，发动社区居委会和物业管理部门的作用，重点对养犬人携犬出户外活动不遵守行为规范，污染环境问题进行查处，共查处此类案件200多宗；二是各区执法局以机动队为主要力量组织了打击流浪犬、野犬特别行动队，配备必要工具，对辖区内流浪犬和野犬进行捕杀收容，灭杀无证流浪犬2971只；三是对携带犬只出入公园、公共交通工具等禁止犬只出入的各类公共场所进行重点监控，发现后，坚决予以扣留；四是凡有群众投诉的，各执法队在第一时间赶赴现场进行查处，使违法养犬现象大幅度减少，犬类投诉量明显降低，全年共处理养犬投诉123宗，结案123宗，处理率100%。

2、彻底整治乱张贴、乱涂写和派发卡片。一是采用新材料、运用新技术、使用新方法进行清洗。推行管理责任制，按照“谁设置，谁管理”的原则，公交、电信、交通、电力等部门及各类广告公司加强对自有、使用和管理的设施设备上乱涂写、乱张贴的清洗；市道桥维修中心组建了清洗小广告专业队，对市属主要干道和乱涂写、小广告进行定期清洗；各区、街道办投入经费和人力，组建乱涂写、乱张贴专门清洗队，清理路面、市政设施上的小广告、涂写；二是各执法队组织了夜间执法，采用守点抓人的办法进行整治，将抓获的乱涂写乱张贴行为人，移交公安部门（辖区派出所）；南湖、东门等街道与公安巡警部门建立了配合执法机制，对商业区、车站、码头等人流量大的地区加大整治频率，清除张贴、涂写或派发卡片的各类人员；三是对查获的张贴、涂写或小卡片电话号码及时进行语音追呼或停机，穷尽法律，扣死和呼死违法电话号码。据统计，共清理乱张贴868.2万张，比去年增加35%；暂停电话号码30018，比去年增长20%；拆除违章广告招牌和各类横幅标语84018块（条），比去年增长30%；通过综合治理内街小巷、城中村、自然村和老屋村乱张贴、乱涂写得到有效控制，中心区域基本杜绝乱派发卡片违法现象。

（三）防止乱搭建回潮和查违工作成效显著。

今年，各区和各执法队结合城中村达标、整治架空管线等工作，重点落实辖区监管责任，采取推行告示制度、简易绿化、定点监管、加强巡查和处罚等方法，加强对拆除后地段的后续监管，防止乱搭建回潮，全年共拆除乱搭建近200多万平方米。市、区城管部门对违法用地和违法建筑进行严密监控，确保不出现新的违法建筑。成立了查处违法建筑专门机构和人员，对在建的、新建的违法建筑有一栋拆一栋，使违法建筑的抢建势头得到根本遏制，从去年10月份开始，全市没有出现新的抢建行为；有计划，有组织地对“五类”违法建筑（插花地、国有预留地、待建地、危险边坡、街道两旁绿化地）的违法建筑进行拆除。据统计，全年共采取了1884次行动，拆除各类违法建筑3800栋，总面积达193.4271万平方米。福田区成功查处了鑫兆豪汽车交易广场大型违法建筑，使其在规定的期限内自行拆除，树立了大型违建自拆的好样板，产生了良好社会效应；罗湖区委区政府成功对“二线插花地”危险边坡违法建筑进行强制拆除，在全市引起强烈反应，为查违工作的深入推进起到了良好的示范作用；南山区在拆违行动中先后创造了多个“第一”：月亮湾的环境综合整治行动，打响了全市梳理行动“第一枪”；拆除荔庭苑西侧两栋违法建筑，放了“第一爆”；强制拆除深大附中对面永久性违法建筑，是特区内通过司法程序执行的“第一案”；对拆除行动中，行政作为不力者给予撤职处分，是全市清拆行动处理失职、渎职行为的“第一例”；盐田区提出了对违法建筑“不回避、不纵容、不姑息、不含糊”的“四不”措施和对违建“长一寸拆一寸”的总要求；龙岗区运用现代科技手段准确掌握违法建筑的第一信息，并根据掌握的信息果断采取行动；宝安区采取了“三停一拆”，对违法建筑实施停水停电、停供混凝土，拆除了经审查不能复工的工业项目，以及停建私宅和其它停建经营项目的脚手架和升降架。

（四）其他纳入综合执法范围的执法工作取得新进展。

1、环卫专项执法有突破。结合“清洁深圳月”、创建全国文明城市等工作，严查乱吐痰、乱扔垃圾，有效监控余泥渣土乱排放、沿途洒漏等违法行为。据统计，全年共查处乱丢乱吐行为32182宗（次），比去年减少2%；查处门店外扫和乱倒垃圾15364宗，比去年增加18%。

2、加强市政设施、园林绿化违法案件的查处。积极遏制破坏、盗窃道桥和灯光设施的行为，共查获偷盗、破坏道路设施行为60多宗；清理道路路障，保障畅通，查处占道施工案件8945宗，比去年增长220%；查处车辆在人行道上班行使停放案件28042宗（辆），比去年增长116%；加强绿地、树木保护工作，我市共发生破坏树木、占用绿地违法行为122宗，全部得到严格查处。

3、遏制社会生活噪音。针对市民投诉较多的社会生活噪音问题，我们对华强北等商业旺区非法使用高音喇叭加强监督检查，春节前后，都组织专项行动查处烟花爆竹。全年共查处社会生活噪声14588宗，比去年增加83%。

4、依法开展水务执法。市、区城管部门对水土保持、水资源管理案件进行查处，共查处此类案件50多宗。六月份罗湖区执法局组织专项行动，对14宗未经批准擅自取用地下水的违法行为进行了查处，严格按照《中华人民共和国水法》进行了罚款处罚；盐田区对东部华侨城施工破坏水土保持案件进行了查处，使环境生态得以保护。

5、在法定职责范围内积极配合相关部门开展专项行动。一是配合扫黄打非办开展了查处盗版音像制品、兜售政治性刊物等行动，共收缴色情淫秽音像制品54257张、盗版音像制品44983张、色情淫秽书刊1624册、其他非法书、报17783册；二是大力配合做好治污保洁和珠江水环境综合整治工程，对我市水源保护区、河流地域的水土保持、乱倒垃圾、排放污水等行为进行了查处；三是配合卫生部门开展了打击药店座堂行医，共组织行动百余次；四是配合综治部门整治学校及周边环境，共出动2万多人次，清理学校及周边乱摆卖、占道经营违法行为60多万宗。

二、主要做法和经验体会

2005年度城管行政执法取得显著成绩，这与科学合理、严格精细的规章制度和系列抓手密切相关，我们主要做法有：

（一）启动黄红牌制度，建立抓手，强化责任。我局颁布实施了《深圳市城市管理行政执法督察黄红牌警示管理制度》，启动黄红牌制度。市委书记李鸿忠高度赞赏我局敢于负责、勇于负责的精神，市政府办公厅转发了我局的规定，要求全市行政机关参照学习。各新闻媒体以头版头条的行使对该规定进行了报道和评论。我局始终本着客观公正的态度，严格按照规定执行，共发出书面警示通知书35份，出示黄牌2张。该制度的实施，提高了执法效率，增强了基层执法单位和人员责任心，解决了一些乱摆卖、乱张贴、乱搭建等“黑点”。如：2005年5月，西丽牛成村出现成片乱搭建，有所回潮，督察队发现后，及时发出书面警示通知书，该队在规定的时间内将问题整理完毕，还市民一个整洁优美的环境；2005年5月，中山沃而玛前人行道乱摆卖泛滥，督察队发现后，向黄贝执法队及时发出书面警示通知书，该队在规定的时间内将问题整理完毕；今年6月份，南山区出现大面积非法摆卖荔枝摊档，严重阻碍交通，影响市容，市督察队依照规定向南头执法队、南山执法队、西丽执法队、粤海执法队、招商执法队、蛇口执法队发出书面警示8份，使这一问题得到解决；龙华镇人民北路乱摆卖、乱张贴、超线摆卖现象严重，市容环境质量非常差，也领到一张书面警示，后下大力予以整治，现在面貌一新；沙井浮蓉六路扶蓉工业区内乱搭建严重，在督察队连续发出两张书面警告通知书后，得以彻底拆除；今年7月份，园岭七街乱摆卖问题严重，引起了市、区领导的高度关注，各大新闻媒体也予以曝光，我局于7月4日、8日连续两次发出书面警示通知书，区领导高度重视，组织区执法局、区公安局、辖区执法队等单位进行联合执法，对该地段进行联合突击整治，并聘请保安进行定点看守，现在该地段以彻底杜绝乱摆卖现象。

（二）抓好日常督察工作，严格执法责任制考评。市、区执法局都健全了督察机构，成立了督察队。一年来，市督察队坚持公平、公正、公开、高效原则，从市容“难点”和社会“热点”入手，采取日常检查、突击检查等多种方式，通过检查、督促、通报、考核、评比等方法狠抓辖区执法责任制的落实，共计出动4100人次对各区、街执法队进行监督检查，发现存在各类违法违规行为共49535宗，现场督办1520次，口头督办1105次，发出督办函314份，发出督察通知书58份，发出督察书面警示通知书36份，出示黄牌2张, 收到复函368份，函复整改率达98%。

（三）继续开展执法队伍达标升级活动。根据《关于开展城市管理执法队伍达标升级活动的通知》的要求，基层各执法队争先创优，有声有色地开展了执法队伍达标升级活动，通过检查，19支队伍获得标兵执法队，21支队伍获得达标执法队称号。基层队伍的正规化、规范化、程序化建设取得丰硕成果，办公场所有了很大改善，行为规范，执法文明，队风严谨，严格执法，在市民群众中的声望得到进一步提高。

（四）结合新的业务，加强业务培训。上半年，城管执法系统认真开展了保持共产党员先进性教育，广大党员在工作中处处发挥了党员的模范作用；认真开展各项业务培训，6月份，全市城管人员举办了规划和土地监察法律知识培训班；7月份，市人大组织专项执法培训，对全市1000多名执法人员进行了城管法规知识培训；南山区、福田区、宝安区等分别组织了封闭式轮训，对全体执法人员进行了军事体能、法律知识、执法技巧等方面培训，全面提高执法人员业务素质和管理水平，确保依法行政。

（五）加强法制建设，提高执行力。今年，重点修订了《深圳市养犬管理规定》，简化了办证程序，降低办证费用，划定了重点管理区和非重点管理区域，利用电子标签进行科技化管理，等。此外，完成《深圳灯光环境管理办法》和《深圳市余泥渣土管理规定》修订工作，并报市法制办审查；圆满完成城管袭用“四五”工作任务，我局系统共印发普法学习资料5000余册；举办普法培训学习班11期；举办普法讲座16次；组织普法学习考试8次；组织普法咨询活动37次；派发普法宣传册、宣传单120万份，提高执法人员法制观念，增强了依法行政能力和行政执行力。

三、存在主要问题

（一）对自然人处罚执行难问题仍未突破，暴力抗法仍严峻。我市虽着手对自然人处罚执行难问题开始调研，但限于法律障碍和现行的行政体制，执法人员对自然人违法行为，仍束手无策，没有有效的手段，实施处罚难以到位。在“清无”行动和日常执法中，违章者威胁、围攻、甚至殴打执法人员事件仍屡见不鲜，市民不理解城管执法现状仍存在，执法环境比较恶劣。如：今年7月份，福田区莲花执法队在清理乱摆卖过程中发生一起很普通的交通事故，经过媒体炒作，成了城管故意开车撞人，在社会上反响强烈，90%的市民仍不理解、不支持配合城管执法工作。

（二）部分时间和地段执法不到位现象仍有存在。由于人员编制不足，执法范围太广，执法事项动态性强、反复性大、成本低廉等因素，客观上造成某些时间和地段管理不到位，从而影响长效管理的效果。一是乱摆卖在某些地段还比较泛滥，象八卦岭片区、圆岭、梅华路、黄贝岭等地段，反复性很强，成为黑点；二是乱张贴、乱涂写、乱派发卡片现象仍比较严重，特别繁华路段、商业旺区、车站等地段，上述现象还很严重；三是部分地段乱搭建回潮，特别是龙岗、宝安的偏远地段、山地、林地等地段，乱搭建还有反复。

（三）履行职责方面仍存在薄弱环节，执行力有待加强。由于执法范围广泛，管理事项繁杂，仅维护市容环境一项就占去执法人员80%的精力，其他职责无暇兼顾。如：由于缺乏专业性技术人员，水务、噪音方面的执法也仅限于处理相关部门转来或群众投诉的案件，还存在执法空档现象；违法建筑及土地处罚权纳入后，市级指导和制定政策职能还没有充分发挥；“清无”行动还不彻底，有的无证诊所、私宰点有死灰复燃现象。

（四）派驻街道执法队与街道相关工作机制还没有健全。根据市政府《决定》“重心下移、以块为主”的管理模式要求，各区将执法队伍派驻到街进行执法，有的甚至将执法人员的编制下放到街，形成不同执法模式，各有利弊，但都没有建立一种区、街道和派驻执法队的有效工作机制，完全靠执法队队长人的因素在协调各种关系。有的街道还存在执法队和街道城管科不协调的情况，执法“两张皮”现象还存在。另外，派驻街道队伍成了“万金油”，凡有事项或组织什么行动，都充当主力。如街道计划生育普查、安全生产检查、救助流浪乞讨人员、扫黄打非、交通整治等都指派城管执法人员去完成，给依法行政带来困难。

四、2006年工作主要思路

以“科学、严格、精细、长效”八字方针统揽城管执法工作全局，积极实施“城市管理年”，围绕城市管理“三大工程”（城中村、社区环境综合整治工程，全国“生态园林城市”创建工程，城市管理数字化工程），加大综合执法力度，建立长效机制，巩固和拓展创建“国家卫生城市”、“净畅宁”、“梳理行动”、“拆违”、“清无”等专项行动的成果；优化城管执法运作机制，有效控制乱张贴、乱涂写、乱摆卖等影响我市社会环境的顽症，使市容环境卫生水平显著提高，保障全国首批生态园林城市创建成功，2006年国家卫生城市复查顺利通过。

（一）狠抓责任制落实，提高执法效率，搞好辖区管理。市、区执法部门要坚决贯彻落实市委《关于在全市掀起“责任风暴”、实施治庸计划、加强执行力建设的决定》精神，以提高城管行政执法效率，落实责任，加强监督为重点，全面加强城管行政执法队伍建设。各级执法部门要明确责任主体，具体到责任单位、责任部门、责任人；要部门责任法定化，科学界定部门职责，严格按照法定职责执法；要实现岗位责任具体化，制定科学、具体、精细的职位说明书，将每个岗位的责任细化、尽可能量化，明确如何履职尽责，以及失职失责的责任代价；特别是明确市、区执法局、派驻街道执法队、街道、街道城管科的责任划分，实现责任链接无缝化，建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，明确工作流程、工作程序和责任处罚，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人。

（二）完善执法体制和运行机制，提高工作质量。一是总结和探讨目前我市城市管理行政执法及执法队由街道办管理体制运行中的经验及存在的问题，结合调研报告和“十一五”规划进行进一步调查研究，将执法体制进一步理顺，执法范围进一步合理科学确定化，执法环境进一步改善，法律体系进一步健全；二是继续协调实施好市、区和街道三级执法力量的联动执法行动，并根据实际情况，适时确定执法队伍的规模大小，做到整分结合，灵活运用；三是积极研究制定《城管公安处置暴力抗法工作程序规定》，以市政府名义发布，规定城管、公安配合执法机制。

（三）采取强有力措施，解决好几大城市顽症。根据开展“城市管理年”的部署，市、区城管部门要集中兵力对乱搭建、乱摆卖和无证摊点、乱张贴、乱竖的户外广告招牌、不规范的各类设施等严重影响市容环境现象进行逐项治理，并加强日常监管，严防死守，对死灰复燃的问题要做到及时发现，及时清理，巩固整治阶段成果，确保在创建生态园林城市和国家卫生城市复查中不扣分或少扣分，顺利通过。

针对乱摆卖动态性强的特点，重点采取定点看守和高频率巡查的办法，不让乱摆卖者有可乘之机；二是要继续实行定量管理，通过给执法人员下达执法任务量的方式督促其积极履行职责，想方设法完成好任务；三是加强早上、中午、晚上和节假日、周末的督察工作，提高执法效率。

对于乱张贴、乱涂写和乱派发卡片等顽症，在加强执法查处、探索社会化承包管理的同时，要积极开发利用抗涂写材料等新材料的运用；要继续发挥好劳动部门“以工代赈”下岗人员队伍的作用，划分片区，定人、定路段、定数量进行管理，并加强对其承包路段清理质量和成效检查监督；要求环卫工人在清扫路面的同时，对容易揭掉的小广告、卡片要进行清理；结合各类活动，发动社区义工、中小学生、企业员工等社会力量定期组织清洗活动，清除张贴和涂写。借鉴国内其他城市治理违法乱张贴“扣死你”的做法，积极推行“短信警示系统”，尽快在罗湖区启动试点，通过手机短信提示方式，每发送一条警示信息，从违法行为人的通讯工具费用中扣除一定金额，通过告知、警示两个程序向行政相对人传递信息，以达到相对人到执法部门接受调查、处理的目的。成熟后，逐步向全市推广。

（四）加强检查监督，抓好黄红牌警示制度。形成全方位的责任监督体系，确保责任追究落实到位。失责者罚、渎职者究、违法违规者“买单”基本落实，失责不究、违责不罚、“尽职、失职、渎职一个样”的现象得到有效遏止。明年，我局将着力抓好《深圳市城市管理行政执法督察黄红牌警示管理规定》的落实，各级城管执法队伍要按照要求细化岗位责任，将责任落实到具体执法人员，市、区督察机构要认真负责，严格执行黄红牌制度的各项规定，按照程序和步骤依法对辖区执法队开展督促检查，通过这项措施的实施，不断提高执法队伍战斗力，提高执法效率，使城管执法队伍建设和执法工作再上新台阶。

（五）全面履行职责，抓好城市管理行政执法各项整治工作。各级城管执法部门将综合执法各项执法职责充分行使，加大力度整治乱张贴、户外广告、架空管线等。要结合市政府开展的打击无证无照经营专项行动、食品卫生工程专项行动等，大力查处无证诊所，打击私宰生猪，对社会生活噪音、水务方面的案件要按照执法量化指标体系的要求，认真落实。继续把查违工作做好，充分发挥职能作用，积极主动开展好各项工作，确保不出现新的抢建行为。

（六）继续抓好执法队伍达标升级活动的开展。按照《关于开展执法队伍达标升级活动的通知》的要求，2004-2005年，创建了19支标兵执法队，63支达标执法队，全市还有13支执法队没有达标，明年要重点加强对其指导，帮助他们解决在组织制度、硬件建设、案件管理等方面的问题，使所有执法队伍尽快达标。明年年底，实现100%的执法队达标。

第二篇：城管2004工作总结及2005工作思路

开展治理。至目前共计查处机动车乱停乱放车辆280余辆。同时，加大了对乱停乱放的机动三轮车的管理力度，截至目前，共查处乱停乱放机动三轮车140余辆，通过全体执法队员的努力，城区乱停乱放问题得到了初步扼制。

6、认真处理投诉案件和政协提案。一是公布投诉电话，及时接听市民投诉和加强城市管理的宝贵意见，真诚动员全社会力量对我局的行政执法行为进行监督，为确保执法人员依法行政奠定坚实基矗共计接受各类投诉350余起，现已全部办结，投诉处结率达100%。二是认真办理政协提案，共办结政协提案四起，政协委员全部满意，办结率为100%。

7、拆除大型户外广告，改善城市容貌。按照市政府27号令和县委、县政府《城市综合整治实施方案》要求，根据工作安排，我局对城区及803省道两侧影响市容的大型户外广告牌进行了拆除。在拆除过程中，我们把握一条原则，按照两个结合（即本着先易后难的原则；按照文书通知与做工作相结合，自行拆除与强制拆除相结合），分阶段对大型户外广告牌进行了拆除。通过拆除，使我县城区容貌有了较大的改观。目前共拆除城区及803省道两侧大型户外广告牌32块。

8、拆墙透绿，增加绿量，打造绿色桓台。为了争创园林城市，改善城市环境，提升城市环境，加快城市化进程，促进经济发展，建设绿色、开放、现代化的新桓台，根据县委、县政府工作安排，我局按照统一规划、统一拆除、统一建设、统一绿化的“四统一”原则，于9月14日开始对沿兴桓路、建设街、中心大街、公园路、镇南大街五条道路两侧单位实施拆墙透绿改造。目前拆墙透绿改造工作已完工，共计拆墙透绿单位32个，拆除围墙18432米，拆除附属设施8672平方米，新增公共绿地面积52300平方米。通过拆墙透绿，提高了城市绿量，进一步美化了我县的城区环境，受到了社会各界的一致好评。

9、积极开展城乡环境综合整治。为认真完成市委、市政府迎国庆城乡环境综合整治工作，我局按照《桓台县迎国庆城乡环境综合整治方案》的要求，对涉及我局的24项综合整治任务进行了分工。其中安排一个中队负责城区兴桓路、中心大街、建设街等道路两侧的自行车、摩托车、机动车乱停乱放、店外经营、乱贴乱画、加工制作等违章行为的清理整治力度，以巩固前段的整治成果，防止违章现象回潮；安排一个中队协助果里镇对803省道进行综合整治，并继续严格执行夜间值班制度，加大对兴桓路、中心大街、建设街车辆乱停乱放的查处力度；安排一个中队负责我局城区内的整治任务，并协助唐山镇对寿济路进行综合整治。共计清理占道经营、店外经营110余处，流动商贩220余个，清理乱堆乱放7处，清理图文广告8450余处，马路摊点80余处，取缔露天烧烤2处，刷新墙面7000余平方米，清理乱停乱放的铲车、吊车、挖掘机等特种车辆和货运车辆300余辆。同时，根据整治方案要求拆除了严重影响城市容貌的违法建筑物。我局依据《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条之规定，对城区内学生通道南侧、少海公园东侧；五里村内五里路西侧；东岳路以西、寿济路以东、唐索路南侧范围内的16户17处违法建筑物下达了《强制拆除通知书》17份。同时经县人民政府批准，于2004年10月10日会同县公安局、县信访局、县法院、县土管局、县工商局、索镇镇建委等部门，组织了60余人及2台铲车，对以上范围内擅自建设的违法建筑物进行强制拆除。截至目前，共拆除临时围墙65米；拆除违法临时建筑7处，计860余平方米。

二、存在的问题

一是部分路段和部位的占道经营和乱停乱放还普遍存在。二是对城市管理的现代化、科学化探讨不够，城市管理的制度化、法律化水平还有待于进一步提高。三是机关工作作风还需要进一步转变，服务的标准、服务的质量有待于进一步提高。

三、2005年工作思路

2005年，我局将以党的十六届四中全会为指针，以优化城市发展环境为目标，进一步强化措施，狠抓落实，主要抓好以下工作：

一、加强队伍建设，提高队伍素质

建设一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的高素质城管执法队伍，是确保各项业务目标得以实现的重要保证。主要包括以下几个方面：

1、学习方面。一是认真学习党的十六届四中全会精神，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，切实提高城管队伍的理论政策水平，自觉将顾全大局、重实效、谋发展和全心全意为人民服务作为工作的出发点和落脚点，充分发挥党员的先锋模范作用。并坚持星期五下午单位学习日制度，采取经验交流、写心得等方式，增强学习效果。二是加强城市管理法律、法规、规章、市政府39号令和县政府49号文件的学习和运用，使全体执法队员尽快了解掌握相对集中行政处罚权的有关内容，熟悉执法程序和规定，切实增强依法行政的意识，不断提高城市管理和综合执法水平。

2、培训方面。以市政府39号令和县政府49号《城市管理相对集中行政处罚权试行办法》为主要内容，通过集中培训、外出考察、请专家授课、考试、考核等多种形式，抓好法律法规、执法程序等业务知识的学习培训，使执法人员对相关法律、法规都能做到全面掌握，熟练应用，以确保执法队伍切实依法履行职责。

3、言行、仪表方面。以《执法局工作人员守则》、《执法人员衣容风纪规定》、《执法人员八大纪律十项注意》、《行政执法人员办案“十不准”》、《文明用语及忌语》和《行政执法人员职业道德规范》为行为规范，进一步加大督察、检查力度，实现制度管人，制度建队，实现规章制度的无缝隙管理，达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化的要求，树立良好的社会形象。

4、思想、作风、纪律整顿方面。一是进行思想整顿。继续开展职业道德教育，牢固树立全心全意为人民服务、以人为本和爱岗敬业的思想，使全体人员统一思想，提高认识，充分树立公仆意识和管理就是服务的意识，增强全体执法人员的社会责任感，密切同人民群众的联系。二是进行作

风整顿。坚持从严治队，以人性化管理和良好的作风赢得社会和人民群众的理解和支持，把加强城市管理与切实维护人民群众利益、保护人民群众利益、发展人民群众利益密切结合起来，坚持文明执法、热情服务，维护城管执法人员的良好形象。三是进行纪律整顿。进一步加强城管队伍的党风廉政建设和反～斗争教育，开展“树行业新风，让人民满意”活动，自觉转变工作作风，纠正各种行业不正之风，从严格依法行政，严格廉政纪律，严格工作纪律，严格请销假制度，严禁利用职权索要财物和吃、拿、卡、要，严禁非公务活动饮酒等方面规范全体执法人员的行为，努力打造一支“高效率、有作为，召之即来，来之能战，战之能胜、纪律严明”的铁军。

二、增强服务意识，提高服务质量

1、依法执法，严格执法。一要依法执法。要恪守《行政处罚法》等法律、法规的规定，严格按法定权限、法定程序行使职权，坚决杜绝执法错位、空位、越位现象的发生。二要以点带面，全面履行各项执法职能。按照《城市管理相对集中行政处罚权试行办法》的要求，用全、用好人民赋予的各项执法权力。三要坚持四个“严肃”，即严肃执法态度、严肃调查取证、严肃文书使用、严肃处罚决定，做到合法、合理、合情。四要公正执法、廉洁执法。城管执法人员要加强自身建设，正确处理情与法、权与利的关系。

2、文明执法，用心执法。一是在具体执法工作中要严格文明执法，处理违章事件时，要严格执法程序，先敬礼后执法，做到用语文明、热情服务、礼貌待人，充分向社会展示城管执法队伍文明执法、公正规范的执法形象；勤政为民、务实高效的公仆形象；与时俱进、开拓创新的进取形象；纪律严明、一身正气的廉洁形象。二是创新工作方法，拓宽工作思路，把树立文明执法、执法为民的观念作为做好工作的根本指导思想，自觉把执法的过程作为服务的过程，离开车子，放下架子，主动为执法相对人排忧解难，使经营业户消除抵触情绪，形成“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好氛围。

3、建档立制，探索规律。一要加强财务管理。严格贯彻财经法规、遵守财经纪律，加强罚没款管理，健全完善罚缴分离程序，确保各项罚没款及时足额上缴国库。二要强化资产管理。进一步明确各项资产管理制度，加强资产日常管理，开展产权登记，及时正确核算资产增减变化，定期开展资产清查工作，确保各类资产安全完整。三要做好档案管理工作。不断提高档案管理人员的业务素质，使档案管理工作符合规范化、标准化要求，提高档案的利用率和执法工作效率。

积极探索城市管理规律，实施人性化管理。一是建立首次不罚制度（即第一次，给予警告；第二次，给予行政处罚；第三次，取消经营权或非机动车停放资格）。二是建立快速机动中队，实现对重点区域的全时段管控和随时查处群众举报案件、处理上级交办事项。三是实行每日督查报告制度，做到及时发现问题，及时通报，及时解决。四是以责任制为核心，采取双向选择，定员、定岗、定路段、定目标、定奖惩的办法，按照局包大队，大队包中队，中队包执法队员的原则，实行道路承包制度，以切实加强城市管理工作，实现高质量、高效能、高水平的长效管理机制。

三、改善城市容貌，规范城市秩序

1、户外广告的规范管理。依据户外广告设置规划和标准，对城区主要道路两侧的户外广告进行清理，对未办理手续的户外广告依法予以拆除；已办理手续的，依照规划进一步进行规范。同时按照“统一标准、统一形式、统一位置”的“三统一”原则，开展户外广告专项整治，原则上1店只设1处牌（匾）；彻底解决我县户外广告设置混乱、陈旧破损、档次较低的问题。

2、修车、洗车站点的规范管理。协调有关部门规范修车、机动车清洗市场，将城区主次干道两侧的修车点进行划线管理；将主次干道两侧的洗车站点迁移至工业街专业洗车市场进行经营，彻底改善修车、洗车站点占用人行道等公共设施从事修车、洗车的活动。

3、店外经营、乱停乱放、乱贴乱画的管理。按照与城区主次干道两侧经营业户签订的《城区主次干道经营业户门前管理目标责任书》内容和市政府27号令《淄博市禁止乱贴乱画、乱写乱挂规定》，继续以中心大街、兴桓路、建设街为突破口，进一步加大对店外经营，机动车、非机动车乱停乱放和乱贴乱画小广告现象的清理整治力度，对已清理的道路巩固前段时期的清理成果，以防各种占道经营现象回潮，切实扭转多年来形成的习惯，改善城区市容面貌。

4、开展专项执法大检查。建立专业执法中队，坚持日常管理与集中整治的有机结合，及时发现问题解决问题，并以规划执法为龙头，不失时机地开展市政、园林绿化、环卫、噪音、粉尘方面的执法大检查，确保各项工作不越位、不缺位、不掉位。

5、特种车辆、出租货车的管理。将解决803省道两侧和中心广场城标周围吊车、装载机、挖掘机等大型特种车辆及出租货车乱停乱放作为当务之急，协调有关部门进一步加快停车场建设工作，使之形成市场，实施规模化经营运营。

6、与交通、交警协调联合执法。联合交通部门积极稳妥、有效地打击三轮车非法经营出租客运行为，进一步维护客运市场的经营秩序。联合交警部门开展规范道路交通秩序的治理整顿活动，重点治理机动车乱停乱放行为，创造安全、畅通、文明、有序的交通秩序。

7、由主干道建立规范达标工程向次干道延伸。按照重心下移的要求，积极探索城市管理机制的问题，结合2004年综合整治的标准，将执法的末梢逐步向次干道延伸，进一步增强城管执法的服务意识，调动社会联动、全民参与的积极性，努力为广大市民创造一个整洁、优美的生活环境。

二〇〇四年十一月

[1]

第三篇：城管工作总结及工作思路

××年工作总结及××年工作思路

桓台县城市管理行政执法局

××年是我县全面启动城市管理行政执法新机制的开局一年。一年来在县委、县政府和市执法局的正确领导下，我局紧紧围绕“环境立市”战略，以“抓班子，带队伍，强素质，树形象，求突破”为着眼点，严格管理，文明执法，各项工作取得了明显进展。现总结汇报如下：

一、××年主要工作回顾

（一）认真做好执法职能剥离，确保各项职能的顺利移交

根据省法制办《关于在桓台县开展相对集中行政处罚权工作的批复》（鲁府法发号）的具体职能和《淄博市相对集中行政处罚权工作方案》的要求，我县主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，成立专门工作班子，与相关部门认真进行协调对接。经过协调，县政府于月日以桓政发（）号文件印发了《桓台县城市管理相对集中行政处罚权试行办法》，严格按照省法制办的批复对相关部门的执法职能进行了剥离移交，从而确保了我县相对集中行政处罚权工作于月日正式启动。同时，结合我县相对集中行政处罚权工作的正式启动，我局在中心大街进行了大规模的宣传。共出动宣传车余台（次），发放桓政发（）号文件和致全县人民的一封公开信余份，并通过广播、图文电视、展板、横幅和《淄博晚报》集中对城市管理相对集中行政处罚权的新组织、新机制、新举措进行了宣传。通过宣传，充分调动了市民参与城市管理的积极性，为我局今后开展城市管理工作创造了良好的社会氛围。

（二）强化队伍建设，塑造城管执法队伍新形象

⒈加强领导班子建设，提高领导效率。为把我局领导班子建设成为一个“团结、务实、廉洁、勤政”的领导集体，我们主要抓了以下几点：一是抓学习。坚持领导班子周一学习制度，学“三个代表”重要思想，学专业知识，加强自身修养，通过学习提高了班子的政策水平、决策水平、领导能力和业务知识水平，增强了班子抓大事、议大事的能力。二是抓团结。坚持民主集中原则，强化民主氛围，重大事项集中研究，集中决策，形成了团结进取、求真务实的工作作风。三是抓勤政。制定了领导班子责任制度，执勤带班制度，做到分工细致，责任清楚，任务明确。无论是白天执勤，还是夜间巡逻，班子领导与队员同甘共苦，率先垂范，不搞特殊，树立了班子形象和威信，影响和带动了全体队员，保证了各项工作的顺利进行。四是抓廉政。把廉政建设工作作为队伍的灵魂，把廉洁执法和文明执法工作作为队伍的生命线，纳入日常工作，制定出台了《执法人员守则》、《执法人员八大纪律十项注意》、《执法人员办案“十不准”》等规章制度，班子领导以身作则，积极带领全体执法人员进行认真学习，贯彻落实好有关廉政建设的规章制度，切实把廉政建设工作落到实处，筑牢了反腐倡廉的思想道德防线，使全体队员树立了正确的权力观、地位观和利益观。五是开展中层领导干部竞争上岗。为全面提高行政执法效率和城市管理水平，进一步拓宽选人用人渠道，根据工作实际和工作任务，对中层岗位进行了竞岗，经过民主测评和演讲答辩，候选的十五名同志中有八名同志脱颖而出，走上了中层领导岗位。通过这次竞岗，充分调动了执法人员的积极性、能动性，为今后的城市管理工作奠定了坚实基础。

⒉抓好执法队伍的素质教育。我们本着造就一支政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高的执法队伍，大力加强法制建设，努力提高队伍整体执法水平。我局结合我县开展的机关集中学习教育活动的实施意见和市执法局“形象展示月”活动的意见，对机关进行了全面整顿：一是进行思想作风整顿。组织全体执法人员集中学习了开展机关集中学习教育活动的有关文件以及城市管理方面的法律、法规、规章、规定。通过集中学习，使全体人员统一了思想，提高了认识，较好的树立了公仆意识和管理就是服务的意识，增强了全体执法人员的社会责任感。二是进行纪律整顿。按照有关规定，从严格依法行政，严格廉政纪律，严格工作纪律，严格请销假制度，严禁利用职权索要财物和吃、拿、卡、要，严禁工作时间饮酒等方面规范执法人员的行为，真正实现半军事化管理的目标。三是强化执法人员的学习培训，提高政治理论素质和业务素质。针对我们单位职责多、新人多、业务生的实际，聘请县法制办领导对全体执法人员进行了以《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等法律、法规知识为主的培训，通过培训使全体队员自身素质和执法水平得到明显提高。同时，规定每星期五下午为单位学习日，重点对党的十六大精神、“三个代表”重要思想、城市管理有关法律、法规、规章、市政府号令和《内部管理规章制度》等内容进行认真学习。为使每个执法队员尽快了解掌握相对集中行政处罚权的有关法律、法规、规章，熟悉执法程序和规定，下发试卷，对《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》的有关内容进行了考核。通过学习考核，使全体队员依法行政的水平有了明显提高，并且使相

对集中行政处罚权后的执法工作逐步走上规范化轨道。四是在加强日常工作的同时，进行队伍训练，做到工作训练两不误。从月日开始聘请县武警中队两名教官，每天抽出一个小时时间（：—：）进行以队列操练为主的军事训练。通过军事训练使全体队员达到动作标准规范、队列整齐划一的要求，全面提高全体执法人员整体素质，形成了一个高效率、有作为，召之即来、来之能战、战之能胜、纪律严明的战斗集体。为充分展示执法队伍的崭新形象，我局抽调名同志组建了徒步礼仪展示巡逻中队，统一着新式服装，佩武装带、白手套及执勤臂章，每天上午（：—：）、下午（：—：）沿城区主要道路进行巡逻展示活动，并按照“以说服教育为主，以处理违章为辅”的原则，对违章现象进行纠正，做到用语文明、热情服务、礼貌待人。通过严格的文明执法和礼仪中队，正面展示了执法队伍的新形象、新面貌、新作风，赢得了广大市民的认可，充分树立了城市管理执法队伍的新形象。从而为提高行政执法效率和城市管理水平，为建立一支高效、廉洁、公正、文明的城市管理行政执法新队伍，奠定了坚实基础。

⒊狠抓规章制度建设。一是健全内部管理制度。为保证日常行政工作的正常运行，制定出台了《城管队员文明执法用语及忌语》、《行政执法人员职业道德规范》和《执法人员衣容风纪规定》，以制度约束人，以制度规范人。并对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为、违反规定的处罚都做出了明确规定，要求执法人员执行公务时，必须佩戴市局统一制发的标志及省法制办颁发的行政执法证，做到持证上岗，着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化的要求。同时将内部管理制度印制成册，逐个下发，做到人手一册，便于队员学习和提高执法质量。二是成立执法督察科，对城管执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法及仪表、着装、举止等情况进行监督监察，并实行了每日督查报告制度，做到及时发现问题，及时通报，及时解决。从而为树立和保持城管行政执法队伍的良好形象，为促进依法行政提供了保障。三是全面规范执法程序。在使用全市统一的行政执法文书的基础上，从规范填写使用各类执法文书，到下达处罚决定、送达回执、采集证言笔录、建档立卷等各个执法环节，都由法制科及执法大队长严格把关，达到了依法办案、依程序办案、处罚适当，适用法律准确的目标。四是为进一步调动中队负责人的工作积极性，局机关与大队，大队与各中队负责人层层签订了城区道路整治目标责任书，从而明确了各中队的责、权、利，杜绝了推诿扯皮现象发生。同时，探讨并实行了“片线承包、集分结合、错时管理、协调监督”的工作模式，确保了全天候、无缝隙上路执勤。

（三）加强城市管理执法力度，提高城市管理水平

⒈开展马路摊点专项整治，改善城市容貌。结合“形象展示月”活动，我局主要做了以下工作：一是，以治“乱”为突破口，重点对兴桓路等条城区主要道路和省道（转盘以南至张店交界处）城市出入口两侧进行了全面清理整治。共计规范探头市场处，清理占道经营、店外经营余处，清理店外摆摊设点个，流动商贩余个，清理乱写乱贴乱画余处，清理广告条幅条，自行车乱停乱放余处，取缔马路摊点余处，取缔露天烧烤余处，规范冰糕摊点个，清理户外小广告余块，拆除乱搭乱建处，余平方米，拆除残墙断壁余米，拆除路障处。二是清理占道经营，迁移中心大街夜市。为从根本上解决中心大街夜市“脏、乱、差”的问题，我局在广泛宣传发动的基础上，于月日会同有关部门组织余人对中心大街夜市进行了集中迁移。夜市迁移后，余户长期占道的经营业户在温州小商品批发城规范经营。目前，夜市运营势态良好，共计新上小吃摊点户，烧烤摊点户，面食摊点户，冷饮摊点户，小百货摊点户，服装摊点户，鞋帽摊点户。通过迁移治理中心大街夜市，广大市民普遍反映中心大街的道宽了、路畅了。三是对城区主次干道两侧的废弃线杆和原夜市设的照明设施与临时表箱、表盘进行了清理拆除，共清理拆除线杆余根，照明设施与临时表箱、表盘余处。

⒉开展“白色污染”治理工作，美化城市容貌。根据全市统一清理“白色污染”活动安排，我局按照分工要求，于月日组织万余人重点对全县的“白色污染”进行了集中清理，共计捡拾乱丢、乱放的塑料包装袋近吨。同时，安排专人对城区内的乱写乱画、乱停乱放和马路摊点进行了集中整治，共计清理乱写乱画余处，乱停乱放余处，马路摊点余处。

⒊开展城市规划专项执法检查活动。根据执法工作安排和部署，切实抓好城市规划执法为重点的专业执法大检查，于月日开始，组织余人，出动车辆余（台）次，重点对槐荫路两侧及城区其它道路两侧的乱搭乱建进行了拆除。共拆除城区内乱搭乱建余处，拆除面积余平方米。通过对城区乱搭乱建的拆除，切实改变了城区的市容面貌。同时，对城区和乡镇未取得《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》或不按《建设工程规划许可证》的规定进行建设的在建工程项目进行了摸底检查，共摸查建设项目个，建设单位个，建筑面积平方米。目前手续不全的建设单位，已全部补办完善了建设手续。

⒋借鉴外地先进经验，提高管理城市的水平。为进一步提高我县的城市管理水平，××年月日至日我局一行人赴江苏昆山等地区进行了参观学习，主要听取了昆山城市管理行政执法局情况和经验介绍，参观了市容市貌，与昆山市执法局领导就目前城市管理行政执法的重点难点问题进行了座谈、交流与探讨。通过参观学习，不仅使队员们看到了存在的差距，而且开阔了队员们思路，增长了队员们见识，提高了队员们依法管理城市的意识。同时，为加强我县城市管理，提高城市管理水平，建立长效管理机制，我局借鉴昆山市等地区的一些先进经验，起草制定了《桓台县城市临街建筑物容貌管理试行办法》等七个试行办法及《桓台县城区广告宣传条幅管理办法》，并以县政府的文件进行了下发。

⒌开展非机动车、机动车乱停乱放专项整治活动。抓住全市非、考核等多种形式，抓好法律法规、执法程序等业务知识的学习培训，使执法人员对相关法律、法规都能做到全面掌握，熟练应用，以确保执法队伍切实依法履行职责。

⒊言行、仪表方面。以《执法局工作人员守则》、《执法人员衣容风纪规定》、《执法人员八大纪律十项注意》、《行政执法人员办案“十不准”》、《文明用语及忌语》和《行政执法人员职业道德规范》为行为规范，进一步加大督察、检查力度，实现制度管人，制度建队，实现规章制度的无缝隙管理，达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化的要求，树立良好的社会形象。

⒋思想、作风、纪律整顿方面。一是进行思想整顿。继续开展职业道德教育，牢固树立全心全意为人民服务、以人为本和爱岗敬业的思想，使全体人员统一思想，提高认识，充分树立公仆意识和管理就是服务的意识，增强全体执法人员的社会责任感，密切同人民群众的联系。二是进行作风整顿。坚持从严治队，以人性化管理和良好的作风赢得社会和人民群众的理解和支持，把加强城市管理与切实维护人民群众利益、保护人民群众利益、发展人民群众利益密切结合起来，坚持文明执法、热情服务，维护城管执法人员的良好形象。三是进行纪律整顿。进一步加强城管队伍的党风廉政建设和反腐败斗争教育，开展“树行业新风，让人民满意”活动，自觉转变工作作风，纠正各种行业不正之风，从严格依法行政，严格廉政纪律，严格工作纪律，严格请销假制度，严禁利用职权索要财物和吃、拿、卡、要，严禁非公务活动饮酒等方面规范全体执法人员的行为，努力打造一支“高效率、有作为，召之即来，来之能战，战之能胜、纪律严明”的铁军。

二、增强服务意识，提高服务质量

⒈依法执法，严格执法。一要依法执法。要恪守《行政处罚法》等法律、法规的规定，严格按法定权限、法定程序行使职权，坚决杜绝执法错位、空位、越位现象的发生。二要以点带面，全面履行各项执法职能。按照《城市管理相对集中行政处罚权试行办法》的要求，用全、用好人民赋予的各项执法权力。三要坚持四个“严肃”，即严肃执法态度、严肃调查取证、严肃文书使用、严肃处罚决定，做到合法、合理、合情。四要公正执法、廉洁执法。城管执法人员要加强自身建设，正确处理情与法、权与利的关系。

⒉文明执法，用心执法。一是在具体执法工作中要严格文明执法，处理违章事件时，要严格执法程序，先敬礼后执法，做到用语文明、热情服务、礼貌待人，充分向社会展示城管执法队伍文明执法、公正规范的执法形象；勤政为民、务实高效的公仆形象；与时俱进、开拓创新的进取形象；纪律严明、一身正气的廉洁形象。二是创新工作方法，拓宽工作思路，把树立文明执法、执法为民的观念作为做好工作的根本指导思想，自觉把执法的过程作为服务的过程，离开车子，放下架子，主动为执法相对人排忧解难，使经营业户消除抵触情绪，形成“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好氛围。

⒊建档立制，探索规律。一要加强财务管理。严格贯彻财经法规、遵守财经纪律，加强罚没款管理，健全完善罚缴分离程序，确保各项罚没款及时足额上缴国库。二要强化资产管理。进一步明确各项资产管理制度，加强资产日常管理，开展产权登记，及时正确核算资产增减变化，定期开展资产清查工作，确保各类资产安全完整。三要做好档案管理工作。不断提高档案管理人员的业务素质，使档案管理工作符合规范化、标准化要求，提高档案的利用率和执法工作效率。

积极探索城市管理规律，实施人性化管理。一是建立首次不罚制度（即第一次，给予警告；第二次，给予行政处罚；第三次，取消经营权或非机动车停放资格）。二是建立快速机动中队，实现对重点区域的全时段管控和随时查处群众举报案件、处理上级交办事项。三是实行每日督查报告制度，做到及时发现问题，及时通报，及时解决。四是以责任制为核心，采取双向选择，定员、定岗、定路段、定目标、定奖惩的办法，按照局包大队，大队包中队，中队包执法队员的原则，实行道路承包制度，以切实加强城市管理工作，实现高质量、高效能、高水平的长效管理机制。

三、改善城市容貌，规范城市秩序

⒈户外广告的规范管理。依据户外广告设置规划和标准，对城区主要道路两侧的户外广告进行清理，对未办理手续的户外广告依法予以拆除；已办理手续的，依照规划进一步进行规范。同时按照“统一标准、统一形式、统一位置”的“三统一”原则，开展户外广告专项整治，原则上店只设处牌（匾）；彻底解决我县户外广告设置混乱、陈旧破损、档次较低的问题。

⒉修车、洗车站点的规范管理。协调有关部门规范修车、机动车清洗市场，将城区主次干道两侧的修车点进行划线管理；将主次干道两侧的洗车站点迁移至工业街专业洗车市场进行经营，彻底改善修车、洗车站点占用人行道等公共设施从事修车、洗车的活动。

⒊店外经营、乱停乱放、乱贴乱画的管理。按照与城区主次干道两侧经营业户签订的《城区主次干道经营业户门前管理目标责任书》内容和市政府号令《淄博市禁止乱贴乱画、乱写乱挂规定》，继续以中心大街、兴桓路、建设街为突破口，进一步加大对店外经营，机动车、非机动车乱停乱放和乱贴乱画小广告现象的清理整治力度，对已清理的道路巩固前段时期的清理成果，以防各种占道经营现象回潮，切实扭转多年来形成的习惯，改善城区市容面貌。

⒋开展专项执法大检查。建立专业执法中队，坚持日常管理与集中整治的有机结合，及时发现问题解决问题，并以规划执法为龙头，不失时机地开展市政、园林绿化、环卫、噪音、粉尘方面的执法大检查，确保各项工作不越位、不缺位、不掉位。

⒌特种车辆、出租货车的管理。将解决省道

两侧和中心广场城标周围吊车、装载机、挖掘机等大型特种车辆及出租货车乱停乱放作为当务之急，协调有关部门进一步加快停车场建设工作，使之形成市场，实施规模化经营运营。

⒍与交通、交警协调联合执法。联合交通部门积极稳妥、有效地打击三轮车非法经营出租客运行为，进一步维护客运市场的经营秩序。联合交警部门开展规范道路交通秩序的治理整顿活动，重点治理机动车乱停乱放行为，创造安全、畅通、文明、有序的交通秩序。

⒎由主干道建立规范达标工程向次干道延伸。按照重心下移的要求，积极探索城市管理机制的问题，结合××年综合整治的标准，将执法的末梢逐步向次干道延伸，进一步增强城管执法的服务意识，调动社会联动、全民参与的积极性，努力为广大市民创造一个整洁、优美的生活环境。

第四篇：2015城管执法工作总结

城管执法工作总结

（一）1、违章行为当事人认识上有误区。他们没有意识到城市管理法规也是行政法规体系的组成内容，与治安管理处罚条例一样，违反了要承担法律责任。城管执法人员在执法中碰到最多的申辩理由是：我又不偷不抢，在街边摆东西谋生，犯什么法!他们在内心深处没有认识到自己行为的违法性和社会危害性，导致不主动配合执法，有时纠缠、拒绝、阻碍甚至少数钉子户-暴力抗法的事件不断发生。

2、市民对城市管理工作不理解。部分市民对城市管理执法工作不理解，不配合。当执法人员对违法行为实施必要的处罚时，经常有一大帮围观群众，出于同情弱者的简单心理，乱打抱不平，乱起哄，喝倒彩，甚至还指责执法人员欺侮老百姓，彻底否定城管执法人员的执法行动，助长了违法行为人的底气，形成了不利于城管执法的社会氛围。给城管执法部门造成了不良的社会影响。

3、市民的整体文明素质不高。一些市民的环境卫生习惯较差，社会公德意识薄弱，讲文明、树新风的观念还十分淡薄。一些干部群众参与城市管理的热情不高，不少人只抱怨不参与，只指责不自责，袖手旁观而不身体力行。

二、对策建议

(一)积极探索城市管理长效机制。

1、成立城市管理委员会。有必要按照统一指挥，条块结合，部门负责，属地管理的原则，成立政府的非常设机构城市管理委员会，具有更广泛的包容性、协调性和动员性，是创建指挥部的常态化。由市长担任主任，有关部门负责人为成员委员。在区、街道两级参照市模式，街道城管委还吸收驻街较大单位分管负责人参加。委员会的办事机构设在市、区城管局和街道城管科。委员会虚实结合，通过相应的规定，厘清各方面城市管理职责，将部门之间、行业之间、条块之间、上下之间与城市管理相关的横向关系全面贯通;制定城市管理的目标，决策城市管理中带共性的重大问题，协调推进城市管理法规的覆盖范围;指导督促相关部门完善联席会议制度，工作案件移交制度，信息反馈制度，目标考核和责任追究制度，形成运作高效、配合密切的城管执法联动机制，从宏观上、源头上解决城管执法职责不明、配合不好、保障不力的问题，为大城管提供一个有效的平台。

2、组建城市管理行政执法局。按照两级政府，三级网络的模式，以及统一指挥，分级管理，区街负责，交叉任职，双重领导的原则，市级设立城市管理行政执法局，与市城市管理局合署办公，实行两块牌子、一套班子，相对集中城市管理领域的行政处罚权，归并相关行政管理职能，使之具有统筹全市城市管理和执法的能力。

3、发挥街道、社区基层城市管理的重要作用。贯彻统一领导，分级负责，条块结合，以块为主的原则，推进城市管理工作重心下移，明确城区各街道办事处为城市管理的主要责任单位，促使他们将工作的重心放在日常城市管理上来，负责本辖区城市管理的组织实施和监督检查。社区(居委会)、城中村村委会在街道办事处的领导下，组建工作专班，切实负责本辖区的日常城市管理工作。各驻街单位也应按照确定的范围和职责，承担相应的城市管理任务。同时，将城市管理的责任履行情况，纳入各区、街办和市直各部门的工作责任目标考核体系，发挥人民城市人民管的作用。

(二)建立执法保障机制。借鉴长沙、宜春等城市做法，在公安局内整合成立城市管理警察支队，专门配合支持城管执法。其主要任务是把维护治安秩序与预防和处理暴力抗法结合进行，他们并不直接参与日常的城管执法，而是根据执法需要，派警察跟随执法，发生暴力抗法时，由警察根据情况或当场处理，或带离现场，或依法采取其他强制措施，以有效制止暴力抗法事件发生，震慑违法者，既提高执法效率，保障文明执法的效果，同时又能保证经营户平等竞争，守法经营。在审判工作方面，城管执法机关有不少需要法院强制执行的案件，能否迅速有效的执行，直接关系行政处罚的权威与效果。同时，随着城管执法工作的加强，所引发的行政诉讼案件也呈上升之势，这些都需要法院的支持。可以建立一个协调机构，法院行政庭、执行局为主，统筹安排，简化手续，加强城管执法案件的强制执行力度，并对城管执法机关进行执法指导，减少因执法行为不规范引发的行政诉讼案件，保障城管执法工作的顺利开展。

(三)坚持疏堵结合

在市场经济条件下，有需求必然有供给，像修鞋，修自行车、缝补衣服、卖早点等，很难根本杜绝。从事此类经营活动的人员和接受服务的对象，主要是进城务工农民、下岗工人和收入不高的普通市民。这就要求管理者要从现阶段城市发展水平及人们的经济状况出发，研究疏堵结合的长效管理办法。可采取三不和三分的原则来处理，即在不影响交通，不影响市容，不影响群众生活秩序和治安的前提下，区分行业，区分区域和地点，区分时间进行规范管理和疏导。

1、区分行业：如将修鞋、擦鞋、修自行车、缝补衣服等群众生活需要的服务项目，开展送市场、送方便等活动，纳入社区服务体系，由社区进行管理。对非法食品加工设摊，占道卖盒饭等则坚取缔。

2、区分区域和地点：如在人口众多，农贸市场不能满足居民生活需要的地方，由街道利用空置土地设置临时性的农贸市场，引导游动摊贩进场经营。在小区里适当设置一些小型公共广告栏，疏导小广告，减少管理工作量。

3、区分时间：针对早点、夜市等饮食摊群卫生状况差、出摊占道、油烟噪音扰民等问题，我们正在研究疏导管理的办法，按照统一开市、闭市时间等8个统一的要求，对城区早点、夜市进行定点规范，既可兼顾困难群众就业需求，方便市民生活，又可缓解执法人员与个体经营者的矛盾。

(四)营造良好舆论氛围。一个国家法律化程度不仅取决于依法执法的力度，更主要通过国民的法律素质及守法自觉性来体现出来，两者相辅相成。

1、树立良好的城管执法形象。需要城管执法人员进一步规范执法行为，倡导文明执法，不断加大执法宣传力度，树立城管执法新形象。

2、加大对城管工作的宣传力度。坚持正确的舆论导向，从有利于构建和谐社会，有利于文明城市建设，有利于城管执法出发，善于把城管执法的重点难点转化为百姓关注的热点和新闻媒体的卖点，客观、真实、准确地报道城管动态，增强城管执法的影响力和公信力。

3、强化市民教育。要在群众中广泛、深入、持久地开展文明城市的教育活动，在全社会宣传城市管理，人人有责;管好城市，人人受益的观念，促使广大群众增强自律意识，自觉遵守、维护社会公共秩序，爱护城市环境，理解城管，重视城管，实现全民参与、齐抓共管。

城管执法工作总结

（二）我是**，现任县城管执法局副局长，2012年8月底从县纪委监察局第二纪检监察工作室调入后，因工作需要又兼任局监察室主任。在全县开展百名股长考评活动中，有幸成为其中的一员，根据组织要求，现汇报工作情况

一、加强学习，尽快进入角色

城管执法局是县人民政府的行政执法部门，负责城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚;强拆不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施;负责临街破墙开店及建筑物外表装饰的审批;负责市区建筑工程渣土运输、处置管理;对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通的建筑物、构筑物等违法行为实施行政处罚;对绿化带、绿岛等公共地临时占用的管理;对违反市政工程设施管理行为实施行政处罚;负责临时占道摊点和夜市排档的管理，对擅自挖掘道路、侵占城市道理施工等违法行为的行政处罚;负责各类出租车营运的审批和管理等。

职责要求我必须加强法律、法规、规章和业务知识的学习，快速进入角色，才能出色完成任务。利用业余时间系统学习了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及《中华人民共和国城市规划法》等相关的法律条规知识，2012年5月份还参加了市法制办在**市举办的执法资格认证培训班，收获很大。为履行职责打下了良好的基础。

二、建立健全制度，以制度管事管人

为了落实党风廉政建设责任制和反****工作，人事变动后，及时调整了局党风廉政领导小组，认真贯彻落实中央、省、市、县纪委会议精神，特别是县纪委第十二届五次全会精神，研究制定了我局2012年党风廉政工作实施意见和党风廉政建设学习教育计划，对目标任务进行了分解，落实党风廉政建设和反****工作的组织领导和任务分工。同时与二级单位负责人层层签订了责任状。依法办事，以制度管人，在过去各项制度的基础上，进一步修改完善了车辆管理，设备管理，招待费管理，工作制度与工作纪律，完善了网格化管理岗位目标责任制考核办法。在县政务服务大厅开设窗口，公开办事程序和收费标准等，实行一站式简洁高效服务，落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制，限时办结制、服务承诺制、失职追究制、AB岗制制度等。加强效能督查、建设效能型机关。

三、坚持原则、认真履职

城市管理行政执法局职责要求我们工作永不止步、永不懈怠。作为监察室主任必须坚持原则严格执纪，秉公办事，对工作纪律执行情况开展检查，对电脑与工作无关的软件进行清理，对市容市貌的管理情况以及违法建设的巡查、拆除是否到位，进行严格的督查，经常对执法人员开展反腐倡廉教育,使他们能牢筑拒腐防变的防线，真正做到依法行政，依法执法，文明执法。

在工作中，严以律己，尽职尽责。严格遵守党的各项纪律，不断提升自己的思想境界，始终廉洁自律的规范来约束自己，自重、自省、自警、自励，真正做到警钟常鸣，谦虚谨慎，构筑起牢固的思想道德防线。不断改进工作作风，强化群众观念和大局意识，为搞好城管工作献计献策。坚定不移的在思想上、政治上、组织上和行动上与局党组保持一致，有损团结的话不说，有损团结的事不做，维护本部门的团结。坚决做到严守组织秘密，不跑风、不漏气，真正做到工作到位不越位，敢于担当不推诿，工作中特别在拆除违法建设时顶住人情风、说情风，为城市建设尽一份力。

以上是我在2012年所作的一点工作，虽然取得一些成绩，但也存在一些问题，业务知识有待提高，工作方法简单有待改变等。这些问题的存在在一定程度上影响各项工作的开展。对此，我以这次百名股长考评为契机，认真回顾和反思这半年的工作，对一些不适宜的方法和思维加以调整和改正，以更加饱满的热情、更加顽强的斗志，尽职尽责，脚踏实地，埋头苦干，认真完成各项工作任务。

第五篇：城管执法工作总结

城管执法工作总结

城市管理工作是一项复杂的工程，与广大市民日常生活联系密切，在服务城市的经济社会发展方面发挥着重要作用。当前，城市化进程加快的形势下，城管执法工作所面临的问题越来越多，存在的矛盾和困难也呈上升趋势。这些问题，都是社会转型时期不可避免出现的问题，是新时期形势下必须已于高度重视和积极解决的问题。

（一）齐抓共管机制尚未成型。城市管理工作的一项复杂的系统工程，需要各职能部门齐抓共管，协同作战。在城市创建的目标下，遇有重大活动时往习惯用“运动式”的方法搞城市管理，在一定时间内集中力量进行突击整治，短期内能取得立竿见影的效果。这期间部门之间协调配合、推诿扯皮少，市领导及相关单位也大力支持，一但阶段性创建任务完成，各职能部门各自为政，缺乏统揽机构来组织落实长效管理，形成“治理—反弹—再治理—再反弹”的局面。

（二）执法效果不佳。目前，我市违反市容环境、秩序的违法行为出现以下特点。第一，普遍性。违法违章现象大量存在，具有点多线长面广的特征。第二，反复性。由于多种因素的影响，违法行为呈现出多发性和经常性，被纠正或教育后，又重新开始，始终得不到彻底解决。这些情况，使得我们的执法人员穷于应付、疲于奔命。

（三）执法环境差

1、违章行为当事人认识上有误区。他们没有意识到城市管理法规也是行政法规体系的组成内容，与治安管理条例一样，违反了要承担法律责任。城管执法人员在执法过程中碰到最多的申辩理由是“我又不偷不抢，在街边摆东西谋生，犯什么法！”，他们在内心深处没有认识到自己行为的违法性和社会危害性，导致不主动配合执法，有时纠缠、拒绝、阻碍甚至少数“钉子户”暴力抗法的事件不断发生。

2、市民对城市管理工作不理解。部分市民对城市管理执法工作不理解、不配合。当执法人员对违法行为实施必要的处罚时，经常有一大帮围观群众，出于“同情弱者”的简单心理，乱“打抱不平”、乱起哄、喝倒彩，甚至还指责执法人员欺辱老百姓，彻底否定城管执法人员的执法行动，助长了违法行为人的底气，形成了不利于城管执法的社会氛围。给城管执法部门造成了不良的社会影响。

作为一名城市管理执法人员，在以后的工作中，我要进一步规范执法行为，不断加大执法宣传力度，树立城管执法新形象。

2012年2月20日总结人：xx