情系民众,惠及民生--汝城县“十一五”期间民生工作总结

第一篇：情系民众,惠及民生--汝城县“十一五”期间民生工作总结

情系民众，惠及民生

——汝城县“十一五”期间民生保障工作经验介绍

汝城县地处湘、粤、赣三省交界处，是湖南省的南大门，辖23个乡镇、309个行政村，总人口39.39万，其中贫困人口13.92万，是国家级扶贫开发县，属老、少、边穷地区。近年来，汝城在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，以‚建设一个中心，打造五个汝城‛为发展目标，坚持‚以人为本，以发展为要务‛的方针，把民生工程作为头等大事列入了县委、县政府的重要议事日程，把改善民生作为联系群众、密切党群关系的桥梁和纽带，纳入了全县各级各部门年终考核内容评和先评优的重要依据，在管理上提出了‚创先争优‛工作日标，建立了科学的责任体系；在实施中周密部署、精心组织、狠抓落实，全县民生工作做出了显著成效绩，在改善和提高人民生活水平上取得了卓越成效，也为汝城经济和社会事业发展起到了积极的推动作用。2006年至2010年，连续五年被省、市评为民办实事先进县。

一、工作成效

（一）农村生产生活环境明显改善。新建农村安全饮水工程160处，解决了58992人的安全饮水问题；新建农村客运站7个，完成县乡公路改造252公里，铺设通村水泥路207条，总计452.7公里，全县行政村通村率达到了86%；新建农村沼气池4167口；新增通电话自然村55个，新建农村综合信息服务示范点23个，为56个行政村开通了宽带网；建设标准化乡村农家店145家。

（二）社会保障和社会救助功能不断增强。推行了计生奖励扶助和伤残死亡扶助，其中计生奖扶对象累计472人，伤残死亡扶助对象累计28人；对1.3万农村劳动力开展了就业技能培训，累计新增城镇就业1.56万人；为26户城镇‘零就业家庭’提供了就业援助；新建和扩改建乡镇敬老院18所，解决了800多名农村五保对象的吃、穿、住、医、葬等问题，实现了敬老院五保户本人住院治疗的‚零支付‛；城、乡居民低保覆盖面不断扩大，至2010年底，城镇居民保障人数6594人，农村居民保障人数12385人；为农村‚五保户‛和住房困难户落实危房改造3324户；推行了新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，农村合作医疗参合总人数为31.24万人，参合率达93.26%，城镇居民医保参保总人数达4.16万人；新建城镇廉租住房39925㎡，为786户贫困住户解决了廉租住房；残疾人实用技术培训104人，救助残疾儿童10例。

（三）文化、卫生、教育事业和基层党组织建设有了较大发展。新建和扩改建乡镇卫生院21个；为3万多农村广播电视盲区人员解决了听广播、看电视难问题，农村广播电视覆盖率达到了88%；开展了农村送戏下乡活动，创办文化书屋92个，放映了公益电影3708场；对全县义务教育阶段的学生免除了学杂费，建设农村中小学寄宿制学校4所，创办合格学校16所；新建村组组织活动场所145个，文化共亨工程覆盖了全县每个行政村。

（四）公众安全有了进一步的保障。建立了覆盖城区主要路口、主要交通要道、主要公共场所、重点单位以及各乡镇政府、集市的电子防控体系。

二、主要做法

1、领导和保障有力。自开展为民办实事专项考核以来，汝城县一直坚持以高规格的领导小组总揽全县的民生工作。县委书记和县长分别兼任顾问和组长，县委和政府分别安排一名常委担任副组长，成员由其他相关县领导组成。几年来，领导班子成员经常深入基层和项目建设工地开展调研，定期和不定期听取考核办的情况汇报。凡民生工程实施中遇到的重要事项和重大问题，在县委、县政府主要领导的亲自顾问或领导班子的集体决策下，都得到了及时的落实或解决。各相关县领导定期走访、了解分管范围内民生工作的开展情况，组织所分管的部门适时召开专项调度会议，确保工作平衡发展。县政府专门设立了为民办实事考核办公室，实行机构、人员、经费单列的管理办法。按照县委、县政府的要求，民生工程中凡政策规定由县财政配套的资金全部列入了财政年度预算。各乡镇、各主要责任单位按照县、委、县政府部署安排，成立了领导小组和专门的工作班子，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，真正将‚一把手‛工程落到了实处。

2、机制和体系完善。一是建立完善了责任和奖惩机制。每年年初，通过实施方案，将民生工程指标任务分解落实到各责任单位和各乡镇，层层签订责任状。将民生工程与财税、计生、综治、安监同等对待，实行‚一票否决‛制和‚未位否决‛制，规定凡考核结果为达标的单位和乡镇，其主要责任人在年度考中可评为优秀等次，事迹突出的可记功；凡考核结果不达标的单位和乡镇或在年终部门考核中排全市倒数第一的单位，其主要负责人和分管负责人在年度考核中均评为不称职，也不得参加其他奖项的评选，并对该单位、该乡镇给予通报批评。二是建立完善了工作督查和质量监督机制。构建了立体式的督查督办网络，从时间上区分有月督查、季调度、半年和年终检查；从规模上区分有综合督查和专项督查、全面检查和随机抽查，从形式上区分有明查和暗访、电话了解和现场检查。建立了‚县长督办卡‛制度，对于要求落实的工作久拖不决的责任单位或乡镇，下发县长督办卡。建立了纪检、监察、财政、审计、质监、统计等部门联席会议制度，并定期组织人大代表和政协委员巡视工程项目，对资金运行和工程质量的实施监管。三是建立完善了考核兑现机制。制定了《汝城县为民办实事县级领导考核办法》。建立了县乡领导挂点联系责任制和县级领导风险抵押制；逐年完善了《汝城县为民办实事工作考核办法》，实行日常考核和年终综合考核相结合、考核办考核和部门与乡镇双向考核相结合、定量考核与定性考核相结合的办法，并严格按照考核方案兑现奖罚。四是开辟了民生工程‚绿色通道‛。为了优化环境，县政府每年专门发文强调，要求各相关责任单位，为民生工程开辟‚绿色通道‛，凡是民生工程项目，在项目资金上在优先安排，足额拨付；在审批环节上在从简从快，优质高效；在规费收取上要从低从优，能免必免。对借机乱设卡、乱收费、乱摊派的，要追究相关责任，情节严重的依法依纪严厉查处。民生工作的每次重要会议，均安排各相关责任单位参加。每年组织各职能部门和各相关责任单位召开专门座谈会，就如何支持民生工作进行探讨和交流。几年来的实践证明，民生工程‚绿色通道‛一直运行良好。

3、方法和措施过硬。抓好民生工作，重点在落实，关键在于方法是否得当，措施是否过硬。总结这几年来的工作，实施单位的方法和措施很多，也各有特色，归纳起来带有普遍性的主要有以下三点：一是加强宣传，营造氛围。民生工作的开展，离不开社会各届的支持，尤其是需要广大人民群众的理解、支持、参与和监督。为了达到这个目的，每年年初，召开全县动员大会，之后，县、乡两级将指标任务、要求和政策规定分别通过各种媒介向社会公开，让群众心中有数；年中，乡镇通过驻村干部，责任单位通过项目实施，督查室、考核办利用督促检查的时机，走村进户与群众交流交心，听取群众的意见建议；年未，采取民意调查的方式了解群众的知晓度和满意度，并将完成情况在县政府门户网站上公示，按受群众的监督。对于涉及面较广的项目，通过公开的大型活动扩大声势。对于政策性较强的项目，则反复宣传、多次公示，直到群众认可为止。二是工作主动，超前运作。民生工程指标项目要求在当年内完成，达标类和政策兑现类项目在完成时间上相对较有保障，但对于工程建设类项目来说，完全等待上级政府的计划任务和实施方案下达后再组织实施，时间上将十分被动。因此，主动与上级部门加强联系，及时掌握项目计划信息，提前做好建设项目的各项前期准备工作，条件成熟的先期实施，就成了汝城县按期圆满完成民生工程各项考核指标的一项重要举措。2006一2010年城镇廉租住房建设任务分别是600㎡、1200㎡、1200㎡、8000㎡、23000㎡。尽管任务逐年增加，由于实行了超前运作，变被动为主动，确保了每年的任务按期保质完成。通乡通村公路、农村沼气池、乡镇文化站、移民搬迁等项目的实施也是如此。三是责任到人，真抓实干。一个项目，一名责任领导是汝城的一贯做法，非常时期则用非常措施进行落实。2008年，通乡公路延—铁项目受客观原因影响，工程进展比较缓慢。9月初，分管交通的副县长到交通局组织召开专题会议，会议决定，将延—铁项目划分为若干段，县交通局副科以上同志每人负责一个段，包来料，包秩序、包进度、包质量。之后，全体责任人携带日常生活用品下到工地，与施工人员同吃同住，主要领导每日到现场进行巡查督促。经过三个月日夜加班加点的苦战，项目如期完工；2009年7月，针对市民政局半年工作检查组希望汝城加快乡镇敬老院建设进度的要求，县民政局迅速进行部署安排，对正在建设中的9个乡镇敬老院安排专人进行跟踪负责，项目乡镇也按照县考核办的要求对责任领导重新明确了责任要求，对施工单位补充了新的奖罚办法。由于措施及时，责任到位，9所敬老院全部提前完工。四是各方支持，确保投入。在确保资金投入主要有以下几个特点：首先是大力争取上级投入。在民生工程专项资金安排方面，一些项目在同等情况下，上级部门对贫困县都会有一定程度的政策倾斜。但由于资金缺口依然很大，县直各相关部门进一步向上争取资金的力度，并取得了很好的效果。县扶贫、代赈、移民、民宗等部门也进一步整合资源，优化资金投放结构，将资金集中投入到民生工程项目上来。‚十一五‛期间，仅民政部门争取的投入于民生工程的资金就达2亿元以上；上级交通部门下拨的资金1.41亿元；其次是财政配套不留缺口。尽管汝城是财政小县，但在为民办实事项目资金的配套安排上，县委、县政府的态度十分明确，就是‚足额预算，优先保证‛。2009年，为应对金融危机，县委办、县政府办联合发文要求全县各级各部门紧缩开支，共渡时艰，各单位公务经费在年初预算安排的基础上一律压减10%的。但在民生工作资金的安排上，坚持‚重点保证、提前安排、优先拨付‛的原则。五年来，仅仅列入为民办实事专项考核的民生工程，县级财政就了投入1.14亿元。第三是乡镇投入很舍得。通乡公路、文化站、敬老院、集中供水等工程项目大多是以乡镇政府为业主单位，这些项目资金缺口往往比较大，但由于是事关民生的大事，各乡镇在投入是各尽其能，舍得投入。通村公路、沼气等项目在投入上则实行以奖代补的方式。

在开展和推动民生保障工作方面，劳动、民政等部门一直走在前列。县民政局先后出台了《汝城县城乡医疗救助实施办法》、《汝城县农村五保供养工作实施办法》、《汝城县农村敬老院管理办法》、《汝城县城乡困难群众临时生活救助办法》和《汝城县农村居民最低生活保障工作操作规程》等救助工作制度，逐步建立起了以最低生活保障和灾民救助制度为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助、以优惠政策相配套，以社会救助为补充，覆盖城乡的社会救助体系，基本满足了救助对象多方面的生活需求。同时，加强乡镇、村（居）各级社会救助工作规范化建设，严格实行社会救助资金社会化发放。自2006年以来，先后改扩建乡镇敬老院18所，解决了800多名农村五保对象的吃、穿、住、医、葬等问题，实现了敬老院五保户本人住院治疗的‚零支付‛。积极开展农村危房改造，2009投入资金1292万元，资助1535户农村困难群众实施了住房改造。2010年投入资金1420万元，资助1710户农村困难群众实施了住房改造，2011年争取上级农村危房改造资金1600万元，资助2000户农村困难群众实施了住房改造，极大改善了农村困难群众的住房条件。加大民生保障力度，逐步提高救助标准，解决困难群体生活困难，社会救助逐步实现了应保尽保，应救尽救，受到了各级领导的肯定和群众的赞誉。年均救助各类困难对象2.3万余人，其中城市低保对象4409户6596人，城市居民最低生活保障标准达到240元/月/人，月人均补差达168.5元；农村低保对象8092户14126人，农村最低生活保障标准达到年人均1080元，月人均补差达65.2元；救助五保对象4169人，年分散供养标准1260元/人/年，年集中供养标准2640元/人/年，各类救助标准均超过省市要求，实现了财政小县普惠群众最广，群众受益最多的目标。

县劳动局始终把就业再就业工作作为惠民利民工程，站在‚保民生、保稳定、促发展‛的高度来抓实抓好，保持了社会就业局势持续稳定。

就业再就业方面：一是落实政策，帮扶困难群体就业。落实国家优惠政策，重点帮扶下岗失业人员、‚零就业‛家庭、农村贫困家庭、返乡农民工、高校毕业生等就业困难群体就业。五年来，发放小额担保贷款1552万元，扶持616名下岗失业人员自主创业。发放2000万元贴息贷款扶持25家企业扩大生产吸纳就业。帮扶23户城镇‚零就业‛家庭实现就业。帮助2540户农村贫困家庭成员通过就业培训后转移就业。扶持53名高校毕业生创业。为1.6万人次办理社保补贴，补贴金额达1500多万元。二是强化培训，提高劳动者技能。培训对象由下岗失业人员扩展到返乡农民工、农村劳动力、高校毕业生及复退军人。培训内容由就业技能延伸到创业技巧。五年来，共培训下岗失业人员3215人次，返乡农民工及农村劳动力7705人次，开展创业培训1789人次。三是现场招聘，扩大城乡就业。2007年成功举办汝城县首届城乡就业现场招聘会，2009年成功举办应对金融危机现场招聘活动。五年来，共开展现场招聘116场次，实现社会就业8000多人，确保了全县就业局势稳定。四是完善政策，创业带动就业。深入开展国家级创业型城市创建活动，出台《汝城县创建国家级创业型城市工作方案》和《汝城县创建国家级创业型城市工作实施细则》，对创业者在市场准入、税费减免、小额担保贷款、创业培训补贴、创业孵化和创业场地等方面给予扶持，从政策层面上推进创业，实行创业带动就业战略。建立创业孵化基地1个，创业示范园2个，创业示范街1条，设立创业项目45个，为创业者提供了广阔的创业平台。

社会保险方面：五年来，我们紧紧抓住‚扩面、征缴、发放、监管‛这条主线，狠抓工作落实，全力推进我县社会保障事业向前发展。一是不断完善社保体系。2008年启动城镇居民医疗保险，2009年启动工伤保险。以企业养老保险、机关事业养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险为主体的社会保险体系不断完善。养老保险范围覆盖到行政事业单位、各类企业、非公有制用人单位和社会灵活就业人员。失业保险覆盖各类企业及事业单位。医疗保险覆盖行政事业单位、国有及国有控股企业、改制破产企业退休退养人员、城镇居民。生育保险覆盖行政事业单位、国有及国有控股企业。工伤保险覆盖各类企业、事业单位及部分行政单位。到‚十一五‛末，企业养老保险、机关事业养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、生育保险、工伤保险参保人数分别达18074人、9070 人、9581人、21943人、41645人、17309人和7576人，较‚十五‛末分别增长8695人、189人、364人、8131人、41645人、6434人和7576人。二是不断夯实保障能力。采取多种措施抓基金征缴，基金规模不断扩大。‚十一五‛期间，共征缴各类社保基金4.27亿元（含清收机关事业养老保险基金历年老欠876万元）。其中，2006年5839.2万元，2007年7033.3万元，2008年8551.9万元，2009年1.02亿元，2010年1.11亿元。社保基金历年滚存结余9962万元。三是不断提升社保水平。按时足额发放退休人员养老金，及时支付医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险待遇。‚十一五‛期间，发放支付各项社保待遇共3.91亿元。其中，2006年5207万元，2007年7101万元，2008年7949.5万元，2009年8507.46万元，2010年1.03亿元。连续七次提高企业退休人员养老保险待遇，人平月养老金达到1263元，比十五末增加706元，增长126.7%。提高医疗保险待遇，住院补偿率达53.36%。同时，加强了各项社保基金监管，确保了基金安全完整。

劳动者维权方面：。一是健全执法维权机制。做到机构、编制、人员、场所、经费‚五到位‛。2009年率先在全市成立县级劳动争议仲裁院。劳动仲裁、劳动监察实行零收费服务。二是加大办案力度积极维权。贯彻实施《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》。五年来，处理劳动者举报投诉案件140起，处理劳动争议仲裁案件310起，为劳动者维权金额达1514.5万元，有力地维护了劳动者合法权益，促进了社会和谐稳定。三是妥处来信来访，促进稳定。切实加强矛盾排查。妥善处理了企业军转干部、部分军队退役人员、国企改革遗留问题等涉及人力资源社会保障方面的信访问题。‚十一五‛期间，没有出现因为工作不到位而引发的进京赴省群体上访事件，维护了社会稳定。

4、监管和服务齐抓。在民生工程的组织与实施中，县考核办充分发挥了自身的职能优势，为全县民生工作的有序推进发挥了应尽的作用。考核办工作人员既是民生工作的督促员，也是上传下达的联络员、左右衔接的协调员、经验做法的推广员和‚绿色通道‛的守护员。几年来，县考核办切实按照督查方案的要求，定期组织开展月度、季度和半年督查，不定期开展重点督和专项督查，根据需要及时对全县民生工作进行综合调度。在搞好全县民生工作督促调度的同时，也着力在衔接指导和协调服务上出成效、创特色。为了当好领导的参谋和助手，定期上报全县民生工作的开展情况，反映存在的主要问题，提出意见建议，并按月编印《汝城县为民办实事工作简报》。在服务乡镇、部门等方面，建立了考核办人员对口包干联系责任单位和乡镇制度，将乡镇和主要责任单位分片划块，对日常情况收集和一般性服务指导实行责任包干，重点问题和普遍性问题由考核办集体解决。2007年6月，碎石、河沙等建材价格出现暴涨的势头，考核办及时与县物价、工商、交通等部门采取果断措施，迅速遏止了哄抬物价的现象，稳定了价格市场；2008年9月，城镇居民医保项目的重点乡镇城关镇的工作陷于被动状态，经县劳动局要求，由县考核办牵头，召集城关镇、教育局、城区中小学校、县一中以及劳动局等单位进行协调，确保了工作的有效推进；2010年，乡镇和村组就林权发证事项需要到县档案部门有偿查阅和复印相关历史资料，通过考核办的衔接协调，由县政府出台文件明确了统一的优惠收费标准。据不完全统计，‚十一五‛期间，除个别现象的衔接协调外，在县委、县政府的大力支持下，由县考核办为主处理解决的、涉及面较广的问题不少于20起。

三、经验和体会

1、部门联动是关键。民生工程是一项系统性工程，从上级考核要求来看，任何一个部或任何一项工作不达标，就意味着全县的工作不合格。同时，有些工作部门之间、乡镇之间相互有穿插、有联系，需要共同努力、共同维护才能完成。值得肯定的是，在过去的工作中，还没有因部门之间、乡镇之间推逶、扯皮而导致最终影响工作的现象发生。

2、群众参与是动力。在民生工作实践中，人民群众充当了筹资者、参与者、义务宣传员和义务质量监督员等多种角色。群众的自觉自愿参与，不仅仅是从人力、物力和财力上支持了为民办实事工作，更重要的是从精神上给予了这项工作的组织者和落实者以鼓舞和鞭策。从群众的参与中，他们增强了信心和动力，从群众满意的眼神中，他们感受到了自身的价值和意义之所在。

3、上级支持是鞭策。长期以来，在项目安排和资金配套等方面，省市对汝城这个山区贫困县给予了很大的倾斜。各市直部门在汝城做出与其他县市区同等成绩的情况下，大多会考虑汝城的实际，在考核和评价中多给汝城一分鼓励和肯定。特别是市考核办，几年来，高度关注汝城的为民办实事工作，在管理和考核上给予了精心的指导，在督促检查中提出了大量宝贵的建议，也为我们向兄弟县市吸取先进经验和做法提供了许多平台。可以说，上级的指导、支持和鼓励，对汝城的为民办实事不断迈上新台阶起到了重要的推动作用。

四、存在的主要问题

1、资金问题。汝城是国家级扶贫开发县，弱势群体广，要办的事情多。尽管这几年汝城的经济和社会各项事业纵比有了较大发展，但由于底子薄、基础差，加上汝城的支柱产业之一是矿产加工业，近几年受国际经融风暴的影响较大，横比还有较大的差距。因此，资金投入缺口大的问题仍然是主要问题。

2、政策问题。由于政策不够完善，城镇居民医保扩面目前主要在学校，学生之外的扩面难度依然较大；也由于政策不到位，汝城的新型农村养老保险及城镇居民养老保险工作还没有启动。

3、后续管理问题。还存在重建设轻管理的现象。这几年来，每个乡镇都建起了一所敬老院，但由于受投入的影响，有相当部分的敬老院处于免强维持状态。在解决就业和再就业方面，办法多、措施硬。但在后续跟踪和服务上有待加强。

五、主要思路和对策。

1、以《社会保险法》颁布实施为契机，在推进社保体系建设上有新突破。按照‚广覆盖、保基本、多层次、可持续‛方针，进一步完善社保体系，让更多的社会成员参加社会保险，共享经济社会发展成果。

2、加大社保政策宣传力度。以今年7月1日正式实施的《社会保险法》为契机，利用各种手段广泛宣传社会保险政策，主动深入园区、企业、社区开展社会保险法律法规宣传，努力营造依法参保的社会环境，促进应保尽保、应收尽收。

3、加大社保扩面征缴力度。继续以非公经济组织、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工为重点，扩大企业养老、职工医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，拉动基金征收。以稳定学生参保为重点，巩固城镇居民医保参保率。

4、深化社会保险改革力度。落实集体企业职工参加养老保险政策，将未参保集体企业退休人员纳入养老保险范围。推进机关事业单位参加工伤保险，逐步实现工伤保险全覆盖。按规定时间将‚老工伤‛人员全部纳入工伤保险统筹管理。加大被征地农民社会保障制度的推进力度，落实被征地农民社会保障待遇。按上级政策，扩大失业保险基金支出范围，充分发挥失业保险保生活、促就业的作用。

5、加大社保待遇提升力度。认真落实基本养老金计发办法，建立正常调整机制。不断调整提高企业退休人员基本养老金。开展城镇居民医保门诊统筹试点，逐步提高医疗保险报账比例，提升医保待遇水平。

6、建立和完善后续管理长效机制，确保实事效果。

第二篇：情系民众 关爱民生

情系民众 关爱民生

--记**县**镇人大主席 ** **，这个**岁的汉子，脸上洋溢着睿智，壮实的身材里透出精干，有神的目光中显出亲和。2011年担任**县**镇人大主席、**县第十五届人大代表。他十几年如一日，热心人大工作，用心人大工作，创新人大工作，为推进基层民主建设、人大制度建设做出了卓有成效的实绩。他带领的**镇人大主席团连续二年荣获全县目标管理考核先进单位；本人连续四年被评为全县先进人大工作者。2012年被中共**县委授予优秀共产党员称号。

一、创新工作机制 常做常新

在任乡镇人大主席这些年里，**同志勇于创新，善于创新，较好的发挥了基层的作用，推进了基层民主政治建设，维护了群众利益。

**县**镇位于**的*大门，*与**市紧密相接，镇域面积**平方公里。辖**个行政村，总人口**人。**自2011年调任**镇人大主席以来，他和主席团成员分别走访代表、群众和政府召开联席会议，谋求搭建一个政府和群众之间的联系平台。经过认真调研，“群众定期评议政府工作机制”就这样在**镇诞生了，由每村推选一名群众或人大代表，与镇人大主席团成员一道，每季度对政府工作进行一次评议。二年来，通过这个评议制度，落实群众意见15项，解决群众提出的实际问题18项。

面对部分单位办理代表建议不力、代表积极性不高的问题，他探索建立了“代表建议办理结果测评”制度。对在人代会上代表提出的建议，承办单位在办理答复之后，由主席团组织部分代表对办理结果进行无记名测评，对“不满意”的重新交办。实行这项制度后，2012年**镇8件代表建议的办理经测评代表满意率为100%，较往年60%左右的代表满意率有了大幅度的提高。特别是镇区卫生和秩序整治这一建议，代表曾在2010、2011年连续两年提出，连续两年办理效果不理想，2012年在无记名测评的高压下，采取了过硬措施，使该建议的办理有了较圆满的结果。

**同志在**镇实行了“重大事项代表听证”制，使政府的各项工作深得人心。2011年**镇**化工厂、**项目涉及土地面积**多亩，横跨两个村委会，他担任指挥长，经多方努力，项目圆满落地。镇政府按照“听证制”的要求，事前邀请了代表参加听证会，与会代表提出了很好的建议，使项目得到群众的理解支持，保证了项目的顺利实施。

二、密切联系代表 有声有色

**同志连续多年担任了两个乡镇的人大主席，无论在哪里，他都能密切联系代表，精心组织代表活动，有效地提高了代表参政、议政的积极性。

他密切联系代表，成了代表的帖心人。&&镇**名代表、**镇**名代表，每一位代表的家里他都至少走访过两次以上，哪一位代表住哪村哪栋房，哪一个代表家庭情况怎样、政治素质如何，他都能如数家珍。2011年冬，他不顾天寒地冻，步行2个小时到一个偏远村走访代表，由于冰雪太大到晚上7点他才回到镇上。

他十分注重代表的培养和素质的提高，在狠抓常规学习培训之外，**同志多次组织县乡两级人大代表组团到外地参观学习。他还鼓励代表相互学习，交流经验。在**镇，他定期组织代表们分析农村发展中存在的问题，为镇域经济的发展献计献策。

三、依法履行监督 有胆有识

**同志担任人大主席后，立足人大本职工作，充分听取民意，有效监督政府所属所辖各部门工作，获得了广泛好评。

2011年**镇人大主席团组织全镇人大代表对镇政府领导班子成员进行了述职评议，会上有代表提出镇区的卫生环境污染十分严重，影响到****多名群众的生产生活，会议经过认真研究当即决定交由镇人民政府进行治理。会后，镇政府安排了专项资金，用三个月时间彻底整治了污染问题。

子曰：“知之者不如好知者，好知者不如乐知者。”**正是“乐”在人大工作，情倾百姓群众。如今，他依然奋斗在人大基层一线，干好每一天，走好每一步，一点一滴地圆着他日记本中所描绘的“活力人大、实力人大、魅力人大”的发展之梦。

第三篇：情系民众 关注民生

情系民众 关注民生

——公安局办理2010年政协提案工作情况汇报 各位主席、各位常委、各位委员：

认真办理政协提案是政府组成部门义不容辞的责任和义务，是提高政府执行力、维护政府部门形象的有效途径，是构建和谐仙桃、维护人民群众利益的最直接表现。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是政府社会管理和公共服务重要目标，政协提案是民情的一种特殊的反映，具有很强的代表性。我们从每件提案的具体情况入手，一件一件抓好落实，解决了一大批广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题，有力地推动了全市社会治安和谐发展。近几年来，政协委员在今年的市政协七届四次会议上，胡美生、张赛祥、陈安超等委员就城区道路整体规划、城市交通设施建设等问题提出了中肯的意见和合理化建议，分别形成27号、29号、31号提案要求我局办理。5月7日，收到市政府、市政协对此三件提案要评议的通知后，我局从解决民生问题、构建和谐社会的高度，把提案办理工作作为一件大事来抓，真正做到领导重视、责任明确、形式多样、注重实效。一是领导重视，落实专班。局党委对政协提案办理工作高度重视，专门召开局党委会议研究三件提案办理的指导性意见，成立由政委任组长的办理提案领导小组，组建由交警支队教导员牵头，副支队长主抓，交警支队相关负责人组成的工作专班。二是深入调查，制定方案。为尽快将政协委员提案所涉及的路口、路段安全隐患整改到位，提案办理专班人员多次深入到一中路口、工业园十字路口、叶王与黄荆大道交汇处等地实地考察，走访委员和附近居民，拟定了初步的整改意见，并于6月底走访了部分政协委员，面对面地征求意见和建议，最终形成了科学完善的整改方案。三是多方筹措，专款专用。办好政协委员提案，资金筹措是关键。面对较大的资金缺口，市公安局党委不等不靠，按照“政府拨一点，企业助一点，自己挤一点”的工作思路，请示政府下拨专款20万元，积极向路段所在企业、学校争取支持，并自筹资金100余万元，为交通设施建设提供了资金保障。四是强化督导，开门办理。办理过程中，承办单位始终保持与政协委员的密切联系，及时报告工作进度，虚心听取他们的意见和建议，探讨解决问题的最好办法。8月31日，待评议的三件政协提案已全部办结。政委亲率相关部门人员，深入城区汉江路口、城南大道、黄金大道等路口，实地查看提案的办理情况，对工作中的薄弱环节提出了整改意见。9月26日，我局在汉江酒店三楼会议室召开办理政协提案工作汇报会，向提案人汇报本局提案办理工作情况。各位政协委员在肯定本局提案办理工作的同时，以实事求是的态度提出了中肯的意见和建议，均被我局采纳。

附：三件提案的具体办理结果

第27号提案：黄荆大道仙桃一中附近增设交通警示牌。

1、在仙桃一中附近黄荆大道上设置了“两块大型护学岗”警示牌，上面有“学生通道，车辆缓行”的标志，并有禁鸣、限速提示。

2、在黄荆大道仙桃一中校门两侧施划了斑马线。

3、在黄金大道仙桃一中附近更换安装新减速板。

第29号提案：关于在仙桃工业园旺旺三角尖地带设置交通安全提示标志。

1、在工业园区旺旺三角尖路口安装警示灯3个已投入使用；在仙洪公路进入旺旺三角尖地带设置减速振荡线30条；设置多块减速标志牌和安全提示标志。

2、工业园区旺旺三角尖地带暂不适合安装红绿灯。因为此路口不规范，旺旺集团厂门进出口正对仙洪线，如果安装红绿灯，必须将旺旺集团厂门更改方向。

第31号提案：注重交通干道叉口警示标志设置，保障人民生命财产安全。

1、在叶王路与黄荆大道交汇处十字路口安装了红绿灯，现已投入使用。

2、在尹台桥两侧安装了红绿灯，现已投入使用，并新施划了66条斑马线。

3、在新318国道与致富路相交处，安装了太阳能警示灯，已投入使用。专班还在此处安装了减速板，并增设了“车辆慢行”、“让”等多块警示标志。

4、在仙彭公路绿湾小区处，已施划了人行斑马线，设立了警示标牌，已投入使用。由于此处东西向道路没有拉通，故此处暂不能设红绿灯，计划和城南新区的其他路口交通设施一并实施。

第四篇：保险惠及民生

我国虽在社会保障领域取得长足进步，但至今尚未建立一套行之有效的社会保障制度。随着人口老龄化现象越来越严重，社会保障陷于越来越严重的财务危机。公共养老金制度的单一支柱或主体地位已无法应对严重的养老金债务和资金缺口，发展多支柱的养老金体系势在必行。

仅为城镇人口提供的基本社会养老保险发展速度相当缓慢，规模很小，覆盖率仅为50%。人口众多、经济落后和人口老龄化等种种严重挑战，尤其工业化和城市化的迅速发展，给社保制度带来强烈冲击。特别是我国养老保险长期实行现收现付制，没有留出积累资金。如何适应城镇化过程中数亿农村转移劳动力的需求，成为一个重大课题。巨大的压力和困难，以及过去具体制度设计的缺憾，使我国社会保障部门尚无力顾及农村广大农民的保障需求。在失地农民养老保障成为我国构建和谐社会难题，而不少省、市纷纷试行“土地换社保”方式之时，重庆保险业在政府的支持下经长期探索，走出了一条能为失地农民长期提供基本生活保障的新路。自1992年起，重庆市政府经选择决定委托商业保险机构办理储蓄式养老保险业务。目前，中国人寿和新华人寿参与了此项工作，截至2005年5年，该业务已覆盖全市40个区县中的15个，累计有效资金余额达14.5亿元，使9.1万名失地农民获得了保险保障。重庆市专题调研报告指出：“储蓄式养老保险已经进行了10余年的探索和示范，对解决部分被征地农民的养老保障发挥了积极作用，是商业保险机构参与社会保障的一种创新和有益探索”。并明确要求“继续加以推进和完善”。事实证明，商业保险参与是解决失地农民保障的有效方式，它充分发挥了保险的社会管理功能，是保险业讲政治、顾大局，坚持以人为本，服务“三农”，为构建和谐社会服务的有益实践。

当前，商业保险已不仅仅是产品和服务的一般供给，而且因其社会管理功能的发挥，成为一种有利于社会公平、安定的重要制度安排。首先，商业保险可以充分发挥其社会保•障管理功能，为失地农民提供养老、医疗、意外等多层次、多类别的保障。其具有产品灵活多样、选择范围广的特点，能为没有被纳人社会基本保险范围的失地农民提供多项保险保障，有利于扩大农村社会保障的覆盖面，提高社会保障的整体水平，减轻政府的压力，从而发挥现代社会的“稳定器”作用。其次，商业保险可以充分发挥其社会资产管理功能，帮助失地农民积累和管理资产。其以产品定价、资产负债评优和资产配置上独有的精算技术优势，以及在固定收益证券的投资和管理上具有的丰富、成熟的经验，能够有效保证资金的保值、增值，达到为失地农民管理养老资金、为社会管理资产的目的，从而发挥帮助其规避生活风险的“安全网”的作用。第三，商业保险可以充分发挥社会辅助管理功能，配合政府做好失地农民的保障工作，降低政府的管理成本。其通过提供涵盖保障和储蓄性质的公共保障产品，安排专门的人、财、物，实施对失地农民保障金的管理、发放和服务。政府借助保险公司的管理平台，可以减少重复设立机构、配置人员的巨大投入，有利于精简机构、降低管理成本和管理难度，减轻政府压力，从而发挥帮助政府实现精简高效的“助推器”作用。第四，商业保险可以充分发挥社会关系管理功能，维护政府、集体和个人之间的和谐关系。其通过专业化和高品质的服务，提高农民对政府的满意度，避免和减少政府与农民之间因征地而可能产生的各种纠纷，减少社会摩擦，从而发挥现代社会的“润滑剂”和“减震器”作用；同时，可以有效提高征螬安置工作的成效，维护社会稳定，提高社会运行效率，从而发挥构建以人为本的和谐社会的“催化剂”作用。

在养老保险方面，商业保险以其经历个险、团险、信托三阶段养老金发展所积累的丰富经验，能为失地农民建立兼具识别个人信息，储蓄、保障和信托投资等各种管理功能的养老金个人账户，有效规避相关风险，从而形成保证失地农民可持续生计的长效机制，使其老有所养。因此，失业农民进行养老保障购买商业保险是十分必要的。

第五篇：崇尚科学 惠及民生

崇尚科学 惠及民生

科普周活动取得实效

9月18日至24日，吉林市船营区科协在全区范围内深入开展了2010年科普周活动。本届科普周活动，是以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”为主题，以“科技惠及民生”为重点，精心组织，认真部署，通过开展形式多种多样，内容丰富多彩的科普宣传活动，在全区掀起了尊重科技、学习科技、应用科技的热潮。

加强领导，精心组织。本届科普周活动，区科协联合了科技、教育、卫生、计生等多个部门，制定了活动的指导思想、活动内容、活动形式和具体要求，先后在农村、社区、企业、学校等开展了全方位、多层次的科普宣传活动。为了使活动切实取得实效，区科协（科技局）、教育局、卫生局、计生局等部门印制了合理膳食、低碳生活、节能减排、防震减灾、传染病防治和优生优育优教科普宣传资料，司法部门也根据平时生活实际印制了大量生活和法律知识宣传资料，为本届科普周的顺利开展，提升层次和水平，打下良好的基础。

结合实际，认真务实。为了进一步提高公众的健康意识，区科协于9月21日在社区举办了科普讲座，聘请市中医院心血管科主任医师刘大夫讲解“冠心病防治常识及简单的急救措施”，会场座无虚席，到会听课的群众达200余人。讲座受到广大群众的欢迎和赞誉。为了进一步使科技惠及民生，区科协联合科技、卫生、计生、司法等部门在欢喜乡大集上开展了科技咨询活动，展出合理膳食、低碳生活、防震减灾、节能减排、法律宣传、卫生知识等方面展板60余块，发放合理膳食、低碳生活、防震减灾、心脑血管病防治和优生优育优教等科技资料1000多份，接受咨询200多人次。为了进一步深入科普宣传，区科协联合科技、卫生、计生、司法等部部门百余名干部以及志愿者，先后深入到搜登站镇、大绥河镇等十个村、七个社区，进行健康生活、防震减灾、节能减排、法律宣传、卫生知识等科普宣传，共展出展板400余块次，发放科技资料3000多份，6000多名群众参与活动。

形式多样，效果显著。本届科普周活动，各部门集思广益，通过不同形式的群众性科技活动，在全区积极推动形成了讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好社会风尚，对大力弘扬科学精神、普及科技知识、提高全民科技文化素质产生了积极的推动作用。科普周活动期间，各部门共展出展板500余块次，发放科技资料4000多份，解答咨询600多人次，进行义诊300多人次，共有1万余名群众参与活动。

科技局科技下乡工作总结

一、领导重视，形式多样

科技下乡是普及农村科学知识，推广实用农业新技术、新品种，提高农业素质的一项行之有效的手段，是解决“三农”问题的基本性工作和关键。科技下乡主要是宣传科学知识、传播先进文化、推广新技术，不断提高农村劳动者素质。为此我局领导深入农村调研，摸清农民想什么、盼什么、需要什么，针对当今世界科学技术日新月异的形势，结合我区地理条件、农村发展现状，市场需求和基本规律，组织和动员社会力量，开展了形式多样的科技下乡活动。一是2010年3月开展了“三下乡”活动，主要进行农村实用技术、农业新产品等科技咨询服务，参加人员有科技管理人员、科技工作者，共计20人。二是5月18日区委宣传部、科技局、科协、环保局、卫生局等单位与大绥河镇共同组织了2010年“科技以人为本、全面建设小康”为主题的科技活动周活动。展示了21世纪农业高新技术、科普知识、地震知识等系列挂图，印发《中华人民共和国科学技术科普法》、《农村实用技术》，家庭饲养、家庭卫生、家庭个人防震常识等资料一万余份，咨询人数400多人，受教育人数6000多次。三是2009年10月至2010年10月，局领导挂率带科技人员深入四乡十村的村民委员会和村民小组，直接对农民进行科技服务27次，160人次。

四是机关、企事业单位结合自身实际组织科技下乡，如农业局、卫生局、文体局、林业局、计生局等单位，开展开工不一的科技下乡活动。推广和展示新技术、新产品。

二、抓科普，建队伍

一是加强了队伍的建设。队伍的建设是科普工作的关键中的关键，建设一支思想好，作风硬，素质高的科技队伍，是科技工作的首要任务。目前，区级有科学技术协会机构，农技推广机构已发展到4个，共有科技人员241人，科普自愿者队伍不断壮大，三级联动的农技推广服务网络已经形成，体系得到加强。

二是市科协根据我市80%的科技人员主要集中在企事业单位、门类齐全、人才极具优势的特点，组织和引导企事业在做好科技攻关、学术交流活动的同时，积极开展送科技下乡活动，创造了“以城带乡、以工带农”的科普新模式，受到了广大农村群众的热烈欢迎。

三、抓好产学研服务及农村培训工作

科技培训是科技下乡的重要工作，它主要分科普培训，农村实用技术培训，农民素质培训。农业基地建设是直观的在农村宣传和展示科学技术是第一生产力，先进文化推动社会的文明进步。

一是围绕农村素质的提高，农业种、养殖和主要产业开展了各类专业培训工作。如区科协组织九站农科院的专家包保我区越北镇沙河子村，对葡萄栽培种植技术进行指导，同时也将葡萄基地做为九站农科院的学生实习基地，专家现场为农民及学生进行培训。

四、进一步完善农村社会化服务体系

现在，全区各类农业专业协会已发展到55个，会员达935人。这些协会作为农村社会化服务体系的一支新生力量，一方面开展技术服务、技术协作，成为科技流向农村的重要渠道；另一方面架起了农民通向市场的桥梁，帮助农民解决了一家一户难以办成的事情，加速了农村专业化、产业化进程，培养了一批学科学、用科学、能适应市场经济发展的新型农民。农村专业协会的发展，带动许多村户走上了专业化生产的路子，养牛、养猪专业村（户）不断涌现，许多协会发展起来的产业，正在成为当地新的经济增长点，加速了农业产业结构的调整，给农村经济注入了新的生机和活力。全区每个乡镇均选聘了业务技术水平高、实践经验丰富的畜牧兽医人员为所在乡镇提供疫病防治、繁育改良、饲养管理和饲草料种植、加工、处理等方面的技术服务。目前，全区基本上形成了以乡农业综合服务站为纽带，村级服务组织和科技示范户为基点，以农业专业协会为补充的“三级、一户、一会”的农村社会化服务体系，为农区畜牧业的健康发展提供了良好地技术保障。通过长期不懈地动员组织社会力量科技下乡，在形式上不断创新，在内容上不断丰富，注重特色，讲求实效，提高了农村劳动者素质，农业创新能力，推进了农村的科技进步，增加了农民的收入，收到了显著成效。

二0一一年三月