安全供水惠及民生

第一篇：安全供水惠及民生

安全供水惠及民生

“三农”问题中，农民是主体；百姓生活中，用水安全关乎生命。如何保证农村饮用水安全，真正的为农民办实事，办好事，成为了民生工程建设的重中之重。近年来，我市岳池县抢抓农村饮水安全工程建设契机，狠抓工程建设，创新管理机制，探索出了一条解决农村引用水安全的新路子，成功解决16.95万人的饮用水安全，改善了66万人的饮用水问题，让农民真正地过上了“有水喝，喝好水”的日子。

“以前喝的是压井水，每次用水都需要现打，而且水质也非常不好，烧开水、煮饭沉淀很重，半个月前，我们家用上了自来水，现在用水不仅方便，水还很清亮，没有沉淀了。”家住岳池县兰坝村5组的唐德军告诉记者，饮用自来水不仅方便，更重要的是卫生了很多，疾病少了，也不会出现缺水的情况，生活质量得到了改善。该县办养猪场的吴永兵也是自来水工程的受惠者。今年3月份，春旱导致的缺水造成部分生猪死亡,自来水工程建成以后，养殖场添置了生猪自动饮水器，解决了牲畜养殖用水问题，大大地提高了养殖效益。

“我们以村为单位，自我组建、自我管理、自我发展，成立了农村饮用水协，选出理事长并对自来水工程进行监督管理。”农村饮用水协会第一理事尹克春告诉记者，依托岳池县水利水电开发实业公司，该县以“管理为民，服务为民，发展为民”的理念，自主组建了8个农村饮用水协会，其中八一村、苟迪寺村以及兰坝村由本村村民自愿出资建立了自来水供水工程，让老百姓真正地当“家”做“主”。“以前人们不是很了解这个工程，像兰坝村就是在看到苟迪村成立了农村饮用水协会之后，村民用水、牲畜用水等问题都得到了解决，才自主成立了协会。”据尹克春介绍，从组织动员大家成立协会到沟渠开挖、安装管道等些列工程竣工，总共才花14天。

第二篇：保险惠及民生

我国虽在社会保障领域取得长足进步，但至今尚未建立一套行之有效的社会保障制度。随着人口老龄化现象越来越严重，社会保障陷于越来越严重的财务危机。公共养老金制度的单一支柱或主体地位已无法应对严重的养老金债务和资金缺口，发展多支柱的养老金体系势在必行。

仅为城镇人口提供的基本社会养老保险发展速度相当缓慢，规模很小，覆盖率仅为50%。人口众多、经济落后和人口老龄化等种种严重挑战，尤其工业化和城市化的迅速发展，给社保制度带来强烈冲击。特别是我国养老保险长期实行现收现付制，没有留出积累资金。如何适应城镇化过程中数亿农村转移劳动力的需求，成为一个重大课题。巨大的压力和困难，以及过去具体制度设计的缺憾，使我国社会保障部门尚无力顾及农村广大农民的保障需求。在失地农民养老保障成为我国构建和谐社会难题，而不少省、市纷纷试行“土地换社保”方式之时，重庆保险业在政府的支持下经长期探索，走出了一条能为失地农民长期提供基本生活保障的新路。自1992年起，重庆市政府经选择决定委托商业保险机构办理储蓄式养老保险业务。目前，中国人寿和新华人寿参与了此项工作，截至2005年5年，该业务已覆盖全市40个区县中的15个，累计有效资金余额达14.5亿元，使9.1万名失地农民获得了保险保障。重庆市专题调研报告指出：“储蓄式养老保险已经进行了10余年的探索和示范，对解决部分被征地农民的养老保障发挥了积极作用，是商业保险机构参与社会保障的一种创新和有益探索”。并明确要求“继续加以推进和完善”。事实证明，商业保险参与是解决失地农民保障的有效方式，它充分发挥了保险的社会管理功能，是保险业讲政治、顾大局，坚持以人为本，服务“三农”，为构建和谐社会服务的有益实践。

当前，商业保险已不仅仅是产品和服务的一般供给，而且因其社会管理功能的发挥，成为一种有利于社会公平、安定的重要制度安排。首先，商业保险可以充分发挥其社会保•障管理功能，为失地农民提供养老、医疗、意外等多层次、多类别的保障。其具有产品灵活多样、选择范围广的特点，能为没有被纳人社会基本保险范围的失地农民提供多项保险保障，有利于扩大农村社会保障的覆盖面，提高社会保障的整体水平，减轻政府的压力，从而发挥现代社会的“稳定器”作用。其次，商业保险可以充分发挥其社会资产管理功能，帮助失地农民积累和管理资产。其以产品定价、资产负债评优和资产配置上独有的精算技术优势，以及在固定收益证券的投资和管理上具有的丰富、成熟的经验，能够有效保证资金的保值、增值，达到为失地农民管理养老资金、为社会管理资产的目的，从而发挥帮助其规避生活风险的“安全网”的作用。第三，商业保险可以充分发挥社会辅助管理功能，配合政府做好失地农民的保障工作，降低政府的管理成本。其通过提供涵盖保障和储蓄性质的公共保障产品，安排专门的人、财、物，实施对失地农民保障金的管理、发放和服务。政府借助保险公司的管理平台，可以减少重复设立机构、配置人员的巨大投入，有利于精简机构、降低管理成本和管理难度，减轻政府压力，从而发挥帮助政府实现精简高效的“助推器”作用。第四，商业保险可以充分发挥社会关系管理功能，维护政府、集体和个人之间的和谐关系。其通过专业化和高品质的服务，提高农民对政府的满意度，避免和减少政府与农民之间因征地而可能产生的各种纠纷，减少社会摩擦，从而发挥现代社会的“润滑剂”和“减震器”作用；同时，可以有效提高征螬安置工作的成效，维护社会稳定，提高社会运行效率，从而发挥构建以人为本的和谐社会的“催化剂”作用。

在养老保险方面，商业保险以其经历个险、团险、信托三阶段养老金发展所积累的丰富经验，能为失地农民建立兼具识别个人信息，储蓄、保障和信托投资等各种管理功能的养老金个人账户，有效规避相关风险，从而形成保证失地农民可持续生计的长效机制，使其老有所养。因此，失业农民进行养老保障购买商业保险是十分必要的。

第三篇：崇尚科学 惠及民生

崇尚科学 惠及民生

科普周活动取得实效

9月18日至24日，吉林市船营区科协在全区范围内深入开展了2010年科普周活动。本届科普周活动，是以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”为主题，以“科技惠及民生”为重点，精心组织，认真部署，通过开展形式多种多样，内容丰富多彩的科普宣传活动，在全区掀起了尊重科技、学习科技、应用科技的热潮。

加强领导，精心组织。本届科普周活动，区科协联合了科技、教育、卫生、计生等多个部门，制定了活动的指导思想、活动内容、活动形式和具体要求，先后在农村、社区、企业、学校等开展了全方位、多层次的科普宣传活动。为了使活动切实取得实效，区科协（科技局）、教育局、卫生局、计生局等部门印制了合理膳食、低碳生活、节能减排、防震减灾、传染病防治和优生优育优教科普宣传资料，司法部门也根据平时生活实际印制了大量生活和法律知识宣传资料，为本届科普周的顺利开展，提升层次和水平，打下良好的基础。

结合实际，认真务实。为了进一步提高公众的健康意识，区科协于9月21日在社区举办了科普讲座，聘请市中医院心血管科主任医师刘大夫讲解“冠心病防治常识及简单的急救措施”，会场座无虚席，到会听课的群众达200余人。讲座受到广大群众的欢迎和赞誉。为了进一步使科技惠及民生，区科协联合科技、卫生、计生、司法等部门在欢喜乡大集上开展了科技咨询活动，展出合理膳食、低碳生活、防震减灾、节能减排、法律宣传、卫生知识等方面展板60余块，发放合理膳食、低碳生活、防震减灾、心脑血管病防治和优生优育优教等科技资料1000多份，接受咨询200多人次。为了进一步深入科普宣传，区科协联合科技、卫生、计生、司法等部部门百余名干部以及志愿者，先后深入到搜登站镇、大绥河镇等十个村、七个社区，进行健康生活、防震减灾、节能减排、法律宣传、卫生知识等科普宣传，共展出展板400余块次，发放科技资料3000多份，6000多名群众参与活动。

形式多样，效果显著。本届科普周活动，各部门集思广益，通过不同形式的群众性科技活动，在全区积极推动形成了讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好社会风尚，对大力弘扬科学精神、普及科技知识、提高全民科技文化素质产生了积极的推动作用。科普周活动期间，各部门共展出展板500余块次，发放科技资料4000多份，解答咨询600多人次，进行义诊300多人次，共有1万余名群众参与活动。

科技局科技下乡工作总结

一、领导重视，形式多样

科技下乡是普及农村科学知识，推广实用农业新技术、新品种，提高农业素质的一项行之有效的手段，是解决“三农”问题的基本性工作和关键。科技下乡主要是宣传科学知识、传播先进文化、推广新技术，不断提高农村劳动者素质。为此我局领导深入农村调研，摸清农民想什么、盼什么、需要什么，针对当今世界科学技术日新月异的形势，结合我区地理条件、农村发展现状，市场需求和基本规律，组织和动员社会力量，开展了形式多样的科技下乡活动。一是2010年3月开展了“三下乡”活动，主要进行农村实用技术、农业新产品等科技咨询服务，参加人员有科技管理人员、科技工作者，共计20人。二是5月18日区委宣传部、科技局、科协、环保局、卫生局等单位与大绥河镇共同组织了2010年“科技以人为本、全面建设小康”为主题的科技活动周活动。展示了21世纪农业高新技术、科普知识、地震知识等系列挂图，印发《中华人民共和国科学技术科普法》、《农村实用技术》，家庭饲养、家庭卫生、家庭个人防震常识等资料一万余份，咨询人数400多人，受教育人数6000多次。三是2009年10月至2010年10月，局领导挂率带科技人员深入四乡十村的村民委员会和村民小组，直接对农民进行科技服务27次，160人次。

四是机关、企事业单位结合自身实际组织科技下乡，如农业局、卫生局、文体局、林业局、计生局等单位，开展开工不一的科技下乡活动。推广和展示新技术、新产品。

二、抓科普，建队伍

一是加强了队伍的建设。队伍的建设是科普工作的关键中的关键，建设一支思想好，作风硬，素质高的科技队伍，是科技工作的首要任务。目前，区级有科学技术协会机构，农技推广机构已发展到4个，共有科技人员241人，科普自愿者队伍不断壮大，三级联动的农技推广服务网络已经形成，体系得到加强。

二是市科协根据我市80%的科技人员主要集中在企事业单位、门类齐全、人才极具优势的特点，组织和引导企事业在做好科技攻关、学术交流活动的同时，积极开展送科技下乡活动，创造了“以城带乡、以工带农”的科普新模式，受到了广大农村群众的热烈欢迎。

三、抓好产学研服务及农村培训工作

科技培训是科技下乡的重要工作，它主要分科普培训，农村实用技术培训，农民素质培训。农业基地建设是直观的在农村宣传和展示科学技术是第一生产力，先进文化推动社会的文明进步。

一是围绕农村素质的提高，农业种、养殖和主要产业开展了各类专业培训工作。如区科协组织九站农科院的专家包保我区越北镇沙河子村，对葡萄栽培种植技术进行指导，同时也将葡萄基地做为九站农科院的学生实习基地，专家现场为农民及学生进行培训。

四、进一步完善农村社会化服务体系

现在，全区各类农业专业协会已发展到55个，会员达935人。这些协会作为农村社会化服务体系的一支新生力量，一方面开展技术服务、技术协作，成为科技流向农村的重要渠道；另一方面架起了农民通向市场的桥梁，帮助农民解决了一家一户难以办成的事情，加速了农村专业化、产业化进程，培养了一批学科学、用科学、能适应市场经济发展的新型农民。农村专业协会的发展，带动许多村户走上了专业化生产的路子，养牛、养猪专业村（户）不断涌现，许多协会发展起来的产业，正在成为当地新的经济增长点，加速了农业产业结构的调整，给农村经济注入了新的生机和活力。全区每个乡镇均选聘了业务技术水平高、实践经验丰富的畜牧兽医人员为所在乡镇提供疫病防治、繁育改良、饲养管理和饲草料种植、加工、处理等方面的技术服务。目前，全区基本上形成了以乡农业综合服务站为纽带，村级服务组织和科技示范户为基点，以农业专业协会为补充的“三级、一户、一会”的农村社会化服务体系，为农区畜牧业的健康发展提供了良好地技术保障。通过长期不懈地动员组织社会力量科技下乡，在形式上不断创新，在内容上不断丰富，注重特色，讲求实效，提高了农村劳动者素质，农业创新能力，推进了农村的科技进步，增加了农民的收入，收到了显著成效。

二0一一年三月

第四篇：让食药安全文明惠及民生

让食药文明安全惠及民生

‚十星级执法部门‛和‚十星级文明机关‛

示范创建工作总结

2015年，我们以党中央、国务院关于食品药品安全工作监管精神为指导，按照习总书记‚四个最严‛要求，在市委、市政府的正确领导下，在市文明办的指导下，以保障人民群众的饮食用药安全为己任，认真开展‚十星级执法部门‛和‚十星级文明机关‛（以下称‚双十星‛）示范创建活动，把创建过程作为凝民心、聚民力、促文明、保安全的过程，围绕‚让职工成为创建主体，让创建成果反哺职工‛的思路开展工作，走出了一条具有特色的创建之路。

一、提高认识，健全机制，增强创建工作实效

思想认识是否到位，工作作风是否过硬，直接关系到创建工作的成败。为此，我们健立了领导机构、目标责任、检查考评等一系列机制，切实加强了创建工作的组织领导。

（一）组织机构的网络化。成立了以局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，文明创建办公室负责人为成员的‚双十星‛创建工作领导小组，具体抓好各项工作措施的落实，由‚一把手‛负总责，亲自参与制定规划，亲临一线指导，有力地推动创建工作全面落实。按照‚1122‛工作模式（一名班子成员分管一个股室，带领两名稽查队员负责两个乡镇、办事处）形成了局班子领导分片包点，局机关股室对口负责，各所积极参与，横到边，竖到底的‚双十星‛创建工作体系。

（二）创建活动的常规化。局党组坚持把‚双十星‛创建工作纳入食品药品安全监管工作的总体规划，建立健全了‚双十星‛创建工作目标责任制，按照‚双十星‛的创建要求，对各项工作任务量化分解，与创建工作和其他业务工作一并纳入考核。制定了《XX市食品药品安全监管局‚双十星‛创建工作计划》，建立健全了一系列规章制度，其中包括创建工作‚例会制‛、‚周报制‛，组建了‚双十星‛创建办公室，安排了创建专项经费，使创建工作做到了经常化、规范化和制度化。

（三）检查督促的经常化。对创建工作实行日查、周查、月查、抽查和局领导督查的‚五查‛制度，局创建办每天安排专人对创建工作进行明查暗访，每月由局创建办牵头，并请人大代表和政协委员参与，对机关各股室、稽查大队和各所开展创建工作情况进行集中检查，加星摘星，并将检查结果通过公告栏予以公布，纳入月度和考核。

二、广泛宣传，大力发动，营造浓郁创建氛围

今年以来，我们着手围绕提高市民的素质为重点，对内展开拉网式的‚我知晓、我参与、我评星、我文明‛的强大宣传攻势，充分运用电视、网络等媒体进行宣传。一是采取派出去、请进来、专家讲座、师徒结对、典型引导、法制夜校等多渠道、多层次的措施进行培训。先后参加了国家总局在呼和浩特举办的培训，参加了省、州局举办的一系列培训班，在系统进行了法律法规知识考试。以省局编印的《办案指南》为蓝本，对执法人员进行了培训。

二是以市局编印的培训资料为教材，对监管对象进行法律法规的培训。

三是印制了新《食品安全法》单行本4万册，在市直各单位设臵宣传专栏400多版，组织集中学习、研讨3场次，张贴标语3000多条，发放宣传手册资料15000余份，同时，以监管人员、机关干部、监管对象、普通群众四个群体为平台，在全市开展新食安法‚进机关、进学校、进企业、进社区、进农村‛的‚五进‛宣传活动。

四是10月15日，市委中心组召开集中学习（扩大）会议，对新修订的《食品安全法》进行专题学习。会议邀请省食品药品监督管理局党组成员、总工程师朱以杰，作了题为《铸就食品药品公共安全的铜墙铁壁》的辅导讲座，对食品安全法作了解读，参学人数1万多人。

三、文明执法，构建和谐，全面推进创建工作

年初，我局制定了《开展‚十星级执法部门‛和‚十星级文明机关‛示范试点创建的实施方案》，我们坚持以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为核心，积极开展 ‚双十星‛创建活动。

（一）以各类活动为载体抓创建 一年来，我们始终以文明单位创建为契机，以‚双十星‛创建为载体，以诚信建设为重点，使各项活动开展的有声有色，制定了精神文明建设的中长期规划和规划。围绕文明创建的要求，组织开展了一系列的文明单位创建活动：五月四日、七月一日分别组织开展了职工篮球比赛；八月一日开展了象棋、扑克、羽毛球比赛；九月九日召开了老干部座谈会；元旦期间，参加了市里组织的万人长跑活动，开展了省、州级基础执法示范所创建活动。

（二）以文明教育为主题抓创建

我局认真组织干部职工开展执法教育活动，积极推动文明执法进程，要求系统执法人员自觉践行文明，争当‚重温‘五讲四美’，从我做起，走向文明‛活动的先锋。通过制定职工文明守则、完善行为规范等形式，进一步加强对系统干部职工日常行为规范的管理，切实做到说文明话，办文明事，做文明人，实施了‚六大‛文明创建行动。

一是实施“文明在我执法中”行动。严格按照‚六先一后‛的文明执法规范开展执法，即：亮证在先、条件准入在先、政策法规宣传在先、指导服务在先、指出违法事实在先、说服教育在先，处罚在后。

二是实施“文明在我言行中”行动。在全系统开展‚三语一言‛(即文明用语、礼貌敬语、执法忌语和工作格言)评选活动，编写行业文明用语和忌语，提倡文明执法、按程序执法，提倡文明讲话，不说脏话粗话、不讲污言秽语；推行首问负责、跟踪服务、文明承诺等文明服务制度；端正执法理念，规范执法行为，提高执法效率和质量，做到着装整洁、用语文明，谈吐检点，举止得体；倡导人性化执法理念，增强服务意识，积极主动地为服务对象提供帮助和服务，构建执法者与执法相对人和谐融洽的关系。

三是实施“文明在我环境中”行动。教育系统广大干部职工带头遵守市民‚公民道德规范‛，注重公共礼仪，不在有禁烟标志的公共场所吸烟，节约水、电、气，垃圾分类倾倒，减少汽车和燃油使用，避免奢侈浪费。凡是遇到需要帮助的人，如问路、打听单位等，热情、认真、负责任地给予帮助，营造人人为我，我为人人的人际环境。

四是实施“文明在我微笑中”行动。将微笑服务纳入‚双十星‛创建。在全系统内部开展‚你我微笑面对面，真诚友爱心连心‛活动，以微笑的心态对待工作，以包容的心态对待不满，以友好的心态对待同事，解决人际关系紧张、待人疏远冷漠等问题，增强队伍凝聚力和向心力。在工作中开展‚创建文明示范岗‛、‚文明示范中队‛活动，微笑待人，以和感人，在和谐融洽的氛围中开展执法管理工作。

五是实施“文明在我感恩中”行动。在全系统提倡在家庭尽孝心，在单位送关心，在社会献爱心，并将其化作工作的动力，文明的行为。做到：在家庭，孝敬父母、孝敬前辈、孝敬老人，讲文明礼貌；在单位，尊敬领导、关心同事、善待自己，努力学习；在社会，遵守公德、遵纪守法、尊老敬贤、关爱社会、爱护自然。开展六个专题感恩活动，即，感谢父母养育之恩，感谢师长栽培之恩，感谢组织培养之恩，感谢他人帮助之恩，感谢自然赐予之恩，感谢祖国发展之恩。批判滥用公权、金钱至上、骄奢淫逸、自私自利、自高自大、不讲诚信、不尽孝道等不良现象，树立感恩包容的社会风气。

六是实施“文明在我行进中”行动。教育系统广大干部职工，带头遵守交通法规和单位车辆管理规定，遵章驾驶、文明行车，不乱闯红灯、不超速超载、不疲劳驾驶；凡是需要排队的场合，如上下公交车、买票、交费、存款、取款、到医院看病等，要自觉按顺序排好队，不拥挤、争抢、‚加塞‛；到旅游景点、公园、广场等公共场所，要自觉遵守规章制度，不大声喧哗，不污染环境。

（三）以食药安全为目标抓创建

2015年，系统干部职工以保障人民群众的饮食用药安全为目标，借助‚双十星‛创建平台，殚精竭虑，各项工作成效显著。

一是监管工作开创新思路。

——全力保障重要活动。保障了XX市第八届人民代表大会第五次会议、XX市政协第八届第四次会议、XX市第二届运动会、省委第三巡视组进驻XX期间、恩施州首届青少年运动会游泳比赛、湖北省第十三届‚绿满荆楚‛全省地方春节文艺节目展评颁奖活动、第二届亚洲跨学科岩溶学术会议等16次重大活动的饮食安全。

——全力跟踪重点单位。对全市学校及幼托机构进行了春秋两季食品安全风险隐患的全面排查，确保了全市学校及幼托机构的食品安全。跟踪监管农村集体就餐，加强农村流动厨师的监管，备案农村集体聚餐492家。

——全力把守旅游景区。以旅游景区食品安全为重点，采取‚哨所式‛监管，即：各乡镇、办事处食药监所对每一家餐馆固定一名食品安全执法人员为‚监管哨‛，每一个景区由稽查大队安排一个中队为本景区的食品安全‚流动哨‛，另外由市局相关股室组建‚暗访哨‛进行暗访，保障了游客的饮食安全。把守住腾龙洞、苏马荡、龙船水乡、马前‚候鸟节‛等景区的旅游食品安全。

——全力盯住重要环节。以农贸市场、集镇赶集为重点，严守食品从农田到餐桌的每一个环节，通过快速检测手段检测蔬菜水果的农残，检测注水肉、卤菜等食品，并现场公布检测情况，通过‚看笑脸就餐‛、看‚身份证‛买酒、‚看牌‛卖肉、‚看QS或CS‛买食品等方式，引导公众放心消费。

——全力开展隐患排查。在加强日常监管的同时，有序开展了30多次关于食品、药品及医疗器械隐患大排查等专项整治活动。一是排查了食品生产环节安全隐患。出动执法人员120多人次，对XX牧业、XX酒业、XX豆干、XX茶叶、XX腌菜，XX莼菜等食品生产企业进行了定期排查和飞行检查，对茶叶、莼菜、山药等重点品种的原辅材料采购、食品添加剂、产品标示标注、成品出厂检验等关键环节进行了排查。二是排查了食品流通环节安全隐患。出动执法人员1400多人次，以蔬菜、食用菌、畜禽产品、水产品、豆制品、肉及肉制品、卤制品、儿童食品、‚五毛‛食品、保健食品、抛光大米等‚菜篮子‛食用农产品为重点，全面排查了食品流通许可证、经营条件、索证索票、进货查验、检验检测和从业人员健康证等方面情况。三是排查了餐饮服务行业安全隐患。出动执法人员1000多人次，以原料采购、生食产品加工、餐饮具消毒清洗、食品添加剂管理使用等为重点，深入排查了添加非食用物质、掺杂使假和滥用食品添加剂等违法违规行为。组织召开了城区餐饮服务食品安全集中整治动员大会，对全市餐饮服务食品安全进行了集中排查。四是排查了食品生产加工小作坊生产隐患。今年8月，集中一个月摸清了全市食品生产加工小作坊基本情况，对2500多个食品生产小作坊实行备案管理，严厉打击制售假冒伪劣食品的‚黑窝点‛、‚黑作坊‛。六是排查了药品生产经营环节安全隐患。以强化日常监督和实施新版GMP为抓手，督促XX药业、XX中药科技（饮片）落实风险管控。深化对通过认证企业的跟踪检查，确保企业严格执行药品经营质量规范管理。加强药品购销渠道的排查，严格各医院一、二类精神药品，冷链药品，含特殊药品复方制剂的监督管理。开展了无菌和植入性医疗器械高风险品种排查，对医疗机构的用械情况、医用液态氧使用储存情况、香连药业的乙醇情况进行了大排查。

——全力开展专项整治。根据省、州局的安排部署，先后开展了医疗器械‚五整治‛（虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品）、‚五毛‛食品、保健食品、蜂蜜、抛光大米、美容美体店、冷冻肉、肉制品及白肉市场、校园及其周边、五

一、中秋、国庆节假日、旅游景区食品安全、生猪屠宰加工等各类专项整治活动20余次。

二是日常监管体现新举措。

——‚1122模式‛覆盖‚四品一械‛。我们在日常监管工作中，探索出‚1122‛监管工作模式。即：各分管领导和相关股室根据自身的职能职责和业务情况，在局党组的统一安排部署下，分工合作，横向到边，纵向到底，实现了全市食品、药品、保健品、化妆品和医疗器械监管全覆盖。

——‚一张网格‛兜住‚监管盲区‛。食品药品安全风险仍然存于生产、流通、使用等各个环节。我们以社会服务管理网络为平台，建立和完善了市、乡镇（办事处）、村（社区）三级网格的食品药品安全服务管理网格体系，构建了全覆盖的食品药品安全服务管理网络。

——‚局所联合‛给力‚社区士气‛。食品药品的生产流通和消费主要在城区，XX、XX办事处境内的食品药品生产经营企业不少于8000户，两个食药监所的工作人员还不足10人，无法担当如此重负，整个工作处于应付状态，对此，我们采取‚局所联合‛措施，给力辖区内监管薄弱环节，即：局机关8个股室和7个稽查中队，包片联系16个社区，与食药监所一起驻点负责社区内‚四品一械‛的日常监管。

——‚执法模板‛留下‚监管痕迹‛。由于执法队伍素质能力参差不齐，为了业务不熟悉者和新队员很快进入角色，实现‚痕迹化‛管理，我们印制了《XX市食品药品监管手册》，分别编制了食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械‚监管模板‛，该模板涉及到食品药品日常监管的方方面面，操作方便。

——‚典型曝光‛赢得‚群众喝彩‛。我们在中国XX网、XX食品药品监管局内部网站定期公布案件情况和抽检不合格食品药品，进行‚全裸式‛曝光，这些信息公开后，引起了市民的强烈反响，大家叫好不绝。

——‚抽样检测‛提供‚处罚依据‛。抽样检查是保障食品药品安全的有效手段之一，我们根据上级主管部门的要求，计划抽样食品373个批次，已抽样339个批次，其中流通环节抽样161个批次、餐饮环节抽样101个批次、生产企业抽样19个批次、小作坊抽样57个批次、保健食品抽样1个批次，共有73个批次不合格。计划抽样药品 个批次，已抽检 个批次，其中不合格 个批次。年底可以完成全年的抽样任务。对抽样不合格的产品，我们都依法进行严肃查处，该关闭的关闭，该限期整改的限期整改，该处罚的严肃处罚。同时，对集贸市场内销售的蔬菜和白肉进行了快速检测共42次，对不合格的立即责令整改，拒不整改的将依法查处。

——‚互评互学‛凸显‚乡镇亮点‛。根据安排，我们在全系统开展了‚互比互学.互评互促‛的所长‚乡乡行‛活动，走访了11个乡镇（办事处），分别参观了一条餐饮服务示范街，四所学校，两所幼儿园，两家乡镇卫生院，一个便民药店，一个村级卫生室，三个茶叶企业，一个白酒生产企业，两个小作坊，两家农业企业，两家农业生态园，一个农贸市场。所有参观单位，都是各所推出的亮点，也是全市食品药品行业的典型，具有鲜明的代表性和特殊性，很值得借鉴和学习，有力地促进了基层所各项工作的大提升。

——‚投诉举报‛畅通‚公众诉求‛。全年共受理投诉举报58件，办结58件，立案查处18件,罚款金额13.1646万元。同时，认真对待职业打假申请的3件复议案件。

三是创建促成监管新活力。

我们按照治理‚餐桌污染‛、建设‚食品放心工程‛的要求，结合州、市‚六城同创‛工作，积极开展创建省级餐饮服务示范街活动，强化示范街的日常监管，通过开展‚明厨亮灶‛、‚外臵化公示‛、‚建立企业诚信档案‛等活动，提升了餐饮服务经营单位的档次。要求所有餐饮服务经营单位必须采用‚五常法‛，即：工作常组织，天天常整顿，环境常清洁，实物常规范，人人常自律；‚六T法‛，即六个天天要做到：天天处理，天天整合，天天清扫，天天规范，天天检查，天天改进。从每一个细节做好餐饮服务安全。对示范街的餐饮服务单位进行了拉网式排查。在创建示范街的同时，谋道镇中心农贸市场成功创建为省级农贸市场，启动了东城省级农贸市场的示范创建，2016年将创建省级食品药品安全放心城市。

我市的南坪乡食药监所、谋道镇食药监所为全省首批基层执法示范所创建单位，根据2015年全省基层执法规范化示范所的要求以及‚规范化、标准化、科学化‛的创建目标，均基本达到创建要求，成功通过省级验收。州食药监局、州财政局已将我市的XX乡、XX乡、XX镇、XX镇、XX镇等乡镇食药监所列入了2015年全州首批基层执法规范化示范所创建单位，这些乡镇食药监所正严格按照创建要求，积极开展创建工作。

四是惩治假冒伪劣新突破。

按照习总书记‚严厉处罚‛的标准，查办了一系列大案要案，截止11月底，涉及食品安全下达责令改正通知书2000余份，立案293起，结案293起，实现罚没收入100.34389万元。上报了三个典型案例，一是XX市土家牧业有限责任公司生产销售标签不符合法定要求的香肠，货值金额52942.10元，违法所得7602.70元，罚款：105884.20元；二是XX市麦香全家蛋糕店未经许可生产加工蛋糕、销售标签标识不符合规定的葡萄干等食品案，货值金额1931.00元，没收违法所得1946.00元，罚款10000.00元;三是XX市一中从XX市志祥商贸有限公司购进的无标签标识的大米案件，没收大米53袋，罚款50000.00元。

完成了药品（器械）不良反应（事件）监测工作，开展了药品批发企业特殊药品、终止妊娠药品专项检查。检查药品、医疗器械、化妆品生产经营使用单位共1131户次（其中药品生产单位2户次、药品经营使用单位994户次、化妆品经营单位120户次、医疗器械经营单位15户次），出动执法人员3108人次，出动执法车辆800余次。取缔无证经营药品单位1户，吊销《非处方药品批准证书》1份，涉及‚两非‛案件1起，调查处理药品类消费纠纷6起。接受消费者投诉举报25起。上报药品不良反应453例，其中新的、严重的占26.3%，上报器械不良事件101例,处理电子监管预警信息615余条。

药品、医疗器械、化妆品、保健食品共立案78起，已结案76起，涉及货值金额3.8万元，实现罚没收入436728.46元，没收不合格药品246批次。其中药品案件44起，罚没收入318764.1元；医疗器械案件24起，罚没收入109364.36元，其中对国家局挂牌督办的未经注册的医疗器械案件2起已立案调查，尚未结案；化妆品案件3起，罚没收入3600元；药品经营单位经营保健食品案件5起，罚没收入5000元。在这些案件中，涉及非药品违规标示药品功效、治疗疾病的内容等非药品冒充药品案件11起，罚没收入61626元，占药品案件的25%；涉及医用氧批发企业未按规定要求开具销售凭证案件1起，罚没收入8000元；涉及使用过期失效疫苗案件1起，罚没收入1000.00元；涉及经营使用劣药案件16起（主要为中药饮片及过期失效药品），罚没收入167711.70元，占药品案件的36.4%；涉及假药案件（全部为中药饮片）9起，罚没收入68926.40元，占药品案件的20.5%；涉及无证经营案件1点，罚没收入5000.00元，占办理案件的1.3%；涉及购进药品未按规定要求建立药品购进验收记录，购进进口药品未按规定要求索取、查验、留存《进口药品检验报告书》，处方药未按规定要求凭处方销售等方面案件5起，罚没收入6500.00元，占药品案件的11.4%。

全年发出药品协查函10份。其中对质量可疑化妆品发协查函3份，经查全部为非法生产的产品；对质量可疑医疗器械发协查函4份，其中3起为非法生产的产品；对质量可疑药品发协查函3份，其中2起为非法生产的产品；同时处理其他地区食品药品监督管理部门请求协查案件3起。加大对小作坊的整治力度，对XX市东城下坝豆皮加工厂进行了指导改造升级。一是与XX市公安局联合关停XX市东城杉木村刘家院子的地沟油加工黑窝点；二是关停XX市西城普庵村草坪巷和XX市胜利路（警示教育基地后面）周某两家生猪屠宰场；三是关停XX一小旁边谢某的豆皮加工坊；四是关停XX市二实小旁边的凉皮加工坊；五是关停XX市西门李某的猪血加工坊；六是关停西门普庵村一家豆腐小作坊；七是关停西门普庵村姚某的五香豆干加工坊。

五是依法行政得到新规范

注重执法队伍建设，规范执法办案行为。一是开展执法培训。系统执法队员先后参加了省、州局组织的各类培训，参加了市局组织的业务培训。二是规范办案流程。根据相关法律规定，我局制订了《XX市食品药品监督管理局行政处罚程序规范》，《规范》对职责划分、办案程序、立案审批流程、行政强制措施审批流程、案件调查和合议、案件核审、告知审批、大要案讨论、处罚决定审批、统一执法标准、案件移送、案件归档、文号管理、备案管理、统计管理、行政复议及行政诉讼管理、行政执法过错追究、案件回访等十八个方面进行了详细的阐述。三是倡导文明执法。积极倡导‚亮证在先、政策法规宣传在先、指导服务在先、指出违法事实在先、说服教育在先、责令整改在先、处罚在后‛的‚六先一后‛的文明执法模式，做到首违不罚，对必须处罚的实行‚三讲清‛（讲清违法行为、讲清危害后果、讲清处罚依据），赢得了执法相对人的信任。四是注重案件来源。把握案件来源，实事求是地核准案件的真实性是办案的基础和首要工作。充分利用‚12331‛举报投诉电话、消费者来信来访、日常监管、暗访、职业打假等渠道，收集案源，掌握各类案件的来龙去脉。五是严格审查把关。安排专人负责对各类案件的审查。同时注重与司法机关的刑行衔接。六是领导集体把关。所有案件必须经过领导层层审核签字把关集体讨论后，方可下达处罚决定书。

我们对全系统每一起行政处罚案件进行严格审核把关，真正做到事实清楚、依据准确、程序合法、处罚适当。在2015年出版发行的《湖北省药品稽查典型案例选编集锦》一书中，XX市食品药品监督管理局查办和选送的‚XX市某皮肤专科门诊未经批准擅自进行中药配方颗粒临床试验案‛、‚XX市某卫生室故意使用假药风湿骨宝案‛、‚XX市某医院使用未经注册的医疗器械纳米银妇女抗菌凝胶案‛等三个药械案件均被选入2014-2015全省药品稽查典型案例。牟来昌非法使用工业用松香拔脱猪头毛一案，获省局典型案例优秀奖。

六是机关效能呈现新亮点

——食药系统安定稳定。积极倡导社会主义核心价值观，系统团结协作，全年未发生不安定事件，没有不安定因素。年初，我们与各二级单位签订了综治、信访维稳以及消防、内保工作责任书，并每月按时向都亭综治办报送矛盾纠纷排查表，制订了一感两度两率实施方案，利用局电子显示屏对全局干部职工进行治安防范宣传以及主体问卷知识培训，一年来，接访处理二起信访件，其中来访一起，省委巡视组交办一起，全系统未发生安全事故及不稳定因素。

——计生工作得到省、州考评组好评。年初，我们与各二级单位签订了计划生育工作责任书，并每月按时向桃花社区报送计生信息报表，11月，在省2015党政领导线计划生育目标管理责任制考评工作中，我们的工作汇报与实地资料查看工作都得到了省考评组的一致好评，圆满完成了2015的计划生育工作。

——监管力量得到增强。今年10月份，通过全省公务员考试招录的22名工作人员已全部到到岗，并分配到各乡镇（办事处）食药监所，大大充实了基层食药监所的监管力量。同时，我们接纳了3名从全国各地主动申请回到我局工作的优秀人才，预计通过招考、遴选等方式再充实我们的监管力量。

——议提案办理四个100%。我们高度重视提案议案办理工作，召开专题会议要求认真受理办理协办每一件议提案，一年来，我局共办理议提案10件，其中主办8件，协办件2件，做到了回复率、见面率、办结率、满意率四个100%。

——诸多困难得到解决。食品药品安全监管体制改革以来，市委市政府始终把食品药品安全监管工作当作大事来抓，尽可能地为我们解决一些实际问题，一是全额预算了监管经费；二是按照组织程序，基本解决了乡镇食药监所所长的待遇问题；三是基本解决了各所的办公场所问题；四是基本配齐监管力量；五是在省州局的大力支持下，配备了执法服装和快检设备；六是投资2500万元建成了XX山区综合检验检测中心，核定中心为全额拨款正科级事业单位，核定主任1名、副主任3名、编制为35人；七是核定了药品不良反应监测、酒类管理、肉及肉制品管理事业编制16名，整个系统的编制由原来的134名，增加到150名，壮大了我市食品药品安全监管队伍。

四、严格标准 把握程序 充分展现创建成果

按照‚十星级执法部门‛创建标准,要求全系统执法人员必须做到‚十星‛的内容，即:依法行政星、廉洁奉公星、诚实守信星、文明执法星、优质服务星、爱岗敬业星、工作绩效星、争先创优星、团结互助星、道德风尚星。‚十星级文明机关‛的创建标准与内容是：党风廉政星、工作绩效星、社会管理星、优质服务星、计划生育星、环境卫生星、道德建设星、团结互助星、志愿服务星。局党组决定一个季度评选一次，严格程序定期更换评定内容。

一是自评。按照创建内容和标准，由各乡镇（办事处）食药监所、各股室、食品药品稽查大队自己申报。

二是互评。由局‚双十星‛创建领导小组，在各乡镇（办事处）食药监所、各股室、食品药品稽查大队抽调专人组建工作专班，对各所、股室、大队开展互评。

三是群众参评。充分发挥群众的民主决策，按照‚双十星‛的标准要求，由群众民主评定。四是党组评定。由局党组综合自评、互评、群众参评的情况，按照民主集中制的原则，进行最终评定。

五是评定结果公示。按季度更换‚星星‛，公示每次评定结果。

食品药品安全已经成为公共安全的首位安全，责任重于泰山，使命胜于生命。开展‚双十星‛示范创建工作是保障食品药品安全的助推器。在今后的工作中，我们将紧紧围绕市委、市政府的工作重心，高擎法律武器，严厉打击食品药品领域中的违法犯罪行为，忠实地履行食品药品监管工作职责，以赤诚和奉献之心谱写民生幸福祥和的乐章！

2015年12月30日

第五篇：招商引资促发展 惠及民生促就业

招商引资促发展 惠及民生促就业

本网讯（彭春桃）“这几年，我村招商引资了不少企业，这可为我们又提供的一个增收的平台，在家门口打工比在外面强多了，现在像我们没什么技能又没什么文化的人一个月下来也能挣到1000多元，并且还能照顾到家里。”共联村三组村民周玉华高兴地说。据了解，像周玉华一样在共联村招商引资的企业里打工的人还有不少。

三峡鑫物汽车城就是共联村招商引资的一个大企业，它是一座高起点规划、高规格设计、品类更全、服务更优的大型汽车展销市场。项目占地120多亩，总建筑面积42000㎡，总投资8000万元。主要经营中经济型品牌轿车，融入轻型、微型、皮卡、微货等车型，同时设立二手车专业市场。

这些大企业的入驻和大项目的引进，不仅增加了共联村集体经济收入，同时也为共联村村民提供了大量的就业岗位，这就是“招商引资”促进就业结出的累累硕果。