第一篇：“十一五”的民生解读
《CCTV经济生活大调查》透视中国这五年
中国网络电视台消息：2011年1月12日，《CCTV2010经济生活大调查》在京举办调查结果发布晚会，解读了“十一五”期间中国百姓的财富观、幸福观，打开了一系列影响“十二五”开局之年的关键经济问号。
《CCTV经济生活大调查》是中央电视台联合国家统计局、中国邮政集团公司2006年起推出的年度调查活动，每年面向全国公众发放10万张问卷明信片。它是中国调查领域唯一一个利用明信片进行的调查，它独创性地将问卷印制在免邮资明信片上，借助中国邮政集团公司普遍服务网络发放问卷，完成了价值极高的快速公益调查；它是国内覆盖最全面的民间调查，样本涵盖全国31个省市自治区，104个城市和300个县，国家统计局全程负责调查明信片样本设计和数据分析，精确传递中国百姓的经济主张；它是中国传媒领域规模最大的公众调查，每年调查活动都辐射到了10万个中国家庭，直接反映数亿公民的经济生活情况；它是国际上回收率最高的民间问卷调查，2006年问卷回收率80%，2007年回收率86%，2008年回收率83%，2009年回收率88%，2010年回收率88%，三创国际民间调查问卷回收率纪录。
2010年10月，第五届大调查正式启动，它以“感知中国心”为主题，系统总结和分析了大调查五年来积累的宝贵数据，以近50万人次的调查数据为蓝本在全国媒体中首次、独家描绘“十一五”期间中国百姓的经济状态和生活心态，揭示在百姓心目中“十一五”规划取得的成果，并为“十二五”开局提供了一系列详实、重要的参考数据。除了延续10万张明信片的调查之外，大调查还陆续走进石狮、大连、南宁、成都、天津、深圳等全国代表性城市，零距离了解中国百姓的经济状况和民生诉求。为充分感知和表达中国百姓的心态，大调查陆续推出了“我们这五年”原创节目征集，“百姓新生活账本” 征集，“主题歌大家唱”等全民参与活动，也得到了全国公众热情、积极的响应。
最终，《CCTV2010经济生活大调查》通过全国邮政网络，共回收问卷8万8千张，取得了88%的问卷回收率。国家统计局、北京大学对调查数据进行全面统计和深度分析后，最终形成了专业内容、媒体视角的调查报告，深度透视“中国这五年”的发展与变化。2006年-2010年，是“十一五”规划从开局到收官的五年。这五年，中国历史走向了诸多重要时刻，从建国60周年、改革开放30周年，到深圳特区建设30周年、西部大开发10周年，从城市化进程十年加速，到中国医疗、教育、住房等诸多改革进入关键检验期；这五年，中国人不断挑战、不断圆梦，嫦娥探月、神七飞天，奥运会、世博会，汽车大国梦一朝实现，但同时也经历了冰雪，地震，洪水，大旱等大灾的考验；这五年，我国民生福祉大步前进，促就业、提工资、免农税、实现全民义务教育；这五年，世界经济充满变数，也给中国经济带来诸多挑战，金融危机下中国制造饱受压力，哥本哈根挑动的经济转型之痛，世界粮荒频频来袭的困扰，同时，我们也面临着保增长和软着陆的双重考验。
这五年，是《CCTV经济生活大调查》同步记录中国经济、感知百姓心态的五年。它连续跟踪记录”十一五”期间，中国百姓的所思、所想、所愿，实际上是以数据的形式，从一个侧面，记录和反映中国经济内在规律和发展趋势。它用一台传递着温暖、关怀和希望的视听盛宴，面向全国公众，发布了一系列扣人心弦的调查结论，包括：这五年，我们最关心的收入预期划出了怎样的弧线？什么商品最受欢迎，什么市场最有“钱”景？哪种理财最被看好，哪种投资最受追捧？哪里的人最愿买车，哪里的人最想买房？什么人最爱旅游，什么人最想创业？什么事最让百姓头痛，什么事最被他们关注？哪里的人最幸福，怎么生活才幸福？中国这五年，百姓的财富观、幸福观发生了怎样的变化，中国家庭的投资和消费趋向又将发生怎样的变化，人们对“十二五”又有着怎样的期待？
2011年1月底，《CCTV2010经济生活大调查》发布晚会将在中央电视台财经频道黄金时段播出，敬请关注。
新闻背景：感知中国心
——《CCTV2010经济生活大调查》结果揭晓
一．感知经济脉搏——“数”读百姓财富观
独家、科学、权威的调查数据是《CCTV经济生活大调查》的核心价值所在。每年的调查数据都有独一无二的价值，由于经济生活大调查详细记录了每个受访者的所在地、年龄、户籍、收入等信息，这样就使最终的调查数据有了数千种细分的解读角度，相当于建立了一个庞大而健全的中国市场数据库，能比较精确地了解未来的投资消费趋势，及时反映中国的民情民意，可随时为政府、商业决策提供有针对性的参考数据。
从更长远的角度讲，通过积累和分析历年大调查数据，把时间序列的数据进行动态比较，就会逐步形成一个独具价值的中国微观单位经济数据库，进而在更宏观的角度上感知中国经济的脉搏。这也是本届大调查不同于以往的独特价值——用五年大调查的独家数据，由央视财经频道在全国首次描绘“百姓财富观”。
1、2010百姓最关心的国内经济生活事件？
第一位的是“物价上涨”，72.9%的受访者深刻感受到了物价上涨的压力。第二位的是“最低工资上调”，51.5%的受访者关注收入分配的跷跷板将如何平衡。
第三位的是“楼市新政”，38.3%的受访者选择关注这一事件。
排名顺序：物价上涨，最低工资上调，楼市新政，十二五规划，人民币汇率之争，灾害频发，世博会，转变经济发展方式，高铁建设，三网融合2、2011年家庭收入预期？
约有50%的受访者预期来年家庭收入将会增加，对未来一年收入增加最为乐观的受访者来自吉林（60%），其次是内蒙（59%），四川（58%），黑龙江（56%），天津（55%）和重庆（55%）。
在连续五年的调查中，百姓的收入预期曲线显示——2006年56%，2007年58%，2008年38%，2009年60%，2010年50%，2008年的时候中国百姓对收入预期最缺乏信心。从年龄段来看，这五年，对收入增加最有信心的，始终是18岁到35岁的年轻人。
排名顺序：小幅增加34%，持平32%，大幅增加16%，小幅减少12%，大幅减少4% 3、2011年，中国百姓最想购买的商品和服务？
2011年想买电脑的人最多，有42%的受访者准备购置电脑；排在第二位的消费项目是旅游（36%），排在第三位的是汽车（35%）。连续三年，电脑、旅游和汽车作为中国百姓的消费首选，始终列在前三位。
有买车意向的人从去年的32%增加到35%，预期收入增加的人消费首选同样也是汽车，这都预示着2011年汽车业依然将迎来收入可观的一年。
调查显示，农民兄弟2011年最想消费的是电脑，空调和汽车。对比全国情况来看，空调和旅游产品，2011年的市场前景也很乐观。
排名顺序：电脑，旅游，汽车，空调，液晶电视，教育培训，保险，保健养生，移动上网服务
4、未来五年，中国百姓将在哪方面增加支出？ 中国百姓准备增加和加大支出的领域首选汽车，住房和教育培训，44%的受访者选择汽车，43%的受访者选择住房，33%的受访者选择教育培训。
除了住房、汽车和旅游18-35岁年龄段的年轻人，更倾向于在艺术品、数码产品和金融理财方面增加支出；而35-59岁的中年人，则更倾向于在节能产品、教育培训、运动休闲以及健康产品和服务领域增加支出。
排名顺序：汽车，住房，教育培训，旅游，健康产品和服务，节能产品，艺术品，金融理财，数码产品 5、2011最被百姓看好的投资项目？
排在第一位的是基金，选择2011年会买基金的受访者占了44%。这已经是基金连续第四年成为中国百姓最热衷的投资项目。紧随其后的，是股票和国债。分别有42%和38%的受访者选择了股票和国债。
在《CCTV经济生活大调查》连续五年的调查中，基金和股票一直是人们最看好的投资项目。值得关注的是，最近两年，保险和黄金上升成为百姓青睐的排名仅次于国债的投资项目（表：黄金35%、保险35%），这让我们看到了百姓投资多元化的趋势。
排名顺序：基金，股票，国债，黄金，保险，楼市，实业，期货，艺术品
6、您家的主要困难？
选择最多的是收入，其中66%的受访者选择了这项，排在第二和第三位的困难是医疗和住房，分别有48%和46%的受访者选择了这两项。
尽管排位略有变化，但这五年，收入、医疗和住房始终是中国百姓最头疼的三大难题。与此同时，子女教育开支则成为最近两年，排名上升最快的难题。而就业难，五年来在百姓家庭困难中的排位一直在不断下降。
排名顺序：收入，医疗，住房，子女教育，就业，养老7、2011年哪里的人最想买房？ 全国有47%的受访者预计2011年房价会上涨，有31%的受访者预计房价会下跌。这个结果与去年出现了较大的差异（去年预计上涨58%，下跌19%）。预测房价会上涨10%以上的受访者，主要集中在新疆、云南和广西。
2011年打算买房的受访者有41%，而不打算买房的受访者则占54%。在打算买房的人当中，28%的受访者打算自住，13%的受访者打算投资。这一结果与去年基本持平。
从全国范围看，最想买房的是海南人和新疆人，这两个地方都有52%的受访者打算买房。在海南，有38%的受访者买房是为了自住，14%的受访者是为了投资。和海南明显不同的是，在新疆，有41%的受访者买房是为了自住，只有11%的受访者是为了投资。全国最不想买房的人集中在北京和上海，这两个城市近70%的受访者都表示不想买房。
如果从年龄段看购房意愿，36-59岁的中年人买房意愿最强烈，而最不想买房的是18岁-35岁的年轻人。
排名顺序：上涨10%以内，不变，上涨10%以上，下跌超过10%以上，下跌10%以内 8、2011年什么价位的车将最畅销？
在有意买车的百姓当中，5万元以下的车最受欢迎，有33%的受访者首选这个价位的车。此外，有32%的受访者表示，他们会买5-10万元的车。两项相加想买10万元以下汽车的受访者达到了64%，这与上一年我们的调查结果基本持平。《CCTV经济生活大调查》预言，10万元以下的车型仍然会是2011年汽车市场的宠儿。
排名顺序：5万元以下，5-10万，10-15万，15-30万，30万元以上
9、你幸福吗？
从2006年开始，《CCTV经济生活大调查》持续五年关注百姓的幸福感受。
2010年，全国有45%的受访者感觉幸福，在选择幸福比例较高的前十个省市自治区中，以下十个城市选择幸福比例最高，它们分别是四川南充市，山东莱芜市，江西南昌市，西藏拉萨市和内蒙古的赤峰市，广东阳江市，天津市，河北衡水市，黑龙江绥化市，吉林通化市。值得关注的是，整整五年，西藏的居民都位列最具幸福感的前三位，并且其中四年都是全国第一(2006，2008，2009，2010)。排名顺序：一般，比较幸福，很幸福，不幸福，很不幸福
10、未来五年您最期待改善？
排在首位的是收入状况，66%的受访者最希望未来自己的收入状况能有所改观；其次是贫富差距，44%的受访者希望未来五年能缩小贫富差距；排在第三位最希望改善的是房价（37%）。
排名顺序：收入状况，贫富差距，房价过高，社保完善，就业压力，食品安全，交通拥堵，资源环境保护，政府职能改变，防灾减灾
《CCTV经济生活大调查》，是中国媒体第一次用如此长的时间跨度、如此大规模的调查建立统计数据库，为政府决策、企业决策提供借鉴和参考，为百姓真实了解当前经济形势、找准生活平衡点、做好投资消费理财抉择提供支持和帮助。同时，中央电视台还将继续与国家统计局、北大国际MBA合作，共同开展“经济大调查”专项研究课题，深度挖掘大调查数据的专业价值。
二．感知百姓心声——大调查晚会纪实
《CCTV2010经济生活大调查》晚会共分五个段落，分别是：
1、发布、回顾和解读全年宏观经济热点和百姓收入预期，展示“我们这一年”；
2、通过秀全国各地的“百姓新生活账本”，揭示出2011年消费、投资趋势；
3、回顾大调查的脚步，表现全国百姓参与调查的热情，反映最受关注的“民生难题”；
4、聚焦最热点市场，反映中国人面对“车市、楼市”，憧憬与纠结的心态；
5、通过大调查公开课，与全国观众一起思考和寻找“幸福在哪里”。
今年的大调查，充分发挥百姓的力量与智慧，共同创作了这条表达百姓心声的晚会，为理性、客观、冷静的调查数据找到了一条艺术化、通俗化的表现途径。晚会上，有“百姓新生活账本”代言人，讲述五年间中国人经济生活的变迁；有在营业部中炒股、炒钱、炒寂寞的普通股民，回顾和反思中国股市二十年的得与失；有一份办了十多年的家庭报纸，传递中国普通百姓的幸福观；有北大教授为MBA学生上的幸福公开课，传递新经济环境下人们对幸福生活的新思考；西藏拉萨市、黑龙江绥化市、内蒙古赤峰市的市长还来到晚会现场，分享幸福城市的感悟。
百姓的热情参与和创作，让大调查晚会的文艺元素特别丰富，有爱好戏剧的年轻人创作的舞台剧《一张明信片的五年》；有歌手川子最新创作的歌曲《我要结婚》，有网络红人西单女孩演唱的《漂流》，唱出了人们对收入和买房问题的困惑；有歌手郝云带来的深刻反思都市生活的歌曲《这个城市》；有数百人共同参与和演唱的歌曲《微不足道》；也有著名歌手阿里郎组合演唱的大调查主题曲《感知中国心》。
用百姓数字感知中国，用百姓声音感知中国，用百姓表达感知中国，大调查晚会开创性地发动百姓表达自己的经济生活主张，传递了经济调查也可以是温暖形象的这一感觉，实现了财经节目专业性与大众化的完美结合。
三．感知媒体责任——大调查的价值与情怀
1．最具创新性的媒体调查
大调查独创将问卷印制在免邮资明信片上的调查方式，通过邮政普遍服务网络，将调查深入到全国的农村、牧区、海岛、边疆。这种调查明信片不但具有填写简单、参与方便的特点，还能兼顾调查地区的广泛性、人群的多样性，规避了一般调查方式在调查样本上的先天不足。国家统计局全程抽取调查样本和进行数据分析。104个城市中，除了4个直辖市，每个城市样本量都在600枚，涵盖每一个区；对于300个县，每个县则不少于5个乡镇。中国邮政集团公司将调查问卷纳入邮票的发运渠道，每年调查动用投递员超过5000人。2006年10万张问卷的回收率高达80.2%，创国际上民间调查问卷回收率记录；2007年“大调查”，10万张明信片回收率超过86%，再创回收率纪录；2008年问卷回收率超过83%。2009年问卷回收率88%，第三次创造国际民间调查问卷回收率的新记录；2010年问卷回收率同样达到88%。
2．独具传播力的媒体调查
主办方独家设计调查问题，独家解析调查数据，独家发布调查结果，这些独家的要素，让《CCTV经济生活大调查》的避免了一般媒体梳理全年经济时“炒冷饭”的现象，数千万观众通过电视、网络收看了大调查相关节目和晚会。现在，它已成为中央电视台一档颇具影响力的年度品牌节目, 连续两次荣获中国广播电视协会年度优秀经济节目奖。
大调查活动，是由电视媒体发起、国家权威部门配合、观众网友广泛参与、全民共同关注的社会传播活动。它以调查数据为核心价值，推出发布晚会、电视节目、网络产品、广播产品、论坛、音乐、出版、媒体推广活动、百姓互动活动等一系列财经产品。它通过全媒体推广、全覆盖传播、全方位互动的方式，全面整合电视、广播、报纸、杂志、户外等传统媒体资源，联合传统门户网站、财经专业网站、大众娱乐网站、手机媒体、移动传媒等新媒体资源，并重点放大微博等新媒体的能量，让所有中国百姓至少有一种方式看到、听到、了解到大调查的相关内容，并通过近百家合作媒体，传播大调查的意义和价值。
3．独具影响力的媒体调查
从大调查覆盖的人群看，历年大调查活动都辐射到了10万个家庭，相当于调查数亿公民的经济生活情况；从大调查的过程看，调查活动到了中央和地方近百家媒体和各大门户网站的全程报道；从大调查的结果发布看，每年调查结果发布晚会，都吸引了大量政府权威人士、众多国内外顶尖企业家、金融机构、经济学家、财经媒体总编辑出席。《CCTV经济生活大调查》所收集的信息多次被全国人大、政协代表写进了全国两会议案、提案，得到国家有关部门的高度重视，取得了广泛的社会影响力。
4．最具责任感的媒体调查
“民生”是历年大调查的核心内容，问卷上的所有调查问题都与百姓利益息息相关，而且具有强烈的延续性和稳定性。比如针对收入、就业、医疗、教育、住房、养老等民生难点的调查，针对百姓幸福感的调查，对楼市、汽车、家电、保险、旅游、股票、黄金、期货等消费投资问题的调查，而且调查内容非常具体实际，如买房的主要目的、计划购买汽车的价位、详细的旅游预算等。这些数据的发布和解读，将促使政府和企业思考和解决百姓的各种需求。
大调查活动开展的全过程，紧紧围绕“感知中国心”的理念，百姓始终是大调查活动的主角。无论是参与调查，还是传播推广，无论是文艺创作，还是真情互动，百姓都和主流媒体、权威机构一起，共同完成对中国经济的调查和记录。这样的组织传播方式，也体现了大调查的情怀，那就是：充分尊重每一位中国百姓的心声，架构一座下情上达的桥梁，一个倾诉与倾听的平台，一个百姓表达心声的大舞台。
四．感知创作团队
始于1996年的《中国财经报道》是一档60分钟的财经深度调查评论节目。作为大调查创作团队，他们在财经频道精诚协作已经15年；他们用“回归历史”、“相信常识”的眼光，早在2001年起，就以“年度经济报告”的形式，记录中国经济成长的点滴；他们用做“研究型报道”的态度，在枯燥纷繁的数据中，找寻最具价值的市场趋势和民生诉求，因为他们相信“只要找对了路、就不怕路远”。在打开经济问号的道路上，《中国财经报道》推出了大量透视热点、体现专业、关注公平、思考深刻的财经节目，如：
投资问号系列——《中国茶的迷思》《红酒是红还是醉》《当艺术遭遇市场》《中国瓷：闻名与碎片》《玩石价几何》《“入木三分” 探红木》《疯狂的普洱茶》《艺术品市场的红与黑》
股市问号系列——《晒晒五粮液》《冷眼热心创业板》《股指期货：剑在手，看市场谁是英雄》《中国股市的黑色记忆》《基金：投资？投机？》《牛熊一年间》
楼市问号系列：《空置我心》《揭秘地王》、《试探楼市向何方》、《直击楼市谜点》、《触摸深圳房价推手》、《个人合作建房艰难前行》
金融问号系列——《油价大赌局》《美元之“惑”与“祸”》《救市大地图》《华尔街这些事》《华尔街 冲击波》《“次贷飓风”的未解之谜》《一个出口大户的“生死劫”》
粮食问号系列——《张养养养猪记》《世界粮食趋势与挑战》《中国大豆会出局吗》《高粮价警报》《东北大米突围》《玉米也疯狂》《“豆”争之惑》
大事件系列——《拥抱世博会》《大旱之痛》《奥运是平的》《我的家乡在四川》等
在打开经济问号的道路上，《中国财经报道》策划推出了一系列回归历史、关注变革的重量级经济节目，在社会和业内产生了广泛的影响，包括：大型电视纪录片《国情备忘录》，城市化主题系列节目《庚寅纪事-人在城市》，庆祝建国60周年特别节目《我是建国 我叫国庆》，纪念改革开放30周年特别节目《“草根”的创造》、《一同走过的日子》、《“生”于1977》，关注金融危机系列节目《出口大户生存调查》，庆祝建党80周年特别节目《红色财经之旅》，及《中国经济大讲堂》、《CCTV中国经济年度报告》等。
《中国财经报道》还成功主办“聚焦退市机制研讨会”、“玉米问题研讨会”、“趋势2008—中国经济论坛”，“世界粮食趋势与挑战”，“金融危机下的中国楼市走向”，“危机下中国出口企业突围之道”，“盘点中国楼市”等众多大型专业论坛，策划“打开经济问号”系列丛书，已出版《中国这6年》、《下一个疯狂是谁》、《中国经济十年螺旋》等十余册图书。
在打开经济问号的道路上，《中国财经报道》策划推出了迄今为止国内规模最大的民间问卷调查和媒体调查活动《CCTV经济生活大调查》，至今已坚持了五年。大调查坚持的，是对中国经济、草根大众的善意，是舍得放下，敢于担当的勇气。就像主题曲《感知中国心》所表达的： 《感知中国心》
不用问
你知道我知道他知道
我们是彼此的需要
无论是渺小还是崇高
要让万物都有生命的信号
要让海涛唤醒寂寞的小岛
不用问
你知道我知道他知道
我们是彼此的依靠
无论咫尺近还是天涯遥
要让阳光照亮世界每一个角
要让心灵删掉孤独那个词条
不用问
你知道我知道他知道
我们是彼此的需要
我们是彼此的依靠
让我们手拉手分享彼此的温暖
感知中国心 拥抱真实的美好
让我们心连心传递彼此的心跳
感知中国心
创造世界的美妙
感知中国心
创造世界的美妙
第二篇：解读十一五
解读十一五：全面建设小康社会的关键时期
新华网北京10月26日电 党的十六大提出了在21世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的宏伟目标。“十一五”时期在全面建设小康社会进程中处于承前启后的关键时期，既要充分利用重要战略机遇期的有利条件，在经济社会发展各个方面巩固和发展“十五”时期良好开局的成果，又要应对和解决发展中存在的困难和问题，为后10年的更大发展打好基础，历史地位十分重要。
“十一五”时期是把经济社会发展转入科学发展轨道的关键时期。以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。“十五”时期经济社会发展取得巨大成就，为“十一五”发展奠定了良好基础。另一方面，长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本转变，在经济加快发展中又出现了固定资产投资增长过快、煤电油运供求关系紧张、经济增长与资源环境的矛盾突出等问题。“十一五”时期，要保持经济发展处于周期上升阶段的良好势头，防止出现大的波动，并促进城乡、区域、经济社会协调发展，最重要的就是切实把经济社会发展转入科学发展的轨道，加快推进经济结构优化升级和经济增长方式转变。这不仅对今后五年的发展，而且对21世纪第二个十年的发展都至关重要。
“十一五”时期又是深化经济体制改革和提高对外开放水平的关键时期。我国社会主义市场经济体制虽然已经初步建立，但还不完善，生产力发展仍然面临诸多体制机制性障碍。目前，我国经济体制改革正处于攻坚阶段，深化改革要解决一些长期积累的“老大难”问题，更多地涉及利益关系调整，因而改革的复杂性和难度增加。如果“十一五”时期能在改革攻坚战的一些重要方面取得突破性进展，就不仅可以为经济社会发展提供强大动力和有力保障，而且将为到2020年建成完善的社会主义市场经济体制打好基础，因此未来五年的改革也处于关键时期。对外开放也面临新的复杂环境。我国加入世贸组织的过渡期结束后，将面临更为激烈的国际竞争。特别是国际上针对我国的贸易保护主义强化，一些西方国家刻意把经贸问题政治化，我国对外贸易环境日渐严峻。国内劳动力、土地、水、能源等价格和环境治理成本的上升，也会使我国出口商品竞争力和利用外资环境发生变化。“十一五”时期将是我国适应新形势，应对新考验，提高对外开放水平的关键时期。
“十一五”时期也是维护社会稳定、促进和谐社会建设的关键时期。“十五”以来经济社会加快发展为缓解社会矛盾创造了物质基础和良好条件。但是“三农”和城镇就业等难题仍然很突出。在加快发展和深化改革中，侵害人民群众合法权益的事例时有发生，因企业改制、土地征用、城市拆迁、水库移民、环境污染、安全事故、社会治安等方面问题的社会不稳定事件还比较多。所以，“十一五”时期，在发展和改革中妥善解决涉及人民群众利益的问题，维护社会稳定，十分重要，不仅关系“十一五”经济社会发展目标的实现，也关系为后10年的更大发展打好基础。
第三篇：民生政策专家解读
十八届三中全会 关于“民生改革”十大看点解读
2013-11-17 08:43宁波晚报|
分享
[摘要]15日播发的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是对全面深化改革进行总体部署的纲领性文件，回应了社会关切的民生期盼。
15日播发的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是对全面深化改革进行总体部署的纲领性文件，回应了社会关切的民生期盼。
人口计生政策重大调整
【决定看点】坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
【解读】国家卫生计生委新闻发言人毛群安说，“启动‘单独两孩’是应对人口红利下降、劳动力短缺等问题的积极措施。”
户改瞄准破除城乡壁垒
【决定看点】全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
【解读】“不放开不合理，全部放开不现实，户籍政策大门要开，但又要防止一下挤破门。”中共中央党史研究室主任欧阳淞说。
高考打破“一考定终身”
【决定看点】逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。
【解读】中国教育科学研究院储朝晖说，“改革将高考从‘指挥棒’变成‘服务器’，从现行以行政为主导的计划招生转变为专业为基础的自主招生。”
推进资源价改
【决定看点】完善主要由市场决定价格的机制。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。【解读】国家发改委能源所原所长周大地说，“水、电、油、气等也属于民生必需品，加大对困难群众补贴，制定科学、公平、人性化的改革方案是本轮资源价格的应有之举。”
赋予农民更多财产权利
【决定看点】赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。
【解读】中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英说：“建立城乡统一的建设用地市场，显示了土地制度改革的一个方向。”
加快房地产税立法并适时推进改革
【决定看点】逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革。
【解读】中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说：“对于房地产税的立法和改革可能涉及到一揽子的增减调节，而不仅仅是房产税一项。”
渐进式延迟退休
【决定看点】研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
【解读】中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文说：“‘渐进式’既符合国际惯例，又符合中国国情；既是应对老龄化的措施，又能缓解养老金压力。”
“契约服务关系”是亮点
【决定看点】深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。
【解读】北京协和医学院校长曾益新说，“契约制度一旦建立，像家庭医生一样的保健、诊疗在未来是可期的。”
健全促进就业创业体制机制 【决定看点】完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。实行激励高校毕业生自主创业政策，整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金。
【解读】人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑东亮说，决定强调了政府责任，着力破除“拼爹”等就业不公平制度障碍，更大范围地促进社会向上流动。
废止劳教制度
【决定看点】废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。
【解读】中国政法大学副校长马怀德说，“废止劳教制度而加强法制建设，是对人权和司法的尊重。接下来教育矫正立法将是改革的关键。”
解读十八届三中全会十大民生改革
阅读提示 | 党的十八届三中全会，中国改革开放的一个新起点。15日播发的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是对全面深化改革进行总体部署的纲领性文件，回应了社会关切和民生期盼。
启动“单独二胎”
决定看点：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
解读：“这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整。”国家卫生计生委新闻发言人毛群安说，“完善生育政策既要考虑维持低生育水平，又要考虑民众意愿，还有经济社会发展等因素。启动‘单独二胎’是应对人口红利下降、劳动力短缺等问题的积极措施。”
农房农地能抵押 决定看点：赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。
解读：“决定准确把握了社会主义法治国家的平等发展权问题、市场经济核心的产权问题，使我国城乡统筹进入一个新时期。”中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英说，“建立城乡统一的建设用地市场，显示了土地制度改革的一个方向。”
打破“一考定终身”
决定看点：逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。
解读：“决定内容一针扎到现行考试体制的弊端，是打破‘分数决定命运’现状的需要，也是培养综合型人才的需要。”中国教育科学研究院储朝晖说，“改革将高考从‘指挥棒’变成‘服务器’，从现行以行政为主导的计划招生转变为专业为基础的自主招生，学校和学生选择权都会扩大。”
推进资源价改
决定看点：完善主要由市场决定价格的机制。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。
解读：“重点领域资源性产品价格改革，既保障稳定供给，又促进了产业结构调整和节能减排。”国家发改委能源所原所长周大地说，“但水、电、油、气等也属于民生必需品，加大对困难群众补贴，制定科学、公平、人性化的改革方案是本轮资源价改的应有之举。”
废除劳教制度 决定看点：废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。
解读：“废除劳教制度是对民意的回应，是我国司法保障制度的重大进步。”中国政法大学副校长马怀德说，“废除劳教制度而加强法制建设，是对人权和司法的尊重。接下来教育矫正立法将是改革的关键。”
破除城乡壁垒
决定看点：全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
解读：“不放开不合理，全部放开不现实，户籍政策大门要开，但又要防止一下挤破门。”中共中央党史研究室主任欧阳淞说，“‘松紧有别’的落户制度既能满足中小城市和小城镇增强产业发展、增加活力的需求，也有利于缓解大城市人满为患的现状。”
营造创业环境
决定看点：完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。实行激励高校毕业生自主创业政策，整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金。
解读：人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑东亮说，决定强调了政府责任，着力破除“拼爹”等就业不公平制度障碍，更大范围地促进社会向上流动。高校毕业生是创业的生力军，整合高校就业创业基金将会形成一个统一的帮扶体系，有助于高校毕业生就业创业。
加快房地产税立法
决定看点：逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革。解读：中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说：“全会的提法意味着对整体房地产税收体系的调整。对于房地产税的立法和改革可能涉及一揽子的增减调节，而不仅仅是房产税一项。”
渐进式延迟退休
决定看点：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
解读：中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文说：“‘渐进式’既符合国际惯例，又符合中国国情；既是应对老龄化的措施，又能缓解养老金压力。以前提‘研究’，这次明确为‘研究制定’，体现了改革的决心，意味着延迟退休进入到实质操作层面。”
医疗资源流动
决定看点：深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。
解读：“这次改革特别关注加强基层医疗力量，切中了医疗资源‘头重脚轻’的结构弊病。”北京协和医学院校长曾益新说，“契约制度一旦建立，医生便要负责相关家庭的病史、健康教育、慢性病预防、大病早期发现等事务。像家庭医生一样的保健、诊疗在未来是可期的。”
关于公平改革的七大亮点
关键词：
国企与民企平等竞争
保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒。关键词：
城乡建设用地同权同价
建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。
关键词：
公共服务资源均衡配置
推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。
关键词：
司法公正
深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。
关键词：
招工用人一视同仁
健全促进就业创业体制机制。规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。关键词：
构建“橄榄型”分配格局
建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。
关键词：
减少特权、增加平等
建立更加公平可持续的社会保障制度。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。
第四篇：惠民民生工程梳理情况解读
***工商行政管理局
对近三年国家工商总局出台的惠民政策
梳理情况汇报
惠民帮扶中心：
我局按照***号文件精神，对近三年（200*、200*、200*年）已来涉及我县的惠民政策和我县实施的民生工程进行了分类梳理，现将梳理情况汇报如下：
一、为各类市场主体健康发展提供优惠政策
主要为支持各类市场主体健康发展提供优惠政策和便利措施，一是对于中央和地方确定的重大投资项目，需要组建公司或办理增资、改制登记的，开辟“绿色通道”，实行专人专件办理，主动服务，提供指导，当场办结。二是放宽服务业市场准入。三是支持农村企业发展。四是理顺外资准入审批登记流程，简化准入程序。五是对守法经营，确因资金紧张无法按时出资的企业，依法允许延长出资期限。六是积极开展企业名称远程核准和企业远程核准登记试点，试行企业网上年检工作程序。七是对生产经营暂时出现困难的个体工商户、私营企业，在年检验照等方面予以支持。
二、对灾区民众恢复生产可享受优惠政策 为促进灾区市场主体迅速恢复生产经营，开展商事活动，工商部门对在地震灾害中《营业执照》等证照丢失或者毁坏的，根据当事人申请和核查登记档案，及时予以补发。对于确因灾情影响无法提供法定代表人、负责人和其他高级管理人员变更登记或者备案所需规范文件的，可采取由申请人承诺限期补交，先予办理登记，事后加强监管等方式；企业、个体工商户在设立登记或者变更登记中，虽暂不能提交住所或经营场所证明文件，但确有住所和经营场所的，可以先发照，并限期补交证明文件。对于因灾情影响无法按期参加年检的企业，工商部门免收年检费用。对因地震灾害影响，当事人不能依法及时办理商标续展注册、商标异议答辩、三年不使用注册商标提供证据等相关手续可能导致商标权利丧失的。鉴于不可抗力原因，当事人可以自障碍消除之日起一定期限内，提供当地县级以上（含县级）工商行政管理局出具的证明，依法办理相关手续。对地震灾区的商标注册申请、如对恢复生产、重建家园确有必要的，经省级工商行政管理局提出，经批准可以提前审查，对符合商标法律规定的及时予以初步审定公告。
三、取消收取集贸市场管理费
根据**部、***委、***总局联合发出的通知，我局全面停止取消了***管理费的收取。这是自200*年全省取消***管理费后，又一项大的惠民政策。
四、积极鼓励、扶持下岗失业人、高校毕业生、残疾人、退投军人和返乡农民工创办个体工商户。
我局对以上人员办理证照的，只要材料齐全、内容完整、符合规定的，当场通过办理证照。
五、深入开展红盾护农专项行、切实保护农民利益近三年我局深入开展“红盾护农行动”的安排部署，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为，切实解决了损害农民群众利益的突出问题，维护农民利益和促进农民增收。
二***年*月**日
第五篇：2013年政府工作报告解读十大民生实事
2013年政府工作报告解读十大民生实事
缓解交通拥堵
公布实施五年综合治理交通拥堵方案。实施国际商贸城及周边区域高峰时段车辆疏散优化方案。西城路延伸全面贯通，口岸路、大通路、春风大道基本建成通行；城北路下穿、103省道改建工程加快建设；阳光大道、四海大道、丹溪路完成改造；环城路平交改立交4项工程开工建设；在江东路、西城路、丹溪路试行信号灯绿波通行，提高道路通行能力。优化绣湖广场周边区域交通微循环方案。启用朝阳门停车场；新增公共建筑配套停车泊位8000个，着力缓解停车难问题。道路信号智能控制点位视频监控和电子警察增加到480个。新增或加密公交线路10条，新增公交车100辆，公交车总量达1100辆，满足日均50万人次以上乘客公交出行需求。优化集装箱卡车通行线路。强化江东区块物流疏导，加强学校周边接送车辆管理，促进有序通行。
住房保障和改善
南洲花园保障性住房竣工交付；江东、稠江区块2200套23万平方米保障性住房主体竣工；佛堂、稠城、后宅区块2000余套20万平方米保障性住房开工建设。制订人才住房建设专项规划，稠江、北苑区块人才公寓交付使用，新推出人才住房150套，开工建设人才住房120套。落实500户农村住房特困户建房用地指标。完成美丽乡村建设60个；实施农房改造4000户。启动2个城市社区更新改造。
生态保护和环境改善
实施城市内河整治及水循环工程；加快农村截污纳管工作，65%的村居完成污水连接管建设；污泥处置中心建成投用，实现生活污泥无害化处理，启动工业污泥处置项目建设；全市地表水三类水达标率30%，饮用水源合格率达到100%。加强建筑工地、建筑垃圾及运输车辆管理，减少扬尘污染。开展机动车尾气道路红外线遥感监测和治理。城市环境噪声平均值控制在60分贝以下。
文化教育体育
新建或修建农村文化礼堂13个，举办市级大中型群众文艺赛事6次以上；向农村和社区送戏300场，送电影6000场。改扩建5所城郊中小学；新建4所镇街中心幼儿园；全面落实扶持民办教育发展政策。完成城市绿道网规划并实施20公里健身绿道建设；对全市公共健身设施进行维护和更新。
医疗卫生
浙大医学院附属义乌医院争取一期基本完工、二期开工；加快推进中医医院迁建、中心医院二期、妇幼保健院迁建等工程。对参保城乡居民开展每两年一轮的健康体检。出台鼓励和引导社会资本办医政策，加大对民营医院扶持力度。新增医院床位800张。开展群众性初级卫生救护培训1万人次。就业和社会保障
启动市人力资源市场迁建工程；创建100个充分就业村和社区，创建10个创业型村和社区，帮扶1000名城乡劳动者创业就业，完成1万名城乡劳动者职业技能提升培训。企业退休人员基本养老金、失地农民养老金平均提高10%；新增职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险各2万人；城乡居民医疗保险参保率达95%以上，政策内报销比例达75%左右；出台城乡居民大病医疗保险政策，重大疾病政策范围内自负医疗费用救助比例由55%提高至80%，救助限额提高至10万元。
惠农扶贫养老助残
市财政三年内共安排1500万元资金扶持经济薄弱村发展集体经济；实施放心农资工程，在全市建立46个服务网点；对农民进行实用技术培训2200人次以上，建立市级特色农业产业基地5个以上。加大困难家庭子女就学救助力度，本科生每学年救助额由3000元提高至6000元。鼓励社会力量兴办养老机构，新增社区居家养老服务照料中心10家，完成镇街敬老院改扩建2家；怡乐新村二期建成投用，新增养老床位500张。帮扶救助残疾人9000人次以上。
民生基础工程
启用西气东输天然气夏演门站，天然气管网覆盖到50个居住小区4.5万用户。农村安全自来水普及率达到95%。实施江南、商苑、幸福等老小区基础设施改造。完成3个农贸综合市场改造提升。加快光网城市建设，城区光纤覆盖率达90%以上；移动3G信号实现市域全覆盖。
便民服务
实施流动人口居住证制度并落实相关待遇，出台流动人口积分入户实施办法，在规模以上企业推行流动人口远程申报系统。实施公安在线“网上办事大厅”建设；驾驶员考试中心正式运行，方便每年5万人就地参加考试。推广免签证的APEC商务旅行卡，年内办理60张以上。
公共安全
大力推进放心食品工程，加强以日常消费的大宗食品、婴幼儿食品、学校食品和保健食品为重点的食品安全综合整治；推行流通环节食品安全电子信息追溯系统；在各大菜市场设立无公害基地农产品等销售窗口；加大食品质量安全检测力度，各大菜市场每日公布农产品检测结果，在新闻媒体上每半月公布全市食品质量安全抽检结果。完成病险山塘水库除险加固30座。财政投入的治安监控探头增加到4500个，城区和城郊治安监控基本实现全覆盖。
点击咨询 