国家政策性粮食出库管理暂行办法(2012)

第一篇：国家政策性粮食出库管理暂行办法(2012)

国家政策性粮食出库管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强国家政策性粮食出库管理，确保按质、按量、及时出库投放市场，有效发挥国家政策性粮食在国家宏观调控中的作用，根据 《 粮食流通管理条例 》、《 中央储备粮管理条例》和国家有关政策规定，制定本办法。

第二条 通过受国家委托的粮食批发市场，以竞价形式销售的国家政策性粮食出库管理适用本办法。

第三条 本办法所称国家政策性粮食（含食用植物油，下同），包括实行最低收购价和国家临时收储政策收购的粮食、中央储备粮、国家临时储备和临时存储进口粮。

第四条 本办法所称国家政策性粮食承储库（以下简称承储库），包括中国储备粮管理总公司（以下简称中储粮总公司）直属企业（以下简称直属库）、受直属库委托承储国家政策性粮食的非直属企业（以下简称非直属库）。

非直属库按照隶属关系分为中央企业粮库、地方国有粮库和非国有粮库。

第二章 职责分工

第五条 国家粮食行政管理部门负责组织指导地方人民政府粮食行政管理部门对国家政策性粮食出库进行监督检查。县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责对本地区国家政策性粮食出库进行监督检查，依法查处出库中的违法违规行为，督促承储库履行出库义务，并及时协调处理直属库移交的本地区非直属库出库纠纷。

第六条 国务院发展改革部门会同有关部门研究制定国家政策性粮食出库管理政策制度，并协调处理重大疑难问题。

第七条 中储粮总公司负责组织实施国家政策性粮食出库工作，及时处理中储粮总公司分支机构转来的直属库出库纠纷，确保国家政策性粮食按质、按量、及时出库。

中储粮总公司分支机构代表中储粮总公司具体组织所辖地区国家政策性粮食出库工作，及时处理粮食批发市场转来的本辖区直属库出库纠纷。

直属库具体承担出库工作，指导督促其委托的非直属库开展出库工作，及时处理粮食批发市场转来的其委托的非直属库出库纠纷。

中储粮总公司主要负责人与分支机构主要负责人、分支机构主要负责人与直属库主要负责人应当分别签订出库工作责任状，逐级落实出库责任。责任状具体内容由 中储粮总公司 统一规定。

第八条 直属库委托非直属库承担国家政策性粮食收储任务，应当与其签订《国家政策性粮食仓储合同 》，明确出库义务和责任。《国家政策性粮食仓储合同》样本的具体内容由中储粮总公司统一规定，报国家粮食行政管理部门备案。

第九条 粮食批发市场按照国家有关规定向买方和承储库收取履约保证金，及时协调处理出库纠纷，并向省级粮食行政管理部门报告出库纠纷的处理结果。

第三章 出库

第十条 国家粮食行政管理部门安排国家政策性粮食销售分地区计划、中储粮总公司提报政策性粮食销售库点，应当符合推陈储新、合理均衡原则，避免出现国家政策性粮食存储时间过短、规定时间内应该出库粮食数量超过承储库实际出库能力等情况。

第十一条 粮食批发市场根据买方付款进度向买方出具《出库通知单 》，并通知中储粮分支机构安排承储库发货。买方持 《 出库通知单 》 到承储库组织现场验收并监装。直属库按照 《 出库通知单 》 和买方与中储粮分支机构签订的购销合同约定，根据 《 关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定 》（国粮发〔 20 10 〕178 号），对销售出库粮食 进行水分、杂质等增扣量，并组织装车、检斤等出库工作。

第十二条 承储库应当履行以下出库义务：

（一）配合买方查验货物，买方自购销合同生效之日起，可到承储库挂拍仓房查验货物，承储库经与粮食批发市场核实购销合同后，应当予以配合。

（二）严格按照购销合同规定的品种、数量、质量、交货时间出库。除不可抗力原因并经粮食批发市场会同中储粮总公司分支机构核实外，不得以任何借口拖延、阻挠出库。

（三）公示并严格执行国家规定的出库费用标准，不得自立收费项目、自定收费标准，也不得向买方收取其他任何费用。

（四）接受粮食行政管理部门的监督检查，按要求报告出库进度及出库过程中的问题。第十三条 建立国家政策性粮食出库监管员制度。非直属库由直属库指定出库监管员，直属库由中储粮总公司分支机构指定出库监管员。出库监管员为直属库或中储粮总公司分支机构正式员工，其姓名、电话等联系方式应当在购销合同上注明，并在有关粮食批发市场网站上公布。

出库监管员代表派出单位，对国家政策性粮食出库进行全程跟踪，负责统计进度、督促出库、协调处理纠纷等。

第四章 纠纷处理

第十四条 国家政策性粮食出库纠纷，由粮食批发市场根据交易细则自收到投诉之日起在 10 个工作日内先行协调处理。买方和承储库拒不执行交易细则,拒不按照国家规定进行增扣量,故意拖延导致出库纠纷的,由粮食批发市场扣除其履约保证金,暂停或取消其交易资格,并列入粮食批发市场诚信黑名单。

协调处理后仍难以出库的，粮食批发市场应当转交负责该库的出库监管员处理，并交付下列意见和检验结果等资料：

（一）会同中储粮总公司分支机构核实是否因不可抗力影响出库的书面意见。

（二）买方提出竞买粮食质量异议的，由有资质的第三方粮食质量检验机构在买卖双方同时在场的情况下，在承储库挂拍仓房内 按规定抽取样品检验后作出的检验结果。

（三）对买卖双方责任的判定意见。

第十五条 出库监管员接到粮食批发市场转来的出库纠纷，应当于当日建立投诉档案，协调纠纷双方意见，并通知承储库企业集团总部（或主管部门）协助督促出库。

出库监管员接到未经粮食批发市场协调处理的出库纠纷投诉的，应当告知先由粮食批发市场协调处理。

第十六条 出库监管员协调、督促出库无效的，自建立投诉档案之日起 3 个工作日内采取以下措施，并将有关处理结果报告上级单位，同时抄送相关粮食批发市场：

（一）除存在不可抗力因素外，对拖延或阻挠出库、索取不合理费用等行为，根据《国家政策性粮食仓储合同》约定采取扣除保证金、取消委托等措施处理。

（二）因粮食质量低于购销合同约定标准导致出库纠纷的，买方愿意接收粮食的，由直属库先行支付质量差价；买方不愿意接收粮食的，终止合同执行，并由直属库先行支付违约金。先行支付的质量差价和违约金，由责任方承担。

采取前款措施后 仍难以出库的，属于直属库的出库纠纷，报中储粮总公司处理；属于非直属库的出库纠纷，以书面形式报同级粮食行政管理部门处理，同时交付购销合同复印件、出库进度表，粮食批发市场的判定意见和派出单位处理意见等资料。

第十七条 中储粮总公司接到出库监管员派出单位转来的直属库出库纠纷后,应当在接到出库纠纷之日起 5 个工作日内处理完毕,并将处理结果报告国家粮食行政管理部门。

第十八条 地方人民政府粮食行政管理部门接到出库监管员派出单位转来的非直属库出库纠纷后，应当自接到出库纠纷之日起 5 个工作日内处理完毕，并将处理结果报告上级粮食行政管理部门。

地方人民政府粮食行政管理部门认为粮食批发市场或出库监管员派出单位 不作为或处置不当的，应当首先履行查处违规案件、督促出库的职责，再依法追究相关单位和人员的责任。

第十九条 中储粮总公司分支机构、省级粮食行政管理部门应当对本辖区内出库纠纷定期清理、督办，并每月将有关案件处理情况分别向中储粮总公司和国家粮食行政管理部门报告。

第五章 罚则

第二十条 承储库违反本办法第十二条规定的，由粮食行政管理部门 责令改正，予以警告，可以处 20 万元以下的罚款；情节严重的，暂停或者取消粮食收购资格；其他法律法规另有规定的，从其规定。

因保管不善，导致粮食质量低于购销合同约定标准影响出库的，承储库应当承担经济损失。承储库是直属库的，由国家粮食行政管理部门责成中储粮总公司对其限期整改。承储库是非直属库的，由直属库根据 《国家政策性粮食仓储合同》 约定取消委托。中储粮总公司分支机构负责将上述非直属库剩余库存移库。承储库是具备中央储备粮代储资格非直属库的，由国家粮食行政管理部门取消其代储资格。

第二十一条 买方 存在本办法第十四条第一款规定情形的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格。第二十二条 直属库、中央企业粮库和地方国有粮库违反本办法第十二条规定的，按照人事管理权限，由企业集团总部（或主管部门）对其主要负责人、直接责任人给予降级、撤职、开除等处分，并进行通报。

第二十三条 出库监管员不履行职责、协调督促不力，或推诿、拖延处理出库纠纷案件的，由上级单位对派出单位主要负责人通报批评并责令改正；情节严重的，依法给予降级、撤职、开除等处分，并对出库监管员给予相应处分。

第二十四条 粮食批发市场违反本办法规定，未履行及时协调处理出库纠纷职责的，由省级粮食行政管理部门责令改正，并追究直接责任人和主要负责人责任； 情节严重的，由国家粮食行政管理部门取消其组织国家政策性粮食竞价交易资格。

第二十五条 县级以上地方人民政府粮食行政管理部门未按 《 粮食流通管理条例 》 及本办法规定查处出库纠纷中违规行为的，由上一级主管部门责令改正；情节严重的，建议同级人民政府对其主要负责人给予降级、撤职、开除等处分。

第六章 附则

第二十六条 定向销售或其他形式销售的 国家政策性粮食 出库管理，参照本办法有关规定执行。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。其它有关 竞价销售 国家政策性粮食出库的规定、办法、交易规则等，与本办法不一致的，以本办法为准。

第二篇：国家政策性粮食出库管理暂行办法

国家政策性粮食出库管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强国家政策性粮食出库管理，确保按质、按量、及时出库投放市场，有效发挥国家政策性粮食在国家宏观调控中的作用，根据《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》和国家有关政策规定，制定本办法。

第二条 通过受国家委托的粮食批发市场，以竞价形式销 售的国家政策性粮食出库管理适用本办法。

第三条 本办法所称国家政策性粮食（含食用植物油，下 同），包括实行最低收购价和国家临时收储政策收购的粮食、中央储备粮、国家临时储备和临时存储进口粮。

第四条 本办法所称国家政策性粮食承储库（以下简称承 储库），包括中国储备粮管理总公司（以下简称中储粮总公 司）直属企业（以下简称直属库）、受直属库委托承储国家 政策性粮食的非直属企业（以下简称非直属库）。非直属库 按照隶属关系分为中央企业粮库、地方国有粮库和非国有粮 库。

第二章 职责分工

第五条 国家粮食行政管理部门负责组织指导地方人民政府粮食行政管理部门对国家政策性粮食出库进行监督检查。县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责对本地区国家政策性粮食出库进行监督检查，依法查处出库中的违法违规行为，督促承储库履行出库义务，并及时协调处理直属库移交的本地区非直属库出库纠纷。

第六条 国务院发展改革部门会同有关部门研究制定国 家政策性粮食出库管理政策制度，并协调处理重大疑难问 题。

第七条 中储粮总公司负责组织实施国家政策性粮食出 库工作，及时处理中储粮总公司分支机构转来的直属库出库 纠纷，确保国家政策性粮食按质、按量、及时出库。中储粮 总公司分支机构代表中储粮总公司具体组织所辖地区国家 政策性粮食出库工作，及时处理粮食批发市场转来的本辖区 直属库出库纠纷。直属库具体承担出库工作，指导督促其委 托的非直属库开展出库工作，及时处理粮食批发市场转来的 其委托的非直属库出库纠纷。中储粮总公司主要负责人与分 支机构主要负责人、分支机构主要负责人与直属库主要负责 人应当分别签订出库工作责任状，逐级落实出库责任。责任 状具体内容由中储粮总公司统一规定。

第八条 直属库委托非直属库承担国家政策性粮食收储 任务，应当与其签订《国家政策性粮食仓储合同》，明确出 库义务和责任。《国家政策性粮食仓储合同》样本的具体内 容由中储粮总公司统一规定，报国家粮食行政管理部门备 案。

第九条 粮食批发市场按照国家有关规定向买方和承储 库收取履约保证金，及时协调处理出库纠纷，并向省级粮食 行政管理部门报告出库纠纷的处理结果。

第三章 出库

第十条 国家粮食行政管理部门安排国家政策性粮食销 售分地区计划、中储粮总公司提报政策性粮食销售库点，应当符合推陈储新、合理均衡原则，避免出现国家政策性粮食存储时间过短、规定时间内应该出库粮食数量超过承储库实际出库能力等情况。

第十一条 粮食批发市场根据买方付款进度向买方出具《出库通知单》，并通知中储粮分支机构安排承储库发货。买方持《出库通知单》到承储库组织现场验收并监装。直属库按照《出库通知单》和买方与中储粮分支机构签订的购销合同约定，根据《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》（国粮发〔2010〕178号），对销售出库粮食进行水分、杂质等增扣量，并组织装车、检斤等出库工作。

第十二条 承储库应当履行以下出库义务：

（一）配合买方查验货物，买方自购销合同生效之日起，可到承储库挂拍仓房查验货物，承储库经与粮食批发市场核实购销合同后，应当予以配合。

（二）严格按照购销合同规定的品种、数量、质量、交货时间出库。除不可抗力原因并经粮食批发市场会同中储粮总公司分支机构核实外，不得以任何借口拖延、阻挠出库。

（三）公示并严格执行国家规定的出库费用标准，不得自立收费项目、自定收费标准，也不得向买方收取其他任何费用。

（四）接受粮食行政管理部门的监督检查，按要求报告出库

进度及出库过程中的问题。

第十三条 建立国家政策性粮食出库监管员制度。非直属库由直属库指定出库监管员，直属库由中储粮总公司分支机构指定出库监管员。出库监管员为直属库或中储粮总公司分支机构正式员工，其姓名、电话等联系方式应当在购销合同上注明，并在有关粮食批发市场网站上公布。出库监管员代表派出单位，对国家政策性粮食出库进行全程跟踪，负责统计进度、督促出库、协调处理纠纷等。

第四章 纠纷处理

第十四条 国家政策性粮食出库纠纷，由粮食批发市场根据交易细则自收到投诉之日起在10个工作日内先行协调处理。买方和承储库拒不执行交易细则，拒不按照国家规定进行增扣量，故意拖延导致出库纠纷的，由粮食批发市场扣除其履约保证金，暂停或取消其交易资格，并列入粮食批发市场诚信黑名单。协调处理后仍难以出库的，粮食批发市场应当转交负责该库的出库监管员处理，并交付下列意见和检验结果等资料：

（一）会同中储粮总公司分支机构核实是否因不可抗力影响出库的书面意见。

（二）买方提出竞买粮食质量异议的，由有资质的第三方粮食质量检验机构在买卖双方同时在场的情况下，在承储库挂拍仓房内按规定抽取样品检验后作出的检验结果。

（三）对买卖双方责任的判定意见。

第十五条 出库监管员接到粮食批发市场转来的出库纠纷，应当于当日建立投诉档案，协调纠纷双方意见，并通知承储库企业集团总部（或主管部门）协助督促出库。出库监管员接到未经粮食批发市场协调处理的出库纠纷投诉的，应当告知先由粮食批发市场协调处理。

第十六条 出库监管员协调、督促出库无效的，自建立投诉档案之日起3个工作日内采取以下措施，并将有关处理结果报告上级单位，同时抄送相关粮食批发市场：

（一）除存在不可抗力因素外，对拖延或阻挠出库、索取不合理费用等行为，根据《国家政策性粮食仓储合同》约定采取扣除保证金、取消委托等措施处理。

（二）因粮食质量低于购销合同约定标准导致出库纠纷的，买方愿意接收粮食的，由直属库先行支付质量差价；买方不愿意接收粮食的，终止合同执行，并由直属库先行支付违约金。先行支付的质量差价和违约金，由责任方承担。采取前款措施后仍难以出库的，属于直属库的出库纠纷，报中储粮总公司处理；属于非直属库的出库纠纷，以书面形式报同级粮食行政管理部门处理，同时交付购销合同复印件、出库进度表、粮食批发市场的判定意见和派出单位处理意见等资料。

第十七条 中储粮总公司接到出库监管员派出单位转来的直属库出库纠纷后，应当在接到出库纠纷之日起5个工作日内处理完毕，并将处理结果报告国家粮食行政管理部门。

第十八条 地方人民政府粮食行政管理部门接到出库监管员派出单位转来的非直属库出库纠纷后，应当自接到出库纠纷之日起5个工作日内处理完毕，并将处理结果报告上级粮食行政管理部门。地方人民政府粮食行政管理部门认为粮食批发市场或出库监管员派出单位不作为或处置不当的，应当首先履行查处违规案件、督促出库的职责，再依法追究相关单位和人员的责任。

第十九条 中储粮总公司分支机构、省级粮食行政管理部门应当对本辖区内出库纠纷定期清理、督办，并每月将有关案件处理情况分别向中储粮总公司和国家粮食行政管理部门报告。

第五章 罚则

第二十条 承储库违反本办法第十二条规定的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，暂停或者取消粮食收购资格；其他法律法规另有规定的，从其规定。因保管不善，导致粮食质量低于购销合同约定标准影响出库的，承储库应当承担经济损失。承储库是直属库的，由国家粮食行政管理部门责成中储粮总公司对其限期整改。承储库是非直属库的，由直属库根据《国家政策性粮食仓储合同》约定取消委托。中储粮总公司分支机构负责将上述非直属库剩余库存移库。承储库是具备中央储备粮代储资格非直属库的，由国家粮食行政管理部门取消其代储资格。

第二十一条 买方存在本办法第十四条第一款规定情形的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格。

第二十二条 直属库、中央企业粮库和地方国有粮库违反本办法第十二条规定的，按照人事管理权限，由企业集团总部（或主管部门）对其主要负责人、直接责任人给予降级、撤职、开除等处分，并进行通报。

第二十三条 出库监管员不履行职责、协调督促不力，或推诿、拖延处理出库纠纷案件的，由上级单位对派出单位主要负责人通报批评并责令改正；情节严重的，依法给予降级、撤职、开除等处分，并对出库监管员给予相应处分。第二十四条 粮食批发市场违反本办法规定，未履行及时协调 处理出库纠纷职责的，由省级粮食行政管理部门责令改正并追究直接责任人和主要负责人责任；情节严重的，由国家粮食行政管理部门取消其组织国家政策性粮食竞价交易资格。

第二十五条 县级以上地方人民政府粮食行政管理部门未按《粮食流通管理条例》及本办法规定查处出库纠纷中违规行为的，由上一级主管部门责令改正；情节严重的，建议同级人民政府对其主要负责人给予降级、撤职、开除等处分。

第六章 附则

第二十六条 定向销售或其他形式销售的国家政策性粮 食出库管理，参照本办法有关规定执行。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。其它有关竞价 销售国家政策性粮食出库的规定、办法、交易规则等，与本办法不一致的，以本办法为准。

第三篇：河南省国家政策性粮食竞价销售出库检查实施方案

河南省国家政策性粮食竞价销售出库检查实施方案

豫粮文[2010]10号

根据国家粮食局《关于开展国家政策性粮食竞价销售出库检查工作的通知》（国粮检[2010]7号）要求，为确保国家政策性粮食竞价销售出库工作顺利进行，确保粮食市场供应和价格的基本稳定，维护粮食流通秩序，特制定本检查方案。

一、检查时间

从检查方案下达之日起开始。2010年春节前后，各地要进行一次专项检查，其后要加强日常检查。

二、检查对象

检查对象为国家政策性粮食（包括最低收购价和国家临时存储等政策性粮食）承储企业、竞买国家政策性粮食企业以及经国家有关部门批准承担最低收购价粮食交易活动的粮食交易市场（以下简称粮食交易市场）。

三、检查内容

（一）承储企业是否严格按照合同规定的品种、数量、质量及时组织出库，是否存在设置障碍或以各种借口拖延出库进度现象。买卖双方是否按交易细则和合同约定及时交割并严格执行有关规定。

（二）承储企业是否在交易细则规定的有关费用之外，向买方额外收取或索要其他费用。在处理粮食增扣价、增扣量等问题时，是否按照国家粮食局《关于执行粮油质量标准有关问题的规定》（国粮发[2001]146号）执行。

（三）承储企业和购买企业国家政策性粮食统计账务的处理是否严格执行《河南省粮食流通统计制度》等相关规定，粮食统计台账建立、填写是否规范，各种统计报表是否及时向当地粮食行政管理部门报送。

（四）国家政策性粮食竞价销售交易过程和企业交易行为是否符合交易规则，是否存在收储库点购买本库国家政策性粮食、出现“转圈粮”等违法违规、违反政策及交易细则等问题。

四、检查组织方式

此项检查工作由省粮食局组织实施。各省辖市粮食局负责本辖区内粮食经营企业国家政策性粮食竞价销售出库检查工作，根据国家政策性粮食竞价销售出库工作的要求以及有关法规规定，制定详细的检查方案，组织辖区内国家政策性粮食竞价销售出库情况的检查。省粮食局将会同有关部门对国家政策性粮食竞价销售出库情况进行巡查和随机检查，并对各地开展检查的情况进行督查。

五、有关要求

（一）各省辖市粮食局要加强组织领导，切实履行监管职责，要加强与中储粮河南分公司监管中心库的沟通协调，对在检查工作中发现的问题，按照职责权限和分级负责的办法，根据有关规定及时处理。要向社会公布举报电话，积极接受举报、投诉，及时查处各种违法违规行为。要建立责任追究制度，对于违反规定，恶意拒绝、阻挠国家政策性粮食竞价销售出库的相关责任人一经查实要严肃处理。对不按照规定建立粮食统计台账，不按照要求上报统计报表的企业，要根据《粮食流通管理条例》和《河南省粮食流通统计制度》等有关规定进行查处。

（二）各省辖市粮食局要每月总结国家政策性粮食竞价销售出库工作情况，并按照本方案规定的检查内容逐项对照写出专题报告，于每月25日前以电子文档形式报省粮食局监督检查处，重大情况要及时报告。

（三）粮食交易市场要及时向各省辖市粮食局提供国家政策性粮食竞价销售成交合同企业名单、数量和对应的购买企业名单。对无法协调解决的商务纠纷和存在的问题要及时向当地粮食行政管理部门反馈。各省辖市粮食局要及时跟踪督查，定期召开买方、卖方等不同层面的座谈会，分析交易、交割、出库工作中出现的问题，及时研究解决，保证国家政策性粮食竞价销售出库工作的顺利进行。

（四）粮食交易市场要加强对国家政策性粮食竞价销售情况扣分析汇总。对每一批次（指安排集中竞价销售和网上挂牌销售）竞价销售情况进行分析汇总，重点排查分析销售及购买量前20名的企业交易情况，并将汇总情况于竞价交易结束后的下周五前（非工作日顺延）报省粮食局监督检查处。对超前规定时间未出库的承储企业和有关情况一并分析汇总报送。

（五）各市、县粮食局要将此文件精神及时传达到各类国家政策性粮食承储企业和竞买国家政策性粮食企业。

联系单位：省粮食局监督检查处

联系 人：方凯 刘华 电话：0371-65683871 电子信箱：yuliangjiandu@163.com

第四篇：政策性粮食管理 承诺书

政策性粮食管理

承 诺 书

按照有利于粮位安全储存、有利于监管、有利于销售或调拔的原则，为了严格执行国家有关政策性粮食收购、储存、销售政策，为了确保国家政策性粮食数量真实、质量良好、管理规范、储存安全，确保国家急需时调得动、用得上，我们郑重承诺：

一、严格做到政策性粮食储存库点收储资格条件。

二、严格执行直属库根据当时库点分布、粮食产量、仓 房条件等综合因素，决定是否启动和分批启动政策性粮食收 购预案。

三、严格执行国家有关部门和直属库制定的政策性粮食管理的有关规定，自觉接受直属库监筐。

四、确保收购的粮食质量符合国家标准，收购价格符合预案的要求，不压级压价、不拾级抬价。负责所收购的政策 性粮食数量真实，并及时报送入库进度。

五、负责收购的政策性粮食质量符合预案标准，不掺杂使假和以次充好，不收购“转圈粮”。粮食入满一仓及时报告验收。

六、对策性粮食实行专仓储存、专人保管、专账记载，做到账账相符、账实相符，并采取积极有效的保粮措施，不 出现坏粮、霉粮等储粮责任事故，确保储粮安全。

七、健全各项安全生产制度和应急预案，定期组织安全 生产检查和隐患排查．确保安全生产无事故。

八、自觉遵守《中国储备粮总公司政策性粮油管理办法》、《湖北分公司最低收购价粮食储存管理实施细则》等法律法 规，确保储存的政策性粮食不擅自动用、不对外抵押、担保、清偿债务，不擅自变更仓号。

九、遵守《拍卖交易规则》，按照直属库的出库单数量及时组织出库，不扯皮、小推诿、不故意设置出库障碍、不索 取不合理费用等。

十、无条件执行跨县集并或即收即调指令。

十一、严格遵守委托收购及仓储保管合同的有关条款。

十二、如违反以上条款，将调出政策性粮食，自愿承担相应的经济和法律责任，并在三年内不再承担政策性粮食收 储业务。

承诺库点（盖章）：

法定代表人签（签字）：

2015年5月25日

第五篇：国家高新技术产业开发区管理暂行办法

国家高新技术产业开发区管理暂行办法

（1996年2月9日国家科委国科发明字061号）

第一章总则

第一条为了规范国家高新技术产业开发区的管理，加速高新技术产业的发展，根据国务院有关政策规定，制定本办法。

第二条本办法所称国家高新技术产业开发区，是指经国务院批准的高新技术产业开发区。开发区的主要任务是促进高新技术与其他生产要素的优化组合，创办高新技术企业，运用高新技术改造传统产业，加速引进技术的消化、吸收和创新，推进高新技术成果的商品化、产业化、国际化。

第三条国家高新技术产业开发区应当成为我国高新技术产业化的基地，高新技术向传统产业扩散的辐射源，深化改革、对外开放的试验区，科技与经济密切结合的示范区，培育科技实业家、孵化高新技术企业的功能区，体现社会主义物质文明和精神文明的新型社区。

第四条各有关省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府应根据《中华人民共和国科学技术进步法》和国家的有关政策，把国家高新技术产业开发区作为当地“科教兴国”的特区，实行扶持政策，推动开发区快速、健康发展。

第二章管理

第五条根据国务院授权，国家科委归口管理和协调指导全国国家高新技术产业开发区，其主要职责是：

（一）依据国家法律、法规和有关科技政策、产业政策，会同有关部门制定和组织实施开发区全国性的总体发展战略、建设规划及专项计划，并对实施情况进行监督和检查；

（二）指导开发区的综合配套改革；

（三）对经省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府批准成立的高新技术产业开发区、高新技术产业开发带进行协调指导；

（四）组织开展国内外科技经济合作与交流；

（五）受理和承办新建开发区的申报、审批工作，审定区域范围和面积。

国家科委火炬计划办公室（中心）负责归口管理日常业务工作。

第六条国家高新技术产业开发区所在省、市人民政府是当地开发区的领导机关，其主要职责是：

（一）把握开发区的办区方向，落实国家关于开发区的有关政策，制定促进开发区迅速、健康发展的地方性扶植政策；

（二）制定开发区发展战略和规划，推动开发区综合改革，开发区重大事项进行决策；

（三）建立有利于发展的开发区管理体制和动员各有关部门，支持开发区的建设。

第七条省、自治区、直辖市、计划单列市科委对当地国家高新技术产业开发区进行以下管理：

（一）对开发区发展方向、规划、计划和政策法规等实施情况进行监督、检查和指导；

（二）参与开发区的决策和领导；

（三）审查、认定高新技术企业并定期进行复核；

（四）协助开发区引进人才和项目；

（五）办理新建国家高新技术产业开发区的申报工作。第八亲国家高新技术产业开发区应当根据各地具体情况，按照精简、统一、高效的原则建立适合于社会主义市场经济和高新技术产业发展的管理体制和运行机制。

开发区管理委员会作为开发区日常管理机构，可以行使省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府所授予的省市级规划、土地、工商、税务、财政、劳动人事、项目审批、外事审批等经济管理权限和行政管理权限，对开发区实行统一管理。

第九条国家高新技术产业开发区管理委员会的主要职责是：

（一）贯彻落实国家和地方有关开发区的政策、法规；

（二）健全开发区管理体制，优化运行机制；

（三）拟定、实施开发区的高新技术产业发展规划和建设发展脑，并纳入当地总体规划；

（四）推进开发区的综合配套改革，建立适应社会主义市场经济和高新技术产业发展要求的现代企业制度、劳动人事制度、分配制度、社会保障制度、风险投资机制等；

（五）招商引资，吸引人才，办好创业服务中心、大学科学园区、科技一条街等；

（六）建立完善的统计、信息系统和高新技术产业发展所需要的支撑服务体系。

第三章高新技术企业

第十条高新技术企业是国家高新技术产业开发区的主体。高新技术企业应当按照“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则组建、管理和经营。

第十一条国家高新技术产业开发区内凡符合认定标准规定的企业，可以提出高新技术企业认定申请；经审查、认定为高新技松业的，可享受国家和地方赋予高新技术企业的各项优惠政策。

第十二条高新技术企业应当坚持高新技术的方向，增加科技投入，坚持自主研究开发与引进技术的消化、吸收、创新相结合，扩大高新技术产业规模，促进用高新技术武装传统产业。

第十三条高新技术企业应当建立“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，完善市场导向与技术创新有机结合的、技工贸一体化的企业经营机制，建立健全研究、开发、生产、经营等各项管理制度，提高竞争能力，面向国内外市场，参与国际竞争。

第十四条高新技术企业必须严格遵守国家的法律法规，保护投资者权益；建立社会保险制度，改善职工劳动条件，保障职工健康和安全，逐步提高职工的福利待遇。

第十五条国家高新技术产业开发区实行以公有制为主体、多种经济成分共存的方针。不同经济成分的高新技术企业应当长期共存、平等竞争、优势互补、共同发展。

鼓励不同经济成分的高新技术企业相互入股、参股，依法建立有限责任公司、股份有限公司；鼓励高新技术企业与开发区内

外的科研机构、高等学校。大中企业建立多种形式的科技经济联合组织。

第四章支撑服务体系

第十六条国家高新技术产业开发区应当办好创业服务中心，建立有关金融、外贸、法律、保险、审计、会计、知识产权、资产评估、计算、测试、信息咨询、人才交流与培训等支撑服务体系。

第十七条国家高新技术产业开发区经有关部门批准，可建立风险投资、证券交易、产权交易、资金融通、物资、技术、人才市场，房地产市场，租赁公司，知识产权法律咨询等市场机制。

第十八条国家高新技术产业开发区应当建立符合国际舰的贸易、投资、标准、保险、高新技术产品进出口等业务体系。

第五章申报及考核

第十九条申请新建国家高新技术产业开发区，应当就所在城市的科技实力，工业基础，经济、社会发展状况，基本投资环境和对外开放条件，以及开发区发展现状和前景等，向国务院提出报告，并附当地人民政府推进改革开放、发展高新技术产业的规划和计划。

第二十条国家高新技术产业开发区实行竞争机制下的动态管理。国家科委制定《国家高新技术产业开发区考核标准及办法》，对开发区进行定期考核。经考核，对各项工作成绩优秀的开发区，将给予表彰。对管理不善、发展缓慢的开发区，将责令

其限期整顿；经整顿无效的，将报请国务院取消其国家高新技术产业开发区的资格。

第六章附则

第二十一条本办法适用于国家高新技术产业开发区。开发区所在地应结合本地情况，制定有利于本地高新技术产业开发区健康发展的地方性法规。

第二十二条本办法由国家科委负责解释。

第二十三条本办法自发布之日起施行。