浅析在专卖管理工作中的两点思考

第一篇：浅析在专卖管理工作中的两点思考

浅析在专卖管理工作中的两点思考

新洲烟草：胡火咏

近年来随着经济社会的快速发展，对烟草专卖市场管理工作的要求越来越高，其中日常市场检查是建立正常的烟草市场管理工作秩序，提高烟草专卖管理人员工作效率，稳定辖区烟草零售市场经营正常秩序时必不可少的措施，对推动烟草专卖管理工作的顺利进行，有重要的作用。烟草专卖管理队伍在日常市场检查执法过程中也出现了一些不和谐的音符，如何处理好专卖管理与日常市场检查执法成为一个烫手山芋，让我作为专卖人员有时感到举步维艰。

一、在专卖执法过程中存在的问题

烟草专卖执法人员是国家烟草专卖制度实施的支撑力量，是面对面为卷烟经营户提供服务，处在风口浪尖之上，众目睽睽之下，是政府关切、群众关心、媒体关注的焦点所在。多年来，我国的烟草专卖管理执法为稳定卷烟零售市场秩序，推动国民经济发展取得了巨大成就，也积累了丰富的经验，得到了广大人民的认可，但烟草专卖管理执法方面也存在诸多不容忽视的问题。

（一）烟草专卖队伍中存在的问题 ：

从烟草专卖执法队伍的现状来看，广大专卖执法队员忠于职守、乐于奉献，为卷烟零售市场秩序稳定，卷烟经营环境的整治做出了巨大的贡献，在人民群众中树立了良好形象。但是必须看到，走向社会主义市场经济转轨过程中，烟草专卖执法队伍的素质还不能完全适应新形势下烟草专卖执法工作的要求。具体表现在:(1)政治素质不高。极少数专卖执法人员政治观念淡薄，理想信念动摇，政治敏锐性和政治鉴别力不强，对党的方针政策理解不透，执行不力，特权思想严重，全心全意为人民服务的宗旨观念淡薄。

(2)业务素质不高。少数专卖人员文化水平低，缺乏烟草专卖执法专业知识，不能正确理解和运用法律理论和基本的法律知识，执法行为不规范，违反程序办案。加上由于现行的烟草专卖执法人员教育训练制度重理论轻实践，少数执法人员缺乏专业技能训练和必要的培训，从事烟草专卖执法工作所必要的技能和业务水平不高，执法水平低，不能胜任本职工作，自身素质不能适应烟草专卖执法工作需要。

（3）法律意识淡薄。一方面少数执法人员缺乏依法执法的自觉意识，不尊重行政相对人的人格，滥用强制措施，越权办案。其次就是执法人员的政策、法律法规水平不高；另一方面是执法过程中存在情感大于法的现象，以至于执法不严，有法不依。

（二）执法不到位、不彻底，执法效率低下

受执法队伍中存在问题的影响，再加上随着城市化进程的加快，城镇规模日益扩大，外来人口急剧增加，遭受着对象多元化、环境复杂化、项目多样化、领域拓展化的压力；有的执法人员参与社区化管理工作和日常工作过多过频，影响了本职业务的开展；有的专业性执法，涉及其他部门，由于协调沟通不够，造成调查取证难、操作执行难；用人激励机制不完善，使工作积极性、主动性不强，存在干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样的思想倾向，从而使工作效果难以落实。由于以上诸多因素的存在，使专卖执法作为难、难作为、不作为、乱作为等现象普遍存在，从而造成执法不到位、不彻底、执法效率低下。

（三）专卖执法监督急需加强

烟草专卖执法在一定程度上存在不作为、乱作为、工作不公开、不透明、工作方式粗暴、执法效能低下的问题，专卖执法部门必须及时加强内外监督，移权部门也必须强化监督制约机制，执法部门要始终把加强执法监督，确保执法公正作为队伍建设的根本出发点，努力探索建立严肃、公正执法的长效机制，不断加大执法监督力度。

二、解决专卖执法方面问题的对策

（一）建立一支高素质烟草专卖执法队伍

首先，提升政治思想素质。城管执法队伍的性质、任务决定了城管执法队伍必须始终坚持坚定的政治信念，保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向。城管队伍需不断提高坚持党的基本路线的决定性和自觉性，深化思想道德教育，提高自觉守法意识，同时深化职业道德教育，爱岗敬业、廉洁自律、克己奉公，坚决维护党和人力的利益。其次，提高业务技能水平。一方面，由于专卖执法工作对抗性较强，矛盾事件多发性强，因此执法人员需要具备较强的协调能力和沟通能力；另一方面，执法人员要具备良好的协作能力，既要写好法律文书，又要多谢执法理论文章，培养自己的思维能力，提高理论水平。再次，整章建制，强化监督制约机制，建立严格执法责任制，违法办案责任追究制和有关奖惩机制，落实严格执法和秉公执法，同时加大内外部监督力度，强化内部监督机制，定期召开座谈会，倾听意见和建议，虚心接受批评和监督。

（二）主动做好烟草专卖执法宣传工作

烟草专卖的执法对象往往是社会的弱势群体，他们抗法意识强，周边群众出于同情心盲目支持被执法对象，新闻媒体也往往偏激报道。一线执法人员要扭转不力局面，形成有利于执法的氛围，必须做到: 第一 加强调查研究，全面了解被执法对象的基本状况，做到心中有数，提高教育宣传的针对性、有效性；

第二 注重宣传策略，把握人民群众同情弱者的心理，避免被执法对象抓住这一点大做文章，給执法工作带来被动； 第三 提高驾驭能力，在执法中多做群众的思想工作，大张旗鼓，直承要害，说出违法经营卷烟的危害、损害消费权益和国家利益的本质，引导广大卷烟经营户和群众支持执法，孤立被执法对象，保证执法工作的顺利进行；

第四 积极发挥新闻媒体的平台作用，服务经营户、教育群众，避免引导不当，营造利于执法的氛围。

（三）要提高专卖执法水平，提升专卖管理效能

专卖执法人员在行政执法过程中，必须培养和树立正确的执法理念，开拓性的进行理念创新，将其贯穿于整个队伍建设和执法工作中去。首先，树立“以人为本”的执法理念。执法人员应将卷烟零售经营户的呼声作为第一信号，树立亲民、利民、安民、富民的理念，尤其是一线执法队伍应发挥先锋模范作用，提升整个执法队伍的形象。其次，树立服从大局的执法理念，在专卖管理上，要突出重点，落实责任；在管理的内容上要分清主次，在地域上要分清主次，重点抓好主要中心工作，兼顾次干卷烟销售工作；在管理过程中，要密切配合社区化管理人员和客户经理，明确责任，合理分工，杜绝管理漏洞，形成横向到边，纵向到底的管理格局，实现事事有人管，人人有分工。再次，树立依法行政、执法为民的理念，烟草专卖管理执法必须始终树立依法行政的理念。在管理的意识上，充分维护法律的权威性和严肃性，切实改变重实体、轻程序，杜绝人情执法、关系执法。

（四）要进一步提高行政执法的透明度，提倡阳光执法。要进一步提高民主执法意识，充分调动各种政府组织和市民对执法活动的参与，树立行政执法的权威，减少或降低依法行政中的冲突。

三、将专卖执法纳入规范化、法制化轨道

一方面，零售户在卷烟经营意识和行为上，一般是喜欢地产烟和销售较好的品牌卷烟，特别是在中低档卷烟上体现较为明显。在新品种的推介和培育上，零售户对新品种有畏难情绪，害怕销售不出去烂在手中而造成经济损失（这种现象也确实有）。在对新品种的培育上，除了客户经理平时的宣传外，专卖执法人员也应该在日常专卖检查中也要做好宣传。在优质服务的基础上管理市场，会收到事半功倍的效果。在专卖执法前积极做好法律保障，对一些重大的执法行为，邀请法制、司法部门和社会律师力量，提供法律支撑，确保执法工作有法可依、用法适当、裁量适度，尽可能把执法办成铁案。另一方面，积极依法维权，烟草专卖主管部门应积极为一线执法人员提供法律指导，对一线执法人员执法中遭到暴力抗法受到人身伤害到，拿起法律武器，依法维护执法人员的正当权益，同时在维权中增强被执法的对象的守法意识，营造良好的执法氛围。

四、要充分发挥辖区自律小组的作用

首先，要动员卷烟自律小组参与市场监管。卷烟打假是对自身利益的维护。某一区域假、非、私烟一旦泛滥，必将扰乱正常的卷烟市场秩序，最终损害的是消费者和守法零售户的利益。个别零售户如果参与假、非、私烟非法经营活动，在偶尔的情况下他可能会获得暴利，但一旦被执法部门抓获将付出更加惨重的代价，同时烟草公司作为零售户唯一合法的产品供应商，两者之间是鱼水关系，零售户一旦失去信誉烟草将取缔其经营资格，导致失去自己生财之本。

其次，零售户参与市场监管和卷烟打假能降低专卖执法的成本，提高执法效率，能在第一时间内获得最新情报。

最后，零售客户参与市场监管和卷烟打假是卷烟规范经营的必然要求，是实现烟草行业持续发展的必要保障。零售客户参与市场监管和卷烟打假就是从源头上抓起，零售客户成了专卖执法的“眼线”假、非、私烟就没有基本的生存土壤，为卷烟市场健康发展取得了充分的保障。

五、要提高辖区卷烟经营户的主观能动性，积极主动地配合烟草专卖市场管理的相关工作

卷烟零售户在烟草制品的经营和专卖管理中扮演以下几种角色:首先是烟草专卖执法部门监管的对象同时也是烟草专卖执法部门服务的对象；其次零售客户是烟草制品转化为商品（消费品）的桥梁和纽带，没有零售客户销售卷烟，工业生产出来的卷烟品牌只是工业产品，只有通过零售客户的销售活动卷烟产品才能真正成为商品，卷烟产品才能实现使用价值向价值的最终转化；零售客户第三个角色形象是烟草行业生存和发展的基石，零售客户是烟草经营的终端，没有零售户，产品的价值无从实现，因此零售客户是烟草行业生存之本。卷烟零售户是卷烟销售的终端客户，长期以来，由于受利益的驱动，许多零售户不规范经营不但严重扰乱了正常的市场经营秩序，损害了国家和消费者的利益，也给专卖市场管理带来一定的难度，所以，加大对卷烟零售户的管理十分重要。市管员的主要职能是对辖区的卷烟零售户进行日常管理和服务。由于市场管理员工作在一线，每天接触卷烟零售户，对客户的经营情况比较了解，能及时发现零售客户不规范经营情况。所以，市场管理员在平时的工作中，要有较强的责任意识和洞察力，发挥对零售户规范管理的主力军作用，最大限度地对市场进行监管，对零售户进行管理。

在市场管理中，组织由客户参与的活动，引导零售户管理市场。积极开展无假烟销售示范区域建设，通过社区公示名单，颁发示范牌，进行优秀区域评定，推动无假烟销售示范区创建工作的开展。激励自律小组成员对烟草专卖零售许可证办理、依法经营动态管理评定和无假烟销售区域创建进行监督，对创建活动中达标的示范区域的零售户进行适当奖励，激励更多的零售户参与到活动中来，延伸监管的触角，提高创建活动的效果，规范管理经营户。同时还要以文化建设的渗透调动客户进行自我监管。按照属地管理的原则，协调社区协管员对辖区零售户进行监管，不定期进行走访、沟通、座谈推进卷烟零售户监管；通过宣传引导，使广大消费者树立维权和专卖意识，自觉抵制、举报违法卷烟经营行为，发挥消费者对零售户的监管作用；实行“有报必查、有查必复、查获必奖”的宣传，发挥社会群众对零售户举报监管的强大作用；大力弘扬守法经营的典型，曝光、谴责卷烟经营违法行为，积极营造卷烟经营良好舆论氛围，发挥好对卷烟零售户的舆论监管作用。

最后借用一篇文章中的话：

-------专卖执法人员要正确处理执法主体与市场主体的关系，要按照服务市场发展的要求，履行市场监管职责，纠正“管理就是管制，执法就是执罚”的错误思想，形成“你规范、我何护，你发展、我铺路，你有难、我帮助，你违法、我查处，”的良好执法氛围，使专卖市场管理工作由严格管理型到服务于管理的方向转变！

第二篇：地理教学工作中的两点心得

地理教学工作中的两点心得：

1、注重合作。首先是备课组内的合作（搞好集备，随时沟通，随时改进）；另外注重和班主任的合作（及时和班主任沟通、联系），积极寻求班主任的支持、帮助。特别是课下作业的检查情况、考试结果等信息，及时反馈给班主任，调动班主任和自己一起齐抓共管，形成教育合力。

2、注重因材施教。主要是针对不同的班级，采取有针对性的举措。如一、二

班地理成绩较好，课堂教学就以“扬”为主，多表扬，多鼓励，营造宽松的学习氛围，培养学生学习地理的兴趣和积极性，无形中给学生渗透“地理强班”意识，让学生在充分自信的基础上为荣誉而战；三四班地理偏差（根据平时测试），首先利用成绩差异给学生当头棒喝，让学生清楚自己的位置和不足以及将带来的不良后果，如第二次测试后，我故意把三班和五班的成绩打在一张纸，让王老师张贴到三班，无形中给予他们压力，激发他们学习的动力。同时及时帮助

第三篇：人文关怀在管理工作中重要作用的思考

人文关怀在管理工作中重要作用的思考

【摘要】通过对人文关怀的意义以及在管理工作中缺失原因的分析，总结了管理层将人文关怀运用于管理之中，找到从制度建设和文化建设两个大方面加强人文关怀的途径。

【关键词】人文关怀；管理工作；制度建设；文化建设

一、人文关怀的现实意义

人文关怀，是指对人自身的存在和发展中遇到的各种问题的关注和探索，对人的尊严、价值、意义的理解和把握，以及对价值理想或终极理想的执着追求的总和，它所体现的是一种人文精神。其核心在于肯定人性和人的价值，要求人的个性解放和自由平等，尊重人的理性思考，关怀人的精神生活等。欧洲的人文关怀实际上就是从古希腊开始的一种精神文化传统，它最主要的精神就是尊重人，尤其是把人作为一种精神存在的价值。这与中国传统文化中孔子倡导的仁爱精神是一致的。孔子的仁学是对人的生命意义的思考，是对人生价值真谛的探究，是对人的自我价值和他人价值的高度关怀，是孔子人文关怀思想的最高表现。在思想政治工作视野中，人文关怀是指尊重人的主体地位和个性差异，关心人丰富多样的个体需求，激发人的主动性积极性创造性，促进人的自由全面发展。现阶段管理中的人文关怀问题是在社会大变革的深刻背景下产生的，是解决转型时期管理中存在的各种矛盾的必然要求，如何将人文关怀引进单位管理，是一个需要重点研究的课题。

二、人文关怀严重缺失的原因

一是管理层缺乏学习，管理制度不完善，日常管理混乱。管理者对职工进行单项施压，有官僚主义作风，在工作的开展方面仅仅扮演着行政职务角色，强行或是简单粗暴的说教，双方不能相互协调。二是管理层缺乏创新意识，不能审时度势客观地分析职工的需求，对研究适应新时期新环境解决职工需求的方式方法，点子不多，方法不活，对不能适应单位现行的制度缺乏改革力度。三是管理者缺乏对职工的服务意识，忽视和职工开展对等的思想交流，严重打击职工工作热情和积极性。四是管理者缺乏担当、形式主义，要权多，担责少，不敢直面问题，明哲保身，怕触及矛盾，缺乏解决问题的勇气与魄力，对历史遗留问题、棘手问题与矛盾纠纷存在表面应付而不拿出实质性解决方法的现象。五是管理者好大喜功，追求表面和短期化成果，热衷于在上级领导面前表现自己、吹嘘政绩，而不注重工作本生的规律，不注重职工的思想变化。

三、加强人文关怀的途径

1.管理者要加强管理知识的学习，提升管理能力，积极适应新形势下单位工作常态

首先是建立健全的管理制度。健全的管理制度是一个部门正常运转的基础，也是刚性要求。不仅各岗位要制作出工作流程，而且单位要制定整体工作流程，明确整体流程中岗位工作节点。职工既明白自身权责，也明白在工作节点处的处理方法或对接点。这种整体而又各自保持独立的制度，既可避免权责不明带来的工作推诿、拖沓也可以避免因工作交集而导致的摩擦和纠纷，从而有效避免岗位间内部信息交流封闭或障碍造成的工作效率低的现象。其权责分明、公平、公正、公开而又具有整体观念的制度，既让职工具有充分的话语权，也参与了部门管理与监督。这种话语权是有效激发职工认同感和归宿感的方法。从刚性的制度方面而论，它是对职工个人能力的尊重和肯定、也是对个人是否具有团队合作精神的考验，最终测试出整个部门的战斗力和向心力。

其次是知人善用。《明史》曰：“人非有才之难，而善用其才之难”。在选拔任用干部上，公平公正公开的谏才用才。对职工的个体差异进行有效分析，让每一位职工都能“扬长避短”地充分运用自身才能在岗位上发光发热，建立职业自信的同时看到美好的职业前景。努力营造每个职工都能发挥自我才能的环境，促进职工的个性、才能与潜能发展，引导职工将个人发展和单位发展有机结合，将自身价值的实现和单位价值的实现相统一，引导职工在工作中获得幸福感。

再次是创新工作方法，管理层应当大力支持设立岗位进修培训制度和定期开展岗位交流培训会，给职工提供良好的进一步学习和提高的机会，促使职工主动思考，将整合的资源内化为对岗位工作新的理解和认识，在提高岗位专业知识和技能的同时创新工作方法。

2.单位文化是工作氛围建设的基础性工作，是推动刚性管理制度实施的内在动力

事实证明，一个单位的工作氛围很大程度上取决于领导管理层的修养和作风，完全的照章办事和简单的说教只能让人口头应允而心生排斥。如何让职工主动地承担起责任？如何让他们在单位有任何工作需要时就能毫无保留地拿出奉献精神？在刚性的制度之外，管理层更应该关注人性本身，即人的精神层次。

首先是管理者以身作则，建设和宣传单位文化。管理层对职工也要有服务精神。这种服务体现在真心、诚心、尽心地对职工的精神关怀，它涉及到职工的喜怒哀乐。人文关怀最能体现文化建设厚度，也是最有效的方法。以此为抓手，对职工思想出现的新变化、新趋势、新特点进行对策分析，培育职工树立正确的价值观，开启职工热情工作的动力，提升职工对工作和单位的幸福感、认同感、归属感，这种看似没有具体“政绩”的建设，弥补了在刚性制度下处理问题的古板、拘泥和没人情味的缺陷。从而构建了和谐、团结、互助的大环境，在人与人之间架起信任的桥梁。它将激发出职工工作的能动性以及奉献精神。那么“立足岗位、恪尽职守、尽心尽责”将不再仅仅只是一句口号。单位内部竞争也不再是上不得台面的背后小动作，而是公平、公正、公开，让人心服口服的良性“你追我赶”！人心顺服，万众一心，这样固若金汤的团队当然是剑锋所指，所向披靡！

其次是将心理健康与心理疏导纳入职工的培训工作之中。在开展经常性教育活动时，结合经济情况、家庭情况、工作情况、人际关系等因素对职工心理可能产生的不利影响，有针对性地开设压力管理、心理疏导等心理调试课程，让职工在学习中增强心理疏导能力和心理调试能力，从而有效消融人与人之间的防备，让职工从心理上在单位里找到安全感，对单位同事充满信任感。

再次是坚持常态化矛盾排查和化解。定期开展谈心活动，深入群众收集意见，实现常态化沟通的长效机制，在确保交流信息的真实性以及解决问题的时效性和有效性的同时，让职工敢讲话、敢讲真话。

这种全方位的具有人文关怀的管理，表达了管理层对职工的人性化的立体关注和关怀，体现了管理层对个体能力和才华的重视，展现了管理层对个体思想和精神层次追求的深度理解。当每一位职工拥有正确的世界观、人生观和价值观，每个个体的人生都洋溢着和谐，有什么理由不相信我们将达到真正的共同和谐。

参考文献：

[1]刘莹.试论人文关怀在事业单位思想政治工作中的作用[J].《办公室业务》，2013（4）： 32

[2]莫流水天.如何加强对员工的人文关怀[Z].《企业管理》，2015（11）

[3]徐建文.如何加强员工人文关怀和心理疏导[Z].《烟草在线》，2014（9）

[4]段向云.孔子仁学思想中的人文关怀维度[J].《理论学刊》，2005（3）： 119

第四篇：专卖管理工作总结

dd市ee区烟草专卖局 二〇一〇年专卖管理工作总结

今年来，在省局、市局和ee区委区政府的正确领导下, 我局紧紧围绕“卷烟上水平”这一中心任务，认真贯彻省、市局烟草专卖管理工作会议精神，切实加强内部专卖管理监督，强化市场基础管理工作，狠抓专卖队伍建设，着力提升专卖监督管理水平，为促进行业持续、健康发展提供有力保障。

只要抓好四方面工作：

一、深化“四个转变”，推动卷烟打假取得新成效

（一）是始终保持高压严打态势，我局坚持把低发案率作为一项硬指标、硬任务来抓，始终保持打假务尽的高压态势，认真贯彻省局（公司）“四个转变”打假指导方针和市局（公司）的部署，紧紧依靠ee区委区政府的重视支持，积极推动打假责任制的落实。各镇（街道）、各部门按照与区政府签订的责任书，坚持属地管理，守土有责；我局主动加强与公安基层派出所和重点村镇的沟通、联系，及时了解掌握有关情况，反馈信息，推动基层主动开展查打行动，取得了明显成效。今年来（1-11月份），我局以及各执法职能部门和各村镇查处打假案件32宗，其中公安基层派出所及重点村镇自查28宗，占总数的???%，实践充分证明打假责任制在推动卷烟打假中的重要作用。在全面落实打假责任制、推动自查自打的同时，我局还组织执法力量定期（每周一次）清查老迹地，严控易发地；高度警惕周边滋生蔓延，发现苗头，立即追踪、打击。今年

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1-11月份，全区查获制假烟手工包装点2个，从储藏点、运输等环节查获假烟???件，以及烟丝???公斤、烟叶梗???公斤等原辅料一批，刑拘6人，逮捕3人，移送公安机关依法刑事立案1宗；未发现制假烟机械窝点，保持了机械造假零发案率的良好态势。

（二）是加大法律法规宣传力度，营造以法治假社会氛围，大力宣传依法打假法律法规和各项政策措施，提高群众的法制观念，动员群众积极参与打假，是推动打假不断深入开展的一项重要任务。今年来，我局出动宣传车7部（次），出动人员42人次，引发各种宣传资料、标语4130份（条），更新打假广告牌不定期的组织车辆悬挂打假宣传标语进村宣传、在主要路口设置重奖举报广告牌、悬挂打假宣传横幅和在新闻媒体播放打假宣传标语；多渠道的舆论宣传、政策引导，努力营造依法打假、以法治假的社会氛围。

二、加大清理整顿力度，夯实烟草市场管理基础

（一）是积极引导，规范办证，根据我区人口多、村镇多，区持证率仍未达标的实际情况，我局将全年办证任务科学地分解到各个稽查中队，落实责任到具体线路，同时通过区政府网站向社会公开、公示烟草专卖零售许可证办理事项、依据、条件、期限和申请书示范文本，规范办证程序，有力地促进了办证工作的开展。对辖区无证户进行摸底调查，制订无证户清理工作计划，每季度对无证户的情况登记造册，移送工商部门，还联合工商部门开展清理无证无照经营行动，取得了较好的成绩。1-11月份，全区新办证??户，累计（至十一月底）??

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户，持证率2.233‰，比去年同期增长24.19%；

（二）是加大宣传力度，引导守法经营，我局经常定期不定期深入城乡开展守法经营宣传教育。今年来结合“3.15” 消费与服务”法律法规宣传咨询活动，通过设立咨询台、发放宣传单等形式，对新修订的《中华人民共和国烟草专卖法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》等法律法规，以及卷烟零售户和广大消费者所关心的假冒卷烟鉴别等有关内容进行深入宣传，印发“致卷烟零售户的一封信”3100多份，发放真假卷烟鉴别常识宣传资料1000多份，充分提高了广大零售户和消费者的烟草专卖法律法规意识。

（三）是大力清理整治，提升市场净化率，我局坚持以专卖、稽查力量为主，集中清查与分片清查相结合，重点打击与日常监管相结合，把清理整顿烟草市场工作推上日常化、常态化；把市场监管任务分解落实到各中队、片区、岗位，制订市场监管考评机制，成立督查暗访组，对市场净化率检查结果进行奖惩，使市场监管责任制度化、规范化。在两节期间还针对性地联合公安、工商部门开展清理、整顿辖区卷烟市场行动，努力维护节日期间卷烟市场秩序，市场净化率进一步提升。今年来，共出动???人次，开展检查??次，查处违法违规经营??户次，查缴假私非烟???条，行政处罚??宗，金额???元，依法移送工商部门立案处理4宗，有效地维护市场秩序，营造经营环境。

三、构建机制强化责任，严格监管规范经营

（一）是整章建制，强化监管责任。我局始终把专卖管理监督工

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作摆在专卖管理工作的重要位置，局（分公司）分管领导亲抓，专卖办（内管办）领导专抓，配备6位（其中专职4人）精干人员任内管员，各部门设立内管联络员。按照省局《内管工作要点》和创优标准，制订、修订《内管人员分工细则》及各种内部监管规章制度，落实岗位责任，做到机制健全，责任明确，有目标、有任务、有检查、有落实。

（二）是突出重点，严格规范管理。加强对卷烟经营的监督和管理，是内管的立足点和着力点，内管部门与营销部门主动协作、配合，定期召开专销会议；通过专卖管理系统、内管系统等平台，实时查询相关数据，及时处理好内管系统发现的预警，还坚持日常密切监管与定期分析相结合，部门及时自查自纠与内管检查、督促整改相结合，自觉规范操作、规范经营与严格规章制度、规范管理相结合，使各种不规范操作现象得到及时的纠正和整改。今年以来，内管系统出现的预警在调查处理中未发现企业和个人存在严重违规违纪行为。

（三）是加强对薄片生产经营企业的管理。对烟草薄片厂的监管是我局内管工作的一项重要任务，我们针对薄片厂的机制、流程、任务实际，根据省局今年四月份检查薄片厂所指出的问题，认真制订了《烟草薄片生产经营监督管理实施细则（试行）》和《罚没原料出入库使用管理细则（试行）》、《罚没物品出入库管理细则》等规章制度及监管台账、表格；选派有原则性、责任心强的人员驻厂，坚持逐日记录监管工作日志，重大事项及时记录、上报；并定期召开联络员会议，—4—

每季度召开一次联席会议，从日常流程、主要环节规范、细化监管，完善监管痕迹，使薄片厂的监管工作逐步走上轨道。

四、加强专卖队伍建设，着力提高队伍素质。

今年来，我局以深入学习贯施新修订的《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》和《两高司法解释》为契机，对专卖执法人员开展形式多样的学习培训，务求打造一支素质高、作风硬、能力强的执法队伍。（1）是做好专卖管理、稽查人员的职业技能、岗位培训。1-11月份，有?人（次）分别参加上级或本单位举办的初、中、高级专卖管理员的培训，有?人（次）经技能鉴定合格，培训时间和参培率、合格率达到上级的要求。累计至十一月底，全局取得中级专卖管理员?人，初级?人；取得烟草专卖检查证?人，行政执法检查证?人，做到全员持证上岗，依法行政、文明执法。（2）是做好业务知识培训。专卖办、稽查大队针对部分人员文化、业务知识基础薄弱的实际，认真制订计划，切实抓好人员的培训学习，今年来选派骨干参加省局卷烟产品鉴别检验技术、粤东片区市场检查管理系统新功能上线培训和dd市局举办的《修订烟草专卖法》、《两高司法解释》讲座等36人（次），以及本局举办的专卖法律法规、岗位技能、文明执法、办证程序、内管知识等培训（考试）?期?人（次），做到人人参与，多形式、多层次培训，参培参学率100%，培训时间达到40课时以上。

通过教育培训，专卖、稽查人员的文化、业务、法纪素质明显提高，队伍的整体执法水平和执行任务能力进一步增强。

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存在的主要问题

在今年的专卖管理工作中虽然取得一定成绩，但距离上级的要求和我们预期的目标还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面：

1、大型机械化制假虽得到有效遏制，但小型切丝、家庭作坊式手工包装点仍时有发生；

2、市场假私非烟出现化整为零的新动向，给执法检查带来一定的难度。

3、内管系统预警处理质量有待提高，通过预警发现问题的能力仍需加强；

4、内管工作底稿管理痕迹的收集保存仍不完整；

5、少数员工独立工作能力还不强，业务水平和素质有待进一步提高。

下一步工作安排

我局将进一步总结经验，完善相关机制，不断提升专卖管理工作水平。（1）、在打假方面要继续深化“四个转变”，加大卷烟打假力度，提高案件经营水平，巩固现有打假局面。同时要做好打假后勤保障工作，从各方面调动积极性，形成多方合力，确保打假工作顺利开展；（2）、在市场管理方面要加大零售市场监管力度，提高办证率和市场控制力，严厉打击销售假私非烟违法行为，确保市场净化率；（3）、在内管方面要继续加大对内管员的学习培训，切实提高内管监管水平和处理内管预警的水平，注重保存内管工作底稿资料，按照省级内管工作规范，—6—

不断完善内管长效机制，加大监管力度，规范生产经营行为；（4）、在队伍建设方面要进一步严格队伍管理，严肃执法执纪，加强岗位技能培训，提高队伍行动能力，以新的成绩为ee烟草科学发展、和谐发展保驾护航。

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dd市ee区烟草专卖局

年?月?日

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第五篇：专卖管理办公室

专卖管理办公室（专卖稽查大队、专卖内部管理办公室）职责

-全面负责本行政区域内的烟草专卖管理工作；

-具体负责管理监督本行政区域内的烟草专卖品经营企业的经营行为，处理涉烟违法案件；负责组织、宣传、贯彻执行《烟草专卖法》和《烟草专卖法实施条例》以及上级局和市政府的有关烟草专卖法律、法规。

-负责做好举报人的培养、教育，及时做好各种违法案件的举报、记录、上报工作。

-负责组织侦查本市辖区内的各种违法违规案件，积极配合上级和有关执法部门开展打击制售假冒卷烟违法活动。

-负责监督、检查本市辖区内各卷烟经营大户的经营动态，发现违法、违规、违章经营活动，及时上报，依法查处。

-负责做好有关执法部门的协调，打击烟草专卖品的走私、贩运违法活动，做好烟草制品的移交、登记、送检、呈报工作。