01加强制度建设 推进街道党风廉政工作

第一篇：01加强制度建设 推进街道党风廉政工作

沙井驿工作简讯

（纪委专刊）第01期

沙井驿街道党政办公室

编

2010年01月08日

加强制度建设 推进街道党风廉政工作

沙井驿街道围绕党风廉政建设的落实，不断加强制度建设，推进各项工作的落实，建立保障制度。

一是加强考核制度建设。街道将作风建设、行政效能作为重点内容纳入了对干部的日常考评，每周记点、每月讲评、每季考核，奖惩挂钩，形成了党风廉政建设考核体系。

二是加强了督查制度建设。街道制定了督查问责办法，通过综合督查、专项督查，对干部执行制度、廉洁从政情况进行督查，确保工委确定事项的坚决执行，确保党风廉政建设的坚决落实，形成了党风廉政建设问责体系。

三是加强了监督制度建设。街道从机关党员干部中挑选优秀人员担任社区纪检监察员，对社区工作进行监督；街道从居民群众中特约监督员，对社区服务进行监督；街道委派、指派社区报账员，实行双层考核，对社区财务进行监督；执行了“三联”制度：各社区非刚性支出500元以上，事前应先向班子通报进行联议；每月非刚性费用总支出在纪检监督员的监督下由财政、民政联审；各社区每季费用总支出由街道内审小组、社区财经小组、居民代表小组联查。运行了“三统”制度：各社区每月办公用品提前申报，由街道采购办按规定统一采购；各社区公务费用，特别是接待费用，发票和底单统一备查；各社区发生的各项协调费用必须如实上报情况统一备案。实行了“三告”制度：社区经济合同签订要经街道财政所、司法所审定，社区物业、市场、卫生费等服务性收入及要通过正规票据及时入账，并向居民通告；上级部门和社会各界对社区的经费、物资投入，要向社区居民群众公告；社区获得的赞助费应向居民群众代表予以通告。通过在社区实行“三员”制度、执行“三联”制度，推行“三统”制度、运行“三告”制度，有效扩展了党风廉政建设的监督面。

第二篇：2017党风廉政制度1

制 度 汇 编

中共XX工业园区工作委员会

XX工业园区管委会服务公开承诺

一、工作期间必须做到着装整齐，举止得体，礼貌待人，文明服务，主动接受社会监督。

二、实行接待办事、来访“首问负责制”，不推诿，热情接待，在认真听取来访人员叙说情况后，依照法律法规及有关政策给予答复，给投资商营造良好的投资环境。超过本部门职权范围或不符合国家法律、政策规定不能办理的，要向来访者详细说明原因，绝不允许有态度蛮横、敷衍了事、办事拖拉的现象存在。

三、简化办事程序，努力提高办事效率。对管理范围内的事项，详细告知应提交的相关材料，对材料齐全符合条件的属及时办理的必须及时办理；不能及时办理的依照法律法规及相关政策规定的时限办结；属转报、请示的在一周内转报、请示。

四、机关工作人员在工作中，必须严格执行国家关于公务员的各种规定，严格遵守纪律，按照机关的各项规章制度，廉洁从政，杜绝以办事和检查为名缶企业和有关单位吃、拿、卡、要，牟取不正当利益。

五、实行责任追究制度，凡在公务活动中损害当事人利益、办事效率低、服务态度差和在行政执法中出现过错的，经查实要严厉批评教育；情节严重的要予以诫勉或调离工作岗位，并给予党纪、政纪处分；触犯法律的，移交司法部门处理。

监督电话：

园区工委领导干部廉政学习制度

一、领导干部要把廉政学习作为转变作风、思想作风来认识，树立认识是前提、是先导的观念，达外认识到位；行动到位。

二、领导干部廉政学习每月至少4次，由单位党政一把手主持，领导班子成员全部参加。

三、廉政学习内容以中央、自治区、地区和县委、政府主要领导的讲话和领导干部廉政从政的各项规定为重点。同时，结合民主生活会、廉政教育月所确定的教育主题和内容来进行。

四、领导干部廉政学习实行登记制度，建立《领导干部廉政学习登记卡》，切实做到学习时间、学习内容、学习人员三落实。

五、每名领导干部要结合自身实际；半年写出一份800字左右的廉政学习体会。

六、每年至少召开1次廉政学习专题研讨会，确定1一2名重点发言人，其他领导干部作书面发言提纲，提出改进廉政学习的建议和措施。

七、适时对领导干部完成廉政学习情况开展自查工作；工委每年将对学习情况进行检查；并将完成廉政学习情况作为领导干部考学、考廉的重要依据。

八、每年年底前要把廉政学习情况以书面材料形式整理归档，主要包括学习时间、内容、参加人执补课人员、学习成效等。

领导干部述职述廉制度

为了贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，进一步健全监督管理机制，加强对领导干部的监督，确保党风廉政建设深入开展，结合实际，特制定领导干部述职述廉制度。

一、述职的主要内容

1、理论学习情况；

2、贯彻执行党的路线、方针、政策、国家法律法令的情况；

3、贯彻执行民主集中制情况；

4、履行岗位职责的情况（在工作中采取的方法措施、成绩和经验）；

5、存在问题及今后努力方向。

二、述廉的主要内容

（一）述职述廉的内容以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、中共中央和国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党内监督条例（试行）》以及中央关于领导干部廉洁从政的其他要求与规定为基本依据，结合本人分管工作，检查报告以下内容：

1、按党风廉政建设责任制责任规定，在本人分管工作中在党风廉政工作方面采取的办法、措施及收到的效果。

2、存在的问题。

3、下的工作打算和改进的措施。

（二）个人遵守廉政制度及廉政纪律的情况。

1、贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》的情况。

2、在行使行政权、执法权中的廉政情况；

3、执行收入申报和收受礼品礼金登记制度情况；

4、执行中办、国办《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的情况；

5、参加党内民主生活会，开展批评与自我批评的情况；

6、本部门群众要求说明的有关廉政方面的情况。

三、述职述廉的要求

1、领导干部换职述廉每年进行一次，时间一般安排在年底或次年年初，与工作总结、党风廉政建设责任制考核、干部考核以及领导班子民主生活会结合进行。

2、述职述廉应采取召开一定范围的会议．由领导平顺宣读述职述廉报告或的形式进行，并组织民主评议或民主测评。

3、述职述廉工作由党政综合办公室具体负责实施。

4、领导干部述职述廉前要认真学习对照廉洁自律各项规定，采取多种形式，充分听取干部群众的意见坚持实事求是，应如实撰写本人的过职述廉报告，既要肯定已做的工作，又要找出存在的差距。要力求详实具体，避免空洞泛论或等同于工作总结。

5、对述职述廉中隐瞒、回避重要情况，民主测评中群众意见较大；或者存在其他不正常情况的中层领导干部，纪委、组织部在调查核实的基础上，视情节轻重，对其实行谈话提醒，进行组织处理或在一定范围内通报批评。构成违纪的，按有关规定给予纪律处分。

6、党要每年要对述职述廉的情况进行一次综合分析。述职述廉的结果，要作为对干部考核、奖惩和选拔聘（任）用的重要依据。

7、领导干部的述职述廉报告。民主测评的情况以及对有关问题调查处理的结论性材料，按有关规定分别收入领导干部的考察工作档案、从廉政档案。

党员领导干部学习调研制度

为加强党员领导干部学习调研力度，落实领导责任，切实解决领导班子和党员领导干部存在的问题，抓好率改提高工作，特制定党员领导干部学习调研制度；

1、党员领导干部要切实负起责任，按照领导班子成员分工解决调研问题方案的安排，加大学习调研工作力度，落实好分管的具体工作。

2、要坚持每月1-2次深入基层进行学习调研；了解基层实际困难，虚心听取基层群众对领导班子和党员领导干部提出的宝贵意见和建议。

3、要有计划、有针对性地带着问题开展学习调研；努力解决1-2个实际问题。

4、在学习调研过程中，对基层提出的要求，能办理的及时办理。不能办的解释有关政策，并及时向工委汇报，协调办理。

5、要及时总结积累学习调研中好的经验和做法，交流意见，促进工作，并要形成1-2份专题调研材料。

谈 心 制 度

为加强交流，查找不足，改进工作，确保园区各项工作有效开展并取得实效，特制定此制度。

1、园区工委领导要加强与各基层党支部开展谈心工作的监督指导工作。

2、谈心活动中要认真开展批评与自我批评，为使批评与自我批评真正结合起来，要做到与人为善，坦诚相见，要以宽广的胸怀，积极的态度，听取各方面的意见和建议，最后达到统一思想、解决问题、共同提高的目的。

3、谈心活动的范围要分为四个层次：领导班子成员之间、普通党员之间、党员与群众之间、党组织负责人同问题较多的党员进行重点谈心。

4、党员要主动同领导、其他党同和群众谈心，虚心接受他人提出的意见和建议。

5、开展谈心活动双方要有记录，如实记录征求到的意见和建议，以及对别人提出的意见和建议。

党员领导干部“联乡驻村入户”制度

为紧密联系实际，切实解决基层群众实际困难，特制定党员领导干部“联乡驻村入户”制度：

1、党员领导干部要按照“联乡驻村入户”活动已确定的方向，建立联系点，每人联系1个村，在每个联系点联系1名困户。

2、要定期或不定期地深入联系点，走访了解联系困难户的生活情况，积极宣传党的方针政策，把党和政府的温暖带给各族群众，让他们切身感受到先进性教育活动带来的可喜变化。

3、要积极采取现金、实物捐助或解决就业等多种渠道，为困难群众排忧解难，帮助解决实际困难。

4、党员领导干部开展“联乡驻村入户”活动情况，要随时向园区工委汇报，以便备案可查。

5、园区工委将随时督查党员领导干部开展“联乡驻村入户”活动开展情况，对不开展者将予以通报。

领导班子和党员领导干部民主生活会制度

为永葆党组织和党员的先进性，加强交流，统一思想，改进不足，促进各项工作，特制定领导班子和党员领导干部民主生活制度。

l、领导班子和党员领导干部民主生活会一年召开两次，上半年一次，下半年一次。

2、民主生活会召开之前，要认真做好集中学习、征求意见、谈心交流等会前准备工作。

3、民主生活会上，党组织负责人代表领导班子进行对照检查，每个党员领导于部按照顺序进行个人对照检查，并开展批评和自我批评，要坚持原则，实事求是，查找不足，及时改进，确保会议质量。

4、民主生活会要提前一周申请组织部门批准，并邀请纪检、组织等单位人员参会指导工作，严格会议程序。

5、要认真做好学习、会议记录；会后及时整理汇总材料，并上报纪检、组织等有关单位。

6、要及时以信息、简报、板报等形式；加大宣传力度；积极宣传民主生活会中好的经验和做法。

组 织 生 活 制 度

为永葆党组织和党员的先进性，加强交流，统一思想，改进不足，促进各项工作，特制定组织生活会制度：

1、组织生活会一年召开两次；上半年一次，下半年一次。

2、组织生活会召开之前；要认真做好集中学习。征求意见、谈心交流等会前准备工作。

3、组织生活会上；按照党支部书记及其他党员顺序，每个党员都要进行个人对照检查；并开展批评和自我批评，要坚持原则，实事求是，查找不足，及时改进，确保会议质量。

4、要认真做好学习、会议记录，会后及时整理汇总材料，以便备案可查。

5、要及时以信息、简报、板报等形式，加大宣传力度，积极宣传组织生活会中好的经验和做法。

纠风工作制度

第一条 为进一步加强对全区纠风工作的组织领导，促进纠风工作制度化和规范化建设，特制定本工作规范。

第二条 纠风工作实行党组统一领导、各处室各负其责、群众监督评价的工作机制。

第三条 园区纠风领导小组负责对全委纠风工作的组织领导、协调指导、安排部署、考核评价。

第四条 领导小组定期不定期召开会议研究有关事项。区纠风领导小组定期召开领导小组会议，研究解决纠风工作中的相关问题。

第五条 纠风工作实行责任制和责任追究制。各部室对职责范围内的纠风工作全面负责，主要领导负总责。因责任不落实，责任不到位造成本单位、部门不正之风严重，群众反响强烈，甚至发生严重后果的，对责任人实行责任追究。

第六条 纠风工作实行责效考核制度。纠风领导小组要按纠风工作和各专项治理进行责效考核。责效考核的重点是当年责任制的落实情况和取得的工作成效情况，尤其要突出对治理成效的考核。考核结果要纳入总体工作考评，力求通过强化责任，达到提高纠风工作效果的目的。

第三篇：2011党风廉政制度1

党风廉政建设责任制度

第一条为加强机修厂党风廉政建设工作，特制定本制度。

第二条厂领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。有关责任人具体抓好责任范围内的党风廉政建设工作。

第三条领导班子在党风廉政建设中承担以下责任：

（一）把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与各项工作紧密结合，同部署，同落实，同检查，同考核。贯彻部党委部关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，明确目标，制定措施，并组织实施。

（二）坚持标本兼治，综合治理，完善管理机制，强化监督机制，切实从源头上预防和治理腐败。

（三）组织全体党员、干部学习党风廉政建设的理论，学习上级关于党风廉政建设的反腐败斗争的文件和机关会议精神，搞好党性、党风、党纪和廉政教育，增强党员、干部的党性观念、纪律观念和廉政设施。

（四）贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，结合实际，建立健全机修厂的党风廉政规章制度，并组织实施。

（五）领导、组织并支持纪检监察部门履行职责，并为其有效地开展工作创造条件。

（六）认真执行民主集中制原则，凡重大事项，干部任用等重要问题，应由集体讨论决定。

（七）每年定期召开领导班子民主生活会，认真检查执行党风廉政建设责任制情况，开展批评和自我批评，及时解决领导班子中存在的问题。

党务公开制度

第一条 机修厂各支部主要书记为党务公开工作的第一责任人，全面负责本支部的党务公开工作。

第二条 各支部要把党务公开工作纳入党建和党风廉政建设责任目标体系，同安排、同部署。

第三条 各支部党务公开领导小组每月必须召开一次领导小组会议，对上月党务公开工作进展情况的汇报，研究解决存在的问题，部署下月公开工作的重点内容等事宜。

第四条 各支部党务公开领导小组要经常要了解掌握本地开展党务公开工作情况，如实向领导小组汇报，并提出本支部下阶段公开内容，报领导小组审核。

第五条 党务公开的内容要根据上级有关党务公开工作的要求，全面进行公开，同时按照“在不涉及党和国家秘密的情况下，群众关心什么，就公开什么”的原则，最大限度的扩大和丰富公开内容，增加党的工作的透明度、开放度。

第六条 各支部都应加强决策过程的公开，对预公开过程中群众反响大、意见不集中的决策方案，应及时向本支部如实汇报，本支部应根据党员群众的意见建议修改和完善，直至满意为止。

第七条 对党员群众个人要求公开的事宜，公开办应当予以满足，任何组织和个人不得推诿拒绝。

第八条公开时限应与公开时间和内容相适应，注重实效性。常规性工作定期公开，至少每季度更换一次公开内容，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

第九条 各支部要做好党务公开工作资料的收集和整理归档工作，做到档案资料能够全面反映党务公开工作全过程。

述职述廉制度

为了贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，进一步健全监督管理机制，加强对领导干

部的监督，确保党风廉政建设深入开展，结合实际，特制定领导干部述职述廉制度。

一、述职的主要内容

1、理论学习情况；

2、贯彻执行党的路线、方针、政策、国家法律法令的情况；

3、贯彻执行民主集中制情况；

4、履行岗位职责的情况（在工作中采取的方法措施、成绩和经验）；

5、存在问题及今后努力方向。

二、述廉的主要内容

述职述廉的内容以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、中共中央和国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党内监督条例（试行）》以及中央关于领导干部廉洁从政的其他要求与规定为基本依据，结合本人分管工作，检查报告以下内容：

1、按党风廉政建设责任制责任规定，在本人分管工作中在党风廉政工作方面采取的办法、措施及收到的效果。

2、存在的问题。

3、下的工作打算和改进的措施。

三、述职述廉的要求

1、领导干部换职述廉每年进行一次，时间一般安排在年底或次年年初，与工作总结、党风廉政建设责任制考核、干部考核以及领导班子民主生活会结合进行。

2、述职述廉应采取召开一定范围的会议．由领导平顺宣读述职述廉报告或的形式进行，并组织民主评议或民主测评。

3、述职述廉工作由总支具体负责实施。

4、领导干部述职述廉前要认真学习对照廉洁自律各项规定，采取多种形式，充分听取干部群众的意见坚持实事求是，应如实撰写本人的过职述廉报告，既要肯定已做的工作，又要找出存在的差距。要力求详实具体，避免空洞泛论或等同于工作总结。

5、总支要每年要对述职述廉的情况进行一次综合分析。述职述廉的结果，要作为对干部考核的重要依据。

领导班子重大事项集体决策制度

为规范和监督重大事项集体决策行为，提高重大事项集体决策的民主性、科学性，根据有关法律、法规的规定，结合我厂实际，制定本制度。

机修厂重大事项集体决策，应当遵守本制度。重大事项集体决策，应当坚持科学性、民主性、公开性和效率性。总支负责重大事项集体决策的组织、协调工作。

下列重大事项，应当实行集体决策：

（一）、机修厂工作的计划和中长期规划；

（二）、厂内规章制度的制定、修改和实施；

（三）、干部人事管理权限范围内人员的任免和奖惩；

（四）、财务收支计划；

（五）、额度较大的材料计划；

（六）、重大事件和紧急情况的研究处理；

（七）、向上级主管部门提交的重要请示和报告；

信访工作制度

为进一步改进和加强信访工作，提高信访工作效能，根据《中华人民共和国信访条例》和市、旗有关文件精神，结合机修厂实际情况，特制定本制度。

一、健全信访工作机制

1、构建大信访工作格局。建立厂主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，机关和车间积极参与的大信访格局，形成各司其职，联动协作，快捷高效的矛盾化解机制，促进社会稳定和谐。

2、实行信访工作责任制。按照谁主管谁负责的原则要求，机关和车间领导是本辖区信访工作“第一责任人”，总支书记应对信访工作“负总责”，要及时处理好涉访案件；党政班子成员和机关干部应对自己所管辖范围内的信访工作负直接领导责任，要积极督促、指导和帮助基层解决信访疑难问题。

3、建立领导信访值班制度。为保证工作日期间信访工作的平稳有序，每周确定一名党政领导信访值班。

4、进一步完善信访隐患排查周报制度。

5、实行信访定期摸排制。每月召开一次信访工作形势分析会，掌握信访苗头，尽力将信访案件消除在萌芽状态。

6、建立信访预警机制。任何人发现可能出现的上访迹象，都有义务向相关领导、责任人报告；相关人员得到消息后应第一时间赶到现场进行处理，安抚。

党员领导干部民主生活制度

为永葆党组织和党员的先进性，加强交流，统一思想，改进不足，促进各项工作，特制定领导班子和党员领导干部民主生活制度。

l、领导班子和党员领导干部民主生活会一年召开两次，上半年一次，下半年一次。

2、民主生活会召开之前，要认真做好集中学习、征求意见、谈心交流等会前准备工作。

3、民主生活会上，党组织负责人代表领导班子进行对照检查，每个党员领导于部按照顺序进行个人对照检查，并开展批评和自我批评，要坚持原则，实事求是，查找不足，及时改进，确保会议质量。

4、民主生活会要提前一周申请组织部门批准，并邀请纪检、组织等单位人员参会指导工作，严格会议程序。

5、要认真做好学习、会议记录；会后及时整理汇总材料，并上报纪检、组织等有关单位。

6、要及时以信息、板报等形式；加大宣传力度；积极宣传民主生活会中好的经验和做法。

廉政风险防控制度

1、党总支书记对本厂的学习廉政风险防控机制建设全面负责，按要求进行检查推动工作的不断细化。

2、根据廉政风险防控机制建设的进展情况，每月组织召开一次专题研讨会，不定期召开党员、干部参加的座谈会、民主生活会。

3、每月进行一次工作总结，把经验和不足详细地总结，安排好下步工作重点。

4、广泛征求职工群众建议和意见，进一步加深职工对廉政风险防控机制建设工作的理解。

廉政风险防控机制建设学习制度

1、充分利用好每周的政治学习日，组织党员干部深入学习廉政风险防控机制建设活动的有关文件及指示精神。

2、做好授课人安排，做好学习笔记，记录要详细、工整，做好学懂、学透。

3、不准随意不参加学习，做到不迟到、不早退、不缺席、有事请假、事后补课。

4、认真开好“三会”定期召开研讨会、每月一次总结会、下步工作安排会。

廉政风险防控机制建设党员个人学习制度

1、按时参加支部委员会组织的学习，做到不迟到、不早退、不缺席。

2、每月利用班后业余时间进行二次学习。

3、做好学习笔记，写好学习心得。

4、每月向组织以书面形式汇报一次工作，做到学懂、学透。

廉政风险防控机制建设工作检查制度

1、每周二检查一次各段队廉政风险防控机制建设的工作开展情况，以周二汇报的形式把一周来的工作进行总结。

2、做好检查资料存档工作，及时解决和落实好工作中存在的问题。

3、各职能室要把此项工作纳入重要日程，严抓不懈，杜绝形式主义。

4、要落到实处真正为企业和群众营造一个良好的发展环境。

廉政风险防控机制建设工作分析评价制度

1、定期召开党员、积极分子参加的工作分析会，征求意见，推动廉政风险防控机制建设工作。

2、定期召开领导小组及支部会议，以书面的形式进行分析工作开展情况。

3、做好备案、整理、统计工作，拿出综合意见和具体措施。

4、及时把工作要点和内容传达贯彻到每名党员干部心中，认真对待他们的不同意见和建议。

信访接待制度

一、接待原则：要热情、真诚、耐心、细致、快捷的为职工服务，树立党总支的良好形象和雷厉风行的工作作风。

二、接待方式：

1、接待职工来电、来访，详细询问来访者意图，认真填写来电、来访登记。

2、对职工提出的问题，要积极给予解答、帮助协调解决。不能当时解决的（政策不明、需提供服务），要在认真分析研究后，主动与对方联系，给予明确答复。

3、对不属于厂工作范围的事项，要告知对方应向哪些部门求助或帮扶其与相关部门联系。

三、工作要求：

1、接待来电、来访时要做到热情、耐心、真诚。

2、解答问题要认真负责，清楚准确，热情大方。

3、在接待过程中严禁与来电、来访者发生争吵，最大限度满足来访者的需要。

4、严格实行首问责任制，认真接待好每一位职工。

5、接待时间禁止打私人电话和随便聊天。

责任追究制度

领导班子、领导干部违反或者未能正确履行规定的职责，有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；

（二）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的；

（三）对本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的；

（四）疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的；

（五）违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的；

（六）放任、包庇、纵容下属人员违反法律法规，弄虚作假的；

（七）有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

第四篇：浅谈如何推进街道党风廉政和反腐败建设工作

浅谈如何推进街道党风廉政和反腐败建设工作

结合街道纪工委工作职责和近年来金山路街道纪工委的工作总结了一些工作做法，以及围绕贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的实施意见，从以下几方面谈谈如何推进街道党风廉政和反腐败建设工作。

一、推进反腐倡廉教育

1、加强领导干部党风廉政教育

完善党工委理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。首先学习《党章》、中央、自治区、地区全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神和自治区、地市纠风工作相关文件等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和道德修养，增强法制观念和纪律意识。其次是实行班子轮流上党课和领学制，组织党员、干部、居民收听行风热线，观看以党纪、政纪为体裁的电教片，开展读廉政书籍、进行党纪政纪条规测试等多项教育活动，深入开展警示教育。使领导干部坚定理想信念，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。

2、加强反腐倡廉宣传教育

组织街道、社区领导干部观摩反腐倡廉教育基地的警示教育，综合运用示范教育与警示教育、传统教育方式与现代教育方式、人文关怀与心理疏导等，提高教育的针对性和有效性。扎实开展好每年主题鲜明的“党风廉政教育月”活动。建立街道、社区宣传栏，广泛宣传各项廉政知识，街道、各社区在显要位置设立提示牌，每周一提示，宣传党风廉政格言警句和文明用语。鼓励街道、社区的干部积极撰稿、投稿，充分发挥党报党刊、电台电视台和廉政网站等媒体优势，深入宣传反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，宣传勤廉兼优的先进典型。

3、加强廉政文化建设

首先结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展形式多样的群众性廉政文化创建活动，深入推进廉政文化进社区、进小区、进家庭、进“两新”组织的“四进”活动。其次是举办廉政文艺演出，借助“金山之夏”、小区居民邻里节等文艺活动载体，上演廉政文艺节目，以群众喜闻乐见的形式宣传廉政文化。金山路街道社区及时转变方式，在居民区建立了“阳光365播音室”，架起了各族群众之间联系和沟通的“连心桥”，小广播除广播一些小区内的新闻通知，还广播一些国内外实事新闻等。以做好维稳工作为前提，丰富居民的文化生活为辅，组建金山路街道文艺宣传队和红色电影播映队，开展周末“七彩”小广场巡回演出，每周五深入到居民小区中演出播映，把民族团结的精神深入实际的宣传到居民心中，丰富了居民生活内容，受到了居民的热烈欢迎。

二、加强街道班子和社区干部队伍的建设，增强为民服务能力

首先开展形式多样的培训活动。确定每周五为“干部读书日”，通过市民学校、社区大讲堂，采取集中授课、座谈交流等多种形式，认真学习相关文件和领导讲话精神等，提高社区干部的工作能力、专业水平、语言文字表达能力和应变能力。大力开展“岗位大练兵”活动。强化“双语”学习培训工作，编印和研发了“双语学习手册”、“双语学习软件”，按照“每日一句话、每周一堂课、每月一测试、民汉结对”等方式从简单到难逐步开展“双语”学习，通过开展“双语”学习，切实增强社区干部为各族群众服务能力。

其次实行《星级社区工作者季度评选办法》。将社区工作者星级评选和绩效工资挂钩。评选工作从社区工作者日常工作和考勤两个方面进行评选，同时将“四知四清四掌握”、工作态度、工作效率、服务质量、工作积极性及居民反映等方面纳入了考核范围。通过全体社区工作者公开、公平、公正的测评，并结合日常考勤情况，按25%、60%、15%的名额比例分别评选出季度红星、蓝星、黄星社区工作者。

三、建立健全和完善反腐倡廉制度建设

1、建立健全党内民主集中制的具体制度。明确和细化党工委讨论决定重大问题的范围，完善表决机制，讨论决定重大问题和任用干部实行票决制，建立健全工作协调机制，完善议事规则和决策程序。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》，进一步加强党组建设。制定和完善了《三谈两述制度》、《集体领导和分工负责工作制度》、《廉政建设制度》、《限时办结制度》、《重大事项报告制度》、《严禁大操大办婚丧事宜规定》、《党员双评制》等各项制度。对新提任领导干部实行廉政谈话

2、建立健全党内监督制度。首先是多管齐下，严抓党员干部八小时以外的监督管理，以成立小区联合党支部。开展社区党员“亮身份、树形象、比贡献”活动。落实党员社区报到制度，在职党员报到后认领社区的保洁、绿化、扶贫帮困等公益性岗位；对党员家庭进行挂牌，亮出“党员之家”身份，自觉接受居民监督。组织开展社区党员示范小区、党员示范楼宇、党员示范岗评选活动。其次是建立社区监督小组，由社区书记任组长，确定3－5名监督员为小组成员，聘请社区党风廉政建设联络员、监督员、宣传员，请辖区内有威望的居民担任社区专职信访信息联络员、采取暗访街坊邻居的措施，“透视”党员八小时以外的社会交往、廉洁自律等方面的情况。

四、强化监督制约 加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对遵守党的政治纪律情况的监督,加强对贯彻落实科学发展观情况的监督,加强街道、社区各项重大政策措施贯彻落实情况的监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。首先设立了领导去向公示栏。二是认真开展作风纪律整顿工作。三是开展自查自纠活动。四是实行每季党建汇报会。五是实行月汇报制，六是建立谈心交心制。

五、纠正损害群众利益的不正之风

1、深入开展专项治理活动

开展专项治理“小金库”、治理商业赂贿自查自纠的活动，坚决纠正不正当交易行为，规范交易活动。加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查，开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。

2、建立健全防治行业不正之风的长效机制

加强行风评议员队伍建设。在聘请了特邀监察员的基础上继续扩大行风评议队伍，聘请了辖区居民老党员、老干部、民营企业代表、在职干部等组成行风评议员的队伍，召开专门的纠风工作会议，举办了评议员学习班，有力提高了行风评议员履行职能的能力。继续做好清理规范评比达标表彰工作，纠正举办节庆活动过多过滥等问题。落实行风建设责任制，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”。深入开展创建文明行业和政风行风示范窗口活动，完善民主评议政风行风制度。

六、加强信访建设，及时为化解矛盾

1、建立建全信访网络。街道、社区成立信访工作领导小组，每季召开会议，分析信访形势、动态，及时排查每一时期热点、难点问题和潜在的不稳定因素，研究处置方案。社区由居民小组长、楼栋长兼任信访工作信息员、宣传员，发挥民意代言人作用，及时上报信访信息。

2、扎实开展领导大接访活动。街道领导班子每周轮流接访，负责群众来访接待工作。来访人所反映的问题能当场处理的当场办结，不能当场解决的，向来访人解释清楚并及时上报相关单位，一般问题十日内办结，特殊问题一月内办结，办理结果由接访人负责反馈。

3、实行“带案下访”“下访查案”工作机制。针对居民来信来访和自已所包信访案件，深入居民区和居民家中进行调查研究，将调查了解到的相关信息，及时反馈到相关部门，确保信访案件件件有回音。街道领导班子定期不定期深入社区开展下访查案，对辖区内居民最低生活保障、社保、计划生育奖励扶助金等重点、热点问题进行排查梳理，及时发现信访苗头，化解矛盾，消除不稳定因素，防止越级上访，做到有案办案，无案宣传。

七、坚持预防为主，从源头防止腐败的发生

1、全面推进“三务公开”制度。对涉及居民群众的所有公务活动全部公开，街道和4个社区全部设立了公示栏和举报箱，公开各项工作的办事程序、依据、时限、结果、投诉渠道等，全面接受居民群众监督。

2、推行点题公开。各社区召开点题公开现场会，由居民现场提问，社区当场解答，不能当场答复，10内通过点题公开栏进行公示，并将答复单送达提问人。将社区书记、主任及小区负责干部的联系电话制作成“邻里联系卡”，发放给社区住户，将街道信访举报电话在小区信息栏中宣传，确保点题公开无盲点。

3、坚决落实“收支两条线”制度。将办事处预算外资金全部纳入财政所集中收付，加强对社区资金的管理，社区财务一律由街道统一管理，及时对资金使用进行清查，堵塞漏洞，防止违规现象发生。继续坚持经费审批制度，凡大额资金支出，必须由街道理财领导小组研究后方可支出。

4、每季度街道纪工委督查组进行定期督查。严格按照街道党风廉政建设目标管理责任书的要求，对街道、社区财务收支，固定资产使用登记情况、三务公开、城市最低生活保障的审批发放等进行督查。

第五篇：党风廉政制度建设论文

加强党风廉政制度建设，建立反腐倡廉制度体系

论文提要

首 部：党风廉政建设和反腐倡廉重要性认识

第一部分：我国党风廉政建设制度和反腐倡廉制度体系渊源及现状

（1）我国廉政建设制度和反腐倡廉制度的渊源

（2）我国廉政建设制度和反腐倡廉制度的历程

（3）我国廉政建设制度和反腐倡廉制度的现状

第二部分：党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意的几个问题

（1）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意把制度建设贯穿于反腐各个环节

（2）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意从源头上抓起

（3）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重加强保护老百姓和群众的利益

（4）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重提高干部队伍廉洁自律意识

（5）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要求注重建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制

第三部分：制度建设应从预防腐败的角度去创新

（1）制度建设要符合全面落实科学发展观的要求

（2）要在查办违法违纪案件上有所创新

（3）制度建设应与教育相结合，走理论与实际相结合的道路

（4）制度建设应注重提高国家工作人员依制度办事的意识

（5）制度建设中应注重建立新的具有强大约束力和不可人为控制的事前监督和事后惩罚机制

（6）制度建设要符合市场经济制度发展的要求

党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作，党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证，它是党和国家制度建设的有机组成部分，是社会主义政治文明的重要内容，在社会主义市场经济发展时代离不开党风廉政和反腐倡廉的制度建设，而党风廉政建设和反腐倡廉深入开展也离不开制度建设。党的十六届三中全会提出，要逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是党和国家新时期对我国党风廉政建设和反腐倡廉工作实践经验的总结和理论创新，是对党风廉政建设和反腐倡廉规律认识的深化。把制度建设作为构建惩防体系的核心和根本途径，预示着制度反腐必将是我们党在社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐倡廉的战略性选择。因而，有必要在此谈谈党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系。

一、我国党风廉政建设制度和反腐倡廉制度体系渊源及现状

党风廉政建设制度和反腐倡廉制度虽然是近年来中国反腐斗争实践中应运而生的措施，但它的思想却源远流长，先秦时期就建立了巡视制度，明朝朱元璋为惩治官场腐败，曾亲自主持修订《大明律》、制《大诰》，以加大对贪官污吏依法惩治的力度。制度反腐更是国外发达国家治理腐败的一条重要经验，英国早在1889年就颁布了世界上第一部《反腐败法》，2003年又公布了新的《反腐败法》草案，有效防范和控制了腐败蔓延，北欧国家之所以取得国际社会公认的廉政建设成就，原因也在于各国普遍拥有一套全民参与、他律与自律相结合、完善有效的廉政法律制度，《联合国反腐败公约》的签署，则进一步推进了制度反腐的国际化进程。

我党的反腐败斗争经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐的过程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的实践中逐步确立，并不断强化的，毛泽东同志早就提出，在党内要实行民主集中制的制度，邓小平同志在总结历史经验的基础上提出了廉政建设还是要靠法制的战略思想，江泽民同志多次强调，要与时俱进不断推进党和国家各项工作的制度化和法制化，胡锦涛同志在中纪委三次全会上指出，依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。党和国家领导人这些制度反腐思想在十五大和十六大报告中也得到了充分体现。十五大提出反腐败“教育是基础，法制是保证、监督是关键”。党的十五大以来，党和国家针对党风廉政建设和反腐倡廉工作的新情况、新问题，围绕建立党的纪检和行政监察两个法规体系，陆续出台了一批反腐倡廉实践急需的规范性文件，为我国党风廉政建设和反腐败斗争逐步迈入了“有法可依”轨道，进一步拓宽了领导干部廉洁自律工作的深度和广度，同时也为各级纪检监察机关查办案件提供了依据和保障。十六大进一步提出“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”，制度反腐思想逐步深入人心。中纪委三次全会对在2010年前建立完善具有中国特色的反腐败工作制度体系作出部署，提出了更高更明确的要求。

当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，从目前我国社会腐败现象来看，权力是腐败的轴心，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源，因此，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，对于贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设社会主义民主政治和法治国家，具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来，我党坚持标本兼治、重在治本的方针，解放思想，实事求是，不断完善体制机制制度，最大限度地降低腐败发生率，努力推动反腐倡廉工作向制度化、规范化、法制化方向发展。我市也和全国全省一样，这几年加大制度反腐工作力度，取得了初步成效，但还存在着一些问题和不足，适应新形势下反腐倡廉要求的法规制度体系和工作机制还不健全，制度反腐还缺少有效的途径和方法，这些现象都严重制约着制度反腐工作的开展，如果不及时加强探索和研究，势必影响整个反腐倡廉的大局。

二、党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意的几个问题

党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设是一项庞大系统工程，必须总体规划，突出重点，整体推进，既立足解决眼前反腐败工作面临的实际问题，又要从长计议，有利于反腐败惩防体系的长远建设和发展。党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设又是一项艰巨复杂的任务，必须解放思想，立足创新，着眼改革，积极探索制度反腐的有效途径，确保各项工作落到实处。

1.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意把制度建设贯穿于反腐各个环节当中，在加强教育、发展民主、健全法制、强化监督等各方面都建立起长效的制度反腐机制。制度建设不能出现反腐败真空地带，在以经济建设为中心的市场经济的今天，形形色色的腐败行为不断出现，腐败人员往往是抓住制度建设的空白点，钻空子，找缺口，挖空心事找制度上的漏洞去进行腐败行为，只有在制度和体制上进一步健全，针对腐败滋生蔓延的制度原因，对症下药，设计出切合实际，可以操作的制度框架全面地覆盖到反腐的各个方面，使腐败现象无滋生蔓延的条件和土壤，使腐败分子无空子可钻。针对腐败现象易发多发、涉及“权、钱、人”的关键部门和重点领域，结合实际制定重点防范的制度和措施，集中力量解决社会和群众反映强烈的突出问题。强化涉及重大政府投资、公共财政支出、主要财政收入等部门的反腐制度创新，在工商税务、金融证券、土地批租、政府采购、水利城建、规划管理等重点领域，建立重大项目、重大活动、重大决策制度保廉体系。积极推行项目代建制、造价管理制、项目法人责任制、建设工程担保制和廉政准入制，进一步落实工程招投标、经营性土地使用权挂牌出让、产权交易和政府采购等四项制度，改革监督管理体制，按照管办分离的原则，加强和改正对政府投资活动的监督管理。把与人民群众切身利益相关的各类行业作为反腐制度供给的重点，在教育、卫生、交通、电力等部门加大反腐败制度供给力度，切实维护人民群众切身利益。对执纪执法、组织人事部门也要用制度去规范，确保廉洁从政。

2.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意从源头上抓起，制度建设应突出合理、公平、公开和公平竞争的特点，如制定的“收支两条线”为基础的财政管理体制，就应该突出合理的收费以及合符国情的公开的财政管理的特点，防止乱收费、乱支出。在建立健全科学的干部任用和管理监督机制为重点的干部任用制度时，就应该突出公平、公开的用人特点，在经营性土地使用等指标拍卖挂牌办证制度时，就应突出公平竞争的特点，这就是反腐败抓源头，从制度上预防和治理腐败的具体制度，这些制度具有鲜明的针对性，具体的可操作性，因而能更好地把党风廉政建设和反腐败斗争落到实处。遵循阳光防腐、利益导向、源头治腐的总体思路，大力加强制度建设，实现反腐路径创新。按照公共政策、权力运行“公开透明”的要求，推进阳光政务建设，完善行政服务中心运作，加快电子政务建设步伐，建立重大事项票决制、公示制，实行公共部门财政支出公开透明制度和审计结果社会公告制度，自觉接受社会监督，谨防腐败滋生蔓延。从提高腐败成本角度，探索建立廉政退休金制度和腐败经济制裁制度，建立公务员不良记录披露制度，加大腐败的打击力度，增加腐败被查处的概率，促使公职人员消除腐败动机。从减少腐败机会着手，积极推动和促进政府引入市场机制，培育和规范中介组织，运用市场手段优化社会公共资源配置，避免部分掌握公共资源的部门和人员权力寻租现象；推行机关福利收入统一制度，积极推进公车改革，探索职务消费货币化改革的有效方法和途径，努力消除职务消费的腐败黑洞。

3.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重加强保护老百姓和群众的利益。要切实从制度上解决损害群众切身利益的问题。公款吃喝、吃拿卡要、看病贵、行路难、办证难，解决纠纷难等问题。看起来小，但他关系到党和国家的形象。要解决好它们并不容易，应该把这些事情通过仔细研究，在制度建立时，把这些细琐顽固、缺乏刚性的又与老百姓生活息息相关的问题规范化、法制化，从制度上可以看出哪些事情可为，哪些事情不可为，哪些行为要受到奖励，哪些行为要受到惩罚，从制度上来解决老百姓的具体问题。从而达到预防腐败的产生。如最近出台的《 交通法》就是一部很好的法规，它规定了交通方面各项行为规范，包括交警的执法行为和驾驶员应遵循的行为规范，从一定程度上规范了交通执法人员的行为，起到了预防腐败现象的作用。要深化政务公开工作，公开公众关注的热点问题、重点信息和与群众利益密切相关的政府信息，特别是对公众关注度较高、公益性强和公共权力大的部门要实行重点公开，让群众有更多的知情权。建立法规制度建设和重大决策社会讨论、群众论证、民主听证制度，完善民主决策、民主评议制度，充分保障群众的发言权、决策权和评议权。要完善信访投诉制度，切实加强投诉中心和举报中心建设，加快举报立法，建立健全举报奖励和对举报人的保护制度，切实保障群众的监督权，充分调动公众参与反腐败的积极性。

4、党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重提高干部队伍廉洁自律意识。贪婪是万恶之渊。贪婪加权力，必然产生腐败。戒贪婪、守清廉，提高干部队伍廉洁自律意识是防止腐败产生的重要思想基础。最近几年，中央查处的党内高级干部中的腐败分子，都是在“贪婪”二字上栽跟头。河北省李真等贪官，都是在廉洁自律意识不强开始，思想防线放松，逐步走向犯罪的深渊。因此，每一位干部都必须牢把思想防线，特别是掌握着国家权力的干部，特别要增强自我约束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身边血的教训经常进行警示教育。要建立定期学习制度、集中教育制度、廉政谈话制度和专题民主生活会制度等多种行之有效的教育制度。把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。

5．党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要求注重建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。加强对重点环节和人财物等重点部位权力行使的监督，努力探索和创新有效的监督机制。注重加强对领导班子和领导干部的监督。切实把对领导干部权力的监督制约作为党风廉政建设的关键环节来抓。逐步建立重大事项报告、重大财务申报及廉政述廉等制度，加强对领导班子和领导干部贯彻落实党的路线、方针、政策和决议情况的监督检查制度。加强对权利运行的监督。注重探索建立领导者对工作分级管理的监督机制，继续加强纪检监察部门对各项工作的监督，加大对外出办事活动的监督，创新工作机制，努力探索加强对办事效率和办事质量监督的有效途径和方法。注重加强对干部任用、财务支出、装备物资采购的监督制度的建立。加强对干部选拔任用工作、财务支出情况、重大装备物资采购事项、重大工程项目监督制度的建立。

三、制度建设应从预防腐败的角度去创新

1、制度建设要符合全面落实科学发展观的要求

制度建设要以科学的发展观为统领，按照树立和落实科学发展观的要求，坚持为人民服务的原则，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠正损害群众利益的行为，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要通过学习和掌握科学发展观的内涵和精神实质来落实科学发展观。加深理解，全面贯彻落实科学发展观的目标要求，增强认识和运用科学发展观的自觉性和紧迫性。要通过正确处理反腐倡廉与科学发展观理论的关系来落实科学发展观。既要把维护群众根本利益作为己任，又要把维护干部合法权益作为职责；既要坚决惩治腐败，又要善于有效预防腐败；既要促进教育、制度、监督三者并重，又要实现自律机制与他律机制的有机统一。要通过加大监督检查来来落实科学发展观。紧紧围绕“八个坚持、八个反对”的要求，加强对干部，特别是领导干部作风的监督检查，纠正相互攀比、奢侈挥霍等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。

2、要在查办违法违纪案件上有所创新

加强监管，不能“走过场”，必须切实做到有纪有法必依、执纪执法必严、违纪违法必究。一但发现违法违纪问题，要一查到底、决不姑息。纪检监察部门应认真做好违法违纪案件的查办工作。进一步加强建立信访举报工作机制，对于群众举报信件，经加大查办工作力度，实行信访督办案件通报制度。进一步加大违法查办责任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作机制，严肃查处违法办事行为。对发现干部中有滥用权力、谋取私利的违法乱纪案件；在工作中玩忽职守、失职渎职的案件；在办事中损害国家利益和群众利益的案件；知法犯法违规审判的案件；要组织力量，严肃地予以查处，决不姑息迁就。要逐步建立事后的跟踪随访制度，重点调查案违法违纪现象

3、制度建设应与教育相结合，走理论与实际相结合的道路

制度建设要在不断完善原有制度建设的基础上，进一步加强思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各项制度的宣传，使国家干部熟悉各项制度，把已经制订的制度落实到位，在实际工作中，要把工作中遇到的问题及时梳理，找到制度缺陷，从而进一步完善制度建设。制度建设应注重进一步提高执政为民和全心全意为人民服务的思想，使国家工作人员认识到权利是人民给的，行使权利只能为人民服务。推进教育工作制度化，健全思想教育机制。坚持教育面向全党全社会，积极推进党风廉政教育制度化，推进制度反腐的基础性工作。坚持党委（组）中心组理论学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度，不断提高领导干部的理论水平。坚持反腐倡廉专题教育制度，各级党组织每年要集中一段时间组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动，把专题教育与领导干部民主生活会结合起来，增强教育的实效性。坚持完善网络教育制度，加强廉政文化制度建设，充分运用影视、电教、戏曲、文学等党员干部和人民群众喜闻乐见的文化载体，努力提高党风廉政教育的感染力和影响力；实行分层施教制度，建立对领导干部身边工作人员、家属子女等特殊群体的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分发挥教育的防范功能。坚持和完善党风廉政教育联席会议制度，把党风廉政教育纳入党校和各类干部培训计划进行统一部署，形成反腐倡廉教育强大合力。制度与教育监督在反腐败中既要各有侧重，又要相互渗透，相互促进。教育是基础，侧重于教化，同时教育为制度的制订、执行奠定思想基础；制度是保证，侧重于权力行使的规范，同时制度为教育、监督的规范有效提供保障；教育是基础，监督是关键，侧重于对权力运行的制约，同时为制度的执行和人的素质的提高提供硬性约束。制度反腐作为新形势下反腐败的基本手段和主要途径，必须纳入整个惩防体系，与教育监督等其它手段相互结合、综合运用，以达到反腐的最佳效果。要通过把制度建设贯穿于教育监督的全过程，努力形成教育监督的长效机制。要通过教育，深刻认识制度反腐的重要意义，进一步强化制度反腐意识，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各级党委政府制度反腐的自觉性和能动性。要通过对制度的执行状况的严格监督，狠抓落实，切实维护制度的尊严和权威，从而全面推进制度反腐工作。

4、制度建设应注重提高国家工作人员依制度办事的意识

要创造公开、公正、公平的办事制度，加大违法办事的惩治力度，对出现的违法违纪案件严格依照制度处理，做到奖惩严明，并加大宣传力度，对违法办事人员在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使违法办事的“成本”大大加强和提高，从而提高和规范国家工作人员的依制度办事意识。推进监督工作规范化，完善监督管理机制。坚持以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，以防止权力失控、决策失误、行为失范为关键环节，努力构建自上而下、自下而上及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的监督体系。在突出抓好党内监督的同时，拓宽监督渠道，进一步加强法律监督、行政监督、民主党派监督、群众监督和舆论监督，形成监督的整体合力。认真落实《中国共产党内监督条例（试行）》规定的十项监督制度，制定各项监督配套措施，增强制度的刚性和可操作性，把党内监督工作推向制度化、规范化、程序化的新阶段。

5、制度建设中应注重建立新的具有强大约束力和不可人为控制的事前监督和事后惩罚机制

尽快建立起行政办事的信息化管理系统，通过网络及高科技手段来加强办事的监督，把事后监督变为事前和事中监督，从而使问题公开化、明朗化，使违反制度者公开暴光，无藏身之地，使问题在未产生不良后果之前及时解决，同时推进惩处工作法制化，强化法纪约束机制。坚持依纪、依法、依规惩治腐败，认真执行《中国共产党纪律处分条例》，制定完善办案制度，促进办案工作的程序化、规范化，努力提高办案质量和办案效率。强化制度的规范功能和惩戒作用，充分利用地方立法权，适时地将一些惩治性的规范上升到法规和规章层面，切实提高制度权威，弥补惩处工作中的纪律疏漏，增强对党员干部的纪律约束力，加大对违纪违规行为的依法惩处力度。建立辞职制、调整不胜任现职干部等组织处理制度，强化干部问责制，加大对违规干部和不称职干部的组织处理力度和责任追究力度，进一步形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制环境。要逐步建立廉政预情网络，在检察、审计、信访、新闻媒体等单位设立廉政预情联系站，在县（市）区、镇乡（街道）、企业和村级组织有选择地建立廉政预情直报点，组建党风监督员、特邀监察员、行风监督员为主的廉政预情观察员队伍，多渠道、全方位地收集与反腐倡廉有关的信息资料。深入分析收集的信息，动态研究腐败行为的类型、形式、手法和发生的环节，及时预测一段时间内党风民情动向，为制度防范提供决策依据。建立预情反馈制度，发现单位在制度和管理上存在漏洞的，及时下发纪检监察建议书等责令纠正，防患于未然。以预警机制的全面构建，提高制度反腐的科学性和主动性。

6、制度建设要符合市场经济制度发展的要求

建立真正的公正、公平和公平竞争的机制，思想要进一步转变，要把过去在计划经济形成的人说了算的行政管理习惯改成现代市场经济下的由市场调节的行政机制，改革政府的经济管理方式，反对垄断，鼓励公平竞争，确保各种资源按市场需求自由流动，各种贸易按经济规律进行。随着经济社会的发展，新情况、新问题不断出现，制度反腐工作会不断面临新的挑战。因此，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，正确把握反腐倡廉的工作规律，自觉适应实践的需要，更新工作观念，及时依据变化了的客观情况，创新法规制度，提出解决问题的新办法。必须体现服从服务于第一要务的思想，与促进发展完善社会主义市场经济体制的要求相协调，始终把制度反腐放在社会主义初级阶段的大背景、完善社会主义市场经济体制的大前提、构建反腐败惩防体系的大格局中来把握。必须与政治、经济、社会方面的其它改革相配套，针对不同地方、部门、领域的特点，有的放矢地进行制度创新和改革。