2012年人大视察安全生产工作汇报

第一篇：2012年人大视察安全生产工作汇报

全市安全生产工作情况汇报

松滋市安监局(2012年5月24日)

尊敬的赵主任、各位副主任、各位委员：

近年来，在市委、市政府的正确领导和市人大的监督帮助下，在政府相关部门的积极配合下，我市安全生产形势保持了总体稳定、不断好转的良好局面。今天，市人大常委会组成人员专门视察、调研我市安全监管工作，听取全市安全生产工作情况汇报，足见市人大常委会对我市安全生产工作的高度重视和大力支持，诚望各位人大常委会委员对全市安全生产工作提出宝贵的意见和建议，促进全市安全生产工作迈上一个新台阶。下面，我谨代表市安监局，就全市安全生产工作情况向大家作以下汇报：

一、全市安全生产基本概况

（一）安全生产监管体系概况

市安全生产监督管理局于2001年成立，2004年3月进行职能合并，主要承担市安委会日常工作；综合监督全市安全生产；监督管理全市工矿商贸企业安全生产及作业场所职业卫生；负责组织生产安全事故调查处理；组织协调安全生产应急救援；承担全市矿山、危险化学品生产、经营、使用企业和烟花爆竹经营企业安全生产、职业卫生行政许可等相关工作职能。内设办公室、监管一科、监管二科、法规与行政审批科、规划科技培训科和职业安全健康监管科共6个科室；下属松滋市安全生产执法大队，2专题报告会、现场分析会等多种形式，通报传达近期各级安全生产会议精神，宣传国家最新发布政策及法律法规，研究分析当前安全生产形势及工作重点，使各级领导干部明确自己的监管范围和职责，及时了解把握各个时期的安全工作重点和特点，把各项安全监管工作做到位，安全责任落实到人。二是抓好安全生产监管和执法人员的安全教育培训。通过定期举办各级安全生产监督管理及安全生产执法人员法律法规、监管知识和行政执法等方面的培训班、召开安全生产宣贯会、组织乡镇安监员参加培训班、赴荆门、恩施、广西百色等地参观学习先进管理方法等多种形式进行安监业务培训，不断提升监管执法的业务能力和执法水平，从源头上解决‚不懂、不会‛的问题，同时督促安全监管及执法人员严格执法，依法行政，提高行政效率。三是抓好生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的安全教育培训。无论是煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行业，还是电力、机械、纺织、冶金等一般行业，其主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员都必须进行安全培训，经考核合格取得†安全资格证‡、†安全培训合格证‡、†特种作业操作证‡后方可上岗。除国家安全生产方针政策和法律法规培训内容外，重点是加强生产经营单位安全生产主体责任教育，确保生产经营单位主要责任人认真履行安全职责。严格按照特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准组织教学，不断提高培训质量。经培训的特种作业人员，要能够掌握本工种的安全知识和操作技能。同时对企业所有新上岗、在岗、转岗从业人员必须按有关规定进行安全教育培训，经考核合格方可安排上岗，考核不合格的，一律不得安排上岗作业。2011年，我局还在全省安监系统中率先尝试运用计算机网上考核，严格按照培训计划，举办煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、规模企业等行业领域的管理人员和特种作业人员安全生产专题培训班35期，培训人员3130名；四是抓好安全生产知识宣传与文化建设。每逢安全生产月、重大节假日和重大活动期间，通过领导电视讲话、组织专家授课、设立咨询台、悬挂横幅、张贴标语、办宣传栏、发放宣传资料等形式，利用广播电视、报刊、网络等宣传渠道，推动安全发展理念、安全生产法律法规和安全常识进机关、进企业、进校园、进乡村（社区）、进家庭，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，提升社会公众主动发现风险、防范风险和消除风险的意识和技能，推广全国统一安全生产举报投诉电话‚12350‛，在全市积极营造‚关爱生命、安全发展‛的良好氛围。

（2）严格行政许可准入条件。按照†国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‡（国发“2010”23号）文件中关于‚严格行业安全准入，严格安全生产准入前臵条件‛的相关要求，我们一直把安全生产行政许可作为一项治本之策来抓。在煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等主要‚责任田‛的安全生产行政许可中，严格把关，强化监管，把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前臵条件，实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，严格按照国

6产责任制度，明确责任，确保安全生产行业监管措施落到实处。

2、加强安全监管，狠抓隐患排查治理，努力攀登工作新台阶

（1）认真制订执法计划，扎实推进委托执法。为科学履行安全生产监管监察职责，按照各级要求，结合本部门监管监察权限、行政执法人员数量、监管监察对象、技术装备和经费保障等实际情况实际情况，我们在每年年初都会制定年度安全监管执法工作计划。一是突出监管重点。我市监管对象分为三类：第一类是危化、烟花爆竹生产经营单位、职业卫生（使用有毒有害作业场所）、上年度发生安全事故单位；第二类是三级以上重大危险源、一般和重大安全隐患、煤矿、非煤矿；第三类是工商贸一般企业、重大建设工程、新改扩“三同时”项目。按照危险程度分别确定监督检查频率：煤矿、井工矿山每月一次；露天矿山每两个月一次；危化品生产企业每两个月一次；一般监管企业每年一次进行监督检查。二是量化工作时间。将全体执法人员全年工作日（总法定工作日为3735天）按用于开展执法检查工作日（1233 天，包括检查执法、综合监管、专项执法等）和其他执法工作日（1702 天，包括行政许可、听证、复议等其他工作）来合理具体量化，保证了执法监管常态化开展。三是明确职责分工。计划对行政许可、安全责任制落实、企业主体责任、重大危险源监控、应急救援管理、安全生产教育培训及综合监管事项和保障措施进行了详细分工，要求各科室紧密协作，切实完成好各项安全监管任务。

为解决安监执法队伍不足的问题，我们在乡镇进一步推行了委托执法工作，在荆州市局组织的乡镇安全监察员培训的基础上（本周，我市所有乡镇的分管领导和安办主任就在荆州市局参加2012年度安全生产委托执法业务培训班），我局集中组织乡镇安全监察员进行了执法培训，对相关法规，办案程序，检查重点，适用法律依据，执法文书使用进行了系统的培训。在此基础上，印发了†松滋市安全生产委托执法暂行办法‡，印制了†松滋市安全生产委托执法证书‡，下发了当场处罚决定书（单位和个人）、责令改正指令书，现场检查记录等4种文书。现在，全市16个乡镇全部实施了委托执法。

（2）加大监督检查密度，打牢基层安全基础。为使基层安全生产工作落到实处，市政府定期组织市安委会成员单位及有关人员，成立市政府安全生产督查组，对全市所有乡（镇、开发区）、重点行业领域进行安全生产督查检查。同时，要求各乡（镇、开发区）安委会、各行业主管部门每月要进行安全隐患排查。市政府结合我市实际，及时出台了†关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案‡，督促各乡镇、各部门加强对安全事故隐患排查治理工作的组织领导，突出重点，全面开展安全隐患排查治理。对所辖领域重点行业、重点企业的安全隐患进行过‚筛子‛，做到排查不留死角，整改不留后患，为全市安全生产平稳态势打下坚实基础。

（3）加强部门联动，切实推进‚打非治违‛成效。重点突出在矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路和消防、校园安全等重

10市公安消防部门以构筑社会消防安全‚防火墙‛工程为抓手，推进消防安全重点单位、校园消防安全‚四个能力‛建设、抓好农村、社区、人员密集场所消防安全‚四个基础‛建设、开展‚五大‛清剿火患战役等活动，切实提高了全社会抗御火灾能力，2011年全市发生一般火灾5起，直接财产损失55.06万元，抢救财产价值1386万元，未发生死亡和较大以上火灾事故，保卫了全市人民群众生命财产安全。

在校园综合安全方面：市教育部门从开展安全宣教入手，以提升师生自防、自救、互救能力为着力点，进一步细化责任和措施，与市公安、安监等部门相互协作，组织工作专班，以‚四个三‛为工作举措，走进全市81所中小学和88所幼儿园，认真展开全面的校园交通、消防安全检查督办，严格规范各校车公司安全管理，排查校车17台，接送学生车辆237台，强化学校、幼儿园接送校车及周边安全稳定工作，真正实现了全市校园安全 ‚四个零记录‛，确保了教育教学工作正常有序，全市校车安全运行，中小学生、幼儿上下学往返安全。

3、严肃事故查处，落实强制保障措施，努力形成工作新机制

近年来，我市认真贯彻落实‚安全第一、预防为主、综合治理‛的方针，强化安全监管，狠抓事故预防，突出‚变事后查处为事前预防‛，认真落实企业主体责任，切实加大事故隐患的查处力度，对出现的生产安全事故，严格按照生产安全事故调查处理‚四不放过‛原则，严厉查处各类生产安全事故，做到‚三个一律‛：对发生事故的企业一律暂时停止生产经营活动、对事故责任单位及人员一律予以严肃处理、对事故企业安全生产标准化评估等级一律降级。进一步落实企业安全生产黑名单制度，对未落实安全生产主体责任、安全生产诚信严重缺失、非法违法生产经营建设、重大安全隐患不治理或整改不到位、发生重大责任事故、一年内因安全生产问题多次受到行政处罚的企业，一律列入‚黑名单‛，向银行、证券、保险、担保等机构通报，作为企业信用评级的重要参考依据。

根据国发[2010]23号文件精神，从2011年元月1日起，安全生产死亡事故的赔偿金额将达到六十万元以上，这对一些小企业和小作坊而言，很难赔偿到位，直接受害人员的合法权益无法得以保障，往往都是由政府赔付买单、承担无限责任，‚老板赚票子、农民死‘儿子’、政府当孝子‛的现象时常见诸报端。为有效规避政府风险，保障从业人员的合法权益，维护企业健康发展，按照†安全生产法‡、†湖北省安全生产条例‡等有关文件要求，我市所有生产经营活动危险性较大的企业必须足额缴纳安全生产风险抵押金，并足员购买包括安全生产责任险、人身意外伤害险等险种，今年以来我市四大高危行业已为员工投保340余万元，凡购买安全生产责任保险的企业一旦发生安全事故，所有赔付可由保险公司承担，从而减轻企业和政府负担，并督促企业增强安全生产意识，成为防范风险的有效手段。我局结合安全生产日常监管，将抵押金缴纳及参保情况纳入企业安全生产投入的重要内容实施检查，在事故调查处理中，对拒不参加保险导致受害

314检测设备也十分欠缺，监管手段主要靠较为原始的方法来操作，在安全事故现场，由于没有防护装备、专业技术设备，无法靠前指挥应急救援，也极易成为次生事故的受害者。近几年，生产安全事故责任追究越来越严格，安全生产成为全社会关注的焦点，被推至‚风口浪尖‛上，许多同志还不是十分适应，从事安全监管的同志普遍感到工作压力太大，装备、待遇不落实，工作激情也不高。因此，安监队伍这种现状与安全生产工作责任重于泰山的要求还相距甚远。

四、下一步工作计划

2012年是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年，也是松滋实现发展新跨越的关键时期。我们将认真贯彻落实上级领导机关和市委、市政府的决策部署，坚持以人为本，以‚科学发展、安全发展‛为总要求，以深入扎实开展‚安全生产年‛活动为载体，以进一步减少事故总量、坚决遏制较大以上事故为目标，重点抓好以下几个方面：

（一）贯彻落实†国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见‡（国发[2011]40号）文件精神，紧紧抓住坚持科学发展、安全发展这个主题，加深对文件精神的理解，把思想统一到党中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署上来。充分发挥市政府安全生产委员会及其办公室的指导协调作用，进一步落实各成员单位安全生产工作责任，强化社会公众的监督参与，依法健全完善政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局，形成各方面齐抓共管的合力。

（二）强化安全宣传教育培训，提高全民安全素质。主要从三个层面着手：一是在监管队伍层面上。实施安全监管队伍培训教育工程，定期举办全市安监人员培训班，聘任专家授课，从安全执法程序、安全法律制度到各个行业标准、安全检查内容、重点技术技巧等方面进行全方位系统化培训，着力提高安全监管队伍的综合素质，增强依法行政意识，提高行政管理水平。按照省人民政府于2011年12月27日出台的†关于加强全省安全生产基层基础工作的意见‡（鄂政发[2011]81号）文件规定，到今年底前，安监部门执法人员将实行统一着装管理，对县、乡安全监管执法基础设施、装备建设提出了新要求，特别针对基层安监人员待遇偏低且岗位风险较大的问题，在落实基层安全监管和执法人员合理待遇方面，提出了具体的方案，我们将借此努力打造一支政治过硬、业务精通、作风扎实、开拓创新的安监队伍。二是在生产经营单位层面上。在严格抓好企业安全管理人员及新进人员的安全教育培训的同时，今年将重点对全市16种特种岗位作业人员，按国家规定的特种作业所要求的安全技术、安全知识、安全操作技能的培训考核。加强对煤矿、非煤矿山、危化品生产使用经营企业、烟花爆竹经营企业等高危行业进行全员安全普及和教育培训。三是在社会公众层面上。继续深入开展‚安全生产月‛活动，加大宣传力度，不断强化公众安全意识，夯实安全生产的思想基础，形成人人关心安全、人人重视安全、人人做好安全的良好社会氛围，力争做‚不伤害自己，不伤害他人，不被他

718作方针，提升政府和企业的应急能力，强化生产安全事故应急防范措施。

（六）着力强化安全生产基础，加强安全生产基层工作。一是推进安全生产质量标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，煤矿、非煤矿山今年将全部达到标准化达标水平。二是稳步推进作业场所职业健康安全监管和职业病危害防治工作。今年将按照国家安监总局†关于贯彻落实„职业病防治法‟认真做好职业卫生监管工作的通知‡要求，重点展开全市职业病危害因素检测工作，严格执行†职业病防治法‡，逐步完善作业场所职业健康监督检查机制，督导企业进一步完善职业健康管理制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施落到实处，改善工作场所作业环境，保障职工安全健康权益。

安全生产事关改革、发展、稳定的大局，任务十分艰巨，责任非常重大。我们真诚希望市人大常委会委员对安全生产工作和市安监局多加强监督，多提意见建议，我们将虚心接受并认真执行，请求市人大呼吁全社会关心安全生产，彻底改变安监部门‚不出事故无人问，出了事故追责任‛的工作环境，给安监人更多关爱，同时，我们将以这次人大视察为动力，结合省委、省政府开展的在安监系统进行政风行风评议活动为契机，通过不断改进工作，忠诚履职，务实求为，以实际行动迎接党的十八大胜利召开，为全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献！

谢谢大家！

第二篇：人大视察林业工作汇报

抢抓机遇，打造优美后花园

——XX镇“绿色宝鸡”建设工作汇报

各位代表：

我镇地处山区，林业工作是我镇重点工作，在我区开展“绿色宝鸡”建设工作以来，我镇以科学发展观为指导，以打造“优美后花园”为核心，大力实施公路、水系、坡面等绿化工程，引导农民产业调整，建设核桃经济林，积极开展全民义务植树活动，高质量、高水平完成了“绿色宝鸡”创建工作的各项工作任务。现将我镇“绿色宝鸡”创建主要工作汇报如下：

一、交通道路绿化全面完成在2010年，我镇对长坪路实施工程造林绿化17.5公里，栽植柏树3.7万棵，银杏1.5万棵；2011年完成长坪路绿化10.5公里，栽植柏树32.1万棵，银杏1.2万棵。到目前，我镇境内从XX沟至蜂泉山路口长坪路段已全部完成绿化。对我镇境内的通村、通组道路，我镇也采取向上级部门争取、自筹资金等方式全面进行绿化美化，现已完成川刘路、红荔路、红交路等公路绿化共约20公里，栽植国槐8000棵、杨树2000棵，柏树2000棵。

二、苔原坡面绿化全面覆盖

我镇地处山区，荒山荒坡坡面较多，我镇以生态六川河 1

建设为重点，积极实施“水系绿化”、“三北工程”造林等项目，对六川店、董家村、上排、高家湾等六川河沿线各村东西坡面进行绿化，共栽植侧柏、油松等树木7万多棵。

按上级部门要求，我镇每年都能积极实施补植补造工程，对荒山造林、退耕还林等荒坡林地巩固补植，2012年对高家湾、车辙、李家河等13个村共计1.3万亩荒坡地进行了补植补造，栽植核桃、刺槐、侧柏共计45万棵。

三、“生态家园”建设稳步推进

我镇能积极争取“生态家园”和“三化一片林”生态项目，有计划有步骤对新规划的村两委会大院、移民新村等地进行绿化美化。我镇五七村、林家村、荔家山、七家沟村已完成生态家园建设，共栽植雪松、紫薇、石兰等景观树3.2万棵。

为提升生态六川河吸引力，我镇在观景平台、六川店村西坡面栽植碧桃、侧柏5万棵；在六川店村河堤栽植柳树600棵，花树120棵，石榴100棵；在六川店休闲广场、移民新村栽植油松、石兰、紫薇、竹子等景观树6000棵。在大柳树蜂泉山段新修河堤栽植柳树800棵。近期，我镇将对张家崖村和大柳树村广场进行绿化美化。

四、全民义务植树活动开展经常化

在“绿色宝鸡”创建中，我镇能调动全镇广大群众植树造林积极性，教育群众爱绿、护绿，先后录制了《争创生态

文明示范区，建设和谐富裕新农村》、《关于加强六川河地区森林保护的通知》等录音带，在各村进行广泛宣传。广大群众能积极响应号召，在自家房前屋后、自留地等空地上植树造绿，五

七、司家窑等村自行购买刺槐等树苗，绿化荒山荒坡，美化居住环境。从2010年至今，我镇连续2年承办了全市市级机关义务植树，承办区级机关义务植树3次，参加人员达1.2万人次，在六川店村西坡面共栽植侧柏3.8万棵。市、区级义务植树活动的开展不仅为生态六川河造林添绿，也是对生态六川河旅游品牌的宣传。

自2012年3月初开展渭河北坡绿化和全民义务植树基地建设活动以来，我镇能积极行动起来。在此项活动中，我镇造林任务为675亩，占我区总任务的三分之一，我镇林家村523亩，红硖村152亩。我镇能及时主动联系上级包抓部门和企业，及时安排村组分解任务。在包抓企业不能及时落实人员、资金等问题的情况下，我镇要求林家村、红硖村克服苦难，积极行动起来。目前，我镇林家村已在渭河北坡栽植侧柏1万多棵，核桃3000棵，造林面积达260亩，占总任务的50%，红硖村已全面整修了通往义务植树基地坡面的生产道路。

五、核桃经济林建设成果显著

在做好生态环境绿化工作的同时，我镇也非常重视经济林建设。根据我镇实情，我镇积极向林业局争取项目，引导

广大群众进行产业调整，大力建设核桃园林。两年多来，我镇已在20个行政村新建成片核桃林7200亩，改建、扩建核桃林500多亩，改造低产林300多亩，使我镇核桃栽植总面积达2.1万亩，为今后我镇农民增收打下了良好基础。

我镇非常重视核桃园林的管护，适时要求村组组织群众进行浇水施肥、放盘、缠枝防冻等管护工作。在2011年11月，我镇联系市、区林果站，组织广大果农进行核桃栽植、管理等技术培训，提高了新栽植核桃成活率。

六、存在问题：

1、道路绿化还需继续补植补造。长坪路沿线还有较大面裸露土崖、荒坡，既影响我镇旅游形象，也影响环境卫生整治。蜂泉山景区旅游专线还有3.2公里未绿化。

2、“生态家园”项目下发指标不足。我镇各村植树造林积极性高，到目前只有5个村实施了“生态家园”建设项目，其余各村要求实施此项目，但上级下发指标有限，每年只有1、2个村，不能满足各村发展要求。

3、核桃经济建设缺乏配套资金。我镇核桃经济园面积较大，但因地处山区，大部分核桃园区无，无法顺利进行浇水、施肥等管护，亟需资金整修生产道路和添置水泵、水管。广大果农核桃亟需核桃管护、病虫害防治、施肥、核桃加工等技术，因资金、人员缺乏无法经常性开展培训。

4、森林防火资金缺乏。我镇林区面积广大，除原始林

外，仅退耕还林林区面积有1.8万亩，近年来新建各种园林达1.2多万亩。随着我镇旅游开发步伐的加快，进入林区人员增多，我镇森林防火形势严峻，上级只配备2名防火员已远远不能满足，我镇亟需建立森林防火队伍。

经统计，自2010年以来，我镇共栽植各种苗木达135万棵。今后，我镇将继续大力开展植树造绿活动，绿化美化我镇境内的山山水水，将我镇建成“四季见绿，三季有花”的生态旅游区。“绿色宝鸡”创建工作的开展，为我镇发展带来新的机遇和挑战，我镇将乘势而上，继续全面落实“绿色宝鸡”创建工作的各项任务和要求，全力打造XX生态旅游新形象。

XX镇人民政府

2012年X月X日

第三篇：2007安全生产(人大工作汇报)

切实抓好安全生产监督管理工作 为我区经济健康发展提供有力保障

2007区安全生产监督管理工作，在区委、区政府的直接领导下，在区人大的监督指导下，安全生产监督管理工作取得了可喜的成绩，区安全生产监督管理局成立6年多来先后4次被市政府评为安全生产优秀先进单位。2007年再一次被市政府评为安全生产优秀单位。

下面，我就2007年安全生产工作向区人大常委会作一简要报告，并对2008年的工作目标任务作出具体安排。

辖区安全生产监督管理概况：白碱滩区安全生产监督管理局正式组建挂牌于2002年，人员编制为4人，现实际3人，区安全生产委员会办公室设在安监局，行使协调区安委会有关安全生产重大决议及安委会办公室日常工作。管辖范围：东起217国道大沙河西至三厂党校工业园区范围内上百家区直、改制、私营企业，点多、线广、摊子大。其中：主要监管（12家区直、改制私营企业，4家非煤矿山企业、砖厂、沙厂、20余家危化生产、销售、使用企业及80余家中小型企业）。

行政执法依据为：2002年颁布的《中华人民共和国安全生产法》，2008年元月颁布的《国家安全生产违法行为行政处罚办法》等有关法律、法规、条例。

2007年各项工作回顾

一、狠抓安全生产监督管理工作，进一步优化社会大环境 安全生产监督管理工作关系到人民群众生命财产安全，关系到改革、发展和稳定的大局。区委、区人民政府高度重视安全工作，始终把安全工作放在重要位臵，并采取措施认真加以落实，从而保持了全区良好的安全形势。

一年来，我们以对国家、集体财产和人民生命安全高度负责的态度，从思想上、组织上、制度上和措施上狠抓安全生产的管理，进一步完善城区公共预防体系，提高公共安全保障能力。加强安全生产监督管理工作，严格执行重特大事故行政责任追究制度。深化安全生产专项整治，强化道路交通、化学危险品、公共场所消防安全等重点行业、重点领域的日常安全监管，搞好经常性监督检查，及时排除事故隐患，加强安全生产基础管理，改善安全生产条件，坚决杜绝特大事故的发生，取得了较为显著的成效。

2007年，全区共发生一般安全生产事故10起，受伤10日，死亡0人，事故起数与去年同时期相比下降31%。农机事故为0人。共发生交通事故59起，受伤54人，死亡8人，直接经济损失112550元，事故起数与去年同期相比下降47%。发生火灾15起，受伤1人，数故起数与同期相比下降22%。

二、抓好安全管理责任制度的落实，保障全区安全与稳定 为确保2007年安全目标管理责任得到落实，我们主要抓了以下几方面工作：

（一）健全制度和机制，搞好宣传教育，切实把安全生产管理责任落到实处

今年以来，为保证安全生产各项工作顺利进行，我们进一步加强了对安全生产各项工作的领导，健全和完善了由主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，各相关部门归口管理，辖区各单位协调配合的安全管理机制；年初和各单位签订了安全目标管理责任书，明确了安全生产目标任务，把安全生产责任层层落实到个人；继续狠抓了安全生产长效管理机制，通过健全和完善安全生产例会制、逐级安全生产责任制、检查制、调查研究制等多项制度，把安全管理工作落到实处；建立健全了区安全生产信息网络，强化安全生产动态信息管理，随时掌握和了解全区安全生产基本情况，在明确有关部门单位的安全管理责任，规范安全管理行为，强化安全管理力度，提供安全生产目标管理考核的依据，促进我区安全生产形势的稳定等方面发挥了重要作用。本着“谁主管、谁负责”和“事权与责任相统一”的原则，根据国家有关法律、法规、规章的精神和市政府所设定的职能，修订完善了有关部门和单位、街道办事处以及生产经营单位的安全管理职责，建立能真正体现“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“行政正职负总责、分管领导负管责、安全监督负监责”的集中领导、分工负责、权责统一、全员参与的安全管理责任体系。在明确管理职责的前提下，对各责任单位和部门实行个性化管理，明确其管理范围、控制指标、管理目标和奖惩办法，使今年的《安全生产目标管理责任书》更科学、更合理。并对各项工作进行安排部署；认真开展安全生产监督检查，采取自查与抽查相结合，专项检查与综合检查相结合、突击检查与日常检查相结合等方式，对全区安全工作进行强化监督，努力消除事故隐患，维护国家、集体和各族人民群众的利益；积极制定安全生产工作计划，有步骤、有重点地开展各项工作，使安全生产工作始终保持在健康有序的轨道上运行；认真制定重、特大事故应急处理预案，强化事故预防和应急处理，坚持预防第一的原则，不断提高安全生产工作整体水平。由于领导重视，制度落实，措施有力，从而保障了我区安全生产各项工作的顺利进行。

（二）强化宣传教育，努力提高职工群众的安全意识 安全教育是安全管理工作的一项重要内容，同时也是一项长期而艰巨的工作。为此，我们始终把安全宣传和安全培训作为全区安全工作重点，下功夫抓紧抓好。在日常工作中，我们大力宣传国家有关法律法规和安全生产相关知识，进入冬季以来，我们广泛利用各种宣传媒介，通过宣传单、板报、安全课等形式，向企事业单位、向广大人民群众进行宣传教育。尤其对上级各类政策，我们积极行动起来，多渠道、多层次、多方式地开展宣传，努力提高人民群众的交通安全意识，使全区道路更加安全畅通。通过加强宣传，形成了安全生产全民重视、全民参与、全民支持的良好格局，为安全生产监督工作的深入开展创造了良好的外部环境。同时，我们狠抓专业安全培训，提高职工安全素质，积极组织厂长、经理、安全管理干部及特种作业人员参加各类的安全生产讲座，并督促有关人员参加了消防培训班、危化品培训班等各类培训班。通过培训，使我区基层安全管理水平明显提高，为安全生产工作打下了良好的基础。2007年督促组织派外地经理、安全管理人员及特种作业人员培训学习取证。针对目前私营小型企业不断增加，安全管理存在漏洞的状况，我们还积极组织有关部门主动深入企业，帮助指导企业完善制度，对职工开展安全培训，增加了企业开展安全防范活动的自觉性。

（三）加大监督执法工作力度，营造良好的安全生产环境 今年以来，我们不间断地开展安全检查和督查工作，通过安全生产检查，使一些大的隐患得到有效监控和治理。我们深入开展了重大危险源和重大事故隐患普查工作，重点对危化品生产、储存、使用、销售单位进行了专项整治，在隐患整改过程中，按照职责分工，责成各有关部门牵头负责监控和督查，随时进行现场检查，深入了解整改进展，并责令整改单位制定整改方案和应急预案，从而使各企业安全生产规章制度不断得到落实，消除了一批事故隐患。春节期间安全生产大检查中发现，新疆塔林投资（集团）有限责任公司油品销售公司加油站存在危险化学品重大事故隐患，原81站油库已被查封，迁址。现新加油站经理陈刚，在没有经过其公司任何领导审批、工作人员没有特种作业操作证、没有任何安全防护措施的情况下，擅自在地面罐中存储35#柴油50吨左右。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚条例》中的有关规定、条款。对新疆塔林投资（集团）有限责任公司经济处罚人民币3000元。在对无名湖“3.9”失火案件中，区安监局驱车30多公里赶赴现场，进行调查、走访和取证，及时消除了存在的事故隐患，并对现场主要负责人经济处罚人民币1000元。2007年，区安全生产监督管理局共组织安全生产大检查11次，下发《安全生产监察指令书》31份，已整改30起，正在整改1起。通过安全生产检查，使一些大的隐患得到有效监控和治理。

在消防工作方面，2007年，我区与上年同期相比，火灾起数、受伤人数和直接经济损失均有所下降。共检查单位354家，重点单位124家次，非重点单位230家次，发现火灾隐患142处，责令当场改正45处，下发《责令限期改正通知书》49份，下发《复查意见书》45份，受理延期整改4份，下发《延期整改通知书》4份。消防安全重点单位未发生一起火灾事故。

在交通安全管理方面，我们紧紧围绕“压事故、保畅通”这一中心任务，在辖区范围内坚持不懈地开展交通安全专项治理活动，切实保障“平安大道”工程的深入贯彻实施。交警部门加强了道路交通安全管理，强化了行车安全教育和监督执法，特别对城区重点路段进行了24小时监控，严厉查处交通违章行为，保障车辆和行人安全通行。为强化对消防和交通安全的监督管理，今年，区上还加大了对消防、交通等安全硬件设施的投入，完善了安全、消防规划及消防供水网络，新增电子监测系统和红绿灯。

三、突出重点，狠抓专项治理，防范重大安全事故 我们深入开展了重大危险源和重大事故隐患普查工作，有效防范了重大安全事故的发生。2007年，共检查危化品单位17家，其中11家危化品单位确定为重大危险源。在此基础上，狠抓了危化品、非煤矿山（砖厂）评价、评估、年审工作。共完成区11家危化品、油库和3家砖厂的安全评价、评估工作。

二是深入开展了交通运输、建筑工地、集贸市场、加油站、学校、幼儿园、公共聚集场所、公共娱乐场所等安全生产、消防安全专项治理，分别制定了治理方案和实施步骤。在此基础上，区属各执法监督部门以提高基层单位、企业及各类经营场所安全综合管理水平、防止群死群伤类重特大事故发生为目标，以查责任、查机构、查台帐的方法，联合开展“拉网式”大清查，有效遏制了重特大事故的发生。

三是认真搞好节假日安全检查专项整治工作。每年春节、古尔邦节、“五〃一”、“十〃一”前后，我们都对全区安全工作进行专项整治，切实消除事故隐患，确保人民群众生命财产安全。例如为做好古尔邦节的消防安全工作，我们对全区清真寺、民族活动室、舞厅、游戏厅、网吧进行了安全检查，对发现的消防安全隐，均责令其进行了整改。

进入秋冬季以来，我们又对人员密集场所、学校、幼儿园、市场等重点地段进行了大检查。对仍然存在的问题作了专项整治，取得了良好的效果。

2008年各项工作安排

2008年，我们将继续贯彻落实《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》和《国务院特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规，主要从以下几个方面着手抓好各项工作。

一、提高认识，加强安全教育 继续广泛深入地开展安全生产法律法规教育，深入贯彻落实《安全生产法》，宣传安全生产相关知识，努力提高各行业安全生产意识，营造全社会关心、重视和支持安全生产的良好氛围，确保社会各项事业的顺利进行。要通过大力宣传国家有关法律法规和安全知识，不断扩大宣传影响面，提高全社会的安全防范水平。在宣传方式上，要继续利用板报、宣传栏、传单、互联网、闭路电视等多种途径进行宣传，通过多样化的手段，努力为安全生产监督工作的深入开展营造良好的社会氛围。在安全生产月期间，要积极筹备开展有关集中宣传活动，并进行形式多样的咨询服务活动。在安全管理培训方面，要切实加强职工安全技术培训，依法实行全员安全培训制度，规范高危行业招工和劳动管理，主要工种必须持证上岗，新招工人必须先经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗。企业负责人要依法取得任职资格证书，严格执行任前培训制度。

二、认真落实安全生产各项责任制度

安全工作关系到国家和人民生命财产安全，关系到经济的发展和社会的稳定。从以往的经验看，发生安全事故的主要原因，一是安全生产措施不落实，没有得到认真执行；二是企业安全生产责任不到位，基础工作薄弱，三是企业安全投入不足，生产安全管理手段落后。针对这些问题，各相关部门要继续认真贯彻《安全生产法》等，积极推行安全生产目标管理考核，抓好各级安全生产责任人的履职考核。要继续把安全生产工作纳入重要议事日程，从工作制度、监管机构、责任人员、工作条件等方面入手，建立健全安全生产监督管理的有效机制，通过健全和完善安全生产例会制、逐级安全生产责任制等制度，坚持把安全管理工作落到实处；继续健全和完善安全生产信息网络，强化安全生产动态信息管理，随时掌握和了解全区安全生产基本情况；认真开展安全生产监督检查，对全区安全工作进行强化监督，努力消除事故隐患，确保社会生产顺利进行；积极制定安全生产工作计划，有步骤、有重点地开展各项工作，使安全生产工作始终保持在健康有序的轨道上运行；认真制定重、特大事故应急处理预案，强化事故预防和应急处理。要通过依法管理全区安全工作，逐步形成“政府统一领导，部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会重视支持”的安全生产工作格局，保障安全生产工作在规范化、法制化的轨道上不断迈进。

三、深化各重点行业和领域的安全专项整治

由主管部门牵头，相关部门配合，针对关键问题和薄弱环节，进一步深入开展专项治理。在非煤矿山整治方面，配合整顿规范矿产资源开发秩序，以资源源头管理为切入点，按照上级安全管理的规定和要求，制定和实施深化整治方案，有重点、有步骤地实施安全生产系统化治理。在危险化学品方面，深入抓好危险化学品生产和道路运输安全专项整治，积极开展查隐患、反“三违”活动，对运输实行严格监控，重点打击超载，防范翻车泄漏事故。在烟花爆竹方面，认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》，严格生产、经营、运输、燃放各个环节的安全监管，严厉打击非法违法生产和销售。实行烟花爆竹经营许可和运输配送制度，严禁超量储存和运输。正值春季，我们要加大对非煤矿山、危化、建筑行业安全资质培训、特种作业操作证培训等事故隐患的排查治理工作，力争2008年把各项安全生产指标控制在市政府指标范围内。

四、认真总结、查找不足、修正错误、始终明确努力的方向

通过系统总结五年来的学习和工作，重点查找存在的问题和不足，深刻解剖生产的原因，寻找弥补不足、修正错误的办法，明确努力的方向，为今后的工作打下基础。五年来，虽然做了一些工作，取得了一点成绩，但存在的缺点也不少，主要表现在以下几个方面：

一是工作抓落实不够，由于随着三坪镇的化工工业园区、703片区非煤矿山砖厂托管后，在人力、财力没有增加，危险化学品生产、销售、运输、储存企业不断增加情况下造成了重安排轻落实，重形式轻结果，工作中易走极端，有时考虑问题过于理想化，而干起来虎头蛇尾，我工作中存在的不深入、走形式、无结论现象，虽然不具有普遍性，但问题的存在是与我抓落实不力分不开的；

二是联系群众不够，忙于事务性工作，到基层单位只忙于安全检查，缺少调查研究，向群众征求意见少。

三是工作中有时表现出形式主义、官 主义，缺乏艰苦奋斗精神，不原做艰苦细致的工作。工作中存在图省事，不深入，无结论的现象。有时对上级的文件贯彻落实不到位，简单转发了事，不跟踪检查，不及时了解下面执行情况，不及时向上级部门反馈落实情况。

针对以上不足之处，在下步工作中，我将力争做到“四个反对、四个坚持”，即要反对“工作浮躁、图省事、走形式、无结论”工作作风，要坚持“高、严、细、实”的工作作风。“高”即高标准、高质量、高速度，“严”即严格要求、严格管理、严格考核、严肃认真的对待工作，“细”即精细工作、要深入细致的研究问题，解决问题，秉承大而化之，不求甚解的粗旷作风，“实”即脚踏实地、真抓实干、从实际出发、讲实干、求实效。以开展党员先进性教育活动为契机，加强党性修养，时刻激励自己按照党员八条义务、干部六条标准和公务员行为准则事故、做人，讲政治、树正气、比学习，立足岗位，真抓实干，以可以验证的工作成绩接受组织上和同志们的考核。以上是我的工作汇报，如有不当、不实、不足之处，请领导及同志们批评指正，我将本着有则改之，无则加勉，虚心诚恳接受。

再一次感谢各位和同志们对我工作的帮助和支持！

第四篇：村民委员会换届选举工作汇报(人大视察)

村民委员会换届选举工作汇报（人大

视察）

村民委员会换届选举工作汇报

关于全市第八届村民委员会

换届选举工作情况的汇报

各位领导、各位代表：

我受市政府委托，向市人大常委会视察组汇报我市第八届村民委员会换届选举工作情况。

一、基本情况

按照《村民委员会组织法》的有关规定和省委、省政府的统一部署，我市第八届村民委员会换届选举工作从10月份开始，到今年3月底已基本结束。整个换届选举工作，在各级党委、人大的正确领导和指导下，各级政府及其主管部门高度重视，精心组织，严格按照《村

民委员会组织法》、《山东省实施〈村民委员会组织法〉办法》和《山东省村民委员会选举办法》的要求，充分发扬民主，严格依法选举，保证了第八届村民委员会换届选举工作的顺利进行。截止目前，全市应换届的1022个村，已完成换届选举1010个，占%。

回顾总结第八届村民委员会换届选举工作，总的特点是领导重视，组织严密，程序规范，进展顺利。一是选民参选率高。由于广大基层干部认真学习宣传“一法两办法”，广泛发动，靠前指导，尊重民意，依法办事，广大村民参选热情明显高于上届。据统计，全市共有选民万人，参加选举的万人，参选率达到%；村民依法选举能力明显增强，违法乱拉选票的现象明显减少。二是当选的村干部素质高。通过换届选举，村委会班子的结构进一步优化，干部素质明显提高。新一届村委会成员平均年龄38岁，比上届下降了岁；妇女干部461名，比上届增加了240名；高中以上文

化程度的1612人，占%；“双带双强”型干部达到50%以上。三是村“两委”成员交叉任职率高。选举中大力提倡村党支部成员与村民委员会成员交叉兼职，减少了村干部职数。换届选举后全市村“两委”成员总数为3497人，比上届减少了816人。村“两委”成员交叉兼职的2909人，占%；村委会主任兼任村党支部书记的914个，占%，分别比省委、省政府的要求提高了10个以上百分点。四是各类组织机构健全。在换届选举过程中，建立健全了村民委员会下属的公共卫生、计划生育、人民调解、治安保卫等委员会5025个，推选各类委员会成员万人，推选产生新一届村民代表万人，村民小组长4690个，普遍成立了村务公开监督小组和民主理财小组等。这些组织的建立，为推动村民委员会工作的全面开展、维护村民的民主权利、落实党在农村的各项方针政策和解决“三农”问题奠定了坚实的基础，同时促进了“富民强村”工程的顺利实施。

二、主要做法

这次村民委员会换届选举，法律性、政策性强，新要求、新标准多，时间紧，任务重。做好这项工作，党的领导是关键、发扬民主是基础、依法办事是保证。工作中主要抓了以下四点：

认真安排部署，加强了对村民委员会换届选举工作的领导。各级党委、政府切实把村民委员会换届选举工作作为解决“三农”问题的关键来抓。一是成立组织机构、切实加强了领导。市里成立了由分管领导任组长、分工负责同志任副组长、有关部门负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，设立专门工作办公室，下发了《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和具体实施方案，并召开了全市村“两委”换届选举动员大会进行全面部署。各区、各乡镇也分别成立了相应组织机构，并通过召开会议、印发文件等形式，进行组织动员，全面启动了第八届村民委员会换届选举工作。二是层层落实领导责任制。

市委明确了各区委书记是第一责任人、乡镇党委书记是直接责任人、分工领导是具体责任人；各区、乡镇也都普遍实行了区领导包乡镇、乡镇干部包村的办法，形成了层层有人管、村村有人抓的局面。三是各级各单位密切配合、形成合力。市委、市政府加大对农村的扶持力度，出台了《关于对经济薄弱村主职干部发放定额补助，确保村级组织正常运转的通知》，拿出680多万元对812个经济薄弱村的主职干部发放定额补助。市村“两委”换届选举工作领导小组各成员单位根据职责分工，分别制定出台相关文件。市公安局专门下发了《关于做好农村“两委”换届选举期间安全保卫工作的通知》，各分局、派出所落实警力，主动配合，较好地维护了换届选举秩序。市纪委、监察局、市委宣传部、市司法局、市法院、市农业局等部门也都立足各自职责，制定下发了相关文件，为村民委员会换届选举“保驾护航”。在换届选举过程中，基本形成了党委领导、人

大监督、政府实施、部门配合的领导和工作机制，有效地推动了换届选举工作的顺利开展。

广泛宣传发动，增强了广大干部群众的民主法制观念。各级党委、政府结合“四五”普法，采取上下联动、集中与分散相结合的方法广泛宣传培训。一方面抓好宣传。通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传村民委员会换届选举的重要意义及“一法两办法”的有关规定，市民政局还会同市委组织部印发了1200多份《村“两委”换届选举工作手册》，保证了各区、各乡镇主管领导人手一本，每村一册，用以指导换届选举工作；各区、乡镇、村也都通过宣传车、宣传栏、黑板报等多种形式广泛宣传教育，营造了人人关心换届选举、人人参与换届选举的浓厚氛围。据统计，各级、各单位利用电视、广播、报刊等新闻媒体开展宣传活动150多次，张贴标语横幅2300多条，印发宣传材料15万份。通过以上多种形式，进一步把“一法两办

法”宣传到村、到组、到户，做到家喻户晓、人人皆知，使广大村民掌握了有关法律法规，明白了自己的民主权利，并以极大的热情参与到换届选举工作中来。另一方面搞好培训。市里组织各乡镇分管领导和民政助理员参加了全省村民委员会换届选举工作培训班，重点学习了“一法两办法”规定的选举程序、原则要求、操作方法和具体步骤，通过模拟选举等形式，把握了选举中的重点问题和疑难问题的处理，取得了较好地效果。各区、各乡镇也都采取了集中办班、现场观摩、以会代训的形式，对基层干部群众进行了培训，进一步提高了基层干部的法律素质，增强了法制观念，培养了大批换届选举工作骨干，为搞好换届选举工作奠定了坚实的基础。

搞好调查研究，加强工作指导。一是深入调研，有针对性地进行指导。从下半年开始，市民政局和各区选择有代表性的乡镇和村，对村委会换届选举工作进行调研。通过走访座谈、调查问卷

等形式，掌握了广大村民的思想动态和部分村班子的工作现状，提高了指导工作的针对性。各乡镇对每个村进行了调查摸底，重点了解、掌握村干部现状，部分乡镇在换届选举前召开了村民代表和村“两委”成员参加的民主测评会议，开展了对村干部的民主测评，在此基础上，对各村进行分类排队，分成好、中、差三类，因村制宜、一村一策，制定换届选举预案，分批组织实施。二是抓好试点，推动面上工作。各区普遍采取了试点先行的做法，选择好、中、差三种不同类型的村进行试点，在试点成功的基础上，再在面上展开。三是加强调度，及时交流经验。市村“两委”换届选举工作领导小组对各区换届选举情况每周调度一次，及时解决工作中出现的有关问题，通过印发简报等形式进行通报，交流工作经验，促进了换届选举工作的健康发展。

充分发扬民主，严格依法选举。各区、各乡镇在组织选举中，坚持发扬民

主和依法办事有机的结合，做到法定的程序不走样，规定的步骤不减少。具体工作中做到了严把“四关”：一是严把选举委员会推选关，保证村民的推选权。严格按照“一法两办法”的规定，由村民会议或村民小组推选产生5-9人的村民选举委员会，落实好选举工作的组织基础。在制定村选举办法时，各级加强对选举委员会的具体指导，在认真了解村情，广泛听取村民意见，充分讨论酝酿的基础上，由选举委员会制定出操作性、针对性较强的选举办法，既保证了村民的知情权、议事权，又保证了选举有章可循，有条不紊。二是严把选民登记关，保证村民的选举权。依照村民户籍、年龄等条件，对选民进行登记造册，逐户核实，发放选民证，做到了不错登、不漏登、不重登，并在选举日前20天张榜公布选民名单，保证了村民对选民资格的监督。选民名单公布后，及时通知外出的选民按时回村参加选举，最大限度地提高参选率。对特殊村民资格认定，法律有规定的，依法办理，法律无明文规定的，由村民讨论决定。三是严把候选人提名关，保证村民的直接提名权。引导选民提名那些思想好、作风正、能力强、热心为村民办事、能团结带领村民致富的人作为村委会成员候选人。候选人由村民直接提名，按得票多少的顺序确定，并当场公布名单。四是严把正式选举关，保证村民的投票权。基本做到了选举大会由村选举委员会主持，选举现场设立发票处、代笔处、秘密写票处和投票箱，严格执行委托投票数量，严格控制流动票箱的使用范围，实行无记名投票、当场开箱验票、公开唱票和计票，按照“两个过半”的当选原则，当场公布选举结果。通过严把以上“四关”，落实了村民的民主权利，保证了换届选举工作的顺利进行，全市村民委员会一次换届选举成功率达到98%以上。

三、存在问题和下一步工作打算

我市第八届村民委员会换届选举工作，从总体上看是好的、成功的。但

由于对农村逐步取消农业税、对主职干部实行补贴等政策的实行，村民的参选热情高，竞选更加激烈，给换届选举工作带来一些新情况、新问题，主要是：极少数村选举前准备工作不充分，有些问题和矛盾没有得到妥善解决；个别村宗族、派性矛盾较为突出，导致选票不集中，过半人数少等情况，影响了选举工作的顺利开展，目前全市还有12个村未完成换届选举工作。在下一步工作中，我们将组织各区、各乡镇对这些村派驻工作组，调查情况，综合分析，逐一制定措施，成熟一个选举一个，力争全面完成换届选举任务。在此基础上，重点抓好以下三个方面：

健全规章制度、落实目标责任制。指导基层建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开、民主管理等制度，修订完善《村民自治章程》、《村规民约》，使村委会的工作进一步走上规范化、制度化、法制化轨道，使村民办事有据、理事有章、行事有序，提高自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的水平。同时制定好新一届村民委1 2 下一页

第五篇：村民委员会换届选举工作汇报（人大视察）

关于全市第八届村民委员会

换届选举工作情况的汇报

各位领导、各位代表：

我受市政府委托，向市人大常委会视察组汇报我市第八届村民委员会换届选举工作情况。

一、基本情况

按照《村民委员会组织法》的有关规定和省委、省政府的统一部署，我市第八届村民委员会换届选举工作从2004年10月份开始，到今年3月底已基本结束。整个换届选举工作，在各级党委、人大的正确领导和指导下，各级政府及其主管部门高度重视，精心组织，严格按照《村民委员会组织法》、《山东省实施〈村民委员会组织法〉办法》和《山东省村民委员会选举办法》的要求，充分发扬民主，严格依法选举，保证了第八届村民委员会换届选举工作的顺利进行。截止目前，全市应换届的1022个村，已完成换届选举1010个，占98.8%。

回顾总结第八届村民委员会换届选举工作，总的特点是领导重视，组织严密，程序规范，进展顺利。一是选民参选率高。由于广大基层干部认真学习宣传“一法两办法”，广泛发动，靠前指导，尊重民意，依法办事，广大村民参选热情明显高于上届。据统计，全市共有选民63.1万人，参加选举的58.4万人，参选率达到92.6%；村民依法选举能力明显增强，违法乱拉选票的现象明显减少。二是当选的村干部素质高。通过换届选举，村委会班子的结构进一步优化，干部素质明显提高。新一届村委会成员平均年龄38岁，比上届下降了2.8岁；妇女干部461名，比上届增加了240名；高中以上文化程度的1612人，占51.4%；“双带双强”型干部达到50%以上。三是村“两委”成员交叉任职率高。选举中大力提倡村党支部成员与村民委员会成员交叉兼职，减少了村干部职数。换届选举后全市村“两委”成员总数为3497人，比上届减少了816人。村“两委”成员交叉兼职的2909人，占83.2%；村委会主任兼任村党支部书记的914个，占90.5%，分别比省委、省政府的要求提高了10个以上百分点。四是各类组织机构健全。在换届选举过程中，建立健全了村民委员会下属的公共卫生、计划生育、人民调解、治安保卫等委员会5025个，推选各类委员会成员1.2万人，推选产生新一届村民代表2.38万人，村民小组长4690个，普遍成立了村务公开监督小组和民主理财小组等。这些组织的建立，为推动村民委员会工作的全面开展、维护村民的民主权利、落实党在农村的各项方针政策和解决“三农”问题奠定了坚实的基础，同时促进了“富民强村”工程的顺利实施。

二、主要做法

这次村民委员会换届选举，法律性、政策性强，新要求、新标准多，时间紧，任务重。做好这项工作，党的领导是关键、发扬民主是基础、依法办事是保证。工作中主要抓了以下四点：

（一）认真安排部署，加强了对村民委员会换届选举工作的领导。各级党委、政府切实把村民委员会换届选举工作作为解决“三农”问题的关键来抓。一是成立组织机构、切实加强了领导。市里成立了由分管领导任组长、分工负责同志任副组长、有关部门负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，设立专门工作办公室，下发了《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和具体实施方案，并召开了全市村“两委”换届选举动员大会进行全面部署。各区、各乡镇（街道）也分别成立了相应组织机构，并通过召开会议、印发文件等形式，进行组织动员，全面启动了第八届村民委员会换届选举工作。二是层层落实领导责任制。市委明确了各区委书记是第一责任人、乡镇（街道）党委书记是直接责任人、分工领导是具体责任人；各区、乡镇（街道）也都普遍实行了区领导包乡镇（街道）、乡镇干部包村的办法，形成了层层有人管、村村有人抓的局面。三是各级各单位密切配合、形成合力。市委、市政府加大对农村的扶持力度，出台了《关于对经济薄弱村主职干部发放定额补助，确保村级组织正常运转的通知》，拿出680多万元对812个经济薄弱村的主职干部发放定额补助。市村“两委”换届选举工作领导小组各成员单位根据职责分工，分别制定出台相关文件。市公安局专门下发了《关于做好农村“两委”换届选举期间安全保卫工作的通知》，各分局、派出所落实警力，主动配合，较好地维护了换届选举秩序。市纪委、监察局、市委宣传部、市司法局、市法院、市农业局等部门也都立足各自职责，制定下发了相关文件，为村民委员会换届选举“保驾护航”。在换届选举过程中，基本形成了党委领导、人大监督、政府实施、部门配合的领导和工作机制，有效地推动了换届选举工作的顺利开展。

（二）广泛宣传发动，增强了广大干部群众的民主法制观念。各级党委、政府结合“四五”普法，采取上下联动、集中与分散相结合的方法广泛宣传培训。一方面抓好宣传。通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传村民委员会换届选举的重要意义及“一法两办法”的有关规定，市民政局还会同市委组织部印发了1200多份《村“两委”换届选举工作手册》，保证了各区、各乡镇（街道）主管领导人手一本，每村一册，用以指导换届选举工作；各区、乡镇（街道）、村也都通过宣传车、宣传栏、黑板报等多种形式广泛宣传教育，营造了人人关心换届选举、人人参与换届选举的浓厚氛围。据统计，各级、各单位利用电视、广播、报刊等新闻媒体开展宣传活动150多次，张贴标语横幅2300多条，印发宣传材料15万份。通过以上多种形式，进一步把“一法两办法”宣传到村、到组、到户，做到家喻户晓、人人皆知，使广大村民掌握了有关法律法规，明白了自己的民主权利，并以极大的热情参与到换届选举工作中来。另一方面搞好培训。市里组织各乡镇（街道）分管领导和民政助理员参加了全省村民委员会换届选举工作培训班，重点学习了“一法两办法”规定的选举程序、原则要求、操作方法和具体步骤，通过模拟选举等形式，把握了选举中的重点问题和疑难问题的处理，取得了较好地效果。各区、各乡镇（街道）也都采取了集中办班、现场观摩、以会代训的形式，对基层干部群众进行了培训，进一步提高了基层干部的法律素质，增强了法制观念，培养了大批换届选举工作骨干，为搞好换届选举工作奠定了坚实的基础。

（三）搞好调查研究，加强工作指导。一是深入调研，有针对性地进行指导。从2004年下半年开始，市民政局和各区选择有代表性的乡镇和村，对村委会换届选举工作进行调研。通过走访座谈、调查问卷等形式，掌握了广大村民的思想动态和部分村班子的工作现状，提高了指导工作的针对性。各乡镇（街道）对每个村进行了调查摸底，重点了解、掌握村干部现状，部分乡镇（街道）在换届选举前召开了村民代表和村“两委”成员参加的民主测评会议，开展了对村干部的民主测评，在此基础上，对各村进行分类排队，分成好、中、差三类，因村制宜、一村一策，制定换届选举预案，分批组织实施。二是抓好试点，推动面上工作。各区普遍采取了试点先行的做法，选择好、中、差三种不同类型的村进行试点，在试点成功的基础上，再在面上展开。三是加强调度，及时交流经验。市村“两委”换届选举工作领导小组对各区换届选举情况每周调度一次，及时解决工作中出现的有关问题，通过印发简报等形式进行通报，交流工作经验，促进了换届选举工作的健康发展。

（四）充分发扬民主，严格依法选举。各区、各乡镇（街道）在组织选举中，坚持发扬民主和依法办事有机的结合，做到法定的程序不走样，规定的步骤不减少。具体工作中做到了严把“四关”：一是严把选举委员会推选关，保证村民的推选权。严格按照“一法两办法”的规定，由村民会议或村民小组推选产生5-9人的村民选举委员会，落实好选举工作的组织基础。在制定村选举办法时，各级加强对选举委员会的具体指导，在认真了解村情，广泛听取村民意见，充分讨论酝酿的基础上，由选举委员会制定出操作性、针对性较强的选举办法，既保证了村民的知情权、议事权，又保证了选举有章可循，有条不紊。二是严把选民登记关，保证村民的选举权。依照村民户籍、年龄等条件，对选民进行登记造册，逐户核实，发放选民证，做到了不错登、不漏登、不重登，并在选举日前20天张榜公布选民名单，保证了村民对选民资格的监督。选民名单公布后，及时通知外出的选民按时回村参加选举，最大限度地提高参选率。对特殊村民资格认定，法律有规定的，依法办理，法律无明文规定的，由村民讨论决定。三是严把候选人提名关，保证村民的直接提名权。引导选民提名那些思想好、作风正、能力强、热心为村民办事、能团结带领村民致富的人作为村委会成员候选人。候选人由村民直接提名，按得票多少的顺序确定，并当场公布名单。四是严把正式选举关，保证村民的投票权。基本做到了选举大会由村选举委员会主持，选举现场设立发票处、代笔处、秘密写票处和投票箱，严格执行委托投票数量，严格控制流动票箱的使用范围，实行无记名投票、当场开箱验票、公开唱票和计票，按照“两个过半”的当选原则，当场公布选举结果。通过严把以上“四关”，落实了村民的民主权利，保证了换届选举工作的顺利进行，全市村民委员会一次换届选举成功率达到98%以上。

三、存在问题和下一步工作打算

我市第八届村民委员会换届选举工作，从总体上看是好的、成功的。但由于对农村逐步取消农业税、对主职干部实行补贴等政策的实行，村民的参选热情高，竞选更加激烈，给换届选举工作带来一些新情况、新问题，主要是：极少数村选举前准备工作不充分，有些问题和矛盾没有得到妥善解决；个别村宗族、派性矛盾较为突出，导致选票不集中，过半人数少等情况，影响了选举工作的顺利开展，目前全市还有12个村未完成换届选举工作。在下一步工作中，我们将组织各区、各乡镇（街道）对这些村派驻工作组，调查情况，综合分析，逐一制定措施，成熟一个选举一个，力争全面完成换届选举任务。在此基础上，重点抓好以下三个方面：

（一）健全规章制度、落实目标责任制。指导基层建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开、民主管理等制度，修订完善《村民自治章程》、《村规民约》，使村委会的工作进一步走上规范化、制度化、法制化轨道，使村民办事有据、理事有章、行事有序，提高自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的水平。同时制定好新一届村民委员会班子工作计划和三年任期目标，实行任期目标承诺制和践诺奖惩制，定期对照目标，检查工作进展情况，实行村干部工作实绩与补助待遇挂钩，激励村干部干事创业。

（二）搞好培训、提高村干部素质。指导各区、各乡镇（街道）建立村“两委”干部培训长效机制，每年培训两次，重点加强对党和国家的农村政策、市场经济、科学技术等方面的培训，提高村干部综合素质，深化“富民强村”工程，使他们能依法按章开展农村工作，增强自身带头致富和带领群众共同致富能力，力争本届内村级收入过50万元的村达到100个左右，“双带双强”村干部、村委会主任占全市村干部、村委会主任的比例分别达到60%和80%以上。

（三）深化村务公开民主管理、为构建和谐社会做出积极贡献。指导各区、各乡镇（街道）宣传和贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》精神，尽快建立起充满活力的村民自治机制。根据省委、省政府要求和我市实际，重点抓好三方面工作：一是抓规范。进一步完善村务公开民主管理的各项制度，规范公开的内容、时间、程序和配套制度，使这项工作逐步走上规范化、科学化的轨道。二是抓创新。在公开的内容、方式、程序上学习借鉴外地先进经验，进一步探索村务公开民主管理的新途径，重点探索经济强村村务公开民主管理的有效方式，培养一批典型，以点带面，推动工作整体发展。三是抓落实。制定村务公开和民主管理具体考核细则，列入各级政府的工作目标，纳入村级班子考核范围，市级每年考核一次，各区每年考核两次，各乡镇（街道）指定专人每月对各村工作开展情况进行巡查，促进工作落实。通过开展村务公开民主管理工作，建立健全有效的利益协调机制、矛盾调处机制和社会管理机制，提高农民群众参与农村经济社会发展的主动性，加快农村经济发展，维护群众利益和社会稳定，为构建社会主义和谐社会打好基础。