关于培养选拔年轻干部方法研究

第一篇：关于培养选拔年轻干部方法研究

关于培养选拔年轻干部方法研究

中共五河县委组织部课题组

按照市委组织部的部署，从今年2月中旬开始，我们就如何进一步解放思想、加大力度，切实做好培养选拔优秀年轻干部，开展了广泛深入的调研。在调研工作中，召开了不同类型座谈会3个，走访了县直和乡镇十几个单位，查阅了有关干部工作的资料，对100名中青年干部和科级领导干部进行了问卷调查，在此基础上形成了本调研报告。

中发［1995］2号文件下发以来，各级党委(党组)在培养选拔年轻干部工作方面做了大量工作，取得了明显的成效，各级领导班子的结构得到了改善，活力得到了增强，干部队伍的整体素质得到提高，较好地促进了各项工作的开展，但也还存在一些不容忽视的问题需要认真加以解决。本文着重从当前培养选拔年轻干部工作中存在的主要问题及原因和加快培养选拔年轻干部步伐的基本思路及措施两个方面进行探讨。

一、培养选拔年轻干部工作中存在的主要问题及原因分析

从调研情况看，当前在培养选拔年轻干部工作中存在的问题主要有以下几个方面：

(一)思想不够解放，观念不够更新

在问卷调查中，有68%的被问者认为目前影响年轻干部培养 选拔的主要原因是思想不够解放，使用不够大胆，存在着求全责备国，使用上不放心的思想。具体表现在：

1、认识片面，搞一阵风。有的认为加快年轻干部成长就是选拔几个年轻干部装点门面，有几个点缀点缀就行了；有的把选拔年轻干部看作是阶段性、突出性的任务，搞一阵风，松一阵、紧一阵；有的用孤立的眼光来看待领导班子年轻化，把年轻化与革命化、知识化、专业化割裂开来，把年轻化当作目的，在年龄上搞一刀切、层层加码比年轻。

2、论资排辈，平衡照顾。“论资排辈，平衡照顾”等陈旧观念仍然是目前培养选拔年轻干部的主要思想障碍。有的认为年轻干部今后的路还很长，提拔的机会还很多，应优先考虑年龄大的、资历老的同志；有的担心使用年轻干部会影响班子团结，挫伤一批资历老的同志的工作积极性。

3、求全责备，怕担风险。一些人总认为年轻干部经验不足、不成熟，挑不起重担，“嫩”了顶不住，“冲”了稳不住，“浅”了镇不住。“骏马能历险，犁田不如牛。坚车能载重，渡河不如舟”。有的用完人的标准来衡量年轻干部，用老干部的素质来比照年轻干部，总觉得年轻干部不稳重、不全面，在培养选拔上顾虑重重，怕担风险。

4、急功近利，只图眼前。一些领导在年轻干部的使用上存在着实用主义思想。有的重眼前轻长远。一个年轻干部在现有岗位使用得心应手就满足了，而没有从长远的角度把他放到更重要 的岗位上，使其进一步成长，只求眼前过得去，不求长远有发展。有的重使用轻培养。一些领导干部只要年轻干部用起来顺手，觉得部门、单位少不了他，就很少从培养和造就大批优秀年轻干部成长是党和国家的战略大计的角度着眼。有的重局部轻全局。一个年轻干部在本部门、本单位比较优秀，就舍不得放人，重部门利益，而较少考虑全局利益，为年轻干部的尽快成长创造条件、提供机会较少，致使一些本来比较优秀的年轻干部逐渐失去了优势。

（二）工作机制不够健全

在培养选拔年轻干部工作上出现的困难，还表现在一些工作机制不够健全。

1、干部队伍建设规划缺乏目标机制。在调查中，不少人认为本单位培养选拔年轻干部目标缺少刚性，做到哪里算哪里。即使是有目标，使用的言语也比较模糊，如“一般要有”、“要有一批”、“有一定数量”等，操作性不强；或者只有中长期目标，没有近期阶段性或年度目标。

2、干部队伍“出入口”缺少畅通机制。首选，入口不畅。近年来，由于公务员考录工作不够正常，目前机关干部队伍年龄呈上升趋势，年轻干部比例逐年下降。由于干部队伍的“源头”缺乏较高素质人才的储备，这样就制约了优秀年轻干部的选拔。其次，出口不畅。形成领导班子年轻化的制约“瓶颈”。在调研中，有的同志说，现在不是没有优秀年轻干部，也不是发现不了 优秀年轻干部，而常常是因为领导班子职数已满，导致优秀年轻干部难以进入领导班子。由于一些优秀的年轻干部不能适时进入领导班子，使他们不能有效得到锻炼，影响了他们的成长。

3、选拔任用上缺乏责任机制。在对领导班子及班子主要负责人的年终、换届考核及领导干部的任用考察中，还没有把培养选拔年轻干部工作列为考核内容。这样，使任用优秀年轻干部缺乏内在的动力和外在的压力，在一些单位培养选拔年轻干部就成为可有可无、可紧可松的一项工作，或为年轻化而年轻化，把年轻化当成点缀在培养选拔年轻干部的问题上还没有形成一级抓一级、下级对上级负责、一把手负主要责任的这样一种责任机制。

4、后备干部的使用缺乏备用结合机制。在后备干部工作中，程度不同地存在着重数量轻质量、重选拔轻培养的倾向，在问卷调查中有33%的同志认为在年轻干部的培养选拔中存在着备用脱节的现象。备用脱节，浪费了组织的培养，对后备干部个人来说失去了机遇，对干部的积极性也是个挫伤，由于备而不用的比例较高，对未来后备干部的培养教育也产生一些消极影响。

（三）年轻干部自身要求不严

年轻干部有许多优点，但也存在着一些不足。这些缺点有些是任何年代的年轻干部都曾出现过，是年轻干部的成长过程中难以避免的，有的是新形势下的产物。

1、理论功底不够扎实，缺乏严格的党内政治生活锻炼，党性观念薄弱一些。年轻干部学历都较高，这为学好理论奠定了基 础，但是由于一些年轻干部轻视理论的功用，又不注意在实践中加以运用，因此，在运用邓小平理论解决工作中的实际问题的能力上就显得比较薄弱。年轻干部在成长过程中较少、甚至没有经历过大的政治风浪考验，在对马克思主义、社会主义理想信念的坚定性上比起前辈来要逊色一些。

2、吃苦奉献精神不足，艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统发扬不够。这一代年轻干部是在改革开放25年中成长起来的，生活在物质财富相对比较富裕，工作环境相对比较舒适的社会里，贡献记报酬、办事须花钱的观念比较明确，而自觉奉献、勤俭办事的意识比较淡薄。

3、急功近利，心浮气躁，个人英雄主义有不同程度的表现。一些年轻干部在工作上为急于出政绩、得荣誉，往往对扬名显能的事比较热衷，对眼前的、现实的成就比较看重。在工作中还往往表现为开始干劲十足，一遇困难和挫折就垂头丧气，缺乏克服困难的毅力和意志。在问卷调查中，有45%的领导干部认为年轻干部应防止和克服“追逐名利”、“作风飘浮”的倾向。目前有相当一部分年轻干部是从学校到机关，然后逐渐走上领导岗位。在他们的成长历程中，考重点高中、考大学、考公务员，过五关斩六将，一次次获胜，似乎这些都是靠自我奋斗的结果。这样一些年轻干部就不能正确对待组织、对待群众、对待自己，缺少一种谦虚、谦让、严谨的精神和风范。

二、加快培养选拔年轻干部步伐的基本思路及措 施

在培养选拔年轻干部工作中遇到的难点既有思想认识上的问题，也有工作机制上的问题，还有如何客观评价年轻干部本身的问题。我们认为，要在这些问题上有所突破，必须在以下五个方面下功夫。

（一）观念要大转变

事实表明：一个地方、一个单位培养选拔年轻干部工作做得怎么样，关键取决于党委及组织部门特别是党委主要领导同志的决心。而领导者的决心来自于对这一问题的认识高度。因此，在选人用人的观念上首选必须有一个大的转变。最主要的是要增强“三种意识”。

1、增强责任意识。一是要牢固确立事业成败关键在人的观念。正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。二是要确立选人、用人、育人是领导者一种责任的观念。胡锦涛同志在十六大报告中指出：要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。三是要在选人用人问题上牢固树立事业至上的观念。邓小平同志说过，选贤任能也是革命。因此，在选人用人问题上，各级党委特别是主要领导同志的胸怀一定要宽广，牢固树立事业至上的观念，要敢于使用比自己年轻的干部、比自己能干的干部，甚至是反对过自己的干部，只要是有利于事业发展的，就可以选拔使用。

2、增强机遇意识。使用干部与高经济建设一样，也有个机遇的问题。用干部要用当其时。一个人的才能发展过程就像一条抛物线，处在上升阶段，特别是发展到“最佳时期”，他的精力最充沛，创造力最强。这时，领导者如果能及时重用就能产生较强的激励作用，获得较高的用人效益。如果错过时机，这个干部就可能会碌碌无为，平平凡凡地过一生，甚至会走向反面。因此，我们一定要确立“选人用人失误是过错，埋没耽误人才也是过错的观念”，要有唯恐埋没和耽误人才的惜才、怜才之心。选拔干部要讲台阶、论资历，必要的台阶和资历是干部积累领导经验所必需的，但要讲台阶而不抠台阶，论奖历而不唯资历。如果台阶过细过繁，太看重资历，人才就难以脱颖而出。对看准了的苗子，要加大培养力度，要实行小步快跑的形式，对特别优秀的干部要敢于破格提拔。

3、增强发展意识。“金无足赤，人无完人”。一个人不可能没有缺点，一个干工作的干部也不可能没有失误，用干部要看本质、看主流、看发展。当前，要特别注意做到以下三点：一是要牢固确立“领导经验来自实践，早压担子，早出成绩”的观念。对此，邓小平同志已作过精辟的分析。他说，“他们经过的斗争考验少一点，领导经验少一点，这是客观条件造成的。不在其位，不谋其政嘛。放在那个位置上，他们就会逐步得到提高。”二是要注意防止把那些有知识，有见地，勇于发表意见，富有创新精神的干部说成“骄傲”。邓小平说，“骄傲两个字我有点怀疑，凡 是有点干劲的，有点能力的，他总是相信自己，这个并不坏。”三是要注意保护工作有闯劲，有改革开放精神，能把工作搞上去，但因经验不足有过某些失误或在小节上有些缺点、毛病也不能迁就，要满腔热情地给予帮助，在用当中帮，在帮助当中重用。听到一些反映，要及时地给他们指出来，帮助他们改进。

（二）工作要迈大步子

1、要进一步明确选拔优秀年轻干部进入各级党政领导班子的目标要求。从现在起经过几年的努力，培养选拔年轻干部工作要努力达到以下三个目标：一是改善年龄结构。就县级而言，乡镇党政领导班子，30岁左右的年轻干部至少各有1名，要有一定数量35岁以下的正职；县直科级领导班子中要有一定数量40岁以下的正职。在选拔年轻干部时，要注意选拔一定数量的女干部、党外干部和少数民族干部，以保证领导班子和干部队伍的合理结构人。二是完善知识、专业结构。县直、乡镇党政领导班子成员一般都应具有大专以上学历，其中具有本科以上学历的应达到50%以上。所有领导干部都要熟悉分管的本职工作。一些专业性较强的部门领导班子，应配备具有较强专业知识的领导人才。要注意培养选拔熟悉财政金融、外经外贸、城建城管、政治法律等专业知识的领导干部。三是以提高思想政治素质为重点，全面提高领导班子的整体素质。要进一步提高马克思主义理论素养，提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上正确认识和判断形势、观察和处理问题。要进一步增强领导班子统揽全局、驾驭复 杂局面、处理复杂矛盾的能力，特别是要把党政主要负责干部选配好。当前，最重要的是全面系统地学习党的十六大精神，深刻领会“三个代表”重要思想，并用以指导我们的工作。同时，还要学习本职工作所必需的知识，学习反映时代进步的现代经济、科技、管理、法律等方面的知识，努力使自己成为某一方面的行家里手。

2、严格按照标准选拔干部。选拔优秀年轻干部，要全面正确地贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则。要把政治上是否合格作为选拔任用干部的首要标准。进一步改进干部考察办法，特别是要加强对年轻干部思想政治素质的考察。一是要坚持把革命化放在首位。重点看他们是否忠诚于马克思主义，高举邓小平理论伟大旗帜；是否坚持共产党的领导，自觉维护以胡锦涛同志为核心的党中央的权威；是否坚持“三个代表”的要求，始终保持共产党员的先进性；是否具有健康的思想意识和良好的道德品质，经受住名、利、权、色的考验。对那些贪图私利，只考虑个人得失，不顾党和人民利益，甚至以权谋私的人；那些只说不做，弄虚作假，热衷于搞形式主义、花架子的人；那些拉拉扯扯，热衷于跑官要官的人；那些无中生有、制造矛盾、吹嘘自己、打击别人的人，决不能选拔到领导岗位，已经在领导岗位上的，要坚决调整下来。二是要重视对领导才能的全面考察。要看他们是否能够正确理解和贯彻执行党的路线方针政策，创造性地开展工作；是否知人善任，作风民主；是否具有一定的实践经验和处 理复杂矛盾、突发事件的能力；是否具有担任更高层次领导职务的发展潜力。三是要注重工作实绩。要看他们是否具有强烈的工作事业心和责任感，真心实意为人民群众办事，既重视当前，又考虑长远，勤奋工作，注重实效，不急功近利，不做表面文章，不虚报浮夸，在本职工作中做出突出成绩。四是要坚持群众公认。要看他们能否坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，发扬密切联系群众的作风，深入实际，深入基层，深入群众；是否在群众中有较高威信，在个别谈话和民主推荐、民主评议、民意测验中得到多数群众的认可和拥护。

3、要制定切实可行的过硬措施。选拔优秀年轻干部的任务要落到实处，在一定时间内必须有一点硬性要求，要有过硬的措施作保证。一是定方案，列名单。即建立健全后备干部名单；建立68式（60年代出生、80年代大学毕业）适合担任乡镇党政一把手的干部名单；建立县、乡班子本届任职期满时年龄尚未超过35周岁的优秀年轻干部名单，作为班子换届时选拔干部的重要来源。二是铺台阶、搭梯子。要切实解决目前领导班子中正职年轻干部少的问题，重视党政正职领导干部的选拔。对于新进班子的优秀年轻干部，特别是作为一把手人选培养的，应当适当往前排，也可以直接放到常务副职岗位上。调整领导班子成员一般实行进出同步，也可先进后出，待班子成员任职年龄到限或换届时再恢复到领导班子规定的职数内。三是进一步加大干部交流工作的力度。继续组织好党政主要领导干部和重要岗位领导干部的跨 部门交流。要加强县直和乡镇机关干部的交流。要注重选拔年龄较轻、素质好、学历高、有较大潜力的干部到基层挂职或任职锻炼。四是广开渠道，发掘人才。选拔年轻干部，不仅要注重从党政机关选拔，而且要注重从企业、学校和其他事业单位中选拔。要改进选拔方法，疏通从企事业单位向党政机关输送领导人才的渠道。要加强干部集中统一调配，打破干部使用上的地域和部门限制，在更广泛范围内选贤任能，合理配置人才资源。

（三）改革要有大力度

培养选拔年轻干部工作要有新的起色，要靠有一套好的制度和机制。要进一步加大干部制度改革的力度，要着力解决“下”、“上”、“活”这三个问题。

1、“下”的问题，即如何促使领导干部职务能上能下，为优秀年轻干部的使用创造条件。领导职数有限，要让尽可能多的年轻干部上，就要使一部分领导干部下。关于领导干部“下”，具体要解决三种情况下“下”的问题。一是犯错误的下，这是理所当然的。二是到了一定的年限要下。不是一定要等到退休年龄才下，身体不好的、干不满一届的、年龄快要到杠的也要下。三是不称职要下。这要解决两个问题：第一个问题，何谓不胜任现职干部，即不胜任现职干部的标准。我们认为，凡是群众认可度低，在民主测评中不称职票超过30%或考核谈话中反映有这样那样的问题，这些问题足以影响班子的形象、工作的开展或从组织的平时掌握的情况看，确实不宜再留在领导岗位上的干部。第二个问 题是，认定其为不称职干部，怎么让他下来，即不称职干部下的途径方法有哪些，下来后让他干什么。

2、“上”的问题，即要创造一种良好的环境和机制，要探索建立直接选用优秀年轻人才的“绿色通道”，让优秀年轻干部脱颖而出。要实行目标管理，把选拔优秀年轻干部作为长效机制来抓。各级党委要按照上级有关领导班子建设规划和培养选拔年轻干部规划要求，定期研究制定本地区、本单位的工作规划。要根据不同类型班子的特点，着眼优化年龄、文化、专业、气质、智能等方面结构，增强班子整体功能，制定出切实可行的工作目标。

要抓住各种契机，通过各种途径，及时把优秀年轻干部推上领导岗位，做好年轻干部的选拔使用工作。班子换届时，优先选配年轻干部；职位空缺时，优先充实年轻干部；班子调整时，优先配备年轻干部；机构改革时，优先安排年轻干部。推荐的任用意向也不要很明确，大范围的无明确目标推荐，力争把优秀人才都网罗进来，成熟的马上可以提拔使用，目前还不适应进班子，但有培养前途的可以列入后备干部队伍。推荐的范围可以一个地方、一个部门、团体（妇女干部、党外干部）、一个群体（68式干部），也可以在全县范围内进行。二是要加大公开选拔干部的力度。公开选拔干部是促使优秀年轻干部脱颖而出的有效形式，我县近年来先后2次公开选拔17名优秀年轻的科级领导干部，这些同志原先大多不在组织部门的视野内，实践证明，这部分同志工作表现较好，部分同志已担任部门主要领导职务。今后要进一步加大这项工作的力度。公开选拔干部工作要制度化，可以每二、三年搞一次；选拔的对象和范围可以是一个单位的副职领导干部，也可以尝试对一些部门正职领导干部的公开选拔。对一些 专业性比较强的部门可以面向更大范围进行公开选拔。三是要加大竞争上岗的力度。目前中层领导岗位竞争上岗在县直部门已全面推行，一大批年轻干部走上了中层领导岗位，社会反响较好。通过竞争上岗，可以使一大批年富力强的干部走上中层领导岗位，为年轻干部建功立业提供了机遇。要逐步形成机关内设机构负责人职位竞争上岗制度化。

3、“活”的问题，即要激活干部队伍，促使干部始终保持一种奋发向上的良好精神状态。经济工作要不断攀登新台阶，干部队伍必须始终保持高昂的工作热情。现在往往有这样的情况，一些干部提拔之初工作热情高，对自己各方面的要求比较严，但二、三年后如仍在原位置，得不到提拔，工作积极性就会下降，对自己的要求也会放松。这就提出了一个如何不断地激活干部，促使干部始终保持一种奋发向上的良好精神状态的问题。一是要加强对干部经常性的教育。如“三个代表”、“两个务必”的教育效果就比较好。通过教育促使干部凭党性干工作。二是要完善考核制度。加强对年轻干部的考核，不仅了解他们在“工作圈”的表现，还注意了解他们在“社交圈”和“生活圈”的表现，通过考核，表扬好的，批评差的，鞭策落后的，有针对性地加强经常性管理，从而充分发挥考核成果对干部的激励和约束作用，促进年轻干部健康成长。三是要坚持干部谈话制度。各级党委和组织部门要定期与不定期地找干部谈话、谈心，对好的肯定、鼓励，对有这样那样问题的敲敲警钟，作些提醒。另外，还要进一步落实好重大事项报告制度、干部交流制度、民主生活会制度、领导干部经济责任审计制度等。四是要努力创造一种正确的用人导向。营造一种鼓励干事的、批评混事的、处理捣蛋的、惩治腐败的良好氛围，引导广大干部把心思和精力集中在工作上，始终保持一种奋发向 上的良好精神状态。

（四）培养要拓大路子

对年轻干部的培养教育要适应新形势，针对年轻干部的特点，加强培养教育，具体要做到以下三点：

1、加强理论培训，提高学习的实效。一是对年轻干部进行比较系统的马克思主义、毛泽东思想、特别是邓小平理论，党的路线方针政策，江泽民同志“三个代表”重要思想以及“十六大”报告的教育。二是借鉴“三讲”教育集中学习的做法，每年规定一些学习的必读篇目，领导班子要在自学的基础上，集中一段时间结合实际进行研讨。要鼓励年轻干部通过自学提高学历层次，可举办双休日各类讲座等多种形式，加强对领导干部的知识更新教育。三是按照学习要精，要管用的要求，切实提高理论学习的实效。党校教学要紧密联系县域经济发展的实际和学员的思想、工作实际，着力提高学员理论联系实际的自觉性，一方面可以通过围绕全县改革发展的大局出题目、组织专题调研以及每年一次的虚拟性全县工作思路务虚会，帮助年轻干部想大局、议大事、出思路。把课堂教学和调查研究结合起来。也要安排一定的时间，组织学员深入基层调查研究，联系实际思考问题。另一方面，培养学员对理论的运用和对实际问题理论思考的能力，通过经常举办诸如知识经济、防范投资风险、如何招商引资以及我国加入WTO的机遇和挑战等一系列双休日专题知识讲座，组织学员从理论与实际的结合上进行深入研讨，拓宽年轻干部的知识面，开阔他们的眼界。既加深对理论本身的理解，又提高学员运用理论分析、解决实际问题的能力。同时积极创造条件，每年分期分批安排一定数量的年轻干部到高等院校接受培训。

2、强化实践锻炼，提高工作水平。在问卷调查中，分别有 75%和60%的同志认为下基层锻炼和多岗位锻炼是培养年轻干部的有效途径。因此，为使年轻干部的加速成长，在实践锻炼上应加大力度。

要积极鼓励和有计划地安排年轻干部，到基层特别是环境艰苦、困难较多的地方去锻炼。越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去，推到重大斗争第一线去，让他们在现实的风浪中经受考验、磨炼意志、增长才干。对那些拒不服从组织安排，不愿意到艰苦环境工作的干部，不能提拔重用。一是把年轻干部选送到基层去锻炼。坚持每两年从县直机关选派一批基本素质好，有培养前途，但缺乏基层工作经历的优秀年轻干部到乡镇或企业进行挂职锻炼，有的可以采取点名下派的形式，帮助他们在实践中磨炼意志，增长才干。二是选派一些优秀年轻干部上挂锻炼。帮助他们开阔视野，扩大知识面，提高政策水平和宏观思维、决策能力。这项工作也可每两年进行一次。三是有计划地选派一批优秀年轻干部到市场经济比较发达的外省、市锻炼。培养他们高层次交流能力及把外地的先进技术、经验和管理方式与县域实际相结合能力。四是抽调优秀年轻干部参加中心工作，各种思想教育活动、干部考察考核等。通过这些工作，帮助他们熟悉、了解党的基本知识和党内生活的基本规矩，提高从政治、全局高度分析、思考和处理问题的能力，增强党性修养。

3、坚持严格要求，狠抓教育管理。对年轻干部进行党的基本理论、基本知识、优良传统和优良作风教育，严格党内生活，加强年轻干部党性锻炼，帮助他们树立正确的权力观、地位观、利益观。对优秀年轻干部要逐人设计培养方案，进行跟踪培养，发现问题及时提醒，做到教育在前，防止在前，制约在前。要教育年轻干部正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己，取得 成绩时要谦虚谨慎，戒骄戒躁；工作出现失误时，要分析原因，总结教训。对一些思想作风方面问题比较突出，经批评教育仍不改正的，要及时果断调整。要经常对干部队伍建设情况进行全面分析，有针对性加强经常性管理，促进年轻干部健康成长。

（五）来源要打大基础

1、要抓好公务员队伍的入口关。近几年来，因机构改革，公务员入口收紧，致使公务员队伍年龄呈老化趋势，素质提高不快。要继续有计划地面向社会招考公务员。在录用上要从严，宁缺毋滥。要注意当前和今后一个时期领导干部队伍紧缺专业公务员的录用。

2、要抓好选调生的培养。选调应届大学毕业生到基层锻炼，这是培养高素质年轻干部的“源头工程”。我们要加大对选调生进行跟踪了解，对表现优秀的要及时培养使用，争取他们早出成绩。

3、要加强后备干部队伍建设。高素质的领导干部队伍，来源于高质量的后备干部队伍。一是在培养选拔后备干部工作中，可采取依靠各级党组织推荐一批、发动群众举荐一批、组织部门深入基层发现一批的办法，将60年代出生、80年代大学毕业、年龄在35岁左右的优秀年轻干部作为后备干部进行重点培养。二是对后备干部实行动态管理。既注意防止“备而不用”，又不搞“备而必上”，坚持每两年定期调整和适时补充，在滚动发展中逐步建立起一支数量充足、门类齐全、专业配套、素质优良的后备干部队伍。要积极推行后备干部公开选拔。县委组织部可以按照公开选拔领导干部程序，在现有后备干部中采取闭卷笔试形式进行综合行政能力测试，笔试按20%进行淘汰。以演讲答辩进行面试。再按笔试、面试成绩（各占50%）总分淘汰20%，从高 分到低分确定考察对象。综合笔试、面试成绩和全面考察结果筛选出若干名素质优秀的年轻后备干部人选。只有后备干部队伍建设符合干部队伍“四化”建设的要求，建立一支高素质的科级领导干部队伍才有希望。

课题组成员：

组长：张耀对 组员：张 颖 科长

张发兵

2003

县委正科级组织员，县委组织部干部科科长 县委副科级组织员，县委组织部干部监督科县委组织部科员 年11月12日

第二篇：加强年轻干部培养选拔

加强年轻干部培养选拔

年轻干部的培养选拔，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安，事关人民富祉。当前改进和创新年轻干部培养选拔工作，应注重从以下几点着手。

落实培养选拔责任。做好年轻干部培养选拔工作，关键在党委。要书记抓，抓书记。要切实提高年轻干部培养选拔的认识，明确目标任务，采取可行措施，制定中长期规划和具体方案。比如以县级为例，可建立“百名优秀科级后备干部”和“百名优秀青年科级干部”人才库，实行动态管理。把年轻干部培养选拔作为各级党委的一项基础性、战略性工程来抓，列为各级基层党建工作责任述职考核的重要内容，做到目标明确、任务具体、考核严格、奖惩分明。

打好培养选拔基础。针对年轻干部哪些方面最需要改进和提高的调查中，对群众有感情、作风上过得硬、一线锻炼三项占到了81.5%。因此，在年轻干部的选拔培养上要更加注重德才标准，更加注重从严管理，更加注重基层锻炼，更加注重群众公认。采用“上挂、下派、外转、内轮”的办法，增加经历，丰富阅历，提升能力。把最优秀、最有发展潜力的干部派往艰苦条件、困难环境、关键岗位锻炼。关心关爱年轻干部，开展谈心交心和心理疏导活动，建立定期走访和结对联系制度。

疏通“下”的渠道。落实从严管理干部的要求，严格执行问责制度，调整不适宜担任现职的干部。对不胜任现职的，进行诫勉谈话或组织调整；对不称职的，视具体情况分别作出免职、责令辞职、降职等组织处理。制定实施调整不适宜担任现职干部办法，逐步做到调整不适宜担任现职干部工作常态化、制度化。打破公务员单纯依靠晋职来解决待遇的传统，改变在乡镇不设主任科员、副主任科员非领导职数的做法，推行晋职和晋级“双轨制”，让年老的干部乐意“让位”，给年轻干部空出位置、压上担子。既解决年轻干部成长“受堵”的问题，又增加了基层干部晋升的层级，激发干事创业的积极性。

创新“上”的机制。探索建立优秀年轻干部破格提拔制度，综合运用公开选拔、基层组织推荐等多种方式，打破干部任职年限、地域、职级、身份等常规资格要求，开辟年轻干部成长“快车道”。加大中央部门、省市直机关单位从基层选调和考录优秀年轻干部的力度，形成长效机制。建立年轻干部配备刚性机制，党委政府、人大政协换届和平时人事调整，要具体明确年轻干部配备的目标、任务、要求和措施。突出“进一出一，进出平衡”的原则开展基层和上级干部的交流，尽量减少“空降干部”，避免挫伤基层年轻干部的积极性。建立年轻干部经常性考察机制，在干部、换届等重大考察活中，单独增加年轻干部的考察和推荐工作，加大无人事任免情况下年轻干部的考察力度。

第三篇：如何培养选拔年轻干部

如何培养选拔年轻干部

党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对新形势下深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展，促进社会和谐的高素质干部队伍作出了全面部署。决定具体指出：坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人的公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质队伍的关键。

新形势下，我国干部培养中出现了一些问题，如年龄结构不合理；干部培养选拔方式不公开，暗箱操作；选拔标准不透明，任人唯亲等。造成了选拔出来的干部无基层工作经验，对群众缺乏感情，不了解民生，不能体察民众疾苦，作风官僚等问题。这些问题的产生，严重地损害了党在人民群众中的形象，更不利于维系党同群众的血肉联系，如果不及时加以解决，则会危机到我们辛辛苦苦创立的社会主义建设事业和国家的稳定和繁荣。

时不我待，我们必须将推进干部人事制度改革作为事关前途命运的战略问题，高度重视，深入调研，认真研究，并采取切实的措施加强完善我们的干部培养和选拔机制。

首先，要加大年轻干部培养，形成老中青相互搭配的人才梯次，让革命事业后继有人。当前，我国一些地方干部队

伍中年轻人才缺乏，青黄不接。干部队伍年龄老化、能力弱化现象较为突出。为此，我们要积极探索培养选拔优秀年轻干部的新途径、新方法，坚持公开选拔与在岗培训相结合、鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。针对年轻人的特点，分类施教、梯次递进，重点在“育”上下功夫。以调整和优化人才结构为主线，以培养和选拔优秀年轻人才为重点，把年轻干部培养工作纳入到党政干部人才发展总体规划，将年轻干部的上岗成才纳入到各级党委的考核体系。构建“提素质、强能力、重应用”的培养模式，为年轻干部的成长和发展提供公平机会，实现年轻干部培养的新突破。

其次，要明确选人用人标准，提高干部选拔的透明度。我们选拔的干部好不好，群众是否欢迎，最主要的原因就是我们的标准设定的对不对。正因如此，我们一定要坚持德才兼备，以才为先，对表现突出、扎实肯干、群众公认的优秀干部要坚决提拔，对投机取巧，阿谀奉承的干部要批评教育，从而在广大干部中形成正确的用人导向，同时，要公开干部的提拔过程，对新提拔的人员要主动公示，从而自觉接受人民群众和新闻媒体的监督。继而引领干部选拔机制朝着科学发展，人民满意的方向前进。

最后，要开拓视野，拓宽渠道，多管齐下选干部。现在我们选拔干部的来源，主要还是机关系统内部晋升或者是刚毕业大学毕业生。这样选拔的人才往往缺乏基层和艰苦环境的历练，在直接面对群众，直接面对各种矛盾和问题时，往往显得束手无策。因此，我们必须开拓视野，拓宽选人用人的渠道，积极试点从基层，从工人和农民中选拔优秀人才进入机关工作。让选拔出来的人民能真正代表最广大的人民群众。实践证明，有过一定基层经历的干部，做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都会得到明显提高。从他们中选调的干部进入党政机关，在制定政策、开展工作的时候，能够更了解实情，更符合实际。

总之，干部的选拔任用，是关系到国家长远利益的战略问题，新世纪，世界形势错综复杂，我国建设面临的问题世所罕见，我们更要改革干部的选人用人标准，完善机制，选出一批高素质的的干部队伍，带领我们取得社会主义建设的更大成就。

第四篇：年轻干部的培养选拔问题研究

年轻干部的培养选拔问题研究

丁玉标

年轻干部是党和国家的希望，肩负着承前启后、继往开来的历史重任。培养选拔优秀年轻干部是关系全局、关乎未来的重要战略任务，是事关党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计。我们党始终把培养选拔年轻干部作为事关前途命运的战略问题，想得很深、很远，抓得很紧、很细，培养造就了一批又一批、一代又一代适应时代需要的高素质年轻干部。早在革命战争年代，毛泽东同志就提出：“有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”改革开放时期，邓小平同志反复告诫全党：“认真选好接班人，这是一个战略问题，是关系到我们党和国家长远利益的大问题。”党的十三届四中全会以后，江泽民同志严肃指出，培养党和人民放心的接班人，是我们的历史使命和庄严责任。这个问题如果解决得不好，就难以向革命先辈们交代，难以向党和人民交代，就难以保证无数先烈用鲜血和生命换来的江山不变色。党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以改革创新精神加强党的执政能力建设和先进性建设，与时俱进地推进培养选拔年轻干部工作，大规模地培训干部，大力提高年轻干部的马克思主义理论素养和政治素质，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，建立来自基

“选贤任能也是革命”。培养选拔优秀年轻干部要解放思想，拓宽渠道，不拘一格。我们要从党的事业的大局和执政为民的根本要求出发，大胆破除妨碍培养选拔优秀年轻干部的思想束缚，坚决抛弃求全责备、论资排辈和凭个人好恶选人等种种陈旧观念和错误做法。金无足赤，人无完人，要全面、客观地看待年轻干部。既要清醒地看到他们的不足和缺点，更要看到他们的优点和长处。培养选拔优秀年轻干部要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则，既要看年轻干部的知识水平、工作能力，更要看政治素质、品德修养；既要看工作实绩，更要看廉洁、团结和作风方面的情况；既要看平时的表现，更要看关键时刻能否经受住重大政治斗争的考验，做到讲台阶不抠台阶、论资历不唯资历、看学历更看能力。要把群众公认贯穿培养选拔的始终，坚持走群众路线，充分听取群众的意见，把在群众中有没有较高威信，多数群众是不是认可和拥护，作为选拔任用年轻干部的重要依据。真正把那些群众公认是贯彻党的路线方针政策并有实绩的优秀年轻干部大力选拔起来。

（三）加强年轻干部培养选拔是加强干部队伍建设的需要。“十年树木，百年树人”。培养选拔优秀年轻干部是一项长期任务，要适应新形势，把握新要求，根据年轻干部的特点，加强培养教育。年轻干部一般都有较高的文化水平和较丰富的专业知识，但他们中相当一部分同志缺少对党的历史和党的优良传统的真正了解。因此，要引导教育他们学习“三个代表”重要思想、科学发展展和党的优良传统作风，用科学理论武装头脑。要完善和改进年轻干部实践锻炼的形式和方法，采取下派上挂、养其专业思维。二是“党校+基地”模式。在全疆内外建立八大教育培训基地，注重对年轻干部进行全方位的教育培养。如：在山东潍坊党校建立培训基地，由当地专家教授讲授设施农业等特色产业；利用援疆资源在龙岩市古田县建立革命传统教育和警示教育基地，加强对党员的党性教育；在县内大丰镇万亩机采棉合作社建立培训基地，帮助年轻干部熟悉和掌握新型土地流转形式和农业产业化发展趋势。三是“党校+实践”模式。坚持把年轻干部培养与岗位实践锻炼结合起来，将下派挂职锻炼作为历练干部的一个重要措施，在基层一线岗位上锻炼提升年轻干部能力素质。近三年，已选派64名县直机关、部门年轻干部到乡镇、村（场）、社区挂职锻炼，选派4名副科级后备干部到县信访局挂职，筛选19名高校未就业毕业生到援疆省市培养。坚持“挂用结合”，即对到乡镇、社区挂职锻炼的年轻干部，成熟一批，提拔一批。

（二）强化竞争“储”。注重引入竞争的机制，开辟多种渠道，发现、储备更多的优秀年轻干部。一是公推公选优秀年轻干部。打破身份、资历、学历等界限，通过广泛推荐、科学比较、综合评价等步骤，每年选拔一批优秀年轻干部进入后备干部。对入库年轻干部实行重点培养、跟踪考察，扩大年轻干部选拔基数。二是梯次管理分类培养后备干部。按照后备干部综合素质、个人能力、岗位需求、结构要求等将后备干部分为近期、中期、远期三个梯次，实行梯次管理，形成既有近期可提拔使用的“应用型”人才，又有面向中远期的“储备型”人才。按照党群、经济、科教文卫、政法、农林牧等类别，实行分类培养。同时，强化动态管理和跟踪考核，对培养效果不明显、年

求全责备的思想，形成了择优选才机制，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，全面畅通选拔年轻干部的渠道。2010年以来，共公开选拔干部2次，公开选拔科级干部15人，其中年轻干部8人。

（五）严格要求“管”。针对年轻干部既处于干事创业的“黄金期”，也处于容易犯错的“危险期”，呼图壁县建立严格的教育、管理、约束和奖惩制度体系。一是定期汇报制度。年轻后备干部定期地向单位“一把手”和组织人事部门书面或口头汇报自己的思想状况、工作状况、学习状况，自觉接受组织的教育和监督。二是定期谈话制度。县委和组织人事部门认真落实谈心谈话制度，及时了解年轻干部的所思所想、所忧所盼，给予指导，及时“纠偏”。三是定期考核制度。推行年轻干部常态化考核，每年公开、民主地对年轻干部的德能勤绩廉进行综合评价，形成考核意见，存入干部成长档案，并在年轻干部中进行横向比较，为优秀年轻干部的及时发现、快速成长提供条件。

三、年轻干部培养和选拔存在的问题及原因分析 当前在培养选拔年轻干部工作中还存在的问题主要有以下几个方面。

（一）选拔年轻干部的视野不宽，渠道不畅。闭关自守，画地为牢是影响年轻干部培养选拔的主要障碍。过去在选拔干部上，习惯于在熟悉的人中选人，在领导身边选人，在本单位、本系统选人，选人的范围窄小，甚至有时觉得无人可选。

（二）用人观念陈旧，缺乏胆识和气魄。具体表现为：“不放心、不放手、不放宽”这三种心态。不放心，就是担心年轻干部缺少经验，怕一旦用人失误，会造成影响和损失；不放手，人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。牢固确立事业成败关键在人的观念。正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。因此，在选人用人问题上，各级党委特别是主要领导同志的胸怀一定要宽广，牢固树立事业至上的观念，确立选人、用人、育人是领导者一种责任的观念，要敢于使用比自己年轻的干部、比自己能干的干部，甚至是反对过自己的干部，只要是有利于事业发展的，就可以选拔使用。

其次，要用时不我待的心态对待年轻干部。使用干部与高经济建设一样，也有个机遇的问题。用干部要用当其时。一个人的才能发展过程就像一条抛物线，处在上升阶段，特别是发展到“最佳时期”，他的精力最充沛，创造力最强。这时，领导者如果能及时重用就能产生较强的激励作用，获得较高的用人效益。如果错过时机，这个干部就可能会碌碌无为，平平凡凡地过一生，甚至会走向反面。因此，我们一定要确立“选人用人失误是过错，埋没耽误人才也是过错的观念”，要有唯恐埋没和耽误人才的惜才、怜才之心。选拔干部要讲台阶、论资历，必要的台阶和资历是干部积累领导经验所必需的，但要讲台阶而不抠台阶，论奖历而不唯资历。如果台阶过细过繁，太看重资历，人才就难以脱颖而出。对看准了的苗子，要加大培养力度，要实行小步快跑的形式，对特别优秀的干部要敢于破格提拔。

再次，要用发展的眼光对待年轻干部。“金无足赤，人无完人”。一个人不可能没有缺点，一个干工作的干部也不可能没有失误，用干部要看本质、看主流、看发展。当前，要特别注意做到以下三点：一是要牢固确立“领导经验来自实践，早压担子，和长治久安两大历史任务出题目、组织专题调研以及每年一次的虚拟性全县工作思路务虚会，帮助年轻干部想大局、议大事、出思路。把课堂教学和调查研究结合起来。也要安排一定的时间，组织学员深入基层调查研究，联系实际思考问题。另一方面，培养学员对理论的运用和对实际问题理论思考的能力，通过经常举办诸如知识经济、社会管理知识、招商引资以及当前面临的机遇和挑战等一系列双休日专题知识讲座，组织学员从理论与实际的结合上进行深入研讨，拓宽年轻干部的知识面，开阔他们的眼界。既加深对理论本身的理解，又提高学员运用理论分析、解决实际问题的能力。同时积极创造条件，每年分期分批安排一定数量的年轻干部到高等院校接受培训。

二是强化实践锻炼，提高工作水平。下基层锻炼和多岗位锻炼是培养年轻干部的有效途径。因此，为使年轻干部的加速成长，在实践锻炼上应加大力度。要积极鼓励和有计划地安排年轻干部，到基层特别是环境艰苦、困难较多的地方去锻炼。越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去，推到重大任务第一线去，让他们在现实的风浪中经受考验、磨炼意志、增长才干。把年轻干部选送到基层去锻炼。坚持每年从县直机关选派一批基本素质好，有培养前途，但缺乏基层工作经历的优秀年轻干部到乡镇或企业进行挂职锻炼，帮助他们在实践中磨炼意志，增长才干。适时选派一些优秀年轻干部上挂锻炼。帮助他们开阔视野，扩大知识面，提高政策水平和宏观思维、决策能力。有计划地选派一批优秀年轻干部到市场经济比较发达的外省、市和援疆省市锻炼。培养他们高层次交流能力及把外地的先进技术、经验和管理方式与县域实际相结合能力。抽

1得失，不顾党和人民利益，甚至以权谋私的人；那些只说不做，弄虚作假，热衷于搞形式主义、花架子的人；那些拉拉扯扯，热衷于跑官要官的人；那些无中生有、制造矛盾、吹嘘自己、打击别人的人，决不能选拔到领导岗位，已经在领导岗位上的，要坚决调整下来。二是要重视对年轻干部的全面考察。要看他们是否能够正确理解和贯彻执行党的路线方针政策，创造性地开展工作；是否知人善任，作风民主；是否具有一定的实践经验和处理复杂矛盾、突发事件的能力；是否具有担任更高层次领导职务的发展潜力。特别要更加注重对年轻干部德的考察。三是要注重工作实绩。要看他们是否具有强烈的工作事业心和责任感，真心实意为人民群众办事，既重视当前，又考虑长远，勤奋工作，注重实效，不急功近利，不做表面文章，不虚报浮夸，在本职工作中做出突出成绩。四是要坚持群众公认。要看他们能否坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，发扬密切联系群众的作风，深入实际，深入基层，深入群众；是否在群众中有较高威信，在个别谈话和民主推荐、民主评议、民意测验中得到多数群众的认可和拥护。

要制定切实可行的过硬措施。选拔优秀年轻干部的任务要落到实处，在一定时间内必须有一点硬性要求，要有过硬的措施作保证。一是定方案，列名单。即建立健全后备干部名单，特别是适合担任乡镇党政一把手的干部名。二是铺台阶、搭梯子。要切实解决目前领导班子中正职年轻干部少的问题，重视党政正职领导干部的选拔。对于新进班子的优秀年轻干部，特别是作为一把手人选培养的，应当适当往前排，也可以直接放到副职岗位上。调整领导班子成员一般实行进出同步，也可先

3要探索建立直接选用优秀年轻人才的“绿色通道”，让优秀年轻干部脱颖而出。要实行目标管理，把选拔优秀年轻干部作为长效机制来抓。各级党委要按照上级有关领导班子建设规划和培养选拔年轻干部规划要求，定期研究制定本地区、本单位的工作规划。要根据不同类型班子的特点，着眼优化年龄、文化、专业、气质、智能等方面结构，增强班子整体功能，制定出切实可行的工作目标。要抓住各种契机，通过各种途径，及时把优秀年轻干部推上领导岗位，做好年轻干部的选拔使用工作。班子换届时，优先选配年轻干部；职位空缺时，优先充实年轻干部；班子调整时，优先配备年轻干部；机构改革时，优先安排年轻干部。推荐的任用意向也不要很明确，大范围的无明确目标推荐，力争把优秀人才都网罗进来，成熟的马上可以提拔使用，目前还不适应进班子，但有培养前途的可以列入后备干部队伍。推荐的范围可以一个地方、一个部门、团体（妇女干部、党外干部）、一个群体（80后干部），也可以在全县范围内进行。二是要加大公开选拔干部的力度。公开选拔干部是促使优秀年轻干部脱颖而出的有效形式，公开选拔干部工作要制度化，常态化；选拔的对象和范围可以是一个单位的副职领导干部，也可以对一些部门正职领导干部的公开选拔。对一些专业性比较强的部门可以面向更大范围进行公开选拔。三是要加大竞争上岗的力度。通过竞争上岗，可以使一大批年富力强的干部走上中层领导岗位，为年轻干部建功立业提供了机遇。要逐步形成机关内设机构负责人职位竞争上岗制度化。

三是要激活干部队伍，促使干部始终保持一种奋发向上的良好精神状态。经济工作要不断攀登新台阶，干部队伍必须始

5到基层锻炼，这是培养高素质年轻干部的“源头工程”。我们要加大对选调生进行跟踪了解，对表现优秀的要及时培养使用，争取他们早出成绩。三要加强后备干部队伍建设。高素质的领导干部队伍，来源于高质量的后备干部队伍。在培养选拔后备干部工作中，可采取依靠各级党组织推荐一批、发动群众举荐一批、组织部门深入基层发现一批的办法，将80后优秀年轻干部作为后备干部进行重点培养。二是对后备干部实行动态管理。既注意防止“备而不用”，又不搞“备而必上”，坚持每年定期调整和适时补充，在滚动发展中逐步建立起一支数量充足、门类齐全、专业配套、素质优良的后备干部队伍。要积极推行后备干部公开选拔。县委组织部可以按照公开选拔领导干部程序，按笔试、面试成绩，从高分到低分确定考察对象。综合笔试、面试成绩和全面考察结果筛选出若干名素质优秀的年轻后备干部人选。只有后备干部队伍建设符合科学跨越和长治久安建设的要求，建立一支高素质的科级领导干部队伍才有希望。

第五篇：培养选拔年轻干部工作

年轻干部队伍状况和培养选拔年轻干部工作还存在一些问题：一是优秀年轻干部的数量还不能满足领导班子建设的需要；二是部分年轻干部不适应基层工作，缺乏应急处变和处理复杂矛盾的能力；三是部分年轻干部思想认识不到位，不敢干、不会干等。

多岗位“锻炼”，提升素质能力。为促使年轻干部更好地了解、熟悉和服务基层，丰富工作经验，提高解决复杂问题的能力，开展多岗位锻炼。一是一线轮培。根据专业特长、岗位性质、发展潜力，把年轻干部分别下派磨炼、一线锻炼，对无基层工作经验的区直优秀年轻干部安排挂职村居副书记或主任助理，对镇（街）年轻干部安排到区直相关部门帮助工作。同时，安排一部分年轻干部到重点工程、重点项目、信访维稳、经济发展一线历练，学习处理急难险重任务的方式方法，提高解决复杂问题能力。

一是思想上“管”。重点开展党性教育和马克思主义群众观教育，到临沂、徐州等红色教育基地，学习参观，不断增强党性锻炼，提升党性修养；引导年轻干部经常深入基层、深入群众，拉近与基层和群众的感情，牢固树立群众观念和为人民服务的宗旨意识，在访贫问苦的现实体验中提升境界。二是工作上“管”。突出“说、写、干”全面发展，在开展基本理论和工作方式方法等培训的基础上，要求年轻干部坚持记《工作日志》，坚持周汇报和周计划制度，每季一小结，半年一总结，一岗一述职，定期举办演讲比赛、辩论赛和学习交流。每人每年学习笔记不少于15000字、心得体会不少于2篇、调研文章和理论文章不少于1篇，不定期在“雏鹰论坛”上交流。三是作风上“管”。重点掌握年轻干部的思想、工作和生活情况，定期开展“德”的正反测评，尤其是通过多渠道了解其“朋友圈”、“生活圈”等，掌握“八小时外”情况，发现倾向性、苗头性问题，及时谈话教育，做到早发现早纠正。

一是强化学习培训。区干部教育培训工作领导小组将制定年轻干部教育培训计划，把其纳入全区干部教育培训规划之中，同安排，同培训，同检查。区委组织部联合区委党校等部门，每年举办2期优秀年轻干部专题培训班，时间不少于10天，重点加强政治理论、市场经济、法律法规、行政管理等方面理论和知识的培训。各部门单位也要制定年轻干部教育培训规划，抓好所管理年轻干部的集中学习和培训，有计划地分期分批组织年轻干部走出去，到高等院校进修深造，到发达地区开阔眼界，到艰苦地区接受教育，到工作有特色的地方学习取经。同时，要鼓励自学，对不同层次的年轻干部有针对性地规定学习内容，列出必读书目，提出明确要求。要通过各种学习形式，努力提高年轻干部的思想政治素质、知识水平和实际工作能力。二是实行领导帮带。选择政治素质高、工作经验丰富、事业心和责任感强的领导同志，对年轻干部实行“一对一”结对培养和帮带，做到既当好领导，又当好“老师”，帮助他们丰富经验、提高能力。具体工作中，要做到“三定”，即定人，各部门单位要落实每名班子成员与1-2名年轻干部结对帮带（年轻科级干部由主要负责人帮带）；定时，帮带时间为一年，期满后重新落实结对人员，力求年轻干部接受多位领导干部的培养；定内容，针对年轻干部的专业、工作经历、性格特点等情况确定发展方向和帮带内容。帮带领导要及时把握年轻干部的学习、思想、工作和生活情况，积极帮助其掌握工作方式方法，提高业务水平和协调能力。三是强化实践锻炼。区委将继续开展选派优秀年轻干部到重点工作一线挂职锻炼活动，使年轻干部在农村基层、项目建设、旧村改造、信访调处、计划生育、招商引资等一线锻炼成长，让年轻干部在锻炼中磨练意志、丰富经验、熟悉程序、提高能力。各部门单位要通过压担子、交任务、挑大梁等方法，放手、放权、放心让年轻干部开展工作；在抓好传帮带、保证工作连续性的基础上，对在同一科室、同一岗位工作3年以上的年轻同志，要有步骤、有重点地进行轮岗交流，让他们接受多岗位锻炼，丰富阅历，拓宽视野，积累经验，提高解决实际问题的能力。

三）完善制度抓管理。各部门单位要落实年轻干部的具体岗位和职责，完善各项制度，加强对他们的日常监督管理，保证其健康顺利成长。一是完善学习培训制度。要建立学时学分登记制度。各部门单位要认真组织和督促年轻干部参加理论、业务等知识的学习培训，并建立学习档案，对年轻干部参加集中培训的班次、主题、学时、学分等做全面记录，由主办单位及相关部门予以鉴定，作为年轻干部年终考核和提拔使用的参考依据。要实行理论学习考试考核制度。各级各部门集中举办的各类培训班，均要在结业时针对学习内容组织笔试和答辩，凡不及格者，要进行补考补训。要建立学习情况通报制度。各部门单

位要定期检查年轻干部的学习情况，及时通报学习出勤情况、学习笔记记录情况和参加各类培训班的考试成绩。二是推行座谈交流制度。各部门单位原则上每季度组织召开一次年轻干部座谈交流会，通报全区经济社会发展情况，学习传达区委、区政府的重大安排部署，总结工作情况，交流工作经验，提出工作要求，帮助年轻干部查找问题和不足，明确整改目标和努力方向。三是推行工作评议制度。各部门单位每半年召开一次年轻干部工作评议会，由全体与会人员根据年轻干部工作述职和平时了解掌握的情况对他们进行民主评议，评议结果报组织人事部门备案，增强年轻干部干事创业的压力和动力。四是推行跟踪考察制度。区委组织部组织有关人员，原则上每半年对区里掌握的优秀年轻干部进行一次考察，并不定期进行督导，各部门单位也要通过日常观察、定期访谈、谈心交流、定期考评等方法，掌握年轻干部的思想倾向、能力素质、工作表现等情况，并把考察范围向生活圈和社交圈延伸，随时了解其各方面表现情况。五是推行动态管理制度。各部门单位在年轻干部管理上要建立健全进出畅通的优胜劣汰机制，日常工作中，要和区委组织部加强沟通联系，区委组织部将把基本素质好、政绩突出、群众公认的年轻干部及时纳入管理范围，将政治思想、道德品质、廉洁自律方面有问题或工作实绩不突出、发展潜力不大、群众意见较大的及时调整出去。各部门单位也要根据实际情况，对中层干部和优秀年轻干部实行动态调整，始终保持年轻干部队伍的活力。

多途径培养，提升年轻干部素质。通过集中培训、岗位轮换、一线挂职锻炼等形式，加大年轻干部培养力度。先后举办年轻干部培训班、党外干部培训班和女干部培训班，培训140多人次；选派38名年轻干部到发达地区挂职学习，42名年轻干部到乡镇挂职锻炼，60多名年轻干部到中科院及省、市、县机关跟班学习。

压担子使用，促进优秀年轻干部成长。县委非常重视各级领导班子配备年轻干部问题，近年来，先后提拔重用80多名年轻干部，对特别优秀的年轻干部破格提拔使用。目前，县直部门“一把手”、乡镇党政正职、单位中层领导职务等各个层面都有一批年轻干部，全县干部队伍结构明显改善，活力明显增强。