强化绩效考核助推工作落实

第一篇：强化绩效考核助推工作落实

四强化狠抓环境卫生整治

日前，南村镇采取得力措施，在全镇范围内开展环境卫生整治活动，做到了“四个强化”，收到了明显成效。

一是强化宣传。该镇通过悬挂宣传横幅，刷写宣传标语，发放宣传资料等方式，发动全镇群众共同参与环境境卫生整治，有效地提高了群众的环卫意识，杨洼、北西、原家、段匠等10个村建造了宣传廉政、计生、卫生等内容的文化墙等。

二是强化领导。为确保环境卫生整治取得实效，该镇成立环境卫生整治领导小组，制定环境卫生整治实施方案，实行以群众为主体，镇包片领导、包村干部、村两委成员、党员干部齐抓共管，全面参与的卫生整治新机制。

三是强化措施。该镇重点抓了207国道、镇区集聚地段以及各村环村主干道的环境卫生，以清理垃圾死角、清除小广告、清除路边绿化带杂草、道路保洁等为工作重点，全面整治农村环境卫生，同时也对镇区环境卫生进行整治，对部分破损、缺损的卫生设施进行更换维修，确保镇区卫生基础设施齐全，通过一段时间的集中整治，使全镇的环境卫生有了很大的改观，为群众创造了一个舒心惬意的生产生活环境。

四是强化机制。为巩固整治效果，南村镇坚持建管并重的原则，边治理，边巩固，逐步探索环境卫生长效管理机制，一是进一步巩固了垃圾定点倾倒、专车清运的垃圾处理方式；二是进一步完善了制度约束，群众监督，门前三包等工作机制，通过多种有效途径，不断巩固环境卫生整治的创建成效，保持农村环境卫生洁净

多措并举全力推进小麦抗旱及病虫害防治工作

金村镇有耕地8.7万亩，其中小麦种植面积5.8万亩，是泽州县的传统农业大镇。目前已经进入小麦拔节生长的关键时期，由于去年冬天干旱无雪，加上入春以来特别是近一段时间气温骤升，使得金村镇小麦受旱严重，红蜘蛛病虫害发生面积占到了全镇麦田面积的83%，小麦抗旱和病虫害防治工作点多面广，形势严峻。为此，金村镇党委、政府立足镇情民意，把粮食稳产丰收作为当前工作的重中之重，提出了“动用一切力量，采取一切措施，举全镇之力，保证每个农户的一亩地丰产”的口号，通过精心组织、广泛动员，上下联动，多措并举，全力实现大旱之年不减产，农民生产生活有保障。

一、高度重视，周密部署。针对当前实际，及时组织镇两委、包村干部和各村主干召开多次专题会议，对小麦抗旱防治工作进行安排部署，进一步明确组织领导及人员分工，确保抗旱及防治措施落到实处。

二、广泛宣传，统防统治。镇里将抗旱保麦及小麦红蜘蛛综合防治技术印成宣传单，及时下发各村，各片派出宣传车循环广播技术知识要点，各村则充分利用广播、板报、党员干部入户宣传等形式营造氛围，加强宣传，发动广大群众积极参与到统防统治工作的热潮中来。

三、立足村情，分类实施。对金村、枣园、霍秀等有条件的村，组织成立“一喷三防”专业队，统一采取“一喷三防”、水浇增墒等措施，进行防治和补救；对于水东、铺头等小块梯田分布较多的村则主要是发动群众进行中耕除草、喷药等，分类实施，整体推进，力求实现科学防治。

四、密切监测，科学防治。对全镇受旱面积、麦田虫害情况进行全面调查，及时准确掌握虫害发生、发展动态，结合实际，配备补充农药机械，组织农技专业人员深入田间地头，协助村民做好技术指导和信息服务工作。

五、明确责任，严格追究。实行领导包片、包村干部包村、村干部包组、组干部包地块的“小麦抗旱防治”工作责任制，要求各村每天下午5点前要将小麦抗旱及病虫害防治工作动态及时上报镇抗旱防治工作领导组办公室。实行严格的责任追究制，明确哪层出了问题，追究哪层的责任。

截至目前，金村镇已对30000亩麦田实施了”一喷三防”，对麦田实施了中耕除草16000亩，完成水浇地3000亩，抗旱防治各项工作正在紧张有序进行中

建设“软环境”经济发展快

今年以来南村镇紧紧围绕县委、县政府“1163”总体思路，把软环境建设作为加快经济发展的切入点，为招商选资、项目建设构筑宽敞的平台，软环境建设已成为该镇经济发展的“助推器”。

一是优化项目环境。加强全镇项目建设涉及各部门和项目落户村的协调配合，建立联动机制，及时解决项目建设过程中遇到的用地难、拆迁难、融资难、水电路讯等现实问题，确保项目建设“无忧虑”；对项目建设周边环境进行了全面排查和整治，严厉整治“四乱”行为，维护项目建设的正常施工秩序，营造良好舆论，稳定项目业主的投资信心，确保项目建设“零干扰”。二是细化项目服务。建立建设项目领导干部包干负责制，做到干部跟着项目走，要求每位联系项目的领导干部必须为项目解决实质性问题，起到“特派员”的作用，主要帮助项目业主协调与项目所在地村、组、村民之间的关系，维护项目施工环境，为项目建设的顺利进行起到“镇定器”和“导航仪”的作用。

三是强化项目考核。要牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，切实把工程质量摆在项目建设工作的首位，不断完善项目招投标、工程监理、工程审计和项目责任追究制度，每个月对全镇的项目建设进展进行督查，确保项目质量和工程安全，让每一项工程成为优质工程，经得起历史和群众的检验。

四是稳定、平安是企业安心发展的保障。为此南村镇着重治理发展环境，严厉打击阻挠施工、破坏工业集聚区及项目建设的违法犯罪行为。加大对企业的安全管理和监督，及时消除隐患。

良好的软环境助推了经济快速发展。新竣工投产企业已成为该镇工业增长的重要力量，如天巨重工煤炭机械设备项目、科通电子衡器项目、鸿诺太阳能光伏产业项目、金珂铸件项目等企业的先后投产，有力地推动了规模工业的快速增长，壮大了全镇工业经济总量

七增强七破解”狠抓干部作风建设

近日，南村镇党委、政府狠抓干部作风建设，促进各项工作落实。

一是增强赶超意识，破除一个“慢”字，解决动力不足的问题。牢固树立无功是过，慢进也是过的观念，以干大事、求大发展的雄心斗志，千方百计抓住机遇、加快发展。

二是增强进取意识，破除一个“难”字，解决信心不够的问题。在各项工作中，要有战胜困难的能力和胆识，迎难而上，只为成功想办法，不为落后找理由，奋力开创加快发展的新局面。

三是增强执行意识，破除一个“浮”字，解决落实不力的问题。要树立大干快上的意识，从自己做起，从现在做起，带着感情和责任，情注南村镇人民，聚精会神干工作。

四是增强创新意识，破除一个“旧”字，解决办法不多的问题。要强化事在人为的意识，大力弘扬敢闯、敢拼、敢试的精神，拿出更大的勇气和魄力推动改革创新，努力营造一个鼓励创新、褒扬实干、宽容挫折、鞭挞丑恶的良好环境。

五是增强大局意识，破除一个“小“字，解决服务不优的问题。机关干部要着眼南村发展大局和长远目标，时时处处与党委政府保持一致。要认真审视自已，牢固树立大局意识和全局意识，彻底消除“上有政策，下有对策”的不良现象，努力形成加快发展的强大合力。

六是增强纪律意识，破除一个“涣”，解决管理不严的问题。进一步完善了机关规章制度。

七增强责任意识，破除一个“虚”字，解决状态不佳的问题。机关每位同志要在深入剖析、解决问题、破难攻坚上带头，在加快发展、优化环境、服务群众上带头，把自己的思想变得务实一些、真诚一些、开放一些，勇挑重担、勇担责任，真正担负起推动南村大发展、快发展的责任，创造一种蓬勃向上、竞相发展的局面。

四项措施力促重点工程建设强势推进

今年以来，大东沟镇按照县委制定的“一心一环二轴四片”整体规划，作为“二轴四片”的结合点，重点工程建设项目多、任务重、难度大。为积极开展工作，该镇不断创新工作方式，聚力而为，克难攻坚，迎难而上，稳步推进重点工程建设。

一是加强领导，明确职责。从落实工作责任入手，制定重点工程建设责任制，层层传递工作压力，做到任务细化、责任强化、时间硬化。将重点工程成绩纳入干部年度考核，有效地调动了广大干部的积极性。

二是思想重视，宣传得力。从思想上进行正面引导、教育和说服工作。主动深入工程涉及村走访农户，通过实地调研，上门走访等形式了解、掌握群众诉求和意愿，了解制约重点工程推进的症结所在。

三是优化服务，关注民生。将政策处理工作与改善民生，解决历史遗留问题相结合，着力在解决群众反映最强烈、矛盾最突出的问题上下功夫,力求用真心和实际行动赢得群众对重点工程建设的支持。

四是转变作风，稳步推进。坚持公平、公开、公正原则，大兴求真务实、开拓创新之风，积极创新破解难题的新思路、新方法，发扬“盯”、“韧”、“钻”精神，敢于碰硬，破解难题，确保重点工程建设稳步推进。

截至目前，晋阳一级路沿途土地协调及涉坟搬迁工作都以按计划着力实施，为重点工程建设顺利推进奠定了坚实基础

做好“五项工作”保障农业生产

春耕生产开展以来，官渡镇党委政府因地制宜，抢天夺时，组织镇村干部和农技人员积极开展“五项工作”保障农业生产。

一是切实加强田间管理。组织镇村干部和农技人员深入田间地头，指导广大农户做好农作物的田间管理，并针对不同情况，做好工作总结以便分类指导。

二是突出抓好春耕备播。加大宣传力度，持续推进科技下乡，引导广大农民群众，及时利用有利天时，开展农业播种工作，合理确定播种密度和施肥量，在增加单产、提高品质上下功夫。

三是着力做好动物防疫。组织镇畜牧站专职防疫员开展送医下乡服务，免费为广大农户提供牲畜疫情诊治，帮助广大养殖户安全度过春季疫情高发期。

四是全面检修水利设施。组织水利普查人员结合抗旱、排灌的基本要求对全镇农田水利设施进行了一次认真排查，及时对已损毁水利设施进行修缮维护，并积极组织申报未建农田水利项目。

五是全力做好两项保障。一是工商管理部门持续加强对农资市场的监控力度，保证了种子、化肥、农药等物资价格稳定、质量优良；二是农技农机部门结合科技下乡活动认真开展农业技术宣传教育和农机检修活动，指导广大农户科学种田、机械耕作。

严把“四关”扎实开展农村低保复查工作

为了扎实做好农村低保复查工作，燕窝镇严把“四关”，确保农村低保更好的发挥职能，突出救助困难群体的作用。

一是在组织领导上严把工作专班“责任关”。成立农村低保复查工作12个专班，责任明确到人。按照一个工作专班、一套工作程序，确保全镇1476户低保复查工作落到实处。

二是在落实低保政策上严把低保对象“公示关”。在复查过程中，对每个低保户进行入户调查，认真筛选困难家庭，组织召开好农村低保复查群众评议会，对需要变更和新增农村低保对象进行群众评议，切实做到保障对象有进有出，补助水平有升有降。严格规范农村低保对象的申请、审核、审批程序。并在各村设立永久性农村低保固定公示栏，对已保对象予以常年公示。

三是在规范工作程序上严把新增对象“审批关”。对新增的低保对象严格把关。进行逐级审核、层层把关、联审联批。严格执行“本人申请、村委会组织群众代表会议进行评议、村委会、驻村领导、分管领导及主要领导层层审批”的程序。

四是在加强档案管理上严把登记上报“填表关”。按照城乡低保规范化建设管理的要求，认真填写农村低保对象复查新增入户调查表、群众评议记录、新增农村低保审核表等资料。加强农村低保档案管理工作，做到材料归档齐全、管理规范和保管安全。

突出“四个重点”扼制违法生育

卞桥镇针对计划生育工作中存在的突出问题和薄弱环节，紧紧围绕“稳定低生育水平和依法行政不出问题”工作目标，突出“四个重点”，扼制违法生育，提高合法生育率，取得了明显成效。

一是托清了各项底子。及时召开春季集中活动动员大会，认真开展春季计划生育集中活动，彻底托清全镇人口出生、育龄妇女、未婚青年、应扎未扎、应放未放、流动育龄妇女、计划外怀孕等各项工作底子；抽调人员不定时到各村进行入户调查，对发现的问题，明确专人落实，及时清理上报，做到随清随报，不留后患，切实避免人口出生上报不及时的问题。

二是狠抓了节育措施落实。重点加强了已婚育龄妇女进站扫尾和未婚男女青年见面学习教育，坚持重心下移，任务下压，加大进站扫尾力度，该落实流引产手术的坚决落实，彻底扫清进站尾子。

三是加强了管理服务。为了避免特殊人群非法生育，建立了特殊人群档案，分门别类，分类管理，靠上服务。对已婚到30周岁的育龄妇女，符合政策生育的，及时督促办理二胎生育证；对不到30周岁的，引导他们到了年龄再生育；对未婚怀孕且达到法定年龄的，督促办理结婚登记手续，补发《服务手册》，纳入正常管理；对未达到法定结婚年龄生育的，在处理处罚到位后纳入重点人群建档管理；对未达到法定年龄且怀孕的，及时落实流引产手术，加强教育，跟踪服务，通过细致周到的管理服务，避免出现违法生育现象。

四是狠抓了宣传教育。统一印发了宣传明白纸，灌制了宣传磁带，制作了浅显易懂的计生政策标语，营造了铺天盖地的浓厚氛围，让群众感受到了计划生育的严竣形势，形成了强大的舆论声势，减轻了工作的难度。今年以来，喷刷标语300多幅，悬挂过街联60多条，出动宣传车40余台（次），大型漫画喷绘60多块，宣传磁带60多盘。

圆满完成村 “两委”换届选举工作

仲村镇在村 “两委”换届选举工作中，坚持程序不变通，原则不走样，严格执行选举办法，严把选举程序，采取“两推一选”的办法，精心组织，周密部署，通过广泛宣传发动，提高参选竞选积极性；举荐优秀人选，改善村 “两委”班子整体结构等各项措施，平稳推进换届选举工作。

截止4月25日，全镇59个行政村的 “两委”换届选举工作基本圆满完成。书记、主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职比例高，村民参选率平均达81%，支部大会党员参选率达90%；妇女积极参与竞选，所有村（社区）“两委”成员中都有妇女当选，新老交替率较高，新一届的村 “两委”成员更年轻，文化学历更高，部分村委会由新当选的养殖大户、致富能手担任“一把手”，“两委”班子更优化，更有战斗力，必将为全镇的各项事业的突破性发展提供坚强的组织保证。

五项措施加强信访工作

今年以来，柏林镇以营造平安、稳定、和谐的社会环境为主线，凸现以人为本的工作理念，切实加强信访工作。

一是密织“网”，走活排查棋。抽调人员组成矛盾纠纷排查工作组，并在各村社安排一名维稳信息联络员，结成一张立体化、上下联动、覆盖全镇的矛盾纠纷梳理排查网，每月采取集中与分散、全面与重点、经常性与突击性相结合的排查方式，对全镇24个村影响社会稳定的因素深入排查、核实，搜集群众上访信息，随时掌握群众的思想动态。

二是深究“因”，走活化解棋。对排查信息进行综合分析，深究成因，科学分流，明确轻、重、缓、急，对可能造成信访问题的，及时对当事人进行廉政谈话提醒；对已在一定范围内产生不良影响的苗头性问题，责令限期整改；对群众反映强烈，有苗头可能引发群体访、越级访的，着手进行初查核实；对信访老大难问题，指定专人负责，稳定上访人员的思想情绪。

三是创新“联”，走活稳控棋。发挥党员及基层党组织作用，根据居住地点划分区域，由5至10名党员负责一个片区，重点部位实行“人盯人”；督促各村社在辖区内开展每日巡查，做到巡查有记录、信息零报告；整合司法、国土、信访、安监等部门人力、物力资源，成立矛盾纠纷化解工作组，并与上级有关单位实行多方联动、信息共享，群策群力化解各种隐患。

四是细分“责”，走活处访棋。实行划片包保责任制，明确责任领导、第一责任人、具体责任人，对部分重点信访案件的重点人员实行严格监控；实行领导包案制，以异常访、重复访、缠访、越级访作为重点，明确责任人、目标任务、调处时限，包调查、包处理；实行首办责任制，明确初信初访办理责任，提高初信初访案件一次办结率；实行信访责任逆向追究制，通过逆向追究信访案件承办人责任，监督信访办理人员的行为。

五是做实“回”，走活息访棋。对一些查结的信访问题进行回头看，通过电话、复信、见面等形式对反映人进行跟踪回访，确保上访群众反映的问题得到有效解决和落实。

安全生产工作常抓不懈

一是健全领导组织，落实责任。成立由镇长任组长的安全生产领导小组，制定下发了安全生产实施方案，与各生产企业负责人签订了奖惩分明的安全生产责任状，并定期召开由企业负责人参加的安全生产工作会议，强化其安全生产责任意识。

二是严格企业准入制度。该镇在引进项目时，把安全生产作为企业必须保证的一项内容，并与企业签订安全生产保证书，拒绝一切不遵守安全生产管理的企业。另外，对棉纺手套企业严格要求，定期做好防火隐患排查。

三是加强安全生产隐患排查力度。每月由安监站、工商、地税、国税等部门人员对企业进行一次安全生产级企业管理隐患排查、检查活动，检查中严格做到“横向到底、纵向到边”，确保不留死角，并对检查中发现的安全生产隐患问题立即叫停整改，直到整改合格后方能恢复生产。

多措并举率先完成村“两委”换届工作

在村“两委”换届选举工作中，资邱镇精心组织、扎实推进，于4月14日全面结束24个村的村“两委”换届选举工作，成为全县第一个完成村”两委”换届选举工作的乡镇。本次换届共选出新一届村”两委”干部104名，书记主任一身兼达到80%，两委交叉任职达到60%。其中女支部书记3人，女性两委成员27人，实现了每村至少一名女性村委会成员的目标。“三高三强”型人才92人，占88%。

加强宣传，营造换届选举工作浓厚氛围。

村”两委”换届选举工作正式启动前，资邱镇党委高度重视，成立以镇长为组长的换届工作领导小组，下设三个换届指导小组，每个小组有党委班子两名，镇工作人员30名组成。换届准备工作前期，指导小组逐村进行换届知识讲解，并利用村级广播喇叭、远程教育等工具进行有声宣传、利用张贴标语、悬挂横幅、宣传栏，发放明白纸进行书面宣传。累计发放各类宣传资料10000余份，培训群众10000人次，真正让本次换届选举做到家喻户晓。

强化培训，提高换届选举工作质量。

资邱镇及时召开由全体换届选举工作人员和各村换届选举委员会主任参加的换届选举工作骨干培训会。培训会重点围绕《村民换届选举工作操作规程》、《山东省村民委员会选举办法》进行详细讲解，现场发放各类培训资料、明白纸400多份。通过系统培训进一步使换届选举工作人员能够熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，确保以过硬的业务水平认真指导好村委换届选举工作。培训会现场还以工作区为单位，将工作人员分成三组将整个村委换届选举工作流程模拟一遍，重点对本次换届选举新增程序进行模拟。模拟结束后，由镇换届选举领导小组对模拟情况进行测评，总结指出各模拟组的优点和不足之处，模拟组针对不足之处重点模拟，直到整个换届选举流程依法有序。通过现场模拟，换届选举工作人员不仅吃透消化换届有关法律法规和政策，更提高了实际操作水平和妥善应对复杂情况的能力。

因村制宜，扎实推进换届选举工作。

在换届选举工作中，各指导小组深入各村调查村“两委”干部现状，特别注意了解、掌握广大党员和群众对本村村干部工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。并参照2010年开展的资邱镇村级 “两委”干部的民主测评结果，对各村”两委”换届工作进行分类排队。根据各村情况，因村制宜，制定选举预案。重点关注“难点村”、“复杂村”，有针对性地制定工作预案，实施“一村一策”。邱上村新设副书记、副主任职务，通过换届选举工作原来村主任当选为副书记，原支部书记彭志民实现书记、主任一肩挑。官庄村原支部书记刘茂国由于年龄原因通过选举当选为支部委员，在让贤的同时成为一任新女书记赵启伟的“参谋长”，积极为新党支部贡献自己的一份力量，为官庄村发展添砖加瓦。

严格程序，优化换届工作环境。

资邱镇换届选举领导小组将换届选举工作任务分解落实到人，明确分工，并与114名工作人员签订公开承诺书，要求相关换届选举工作人员在村“两委”换届选举过程中，严格按政策程序指导组织村“两委”换届选举，法定程序一定不能变、规定步骤一步不能少、党员群众权利一点不能截。在村“两委”换届选举期间，镇长率领镇换届督查小组对换届村进行时时督查，及时接受群众咨询。公开换届监督咨询电话，咨询电话24小时有人接听，群众有问题可以随时咨询，对群众反映问题进行第一时间处理，并将处理结果进行公布。

创新举措，实现换届工作“零上访”。

在支部换届时，全面推行“选票背面签名监督法”，即支部换届时首轮所用选票背面至少有三名监票人进行现场签名，背面签名选票数与到会党员数一致，所有收回选票背面没有签名的无效。第二轮所用选票均有候选人在选票背面签订，收回选票背面有签名的有效，否则无效。村委换届时，所用选票均盖有随即抽取选委员私人章，每三个一组用胶带缠在一起，公开盖章点票，用章完毕后随即把私章分开归还本人，唱票时选票背面没有三个私章的视为废票。整个选举过程全部由选委会主持、操作，指导小组全程监督，不干涉正常换届选举工作。整个换届选举的每项工作都有法可依、有章可循，换届选举工作真正做到合法、有效、公正、公平、透明。截止目前，全镇村”两委”换届选举工作已经结束，没有引起一件群众上访事件，整个换届工作实现“零上访”。

扎实做好中小学校安全保卫工作

近期，学校安全成为广大老百姓最为关心的民生问题，为让广大学生在一个阳光、安全、温暖的环境中健康成长，武台镇出台六项举措加强校园安保，主要包括；

一是加强对全体师生和家长的安全教育、法制教育，强化学校老师值班制度。

二是强化门卫责任感，严禁陌生人进入校园，其它人进入校园一定要登记。

三是对学校的内部设施进行大检查，并安装监控系统，与公安网联网。

四是做好与学生家长的沟通工作。通过召开家长会或发一个告家长书，要求家校共管，加强安全防范意识。五是做好安全防范硬件建设。要求各单位聘用正规门卫保安，辞退原来那些年龄较大的门卫人员，配备专业门卫；各校门卫室安装应急报警系统与镇派出所联网；各校门卫室配备橡胶警棍。

六是确保寄宿生的住校安全，取消学校暑期培训班。

：“四个不能”做好村“两委”换届选举工作

在村“两委”换届选举中，柏林镇人大代表充分发挥自身优势，做好党委政府的参谋员，献言献策，做好村“两委”换届的前期工作。

不能漏细节。在换届选举工作中要从细节入手，确保细节上不出任何问题。对于参选村民登记、张榜公布的时间、人数核定、投票、唱票和计票等重要细节，要高度重视，坚持在发扬民主与严格依法办事相统一的原则指导下，充分尊重党员和群众的意愿，确保整个过程的公开、公平、公正，不出差错。

不能少程序。在选举中坚持依法办事，严格程序。在村民选举委员会推选、选民登记、候选人预选、选票发放秘密填写、公开投票唱票计票等环节严格把关，每个环节都明确责任到人。同时加大宣传和培训力度，使每个选举工作者都清楚选举程序、熟练掌握方法步骤，对整个程序做到心中有数。

不能有信访。抽调熟悉信访工作、熟悉换届程序的同志组建成信访处理小组，专门对涉及村“两委”换届选举的来信来访案件进行调查处理，对于群众反映的问题均进行登记和核实，实行领导包案制，做好信访跟踪，建立信访工作台帐，对于核实的问题，及时督促有关部门逐一答复，逐一解决。防止越级访、群体访、重复访等情况的发生，切实消除换届选举中的各种矛盾纠纷。

不能少选民。对所有符合法律规定的选民都通知到、统计全、发动好，对符合条件的村民和新迁入村民及死亡和迁出村民的数量，进行提前摸底。对于流动党员和外出群众等特殊人员，采取发信函、通电话等方式，加强联系，及时登记；对户口不在本村并居住一年以上的，主动征求意见，由其本人决定是否申请参加选举。同时，对长期在外、无法联系的村民，由村民会议表决是否予以登记。

创新举措全力做好村“两委”换届选举工作

今年以来，临涧镇制定有力措施，扎实推进村“两委”换届工作。截止目前，全镇支部换届圆满结束，村委换届正在实施过程中，力争用10天时间全面完成村委换届。总结做法，我们在超前谋划、整体推进、强化责任做好基础工作的同时，创新性的开展四项工作。

一是引导外出创业能人和优秀流动党员积极参与村“两委”换届，提高村级班子战斗力与凝聚力。为解决村级班子后备不足和扩大党员参与覆盖面，提高选人用人公开度，真正将外出创业能人和流动党员中的优秀分子选入村两委，提高村级班子战斗力和凝聚力。截止目前，全镇共引导流动党员360余名通过各种方式参与全镇村“两委”换届选举工作，其中26名优秀流动党员进入村支部队伍。在村“两委”换届之初，镇党委对外出创业能人及优秀流动党员发出了《积极返乡参加竞选，带领全村共同致富》邀请信，结合实际，出台了《关于鼓励外出创业能人和优秀流动党员积极参与村“两委”换届工作的实施意见》，深入开展实施“能人治村”和“人才回归”宣讲活动，努力形成“外出务工做贡献，回家治村亦光荣”的氛围，鼓励外出能人引进重大项目、带领群众致富，增加群众收入。二是实施“支部换届我承诺”活动。支部换届之前，分层次分类别进行承诺，投票党员承诺，原任支部成员承诺，指导人员承诺，全力营造换届风情气正的氛围，真正做到“给自己一个清白，还群众一个明白”，让换届工作臵于阳光下操作，从源头上消除杜绝信访发生，实现了支部换届零信访。

三是规范实施，引导女性参选，提高任职比例。为加大书记主任一肩挑的比例，利用五天时间集中进行了支部换届，对60个行政村进行了支部换届，共选出112名村委委员，其中11名女性成员，各村新当选支部委员不明确职务，鼓励委员继续参选村委，提高书记主任一肩挑和交叉任职比例。镇党委通过组织妇女收听收看村“两委”换届专题电视电话、向广大妇女下发倡议书等，让广大妇女认识到进村委的法律、政策依据，营造鼓励女性进村委的良好氛围，激发广大妇女参选的热情和积极性。

四是是一村一策，做好行政合并村换届。在合并村换届过程中，镇党委充分尊重民意，针对各行政合并村具体情况，一村一策，在设定班子职数，合理分配各自然村职数方面进行充分酝酿，并广泛征求意见，在村民大会或村民代表会议中通过并写进选举办法，使选民在候选人推荐和依法选举的过程中充分认识各自然村有人当选的重要性，有效地避免了大村排挤小村的现象。确保每个自然村有人当选，同时在选举办法中规定每个自然村必须有人当选，否则在核定职位内进行补选。

走好“四步棋”大力推进村两委换届工作 卞桥镇为使村两委换届有组织、有计划、有步骤地推进，在工作走好“四步棋“，扎实推进村两委换届准备工作。

开展调查研究。坚持深入基层，听取各方意见，及时了解各村干部群众的思想动态，掌握村两委班子状况及党员、村民和基层干部对换届选举的反映。在此基础上，认真研究，分类排队，把各种情况分析透，采取针对性措施，努力把问题解决在选举之前。

及时掌握动态。各包片干部进村入户，一方面掌握现职村干部、村后干部、党员群众的思想动态；另一方面，组织召开各种形式的座谈会，征求方方面面的意见，对党员群众进行正面引导，加强与村干部和群众的沟通。同时对现在的班子集体和干部个体进行量化评估，做出书面评估报告。

强化宣传引导。各村充分利用党员活动点、远程教育等载体，积极向党员群众宣传“两推一选”的目的、意义，候选人的条件等等，最大限度地实现组织意图与群众意愿的有机统一。营造氛围。充分利用党务政务公开栏、横幅、标语、黑板报等宣传工具，对开展村两委换届选举工作的重要意义进行大力宣传，使换届选举工作真正做到家喻户晓，人人皆知，形成良好的选举工作氛围。走访座谈。组织召开各种形式的座谈会，征求意见，同时发挥老同志及有较高威望党员、群众的作用，要求他们当好宣传员，为选举工作打好基础。

加强骨干培养。把骨干培训、培养关口前移，先学一步，学深一步，学熟、学深相关的法律法规，弄清、弄懂各个阶段的具体工作和有关程序，做到每一个环节上的工作都一清二楚，每一个程序上的政策精神及要求都明白无误，心中有数。努力扩大骨干成员范围，把村级“两委”换届选举的中坚和骨干、村级班子骨干、党员代表骨干、村民代表骨干、群众骨干列入培养范围内，为“两委”换届打下基础。

三项措施加快项目建设

今年以来，白彦镇牢固树立“抓项目建设、提升全镇经济整体发展”的工作理念，坚持谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓建成，全镇招商引资实现良性循环。目前该镇投资2.8亿元的超高水项目已经签约，投资5000万元的新科药业、机械制造项目已完成基础设施建设，其他10个项目正在紧张建设之中。

一是壮大优势引项目。该镇将区位优势、产业优势转化为发展优势，以发展优势打造招商优势。围绕石材加工、机械铸造、板材生产、农副产品加工等主导产业，引进项目，拉伸产业链。建成工业科技园业园，引进了一批科技含量高、附加值高的招商引资项目。

二是优化环境抢项目。牢固树立环境就是生产力理念，在硬件建设、管理方面舍得投资。投资420多万元，实现镇工业园区“六通一平”；投资130多万元，提升岚济路、车枣路沿线绿化、美化档次，镇驻地环境进一步改善。此外，将跟踪服务贯穿于企业投资选址、开工建设、正常生产的全过程，为企业的顺利发展保驾护航。

三是责任到人促项目。对重点项目，党委、政府主要领导在第一时间洽谈和访问，赢得客商信任，确保项目顺利推进和落实。镇班子成员人人包项目，跟踪问效，强化主体责任。成立项目建设指挥部，倒排工期，计划推进，及时帮助企业解决在项目建设投产过程中遇到的困难和问题，突破关键环节，促使尽早开工建设、投产达产、形成效益。

四强化、四到位”扎实推进城市管理和乡村环境卫生整治工作

一强化宣传发动，确保思想认识到位。充分利用当前我镇村委换届的大好时机，广泛宣传开展城乡环境综合治理工作的重要性，激发村民参与整治的热情；通过发放城乡环境综合治理工作宣传资料、在乡村公路主干线上张贴宣传标语等方式，使城乡环境综合治理工作深入人心，在全镇迅速掀起集中清理整治活动的高潮；

二强化组织领导，确保责任落实到位。成立了以镇长任组长、分管领导任副组长、乡建、国土所、执法中队等部门负责人为成员的城乡环境综合治理工作领导小组，把环境整治工作摆上重要议事日程，加大工作力度，落实工作责任，全面实行村委成员包片、村组干部包户、专人包段，切实将所有村级干部打桩定位，责任落实到人；

三强化措施实施，确保整体推进到位。一是继续抓好示范村和整治村创建，以公路干线、示范村、垃圾处理场为重点区域，扎实开展以“四清五化”为主要内容的集中整治；二是采取“堵疏结合、教罚并举、严格执法”原则，统一领导，联合执法，重点要抓好城区交通秩序、店外非法经营、城区环境卫生、违法违章建筑、镇石材企业等方面的重点整治；三是推行“统一收集、就地分类、综合处理”办法，确保全镇25个行政村充分有效利用好垃圾中转站，大力推进村内道路、村庄周边、沿线沿岸的绿化，提高农村绿化水平；四是坚持“镇党委、政府班子成员分片管”、“镇直机关干部、工作人员分段”、“城镇居民自我管”、“农村离退休老干部、老党员‘三支队伍’代表协助管”的“四管”模式，全力推进农村环境卫生综合整治；

四是强化监督考核，确保长效管理到位。综合整治期间，我们将采取一天一调度，五天一汇总，七天一通报的检查督导措施。将专门组织各相关单位负责人和各村党支部书记，现场听汇报，现场看整治，现场打分评比，力促整治工作向纵深延伸，向规范拓展；同时加强清扫队管理，严格落实“一日一扫”全天候清扫保洁和垃圾“日产日清”制度，严格考核，严格奖惩，充实力量全面建立乡村环卫保洁长效机制，确保市容环境卫生干净整洁。

“五个重视”扎实推进村“两委”换届选举工作

地方镇有62个行政村，村多，时间紧，任务重，加上经济发展不平衡等特殊因素，本次村“两委”换届选举竞争激烈，矛盾突出，工作难度大。为确保按期全面完成这次换届选举工作，该镇结合本镇的实际，采取有效措施，扎实推进村“两委”换届选举工作。

重视组织领导。为保证如期完成62个行政村的“两委”换届选举任务，在全面启动选举工作之前，该镇就明确了本次换届选举工作由镇党委书记负总责，工作区、组织办、民政办各司其职、密切配合，以加强领导。同时，由镇班子成员入村具体负责所包村的换届选举指导协调工作，并抽调62名机关干部任驻村指导员，组成8个工作组，入村进行换届工作，确保每一个村的换届选举工作依法、依规顺利进行、不出偏差。

重视准备工作。一是作好届前考察，以民主测评、个别谈话、无记名投票等形式进行，全面掌握了村“两委”干部工作、公信度等情况，准确掌握了村干部的思想状况以及选举中可能产生的不稳定因素，为提前应对问题复杂的村选举工作打下了坚实的基础。二是及时部署换届工作，县委统一部署本次村级换届选举工作以后，该镇迅速召开了换届选举工作动员大会，下发了《实施意见》，举办了培训班，对镇、村干部、驻村指导员全面开展业务培训，有效提高了依法指导换届选举工作的能力和水平。三是加强宣传引导，从动员大会当日开始，充分利用广播、明白纸、村务公开栏等阵地，大力宣传换届选举的法律法规、政策要求，引导村民掌握法规精神，了解选人标准，营造浓厚选举氛围，激发广大党员群众参与换届选举的积极性和主动性，为营造舆论氛围起到了良好的作用。

重视程序纪律。该镇把严格按程序操作、依法组织选举，作为这次换届选举工作的重中之重来抓。工作中，对每个环节如何操作，应当注意哪些问题，都进行了细致的说明，做到了一个程序，一个口经、一个标准，慎之又慎，抓到底，落到边。同时，每项活动，都制定了具体的日程细则和注意事项，以便大家统一思想，正确指导。另外，还统一印制了讲话稿、主持词，规范机关干部的言行。对于不明白的问题，要求要及时请示汇报，严禁擅自作主。换届选举领导小组随时召开会议，研究解决疑难问题，及时指导面上工作，从而保证了选举工作的关键环节一个不少，法律规定的程序一步不少。

重视民主权利。在选举工作中把握关键环节，保证了党员、选民的民主权利落到实处。一是民主推选村民选举委员会，保证村民的推选权。二是搞好选民登记工作，在村显要位置上墙张榜公布，做到不错不重不漏，保证村民的选举权。三是认真处理党员、选民对选举程序或选举结果提出的异议，保证申诉权。对村民提出的异议，在调查事实清楚的基础上，坚持依法、公正、公平、公开、及时作出处理决定。

重视细致疏导。一方面细致疏导退线干部的思想，对退休后的福利待遇作出了明确规定，解决他们的后顾之忧；另一方面是细致疏导来信来访群众思想，无论是在摸底排查、宣传引导还是指导选举过程中，党委都强调要细心听取党员群众的意见和建议，还特别向社会公布了办公电话，随时接待来信来访和解决换届选举中的各种疑难问题。由于所做疏导工作比较细致，目前，来信来访相对减少。同时，严厉打击黑恶势力，化解选举隐患苗头。该镇采取了及时与公安部门联动的对策，做到早介入，严打击，及时平息了事件，确保了村换届工作顺序进行

扎实做好村级党组织换届选举后续工作

卞桥镇及时谋划村级党组织换届选举后续工作，巩固村级换届选举成果，为新一届村党支部正常运转打下良好基础。

一是耐心细致地做好离岗落选人员的思想政治工作。采取“联村包干”方式，由镇领导班子成员分别联系若干个行政村，对退职村干部开展退前谈心谈话，通过沟通交流思想和情感，消除个人思想顾虑，鼓励他们支持新一届村党支部工作，使他们能愉快地接受党员群众的选择。

二是及时指导新老班子移交工作。针对部分村换届后，工作交接时存在移交手续不规范、交接内容不全面、工作延续性不够等问题，及时组织相关人员对现任村“两委”成员在任职期间的财务收支、集体资产等重点内容进行审计，公开接受群众监督，确保村级工作平稳过渡。

三是及时总结村支部换届工作的经验教训。村级党组织换届结束后，党委及时召开班子成员、社区书记有关人员成员参加的党委扩大会，总结前一段村支部换届过程中的经验教训。对支部换届中的好做法、好措施给予了充分肯定，也对换届工作中出现的一些新情况、新问题提出了要求，做出了指示，要求参与换届工作的全体机关干部要超前谋划，精心组织，切实做好前期准备工作，扎实做好即将进行的村委换届工作。同时要求认真做好信访工作，处理好正常的来信来访工作，切实维护社会稳定，高标准、高质量地做好新一轮村“两委”换届选举工作。

采取四项措施扎实做好村委换届选举信访工作

第十届村委换届选举工作顺利开展，柏林镇党委镇政府高度重视换届期间信访维稳工作，为了有效化解基层矛盾，减少信访，保持一方稳定，柏林镇积极采取四项措施狠抓信访工作。

1、强化信访网络派出专人负责。全镇各行政村及各镇直单位都确定了一名信访信息员，及时反馈本辖区、本部门的信访动态，形成了纵向到底、横向到边的信息网络体系，确保全镇村委换届选举信访案件有专人负责、专人跟踪处理。

2、各部门相互配合及时快速应对。建立快速处理机制，提高办信效率。明确责任，做到快速阅批交办。严格时限，做到快速调查处理。明确初核、转立案、调查、审理、处理等环节的具体时间要求，以提高信访问题的办结率。机关各部门互相配合，快速应对，使人民群众反映的社会矛盾或合理的诉求得到及时有效地化解，防止在换届期间出现越级访、群体访等情况。

3、积极强化服务意识解疑答问。要求全体工作人员熟知村委换届选举的有关法律法规及相关知识，做到群众咨询的问题件件有答复，力争使全体干部职工人人是信访员、个个是接待员，随时随地为广大选民释疑解难，使其明白政策规定，增强民主意识，依法参与选举。

4、进行信访问题定期排查制度。认真做好村委换届选举矛盾纠纷排查化解工作，一经发现有影响村委换届选举工作的不稳定因素和苗头，立即组织专人排查消除不安定隐患，确保村委换届选举期间农村大局稳定。将信访隐患消除在萌芽状态。

全面完成村“两委”换届选举工作

村“两委”换届选举工作开展以来，孙祖镇党委高度重视，精心组织，周密部署，严把程序，狠抓落实。自4月1日开始启动村“两委”换届，4月28日全面完成了36个村的换届选举工作。换届成功率达到100%，书记主任一肩挑比例达到86%，两委成员交叉任职比例达到66%，选出女干部38名，每村有一名女干部的比例达到100%。

一、抓提升，把握契机不懈怠。不把换届当成单纯的换届工作任务，而是把之作为全面提升和加强村级组织建设的最佳洗牌时机，在前期入村入户调研的基础上，积极思考，超前分析，主动把握，全程掌控，做好了方案制定、宣传发动、人选组成、选情把握等工作，全面分析预测换届选举中可能遇到的问题，使在选举结果的预盼上做到心中有数。通过村“两委”换届的结果，充分验证了党委、政府预测分析的正确性，村“两委”换届选举没有一个村出现意外，包括对个别村选情的波动分析都预测到了，为整个换届选举工作顺利进行奠定了良好的基础。

二、抓规范，把握程序不马虎。把严格程序作为换届选举的生命线，把公平公正贯穿到换届选举的每一个环节，抓细抓实，以公正选举的结果让党员群众信服，让选出的干部更有说服力，开展工作更自信。高度重视对程序的培训和把握，每个村都派出了由班子成员或素质高、责任心强、经验丰富的中层干部为组长的指导组，按照换届选举的难易程度，派出由4至20人不等组成的指导组，入村选举前对指导组人员进行严格的工作培训，使他们熟练掌握换届选举的工作程序和方针政策。选举过程中，每天都召开会议，及时分析解决选举过程中遇到的困难和问题。通过支部换届逐步积累了选举工作经验，指导组的指导水平天天在提高，在整个换届选举工作中没有群众对选举程序提出异议，为提高干部的公信力和开展工作打下了坚实的基础。

三、抓核心，把握人选结构不放松。这一次换届选举的要求和标准更高了，镇党委、政府把这种高要求定位为在保证比例的前提下，选优配强村“两委”班子。在选举工作中开阔视野，在选人用人上下功夫，鼓励民营企业主、返乡创业农民工、退伍军人、大学生村官、致富能手参加选举。结合本镇实际，特别是针对我镇民营经济发展较好的现状，在经济带头人中发展干部人选，强势引导，鼓励他们积极参选，在更大的舞台上展示自己，干事创业。通过村“两委”换届选举看，这次连选连任的干部比例虽然高达87%,但仍有6个村的村委主任由新人担任，从而增添了更大的活力。

四、抓保证，严肃换届纪律不走样。在换届选举工作中，通过组建宣传车、发放一封信和明白纸、公布举报电话、进行换届风气测评等形式，广泛宣传学习省市县关于严肃换届纪律的规定要求，换届选举期间全镇共出动宣传车10余台次，发放宣传单30000余份，答复群众问题20余件，使每个党员干部群众都做换届选举的明白人。在选派指导组成员入村指导过程中，严格执行回避制度，确保整个换届选举公平公正。同时组织党员群众深入学习县纪委、县委组织部制定下发的《关于在全县村“两委”换届选举工作中违法违纪行为党纪政纪处分的暂行规定》要求，严肃换届工作纪律，确保整个换届选举风清气正、健康有序进行

全力推进环境卫生综合整治工作

归昌乡党委政府始终高度重视城乡环境卫生综合整治工作，分别召开专题会、现场会和调度会，研究部署全乡城乡环境综合整治工作，完善考核办法。

一、各村成立环卫保洁队伍、制定保洁制度、配备不少于4个垃圾箱，以清五堆、野广告为重点。

二、各村与各户签订村居门前“五包”责任书，包卫生、包绿化、包美化、包看护、包秩序。责任承担不到位，造成违反规定的，将依据有关规定进行500-1000元处罚。

三、加大考核力度，采取明察与暗访相结合、日常统计与现场检查相结合的方式进行。考核结果由乡整治办统一汇总存档，并列入月考核，并从高到低排出名次，在全乡范围内通报。

活动开展以来，归昌乡组织由公安、土地、房建、安监等部门组成的40人应急分队，拆除违法建筑、私搭乱建建筑60余处，砍伐占道树木200余棵，清理垃圾1000余吨。

五项措施促2011年财政增收 一是牢固树立“经济发展决定财政增收”的理念。认真落实支持企业发展的各项措施，积极筹措资金，择优扶强，加大对特色农业、品牌产业的扶持力度，培植新的经济增长点，广泛开辟税源，提高财政收入增收的亮点。二是加强对重点纳税大户的管理。深入重点企业内部，了解其生产经营、产品销售等情况，掌握第一手材料，提高对企业税源管理的规范力，并分行业、分税种按月登记，对纳税情况实行全程监控。三是加强非税收入征缴管理。加强对非税收入的分析、测算工作，定期与非税收入单位沟通联系，采取一切措施，堵塞一切漏洞，确保做到应收尽收。四是建立财政收入分析制度。每月召开一次财政收入分析会，及时解决本月收入存在的问题，研究部署下月份财政收入工作。同时，与国税、地税、企业加强交流，及时发现问题，反馈沟通，使各部门有效结合。五是加强工作督促。及时传达落实市委、市政府工作部署，积极反馈收入信息，帮助解决工作中的问题，适时开展督导工作，使财政收入稳步增长，为全处“十二五”财税目标任务完成奠定坚实基础。

四措并举做好环境整治工作

一是科学制定方案。按照道路整修、环境卫生整治、“六乱”清理和门店广告牌规范等要求，制定详实的整治方案，分头安排部署，科学分配任务。动员全镇干部群众积极投身整治活动，累计出动综合治理宣传车120余车次，印制宣传纸1.2万份，营造部门齐抓、全民参与的良好氛围。

二是组建整治队伍。抽调精干人员成立环境整治队伍。成立由8人组成的执法队，配备专用车辆、服装，全天候进行综合执法。同时，成立由10人组成的环卫队，对镇村环境进行全天候保洁。

三是加大资金投入。重点对镇驻地、环境卫生、门店广告、乱贴乱画、乱搭

乱建等进行整治。

四是建立长效机制。建立环境整治和交通管理长效机制，对道路“六乱”集中清理整治，对“五大堆”彻底清除，对主要街道路面铺装硬化，对道路两侧统一绿化，沿街店铺统一规范广告牌匾，打造整洁美观、秩序井然的镇街环境。

截至目前，累计投资360万元，粉刷墙壁8000平方米，更换广告牌200块，硬化路面7000平方米，治理野广告300余条，栽植补植各类苗木20000余株。

“四到位”做好村两委换届工作

一是宣传发动到位。镇里统一灌制了换届宣传录音带发放到各村，并通过张贴标语、电子屏显等方式广泛宣传换届选举相关规程和法律政策，实行定指标、定责任的方式督导督查，做到群众政策明、参与度高。二是剖析摸底到位。广泛召开不同形式的领导成员、村班子、群众代表会议，深入摸底排查、征求意见、了解实情，透彻掌握各村情况，建立村情档案。对苗头性的问题提前介入化解，对群众反映的问题及时调查处理，对村级账目进行封存审计，营造良好换届环境。

三是组织实施到位。根据班子状况和村庄基础，对全镇42个村进行分类排队，按照“先行试点、全面展开、集中攻坚”的思路，分三期开展换届工作，确保换届工作的质量和效果；同时派出所加大打击力度，对干扰破坏基层换届工作的行为实行重拳出击，营造良好的换届选举治安环境。

四是程序执行到位。在选举过程中，坚持阳光操作、法制操作。做到选举程序、候选人条件、选举方式和计票过程“四公开”；换届选举委员会、选举人、候选人和选举结果“四公告”；法定程序不能少、履行程序不变通、群众的权利不截留，切实增强选举工作的透明度和严肃性。截至目前，全镇顺已利完成30个村支部换届和15个村的村委换届工作。

四个强化扎实做好选举换届期间社会稳定工作

孙祖镇党委、政府高度重视村“两委”换届选举期间的社会稳定工作，专门召开了党委政府联席会议对村“两委”换届期间社会稳定工作做了全面部署安排，采取加强宣传，建立有效机制，制定预案等措施，扎实作好了村“两委”换届期间社会稳定工作。

一是强化宣传，明确法律程序。以广播喇叭、黑板报、宣传栏、宣传车等形式，对村“两委”换届法律、政策等进行深入宣传，在全镇掀起“换届选举人人有责”的浓厚氛围。同时，组织选举指导组成员认真学习选举法律法规，严格按照选举程序操作，在选举中，指导人员坚持“不介入、不干涉、不表态”的原则。宣传过程中共出动宣传车20余台次、发放宣传单3000余份。

二是强化矛盾调处，净化选举环境。组成了以信访办、安监办、派出所为主要力量的联合检查小组，在全镇范围内进行了一次矛盾纠纷排查。特别是对当前支部换届后，由于落选心理波动较大的农村干部，及时与其沟通，了解他们的思想动态，及时做好了安抚工作。排查过程中共排查处理纠纷9起。

三是强化信息报告，及时沟通协调。建立各村与镇综治办“零报告”制度，村里每天向镇综治办报告情况，从而确保全面掌握换届工作动态，及时发现换届工作中的苗头性、预警性信息。目前，共有效扼杀苗头性问题4起，保障了换届选举工作和谐快速推进。

四是强化预案制定，防控突发事件。充分考虑换届选举中可能发生的突发性事件，研究制定并启动了处置突发事件工作预案，确保换届中一旦出现问题反映的快、处理的好，防患于未然，严防群体性事件的发生。

为确保农村两委换届选举期间的良好社会秩序，姚店子镇综治委及早研究，周密部署，全力抓好当前社会稳定。一是加强法制宣传，提高群众意识。通过设立宣传站，组装宣传车，举办培训班，充分利用广播、黑板报、标语等形式大力宣传《宪法》、《村委会选举法》等法律法规和党的方针政策，进一步提升辖区内群众的民主、法制意识。二是积极化解矛盾纠纷，消除不稳定因素。镇综治维稳中心抽调专人成立矛盾纠纷排查化解小组，按“四不漏”要求，对辖区内村居、单位进行全面排查，对排查出的矛盾纠纷一一登记造册，建好台帐，并落实包案责任人，积极化解矛盾纠纷。三是加强巡逻备勤，保障换届选举的良好秩序。根据两委换届选举工作的推进情况，镇党委政府专门制定了安全保卫方案，同时合理配置警力，加强对重点区域、部位的巡逻防控，加大对各种违法犯罪行为的打击力度，确保选举工作依法有序进行。

积极推进财税收入稳步增长

一是狠抓财源建设。充分发挥资源优势，加大招商引资力度，重点培育轴承、太阳能真空管、建材、肉类食品加工四大支柱产业，搞好重大企业项目服务，确保投资1.1亿元的新瑞能源科技有限公司年产960万支太阳能真空集热管项目和投资6400万元的沂蒙医药包装有限公司年产15亿只药用玻璃瓶项目年内落地。目前，投资3000万元的鲁碧新型建材有限公司等项目正在建设中。二是狠抓税源管理。组织人员全面开展税源调查，开展工商、国地税信息比对，加强税收收入预测分析，提高信息综合利用水平，掌控税源变化特点，努力挖掘税源增长点。三是狠抓税源监控。对全镇重点企业、重要行业、重点税源、重点项目实行专人管理。加强对重点企业巡查，对基建工程项目、投资等情况的了解。建立重点行业数据库，实时监控各项纳税指标，提高重点企业和纳税大户税收贡献度。截至3月底，共计入库地方税收308.9万元，同比增收106.9万元，增长40.5%，其中地方级税收入库282.6万元，同比增收86万元，增长43.7%。

六项举措确保财税强劲增长

一是每季度定期召开财税工作联席会议，围绕目标研究各项财税指标，认真分析查找差距，做到目标、任务、责任“三落实”。二是彻底澄清税源底数，对税源进行定期监测和动态分析，实施精细化管理，提高税源控管水平，提供准确、科学的决策依据。

三是加大税收征管力度，依法严厉打击偷、逃、抗税行为，以查促收，杜绝跑、冒、滴、漏，做到应收尽收。

四是增强服务意识，营造发展环境。打造工商、税务优质服务窗口，开辟注册、登记绿色通道，按照特事特办、急事急办原则为新增企业提供高效快捷的服务渠道。

五是围绕火车站广场区域拆迁建设项目，积极发展注册经济和楼宇经济，大力培植税源增长点。

六是建立以激励为主导，以考核为依据的奖惩考核机制，严格兑现奖惩措施，确保全年目标任务全面或超额完成。

截止3月底，该办事处累积完成税收312万元，占目标的28%，较上年增长33%；其中国税102万元，占目标33%，较上年增长37%，地税210万元，占目标26%，较上年增长31%，财税增收势头强劲。

“四抓”谋全局促发展

2011年是实施“十二五”规划的第一年，南村镇按照“抓项目增投入，抓民生促和谐，抓队伍强堡垒，抓特色树形象”的工作思路，围绕年度工作目标的要求，创新举措，以更新的观念、更实的作风做好新一年的工作，确保“十二五”起好步、开好局。

一、抓项目，实施抓经济强能力理念。树立“抓项目建设促发展”的理念，继续把招商引资工作当作经济工作的要事来抓，着力调整产业结构，做到“三结合”：把招商引资与培植壮大主导产业相结合，不断把铸造产业、特色养殖业等产业做大做强;把招商引资与开辟新财源相结合，培植财政贡献率高的新兴产业;把招商引资与增加农民收入相结合，让项目建设惠及群众。在借助外力的同时，激活内力，鼓励全民创业，依托专业合作社、产业基地，提升农业产业化水平，发展壮大支柱产业。

二、抓民生，营造和谐稳定氛围。坚持以人为本的指导思想，大力推进民生工程建设。进一步建立健全农村救助体系和社会保障体系，关注弱势群众、关注群众现实所需;进一步抓好新农合工作和九年义务制教育，改善群众就医环境，营造良好的育人环境;进一步落实计划生育、国土资源管理等国策，依法管理，依法行政，力求工作实效;进一步加强社会治安综合治理工作，为经济发展和人民生活创造一个和谐稳定的社会环境。

三、抓队伍，激发干部队伍活力。一是进一步加强党委的自身能力建设。继续开展“学习型党组织”创建活动，增强班子的凝聚力、号召力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力营造干事创业氛围。进一步改善机关干部作风，积极塑造“服务型”政府和“实干型”干部新形象;二是进一步加强基层党组织建设。做好支部的换届选举工作，增强基层党组织的堡垒作用;三是进一步加强党员队伍建设，以创先争优为契机，开展好党员“十星”争创活动，搭建好党员服务平台，充分发挥党员的模范带头作用。

四、抓特色，塑造南村工作新亮点。一是加大新农村建设力度，高标准推进新农村建设;二是深化规范化建设，在历年工作的基础上继续抓好“四个规范”，进一步加强小城镇建设，抓好村级规范化建设，不断做出新成效、新亮点;三是启动南村村人民广场、老年乐园以及镇小学一题化建设

“三动”推进农村沼气建设

马头镇坚持以改善农业生态环境、提高农民生活质量为目标，广泛宣传发动、组织党员干部示范带动、完善激励政策驱动，大力发展农村户用沼气池建设。全镇在去年超额完成建池380个任务的基础上，今年又新发展沼气示范村4个，计划建设沼气池350个，目前已建成80个。

一是宣传发动，营造沼气建设浓厚氛围。镇、村利用广播、黑板报、远程教育、标语等多种形式广泛宣传沼气建设，讲解发展沼气的好处以及新能源利用的前景，让广大群众实实在在的从沼气建设中得到实惠。镇里多次召开专题会议，结合文明城市创建和环境综合整治工作，积极开展创建户用沼气示范村街、文明生态村街评比活动，广泛调动村街干部及群众的自发性、积极性。针对村内养殖基础、经济实力等情况，组织镇、村干部对适宜建设户实施“一对一”帮扶，解决施工中的技术及服务问题，加快建池进度。

二是示范带动，促进沼气建设整体推进。镇里着力在桑庄、宋庄、后赵、大坊等村抓好样板，培植典型。鼓励扶持农村干部、党员致富能手带头建沼气池，以现身说法讲解“一池三改”既清洁环境、节约能源，又减少生活基本开支的好处，让广大群众真实感受到沼气使用的方便、快捷，调动了群众建池的积极性。同时，组织村干部、群众代表到外地观摩参观学习，开阔视野，提升施工技术要领，通过走出去，在有些村真正实现了由“要我建”到“我要建”的思想转变，确保建一处、成一处。

三是政策驱动，大力提高群众沼气建设积极性。镇里在及时兑付县级补助的基础上，每建一个沼气池再补助300元。在施工模式上，建池较多的村采取统一购料既方便群众又节省成本，有的村以沼气合作社为主体牵头，特别以养殖集中的片区为重点，遍地开花搞建设，最大限度的提高沼气使用户均率。同时，镇里把沼气池建设作为常年月考核工作任务之一，分为7月前和10月前、后三个时段，每建一个沼气池并经农技部门初验合格后分别附加村街3、2、1分，增强了村街干部抓紧抓实沼气池建设的主动性和责任心，真正使村级沼气建设“有人抓、抓得牢、出效果”，实现了量的扩张、质的提高

优化服务环境增强项目吸引力

今年以来，郯城街道大力实施工业项目带动战略，通过优化服务职能环境、社会治安环境和周围环境，增强对重点项目的吸引力、承载力和推动力，促进产业结构调优、经济总量膨胀。

优化服务环境，为项目推进“增砖添瓦”。街道采取一个招商项目一个工作小组全程负责的办法，为每个项目做好从洽谈落地到投产运营的全程跟踪服务，建立了包括项目报建、安全生产、环境评估、劳动保障、工商税务登记等在内的一站式综合服务体系。同时，不断完善工业园区配套服务，园区内水、电、通讯等设施齐全，确保大项目引得来、留得住。目前，工业园区已形成了印刷、服饰、机械制造等六大产业的特色工业园区。

优化社会环境，解项目建设“后顾之忧”。街道通过建立“三个安全体系”，确保街道社会治安稳定，为企业生产创造良好环境。建立治安防范体系，由派出所牵头，整合行政执法力量，建立治安防控网络，每晚都由机关干部和派出所干警联合巡逻，并特别加强了企业、园区周边地区的巡查力度。114个行政村都成立了每晚3到5人的治安巡逻队，形成了上下配合、左右联动的联防格局。建立普法宣传体系，开展“法律进万家”活动，强化法制宣传，提高群众的法律意识。建立安全生产体系，由安监办组织开展了安全生产专项检查，对有安全生产隐患的企业当场停产限期整改，提高工人的安全生产和自我防护意识，为项目建设和企业生产消除安全隐患、解除后顾之忧。

优化生态环境，建项目发展“温馨家园”。街道按照“亮、绿、洁、美”的要求，全力打造“绿色郯城、生态郯城、文明郯城”，大力优化投资环境。采取行政管理与经济奖罚相结合的方式，强化对城镇建设的管理与养护。实行定岗定责制，与商户、企事业单位签订了城镇环境管理目标责任书，从严整治占道经营、乱停乱放、乱倒垃圾等行为。推行路段承包负责制，分包责任区内的街道卫生，做到无乱停乱放、占道经营、店外经营、乱倒垃圾等现象

现代农业带动群众增收致富

近年来，垛石镇紧紧围绕“农业发展、农民增收”这条主线，着力解决农业投入、效益、市场等这些制约农业发展、农民增收的核心问题，积极探寻转变农业发展方式的新路径，在推进现代农业发展方面，垛石镇农业综合开发做出了有益尝试，现代农业发展取得重大成效，农民收入连年创新高。

加大投入，加强农业基础设施建设，夯实农业基础。今年以来该镇持续加大对农业基础设施建设的投入，始终围绕农业产业结构调整，培育农产品基地建设，以节水增效为目标，重点建设水源工程，灌排枢纽工程，田间节水工程，规划建成田成方、林如网、沟相通、路相连、桥涵闸机井综合配套，旱能浇、涝能排、渍能降。先后对范家屯、里仁等引黄干渠配套设施进行了改造提升；对刘营、宋家、小张家、莫家4座中型扬水站进行了维修改造，并对渠系进行了衬砌；对镇域内2000多座桥涵进行了维修加固；进一步加强了机井配套设施建设，截至目前，全镇共建机井约2000眼，其中已经配套机井和PVC低压管道340眼，打造集中连片机电井配套示范区，不但创新了用水模式，而且提高了水的利用率，极大地降低了浇地成本费。

转变农业发展方式，向科技和规模要效益。该镇通过科学规划，优化农业空间布局，积极引导农民发展适度规模经营。目前全镇已形成“一河五园”农业观光带、特色番茄品牌基地、标准化养殖场三大特色农业板块，规模化的农业产业格局初步形成。依托优势、突出特色，以徒骇河为中心，建立农业观光旅游带，使“一河五园”真正发展成为济阳西北“后花园”。按照“扩规模、提品质、创品牌、增效益”的工作思路，该镇大棚总数已达13000个，樱桃西红柿生产已经成为全镇第一主导产业。上半年，又落实蔬菜大棚1012个。番茄价格屡创新高，该镇推广的新品种“粉娘”批发价最高达到了每市斤7块钱，棚均纯收入达到了7、8万元。提升品质创品牌，自2006年以来，该镇开始推广标准化生产，扶持菜农使用卷帘机，鼓励棚内建设沼气池，大力推广测土施肥、温光调控、秸秆反应堆等生产技术及黄板杀虫、熊蜂授粉等管理技术，完全实现了绿色化生产。垛石“番茄特色品牌基地”已被列为济南市现代农业十大示范基地。今年5月份，“垛石”牌番茄等5种产品顺利通过了国家“有机食品”认证，在前不久召开的上海“食博会”上，“垛石”牌番茄备受消费者的青睐。按照“公司+基地+农户”的模式，该镇积极为养殖业户寻找出路，与旺旺等大型公司搭桥牵线，目前，大华兔业、孟辉奶牛场、建华奶牛场等特色养殖业已经成功走上了规模化、标准化生产的道路，成为全镇养殖业发展的成功典范。

加大科研力度，建立现代农业科技示范园区。农业科技示范园的建设为垛石镇带来了现代农业发展的曙光，园区建设布局为“六区一中心”，即智能育苗区、有机蔬菜温室生产区、济阳特色农业展示区、净菜加工配送区、生态餐饮区、水上游乐区和科技服务推广中心。集农业科技培训、科技推广、龙头带动、旅游观光等众多功能于一体。目前，农业科技服务中心大楼、示范园大门、沿街商业用房主体工程已经完成，示范园中心道路、特色农产品展示厅、现代智能化温室育苗大厅正在紧张施工。示范园的创办，为全镇的农业产业结构调整舞起了龙头，将使垛石农业以此为平台向着更高效、更持续、更科学的方向推进。强化绩效考核助推工作落实

一是明确岗位职责机制。根据工作需要，及时调整充实镇绩效办工作人员，研究制定《徐庄镇2011年度目标任务分解表》，下发至各责任单位，高标准制作各站所负责人信息公示栏,做到任务细化分解，责任明确到人。二是完善考核奖惩机制。该镇出台《绩效考核奖惩办法》，实行奖勤罚懒、奖优罚劣工作机制，建立绩效考核日常管理、督查考核、例会等工作制度，确保绩效考核工作扎实推进。三是强化督查落实机制。制定周汇报、月督查、半年初评、年终总评的督查考核机制，采取明察暗访、跟踪督查、电视曝光等方式，对各单位承担的目标任务完成情况进行从严督查、通报结果。通过大督查，激励先进，鞭策后进，确保全年目标任务全面超额完成。

四加强”力促农村危房改造工作得民心

一是加强领导，明确职责。立危房改造工作领导小组，并由各包村领导、包村干部充当协调员和监督员到各村指导危房改造工作。

二是加强宣传，发挥群众主体作用。采取召开镇村干部会、村民代表会等形式加强对农村危房改造政策宣传，积极协调解决建房户的实际困难，激发他们积极投身农村危房改造的热情，发挥群众的主体作用。

三是加强审核，确定危改对象。严格按照“户主申请、村委会和调查小组调查核实、村民小组会议民主评议、村民委员会张榜公示、镇政府审核”5个程序进行。对象审定后，分别对农户的经济状况进行核实，根据统一标准，对居住房屋极度危险、家庭困难的农户房屋进行优先改造和修缮。

四是加强督促，注重质量监管。制定危改工作督查方案，定期不定期对危改工作进行督查，对施工中存在质量不达标的建房点, 要求建房户限期改正，确保了工程进度和质量。实施“三清”工程 深化环境整洁行动

为进一步深化环境卫生整洁行动，徐庄镇实施“三清”工程，巩固国家卫生镇创建成果。一是清除垃圾杂物，全面净化。组织人员集中对淓水河沿线进行了彻底的卫生整洁，对各村“脏、乱、差”进行全面清理整顿，共出动垃圾运输车800余台次，清理卫生死角100处，清理垃圾5000多方。二是清理空杂地，植树绿化。加大空杂地、废弃地的清理整顿，重点对主干道两侧、公共场所、闲杂地、废弃地绿化，硬化平整道路8000多米，疏通沟渠500多米，绿化美化村庄，共栽种绿化树苗1万余株，极大提高了全镇绿化率。三是清病媒生物，美化环境。联合工商、卫生等部门对食品加工厂、饭店、旅馆、饮食店等行业进行环境卫生清理整顿，加强农村老鼠、蟑螂等“四害”危害控制达标工作，降低城乡“四害”密度，共开展联合行动4次，确保群众生活环境干净整洁。

着力拓宽农民工就业渠道

东华镇针对农民工严峻的就业形势，千方百计为农民工搞好服务，促进农民工就业。一是组织学习培训。邀请专家教授对农民工进行法律维权、种植、养殖及手工业技术培训，组织农民工开展参观、学习和交流。通过学习培训，不断提升他们的综合素质和就业能力。二是推介就业岗位。深入开展用工单位及农民工就业状况调查，积极为没就业的农民工联系企业，开展岗位推介活动，科学分析，根据本地实际，促进劳动力就地转移，协调企业推介了220个就业岗位。三是创业带动就业。鼓励、支持本地外出农民工返乡创业，通过创业促进就业。引导创业农民工加乡创业，采取“公司+农户”的形式，吸纳农民工就业。

“四大突破” 决战全年目标

一是经济目标实现新突破。完善绩效考核工作机制，把全年任务的100%作为硬性指标去执行，力争12月底国民生产总值、工业增加值、财政收入、农民人均纯收入等经济指标全面超额完成；二是项目推进实现新突破。落实班子成员分包项目责任制，重点抓好大熊山、白沙湖龟山岛、仙人谷、鑫泰种猪厂和野猪厂建设等工程，尽快完成仟祥煤业年产60万吨扩建、旅游公路建设、农家乐等项目；三是民生改善实现新突破。坚持把保民生摆到更加突出的位置，千方百计促进发展成果共享。力争8月底投资800万元的镇直中心幼儿园开工建设，10月底投资1200万元的安全饮用水厂开工实施；年底前完成裕刘中心村新村建设工程；四是安全稳定实现新突破。继续开展安全隐患和矛盾纠纷排查活动，做好超前预防，变被动工作为主动超前介入，做到早发现、早解决，切实把问题解决在基层、解决在内部、消化在萌芽状态。

机关效能建设坚持“五项措施”实现“两大转型”

一是加强学习教育，提高思想素质。加强理论学习和业务培训，提高素养。二是建立相关制度，规范机关行为。建立健全规章制度，完善“首问责任制、服务承诺制、限期办结制、岗位责任制”等四项制度。三是深化政务公开，提高行政透明度。进一步抓好村务公开、政务公开等方面的办事公开工作。四是设立投诉信箱，强化效能监督。设立专门投诉信箱，倾听民声，理解民意，排除民忧，化解民怨。五是建立考评制度，严格责任追究。积极探索绩效考评办法，建立机关工作人员日常工作绩效考评制度，进一步强化对机关工作人员平时考核力度，使考评工作更加规范化、科学化、制度化。通过措施的落实，努力实现两大转型：一是使干部机关作风向公仆型转变，克服官僚主义，反对以权谋私和损害人民利益的现象，努力改善服务态度，提高服务水平，促进机关作风转变。二是使干部工作效率向效能型转变，实现管理的科学化、系统化、制度化，机关行政效能和行业服务水平得到有效提高，机关形象得到进一步改善，党群干群关系更加紧密。

为重点项目做好贴身服务

一是以优化环境为保障，切实加强对项目建设的协调服务。制定《关于服务全处重点项目建设工作方案》，加强协调，主动服务，保证一个重点项目建设指定一个工作专班，制定一套工作方案，全过程提供沟通、协调服务，为全处重点项目建设营造良好的社会治安环境、政务环境和内部环境。二是以解决工程建设过程中的矛盾和问题为重点，确保重点项目建设顺利推进。坚持落实矛盾纠纷排查制，对群众反映的重点、难点、热点问题及时主动办理、落实责任，有效的将不稳定的因素化解在萌芽，解决在基层。三是以“三提”工程为载体，确保重点工程服务有力。切实加强党员干部服务意识和服务质量，切实提高全体干部职工主动投入到全处经济建设的积极性,抢时间抓进度，全力保障重点项目建设推进。

“五零工作法”效果显著

一是实行“零推诿”受理。进一步明确工作职责，对上门办事的群众实行首问责任制，要求对口部门即时办理，对群众反映的情况，明确包村干部为第一责任，能当场解决的当场解决，对一时无法解决的，要求做好解释说明，并承诺限时办结，对于手续不全或不符合有关规定的，要求一次性告知其相关手续和政策要求，不以任何借口推诿、搪塞、拒绝办事人。

二是开展“零距离”服务。明确机关各部门对外服务窗口，要为办事群众提供“面对面”服务，及时高效地解决需办事项，要求包村干部每星期下村不少于4次，始终与群众保持“零距离”接触，并按照“领导挂点、干部包村、党员包户”要求，零距离了解村民群众的动态，听取广大群众的意见建议，真正把服务做到群众心坎上。

三是做到“零积压”办结。推行服务承诺制，建立限时办结制，严格执行服务窗口在规定时限内办结审批事项，严禁无故拖延积压。简化窗口办事程序，开通服务“绿色通道”，及时帮助群众解决困难。同时，加强机关效能监察，及时发现问题、及时解决问题，从源头上杜绝拖延积压现象。

四是实行“零差错”效果。为进一步优化工作运行流程，规范部门权力运行，提高工作服务质量，镇纪检办采取定期走访、设立监测点、聘请义务监察员等方式随时掌握群众的服务需求，有针对性的整改提高，确保机关服务高效，自“五零”工作法实施以来，工作差错都基本保持在零状态。

五是达到“零投诉”目标。建立业务办理层层把关制，高标准完成各项业务工作，建立问责机制。对“问题部门”进行严格整改，对“问题干部”及时教育、调整，切实防止工作人员不作为、慢作为、乱作为等问题。（策马扬鞭加压奋进加快重点项目建设步伐 今年以来，广川街道牢固树立“抓经济关键在于抓项目，抓项目重点抓大项目”的理念，坚持把重点项目建设作为实施产业结构调整、加快经济发展的切入点和支撑点，创新方式，科学谋划，精心实施，扎实推进，重点项目呈现出了高效持续健康发展的良好势头。

一是在项目建设上，实行“一线式”服务。优化环境，用活政策，着力提高行政服务效率，落实行政问责、限时办结、首问负责、绩效考核、督促检查等制度。严格落实“五个一”工作法和“四定两保”责任制，对重点项目建设任务进行层层分解、细化，定目标、定时限、定责任。所有包项目人员全天候靠在项目建设一线，加强与企业的沟通联系，及时解决项目建设过程中存在的问题和困难,保证项目建设进度和工程质量到位。

二是在项目引进上，实行“保姆式”服务。坚定不移地把破解项目建设中的难题作为基础性工作来抓，采取思路促动、政策驱动等方式，牢牢抓住项目考察、手续办理、问题调处等重点环节，帮助企业排忧解难。完善机制，强化服务，帮助企业全程办理各项手续，特别在项目立项、申报、对接及完工验收等方面，全程跟踪、全权办理，减轻企业负担。同时，全力以赴解决引进过程中出现的土地、搬迁及政策等方面的问题，并及时与企业进行沟通、协商，扫除障碍，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。

三是在项目发展上，实行“全方位”服务。对在建项目，坚持从年初就拉出单子、列出时间表，千方百计加快建设进度，加大施工力度，力求尽早投产达效；对新开工项目，提前统筹安排，认真做好动工前的资金、物资、人员的准备工作，并充分考虑土地使用、工程招投标中可能出现的困难，提出可行的对策，确保项目一旦具备开工条件，就能马上进入工程施工阶段；对已达成合作意向的项目，采取登门拜访、邀请参观考察等方式，加大感情投入力度，让外商敢于投资、愿意投资、希望投资，促进协议变合同；对于储备项目，加大跟踪管理力度，超前做好项目规划、设计等工作，有的放矢的开展招商引资。

目前，天衢名郡部分楼层建设至7层；东海巴黎城地基处理中，打桩已完成；大东关城中村改造已拆迁323户，基本完成，正进行现场清理；扒鸡美食城扩建、阳光国际新城等项目进展顺利。

完善六项制度 加强机关管理力度

为进一步加强机关干部作风建设，提高工作效率，使机关事务运转规范有序，平邑街道完善了六项制度，切实加强日常管理力度。

一、完善考勤制度。机关考勤实行集中点名、签到和不定期督查相结合的方式。周一早上例会集中点名；每天早晚两次到党政办统一签到，任何人不得代签。如有特殊情况外出或者参加会议的，需提前向分管领导请假，凭请假条到党政办备案。签到表实行日报告制度，每天由党政办报至驻机关领导处。对无故迟到、旷工人员除在机关公示栏公示外，情节严重的，按《公务员条例》进行处理。

二、完善请销假制度。机关工作人员有事需先请假，并按要求办理审批手续。请三天以内的，经站办主任同意，主管领导签字；请假三到五天内的，经站班主任同意，主管领导和主任签字方可离开；请假五天以上的，除以上领导签字外，还需党委工书记签字方可离开。请假需填写请假条，经领导审批后，交党政办登记备案。假满后及时上班并向审批领导销假。不请假且不到者按旷工论处。

三、完善值班制度。实行硬值班制度，值班人员必须坚守工作岗位，认真履行职责，做好来电来访记录，遇到问题及时向领导汇报并妥善处理。值班人员需保持24小时信息畅通，晚上必须留宿机关，对机关内的财产安全等付总责。因特殊情况不能值班的，须向带班主管领导请假并找人代替值班。

四、完善学习制度：每周星期一、三、五早为集中学习时间，其他时间各站办可根据自己业务特点和工作实际自行安排学习时间。集中学习要认真记好学习笔记，党工委定期检查；机关同志的政治理论学习和业务学习由主持机关的领导或主管领导负责主持，并记写会议记录由各负责领导签字。机关同志每人每月结合工作实际至少撰写心得体会两篇，记写2000字以上的学习笔记。

五、完善机关卫生管理制度。各卫生区坚持每日清扫，保证无卫生死角。每周五下午集中打扫卫生，各卫生区单位负责人4点在党政办集合，参加集中打分。打分实行百分制，日常卫生清理和领导的不定期检查结果也列入评分因素。每提出一次批评扣0.5分，检查得分情况于下周一前在公示栏公示并存档，作为评先选优的依据。

六、完善用电制度。全体工作人员要经常检查办公室及宿舍的线路、插排、开关及电器设备安全状况，发现问题及时报请电工维修，确保用电安全。坚持人走断电，下班前关闭计算机、打印机、照明灯等电器设备，杜绝资源浪费。因人为原因发生事故的，由当事人负责赔偿。

五个加强抓好安全生产工作

一是加强隐患排查，确保不留死角。将企业自查与监管职能部门监督检查结合起来，对辖区的交通运输、建筑施工、加油站、烟花爆竹等行业的安全隐患进行认真排查，确保不留死角。二是加强制度建设，完善安全生产机制。在已有安全生产各项规章制度上，进一步完善安全防范措施。并形成完善的安全检查制度和整改制度。使安全生产工作走上制度化、规范化道路。三是加强宣传力度，增强安全生产意识。利用宣传标语、宣传资料等多种形式，广泛宣传安全生产法律法规，大力普及安全生产知识。四是加强整治力度，确保辖区安全生产隐患整改到位。按照“一岗双责”的要求开展检查，实行月报制，各企业、各单位每月向街道安监办上报安全生产情况，有事报事，无事报平安。五是加强企业安全生产主体责任落实，强化安全防范措施，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，对各行业、各领域深入开展各项安全生产隐患排查治理和各项专项整治活动，确保无重大安全事故发生。

“四注重”推进第四季度各项工作

一是注重落实目标。围绕年初制订的责任目标，逐项对照，进一步强化检查督导、强化目标考核、强化机关作风，确保全年任务不打折、不漏项；

二是注重项目进度。对重点项目严格按照时间节点，分包到人,强化责任，确保项目按时顺利完工；

三是注重秸秆禁烧。加大宣传、签订“三书”、分片包干、责任到人、严管重罚，确保秋季禁烧全面完成；

四是注重平安稳定。紧抓安全生产、信访稳定、社会治安等不放松，完善突发事件应急处置机制，全力维护全镇和谐稳定局面。（优化服务环境增强项目吸引力

今年以来，郯城街道大力实施工业项目带动战略，通过优化服务职能环境、社会治安环境和周围环境，增强对重点项目的吸引力、承载力和推动力，促进产业结构调优、经济总量膨胀。

优化服务环境，为项目推进“增砖添瓦”。街道采取一个招商项目一个工作小组全程负责的办法，为每个项目做好从洽谈落地到投产运营的全程跟踪服务，建立了包括项目报建、安全生产、环境评估、劳动保障、工商税务登记等在内的一站式综合服务体系。同时，不断完善工业园区配套服务，园区内水、电、通讯等设施齐全，确保大项目引得来、留得住。目前，工业园区已形成了印刷、服饰、机械制造等六大产业的特色工业园区。

优化社会环境，解项目建设“后顾之忧”。街道通过建立“三个安全体系”，确保街道社会治安稳定，为企业生产创造良好环境。建立治安防范体系，由派出所牵头，整合行政执法力量，建立治安防控网络，每晚都由机关干部和派出所干警联合巡逻，并特别加强了企业、园区周边地区的巡查力度。114个行政村都成立了每晚3到5人的治安巡逻队，形成了上下配合、左右联动的联防格局。建立普法宣传体系，开展“法律进万家”活动，强化法制宣传，提高群众的法律意识。建立安全生产体系，由安监办组织开展了安全生产专项检查，对有安全生产隐患的企业当场停产限期整改，提高工人的安全生产和自我防护意识，为项目建设和企业生产消除安全隐患、解除后顾之忧。

优化生态环境，建项目发展“温馨家园”。街道按照“亮、绿、洁、美”的要求，全力打造“绿色郯城、生态郯城、文明郯城”，大力优化投资环境。采取行政管理与经济奖罚相结合的方式，强化对城镇建设的管理与养护。实行定岗定责制，与商户、企事业单位签订了城镇环境管理目标责任书，从严整治占道经营、乱停乱放、乱倒垃圾等行为。推行路段承包负责制，分包责任区内的街道卫生，做到无乱停乱放、占道经营、店外经营、乱倒垃圾等现象

第二篇：强化责任意识力促工作落实

强化责任意识力促工作落实

责任心，从字面意思上来看，就是一个人对自己所从事的工作能敢于负责、主动负责的态度而表现出来的重视程度，是发自内心的、习惯的一种情怀。责任意识就是清楚明了的知道什么是责任，并自觉、认真地履行社会职责和参加社会活动，把责任转化到行动中去的心理特征。有责任意识，在危险的工作也能减少风险；没有责任意识，再安全的岗位也会出现险情。责任意识强，再大的困难也可以克服；责任意识差，很小的问题也可能酿成大祸。新时期对我们责任意识的要求，简单的说，就是老老实实做人，踏踏实实做事，把虚的事情干实，把实的事情干好，把重要的事情做细，把难的事情干成，尽心尽力，尽职尽责地为公司谋发展。

有了责任意识，安全意识会加强、质量意识会提高、服务意识会上升。责任就像一把双刃剑，沉甸甸的摆在我们面前。

一、端正思想 强化责任意识

思想端正，有正确的世界观、人生观和价值观，把个人的前途命运融入到公司的各项事业中，着眼于服务和奉献，主动去服务他人，奉献公司，在这过程中，实现个人价值。把公司、集体、个人的利益有机结合起来，坚持公司利益、集体利益高于个人利益；重点加强职业道德和职业精神，争取做到把职业目标同远大理想结合起来，在自己的岗位上忠实地履行对公司、集体、自己的职责，自觉地把责任意识转化到“全心全意为人民服务”的行动中去。做好自己的本职工作，每个人的尽责是对集体的尽责，每个集体的尽责是对公司的尽责。负责任光荣，不负责任可耻。

二、细化责任 明确责任目标

建立清晰的责任体系，首先要明晰责任。责任规定的不明晰、不具体，就可能在工作中出现推诿和扯皮现象，从而影响工作效果。责任明确了，就能强化做事的意识，使每个环节有章可循，每个岗位规范运作。这样一说，强化责任意识，关键是要细化责任。“古今兴盛皆在于实，天下大势必作于细。”细节决定成败，细化才能问责。工作职责要明确，特别是责任领导、责任人、责任单位。各级各部门要建立长效机制，细化落实责任，进一步动员员工上下认清形势、明确目标、强化措施、狠抓落实，坚决遏制重大事故发生，为电网健康快速发展提供坚强的安全保障。安全工作生产只有起点，没有终点，对待安全问题，要把责任细化，真真正正明确了责任目标，将责任有秩序的细化，安全生产迎刃而解。

三、认真考核 保证责任落实

责任体系要严格督查督办。责任明确之后，如果没有监查监督和问责，责任就会流于形式，陷于空谈。为防止部门和单位在落实责任制中重形式而轻实效的不良倾向，应注重保障机制的建立，重视抓好检查考核，抓好责任追究等关键环节。通过检查考核和责任制追究，保证责任制落在实处。明晰责任的目的，就是要使每个岗位、每个工作人员的责任“刚性化”，就是为了更好地加强督办力度，严格进行责任倒查和责任追究。要建立起全方位、多层次的监督考核体系，将每项创建工作的目标要求和完成时限，以及谁分管、谁是具体负责人等等，一一写清楚、写明白。

四、完善机制 提升责任力度

机制的完善很大程度上推动着责任的落实与进步，只有完善了机制，才能提升责任的实施力度。在机制完善的过程中，一定会遇到这样那样的困难，只有广大员工携起手，努力完善责任机制，才能对责任提升起到推波助澜的作用。责任建设，以制为本。讲责任，也要讲责任制；有履责要求，也要有责任追究。落实责任制，一在履责，二在问责。没有问责，责任制行同虚设。问责，要贯穿到履

责的全过程。事前问责是提醒，事中问责是督促，事后问责是诚勉。只有把责任和责任制统一起来，把履责和问责结合起来，才能确定一种良心的责任导向，增强责任心、培育责任感、提高责任意识。

责任是使命的召唤、是能力的体现、是制度的执行、是推动发展的原动力。加强责任意识教育，不断提升工作自觉性；强化责任履行能力，持续提高工作水平；健全责任管理制度，全面增强制度保障性；完善责任监督体制，继续提升监管能力。

第三篇：强化农村金融工作助推农业产业创新发展

农村金融是发展农村经济的重要保障。近年来，**县县委、县政府高度重视农村金融工作，紧紧围绕省市决策部署，不断加快金融事业发展，促进金融服务创新，优化金融生态环境，取得了积极的成效。2008年，**县各项存款余额为63.29亿元，较年初增加13.7亿元，增长27.6%，同比多增4.6亿元；各项贷款余额为21.65亿元，实际较年

初增加2.86亿元，增长14.22%；存贷比为36.37%。今年截止到2月底，全县银行各项存款余额69.03亿元，各项贷款余额22.25亿元，其中4家农村金融机构存款49.09亿元，占71.11%，贷款17.22亿元，占77.39%。同时，我县公开发布了全国首份县域金融生态评估报告，荣获首批市级金融生态环境模范县。当前，全县农村金融对农业农村发展的作用主要体现在三个方面：一是促进了农业发展。积极利用银企政三方座谈会、项目发布对接会、建立信贷项目日常流转机制等方式，切实加大对农业、农产品加工业的信贷支持力度。近些年来，仙竹米业、丹陵花木、新城牧业、恒源油脂等一批农产品龙头企业，菜花坪、大同桥、新市等一批规模农业基地得到了银信支持。2008年，全县累计发放农业贷款8.84亿元，占全县累放额的39.78%。二是缓解了农民需求。推动了小额信用授信贷款，保障农户小额信用贷款需要。2008年对全县12.8万符合授信条件的农户核发了贷款证，占总农户的71.5%，全年累计发放农户小额信用贷款1.61亿元，占同期贷款总量的52%，帮助农民解决了生产生活中的实际问题。三是支持了农村建设。为落实国家项目配套，加快农村基础设施建设，涉农金融机构重点支持农村路网、水网、电网和信息网等建设，有力改善了农村生产生活条件。近３年来，信贷投入了约为３亿元。如2008年，农发行对县农业综合开发公司发放贷款5000万元，对农村数字电视项目发放贷款1000万元。

农村金融问题是农村反映较为强烈、较为普遍的问题之一，农村金融资金供给不足，农民贷款难、农村融资难已成为解决“三农”问题和建设新农村的重要制约因素。一是农村企业融资难。农村企业内部管理欠规范、经营体制风险高、有效抵押物不足、信用等级低，贷款企业的贷款满足率低。据调查，全县目前有80％以上的中小企业难以得到信贷支持。二是农村金融服务少。农村可用抵押担保物有限，金融服务点全面收缩，金融服务弱化问题明显。如我县设在县城以下的金融机构仅有34个，其中每个金融机构平均服务对象超过两万人，服务半径达50多公里。三是农村信贷成本高。农业贷款特别是农户小额信用贷款，涉及面广、贷款农户多、单个贷款额度小，信贷资金营运成本大；农业生产经营生产规模小、产业化程度低、抗风险能力弱，相应信贷风险较大，这些都增加了对农贷款的成本。四是民间融资规模大。我县民间资金活跃，融资规模估算超过贷款规模。经济处于低潮时，特别是一些企业的民间融资最容易出现资金链条断裂，进而引发一系列社会问题。

推进农村改革发展，必须改变目前农村金融服务不优、质量不高的局面，建立资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融运行机制。对此，我们建议加大四个方面的工作力度：一要建立健全农村金融服务体系。坚持商业性金融、合作性金融与政策性金融的平衡发展。农村信用社要始终发挥支持县域发展的主力军作用；农业银行立足农业，回归城乡；农业发展银行发展农业，建设农村；邮政储蓄银行调整业务范围，反哺城乡。二要鼓励农村金融组织大胆创新。降低农村金融市场准入门槛，积极培育新型金融主体，积极开展农村资金互助社、村镇银行、贷款公司试点，允许有条件的农业专业合作社开展信用合作，引导各类民间金融组织依法依规运营，切实解决农村发展的资金不足。三要破解农村抵质押品缺失难题。创新抵押、质押贷款模式，不断扩大农村有效担保物范围，有序发展动产、不动产抵押贷款，积极发展林权、农户住房、土地流转经营权抵押贷款，发展多种形式担保的信贷产品。四要保持农村金融低成本优势。政府建立利率补偿机制，对直接用于支持“三农”的贷款，由财政给予贴息或发放补贴资金，或减免税收，运用财政手段拉动金融信贷资金对“三农”的投入，为新农村建设提供长期有力的金融服务。

第四篇：提升工作落实能力,助推行政效能提升

提升工作落实能力，助推行政效能提升

市城乡规划局党组成员、纪检组长于彦宏

2011年8月

加强作风建设、提高行政效能，是新时期提升规划管理水平，创新规划管理机制，服务城市建设和经济发展的重要活动。大庆市城乡规划局不断强化服务意识，创新工作举措，畅通绿色审批通道，着力提升规划项目的审批效能。通过“比作风、比技能、比业绩”，把“三个超越”精神融入规划管理具体实践中，加快推进大庆城市化和城市现代化建设进程。

一、强化意识，打造全新工作作风

一是强化勤学敏思的学习意识。规划是灵魂、是城市建设的宪法。我们特别注重干部职工的思想建设，要求规划局干部职工始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。在学习市委、市政府关于加强作风建设提高行政效能的有关决定、要求和领导讲话同时，局党组书记、局长王永久同志主动听取各科室加强作风建设提高行政效能工作开展情况汇报，认真查摆问题，积极落实整改。为进一步提升思想认识，巩固全省城乡规划行业先进单位，局党组书记王永久同志专题作了《提高执行力，打造新作风——全面加强城乡规划局效能建设》的党课报告，将执行力建设纳入全局作风建设的重要内容。城乡规划局全体干

1部职工工作作风得到极大改观，工作积极性显著提高。

二是强化恪尽职守的责任意识。只有经典的规划才能打造经典的城市。我们教育引导全局干部职工充分认识自身肩负的重要责任，明确改变工作作风对于推动规划工作的重要意义，把工作当成事业来干，主动转变工作作风。对待每一项规划审批工作，做到标准要高、质量要高，保质然后提效。做到了违反法律、规范、法定程序的项目坚决不批；老百姓反映强烈的项目坚决不批；对违法违规建设项目坚决予以处罚，以标准践行规划承诺，以严谨维护规划权威。

三是强化争创一流的服务意识。我们瞄准打造“一流服务、一流业绩、一流机关”的目标，提高工作标准，拉高工作标杆，把目光聚焦在“创”和“争”上，努力把每项工作做到好上加好。在开展“防十弊”讨论活动中，除了围绕“十弊”找差距，并着力解决“为谁服务、服务什么、怎样服务”的问题，把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务转化为干部职工的自觉行动。符合条件的行政许可审批时限由以前承诺的12天缩短到10天，为法定审批时限的一半。对于符合条件的外立面装修审批，甚至做到了当日审核、当日签批，有利保证了全市各项工程项目顺利开工。

二、提升能力，助推行政效能提升

一是提升工作落实的能力。抓落实不仅是领导干部能力的体现，也是一个单位作风优劣、能力强弱的实际体现。年初以来，针对2011年重点建设项目多、审批工作量大的实际，局领导班子高度重视规划效能提升。组织机构保障方面，经局党组研究成立了内设机构总工办，负责局内的政务、文稿起草、信访接待等工作，有效提升政务运转效率和以文辅政的水平。狠抓工作作风方面，全局干部职工自觉执行“5+2”、“白+黑”工作制度，加班加点，自我加压，勤业敬业，对具备条件的项目做到审批事项不过夜；对不具备审批条件的方案，一次性告知存在问题及整改意见，并要求限时报送，切实做到随报随审。截止6月末，共为60个建设项目办理建设工程规划许可证608个，审批总建筑面积361万平方米，超去年全年审批总量，未发生一起群体访或越级访案件。同时，加强批后管理，严格执法监察，对少批多建、违规变更规划、调整容积率等行为，坚决制止，严肃查处。年初以来，共计查处违法违章案件12起，处罚金额1400余万元，有力地打击了违法、违章建设的势头，维护了城市规划的严肃性和权威性。

二是提升引领发展的能力。规划是一个城市空间的具体布局，具有全局的方向性和战略性，为实现大庆城市化和城市现代化战略目标，规划必须引领城市的发展。我们始终坚持“高起点规划、高标准设计”的理念，聘请名院名所名家，高标准编制规划，精心设计城市。年初以来，为推动西城快速发展，组织编制的《大庆市西城区分区性总体规划（2010-2020年）》已通过市八届人大常委会第31次会议审议；为加快小城镇建设，《林源

新区分区性总体规划（2009-2030年）》、《大同新区分区性总体规划（2009-2030年）》、《大同区高台子镇总体规划》已经由市政府审批或备案；为保障规划的延续，推动项目建设，组织编制控详规划15项；为完善规划编制体系，积极推进《滨水地区开发利用规划导则》、《大庆市现代化城市规划标准与准则》、《大庆市市区交通体系规划》等7项的编制和评审。与此同时，为推动庆东、庆西新城建设，大力推进该地区的地形图测图工作，现已接近尾声，为规划编制和管理提供基础保障。规划的先导作用得到了有效发挥，为全面实施大庆城市化和城市现代化发展战略提供了规划依据。

三是提升开拓创新的能力。规划局的工作业务性、程序性很强，讲程序不是墨守成规、重规范不是一成不变。我们教育引导干部职工着眼于更好地服务大庆跨越发展，树立强烈的变化、变革、创新思想。通过请进来讲、走出去学、沉下来研，提升规划工作的技术含量和创新能力。在审批方式创新方面，我们利用“规管2010”系统，将所有审批项目录入规管系统，各项目的进展情况、所处流程和办理时间全部在系统中显示，对项目手续办理情况全程监控，及时掌握审批进度，极大提高了建设项目的审批效率。审批流程创新方面，对于符合规划要求的建设项目全部实施“绿色通道政策”，对于审批前置条件不全的项目，只要相关部门出具意见、证明等文件，就履行下一步规划审批手续，事后补充相关要件；对于个别暂时不具备规划审批条件的项目，先对

项目出具规划意见，以便于建设单位进行整改和办理下一步相关手续，从而确保项目如期开工。在推动高新区发展方面，成立了高新区规划分局，助推大庆高新技术产业开发区跨越发展。

三、打牢基础，提供效能提升的持久动力

一是打造规划展示平台，畅通市民参与渠道。为展示和宣传我市建市以来城市发展成果及远景规划，让世人见证大庆城市发展史，了解并参与规划，我市辟建了大庆规划展示馆。开馆已来，展示馆不断完善内部设施、提升接待水平，超负荷工作，已累计接待各级领导和社会人士参观80000余人次，讲解1000余场次，平均日接待量达1500人次，受到了国家部委、省市各级领导以及社会各界的广泛好评，大庆规划展示馆已经成为我市对外展示城市文化和城市精神的窗口，成为公众感知大庆、认同大庆、融于大庆的重要平台。

二是以人为本，深化推进民主管理。为把我局建成廉洁、勤政、务实、高效的行政机关，我局领导班子按“高起点、高标准、严要求”的思路，坚持用制度管人、规范人，使机关作风步入制度化良性轨道。按照市政府政务公开的指导思想，将服务承诺、审批事项、执法依据、职责权限等向社会公开，使广大市民具有充分的知情权，有利于民主监督、民主管理。同时，建立和实施《重大事项决策制度》、《政务公开制度》、《党风廉政建设责任制度》、《行政行为过错责任追究制度》》等，规范全体干部职工的行为，做到责任明确，奖罚分明，实现了用好的制度管理人、教

育人、规范人，使我局的各项工作逐步走上了规范化道路。定期组织开展学习《中国共产党纪律处分条例》和《廉政准则》，观看警示教育片等多种形式不同内容的反腐倡廉教育，严格落实党风廉政建设责任制，实行全员廉政承诺，自觉抵制不廉洁现象发生，目前，全局未发生一起违法违纪案件，为我市规划事业的发展锻造了一支廉洁干事的规划管理队伍。

三是培育文化，活跃机关氛围。大力培育符合规划实际特点和职能要求的管理文化和环境文化，深入开展业务讲坛、文体活动等，在干部职工中形成团结一心、排难而进、奋发向上、开拓创新的精神力量。经过广泛征集、深入探讨，逐渐形成了规划管理事业“兴业乐群”的精神追求；通过开展一系列文体活动，形成了“人人要健康、人人求进步”的良好氛围。通过开展市级文明单位创建活动，进一步加强我局的精神文明建设，全面提高党员干部和群众的思想品德，切实为城乡规划管理事业提供政治保证、精神动力和智力支持。

第五篇：“五结合五强化”助推创先争优

“五结合五强化”助推创先争优

商洛市委常委、组织部长 周德喜

党组织和党员是创先争优活动的主体。他们的积极性、主动性、创造性，是创先争优活动深入开展的思想基础、取得实效的根本动力。在开展创先争优活动中，商洛市始终坚持“五结合”，推进“五强化”，引导和激励各级党组织和广大党员立足本职岗位，争创一流业绩，推动了创先争优活动扎实有效开展。

坚持把创先争优活动与思想教育相结合，不断强化党员干部的进取精神。一个地方、一个单位，如果人人思干、人人思进，形成争先恐后、争先创优的思想氛围和进取精神，就没有干不成、干不好的事情。在开展创先争优活动中，我们把创先争优活动与思想教育相结合，并作为一项基础性、经常性工作，从解决党员思想认识问题入手，着力强化各级党组织和广大党员的进取精神。认真落实“三会一课”、党员民主评议和民主生活、领导干部讲党课等制度，广泛开展个别谈心、党员民主评议、批评与自我批评等活动，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，用《党章》和社会主义荣辱观规范党员干部言行，促使党员干部增强大局意识、责任意识、创业意识和奉献意识，调动了各级党组织和广大党员立足本职创先进、争优秀的积极性和主动性。

坚持把创先争优活动与加快发展相结合，不断强化党员干部的务实作风。创先争优必须与加快发展相结合，组织引导各基层党组织和广大党员干部立足本职工作岗位，强化求真务实、埋头苦干、勇于拼搏的工作作风，着力推动科学发展、社会和谐：一是紧紧抓住国家实施《关中-天水经济区发展规划》的历史机遇，加大招商引资力度，加快循环经济和工业经济发展，推动全市上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力实现商洛在陕南区域经济中率先突破发展。二是紧扣农民增收致富这个难题，积极探索基层党建工作新模式，强力推进“升级晋档、科学发展”活动，进一步完善以部门联村共建新农村、党员干部联农户共建小康示范户为主要内容的“双联双建”活动，以市、县区部门、乡镇党委、村党组织及有能力党员公开承诺办实事、由群众对承诺兑现情况进行评议为主要内容的“四级承诺一评议”活动，和党组织及党员联系服务群众“记实卡”制度，着力改善农民生产生活条件，增加农民收入，推动农村经济社会全面发展。三是全面推行以村干部填写工作记实手册、每月确定一天作为党员活动日和村民议事日、村级重大事务由支部会提议、两委会商议、党员会审议、村民代表会或村民会议决议为主要内容的“一册两聚四会”制度，以及村干部坐班办公制度和为民服务代理制等便民利民工作机制，着力保障和改善民生，主动回应群众的关切与诉求，认真排查和调处社会矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。

坚持把创先争优活动与开拓创新相结合，不断强化党员干部的创新意识。在开展创先争优活动中，我们把开拓创新作为创先争优的必由之路，大力倡导重视创新、追求创新、尊重创新的良好风气，引导基层党组织及广大党员干部加强实践探索，加大创新力度，努力做到“两个超越、三个认同”，即超越自己过去的业绩、超越当地历史，得到全系统认同、专家学者认同、各级干部和群众认同。镇安县在开展创先争优活动中，探索形成了党员积分评星管理制度，将党员的工作任务和应尽义务，分解细化为十个方面的具体要求，写入“党员积分卡”，根据量化积分进行评星挂牌，使党员履行义务、发挥作用情况有了量化比较的标准，有效破解了农村党员活动难参加、管理难规范、作用难发挥的问题。

坚持把创先争优活动与评优树模相结合，不断强化党员干部的赶超意识。评优树模是鼓励各级各部门各单位及广大党员干部干事创业的一项常规措施。在创先争优活动中，坚持把这一常规做法与各地各行各业的具体实际和工作特点有机结合起来，并赋予新的时代内涵，有针对性地提出了先进基层党组织、优秀共产党员的争创标准，积极开展党委树旗帜、支部树标杆、党员树形象活动，着力培养和树立时代特征鲜明、带动效应明显、党员群众公认的先进典型，使广大党组织和党员学有榜样、赶有目标、追有方向，强化了党员干部的赶超意识。在去年抗洪救灾和灾后重建过程中，我们及时发现和宣传推出了一大批先进集体和先进个人，并及时组建了抗洪救灾创先争优先进事迹报告团，用身边的人和事教育党员群众。

坚持把创先争优活动与提高党员干部素质相结合，不断强化党员干部的自我完善意识。我们坚持在创先争优中提高党员干部素质，引导广大党员干部在思想观念、技能素质、行为方式等方面，不断自我完善、自我提高，全面实施党员素质提升工程，制定教育培训计划，充分利用各种教育培训资源，对党员干部进行大规模、全方位的教育培训。积极推行以基层优秀科级干部进机关、机关优秀科级干部下基层为主要内容的科级干部双向挂职锻炼制度，扩大知识视野，提升党员干部干事创业的本领。