第一篇：晋绥边区的监所制度
晋绥边区的监所制度
晋绥边区是抗日战争时期我党领导的革命根据地之一，包括我省西北部和绥远省东南部广大地区。边区领导机关长期驻于兴县。1937年冬，我八路军一二O师进入晋西北，创立了晋西北根据地。同年8月一二O师一部和地方武装组成大青山支队，挺进绥远北部，开辟了大青山抗日根据地。1940年1月15日正式建立晋西北民主政权，称山西省第二游击行政公署，1941年8月1日改为晋西北行政公署，1943年11月改为晋绥边区行政公署。在民主政权发展壮大的过程中，边区的监所建设也从无到有，迅速壮大，逐步形成了一套以马克思主义和新民主主义理论为指导，以教育改造为方针的较为完善的监所制度，为巩固民主政权，保卫人民利益，维护边区秩序发挥了重要的作用，同时也为后来新中国监狱制度的建设和发展积累了宝贵的经验。
一、监所的设置及变迁
边区的监所主要包括看守所和监狱。1941年以前，边区没有监狱，看守所既是未决犯的羁押机关，又是已决犯的执行机关。1941年4月，边区高等法院在兴县城设立了晋绥边区监狱，执行徒刑的任务始改由监狱实施。
看守所按领导体制可划分为公安机关看守所和司法机关看守所两类。公安机关看守所是边区公安局的附属机构，主要职责是在预审科的领导下，羁押未决的汉奸、敌探、土匪等重大刑事犯。司法机关的看守所设在边区高等法院及下属分院、县司法科，主要职责是羁押由司法机 1 关直接侦查、预审的普通刑事案犯。
晋绥边区监狱隶属于边区高等法院，是各根据地中规模较大的一所监狱，1942年有看守员18人，仅1943年就开释犯人302人。1947年初，边区将第二专署看守所改编为‚晋绥边区监狱第一分监‛，将第三专署看守所改编为‚晋绥边区监狱第二分监‛，第一分监驻地在五寨县城，第二分监驻地在临县的龟茆村（后迁到离石西属巴村）。边区规定：判处一年以下徒刑的由看守所执行，判处一年以上三年以下徒刑的就近送分监执行，三年以上徒刑的送交边区监狱执行（1946年以后改为五年以上送边区监狱执行）。1948年11月，两个分监合并回边区监狱，1949年初改编为晋西北监狱。1950年1月，晋西北监狱从兴县城迁至汾阳城，称为山西省监狱汾阳分监狱。
二、监所和性质
晋绥边区监狱是无产阶级领导下的新型监狱，是打击汉奸、特务和一切严重违法犯罪分子，保卫革命政权，保护人民利益，维护社会秩序，实行人民民主专政的工具。与旧监狱奉行报复主义、一味单纯惩罚不同，2 它既是执行刑罚，惩罚犯罪的机关，又是实施教育，改造罪犯的场所。1944年7月，晋绥边区高等法院在其工作报告中指出：‚我们今天的监狱，是一所带强制性的生产教育学校，是感化教育积极改造犯人的场所。‛说明边区监狱具有惩罚和改造两项基本职能，集中体现了边区监狱的基本特征及其与旧式监狱的本质区别。
三、监所工作的方针政策
（一）、注重人权，把犯人当人看
注重人权，把犯人当人看，是各边区监所工作的出发点，也是监所工作的基本指导思想。1941年5月1日，陕甘宁边区政府主席林伯渠在总结政府工作时指出：‚犯人之所以甘为犯人，主要是由于社会不把他当人，要恢复他的人格，必自尊重他是一个‘人’始。‛1945年12月29日，陕甘宁边区高等法院代院长王子宜在《边区司法工作总结》中强调，监所工作人员要解决‚对犯人的观点问题‛。他说：‚什么叫犯人，就是普通的人犯了法。但‘犯’字下面还是个人字，因此说，犯人也是人。我们司法工作者，不能把犯人不当人看待。‛1946年12月9日《晋绥边区行政公署令》指出：‚保障人权是我民主政府的一贯主张。‛并规定：‚除现行犯以外，只有司法机关及公安机关才能实行拘捕、禁押、审讯、处罚。‛‚严格禁止吊打、冻磨（饿？）、游街、辱骂等非法行为。‛兴县政府在《1948—1949两年来司法工作简略报告》中总结：‚我们新民主义的司法制度，坚决废止肉刑，重证据，不重口供。‛正是基于上述指导思想，边区监所坚决清除封建主义狱政思想的余毒，给犯人以革命的人道主义 3
精神，与侮辱和体罚犯人的错误思想和行为作斗争，并使之制度化、法律化。
（二）对犯人实行教育感化 边区监所历来重视对犯人的政治教育和感化，坚决反对报复主义，惩办主义。1939年1月，林伯渠在《陕甘宁边区政府对第一届参议会的工作报告》中指出：‚对一般的犯人，更多注意政治教育和感化，禁止对犯人实行报复主义和虐待犯人。‛晋绥边区《刑法报告提纲》明确刑罚的目的是：‚为了感化犯人，为了教育犯人，是要在感化和教育当中，使犯罪的人了解自己的错误。‛1947年1月2日《晋绥边区行政公署令》（法政字第三四三号）指出：‚我们的监狱政策是教育改造主义，凡是判了刑的犯人都认为是可以改造的，不是单纯惩办，更不是报复。‛阐明了边区政府对犯人采取的是教育感化方针，这一方针的基本精神是：以无产阶级的思想和感情，满腔热情的教育挽救罪犯，从关怀他们的生活入手，帮助他们认识自己犯罪的思想根源，医治心灵创伤，提高思想觉悟，组强他们学政治、学文化、学劳动技能，使他们深切体会到党和边区政府的温暖和期望，看到自己的出路和前途，因而激发其改过自新的勇气和决心，积极接受改造。
（三）管理、教育、生产三结合
边区政府对犯人的改造是在强制管束下，通过政治、思想、文化教育和生产劳动的途径来实现的。管理、教育、生产是改造犯人的三项手段，也是监所工作的三项任务。三者是有机结合、不可分割的。边区政府强调：‚生产必须与教育相结合‛，即‚在生产中进行感化教育‛。反对重生产不教育的倾向。1947年4月9日《晋绥边区行政公署通令》（法政字第一五九号）指出：‚监所工作中管理、教育、生产三者并重，必须纠正只顾生产，不重教育之倾向，尤其对汉奸、破坏边区、反革命犯等，更应加强教育。‛ 晋绥边区明确：‚因之我们对人犯判处徒刑后，主要是如何教育他们，缩短改造时间，如何组织生产，一方面减轻人民负担，一方面使犯人在劳动中改造思想，养成劳动习惯，学会生产本领，成为有用的人。为了防止各县只注意经济利益，不兼经以政治上文化上的教育，边区政府对犯人学习时间和劳动时间所占的比例作了具体的规定。如规定：‚二流子犯，生产时间占75%，教育时间点25%；其他犯人生产时间占60%，教育时间占40%。‛边区政府以教育为主的监狱政策是教育感化方针的具体体现，5 此项方针政策的贯彻执行，有效地调动了犯人改造思想和劳动生产积极性，也消除了犯人和监所管理人员之间的对立情绪，使监所工作经受了战争环境的考验，取得了显著成效。
四、监所的管理制度
（一）监管制度
边区监狱在极其困难的条件下，克服硬件环境、人员素质以及封建狱政思想余毒等不利因素，筚路蓝缕，艰苦创业，不仅创建了无产阶级领导下的新型监狱，而且建立了较为完善的监狱制度，包括收押、释放、监管、死亡处理、文化活动和生活卫生等。在收押、释放、提审、死亡处理、减刑假释、监外执行等涉及刑罚执行的环节制订了法律文书，如收监登记表、释放登记表、提票、死亡报告书、监外执行证等。明确了各个执法环节的具体要求，如收押人犯必须有法院的判决书、罪行通知书和审讯总结，释放时应对犯人的犯罪事实与改造表现进行鉴定，犯人死亡后必 6 须将得病、治疗和死亡情况报告法院检察处等。
（二）监所的领导和监督下的犯人自治
由于管理人员严重不足，监所一般都建有犯人自治组织，在监所的领导和监督下，在一定范围内，由犯人自己教育自己，自己管理自己，协助监所干搞好管教工作。如《兴县县政府1949年半年来司法工作总结》记录：‚号内由人犯民主式选出没政治问题的积极分子担任组长，由组长管理号内的人犯，及时了解人犯的情况，三天内由组长向所长汇报一次，以便针对人犯各个的不同情况施以不同的教育。同时，所长抽暇召集号内组长进行个别谈话，布置注意事项。‛ 在当时的历史条件下，监所的领导和监督下的犯人自治对促进犯人自觉改造，起到了良好的作用。
（三）耳目建设
为了及时掌握犯情动态，加强犯人管理，边区监所创造性地提出了耳目建设的概念，《兴县县政府1949年半年来司法工作总结》记录：‚另外除选下组长外，再由所长在人犯中挑选比较积极的、老实的，暗地布置，监视组长是否管理人犯真正负责并怎管理，主要是为互相监视，分散人犯的集体捣鬼。‛
（三）监外执行
在复杂的战争环境下，为了减少监所的在押人犯，减轻政府负担，组织一切力量扩大生产，也为了充分保障犯人人权，边区政府于1946年5月24日制订了《晋绥边区人犯监外执行暂行办法》，建立了较为完善的监外执行制度，对监外执行的条件、审批程序、监督、考察等做了较为详细的规定，成为晋绥边区监所建设史上重要的法律文献。根据这一办法，判决不满二年或二年以上但已执行三分之一，认罪悔罪，表现较好，无重犯与脱逃之虞且家在解放区，有参加劳动条件的，经当地村公所担保，可以监外执行。监外执行由监所负责人审查，主管司法机关批准。监外执行的犯人除给自己耕作外，每月还服不超过十天的公共劳役，接受村长和群众的监督管理。监所定期对监外执行的犯人进行检查，如表现不好，有逃跑之虞的，撤销监外执行，收回监所。
（四）减刑假释
在刑罚执行中，边区监所还实行减刑、假释制度，对改造表现好的 8 犯人进行奖励。如1946年7月5日，《晋绥边区行政公署指示信》（法政字第298号）强调；‚情节轻微，改造较好的，可分别假释、保释或监外执行、介绍回村，交群众管束。‛ 《晋西北各县司法科长会议总结》提及：‚表现较好，改造有实效的人犯应分期考核，假释或减刑。‛不仅减轻了监所的负担，而且充分体现了改造主义的方针，调动了犯人改造的积极性
五、监所的教育改造工作
边区监所特别重视对犯人的教育改造工作，把它作为监所工作的中
心环节。对犯人教育的内容包括政治教育，文化教育和劳动教育三个方面，称为‚三大教育‛其中政治教育处于主导地位，而政治教育中，以思想教育为主，贯穿于三大教育的始给终。在当时的战争环境下，主要是通过时事教育，启发犯人的民族意识，激发正义感，同时还进行怎样做个好公民的教育，耐心讲解边区政府的政策、法令和对犯人的要求，借以打通犯人思想，促进彻底转变。如1946 9 年11月5日，《晋绥边区行政公署指示信》（法政字第298号）明确：‚要注重思想教育，加强民族意识，使犯人们深刻认识清蒋、阎、傅卖国独裁内战的罪行。‛《晋西北各县司法科长会议总结》中记录：‚在教育内容上应以思想教育为主，通过生产改造犯人是具体的内容之一，配合以时事政策教育和必要的文化教育，如认字、学珠算。教育方式应采取灵活的启发方式，读报，讲故事，开座谈会，问答晚会，自我批评，互相检讨，行政上个别谈话和集体上课等。‛
劳动教育也是教育工作的重要内容，主要是对犯人进行劳动观点和劳动人民思想品德的教育，劳动习惯的培养，劳动技能的锻炼三部分，能过组强犯人参加生产劳动和劳动教育使犯人增强对劳动人民的思想感情，懂得劳动创造人类，创造世界的道理，树立劳动光荣、寄生虫可耻的观念。如1947年4月9日《晋绥边区行政公署通令》（法政字第一五九号）强调：‚尤其对汉奸、破坏边区反反革命犯，更应加强教育，该等人犯颇多脱逃生产之非劳动者，且思想反动落后，必须使其在生产与教育相结合中锻炼体力，惯习劳动，提高政治觉悟，改造思想。‛
正确的工作方针和监所工作人员辛勤的努力，使边区监所的改造工作取得明显成效。据兴县《四九年司法工作简略总结》记录，边区监所教育改造了违法的人犯，以及嗜好不劳动的二流子，这些人回村后大部分转入生产，参加了劳动，如：‚六区蔡家会李茂生原来不劳动，吃大烟，串门子，自经改造后，劳动很积极，今年除种完自己的地外，还开了荒地两响，抽空打短工。‛周边的二流子都受到影响，有个别懒汉还订下生 10 产计划，边区的社会治安和生产风气明显好转。
六、监所的劳动生产
1939年4月19日，陕甘宁边区高等法院发出通令，要求全边区各县已决人犯，在严密看管之下参加劳动。晋绥边区各县也积极响应，开始有计划的组织犯人参加生产劳动，由于物质限制，边区监狱的生产是简易的、规范小、生产容易的手工业，生产形式多种多样，主要有纺织组、铁工组、泥木工组、粉房组、缝纫组、织布组、农业组、劳作组等，纺织组有四十架纺车，主要给纺一厂纺纱，农业组1941到1942年一年多时间里开荒地二十亩，种菜十亩，劳作组在农忙时外出帮人耕作或参加修路、开渠、开荒等公共劳动。生产的收入除了15%作为赏与金分给犯人，大部分用来补充监所经费、扩大再生产和补助犯人生活。据《1942年晋西北行政公署司法工作总结》记录，犯人平均每人每月可得赏与金十几元，尤其纺织组的犯人，平均每人每月可得三十元。监狱生产让监狱的条件和犯人的生活有了明显的改善，如农业组种的菜除出售之外，还供犯人食用，犯人平均每人每天能吃菜半斤，粉房组喂猪、磨粉、磨豆腐，其中磨的豆腐供犯人食用，织布组织的布，主要供犯人穿用，不仅改善了犯人生活，而且大大激发了犯人的生产积极性，取得了很好的效果。
第二篇：参观晋绥边区革命纪念馆感悟
参观晋绥边区革命纪念馆感悟
7月3日，我公司组织党员参观晋绥边区革命纪念馆，2018年也是我入党九年的日子，小时候在父辈的影响下。一直想做一名中国共产党党员，最终也在上大学期间，很荣幸的成了一名中国共产党党员。在和平年代，也在我们这一辈人心在，可能大家都感受不到中国共产党党员的这个概念。因为我们没有经历过战争，没有经历过艰难的新中国成立。我们生活的盛世年代，从小到大都是在温室中成长。
今天参观完晋绥边区革命纪念馆以后，我的内心很是触动。战争年代的革命战士，在每一刻想到的永远是奉献、牺牲。中国共产党，这是一个神圣的称呼。当我站到党旗面前宣誓的时候，忽然感觉有一种无形的力量在指引着我，指引我向前进。
在每一个党员的心中，参观的时候都能有一种回到战争年代的感情。站在四八烈士纪念馆，在献花篮的那一刻，感受更多烈士英雄形象的再现。站在纪念馆，跟着那历史的脚步走一遍。那滋味、那心情更多的是无法用语言表达的。看着五星红旗、看着镰刀斧头旗，感动和敬仰，那烈士的精神和精髓都在我们的脑海里浮现涌动着。
在今后的工作中，我觉得我要学习革命烈士的精神，在今后的工作中，遇到困难，想办法解决；遇到危险，挺身而出；在工作中没有借口，只有完成。晋绥精神、四八精神、东泰精神。公司里党员要走在前面，公司里党员要把困难扛起来，用东泰精神扛起工作的重心。
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郝瑞杰
第三篇：监所调查报告
监所执法实务调查报告
监狱是重要的国家机器，是人民民主专政的工具之一，是国家的刑罚执行机关。直接担负着惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪的艰巨任务，是维护政治稳定，社会安宁，保证改革开放和社会主义现代化建设事业顺利进行的一个重要部门。
一、莆田监狱简介
福建省莆田监狱位于涵江区新涵大街（行政区号3503，邮政编码351100）。属于福建省监狱管理局管理。
二、管理制度
1.分级管理制度。
监狱对犯人实行分级管理，具体分为三个等级：从严级，普通级，从宽级三种。分级处遇主要根据罪犯的入监服刑时间和改造表现，犯罪的性质和恶习程度区分，处遇内容主要从看押警戒，活动范围，生活待遇，给予离监探亲等多种方面给予不同的待遇区分。
2.劳动教养
(1)在监狱里,新犯与老犯分开管辖，新犯有2个月的时间学习一门新技术，如缝纫、车工、配色等。这些技术可为其出狱以后的道路作铺垫。罪犯服刑完毕后重新踏入社会，凭着在监狱学到的技术也可谋到一份职业。同时罪犯生产出的产品都是销售出去的。其劳动成果都会被记录下来且可以转换成奖惩分，奖分达到一定限度，可以相应地为她们减刑，因此罪犯的劳动积极性一般都是很高的。
（2）为加强狱政管理和狱内侦察工作，和有效地防止恶性事件的发生。狱内定期召开“敌情”（犯情）分析会，掌握罪犯中的思想动态；加强“包夹”措施，有效地监督顽、危罪犯；清理警戒线5-10米以内存放的半成品和原材料，防止罪犯利用这些障碍物借机脱逃；配备专人负责特情、耳目工作，并侦破一起企图组织狱内**的恶性案件，给予了法律制裁。
（3）高度注意提高罪犯的改造积极性，在罪犯中开展以评选劳改积极分子为目标的评比竞赛活动。每年秋季都要在全体罪犯中开展评比，产生“劳改积极分子”（须经过批准），并召开规模盛大的“劳改积极分子”表彰奖励大会。选举产生“劳改积极分子委
员会”，协助管教干警做一些辅助性的工作（如办“劳改小报”，开展生产竞赛宣传，组织文体活动等）。
3.教育改造
监狱为进一步端正教育改造工作的指导思想，坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，把教育改造工作作为重中之重来抓。强化手段，不断创新，积极开展心理矫治工作。
（1）莆田监狱在教育改造服刑人员中,在试点监区试用了《服刑人员情绪晴雨表》。经过一段时间试用后，这种办法对有针对性的对服刑人员实施教育改造具有一定实效。《服刑人员情绪晴雨表》将服刑人员的心情分为高兴、正常、低落三中状态，分别用笑脸、无表情脸、哭脸三种标牌表示。而服刑人员可以根据自己的情绪状况来选择对应的标牌，并将标牌粘到表格上，使监狱警察对服刑人员每天的情绪状态一目了然。监狱警察则据此采取相应预防措施，及时进行处理。同时，与晴雨表配套使用的还有服刑人员群体情绪月统计表、月分析图表。通过直观的曲线变化，分析服刑人员个体和群体月份情绪变化及发展趋势，把握其情绪变化规律。上述措施的实施对管教警察掌握服刑人员的心理变化，为研究服刑人员心理学提供了充分依据。
《服刑人员情绪晴雨表》试用以来，试点监区共有10名犯人因情绪低落贴出了“哭脸”，涉及个人身体情况，监内管理情况，犯人之间矛盾情况等几个方面。而试点监区一分监区长佟诚清则对他们进行逐个谈话，了解情况，确有困难的给予解决。如服刑人员陈某、王某等几名犯人有病，情绪低落，狱警们了解情况后，及时到医院给他们开药。领着病犯到监外医院进行检查，让服刑人员感到政府的关心。服刑人员侯某参加服装技术培训，晚上在监舍学习，引起邻铺的犯人赵某的不满。了解情况后，通过及时做工作，不仅保证了侯某的学习，同时消除了服刑人员之间的矛盾。
结合罪犯心里变化的特点，监狱在坚持贴近服刑人员思想的基础上，针对罪犯的心理情况进行主动性、进攻性的教育，积极促进了服刑人员的改造，同时预防了新的犯罪。
（2）认真落实人道主义原则，保障其法定权利不受侵犯，尊重其人格。莆田监狱党委为促进服刑人员改造，维护服刑人员尊严，近日出台了10项维护服刑人员尊严的措施：
让服刑人员生活有尊严。为提高伙食质量，增加主副食花色品种，监狱为生活监区购置饺子机等一批现代炊事机械和器具；医疗方面，增加了B超机、牙科治疗机等医疗设备和器械，配备转院治疗专用警备车一辆，改善了医疗条件。
让服刑人员住宿有尊严。夏季关注监舍的通风和防蚊，为陈旧监舍更新制作纱窗纱门，每周两次对监舍周围的草坪空地喷药杀蚊和监舍消毒；冬季改善供暖，让服刑人员有一个温暖的休息空间。
让服刑人员劳动有尊严。不把服刑人员当成赚钱的机器，根据监狱现有条件，严格执行“861”作息制度（每天劳动8小时，每周劳动6天，休息1天）；淘汰污染大的生产项目；增加服刑人员劳动补偿费标准；改善劳动保护；绿化美化生产区作业环境，让服刑人员在良好的环境中改造。
充分尊重服刑人员的个人信仰和民族习惯，允许保留与此相关的书籍、徽章标识及其它民族宗教物品，在监内可以按民族习惯和监狱规定从事宗教活动。
允许服刑人员拥有适当的私密空间，在清监时予以保留，如私人照片、纪念物品等。在民警中提倡多鼓励的工作策略。关注服刑人员点滴进步，以重点表扬培养服刑人员的荣誉感和进取心。
要求民警在处理违纪服刑人员时，讲究策略和方法，禁止使用有辱人格、尊严的语言词汇。
坚决杜绝打、骂、体罚、虐待、侮辱服刑人员。积极推进狱务公开。服刑人员根据自己的改造表现，可以较准确的预测本人的考核得分，增加了考核的规定性和透明度。：“维护服刑人员尊严，是用公平正义的光辉驱除他们阴暗的心理，修复他们缺失的人格，使其恢复自尊，明辨是非，懂得美丑，促进服刑人员自爱、自强、自律，是提高服刑人员改造质量的重要一环。这些举措将促进服刑人员安心改造，促进监狱改造工作的健康发展。”
每天劳动8小时，每周劳动6天，休息1天的作息制度，符合《劳改条例》的规定。监狱党委书记和主管改造和后勤的副监狱长经常深入到厨房检查犯人伙食情况，督促改进。对在高温、粉尘车间劳动的犯人发放了劳动保护装置，并按规定给予了伙食补贴。成立了老、残、病犯中队和犯人医院，对病犯的医疗、生活、休息给予了照顾。
（2）坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，1．强化手段，不断创新，积极开展心理矫治工作
为了适应形势发展的需要，加强教育改造工作的针对性和实效性
2．广泛动员社会力量，积极开展帮教活动
广泛动员社会力量对服刑人员进行多种形式的帮教，建立警示教育基地，促进服刑人员思想转化，提高教育改造质量，稳定监管改造秩序，减少社会犯罪和腐败现象的发生，实现社会治安综合治理的有效措施。
3．积极主动地利用狱内法制教育资源丰富的优势，服务于社会法制教育和治安综合治理，面对新的形势，结合犯情变化的新特点，坚持贴近服刑人员思想实际，针对影响监所安全的不稳定因素和制约提高改造质量的关键问题，突出强化主动性、进攻性的教育力度，以努力促进服刑人员的思想改造。
三、公正执法
监狱认真贯彻执行《监狱法》，按照依法治监、文明执法和刑罚执行工作法制化、制度化、规范化的要求，正确地执行刑罚，全面推行狱务公开，保障罪犯合法权益，使教育改造质量有较大的提高。
1、深化教育改造。
监狱把教育改造工作作为管教工作的主攻方向，使管教工作从“管得住”向“改造好”的高层次进发，发挥其功能作用提高改造质量。监狱把“三课”教育制度化、系统化、规范化和科学化，积极开展个别教育、重点罪犯的转化、心理矫正、社会帮教、监区文化建设等活动，使罪犯思想教育面达到100%，认罪服法率达96%，文化教育应学入学率达100%，考试合格率98%。
2、严格执法。
对罪犯的减刑、假释工作，监狱严格按照法律、法规和监狱制定的规章制度规定的程序和内容进行。坚持依法、公开、公平、公正，充分利用减刑、假释工作的激励作用，调动罪犯改造积极性，为稳定狱内监管改造秩序发挥了其应有的作用。
3.贯彻落实“六条禁令”。
有效的推进了监狱执法执纪工作，促进了队伍建设。监狱为每名警察制作了上岗胸卡，正面印有照片、姓名、部门、职务，背面印制了《监狱人民警察六条禁令》内容，并要求每天上岗时必须佩带胸卡。结合监狱实施的《工作目标千分考评细则》和《公务员工作绩效百分考评细则》相关内容，进行不定期的抽查和定期的月检查考评，强化对“六条禁令”的督促落实。
五、结束语
第四篇：监所法律文书
监所法律文书
（一）二、简答题
1.简要回答监所行政公文的种类
答：
1、命令
2、决定
3、公告
4、通告
5、通知
6、议案
7、通报
8、报告
9、请示
10、批复
11、意见
12、函
13、会议纪要 2.简要回答监所行政公文的特点
答：
1、鲜明的政治性。
2、作者的法定性。
3、很强的时效性。
4、体式的特定性。3.简要回答监所行政公文的作用
答：
1、管理作用。
2、联系作用。
3、宣传作用。
4、档案作用。4.简要回答命令的特点
答：第一，极大的强制性。命令的性质决定了它有极大的强制性。它主要表现为命令的不可动摇性。第二，极高的权威性。命令的发布者级别决定它有极高的权威性。命令发布者级别高，权力大。在实际运用中，多数命令由国家最高权力机关、国家元首、政府首脑和国务院发布。第三，极强的严肃性。命令的内容决定了他有极强的严肃性。命令所涉及的内容是发布重要的行政法规和规章，采取重大强制性行政措施，任免，奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定等。5.简要回答决定的特点
答：
1、权威性与集体性。决定是某一级领导机关，就重要事项或重大行动，经过研究并综合特定范围内多数人的意见，或经过一定会议的讨论通过而形成的文件。凡正式形成的决定，下属机关、单位及有关人员必须贯彻实行。
2、规范性和约束性。决定是各级领导机关的指挥意志与管理意图的规范性体现。凡是正式形成的决定，均是本机关、下属机关或有关单位及人员的特定性为规范，不得违背。
3、指导性和稳定性。决定记载和传达了党和国家领导机关对重大事项或重大行动所作出的决策，具有较强的理论性、政策性，是指导工作的准则。决定用于对重大事项作出决策时，其规定的原则、措施及有关事项，需要在相当长的时期内发挥作用。
4、决定性和指挥性。决定所涉及的内容一般都是重要事项、重大问题或重大行动，是直接为决策服务的；对于上级机关作出的决定，下级机关必须执行，决定具有强制的指挥性。6.简要回答批复的特点
答：1权威性。下级机关对于上级机关的批复必须无条件的执行，因此，批复具有权威性。2针对性。批复的对象是请示的问题，批复只针对请示的问题发表意见，答复提出请示的下级机关。3被动性。批复的制发要以下级机关呈送的请示为条件，没有请示，就不能制发批复。4鲜明性。批复的意见必须明确，不能态度暧昧，模棱两可。7.简要回答报告的特点
答：
1、回报性。报告的目的是汇报工作和情况。
2、陈述性报告的写法就是客陈述，实事求是。
3、针对性。报告的内容是本部门、本单位、本地区的情况。
4、请求性。报告的作用带有请求性。8.简要回答报告正文的构成
答：报告正文一般有三个部分组成：
1、报告缘由。报告开头要写清报告的的原因，目的，意义，即为什么要写报告。2报告内容。及报告内容和问题。3报告结语。及正文的总结。第一建议总结。根据报告的事实和问题提出几点建议和意见，供领导参考。第二，结语作结。报告的结束语有：“特此报告”，“以上报告如无不妥，请批转各地执行”，“以上报告妥否，请批示”，“以上报告是否妥当，请指示”。
9.简要回答请示及其种类
答：请示是下级机关就某项工作或某事件事情向上级机关请示或批准的公文。请示一般分为四类：1求式性请示。及请求上级机关对有关工作作出明确指示的请求。2求转性请示。及请求上级机关批转或转发有关文件的请示。3求答性请示。及请求上级机关对提出的问题给予明确回答的请示。4求准性请示。及请求上级机关批准开展某项工作，采取某项措施或帮助解决工作中的实际问的请示。10.简要回答请示的特点
答：1请求性。轻视的写作目的是向上级机关请求批准，因此，请求性是请示作为公文的最基本的特点。2期复性。请示都要求上级或业务主管部门尽快表明态度，作出明确批复。3事前行文。请示的内容都是在自己的权限与能力范围之内无法或不能解决的问题，这就要求是前必须请示。4内容单一具体。内容单一，不可把多项问题放入一份请示中，请示行文内容必须是一文一事，否则上级机关不好答复。5行文方向上行。一般下级机关向上级机关请示指示、批准，才使用请示，于是不是直属上下级关系，是属于业务主管机关，也要用请示。
三、修改病文
1.修改一份通报
2.修改一份对死缓罪犯提请执行死刑意见书
3.修改下面对罪犯刑事判决提请处理意见书并说明理由
提请处理意见书
罪犯陈XX，经XX市XX区人民法院以(1993)X法刑字第XX号刑事判决判处有期徒刑9年。
据我们掌握的事实是，1993年X月X日罪犯陈XX在居民李XX家盗窃高档衣物、用品时，被正在家中休息的李X X当场扭住，陈犯对李猛击一拳，又用凳子设障碍拦住李，自己夺门逃走。陈犯在盗窃过程中当场使用暴力，犯罪性质严重，依照我国《中华人民共和国刑法》第XX条规定，其行为应按抢劫罪论处。
(公章)
1995年X月X日
答：（1）文书名称错误，应为“对罪犯刑事判决提请处理意见书”
（2）缺少文书编号，应为“(1995)X监函字第XX号”或“X监×字〔200×〕×号”
（3）缺少主送机关，要顶格写在正文之前的左上方，“X XX人民法院”或“XXX人民检察院。”
（4）概括理由不全，要写明对罪犯申诉或原刑事判决提请处理的起因。在第一部分应加上“在刑罚执行中，我们发现对罪犯陈XX的判决定罪不准。”（5）缺少法律依据
正文的结尾要另起一行引用制作该意见书的法律依据并予提出复查处理的要求。表述为：“为此，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第XXX条规定，提请你院对罪犯陈XX的判决予以复查处理，并请将结果告诉我们。”
四、写作公文
1.根据材料制作一份劳动教养行政诉讼起诉状 2.根据材料制作一份劳动教养行政诉讼答辩状 3.根据材料制作一份监狱起诉意见书 4.根据材料写一份请示和批复
监所法律文书
（二）二、简答题
1.简要回答通报的特点
答:１、典型性。通报的人或是要有典型意义，有代表性，才能激励人、教育人，发挥典型指导工作的作用。２、真实性。真实性是公文的共性，但对通报来说，尤其重要。通报的事实应真实，确凿，使人信服。３、教育性。通报是通过表扬和批评来发挥教育作用，人们可以从通报中学习先进，防止错误，克服缺点，做好工作。４、适时性。通报要及时制发，只有迅速及时的将典型的人或事通报出来，让有关单位或人员学习或引以为戒，才能起到通报特有的作用。2.简要回答通报的作用
答：１、表彰奖励作用。表彰性通报主要是对先进单位、先进个人进行表彰，推广先进经验，介绍先进事迹，号召人们学习先进，促进工作。２批评告诫作用。批评性通报对错误行为，尤其是坏典型通报批评，告诫和教育人们从中吸取教训。３传达告知作用。情况通报主要是在一定范围内传达重要精神或情况，是下级单位或人员了解情况，统一认识，改进和推进工作。3.简要回答通报正文的构成
答：不同的通报，其正文内容构成也不一样。１、表彰性通报。正文由通报事由、事由分析、处理意见，号召性结尾四部分组成。２、批评性通报。正文由通报性事由、事由分析处理意见、告诫性要求四部分组成。３、情况通报。这类通报的正文一般由通报事由、事由分析和号召性结尾三部分组成。４、专题通报。分两方面叙述：一是交代事情发生的经过，二是写明事情的影响。4.简要回答函的分类
答；１、问答性函。适用于各类各级机关、团体、单位之间询问、催办和答复问题的函。２、商洽性函。是用于平行的或不相直属的机关、团体、单位之间的商洽工作的函。３联系性函。是用于机关、团体、单位之间联系公务事宜的函。４知照性函。是向有关机关、团体、单位告知有关事项的函。5.试述请示与报告的异同
答：相同点：行文方向相同，内容相同，作用相同，动机相同；不同点：性质不同，目的有别，要求有异，特定性，权限性，限时性。6.试述请示正文构成
答：一般由三部分构成；１、报告缘由。报告开头要写清撰写报告的原因、目的、意义即为什么要写报告。２、报告内容。及报告的事实和问题。３、报告结语。对正文的总结。第一，建议总结。根据报告的事实或问题提出几点建议或意见，供领导参考。第二：结语作结。报告的结束语有：“特此报告”，“以上报告如无不妥请批转各地执行”，“以上报告妥否，请批示”，“以上报告是否妥当，请指示”。
7.什么是劳教审查笔录
答：审查笔录是劳教工作人民警察为查明案件事实，依法审查劳教人员时对审查情况和劳教人员的交代、辩解所做的书面记录。劳教工作人民警察发现劳教人员有未交代的违法犯罪行为、所内作案，或者为了查清被追回的劳教人员在逃跑期间的活动情况，需要对有关的劳教人员进行审查和当场纪录审查情况，从而形成审查笔录。
8.简要回答劳教询问笔录
答：询问笔录是劳教工作民警察为了查明案情，依法向受害人或见证人调查时所做的书面记录。
9.回答章程、条例、规定、办法的共同点和不同点
10.回答章程、条例、规定、办法的作用
答：１、是各项事业顺利进行和社会安定的重要保证。２、是贯彻执行党和国家各项方针政策的有效工具。３、是调动人民群众积极性的有力手段。
三、修改病文
1.修改一份监狱起诉意见书 2.修改一份提请减刑意见书 3.修改一份决定
4.修改下面提请假释建议书
意见书
罪犯刘X，男，36岁，汉族；XX省X。X县人；因过失杀人罪经XX省XX县人民法院于1991年X月X日以(1991)X法刑字第XX、号刑事判决判处有期徒刑7年。于1991年X月X日送我监执行。1993年8月X日，因患乙型肝炎保外就医。
罪犯刘X于1991年X月X日入监时，对自己的罪行深表悔恨，经常向管教干部汇报思想，遵守监规，积极参加劳动，多次超额完成任务，受到表扬一次，还被评为1992改造积极分子。1993年8月该犯因患乙型肝炎在保外就医期间，定期主动向当地公安派出所汇报思想改造情况，积极治病，遵纪守法受到当地群众的好评。尤为突出的是，今年6月17日，该犯在去医院途经一石桥时，见一六岁幼童失足落水，该犯当即跳下河中，奋力将小孩救上岸，并施行半小时的人工呼吸抢救，使小孩脱险。该犯的这行动在当地备受称赞，反映很好，该犯剩余刑期为2年9个月。
(公章)
1995年X月X日
答: ①文书名称错误,应为“提请假释建议书”
②缺少文号,应为“(19XX)监假字第X文号”或X监假字(19XX)第X号 ③缺少提请事项,应在首部的末尾应另起一行明确提出提请事项“该犯在服刑改造期间，确有, 表现”，同时承上启下地写明“具体事实如下”。④缺少法律依据和结论,在正文的末尾另起一行，代表监狱机关准确引述有关的法律条文并做出结论。具体表述如下：,“根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第XXX条第X款的规定，建议对罪犯刘X予以假释，特提请审核裁定。” ⑤缺少送达单位,应另起一行空两字写“此致”，再另起一行顶格写“XX地区中级人民法院”
三、写作公文
1.写一份劳动教养决定书 2.根据材料制作一份劳动教养行政诉讼上诉状 3.写一份通报 4.写一份通告
监所法律文书
（三）二、简答题
1.回答监所法律文书的特点
答：
（一）、专业性。监所法律文书的专业性特点表现在以下几个方面：１、制发机关机关的专业性；２、使用领域的专业性；３、文书内容的专业性；４、文书样式的专业性。
（二）、法定性。监所法律文书的法定性主要表现在以下几个方面：１、依法制作。２、依法行文。３、具有法律效力。
（三）、规范性。监所法律文书的规范性主要表现在以下几个方面：１、格式固定；２、基本情况固定；３、文字规范。
（四）、时效性。监所法律文书的主要表现在两个方面：１、实际效用；２、迅速及时。
2.回答监所法律文书的作用
答：(一)执法作用。监所法律文书无疑是一种执法工具，也就是监狱、劳教所执行刑罚和劳动教养的工具。
（二）管理作用。监所法律文书的管理作用表现为以下几个方面：１、指导作用。２、行政管理作用。３、狱政管理作用。４、规范作用。
（三）凭证作用。１、执法凭证。２、一般凭证。
（四）档案作用。１、参考作用。２、资料作用。
（五）协调沟通作用。１、上下协调。２、左右协调。3.简要回答什么是主题与监所法律文书主题
答：主题是文章表达中心思想或基本观点。也称主旨。监所法律文书的主题是监所法律文书通过全部内容所表达出来的中心思想或基本观点。4.简要回答监所法律文书主题的重要性
答：三个方面：第一，主题是灵魂一篇文章就像一个人，如果我们把材料比作血肉，把结构比作骨骼，那么主题就是一篇文章的灵魂。第二，主题是统帅。监所法律文书的主题是统帅全篇的，是贯穿于内容始终的，有牵一发而动全身的功能。第三，主题是核心。监所法律文书的主题把有关内容聚合在一起，材料、结构、表达方式、语言这些文章要件都是围绕主题并为主题服务的。5.简要回答表达方式材料的重要性
答：材料是作者为着某一目的，从生活中收集、摄取以及写入文章中的事实现象和理论根据。监所法律文书材料的重要性用两句话可以概括：一是动笔之前，材料是形成主题的基础。二是写作之际，材料是支持观点的支柱。6.简要回答选择材料的原则
答：第一，围绕主题选择材料；第二，要选择典型的材料；第三，选择真实准确的材料；第四；要选择新颖生动的材料。7.简要回答监所法律文书的表达方式
答：表达方式，是指运用语言表达文章的不同内容或方法，又叫表现手法或写作方法。一般地说，文章的表达方式有五种，即描写、抒情、记叙、说明和议论。监所法律文书的主要表达方式是记叙、说明和议论。8.回答监所法律文书的语言特点 答：
（一）庄重严肃。庄重严肃的语言，是指监所法律文书的语言要合乎语言规范，行为郑重，不随便使用不规范的口语。
（二）通俗朴质。通俗朴质的语言，是监所法律文书使用的语言能如实的表达内容，明白易懂。
（三）准确无误。准确无误是指监所法律文书必须使用含义确定的语言，使读者阅读起来理解无误。
（四）简约精炼。文贵简练。写作监所法律文书强调精炼，才便于阅读处理，提高办事效率。
三、修改病文 1.修改一份批复 2.修改一份请示
3.修改一份劳动教养决定书
四、写作公文
1.根据材料制作一份提请减刑建议书
（1）罪犯王X X，男，现年35岁，汉族，山东淄博市人，因故意杀人罪经山东省高级人民法院于19X X年X月X日以(94)鲁法刑字第224号刑事判决判处死刑缓刑二年执行。于19X X年X月X日送我监执行劳动改造。
（2）罪犯王X X，入监初期表现沉默寡语，思想压力较大。根据他的表现，对其进行了有针对性的改造教育，使该犯对自己所犯罪行逐渐有了较深刻的认识。该犯在一份思想汇报中写道：“我的罪行是极其严重的，我的犯罪给受害人的家属造成了痛苦和灾难，人民政府对我判刑改造是我罪有应得。政府给我留下一条命，就是对我最大的宽大。”同时还表示要坚决按政府的指示办事，努力改造自己。在政治理论学习中，该犯能认真联系自己的犯罪实际，积极发言。在劳动中，能较好地完成政府交给的生产任务。
（3）1995年10月份，在中队下达工时为160小时修理两部汽车的劳动中，该犯积极与技工许X X配合，仅用80小时就完成了任务，节约工时50％。1996年4月份在制作落水管时，计划工时160小时，但该犯积极努力，抓紧时间，仅用136小时就完成了任务，同时节省钢板四平方米，价值约陆佰元。
（4）1995年3月，该犯申请并经批准加入“学雷锋小组”后，经常利用星期
六、星期日、节假日、工余时间做好事。据统计，1996年4—6月份共做好事38次，捡废钢铁200公斤，多次受到大会表扬。2.根据材料制定一份假释证明书
3.根据材料制作一份对死缓罪犯提请执行死刑意见书（1）罪犯陈X传，男，现年25岁，汉族，XX市XX区人。
（2）陈X传因故意杀人罪经XX高级人民法院于1993年X月X日以(1993)X高法刑字第XX号刑事判决判处死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，于1993年X月X日送XX监狱执行刑罚。
（3）1995年3月12日，陈X传为首纠集数十名同监犯人，无故殴打同监犯刘X昌。围攻殴打中陈犯用铁凳猛击刘X昌头部，致其当场休克。刘X昌被击头部皮下血肿，—额角破裂，创口达3Xo.5(Cm)，缝合4针，留下继发性偏头痛后遗症。（4）1995年2月，陈X传又勾结大伙房犯人刘X、李X德，盗走大伙房炊具10多件交就业人员张X明偷运出监倒卖，所盗物品值人民币4000余元
说明：修改公文首先要在原文错处标上序号，然后在文后按序号说明什么错误，再进行修改。一般地说，指对错误1分，修改正确1分。请参照下边的范例：
修改下面提请假释建议书
意见书 ① ②
罪犯刘X，男，36岁，汉族；XX省X。X县人；因过失杀人罪经XX省XX县人民法院于1991年X月X日以(1991)X法刑字第XX、号刑事判决判处有期徒刑7年。于1991年X月X日送我监执行。1993年8月X日，因患乙型肝炎保外就医。
③
罪犯刘X于1991年X月X日入监时，对自己的罪行深表悔恨，经常向管教干部汇报思想，遵守监规，积极参加劳动，多次超额完成任务，受到表扬一次，还被评为1992改造积极分子。1993年8月该犯因患乙型肝炎在保外就医期间，定期主动向当地公安派出所汇报思想改造情况，积极治病，遵纪守法受到当地群众的好评。尤为突出的是，今年6月17日，该犯在去医院途经一石桥时，见一六岁幼童失足落水，该犯当即跳下河中，奋力将小孩救上岸，并施行半小时的人工呼吸抢救，使小孩脱险。该犯的这行动在当地备受称赞，反映很好，该犯剩余刑期为2年9个月。④ ⑤
(公章)
1995年X月X日
①文书名称错误 应为“提请假释建议书” ②缺少文号
应为“(19XX)监假字第X文号”或X监假字(19XX)第X号 ③缺少提请事项
应在首部的末尾应另起一行明确提出提请事项“该犯在服刑改造期间，确有 表现”，同时承上启下地写明“具体事实如下”。④缺少法律依据和结论
在正文的末尾另起一行，代表监狱机关准确引述有关的法律条文并做出结论。具体表述如下：
“根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第XXX条第X款的规定，建议对罪犯刘X予以假释，特提请审核裁定。” ⑤缺少送达单位
应另起一行空两字写“此致”，再另起一行顶格写“XX地区中级人民法院”
第五篇：监所管理局主要职能
公安部监所管理局是对全国看守所、拘留所、收容教育所、强制隔离戒毒所、戒毒康复中心和安康医院进行归口管理的业务指导部门。主要职责是：拟定监所管理的政策、制度、规定并负责监督检查；指导公安机关看守所、拘留所、收容教育所、强制隔离戒毒所、戒毒康复中心、安康医院等公安监管场所开展好管理、教育转化、矫治治疗、深挖犯罪、信息化建设、建设保障、生活卫生及公安监管民警队伍建设工作；掌握监所管理工作信息，开展对策调研和情况分析，检查指导公安监管场所做好安全防范工作，依法保障被监管人员的合法权益。
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