2015年各地卫生信息化建设工作重点

第一篇：2015年各地卫生信息化建设工作重点

2015年各地卫生信息化建设工作重点（部分）

[导读]三月，冰河解冻，春暖花开，冬季残留的那一点冷在春的怀抱里渐渐消磨，一年之始，从学习开始，从工作开始，从计划、目标开始。为进一步明确全年工作目标，有效推动2015年卫生工作重点，近日，各地纷纷召开2015年卫生和计划生育重点工作汇报会，并全面部署2015年当地卫生工作重点。在医疗卫生信息化领域，各地的建设中又有怎样的侧重点?笔者根据会议内容对2015年各地卫生工作在医疗信息化建设方面的重点进行了汇总。(排名不分先后)山西：医改向纵深发展

全面推进县级公立医院综合改革，2015年底前在全省119个县(市、区)全面推进县级公立医院综合改革，所有参与改革的县级公立医院全面取消药品加成政策，破除以药补医机制，科学调整服务价格，建立新的补偿机制。

另外，还要加大支付方式改革力度，严控医疗费用不合理增长;扩大分级诊疗试点，逐步形成全省分级诊疗格局。加快人口健康信息化建设，实现全省医疗卫生机构信息网络化互联互通，推进医疗信息系统与国家药品电子监管系统对接。

河北：大力推进分级诊疗工作，加快人口健康信息化建设

大力推进分级诊疗工作。制定开展分级诊疗实施方案，着力推进分级诊疗制度建设。以高血压、糖尿病等慢性病和结核病防治管理为突破口，探索按病种打包、上下联动的办法，综合运用医疗、医保、价格等手段引导患者理性就医，逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗新模式。通过组建紧密型医联体、对口支援、多点执业等形式，提升县级医院和基层医疗卫生机构服务能力。

加快人口健康信息化建设。稳步实施基层医疗卫生机构管理信息系统项目，建立完善省市两级人口健康信息平台。加快推进居民健康卡、远程医疗、分时段预约诊疗

等信息惠民项目，以信息化手段改善群众就医体验。积极推进“金人工程”项目。建立健全人口健康信息化管理制度，规范项目管理。组织开展培训，提高网络信息安全管理能力和技术防范水平。

2015年广东省卫生计生工作抓好八方面工作

2015年广东省要重点抓好8个方面的工作：一是要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，加快推进卫生计生事业改革发展。要强化政府在提供基本医疗卫生服务中的主导作用，确立“巩固广州医疗高地、优化珠三角、提升东西北”的发展战略，继续坚持“保基本、强基层、建机制”的原则。二是要推动医改纵深发展，构建更加合理的医疗服务体系。要在推进公立医院改革、构建分级诊疗体系、推进社会办医、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制、加强卫生计生人才队伍建设、推进卫生计生信息化建设等各项改革任务上下工夫。三是要强化综合管理服务，促进计划生育经常性工作落实。着力跟踪“单独两孩”政策实施、目标管理责任制考核、基层计划生育基础性工作、计划生育家庭民生建设、流动人口服务管理水平。四是要加强公共卫生能力，确保重大疾病有效防控。全面开展出生缺陷综合防控项目、切实做好突发公共卫生事件应急处置准备、继续强化重大疾病防控、全面深化爱国卫生运动、推进食品安全标准和监测评估工作。五是要进一步强化能力建设，着力提升医疗卫生服务水平。要强化县级医院核心能力建设，规范医疗服务管理，构建和谐医患关系。六是要贯彻落实行动纲要，加快推进中医药强省建设。七是要深化党风廉政和行业作风建设，进一步提升卫生计生行业形象。八是要统筹推进各项重点工作，夯实卫生计生事业发展基础。

福建省：加强分级诊疗，建立双向转诊制度

孙志刚指出，福建省高度重视医改工作，积极申请成为国务院四个综合医改试点省份之一，争当综合改革的排头兵，及时、及早谋划部署改革试点工作。

要从以下六个方面进行体制机制改革：一是医疗资源布局。纵向上要实现医疗资源的合理布局，把基层做强，大幅提高基层医疗水平，转变患者就诊观念，财政要加大对基层医疗机构的投入，价格、医保等政策要有利于引导患者在基层就医;横向上要实现公立医院和民营医院合理布局，公立医院主要功能在综合性和公益性上，民营医院主要向专科和营利性发展，满足不同就诊需求。二是公立医院体制机制。核心问题是解决医院和医务人员的动力机制问题，在调动医务人员积极性的同时，又要兼顾公益性和效益。要靠增加服务和提高服务水平，逐步提高医务人员的收入水平。探索建立符合国情的公立医院管理模式。三是分级诊疗体制机制。通过提高基层医疗机构的医疗水平，建立双向转诊制度，把大多数患者留在基层医疗机构就诊，而不是都拥到大医院。四是药品和耗材等的流通体制。在确保质量的前提下，建立科学的采购制度，切实把虚高的价格压下来。五是医疗服务价格、医保报销比例和财政补贴水平“三合一”体制机制。医改总体设计要通盘考虑各方面承受能力，在总体平衡的前提下，确定并兼顾医疗和社保的价格水平、可持续又有利分级诊疗的社保支付比例、可承受的财政投入补贴机制。六是政府卫生管理体制。要进一步明确政府管医疗卫生主要管什么，怎么管，从办医院为主转变为管医院、管医疗、管健康为主，管医院也要从管具体转变为管规划、管医疗资源均衡分布、管政策、管公平、管执法为主，把那些应当由院长管的事交给院长去管。

云南省：大力推进社会办医、医养结合和健康服务业发展

2015年，云南省将突出深化医改，推动公立医院改革取得实质性进展。破除以药补医，完善补偿机制。实现县级公立医院综合改革全覆盖，加快实施县级公立医院能力建设和加快中医药发展两个行动计划。组织实施进一步改善医疗服务行动，控制公立医院特别是大医院单纯追求床位规模、竞相购置大型设备、忽视医院内部机制建设等无序扩张的问题，努力做到医疗水平明显提升，人民群众看病就医感受明显改善。

今年大力推进社会办医、医养结合和健康服务业发展。出台《医师多点执业管理办法》，进一步放宽对社会办医在数量、规模等方面的限制，鼓励社会资本举办养老、健身、健康、医疗等服务机构。

上海：推进分级诊疗 探索居民与医疗机构组合签约

据悉，2015年，除了编制医改“十三五”规划之外，上海医改将重点推进5项改革：即分级诊疗制度建设、医药分开改革、人事薪酬分配制度改革、社区卫生服务综合改革、老年医疗护理服务体系建设。其中最核心的是分级诊疗制度建设和医药分开改革，《工作要点》将其定义为改革的“关键”。

在分级诊疗制度改革的年度方案中，“家庭医生”这个关键词贯穿全部。《工作要点》强调，2015年要做实家庭医生签约制度，要通过各种方式和政策，对家庭医生给予支撑、赋予他们资源。比如，文件明确提出，2015年要探索居民与“1+1+1”的医疗机构组合签约(“1+1+1”组合，就是1家社区卫生服务中心家庭医生、1家区级医院、1家市级医院);

二、三级医院被要求预留一定数量的专家号，提供给家庭医生“转诊绿色通道”。

为推进医药分开，《工作要点》提出，2015年要逐步实施“取消药品加成政策”，并提高一批医疗服务价格，以切断药品利益链。同时，在部分公立医院，医务人员的收入分配机制改革将于今年启动试点，目标是体现医务人员的技术劳务价值。

除了5项重点推进的改革，上海还将在13个方面推进一批专项改革，涉及公立医院体制机制、医疗服务价格、医保、卫生信息化建设等。对患者来说，一些举措也颇值得关注。例如，《工作要点》提出，上海2015年要研究对低价药品中的“非基药”品种参照基本药物使用，增加基层医疗机构用药选择;为保证患者的知情选择权，减少医患矛盾，该文件提出探索建立住院患者的“第三方信息告知制度”，引入第三方对患者进行医疗服务、保险、收费、维权等信息的提前告知;在医保方面，《工作要点》提出

在新农合实现市级统筹的基础上，研究归并居民医保和新农合制度，推进建立健全城乡统一的居民医保制度。此外，文件表示，为支持商业健康保险发展，要探索开展医保个人账户资金购买商业险试点;为促进“医养结合”，研究养老机构内设护理床位的医保支付政策。《工作要点》还提出研究完善医保预算管理办法，以解决医保预付后出现的部分医院限方配药、限期出院等矛盾问题。

2015年四川健康服务业规划

四川将加大市场开放力度，进一步放宽市场准入，凡是法律法规没有明令禁入的领域都要向社会资本开放并不断扩大开放领域。同时，加强土地规划保障，解决健康服务机构“落地难”，不断创新投融资方式，解决健康服务机构“融资难”，并落实税收优惠政策，解决健康服务机构“运行难”。

确定到2020年，将新增健康服务就业人口达40万以上，卫生总费用达到约3000亿元，健康服务业占GDP的比重超过9%，成为推动四川省经济社会持续发展的重要力量。其中医疗卫生机构每千人口床位数达到6.2张。民营医疗机构医疗服务量将占全省总量达25%以上。未来将逐步形成以健康管理为主要形式，将疾病的预防、治疗和康复统一起来的服务模式，构建健康服务产业链。

湖南省卫计委：2016年底覆盖90%公立医疗机构

记者从卫生部门及人社部门得知，湖南正在推行居民健康卡和社保“一卡通”，这两种卡都会具备诊疗卡功能，但遗憾的是推进较为缓慢。目前，由于医院独自发行的诊疗卡没有统一的标准与规范，包括数据标准、业务软件系统接口标准、加密解密标准等，各家医院发行的诊疗卡不能互读互认，无法实现“一卡通”。但是医疗卫生机构可以通过居民健康卡实现跨机构、跨地区健康档案和诊疗信息读写共享，降低医疗费用;居民可以通过健康卡享受挂号就医、费用结算、预防接种和健康信息查阅等“一卡通”便捷服务。计划到2016年底，湖南基本实现居民健康卡覆盖所有的县(区、市)和

90%的公立医疗机构，基本实现人人持有居民健康卡的目标。

2015河南省计划再建改造10所县级医院

据了今年是《河南省新型城镇化城乡卫生服务体系与能力建设三年提升计划(2013-2015)》的最后一年，我省将积极争取并加快推进实施中央补助投资基层卫生计生服务体系建设项目，积极申请世行贷款县域卫生改革发展项目。河南省卫生计生委党组书记、主任李广胜介绍说，2015年计划再建改造10所左右县级医院、200多所乡镇卫生院、200套乡镇卫生院周转宿舍、2000所村卫生室、10所市县妇幼保健机构和10所县级疾病预防控制机构。

提倡医生多点执业：以高血压、糖尿病等慢性病和结核病防治管理为突破口，探索按病种打包、上下联动的办法，推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。鼓励各地通过区域医疗联合、对口支援、多点执业等形式，提升县级医院和基层医疗卫生机构服务能力。

陕西省：加快推进分级诊疗制度建设和1市10县综合改革

2015年全省卫生计生具体工作主要是以下五个方面，一是以公立医院改革为重点，加快推进分级诊疗制度建设和1市10县综合改革，健全医保制度，大力发展社会办医，全面深化医改;二是创新人口管理和服务，从工作理念、工作职能和工作对象方面加快转变计划生育工作方式;三是扎实做好公共卫生工作，广泛开展全民健康教育促进活动，推进公共卫生服务均等化、重大疾病防控和卫生应急建设，加强爱国卫生工作，着力构建大卫生格局;四是加快推进医疗服务能力建设，进一步改善医疗服务、强化医疗质量安全、加强人才和信息化建设、促进中医药发展，不断满足群众健康需求;五是坚持系统谋划，做好“十三五”规划、推进法治建设、增强职业精神，全面提升卫生计生综合治理能力。

选择高血压、糖尿病等慢性病和结核病防治管理为突破口，探索按病种打包、上

下联动的办法，推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。各地要优化医疗资源布局，探索通过医联体、对口支援、医师多点执业、远程诊疗等形式，加强协作落实各级医疗机构功能，推行差别化的医保报销政策，合理引导就医行为。

内蒙古：加快推进分级诊疗、健康服务业和人口健康信息化

2015年内蒙古自治区卫生工作是要全力推进深化医改向纵深发展。加快探索建立分级诊疗制度。研究制定分级诊疗工作意见，在城市公立医院改革试点地区进行积极探索。选择高血压、糖尿病等慢性病和结核病防治管理为突破口，探索按病种打包、上下联动的办法，推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

加快推进健康服务业发展。去年，自治区印发了《关于促进社会办医加快发展若干意见》，对拓宽服务领域和范围、鼓励参与公立医院改制等提出要求。各地要进一步优化社会办医环境，鼓励社会资本优先投向医疗资源稀缺和特需服务领域。大力发展康复护理、老年照护、家庭护理等服务，探索医养结合的有效形式。大力开展健康管理服务，引导和促进健康投资和健康消费。积极鼓励医师到基层多点执业，促进优质资源平稳有序流动。

加快推进人口健康信息化。积极推进全员人口信息库、居民电子健康档案和电子病历数据库建设，推动系统互联互通。统筹公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理6大业务应用系统，促进数据整合和信息共享。基层医疗卫生信息化试点项目要覆盖70%的盟市和50%的旗县。继续完善全员人口信息管理系统，提高全员人口信息的覆盖率和准确率。

第二篇：2014年各地医疗卫生信息化建设重点

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2014年各地医疗卫生信息化建设重点

阳春三月，万物复苏。为进一步明确全年工作目标，有效推动2014年卫生重点工作，近日，各地纷纷召开2014年卫生和计划生育重点工作汇报会，并全面部署2014年当地卫生工作重点。在医疗卫生信息化领域，各地的建设中又有怎样的侧重点?笔者根据会议内容对2014年各地卫生工作在医疗信息化建设方面的重点进行了汇总。(排名不分先后)

一、部分省级卫生信息化建设重点

北京：医联体建设加速

通过加快医联体建设，打造区域医疗责任体系，动体系，打造不同类别医疗机构功能横向互补体系，疗服务的目标。2014年争取在六城区每个区实现21个医联体签约运行。

加快卫生计生信息化建设，推进电子病历建设和市、推进卫生计生信息技术规范统筹工作，优化医疗服务结

山西省：打造10个医疗联合体

2014合在一起，再加一个基层医疗机构，实现优质医疗资源或疑

积极鼓励社会办医，进一步开放医疗服务市场。完成二级以上医疗机构数据接入与健康卡应用改造。推进全省居85%，城镇职工与居民发卡100万张。

甘肃省：50%的区域信息系统平台实现信息资源互联互通

2014年我省将修订完善区域卫生规划，推进公立医院规划布局调整。推进新农合“一卡通”和健康档案的有效对接，推行27种重特大疾病的异地住院即时结报。各地要将符合条件的计划生育服务站纳入新农合定点，全面实施一般诊疗费政策。着手整合全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库资源，力争使50%的区域信息系统平台实现信息资源互联互通。

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四川省：加强区域医疗卫生信息平台建设

2014年四川省要加快卫生信息化建设步伐，加强区域医疗卫生信息平台建设，推动医疗卫生信息资源共享、互联互通。加快完成基层医疗卫生机构管理信息系统、远程会诊信息系统、县医院能力等卫生信息化项目建设和运用，力争2014年底县级医院开展远程会诊占院外会诊比例达10%，远程医疗服务量较2013年增长10%。加快实施“信息惠民”工程，在雅安、绵阳等试点地区推进居民健康卡的发行和应用，规范使用电子病历工作。继续开展数字化医院创建工作。

河南省：力争完成3亿元土建项目

持续做好40个县123家公立医院综合改革试点工作，为2015

加快重点项目建设，;(河南)荷美尔肿

亩建设用地，一期投资15亿元，建设1000张床位。20131亿元，计划两年内建成投用，今年将力争完成投资约3亿元的土建任务。

大力推进远程医疗系统和居民

云南省：4

今年，启动全省居民健康卡试点工作，争取在4

“云南省基层医疗卫生机构管理信息系统建设”，为尽快实现全省居民电子健康档案互联互通，实现公共卫生绩效考核电子网络化运作，根据省卫生厅要求，纳入全省统一建设的州市，需尽快协调原系统承建商配合完成数据迁移和新老系统替换工作，已自建系统的州市，要按统一的标准规范完成与省级平台的对接，实现信息共享。

二、部分城市卫生信息化建设重点

广东深圳：全面提高信息化建设水平

坚持统一标准、统一平台，2014年深圳全面提高医疗信息化建设水平。按照国家卫生

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计生委关于加快推进人口健康信息化建设的要求，着手构建以市区两级卫生计生信息平台、三大核心数据库、六大业务应用系统为基本架构的人口健康信息网，打造“智慧医疗”和“智慧计生”。

河北邯郸：加快基层医疗卫生信息化建设

积极整合利用现有资源，以村卫生室信息管理系统为平台，加快建设涵盖城乡居民健康管理、诊疗规范、绩效考核等基本功能的基层医疗卫生机构管理信息系统，以信息化支持推动基层卫生综合改革，提高基层卫生规范化管理服务水平。

二级以上医疗机构与乡镇卫生院、农村卫生室等基层医疗机构以“健康小屋”为纽带，组成医疗联合体，建立“1+11000个“健康小屋”

浙江杭州：深入拓展智慧医疗项目

慧医疗”诊间结算向市直管民营医疗机构推广;现市民卡结算全院通;;市属医院开展医技检查一站式预约平台建设;

年内要完成10

18个，56.8万平方米，竣工17.2万平方米，完成投资13.7亿元。年内启用市三医、市妇儿医院二期，完成市立医院、中心医院全科医生培训基地建设，开工建设市人民医院(红岛医院)、市立医院东院二期、青医附院二期、省眼科医院等项目。

黑龙江哈尔滨：启动居民健康卡和电子病历试点

今年，哈市将启动居民健康卡和电子病历试点项目，推进医疗服务信息系统建设。实施医疗云示范工程项目建设，实现示范区域健康档案和医疗信息的互联互通及业务协同。在社区卫生服务机构全面应用信息系统，建立市、区(县)两级管理平台，实现社区卫生服务信息化管理。推进新农合“一卡通”制度，实现与医疗救助同步结算、与医院HIS系统连接。

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规范流动儿童异地接种，建立儿童预防接种信息化管理平台。

内蒙古赤峰市：打造自治区东部区域医疗服务圈

内蒙古赤峰市将以自治区东部地区区域医疗中心赤峰市医院为龙头，以赤峰学院第一附属医院为补充，以六家县级区域医疗中心为骨干支撑，打造自治区东部区域医疗服务圈，首先深入开展新一轮医院等级评审工作。

陕西西安：信息共享两步走

今年陕西省将启动居民健康卡应用试点，据悉，目前我省备选了4家医院准备试点，一旦发卡医疗机构确定将加快进行招标等程序。

西安市、宝鸡市和10疗联合体为平台，以全科医生与居民签约服务为关键，诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。

西安市2014尽快实现患者手持一卡医院就诊的功能。从去年开始，目前前期各3月底，努力实现6家医院(医院、长安医院。)的就诊卡信息共享;6月底，市民手持的就诊卡可具备资

来源：中国数字医疗网

第三篇：卫生信息化项目建设管理办法

第一条 为加强我市卫生信息化项目建设管理，推动卫生信息化建设，实现信息化发展规划统筹，避免重复建设和盲目投资，加快信息系统整合和资源共享，根据《北京市信息化促进条例》、《北京市市级信息系统升级改造项目管理办法（试行）》（京信息办发?2007?57号）、《卫生部关于印发<全国卫生信息化发展规划纲要2003－2010年>的通知》(卫办发［2003］74号)，结合卫生行业的实际情况，制定本办法。

第二条 市卫生局各处室及直属单位（简称“市级卫生部门”）、区县卫生局的卫生信息化项目的规划、申报和审核、实施、验收等阶段的管理，适用本办法。

第三条 本办法所称卫生信息化项目，是指在卫生领域，以计算机、通信技术及其它现代信息技术为主要手段的信息网络建设、信息应用系统建设、信息资源开发利用、信息安全保障等工程项目。

第四条 卫生信息化项目应符合北京市卫生信息化建设总体规划和国家、行业及本市地方规定的标准。卫生信息化建设应当遵循统筹规划、互联互通、资源共享、务求实效和保障安全的原则，避免重复建设、盲目投资和资源浪费。

第五条 北京市卫生信息化项目建设在北京市卫生系统信息化工作领导小组（以下简称“领导小组”）的领导下开展工作。领导小组组长为北京市卫生局局长，副组长为主管信息化工作的副局长，组员为各处室的处长，办公室设在北京市公共卫生信息中心（以下简称“信息中心”）。

第六条 在领导小组的领导下，信息中心负责全市卫生信息化项目的统筹规划、组织协调、立项审查、监督管理等具体工作，负责市级信息系统基础设施、重要信息系统及跨部门信息化项目的建设，负责卫生信息系统及卫生信息标准规范的制定。

第七条 区县卫生局信息化主管部门负责区域内卫生信息化项目的统筹规划、组织协调、监督管理等具体工作，负责区县卫生信息化项目的建设。

第八条 信息中心负责全市卫生信息化规划编制，市级卫生部门应当及时将信息化建设需求报送信息中心，以便有效进行规划。

第九条 信息中心组织相关人员开展卫生信息化规划的前期调研工作，重点进行业务梳理、信息化现状分析、信息化需求调研，根据全市信息化规划，确定重点工作任务。在此基础上编制3-5年卫生信息化规划，组织专家论证后报领导小组批准。

第十条 信息中心按照北京市电子政务管理的要求，将卫生信息化规划报北京市信息化工作办公室（简称“市信息办”）审核批准。依据卫生信息化规划，细化意向项目（计划），报领导小组批准后，报市信息办审查。

第十一条 信息中心制定卫生信息化建设指导意见，下发到市级卫生部门及区县。

第十二条 区县卫生局信息化主管部门依照全市卫生信息化发展规划、计划，结合本区县的实际情况，制定本区县的卫生信息化发展规划、计划，按照区县信息化相关管理程序报区县信息化工作办公室审查，同时报信息中心备案。

第十三条 各部门卫生信息化项目应当在全市卫生信息化总体规划的范围内，并围绕本部门的中心工作实施，以信息中心下发的本卫生信息化建设的指导性意见作为各部门本实施信息化项目的遵循依据。

第十四条 市级卫生部门使用政府投资进行信息化项目建设和升级改造的，在报市发改委和市财政局等部门审批经费前，将方案报送信息中心，由信息中心按照北京市电子政务管理的要求审核后，统一报送给市信息办。申报和审核流程大致如下（详见市卫生局各处室及直属单位信息化项目管理工作流程）：1.建设单位编制项目建议书。市级卫生部门建设的项目，由市级卫生部门编制项目建议书（新建项目）或升级改造申报书（升级改造类项目），报送信息中心。2.跨业务部门的信息系统建设由领导小组确定项目业务牵头单位。3．信息中心审核建议书或申报书，市级卫生部门根据信息中心的项目审查意见，对项目建议书或申报书进行修改。4．修改后统一由信息中心按照相关要求报送市信息办或发改委。5．市信息办审查通过的项目，由项目建设单位报送局财务处，通过卫生局财务处按照市财政的要求，报送相关材料，履行财政相关手续。

第十五条 市级卫生部门自筹资金进行卫生信息化项目建设，应当将建设方案报送信息中心审核，以确保信息化建设符合北京市卫生信息化建设总体规划和建设原则。

第十六条 区县卫生部门进行信息化项目新建、改建或扩建的，应当将建设方案报送信息中心审核，以确保信息化建设符合北京市卫生信息化建设总体规划和建设原则。

第十七条 区县卫生信息化项目建设的申报和审批参照市级卫生信息化项目建设申报流程，按照区县信息化有关规定，报相关部门审查。

第十八条 信息化项目建设(含相关的监理费、测评费等)达到政府采购有关标准的，应按政府采购有关法规、政策执行采购，并按照国家和本市有关规定实施监理。

第十九条 各单位不得允许没有相关资质的承建公司承揽或者以其他单位名义承揽卫生领域内的信息化项目。不得允许未有信息化监理资质的监理公司承接卫生信息化项目的监理服务。

第二十条 项目启动建设时即应成立由建设方（用户方）、承建方和监理方组成的项目组织管理机构。明确各方的职责，确定项目的工作运作机制、协调沟通机制、项目变更机制、例会制度等各项管理制度。

第二十一条 项目建设单位做好项目质量控制、成本控制、进度控制等管理，做好项目过程中各种文档的管理。如：立项报告、招投标文件、合同、会议纪要、验收报告等。在项目发生重大变更时，应当严格审查和核定变更费用，确保资金合理使用，并按照相关申报程序申请。

第二十二条 市级信息化建设项目由项目建设单位通过信息中心按照市信息办的要求报送项目实施进展情况。

第二十三条 卫生信息化项目在正式投入使用前必须进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的信息化项目，不得投入使用。

第二十四条 项目竣工验收工作必须符合国家和地方的有关法规、规范的规定。工程竣工验收工作必须遵循实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，引入科学的评估机制，做到公平、公正、公开，保证验收工作的严肃性和科学性。

第二十五条 市级卫生部门使用政府投资的卫生信息化项目按照项目最初批复的验收方式进行，验收流程大致如下：1． 项目承建单位按照合同完成开发任务后，组织进行软件测评和信息安全测评，重要的项目测评由第三方有测评资质的机构来完成。系统的使用者进行用户功能测试。项目建设单位组织系统初步验收。2． 初步验收合格后，由项目建设单位组织试运行。承建单位根据用户的试运行意见优化完善项目。3.进行项目竣工验收。分三种验收方式：市信息办主持信息中心协助竣工验收、信息中心主持竣工验收、建设单位自行组织竣工验收。由信息办或信息中心主持的竣工验收时，建设单位按照相关要求报送材料，市信息办或信息中心进行审核并主持竣工验收评审会。采用建设单位自行组织的验收方式时，建设单位组织专家和相关单位进行评审，项目竣工验收评审时应当邀请信息中心参加。

第二十六条 市级卫生部门自筹资金进行的信息化项目的竣工验收后，需将验收结果报送信息中心备案。

第二十七条 区县卫生局的卫生信息化项目进行竣工验收时，按照区县信息化项目建设的竣工验收的要求执行，并邀请信息中心参加，验收结果报送信息中心存档备案。

第二十八条 卫生信息化项目实行质量保修制度，要求承揽信息化项目的单位应当对信息化项目承担保修责任。使用政府投资的信息化项目的保修期，自工程竣工验收合格之日起不得少于两年。

第二十九条 市财政局将根据当年工作重点和信息化整体发展从全年预算批复的信息化项目中选择确定进行财政考评的信息化项目，并在预算批复时一并批复。对于市财政局确定的进行考评的项目严格按照市财政局、市信息办相关要求进行绩效考核。

第三十条 对于使用政府投资建设的卫生信息化项目，验收合格后，信息中心组织有关单位进行绩效考核，并将考核结果报送领导小组；信息中心组织人员对项目进行审计，并将审计结果报送领导小组。

第三十一条 卫生信息化项目建设单位和运行维护单位应当按照国家和北京市有关信息安全管理规定和标准，实行安全等级保护制度，并开展安全等级技术测评。

第三十二条 卫生信息化项目建设单位和运行维护单位应当加强安全管理，并制定安全事件应急预案，定期进行演练。

第三十三条 涉及国家秘密的卫生信息化项目的管理，按照国家保密有关规定执行。

第三十四条 信息中心定期组织对市级卫生部门以及区县卫生局的信息系统以及网络运行环境进行安全检查，并将检查结果报送领导小组。第三十五条 本办法由北京市卫生系统信息化工作领导小组办公室负责解释。

第三十六条 本办法自颁布之日起执行。

第四篇：山东省2012年卫生工作重点

关于印发《2012年全省卫生工作要点》的通知

鲁卫办发〔2012〕4号

各市卫生局，省（部）属医疗卫生单位，大企业卫生处，厅机关各处室：

《2012年全省卫生工作要点》已经厅长办公会审议通过，现印发你们。请各地各单位结合实际，加强组织领导，细化工作安排，强力推进实施，确保各项工作任务落到实处。

二〇一二年三月五日

2012年全省卫生工作要点

2012年是医改承前启后、持续深入推进的关键之年，也是实施卫生事业发展“十二五”规划的重要一年。做好全年各项卫生工作，意义十分重大。今年全省卫生工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻全国卫生工作会议及全省“两会”精神，以深化医药卫生体制改革为中心，以人民群众满意为标准，着力增强落实各项改革任务的执行力，着力解决群众关注的热点难点问题，着力推进卫生强省和“健康山东”建设，着力加强卫生文化和行业作风建设，解放思想，突出重点，攻坚克难，统筹做好各项卫生工作，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开。

一、以提高农民受益水平和加强精细化管理为重点，进一步巩固完善新农合制度。新农合人均筹资标准提高到300元，其中，政府补助标准提高到240元。进一步调整补偿方案，使统筹区域政策范围内住院费用报销比例提高到75%左右，实施基本药物制度的乡级定点医疗机构基本药物报销比例提高到90%。探索建立重大疾病保障制度，从政府新增资金中划出一定比例，建立大病补充医保基金，并与医疗救助有效衔接，用于参合农民大病保障。全面推进新农合支付方式改革，大力推行门诊总额预付和住院单病种付费、按床日付费、总额预付等支付方式。加强新农合信息化建设，争取年内在全省范围内实现符合条件的定点医疗机构即时结报。简化统筹地区外就医转诊手续和医疗费用补偿审批程序，进一步方便参合农民工就诊报销。加快推进新农合市级统筹试点工作。

深入开展新农合精细化管理活动，从提升经办管理能力、优化补偿方案、规范补偿程序、严格基金监管、控制医药费用增长等方面，进一步加强管理，提升运行质量。继续推行新农合定点医疗机构分级管理，完善诚信等级评价制度。建立健全新农合基金运行分析和风险预警制度，防范基金风险，提高使用效率。认真落实《山东省新型农村合作医疗违法违纪行为责任追究办法》，开展全省新农合基金安全监督检查，严厉打击和查处各种违规套取、骗取新农合基金等违法违纪行为。

二、以扩大实施范围和规范集中采购为重点，全面推进实施基本药物制度。严格落实基本药物配备使用、零差率销售、集中采购配送、提高报销比例等政策，规范实施基本药物制度。指导村卫生室配备适宜的基本药物，确保纳入省统一规划的村卫生室规范实施基本药物制度。探索采取政府购买服务等方式，逐步将非政府办基层医疗卫生机构纳入制度实施范围。二级以上医疗机构优先配备使用基本药物，配备品种数占基本药物总数的比例提高到90%以上。开展各级各类医疗机构基本药物配备使用情况督导调研。做好基本药物后续集中采购工作，对流标、废标品规进行补充采购。国家调整基本药物目录后，及时调整完善省增补目录，启动我省第二轮基本药物采购工作。加强对基本药物货款结算的监督管理，进一步提高配送到位率，重点做好农村和边远地区基本药物的配送工作。健全医药企业及药品质量综合评价标体系，建立规范的企业诚信记录，严格市场清退制度，确保中标药品质量可靠、价格合理、供应及时。协调落实省里确定的对基层医疗卫生机构的债务清理和化解政策，推动基层机构健康有效运行。推广基本药物临床应用指南和处方集，建立基层医疗卫生机构基本药物处方点评制度，以村卫生室为重点，进一步加强基层医疗卫生机构合理用药指导和培训。

深化基层医疗卫生机构综合改革。进一步完善多渠道补偿机制，加大人事分配改革力度，严格实施绩效工资和绩效考核，真正建立起多劳多得、优劳优酬的分配制度。根据卫生部的统一部署，开展基层医疗卫生机构综合改革“回头看”活动，巩固完善基层运行新机制。

三、以体制机制创新和便民惠民服务为重点，积极推进公立医院改革。认真落实政府办医责任，统筹推进管理体制、运行机制、补偿机制、人事分配、药品供应、服务监管等综合改革。以实施医药分开、取消以药补医为突破口，开展30个县级公立医院综合改革试点工作。认真评估、总结和推广潍坊、东营、东阿、即墨等地公立医院改革试点经验，充分发挥其典型示范作用。大力推动县级公立医院标准化建设和服务能力建设，年底前30万人口以上的县(市)至少有1所医院达到二甲水平。继续推行优质服务、临床路径、预约诊疗等惠民便民措施，把惠民便民服务常态化、制度化，形成长效机制。在全省县级及县以下医疗机构全面实施“先诊疗后付费”服务方式，并逐步向市级医疗机构推广。完善人事和收入分配制度，充分调动医务人员积极性。积极稳妥做好医师多点执业工作。配合省编办等部门出台并落实公立医院编制标准，扎实做好公立医院编制事项核定工作。配合省发改委等部门出台进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干政策，逐步提高社会办医疗机构的比重，加快形成多元化办医格局。

进一步加强医疗质量、安全和服务管理。认真学习贯彻卫生部二级、三级综合医院和专科医院2011年版新标准，结合“三好一满意”活动工作任务和要求，围绕医疗质量、安全、服务、管理、绩效等关键环节，持续改进提高医疗服务质量和水平。加大“三双行动”实施力度，严格控制医药费用不合理增长，进一步降低群众就医用药成本。突出抓好抗菌药物使用等专项整治，全面启动医疗技术准入管理工作。巩固无偿献血先进省成果，推动医疗机构科学、合理、节约用血，完善血液保障应急预案，切实加强血液质量控制，保证血液安全。深入开展“平安医院”创建活动，全面建立第三方调解机制，有效化解医患纠纷。

四、以全科医生队伍建设和完善基层服务网络为重点，健全基层医疗卫生服务体系。会同有关部门尽快制订出台《关于建立山东省全科医生制度的实施意见》，加大全科医生培养培训力度，力争年内每个城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院都有合格的全科医生。加快推动建立全科医生团队和家庭医生式服务模式，探索建立初诊在社区、按需进医院、全专结合、双向转诊的诊疗模式，逐步实现分级医疗和双向诊疗的新格局。认真组织实施《山东省基层医疗卫生机构全科医生转岗培训实施方案（2011-2012年）》，加大全科医生转岗培训力度，落实城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院全科医生转岗培训任务。创新卫生人才流动配置机制，以欠发达地区乡镇卫生院为重点，实施基层医疗卫生机构国家及省级全科医生特设岗位计划。推动全省医疗机构全面开展住院医师规范化培训工作，做好乡镇全科医师规范化培训工作，加强乡村医生在岗培训管理和培训质量控制，完成乡村医生第二周期培训任务。进一步完善基层卫生服务网络。深入实施“卫生强基工程”，重点对30个综合改革的县(市)进行帮扶。加强东西部地区卫生对口援助和交流合作，完善互惠双赢的对口支援模式和共建机制。继续实施适宜卫生技术推广工程。加强社区卫生服务机构建设，发挥好国家和省级示范机构作用，带动面上整体推进。加强乡村卫生一体化管理，鼓励有条件的乡镇卫生院领办村卫生室。进一步落实好乡村医生补助政策。

五、以加强项目管理和提高实施质量为重点，全面推进基本公共卫生服务均等化。认真组织实施基本和重大公共卫生服务项目，大力推行公共卫生服务项目精细化管理。协调落实人均基本公共卫生服务经费，搞好项目成本测算，合理调整分配项目资金。加强对基层人员资金管理使用的培训，提高项目资金使用效益。强化项目资金监管，严禁分割、挤占和挪用资金等行为发生。完善督导考核机制，加大考核结果使用力度，确保各项任务落到实处。继续扩大疾控机构基层责任制指导团队试点，加大专业公共卫生机构对基层医疗卫生机构的指导帮扶力度，推动专业公共卫生队伍下沉基层。全面评估重大公共卫生服务项目实施情况，推进卫生监督协管等新增项目，研究制定新周期项目实施方案。

六、以强化公共卫生服务能力和水平为重点，做好疾病预防控制和妇幼卫生工作。加强流感、手足口病、猩红热、流行性出血热等重点传染病监测，完善疫情预警与处置机制，落实综合防治措施，确保疫情平稳。加强预防接种异常反应监测和调查处理，完善预防接种异常反应补偿办法。开展“基层免疫规划管理规范年”活动，强化艾滋病、结核病、地方病、麻风病等疾病防治工作，努力实现消除麻疹和消除疟疾目标。加强重性精神疾病救治和服务管理。以创建慢病综合防控示范区和实施减盐防控高血压、脑卒中筛查干预项目为抓手，建立完善慢病监测、发现、治疗、干预的一体化模式。积极推动二级以上医疗机构疾病控制职能科室规范化设置，探索建立疾控机构、医院、社区三位一体的防治结合型服务体系。推进“全科型”疾控人才培训，开展疾控岗位练兵、技术比武和重点专业示范岗位创建活动。

努力推动“健康山东行动”在广度和深度上不断延伸，巩固完善多部门合作机制，积极拓展宣传渠道。开展“健康山东行动”中期评估考核及评选系列活动，发展壮大“健康大使”队伍，进一步完善工作激励机制。深入开展城市、县城、乡镇、村四级卫生创建和城乡环境卫生综合整治工作，着力改善城乡环境卫生面貌。举办爱国卫生运动60周年纪念活动及“健康山东”全民健康生活方式科普巡展，推动爱国卫生运动深入开展。

认真落实国家“一法两纲”和省妇女儿童发展“两个规划”，大力实施母婴安全、出生缺陷综合防治、妇女儿童疾病防治和妇幼卫生服务体系建设等系统工程，努力降低孕产妇和婴儿死亡率。加强省级妇幼保健机构建设，开展县级妇幼卫生机构绩效考核。巩固无烟医疗卫生系统创建成果，进一步推进公共场所全面禁烟。

七、以提升工作能力和扩大监管覆盖面为重点，强化卫生应急、食品安全和卫生监督执法工作。深入开展卫生应急示范县（市、区）创建活动，做好监测预警、风险评估及各类突发事件的卫生应急处置。开展卫生应急大练兵、大比武活动，加强志愿者培训和管理，完成第三届亚沙会医疗卫生保障任务。健全完善我省国家突发急性传染病防控队伍建设方案，确保10月底前全面完成建设项目。积极争取国家级区域性紧急医学救援中心建设项目，着力打造省级紧急医学救援基地和培训演练基地。

加强食品安全相关工作。开展创建食品安全风险监测示范单位活动，风险监测范围扩大到全省17市。健全食品安全地方标准体系，做好食品安全企业标准备案管理和标准跟踪调研工作。加强事故现场卫生处理、流行病学调查、实验室检测等技术培训，进一步提高食品安全事故处置工作水平。加强食品安全风险监测体系和食品检验检测体系建设，做好食品安全技术队伍和业务骨干培养培训工作。

认真实施卫生系统“六五”普法规划，学习落实《山东省行政程序规定》，进一步提高依法行政水平。继续实施卫生监督“三项工程”，切实加强对社会公共卫生事务和医疗市场的监管。按照国家和省里的统一部署，认真做好职业卫生各项工作，继续做好职业病哨点监测和职业健康状况调查。加大对集中式供水、二次供水特别是农村生活饮用水公共供水单位卫生监督力度，监督覆盖率和供水单位分户建档率达到100%。开展大中型医疗机构综合监督检查，严厉打击非法行医和非法采供血行为。切实加强对公共场所卫生、学校卫生、消毒产品和涉水产品等监督管理。

八、以推动参与医改工作和提高服务能力为重点，进一步发挥中医药特色优势。进一步抓好扶持和促进中医药事业发展政策措施的贯彻落实，充分发挥中医药在深化医改中的作用，做好5个国家中医药管理局基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作。巩固中医医院管理年活动成果，开展好中医医院等级评审工作。加大中医临床重点专科建设力度，遴选全省第四批中医药重点专科建设项目。加强基层中医药服务设施建设，重点抓好15个国家中医药管理局基层常见病多发病中医药适宜技术推广能力建设项目，在所有县(市、区)建立适宜技术推广基地。做好国家级和省级中医临床研究基地建设、优秀中医临床人才培养项目，继续评选省级名老中医药专家。开展“山东省中医药文化建设年”活动，努力打造齐鲁中医药文化品牌。

九、以高层次卫生人才培养、科技创新和信息化建设为重点，增强卫生事业可持续发展后劲。贯彻落实卫生部和省医药卫生中长期人才发展规划，深入推进医学领军人才培养工程，加大高层次卫生人才引进力度，积极做好院士后备人选培养和支持服务工作。落实“齐鲁人才特区”建设政策措施，扎实做好医疗卫生单位人才工作目标责任制考核工作，努力构建人才优先的工作格局。做好省级区域医疗中心、临床重点专科的设置规划与建设评估工作，力争年底前建设50个左右省级临床重点专科。加强省卫生科技创新联盟建设，实施5个卫生科技创新联盟项目。建设30个省医药重点学科、重点实验室。

认真实施《山东省卫生信息化发展规划（2011-2015年）》，加快推进省、市、县、乡、村卫生信息化建设，突出抓好140个县级数据中心和2096所基层医疗机构应用系统建设等重点项目。做好以居民电子健康档案、电子病历为核心的数字化医院和城乡一体化信息系统建设。继续加强远程医学惠民工程建设，扩大联网医院覆盖范围，拓展远程医学服务项目。启动实施居民健康卡试点工作。

十、以深入开展创先争优活动和党风廉政建设为重点，为卫生事业改革发展提供政治保障。按照省委部署，以“党员更红、支部更强、窗口更亮、服务更优，以优异成绩为党的十八大添光彩”为主线，突出抓好 “信仰、信念、信心”教育活动、“基层组织建设年”活动、窗口单位和服务行业为民服务创先争优、党员干部直接联系和服务群众四项重点工作，组织开展群众评议工作、新一轮“承诺、践诺、评诺”活动和创先争优专项表彰三项推进措施，让群众切身感受到创先争优活动带来的新变化。把“三好一满意”活动作为落实“为民服务创先争优”的具体内容和重要载体，抓好工作任务量化分解指标的落实，与开展医院等级评审、加强医疗机构标准化建设紧密结合，积极推进服务、质量品牌创建工作。在继续抓好“服务好、质量好”的基础上，重点在“医德好”上下功夫，进一步加强医德医风建设，落实医德医风考评制度，培养树立一批医德医风先进典型，促进服务作风和质量全面改善。认真落实《关于加强卫生文化建设的意见》，打造富有山东特色的卫生文化品牌。抓好文明机关、文明单位创建工作，进一步提高卫生行业文明单位覆盖率。

进一步加强党的建设，总结深化“学习年”主题实践活动，积极开展“能力年”建设活动，严格落实《党和国家机关基层组织工作条例》，大力推行党务公开。加强党风廉政建设和纠风工作，落实廉政风险防控各项措施，着重抓好对中央和省委重大决策部署落实情况的监督检查，扎实开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理。深入推进治理医药购销领域商业贿赂工作，认真抓好已有防控商业贿赂长效机制的落实，着力从体制、机制、政策方面铲除商业贿赂赖以存在的土壤和条件。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，继续抓好《廉政准则》的贯彻执行，加大从源头上防治腐败和案件查办力度，着力纠正损害群众利益的突出问题。

统筹做好其他各项卫生工作。全面总结三年医改取得的成效和经验，深入发掘工作亮点，提炼出有规律性、可操作的工作思路和方法，统筹谋划“十二五”医改任务。认真贯彻落实《山东省卫生事业发展第十二个五年规划》，加强规划管理，完善工作机制，强化绩效考核，推进规划任务落实。加大卫生信访责任落实和积案化解力度，落实安全生产责任，维护卫生系统和谐稳定。加强国际交流与合作，做好援藏、援疆等卫生对口支援工作。加强财务管理，强化成本核算，控制费用支出。提高医疗保健服务水平，搞好大型会议、活动医疗卫生保障。强化节能措施，完成各项节能指标。发挥各级工会组织桥梁和纽带作用，深化民主管理，完善职代会制度，推动院务公开，积极落实职工工资集体协调制度，切实维护合同制、编制外职工的合法权益。继续抓好离退休干部“两项待遇”落实，提高老干部工作水平。进一步加强重大卫生政策、工作亮点、先进典型和模范人物的宣传，为卫生改革发展创造良好的社会氛围。

2012年卫生工作任务繁重而艰巨。各级卫生行政部门、各医疗卫生单位要牢牢把握深化医改这项中心工作，进一步提高科学发展卫生事业的能力和水平，求真务实，开拓创新，重点突破，攻坚克难，为提高人民群众健康作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。

第五篇：遂川县卫生局卫生信息化建设情况总结

遂川县卫生局卫生信息化建设情况总结

近年来，我局根据上级有关信息化建设的部署，坚持开拓进取，扎实工作，以建设服务型机关为宗旨，积极推进我县卫生信息化建设，现将主要情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）完善管理制度，强化信息建设队伍

信息化建设是当前社会化建设的大趋势，它正积极推动着各行各业的现代化建设的进程。只有领导重视，正确认识信息化建设的重要性，才能有效的推动此项工作的全面开展。我局根据上级工作要求，成立了县卫生局信息工作领导小组，由局长担任组长，其他领导担任副组长，各股室长为成员，下设办公室，负责日常事务。将信息化建设作为一项大事来抓，并列入本单位本系统重要工作日程。形成了主要领导总负责，分管领导具体抓，纪检做监督，职工、群众共参与的长效机制。为提高工作认识，我局利用局周会，认真组织学习相关法律法规及地方政策，对信息化建设工作做了详细安排。

（二）加大资金投入，全面推进办公自动化建设1

从2003年起我局相继投入十余万元，用于改进办公设备，全面推进办公自动化建设。此举不仅节约了办公成本，还解决了多岗位、多部门之间的协同工作问题，实现高效率的协作。

（三）推进网络建设，加大宣传力度

2008年起我县正式启动政府信息公开工作，我局派员参加相关工作会议及培训班的学习。为规范公开内容和形式，方便群众查阅信息，我局编制了《遂川县卫生局政务信息公开目录》明确公开的范围、程序、依申请公开有关事项。2008年我局制定了《遂川县卫生局政府信息公开编制计划》，对信息公开的操作规程、公开范围与责任股室、时限要求等作了明确规定。按照政务信息公开的要求，我们对公众应知晓的，涉及群众利益的相关信息都做了第一时间及时发布。如：县直医疗卫生单位、乡镇卫生院的公开招考、卫生专业技术资格的考试、新型农村合作医疗等内容及时公布与更新，保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

卫生系统是窗口行业、服务着全社会各阶层的群众，要让群众满意，得到群众的支持和理解，落实好政务公开 2