温州市小药店”药品质量安全整治与规范长效监管制度

第一篇：温州市小药店”药品质量安全整治与规范长效监管制度

温州市“小药店”药品质量安全整治与规范长效监管制度

根据省市“十小”行业质量安全整治与规范工作实施精神，为加强小药店整规工作的长效监督和领导协调，提高行政执法水平，完善优质服务机制，保障用药安全长治久安，探索我市小药店整规工作实际，巩固和深化小药店药品质量安全整治与规范，提出温州市小药店药品质量安全监管长效制度。

一、责任分工制度

1、将各县（市、区）划分不同区域的责任区，每个责任区由1-2人包干负责，每个“小药店”都明确一名监管人员为第一监管责任人，实现监管无缝隙覆盖，责任无推诿落实，形成药品流通领域规范拓展、全方位机制衔接、全系统能力提升的整规责任体系，确保小药店各项工作落到实处。各责任人必须全面、正确履行责任区内的药品监督管理法律、法规和规章以及整规明确相应责任应严格依法执行。

2、“小药店”按检查类别分为GSP认证和日常监管两大类。一类为GSP认证类：需要进行GSP认证、GSP重新认证或GSP认证跟踪检查的 “小药店”，不再进行日常监督检查，另一类为“小药店”日常监管类：需日常监督检查的“小药店”，其中，对上年度信用评定等级为A级的“小药店”，本年度可免除日常监督检查。

3、按照“以块为主、条块结合”的原则，协同乡镇做好 “小药店”整规的业务指导和宣传工作。

4、市局不定期开展效能督查，因故意或过失违反法律、法规和有关政策规定，管理造成相对人的合法权益、社会公共利益、药品经营使用秩序严重后果影响的，应当追究过错责任。

二、监管信息通报制度

1、对违法小药店的通报曝光，坚持实事求是，公开、公正的原则，追踪最新整规动态，起到警示预防违法行为的发生作用，增强小药店违法案件查处的公开性和透明性。

2、监管信息通报内容包括：总结“小药店”药品质量安全整规工作中的示范创新方式方法；在日常监督检查中发现“小药店”存在的违法违规行为；查获的假劣药品案件；上级要求查办假劣药品案件；宣传新颁布的药品、医疗器械监管的法律法规以及“小药店”整规工作的相关文件；收集“小药店”发现的质量可疑的药品信息及案件线索；年度信用等级为严重失信的单位；违法发布虚假违法药品、保健食品广告的单位；通报及收集“小药店”发现及上报的药品不良反应情况；“小药店”督查工作；食品药品监管局认为需要通报的其他内容。

3、信息通报的途径程序要征求“小药店”整规领导小组的同意，专人负责信息报送工作，并通过“温州市十小行业质量安全整治与规范信息网”（网址：http://www.xiexiebang.com/）直接报送和登载。

4、信息通报的方式可采用座谈会、培训会、信件、电子邮箱、电话、手机短信、ＱＱ群等形式进行，也可以采取批评性通报、张贴公告、报纸、和电视等形式向社会曝光。原则上每季度通报一次，必要时可以随时通报。

5、小药店整规领导小组办公室的信息员每年初向市局、县质安办报送年度工作计划，7月初和年底分别报送上半年工作总结和年度工作总结。

三、药品经营人员约谈制度

1、约谈对象主要为“小药店”法人、企业负责人和质量负责人。

2、有下列情形应当接受约谈的“小药店”：

（1）销售假劣药品或不合格、质量可疑的药品，不及时做好假劣药品和药品不良反应信息记录与上报工作；

（2）出租、出借或转让经营许可证或柜台，超范围经营药品；

（3）夸大药品疗效，非药品冒充药品销售，以药品的名义推销非药品，宣传非药品的疗效；

（4）非法采购药品渠道，购进药品不按规定验收，记录、凭证、帐、货情况不完整、不规范、不符合；

（5）药品未按规定陈列、储存、养护，各类标志标签不清楚、不醒目，药品冷藏、防冻、防潮、防虫、防鼠等不符合；

（6）处方药不得开架销售，处方药不凭医生处方销售，无药学技术人员在岗时销售处方药；

（7）麻精药品、蛋白同化制剂和肽类激素、药品类易制毒化学品、医疗用毒性药品不得经营，药源性兴奋剂（麻黄碱）、可待因复方制剂未凭医生处方销售或超数量销售；

（8）驻店药师不在职在岗、虚挂；

（9）擅自变更法定条件、伪造经营记录

（10）店堂以公众人物、专家名义作疗效证明的违法药品广告情况，不符合《药品广告审查办法》；（11）对 “小药店” 管理混乱、多次教育效果不明显、质量负责人不能认真履行职责；

（12）上年度信用评定等级为C、D级以及降等级的单位；

（13）给予警告、责令限期改正以上行政处罚；

（14）GSP认证、跟踪检查存在重点缺陷；

（15）歇业的小药店。

3、约谈一般以谈话的形式进行，由小药店整规领导小组办公室组织召开，必要时可邀请分管领导参加。

4、约谈会应形成书面记录，被约谈人要将约谈要求落实情况及时书面报告药监部门。

四、召开会议制度

（一）重大整规工作会议

1、召集人：由小药店整规领导小组负责召集。

2、参加对象：参加“小药店”整规工作的人员，根据会议内容，可邀请人大代表、政协委员、县、镇“十小” 整规办的领导参加。

3、时间：原则上每三个月召开一次，遇重大、紧急情况即时召开。

4、主要议题：贯彻、落实省、市、县政府关于“小药店”整治的“全面规范、长效监管、转型发展” 工作要求，省、市、县政府领导的指示、批示；总结、分析工作中存在的问题，确定下阶段主要工作任务；研究、部署阶段性“小药店”整治重点工作。

（二）定期例会

1、召集人：由小药店整规领导小组办公室负责召集

2、参加对象：各“小药店”主要负责人。

3、时间：原则上每六个月召开一次，遇重大、紧急情况即时组织召开。

4、主要议题：学习培训有关药械监管的法律法规和“小药店”整规工作相关文件，汇报工作进展情况，例行公布前一阶段违规药店的查处情况、交流相关信息；提出整规工作需要重点解决的问题；具体落实小药店整规领导小组部署的各项任务。

五、协管巡查制度

1、为完善“横向到边、纵向到底”监督网络，充分发挥药品安全协管员、药品安全信息员的协管作用，构建小药店社会监督机制。

2、协管巡查人员为药品安全协管员、药品安全信息员。食品药品监督管理部门负责定期开展协管巡查人员业务知识培训，组织指导县、镇、村药品协管巡查工作。

3、协管巡查的对象包括小药店、村卫生室、诊所等涉药单位。

4、协管巡查工作的主要为“六有三无”，具体包括以下内容：（1）小药店《药品经营许可证》和《营业执照》是否齐全，医疗机构是否有《医疗机构执业许可证》；

（2）有无从非法渠道购进药品；有无过期、变质的药品；

（3）购药凭证、验收记录、养护记录是否完整；

（4）驻店药师是否在岗；

（5）药品分类及陈列是否整齐、规范；

（6）药品储存现场卫生状况；

5、巡查记录应注明巡查的时间、地点、巡查人员，详细记录现场巡查情况的提出的整改意见或建议。

6、协管巡查工作按照属地管理原则，实行辖区责任制和岗位负责制相结合，由县（市、区）级食品药品监管部门负责组织具体实施。

7、协管巡查工作情况纳入药品安全协管员、药品安全信息员年度绩效考核内容。

六、新闻发布制度

1、“小药店”整规工作新闻发布。由信息员报小药店整规领导小组负责人审批后发布。

2、对内容涉及国家秘密、个人隐私和其他单位个人利益的时，要经上级部门批准或利益关系人同意后才可发布。

3、发布的新闻中涉及其他职能部门的，发布部门应在发布前与相关部门协商和沟通。

七、督查督导制度

1、综合督查：根据整治与规范工作的阶段性进展情况，由小药店整规领导小组负责人适时开展综合督查督导。综合督查的重点是各县小药店整规领导小组工作部署及阶段性工作完成情况。

2、专项督查：对小药店整规领导小组负责人批示办理的落实，新闻媒体曝光的新闻事件，重大事故的查办等情况进行专项督查。

3、暗查暗访：与乡镇十小整规人员一起对小药店具体整规标准的落实进行检查，提出整改的意见和建议。

八、投诉举报制度

1、小药店整规领导小组办公室应认真受理群众举报、投诉，做到事事有答复；

2、对举报人和投诉人的报案要认真热情接待，问清情况，凡属于药品监管部门管辖的问题和案件，不得以任何理由推诿，要在24小时内组织力量进行初步调查，需要立案的，在7日内报分管局长签署立案，不得拖延；对于不属于本部门法定管辖范围的群众举报、投诉，应及时按有关程序和要求移送具有管辖权的部门处理，并做好移送记录，要耐心做好解释工作，或告知投诉举报人向有处理权的机关投诉或举报。

3、对举报和投诉的，应填写《举报登记表》。有条件的应制作笔录，必要时可以录音。并向举报人和投诉人说明诬告应负法律责任，报案人如果不愿公开自己的姓名和报案行为，药品监管部门应当为其保守秘密。

4、需要几个相关部门协调配合、共同处理的群众举报、投诉，食品药品监管部门负责该项举报、投诉的处理、落实，各相关职能科室要积极配合，不得相互推诿、拖延不办；

5、由市质安办移交的群众举报、投诉，食品药品监管职能科室应依法办理，并及时将办理结果反馈给市质安办；

6、明查暗访反馈意见及时予以沟通，并抓好落实整改工作。

九、联合执法机制

1、联合执法的范围。整治中遇到的重点、难点问题或发生重要事件、重大案件、突发事件，其违法行为涉及其他监管部门的职能范围。

2、联合执法的组织。食品药品监督管理部门组织相关部门开展的联合执法行动，事前应商请相关执法部门征求提出方案，报十小质安办备案。其他人员参加，需要协调的事项，应提前联系。

3、联合执法的实施

（1）小药店整规领导小组办公室要认真做好联合执法前的调查摸底和分析，确定重点区域、重点产品、重点查处对象，并在行动前主动与案源所在乡镇政府分管领导和公安部门派出机构沟通、协调，预防发生暴力抗法和群体性事件，必要时可邀请新闻部门记者进行现场采访报道。

（2）发现违法行为超出参与部门的查处职权范围时，应立即与相关执法部门责任科室取得联系，办理案件移交手续。（3）对需要作出行政处罚的，职能科室在法定职权范围内实施。遇有与其他监管部门在职能界定上有不同意见时，由市、县质安办牵头协商解决。

十、许可和退出机制

1、小药店审批公开制度是指业务部门在办理小药店许可事项，包括办事的依据、条件、程序、时限、收费、责任等，在不涉及党和国家机密的情况下，向社会和监管相对人公开，增强办事的透明度。

2、对新开办的“小药店”，严格按照《温州市药品零售企业设置规定》及补充规定、《浙江省乙类非处方药零售企业设置和管理暂行规定》、《温州市乙类非处方药店（柜）设置验收标准（试行）》进行审核，严把审批关，杜绝新开办“小药店”假、乱、差现象。

3、鼓励和引导药品零售网点向农村边远山区延伸，连锁公司在农村边远地区开设乙类非处方药柜类“小药店”，政府给予相应的优惠政策和物质的支持。

4、简化小药店变更审批手续，如法定代表人变更；企业负责人变更；质量负责人变更；企业名称变更；注册地址、仓库地址门牌号码变更。

5、对经营不善、效益不佳、管理滑坡、常发生违规行为的“小药店” 引导退出市场，倡导企业主动退出，开辟退出“绿色通道”。利用《药品经营许可证》到期换证和GSP认证的有利时机，对不符合整规标准的企业依法核减经营范围或注销。

6、有条件的县对小药店审批事项可通过县局网站、设立政务公开专栏，张贴或发放办事指南，以及通过新闻媒介等形式对社会公开。

十一、信用分类管理制度

1、药品监督管理职能部门负责建立小药店信用信息档案，根据信用等级标准划分信用等级，并按照信用等级给予相应的奖惩，强化小药店的信用意识，促进形成统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境。

2、药品安全信用信息档案的主要内容包括：

（1）小药店登记注册信息：单位名称、注册地址、经营地址、法定代表人（负责人）及其身份证号码、企业类型、经营范围、经营方式、经营许可证及相关证照编号等；

（2）小药店的日常监管信息：食品药品监督管理部门对小药店在经营药品的日常监管中发现的违规行为，整改落实情况；

（3）小药店案件记录信息：稽查中发现的违反药品监督管理法律、法规、规章和政策规定的行为。

3、信用等级通过计算机辅助系统按照《温州市药品经营企业信用评定评价标准（试行）》自动生成，分为ABCD四级。A级表示守信；B级表示基本守信；C级表示轻微失信；D级表示严重失信。

4、根据信用等级情况实行对应的分类监管。

对A级单位，定期通过网站、新闻媒体等向社会公。在日常监督中，除专项检查和举报检查外，一般情况下减少日常监督检查次数；在法律、法规允许的范围内，优先办理行政审批、审核手续，对重点许可项目，可提前介入，全程帮促服务。

对B级单位，加强日常监督检查，重点对不良记录项目的整改情况进行事后回查。

对C级单位，要对其不良记录项目的整改情况进行事后回查，增加对该类单位的日常监督巡查频次。

对D级单位，除采取与C级单位相同的措施外，还要列入重点监督检查对象名单，集中力量进行治理整顿，并采取一定形式进行公告警示。

十二、日常监督检查制度

1、小药店日常监督检查的主要内容：企业名称、企业法定代表人或者负责人及质量管理人员变动情况；企业注册地址及仓库地址变动情况；经营范围、经营方式的执行和变动情况；营业场所、储存条件及主要储存设施、设备情况；人员资质情况；药品购进验收情况；企业各项管理制度的执行情况；药品不良反应监测及报告情况；其它需要检查的有关事项。

2、日常监督检查应当在乡镇十小工作人员参与下，坚持公开、公平、公正原则，并按法定程序，共同解决小药店整规回潮问题。

3、小药店每年的现场检查次数与信用、举报、药师QQ视频非现场检查等情况挂钩，检查覆盖面应达到100%。

4、现场监督检查，要认真填写现场监督检查记录，对日常监督检查中发现情节较轻的问题，检查人员要督促其整改到位，对需要限期整改的，下达责令改正通知书，到期进行现场复查；对日常监管发现的严重违法、违规行为，及时移交稽查进行调查处理。

5、药监业务部门负责将小药店日常监督检查情况录入药品经营企业监督管理系统。

6、小药店整规工作人员在小药店日常监督检查过程中不得妨碍小药店正常经营活动，不得索取或者接受被检查单位的财物，不得借机谋取其它利益。在日常监督检查中小药店整规工作人员渎职失职，造成社会严重不良影响或违法违纪情节严重的，报温州市十小整规领导小组，依法追究责任，并按有关规定处理。

十三、整规扶持制

1、加强宣传，提高“小药店”从业人员法律和诚信意识

（1）发放宣传资料

（2）每年一次培训法律知识

2、引导从业人员进行函授学习，提高从业人员的学历和药学服务水平

（1）一年一次本科、专科、研究生学习报名；

（2）开展网络教育学习。

3、组织上岗前人员进行GSP培训，巩固上岗人员用药安全知识和药品管理知识。

（1）每月组织一次培训；

（2）每月进行一次考试。

4、应对药品流通转型发展，鼓励壮大连锁零售规模。

主题词：药品监管 小药店整规 制度 通知

温州市食品药品监督管理局办公室 2010年7月22日印发

第二篇：关于三门县小美容美发行业质量安全整治与规范

三门县小美容美发行业质量安全整治与规范

工作长效机制管理办法

为切实加强美容美发行业管理，按照市、县政府关于“十小”行业整治的统一部署要求，结合我县实际情况，现将《三门县小美容美发行业质量安全整治与规范工作长效机制管理办法》制定如下：

一、健全执法部门监管体系

首先必须健全组织机构，建立美容美发通报制度。其次，要建立一系列长效监管的制度，落实部门责任制。

经贸部门：认真开展行业调研，摸清小美容美发行业基本情况。严格落实行业规范与评定标准，对违反《美容美发业管理暂行办法》的行为予以警告，令其限期改正。

卫生部门：负责牵头、协调、组织实施工作。按照《美容美发场所卫生规范》要求，督促指导小美容美发经营单位改善卫生环境，对不符合卫生要求的，要提出整改意见，令其予以改正。工商部门：提供行业登记注册情况，在工商职能范围内查处相关违法违章行为，对无照小美容美发经营单位进行疏导、查处、取缔。

公安部门：按照《中华人民共和国治安管理处罚法》对 行业中出现的影响社会治安的违法犯罪行为予以严厉打击。1

质监部门：加大对美容美发行业的检查力度，严厉查处使用无生产许可证化妆品等违法行为。

环保、消防等部门：按照各自职责，认真做好小美容美发店的整治工作，对其排污提出指导意见，对不符合环保要求的要及时提出整改意见，责令其改正。

二、提高经营者自律意识

经营者自律是美容美发工作的重点，也是美容美发监管长效机制成功的关键。一要帮助、指导经营者建立卫生服务保障制度；二要帮助、指导经营者建立消费纠纷处理制度。将过去以监督管理为主的模式，逐步向以经营者自律为主的模式转变。三要通过美容美发协会开展行业自律。

三、强化舆论导向作用

构建美容美发长效监管机制是一个系统工程，需要社会的监督和舆论的支持。在构建美容美发长效监管机制的过程中舆论导向的作用十分重要。要利用报纸、电视台等舆论工具以及农村的消费警示栏及时开展消费警示。充分利用载体如“平安三门”创建、来鼓励先进，鞭策落后。

第三篇：质量、安全、进度监管制度

施工质量安全进度监管制度

为有效地监管工程质量、安全生产、工程进度，制定以下施工质量安全进度监管制度。

第一章 施工现场质量监管制度

第一条、为了认真贯彻执行国家的有关质量方面的法律、法规，确保工程质量，特制定本制度。

第二条、必须按图纸、施工合同要求进行施工，施工现场出现质量问题或有隐患的，要及时处理，如果处理不了要及时上报项目部，视情况制定解决办法；如果存在重大安全隐患则立即停止施工，并立即报告工程管理部。第三条、隐蔽工程验收制度

在进入下道工序施工前应对本道工序进行检查验收，达到施工要求并经工程管理部和监理单位同意方可开始下道工序施工，以保证工程质量。

第四条、项目质量整改通知单下发到班组后，必须在限定时间内整改完毕。同样的问题出现两次通知单，罚施工班组1000元/次，相应管理人员100元/次。第五条、凡运到施工现场的班组领取的原材料、成品、半成品、构配件等材料，班组要妥善保管，丢失自负。

第六条、凡是进入工地工作面进行施工的作业人员，在发现其技术水准达不到质量要求时要及时清理出场，以保证工程施工质量。

第七条、进入工地施工作业人员必须按照施工工艺规范要求施工，有违规作业的初次进行教育处理，二次按照100元/次罚款，屡教不改的清除出场。

第八条、项目管理人员须对施工班组进行每一道工序的技术质量交底，必须牢固掌握工程的工艺流程及施工技术质量要求。

第九条、班组在熟悉施工图纸的基础上，对图纸中存在的问题进行汇总上报，使得部分问题能够在施工前得到最大限度的解决。

第十条、认真开展工序交接活动。上一道工序完成后，在进行下道工序施工前，由管理人员组织上、下工序进行交接检验，对影响本道工序的质量问题提出意见，并督促对上道工序进行修正后，下道工序方可进行施工，从根本上杜绝不合格品的存在。

第二章 施工现场安全监管制度

根据国家和地方政府颁发的安全施工规范、标准、条例的有关规定，结合实际情况，为了认真做好本工地现场的安全监管工作，防止重大伤害事故、重大设备安全事故、重大火灾及中毒事故的发生，保证施工现场的人员、设备、物品的安全和第三人人身安全，确保工程建设的顺利进行，特制定本规定。

第一条、参加工程建设的各施工班组必须按本制度要求作好安全工作。第二条、入场人员

1、各施工班组在进场施工前要以书面形式，将所承包的施工项目、负责人姓名、进场人员合法有效证件、联系方式等，一并报到项目部，以便管理和备案。

2、各施工班组进场施工前，要对所有的施工人员统一进行一次安全施工、遵纪守法、防火、卫生等方面的安全教育，做到管好自己的人，保证在施工过程中不出任何问题。

3、进入现场施工人员必须戴安全帽，不佩戴安全帽者进行50元/次的处罚。

4、各施工班组不准录用不满十六周岁的人员进入现场作业，不满十八周岁人员不准安排独立作业和高空作业，不准收留公安机关通辑负案在逃人员到本工地施工，一经发现要立即扭送到当地公安机关处理。

5、在施工现场内严禁打架斗殴、酗酒闹事、偷盗、抢劫以及各种形式的聚众赌博等违法违纪行为，一经发现将严肃处理，触犯法律的移交公安机关处理。

第三条、现场安全

1、各施工班组现场施工作业所用的索具、脚手架、吊篮、吊笼、吊带等设备，必须符合国家现行的安全技术标准，方可使用作业。

2、现场施工操作，脚手架搭设、安全技术交底、安全教育等，均按施工安全操作规程执行。

3、严禁施工人员酒后上岗，严禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋和赤脚及带小孩进场作业。

4、高处作业人员必须戴好安全帽，系好挂好安全带。

第四条、施工用电

1、现场施工用电线路架设，安全保护装置的配置必须执行《施工现场临时用电安全技术规范》。

2、现场工队作业人员不准私接乱拉电线，如有发现，视为严重违章，并按规定严处。

第五条、现场防火

1、各施工班组在进入易燃材料堆放区时严禁点火、抽烟，时刻注意防火。

2、发生初起火灾，现场人员要立即进行扑救，不能扑救的火灾要立即拨打119电话报警，并及时向项目部报告，并且调查起火原因。

第六条、现场检查

1、各施工班组每天要做到边施工边自检，发现问题就地解决。

3、现场管理对查出的安全隐患，采取定时、定人的办法，落实整改。

4、现场管理人员对整改结果进行复查，合格后方可继续施工，并将复查结果和整改情况做好记录。

5、对于现场管理查出的隐患，施工班组若不能及时整改或履查履犯，将视情况给予警告、通报批评、罚款，由此影响工期导致工期延误，由施工班组自负。第七条、处罚办法按照劳务施工合同条款实施。

第三章 施工现场进度监管制度

为了严格控制工程施工进度，确保工程按施工合同规定工期完工，制定本监管制度。

第一条 所有参加工程施工的工队必须遵守本制度。

第二条 根据施工承包合同的合同工期制定合理的工程总进度计划，由工程管理部审核通过后发放各施工班组。

第三条 劳务队根据总体施工进度计划和阶段性施工进度计划制定月、周进度计划。按照计划增减施工作业人员和施工机械数量，合理安排施工环节，按计划完成任务。

第四条 通过实际工程进度与计划施工进度的对比，对影响进度的原因进行分析，若发现实际进度过慢并可能影响工程进度如期完成，应采取必要的措施加快施工进度，以保证工程进度目标如期实现。

第五条 由于施工班组责任造成工程进度的延误，而且还拒绝接受公司合理的加快工程进度的指令或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然无法完成合同期内的工程，施工班组必须承担由此造成的一切损失。

第四篇：牟山镇小餐饮质量安全整治与规范工作方案

牟山镇小餐饮质量安全整治与规范工作方案

为认真贯彻上级整规工作精神，落实2009小餐饮整规工作任务，根据余姚市“十小”整规工作领导小组《关于印发2009余姚市“十小”行业质量安全与规范工作实施意见》的文件精神，今年将在全镇范围内开展小餐饮整规工作，特制订如下实施方案。

一、工作重点与目标：

1、重点对象：经营面积在200平方米以下纳入监管范围的小型餐饮业。

2、重点问题：无证照经营及“脏、乱、差”等卫生问题，具体包括：无证照或不按照法定条件，要求从事餐饮经营的行为；加工供应不符合食品卫生要求的餐饮食品。

3、工作目标：认真借鉴、推广试点乡镇工作经验，全面推进小餐饮卫生整治与规范工作。至年底，85%的小餐饮达到《余姚市小餐饮整规基本卫生要求》实现“5个100%”的目标，即小餐饮建档率100%、小餐饮食品质量安全承诺书签订率100%、小餐饮无证照经营及使用违法食品原料加工食品行为的查处率100%、小餐饮食品卫生监督量化分级率100%、小餐饮食品原料采购索证台账建立率100%。

二、工作步骤和时间安排：

1、部署准备阶段（5月下旬）结合实际制定工作方案，并组织召开动员会议，进一步排摸小餐饮的数量、分布及基本质量安全状况，全面掌握情况，要按照整改提升、整改规范、关停取缔对辖区内的小餐饮进行梳理分类，并制定相应的整规措施。

2、全面推开阶段（5月下旬—11月）集中力量对整规的小餐饮进行整治，严格按整规标准开展指导和督查，同时推出典型示范样板单位，充分利用示范店榜样作用，促进小餐饮业主整改积极性。

①开展动员培训。5月底前，对整规小餐饮开展动员、布置整规要求，签订食品质量安全承诺书。

②开展量化分级。8月底前，按照浙江省小餐饮量化分级标准，对小餐饮进行2009量化分级评审。

③推广五常法管理。11月前，在有条件的基础上积极开展小餐饮五常法管理活动，以促进小餐饮自律，提高小餐饮卫生水平。

④完善采购索证制度。10月前，帮助、督促餐饮单位建立完善原料进货台账登记制度、小餐饮单位重点建立猪肉食用油、食品添加剂验证及进货来源登记制度。

⑤开展日常督查，严格按整规标准开展日常监督检查，按“三级梳理”做好无证经营管理、督促整改，对拒不整改者依法予以查处，确保在11月20日前有85%的小餐饮单位达到标准要求。

牟山镇人民政府 二○○九年五月十三日

第五篇：创建长效监管机制保畜产品质量安全工作探讨

提高认识，高度重视畜产品质量安全监管工作

民以食为天，食以安为先。随着经济发展和社会进步，畜产品的消费数量品种不断丰富，畜产品质量安全问题逐步成为社会各界关注的焦点。各级党政和畜牧等相关部门应高度重视畜产品质量安全监管工作，从实践科学发展观的高度，按照执政为民和以人为本的要求，提高对畜产品质量安全监管重要性的认识，建立畜产品质量安全的长效监管机制，切实加强畜产品质量安全监管，确保人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进地方经济又好又快发展。突出重点，建立落实畜产品质量安全监管措施

2.1 强化饲养环节监管 要按照有关法律法规，进一步加强养殖场（户）的监管，加强推进养殖场规范化、标准化生产。严格对饲养企业进行动物防疫条件审核，规范动物疫病防控措施，建立健全饲养场（户）免疫、畜禽标识及用药记录，推行出栏畜禽报检，补栏畜禽报告、报免制度。

2.2 强化畜禽投入品的生产经营监管 一是加大对饲料、兽药生产经营企业的监管力度，建立健全原料进厂把关，生产过程监管及销售环节质量监控制度，完善兽药饲料生产经营企业生产、销售质量监管记录，实施质量可追溯管理。二是建立饲料、兽药生产企业重大事项报告和生产、经营情况月报制度，严禁生产国家明令禁止的兽药及其他化合物，严禁在饲料和饲料添加剂中添加违禁化合物。三是建立兽药饲料生产、经营企业的质量承诺制度、诚信电子档案制度和劣行“黑名单”制度，增强生产、经营企业的质量意识和责任意识，促进投入品产业健康发展。

2.3 强化畜禽及其产品流通环节的监管 要加强畜禽及其产品交易市场监管力度，严格畜禽、畜产品交易市场动物防疫条件的监管，严格实行畜禽、畜产品凭检疫证明、验讫标志入市场的交易制度，严禁未经检疫的畜禽及其产品入市销售。

2.4 强化畜禽屠宰环节监管 动物产品凭检疫证明，验讫标识出场。对分割包装的动物产品须经检疫合格，凭检疫证明，加施检疫标志出厂销售。严格消毒、无害化处理制度，完善入场、检疫、消毒、无害化处理记录。

2.5 强化动物疫病和畜产品质量检测 一是要充分发挥现有检测机构的作用，加大检测力度，扩大检测覆盖面，加强动物疫病病源学和血清学检测，提高科学预警预报能力。二是加强畜产品质量检测工作，逐步创造条件加强兽药残留，有毒有害物质和重金属含量检测，抓好畜禽养殖基地、兽药饲料生产经营企业的监控，全面提升畜产品质量安全监控能力。

2.6 严厉查处各种违法行为 要加大生产、经营、加工、运输等环节畜产品的监督检查力度，对查获的“问题”兽药、饲料、畜禽及其产品按规定进行处理。对当事人或单位按有关法规进行严厉处罚，构成犯罪的要及时移交公安机关追究其刑事责任。加强领导，建立健全畜禽产品质量安全保障机制

3.1 明确监管责任，严格责任追究 要进一步强化畜产品的质量安全监管工作责任，进一步建立和完善监管工作问责制度，明确各项监管工作的责任部门、责任人，凡在畜产品质量安全监管工作中渎职、失职的，要予以严肃处理，甚至曝光，以警示他人。

3.2 强化体系建设，提升监管能力 要借助畜牧兽医体制改革的有利时机，整合并加强兽药、饲料、动物卫生监督执法体系建设，全面提升动物防疫监督和畜产品质量安全监管能力，进一步确立动物卫生监督机构的执法主体地位。