科学规划扎实推进 开创小城镇改革试点的新局面

第一篇：科学规划扎实推进 开创小城镇改革试点的新局面

科学规划 扎实推进

开创小城镇改革试点的新局面

2008年3月，同和街道被国家发改委确定为第二批全国发展改革试点小城镇。两年多来，我们通过推进制度创新，转变政府职能，强化小城镇规划管理，加快小城镇建设步伐，合理分配公共资源，加快农村劳动力转移，促进了全处经济社会的快速健康协调发展。现将我街道改革发展试点情况汇报如下：

一、基本概况

同和街道地处平度市南部新城区，毗邻潍莱、同三高速公路和804省道，青银高速公路和即将开工建设的海青铁路穿境而过，区位优越，交通便利。街道总面积52.3平方公里，辖48个行政村、5个居委会、6.2万人。街道规划面积8.5平方公里，街道驻地建成区面积达8.12平方公里。2009年，街道实现国内生产总值23.89亿元，第三产业完成增加值5.6236亿元，完成地方财政收入9956万元。

近几年来，先后荣获全国首批十七个小城镇建设示范镇、全国环境优美小城镇、全国千强镇、全国青年文明社区、山东省小康乡镇、山东省文明示范镇、山东省创安工作先进办事处、省级乡镇工业示范园、山东省先进民营经济工业园区、山东省首批电子信息产业园、青岛市“十佳”小城镇等 荣誉称号，连续6年荣获青岛市16个重点小城镇综合考核第一名，并被青岛市政府确定为6个重点扶持发展的卫星镇之一。

二、主要做法

（一）加强领导，深化改革，切实转变政府职能 我街道被确立为全国第二批发展改革试点小城镇后，青岛及平度两级政府及发改委都高度重视我街道的改革试点工作，多次听取我街道改革试点情况汇报。我街道专门成立了由党工委书记任组长、办事处主任任副组长的试点工作领导小组和有关部门主要负责人参加的工作班子，协调和推进小城镇试点工作，并制定了详细的试点方案和工作计划。两年来，我街道通过镇、村机构理顺和竞争上岗，进一步转变政府职能，精简机构人员，理顺了工作关系，提高了行政效率，政府效能建设得到增强。

（二）精心规划，完善功能，构筑小城镇发展框架 我们按照“先规划、后建设，规划指导建设、建设服从规划”的原则，围绕“西扩南进”的城镇发展战略，切实配合上级有关部门抓好城镇总体规划修编工作。进一步调整和优化了城镇区域布局，使城镇规划更加适应经营城镇的要求，体现城镇功能分区特点。

随着青银高速的建成通车及海青铁路的规划建设，依托青银高速、海青铁路、柳州路和平度迎宾大道，全力打造区 位招牌，建设青岛同和生态产业园区。近期规划范围东至平营路、西至高平路、北至高尔夫路、南至青银高速，涵盖侯家站村居民区、同和全民健身广场、同和生态林等区块，规划总用地面积4.26平方公里，分为生态商住区、生态休闲区、先进制造业集聚区。远期规划范围由泽河向西延伸，主要区域位于柳州路两侧，规划用地15.74公里。围绕园区的纵深发展，初步编制了产业园区控制性规划，使园区发展做到有规可循。

（三）突出风格，打造精品，努力建设特色小城镇 城镇基础设施是推进小城镇建设的重要基础。我们以加快基础设施建设、完善城镇功能、提升城镇品位为重点，在科学规划的基础上，实施重点建设，城市化基础设施日益完善，城镇环境面貌日新月异。

近年来，城镇建设累计投资15.26亿元，先后开发了南苑新区、中惠小区、三A生活小区、新城家园、彩虹城小区、良友商城、秀月苑、同乐苑、大学生公寓、农民工公寓、教师公寓等多个生活小区，开发面积一百万平方米，为我处集聚人口提供更多的良好载体；先后修建改造了同和路、同和北大街、新村路、工业北路、广场西路、新朝阳路、圣达路、同圣路、电站路、崔侯路等十余条驻地园区内道路，5年来改造农村公路17条58.34公里，基本实现村村通公路。目前，位于建成区内的“六横七纵”主干道与贯穿同和的五条 省道、国道连接已初步构成发达的对外交通网络。

为进一步体现创建特色，2008年我街道投资775万元建成同和全民健身广场，占地102亩，绿化面积3.6万平方米，建有篮球场、网球场、旱冰场、露天舞台等活动场所，极大地促进了全街道群众健身活动的蓬勃发展，丰富了群众的文化娱乐生活，为同和又增添了一道靓丽的风景线。去年以来，办事处决定将横贯生态产业园的泽河充分进行开发，打造城镇建设新亮点，引进青岛永新华生态旅游开发有限公司投资建设以“一轴、两翼、多点”为规划布局的生态休闲文化创意产业园，以泽河为轴，两翼展开，重点开发建设生态休闲健身公园、旅游地产、文化娱乐、高档会所、商务中心等项目，目前该项目进展顺利。

（四）产业集聚，突破工业，为城镇化提供强有力支撑 推进城市化离不开强劲的产业支撑，招商引资始终是我们经济工作的重心，2008年以来，韩国东和轮毂、韩国亚细亚瑀成、美国万汇、富臣化工、中科院中试基地、亮泉工业园等9个过3000万美元或过1亿元的大项目以及博旭工贸、奥威空调等17个过5000万元的内外资项目相继落户；30余家企业纷纷增资扩建，工业化的快速发展有力地促进了城镇化水平的提高。

（五）创新机制，市场运作，增强小城镇发展后劲近几年随着小城镇建设步伐不断加快，加之同和生态产 业园区建设已经启动，驻地部分基础设施还需进一步改造完善，刚性支出加大，政府财力非常有限，小城镇建设必须推向市场。为此，我们建立了政府、集体、个人投资的多元化、多渠道的小城镇投资体制。一是以地生财。随着青银高速、海青铁路的建成通车和开工建设，以及山东省电子零部件产业园、青岛汽车零部件产基地园的影响力不断加大和同和投资软硬环境的逐步完善，街道土地成倍增值。近年来，我街道积极争取土地指标，对重点地块进行了有计划地拍卖开发，土地收益用于小城镇的基础设施投入，进一步提升了城镇建设品味。二是政民共建。发展合作建房、集体建房，允许单位及集体、私营企业依法参与镇区建设住宅的开发建设，投资参与小城镇建设。三是以商促建。我们放宽了农民进镇兴业政策，改善定居条件，在子女入学、户籍管理、务工经商等方面制定优惠政策，使第三产业得到快速发展，吸引了2000多当地农民或周边商户到小城镇投资从事商业活动，积聚了人气，增加了税源，增强了小城镇建设的底气。

（六）建管并重，强化监督，提高长效管理水平以创“生态城镇、绿色同和”为目标，将绿化提升工程作为创建宜居集镇的重要内容，在镇各社区及道路、河道两侧见缝插针，能绿尽绿，着力改善镇区生态环境。两年来，我街道投入109万元，对同圣路、高尔夫路、广场路、联干路、同和路、干路、宏泰路等园区主干道、全民健身广场等 地段的绿化进行移栽补缺、草坪绿化，提高了绿化品位，并落实专人包干，加强管护。通过多来的努力，我街道已形成以千亩生态林为代表的绿化景观，绿化覆盖率超过52%。抓好镇村环境整治工作，创建环境优美镇和生态村活动，办事处配套近240万元，开展了农村“五化”工程，村庄的村容村貌得到明显改观，人居环境得到进一步改善。建立健全农村生活垃圾处臵长效管理机制，每个村居都配备了3-5名保洁员，实现垃圾日产日清，为农村居民创造良好的生产生活环境。加强街道市容卫生长效管理，我街道建立了环卫所、城管大队和社区卫生管理员队伍，实行分级保洁责任制。按照市、街道总体规划要求，严格审批手续，规范建筑管理，严禁乱搭乱建、占道经营，并对 “牛皮癣”进行集中清理。全面推行全天候保洁，增添必须的环卫设施，提高道路清扫保洁质量和环境卫生管理水平。加大农贸市场管理力度，充分发挥社区管理人员、城管大队和环卫所人员的作用，明确工作责任，形成“横向到边、纵向到底”的组织网络，确保镇区交通、经营秩序、环境卫生管理工作到位，长效管理能力和管理水平有了明显提高。

三、下一步工作打算和建议

经过近几年的改革实践，小城镇改革试点工作取得了明显成效，主要表现在：政府效能提高了，投资环境优化了，小城镇的集聚功能增强了，经济社会发展加快了，人民群众 的幸福指数提高了。成绩的取得，主要得益于上级政府及各级主管部门的大力支持和我街道的持续不懈地努力。但在试点过程中，我们感到由于上级关于试点的优惠政策一直不太明朗，我们对试点政策掌握的不够全面，在试点中存在观望情绪，导致改革的力度不大,发展的速度不快,与先进试点镇存在较大的差距。下一步,我们将围绕巩固全面小康成果、建设富民宜居平安和谐新同和开展试点工作。

最后提现两点建议：

一是盼望上级政府能进一步明确发展改革试点优惠政策，特别是在财税体制上向试点镇以予适当倾斜、增加建设用地增减挂钩指标，并给予试点镇项目一定额度的金融信贷支持。

二是盼望国家、省、市拉动内需的相关政策能向改革发展试点小城镇适当倾斜，特别是在支持小城镇基础设施建设、保障民生的项目，如小城镇基础配套设施建设、农民经济适用房建设、生态产业园区道路建设等方面能给予支持。

二○一○年八月三日

第二篇：开创小城镇建设工作新局面

文章标题：开创小城镇建设工作新局面

大力发展小城镇，提高农村城市化水平，改善农民生活质量，是经济发展和社会文明的重要标志，也是转移农业富余劳动力，推动农村经济乃至国民经济发展的客观要求。近年来，随着人们对“小城镇、大战略”认识的不断深化，各级政府都将发展小城镇作为民心工程列入重要议事日程，加快了小城镇建设的步伐。但是，由于各

地情况不一，发展小城镇还存在诸多问题，主要是城镇规划不到位，建设资金匮乏，工程质量不高等。因此，要加快小城镇建设，就必须针对这些实际问题，做好四个方面的工作。

一、要结合区域实际，科学编制小城镇建设规划。搞好小城镇建设，规划是前提，是龙头，是灵魂。如果没有一个科学的、符合实际的小城镇建设规划为指导，那么，即使建出的小城镇，也只会是布局凌乱而无章法，品位低下而不美观。因此，必须高度重视规划修编工作。一是要依法规划。修编小城镇建设规划，必须严格执行《城市规划法》、《村庄和集贸规划建设管理条例》、《村镇规划标准》等法律法规，否则，在具体建设时，将会因缺乏法律依据而影响工作进展，甚至导致工程下马。二是要科学规划。小城镇的面貌既是一个时期经济状况的表现，也是一个时期文化的象征。因此，在编制规划时，要认真研究当地的经济、文化和社会特点，遵循科学规律和适度超前的原则，高起点定位。同时，还要以历史发展的眼光和着眼未来的胆识，适度超前规划，保证规划至少20年不落后。三是要做到特色规划。小城镇建设是一项涉及社会各个层面的庞大的系统工程，因此，规划时要从本地实际出发，将工业、农业、商贸、文化、教育、生活、娱乐、水、电、路、气以及排污、绿化等基础设施作为一个完整的系统来考虑，因地制宜，合理布局，设计出不同规模、不同功能、不同层次、不同结构的建筑群体，以充分发挥小城镇的功能。四是合理规划。小城镇建设，势必牵扯土地功能的再调整，因此，要本着节约用地、合理用地的原则，认真做好城镇区和农田基本保护区“两区”的划定工作，确保耕地总量平衡。五是要注重规划的功利性，即要加强环境保护。发展小城镇，绝不能以牺牲环境为代价，要以可持续发展的战略眼光，着眼长远利益，为子孙后代留下发展的空间。六是要保持规划的权威性和稳定性。规划一经批准，即具有法律效力，应坚决付诸实施，任何单位和个人都不能擅自改变和违反，要按照规划密切配合，共同做好小城镇建设工作。

二、要突出重点，搞好基础设施建设。发展小城镇的目的，就是为了推动经济和社会进一步发展。而经济要发展，基础须先行。没有完善的基础设施，就缺乏发展的必要条件，缺乏对项目、资金、技术和人才的吸引力。因此，要切实将基础设施建设作为小城镇建设的“生命线”工程来抓。一是要抓好市政基础设施建设，解决好水、电、路、通讯、住宅、环保等问题，做到水流其畅，道路平坦，照明辉煌，环境优雅。二是要抓好社会公用设施建设，包括学校、医院、商店、市场、金融、文化体育、娱乐等基础设施建设，做到布局合理而不凌乱，建筑集中而不分散。此外，要做好基础设施的管护工作，要教育广大群众，提高城镇意识和文明意识，自觉维护公共设施，从城镇建设和人的素质两方面来不断提高城市化水平。

三、要采取灵活的筹资政策，建立多渠道的投资机制。目前，我县各级政府财政都比较紧张，要在资金匮乏的条件下发展小城镇，就必须采取灵活的政策，建立多渠道的投资机制。一是用股份制筹集资金。本着“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，采取入股或租赁的方式兴建基础设施，基础设施有偿使用的收益部分分配给投资者，已有的基础设施也可以有偿转让，或作为股份参股。同时，也可以采用拍卖冠名权等形式，吸取一定的资金。二是充分利用一切优惠政策，从政策里面“找”资金。目前，省上规定的用于城市维护管理的各项合理收费项目，经批准可延伸到建制镇，收取的各项费用由镇政府集中安排搞城镇建设，此外，各乡镇在土地开发和房地产经营中，也可以将收益部分用于城镇建设。三是四处“化缘”，募集资金。动员和鼓励有经济实力的企业、部门、专业大户以及社会各界人士赞肋一些资金。四是加大跑项目力度，向上争取资金。要积极抓住西部大开发和国家全面实施农村电网改造的历史机遇，加大跑项目力度，争取多立项、多上项目，以加快水、电、路等基础设施建设速度。五是采取积极的土地政策，通过盘活土地存量，发挥土地效益，聚集建设资金。要在坚持节约用地和合理用地的基础上，大力推行小城镇国有土地有偿使用制度；可以采取拍卖土地使用权、出租、出让等形式，将收益金用于城镇建设。这一点，我县在旧城改造中取得了成功经验，有力地推动了县城基础设施的建设。六是通过项目招商引资。七是争取各级金融机构对小城镇建设专项资金的支持。移民乡镇要充分利用国家专项投资，以黄河滩商贸新区建设为中心，以安居工程为契机，搞好小城镇建设。总之，要积极疏通政府投资、社会集资、农民带资、招商引资

等多种投资渠道，加大引资力度，以确保小城镇建设不断发展。

四、加强管理，提高农村城市化水平。小城镇建设是一项长期而又复杂的社会工程，涉及各个层面。因此，只有加强领导，强化管理，才能不断提高农村城市化水平。一是要成立小城镇建设领导小组，建立可靠的组织保障，协调解决小城镇建设中的重大问题。二是要严格工程项目管理。按照公开、公正、公平竞争的原则，坚持招投标制度，确保工程质量。要树立质量立镇的观念，建设出一批精品工程，纪念碑工程，而不是豆腐渣工程。三是要制定相关的规章制度，做到规范化管理，特别是针对农民群众受几千年封建文化影响较深的现实，要让农民转变观念，树立城市意识，既要靠长期的引导教育，又要靠严格的管理，同时，还要通过坚持不懈地开展文明家庭、文明单位、文明小区、文明城镇等一系列文明创建活动，来不断提高小城镇居民的素质，还步培养广大居民的城镇意识和文明意识，推动农村城市化水平的不断提高。

当前，西部大开发的号角已经奏响，我们只要紧紧抓住这一难得的历史机遇，坚持“三个有利于”标准，通过务实而又灵活的工作方法，就一定会使我们的小城镇建设工作取得突破性进展，也一定会推动县域经济健康、稳定、持续发展。

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第三篇：稳步推进课改开创课堂改革新局面

稳步推进课改开创课堂改革新局面

——西华营二中课改工作汇报材料

近几年来，我县大力推进课改，特别是新一届局领导上任以来，更是大刀阔斧进行课程改革，引进了课改旋风的掀起者——李炳亭先生的“五步三查”高效课堂模式。我校在积极响应上级号召，积极学习并稳步推进课堂改革，还课堂于学生，让课堂活起来，让学生动起来。

一、我校课堂改革的一些做法

今年开学伊始，我校王校长和田登峰副校长参加了县教体局组织的体验式培训，培训回来之后，王校长及时召开领导班会议，传达上级课改精神，深入宣传课改意义。并制定了一系列课改制度和课改实施方案。又连续召开了教研组长会议、班主任会议和全体教师会议。我校在王校长的督促和大力支持下，课改稳步推进，校园面貌焕然一新。我校组织教师参加了镇中心校组织的课改启动仪式，并推荐我校上届的课改之星田根生、王显峰、刘凤莲、王春丽等为课改先锋。

课改启动仪式后，我校教师反响强烈，认为课改已到了不改不行的地步了，大部分教师认为要认清现状，认清形势，不改革就落后。不但要改而且要改好，要改成功。从国际形势来讲，中国教育形势不容乐观，中国培养出来的学生缺乏创造力。古代四大发明中国引以为豪，然近代教育却没有培养出一个有影响力的发明家。现在许多学生厌学、厌世、不明事理等现象严重。当然这是由多方面因素造成的，然这也需要引起我们的深思，这也说明我们的教育在某些方面出了问题，有许多地方仍需改进。

我校还组织了班主任参加了我镇组织的体验式培训，让班主任更直观地了解了“五步三查”课堂流程，小组建设的方法和步骤，以及导学案的编写方法。经过这次培训广大教师对“五步三查”高效课堂流程有了进一步的认识。

在组织教师参加各种培训的同时，我校在王校长的正确指导下，扎实做好各项课改工作：

1、大力开展校园文化建设

我校为营造良好的课改氛围，在经济极其困难的情况下，下大力气打造校园文化。共添置文化显示屏一个，课改宣传标语 个，励志标语一百多幅。课改标语随处可见，既宣传了课改，让课改深入人心，又美化了校园。

2、组织开展班级文化评比

今年3月份我校开展了班级文化评比，在评比活动中，各班积极准备，学生全员参与。班内文化突出展示班级风采、小组风采、班规班约、优秀作品等，走廊文化突出优秀作品展示。学生自己动手，彰显了学生个性，凸显了学生风采，增强了班级凝聚力。

3、小组建设

我校现各班都实行学生面对面的座法，小组划分本着均衡的原则：男女比例、性格、成绩等合理分配，要求每个小组设立组牌，设计有创意的小组名称、口号和组徽，使小组成员个个精神抖擞、团结协作，全部身心投入学习，并设置小组评分记录本记录小组成员学习情况。

4、狠抓教研组建设

由面的变化带动质的变化。王校长深入教研组指导集体备课、导学案编写等工作，让老师们熟悉高效课堂流程，稳步推行课堂改革。领导组成员全员参与，深入教研组，负责指导督促各教研组的集体备课、赛课评课等工作。课改推进以来，我校教师的课改意识明显增强，课改风气越来越浓，由原来的被动应付变为主动探讨。

5、积极有序开展赛课评课活动

在教导处的组织下，赛课评课有序进行。赛课要求教师全员参加，上课必须使用“五步三查”高效课堂模式。在集体赛课的同时，还实行推门看课制度，督促每位教师及早熟练“五步三查”课堂流程。评课时要求每位教师积极发言，多找课堂中的不足，为我校更完善的推广“五步三查”高效课堂模式打基础。赛课评课后，各教研组及时总结，评出课改先进个人，及时表彰。并在教师中结成帮扶对子，由课改先进个人带动全体教师，形成一套可行的课改方案。

二、课改目前存在的问题

1、思想有待于进一步统一

大部分教师已认识到了课改的必要性，已明白了“五步三查”高效课堂模式的好处，然还有少数教师怕搞不好，步子较慢，赛课用“五步三查”，平时用老方法教学。

2、小组建设有待完善

现在个别班级仍存在展示有极个别程度好的同学发言，其他同学有等、靠的思想。对小组长培训还需加强，让小组长组织好，充分发

挥小组长的组织才能，增加小组凝聚力。由于班级人数较多（每班80多个，最多的班级96人），学生的座位问题凸显出来，现出现有的小个同学坐在了后排，近视的同学坐在了后排，看不到黑板上的板书。

3、导学案编写还需深入

4、学生表面问题讨论激烈，深层问题质疑缺乏

许多时候学生只注重表面问题的讨论，对课程深度问题的质疑缺失，学生还是停留在问题的表面上，多愿吃现成。学生的质疑能力有待提高。

虽然“五步三查”教学模式在推行的过程中，还存在这样那样的问题，但只要我们坚持不谢一定会取得更进一步的突破，我们坚信在上级领导的大力支持下，在我们的不断努力下，课程改革一定会取得喜人的成绩。

第四篇：夯实基础 扎实推进 开创城管进社区工作新局面

夯实基础 扎实推进 开创城管进社区工作新局面

——城管XX中队城管进社区工作汇报

社区管理是城市管理的重要组成部分。为充分调动社区居民参与城市管理工作的积极性，使城管执法工作更加贴近市民生活，更好地服务于人民群众，全面提高城市管理水平，城管XX中队自2007年7月份正式启动了城管进社区工作，在局（大队）精心组织和正确领导下，在街道和社区的大力配合下，在城管XX中队城管联络员的认真努力下，坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、执法为民思想，全面履行城管综合执法职责，动员社区管理部门、广大群众和驻地单位，共同加强社区管理和建设，积极争取市民群众对城管执法工作的理解和支持，夯实城管执法工作的群众基础，树立城管执法文明和谐、高效亲民的良好形象，促进了和谐社会健康发展。

一、明确目标，执行“四定”，夯实基础

城管进社区这样一项崭新的工作，要在起始阶段取得一定突破，夯实基础是最重要的前提，整个工作必须始终着眼于城管进社区的主体力量，坚持狠抓城管队伍的管理和建设。为此XX中队在管理上执行“四定”，从人员、制度、时间和考核上明确并制定一系列规章制度及工作台帐，使队伍的管理做到统一、规范、有章可循；与此同时，根据工作特点采取灵活多样的管理形式，坚持狠抓日常检查和考核工作，严格监督队员出勤上岗、履行职责的情况，强化队伍的纪律性。

（一）“定人”。以城管执法中队为责任单位，组织成立了城管进 社区工作领导小组，各片区分队根据各自的管辖范围负责联系社区，并确定专门城管执法队员作为联系社区的直接责任人，作为城管进社区的宣传员和监督员，及时掌握有关情况，协助社区开展工作，确保城管执法进社区工作的实效性。

（二）“定时”。落实巡查服务机制。联系社区的直接责任队员，每周至少巡查和走访一次责任社区，做好巡查记录，及时处理并反馈社区居民反映的问题，虚心听取意见和建议；每半年在社区开展一次法律法规宣传教育、便民服务或座谈活动；定期向社区通报城管执法工作情况。

（三）“定责”。制定责任联系制度。《城管XX中队城管进社区工作制度》、《城管队员进社区管理职责》、《城管队员进社区工作守则》等规章制度；在社区设置统一制作的“城管执法进社区征询意见箱”。中队内部建立工作台帐，内容包括社区的基本情况、联系社区直接责任人和工作动态，回访情况、中队处理结果及社区反馈，做到及时、准确、真实。

（四）“定核”定期检查考核。中队把城管执法进社区工作组织开展情况纳入日常督察范围，每月对各分队进社区工作开展情况检查考评一次，及时掌握和了解工作进展。对联系责任不到位的、社区反映差的及时在中队工作例会上通报。

二、明确职责，实行“四进”，扎实工作

通过进社区，畅通居民群众反映城管问题的渠道，及时解决一些居民群众的热点和难点问题，使行政执法工作中的诸多矛盾问题解决 在社区、解决在基层，达到相互沟通、相互理解、相互支持。借助社区这一平台，城管队员与居民群众实现了零距离接触，城市管理的内涵得到了进一步的充实，充分体现行政执法工作为民服务、为民办实事的宗旨，要真正发挥城管与社区的桥梁纽带作用，必须在“实”字上下功夫，为此，城管XX中队对城管进社区工作实行精细化管理，进一步细分工作内容，将“四进”作为城管进社区工作的主要内容。

（一）宣传进社区。大力宣传城市管理领域的法律、法规，增进社区居民对城管执法工作的理解支持，为此，XX中队在专人定期走访各社区的基础上，自制内刊《城管天地》每月更新，张贴于社区宣传栏；成立志愿者队伍，宣传市容法规，扩大城管工作的影响面和知晓度；在重大活动、节假日、大型整治行动前，发放告知单，等等。

（二)管理进社区。协助社区建立行之有效的管理制度，指导、督促、发动社区做好辖区内的“门前三包”、市容环境卫生管理工作，主要包括清除小区内建筑物、线杆、宣传栏、楼道等设施上乱涂、乱画、乱张贴等，协助社区及时取缔小区内擅自设置的摊点，指导协助社区加强小区出入口管理，履行“门前三包”职责，及时查处小区出入口前马路摊点等违章行为，及时查处社区内违章搭建、擅自砍伐树木、侵占绿地、损坏市政设施等违法行为。

（三）服务进社区。积极参与社区共建，协助组织社区文化娱乐、法制教育、美化绿化、扶贫帮困等活动，为社区居民提供力所能及的帮助。根据社区需要，城管队员进社区义务劳动，清除卫生死角；根据居民投诉热点，与居民座谈，合理选择疏导点，缓解矛盾；开展“与 业主同心，构建和谐社区”系列主题活动，与居委上街设点接受群众咨询，等等。

（四）巡查进社区。建立城管执法队伍定点联系社区制度，定期巡查社区市容环境卫生管理情况，及时发现、受理城管执法方面的投诉，努力把问题和矛盾解决在萌芽状态。

据统计，城管XX中队辖区内共有16个居委，自2007年7月至2008年8月，通过开展城管进社区工作，由各分队发现并上报，城管XX中队依法处理各类城市管理事件包括乱搭建、毁绿、乱堆放、“三乱”等近500件；上街、进社区宣传10余次，制作各类宣传版面20余块，开展各类主题活动7次，发放各类宣传材料1000多份，并在城管进社区的基础上更进一步，将辖区内8所中小学校列入城管进社区工作范围，定期巡查，与校方保持联系，配备专人保障学校上放学时段校门周边市容秩序，取得了较好的成绩。

三、扩展思路，扬长避短，开创工作新局面。

近一年的工作，XX中队在摸索中前进，取得了一些成绩，在社区城管管理工作实践中有所收获，但也清醒的认识到，按照“立足本职工作，面向社会宣传，提升城管形象”的思路，要让广大市民理解、支持、参与城市管理工作，除了要加强队伍建设、规范执法行为外，要提高为民服务质量，还有很多工作可以做。为此，XX中队下半年在进学校、进社区的同时，扩展思路，增加城管进物业、进商业区的工作内容，深入开展“四进”活动，加大政务公开力度，以女子班组为试点，设计制作宣传小册子，政务公开小卡片，向社区居委、物业、居民发放城管便民服务卡，加大对辖区内合法商户的城市管理法律法规宣传，并在加强宣传的同时，把为民服务作为工作的出发点和立足点，尽自己最大的努力，积极帮助市民解决问题，全队上下群策群力，合力开创城管进社区工作新局面。

第五篇：扎实推进星级创建工作 开创平安建设新局面

扎实推进星级创建工作 开创平安建设新局面

2011年以来，按照上级平安建设星级创建工作的要求，我乡在上级领导和相关部门的帮助支持下，坚持以十七大精神为指导，以构建和谐平安**为主题，进一步强化“发展是第一要务，稳定是第一责任的工作理念”，不断强化领导，全面落实社会治安综合治理各项措施，在全乡范围内建立健全了“保稳定、创平安、促发展”的长效社会稳定机制，为我乡经济发展创造了良好的治安环境和政治氛围。现将近期工作简单介绍如下：

一、明确星级创建工作指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建“和谐平安衡水”的总体要求和任务，以开展农村“平安建设”星级创建活动为突破口和切入点，有效深化和推动全乡“平安建设”，达到村村平安、户户平安，为建设社会主义新农村和实现全乡经济跨越发展创造平安和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

总体目标：到2011年底，全乡**个行政村中三星级平安村达60%（22个）以上，乡达到三星级乡镇平安建设标准。

2011年：宣传发动，抓示范，典型引路打基础

大力宣传平安建设星级创建活动的目的和意义，召开动员

会，层层进行发动，形成各行政村和乡直部门各司其职，密切配合，齐抓共管的强大合力。形成人人积极参与创建活动的局面，奠定平安建设星级创建活动的基石。按照市委、市政府两办下发的《实施意见》，结合本地实际制定具体创建方案和规划，严格按照星级创建标准，重点培养赵杜、新立、侯店三个村为我乡三星级村的示范点，为全面启动星级创建活动树立样板。并召开现场经验交流会，推广典型经验，以点带面，强力推进本地星级创建活动的开展，打牢星级创建的基础，力争三星级村全年达到20%以上。

2012年：全面推进，抓普及。

全面开展星级创建活动，组织强有力的队伍，定期或不定期进行督导检查，同时要适时召开调度会，现场办公，现场解决问题，三星级村达到40%以上。

2013年集中攻坚，抓提高。

完善巩固已建成的三星级村，对未达标的村进行集中攻坚，组织综治办、社事办、司法所等相关部门进行逐个会诊，制定有针对性的方案，采取切合实际的措施帮其创建，三星级村达60%以上。

乡平安建设星级创建活动领导小组每年组织对新建成的三星级村逐个进行检查验收。

三、强化领导，明确责任，健全制度。

我乡成立了由乡党委书记任组长的平安建设星级创建工

作领导小组，切实加强对平安创建工作的领导，并把平安创建工作列入重要议事日程，综合协调，公安、综治、司法等部门，强化基础协调工作，围绕平安创建工作目标和工作要求，层层分解，落实到人，明确党政一把手负总责、亲自抓，分管领导负全责具体抓，其它领导实行一岗双责共同抓的责任体系。同时，建立健全各项综治工作制度，健全正确处理新形势下人民内部矛盾的工作机制，千方百计减少矛盾，解决矛盾，把矛盾化解在基层萌芽状态，以保持和谐稳定的社会环境和安全稳定的政治局面。

四、健全矛盾纠纷排调网络，依法进行民事调解推进依法治村进程。

在建立健全乡村两级排查网络，坚持打好矛盾纠纷排查制度的基础上，我乡重点抓好了村级民调组织规范化建设，通过**等一些精品示范村的村级民调组织规范化建设典型带动下，现全乡已有30%村达到了规范化建设要求，并为**、**、**三个村落实了每月每人30元的调解员岗位津贴，实现有偿服务，充分调动和发挥基层调解队伍的积极性，减少上级信访部门和政府工作压力，创造和谐平安发展环境，促进当地经济发展。

五、加大法律法规的宣传力度，提高全民的法律综合素质。一是拓宽宣传平台。通过办培训会、宣传栏、发放宣传材料和广播、文艺汇演等各种形式，多种渠道进行法制宣传。08年以来，共举办法律培训会2次，发放宣传材料5700余份，宣传活动收到了良好效果，人民群众法律综合素质明显提高。

二是扩充宣传层面。整个宣传工作从乡到村、从村到组、从组到户延伸到各级、各层面，乡干部到村入户，司法人员走商串铺，将平安创建知识送入千家万户，法制副校长将平安创建法制知识宣传到校园，学生将平安创建知识宣传到家长，形成了级级相联的社会宣传局面。

六、加大平安创建工作经济投入

在我乡财政比较紧张的情况下，乡党委、政府加大平安创建工作经费投入。2011年决定投入平安创建工作经费3万余元，用于加强硬件设施建设和大力开展宣传工作，确保平安创建工作的顺利开展和实施。

七、强化治本，从源头减少信访隐患

1、通过宣传信访条例，引导群众合理有序上访，减少杜绝无理访、缠访的发生。

2、加强基层民主政治建设，下大力推行村务公开，全面落实群众民主权利，同时加强依法行政能力，规范基层施政行为，减少因行政行为不规范引发的上访。

3、我乡出台了进一步规范信访工作责任制的实施意见，明确了信访工作目标和工作原则，制定了责任追究办法，健全了信访工作包案责任制，从而使信访工作走上了有序可循、有据可依的制度化轨道。

通过近期的平安创建工作，由于我乡宣传到位，群众的积

极支持和参与，平安创建工作的知晓率明显提高，全乡**个村全部参与创建工作，参与率达到了100%，社会治安发案率矛盾发生率明显下降，越级上访、信访事件明显下降，从而有效的维护了我乡社会政治稳定，促进我乡经济迅速发展，但和其它优秀乡镇仍有一些不足，下一步，我们将正视存在的困难和问题，紧紧围绕创建目标，自我加压，创新思路，创新机制，认真向优秀乡镇学习，争取圆满完成星级创建任务在今后工作中我们将在平安创建中实现好三个结合，（一）把开展平安创建工作与加强精神文明相结合。平安创建工作是精神文明建设的重要内容，是构建和谐社会的重要保障。我乡紧紧抓住平安创建和精神文明建设的两个目标，把平安创建工作作为精神文明建设的有效载体，整合力量，突出重点，稳定推进，通过积极开展公民道德行为规范和八荣八耻宣传，引导人们增强道德意识，提高道德素质，大力弘扬社会主义荣辱观，扎实推进公民道德建设，为构建和谐社会提供坚实的道德支撑，为创建平安**、和谐**、建设社会主义新农村提供有力的思想保证。

（二）平安创建与三级联创相结合。通过开展无职党员设岗定责等活动，提高农村党员的责任意识，夯实党的基层组织，充分发挥出党员的先锋模范作用，引导和带动群众积极参与到平安创建活动中来。

（三）把平安创建与建设社会主义新农村结合起来。实现农村社会的平安和谐，是建设社会主义新农村的重要内容，我乡把平安创建工作的重点放在农村，以维护农村社会的平安和谐来服务好建设社会主义新农村的伟大事业，做到创建平安工作与实施新农村建设同规划、同落实、同见效。同时特别注重加强基层基础性工作，强化农村治安网络建设，突出抓好农村治安巡防队伍建设，及村级人防、物防、技防措施，进一步分析治安状况，排查矛盾纠纷，及时了解群众反映的热点难点问题，在建立和完善农村治安防范机制上取得新成效，继续构建一个平安、稳定、和谐的社会环境，为全乡经济社会发展和全面完成，平安**，和谐**的创建添砖加瓦。