基层公务员待遇将与职务脱钩利大于弊

第一篇：基层公务员待遇将与职务脱钩利大于弊

基层公务员待遇将与职务脱钩利大于弊

解决基层公务员薪酬偏低问题

《中华人民共和国公务员法》规定，公务员的职务应当对应相应的级别。又规定，公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。

这就意味着，公务员的工资待遇由其职务决定。

我国的领导职务层次，从国家级正副职、省部级正副职、厅局级正副职、县处级正副职，到乡科级正副职，共分为10个层级。对应的职级即为科级、处级、省部级至国级。

除此之外，非领导职务也分为8个层级，包括巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。非领导职务层次在厅局级以下设置。

目前，我国公务员的薪酬待遇，就是与这些层级挂钩。职务与级别越高，收入就越高。

国家行政学院教授竹立家称，“职务与职级并行制度”就是要打破这种常规，将公务员的工资与职务分离、与职级挂钩。这主要解决的是基层公务员薪资偏低的问题。

竹立家说，基层公务员晋升的渠道少、速度慢。如果职务和职级不并行，有些乡镇的基层公务员，一辈子可能连个科长都当不上，当不上领导基本的薪酬就上不去。

这影响了公务员的工作积极性，也对其家庭生活的改善无益。“不论是从管理学还是心理学的角度讲，薪酬都是人认真工作的基础因素。”

职务与职级并行后，一个普通的基层公务员，按照工作年限和考核标准提高职级，就可以相应的增长工资。这也可以解决基层公务员一直以来工资偏低的问题。

将有利于消除官本位现象

竹立家认为，长期以来，按照职务发工资的公务员薪酬制度是不合理的。

比如同样工作了5年的基层公务员，都是2000元月薪，一个当了科长，月薪就能涨到3000元，没当上的一直都是2000元的月薪，差了很大一块。当不上这个处长，工资就很难提升，除非是大规模的整体性涨工资。

这就出现一个问题：当不上官，就别想涨工资。于是就出现了买官卖官，形成了腐败现象。“大家都想当官，当官工资才涨能上去。”

“职级并行制度”实施之后，两个人同样工作了5年，你没当上科长，但你也干得不错，你的工资就和当上科长的差不多。这样的话，大家就不会往官场这条独木桥上挤了。这将有利于消除官本位现象。

基层公务员涨薪的钱从哪来?

公务员工资的发放都是由地方财政支付。竹立家认为，“职级并行制度”不会有制度障碍，最大的问题来自于财政支出的调整。

我国公务员的工资和当地的经济发展水平相联系。比如广东的处长和西宁的处长，薪酬差距就会很大。

竹立家认为，对于偏远、贫困地区来说，将面临着增加财政支出压力的问题，当地政府需要加大财政支出的转移力度。“这是一个很复杂的问题，但毕竟是迈出了坚实的一步。起码对消除官本位现象，提高一般公务员工作积极性是非常有好处的。”

第二篇：1300万“黑户”大部分解决 计划生育将与户口登记脱钩

1300万“黑户”大部分解决 计划生育将与户口登记脱钩

2011年，时任国家统计局局长马建堂在解读全国第六次人口普查情况时提到，全国登记到没有户口的人有1300多万人。如今，“黑户”问题已经得到解决。

2016年1月11日，在实施全面两孩政策情况新闻发布会上，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，经过公安部门这几年集中清理“黑户”的问题，1300万人没有户口的问题绝大部分都已经解决，并且，下一步将继续指导地方卫生计生部门将计划生育政策与户口登记脱钩。中国人民大学人口与发展研究中心副主任杜鹏告诉《每日经济新闻》记者：“我国计划生育政策虽然仍将长期存在，但是其内涵已经从以人口总量控制为目标向生育服务转变。户口与计划生育脱钩也是为生育提供便利服务的体现。” 无户口多因计划外生育？

2014年，国家发改委社会发展研究所副研究员万海远曾做过相关调查，抽样统计发现，“黑户”形成的原因大致可以分为不符合政策超生、未婚生育、没有主动登记和毕业迁移证丢失等。其中，不符合政策超生占比约50%，计划外生育是造成没有户口的主要原因。

二孩政策放开前，我国计划生育提倡一对夫妇生育一个孩子，计划外超生人口需缴纳社会抚养费。但是，经济状况困难家庭往往为躲避罚款，而不会及时到派出所办理落户手续。杜鹏对记者说：“在农村或贫困地区，超生的现象会更多一些。但是家庭经济又很困难，因此为躲避社会抚养费而不去上户口的现象会相对多些。”

万海远著文称，据调查，华东一些省市的社会抚养费征收率略高于70%，也就是说大约还有30%的超生人群未缴纳社会抚养费而不能落户。当然，这只是发达省份的数据，在一些偏远省份，社会抚养费征收率更低，黑户比例更大。

杨文庄介绍，实际上，早在上世纪80年代我国就出台了有关的政策文件，明确禁止将政策外生育与落户挂钩，国家卫生计生委组建以后，也多次要求各地禁止将计划生育与落户、入学、低保等捆绑。

值得注意的是，杨文庄说：“经过公安部门这几年集中清理黑户的问题，2010年发现的有1300万没有户口的问题绝大部分都已经解决了，这其中由于计划生育因素没有落户的基本是很少的。” 社会抚养费仍继续坚持

近年来官方在处理无户口人员问题上也在加速。在2015年12月9日，中央深化改革领导小组第十九次会议要求，要完善户口登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题。记者了解到，无户口人员如果补办户口，一般会被要求出示医学出生证明。但是有时为躲避缴纳社会抚养费，妇女会选择就在家里生育孩子，因此根本就没有出生证明，所以日后补办户口相当麻烦。

当前，我国已正式实施全面二孩政策，但这并不意味着计划生育的基本国策被取消。在新闻发布会上，杨文庄也说，实施全面两孩政策以后，根据《人口与计划生育法修正案》的规定，社会抚养费作为政策外生育的一项限制措施仍需继续坚持。

杜鹏对《每日经济新闻》记者说：“这表明超出二孩外的生育仍会缴纳社会抚养费。如果继续将户口和计划生育挂钩，在一些农村贫困地区可能还会形成新的无户籍人口。”

杨文庄表示，下一步国家卫计委也根据刚刚通过的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》精神，继续指导地方卫生计生部门把计划生育政策与户口登记脱钩，配合有关部门做好相关工作。

而在杜鹏看来，将户口登记和计划生育脱钩，实际上意味着我国计划生育政策内涵的转变。“我认为计划对人口数量的调整功能会逐渐淡化，同时更加强调服务。”

第三篇：公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度改革

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2月2日，记者从全省人力资源和社会保障工作会议上获悉，辽宁省将于年内启动县以下机关公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度改革，适当提高基层公务员工资收入水平。

人力资源社会保障部、中央组织部、中央编办、财政部、国家公务员局于日前联合召开电视电话会议，就实施县以下机关公务员职务与职级并行制度进行动员部署。

据了解，目前辽宁省已经接到《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，并将按照国家文件推行。辽宁省有100个县(市、区)，这100个县(市、区)的公务员将成为最先受益的群体。

在公务员管理制度中，职务与级别制度是重要组成部分，是确定公务员工资及其他待遇的依据。从目前情况看，公务员的各种待遇仍主要与职务挂钩。特别是在县以下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小的矛盾更为突出。有研究表明，从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升迁为厅局级的比例更是低至1%。

建立公务员职务与职级并行制度，目的在于形成职务与职级两个晋升通道，充分调动和发挥公务员的积极性，同时也是对干部人事制度的重要调整和改革。推行职务与职级的并行，实质是使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯。那些不能晋升职务的基层公务员可凭借工作年限、工作能力等提升级别，进而提升工资，让公务员有更强的工作动力。

又讯 辽宁省今年将继续提高企业退休人员基本养老金标准。城镇居民基本医疗保险政府补助标准，由每人每年320元提高到380元。同时，辽宁省将推进省内异地居住人员就医直接结算试点，解决部分异地居住人员资金垫付和往返报销负担。

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第四篇：职务职级并行最新消息：公务员职务决定其待遇

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2015国考笔试于11月30日下午17:00圆满落幕，几家欢喜几家愁。有些考生神采飞扬、一身轻松地迈出考场;有些考生则垂头丧气，拖着沉重的步子走出考场;也有一些考生泰然自若，一副结果与我无关的样子。但笔试已经尘埃落定，无论欢喜还是忧伤，分数就在那里，不增不减，所以，做好后续的事情才是最重要的

2015国家公务员考试已于11月30日17点正式落下帷幕，国考面试我们也要提早备考,辽宁中公提醒考生提前收藏：2015国考成绩查询入口，近期许多考生纠结自己到底考的怎么样，过线没过线，为此辽宁中公提醒考生可以先关注下历年国考笔试分数线来预测下自己的一个考试情况，具体考试成绩期待1月10日成绩查询，辽宁中公与你不见不散。

公务员工资改革：公务员离职有多层原因，部分地区数据也显示，2013年公务员离职人数和前几年并无大的变化，有副厅级干部表示，“只有到权力真正关进笼子里，且市场真正发挥作用时，才有可能出现离职潮。”

现状 公务员职务决定其待遇

现行的行政级别体系按照5级划分：国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级，各级分为正副职。乡科级以下，还有两个级别：科员级、办事员级。按照该划分方式，县以下机关最高级别是县处级，对应的是县委书记、县长;县级各委办局，比如县发改委、县民政局的领导，虽然称为局长，但实际为乡科级。

中组部2008年发布的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》规定：晋升科员职务，应当任办事员3年以上;晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务3年以上。

以一名分配到乡镇、从办事员做起的大学毕业生为例，干3年后，有资格升到科员;做满3年科员，有资格升到副科长。此后，如果仕途顺利，才有机会升到正科、副处、正处等其他行政职务。

汪玉凯说，全国公务员队伍中，来自县以下机关的约60%，也就是说，多数公务员都在县以下机关，“由于行政职务的职位非常有限，比如县以下机关，正处级只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等少数几个。所以多数公务员都是在科员、办事员这两个级别之间，就走完了个人仕途。有机会升迁到副科、正科的都不多。”

汪玉凯说，最关键的问题在于现行体制职务与待遇挂钩，以职定级、以职定薪，“公务员如果想提高待遇水平，只有职务晋升也就是升官这一条通道。这就导致了很多矛盾和问题”。

本文为大家介绍了2014公务员工资改革最新消息:公务员工资标准表，职务工资对照表从国家级正职到乡村级副职工资一表展示，具体对应工资有多少详情请查看下文。

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第五篇：报考公务员需要基层工作经验是利大于弊

谢谢主席，尊敬的各位评委嘉宾、各位观众，亲爱的对方辩友：

大家下午好!

随着公务员考试的临近，报考需要两年及以上基层工作经验的新政策再度引发争议。今天，非常荣幸与对方辩友就“报考公务员需要基层工作经验是利大于弊还是弊大于利”这一问题进行探讨。

首先，希望能与对方辩友达成如下共识：公务员是指依法履行公职，保障群众利益的国家行政编制人员。而基层工作是指在县级以下的党政机关、村组织或经济组织和社会组织的工作经历。我方的判断标准是能否完善现有的公务员选拔机制。

在展开辩论之前，我方强调公务员是一种职业，是一种荣誉，不能错误认为“是一份肥差”。

报考公务员需要基层工作经验是针对报考省级机关和中央机关，并不意味着不能报考公务员。这一报考限制固然存在一定弊端，但是立足当今，这一政策表现出更多的合理性与进步意义。我方坚决认为这是利大于弊。下面，我方将从以下三个方面进行论述：

第一，提升公务员素质。应试者到县乡去实践，深入农村去了解社会、体察民生，增强对中国现实状况的理性认识。同时在基层工作中，通过经手实际工作，可以有效解决脱离实际、眼高手低、行政水平不高的问题。而公务员应具备的沟通组织能力、心理调适能力、处理实务能力也能得到相当的锻炼，进而提升。在当前大部分考生缺乏经验的前提下，这一规定能让考生的理论知识与实践更好地结合，更好地提升政治鉴别能力和依法行政能力，更好地得到国家机关工作所需要的经验型、实干型人才。

第二，增强基层活力。基层干部年龄结构出现老龄化趋势，可能带来思想僵化，方法陈旧等问题。而年轻的大学生有活力，有知识，对于基层经济社会发展、民主建设来说是一股源源不绝的新鲜血液。新思想与旧思想的碰撞产生观念革新，使基层保持进步的活力，改善原有的结构。通过基层工作的经历，也必将有人选择留在基层、扎根基层、服务基层，这正有利于促进机关内部的良性循环机制，加速新农村建设。

第三，正确认识公务员职业。人们错误地认为职业存在贵贱尊卑，认为公务员就是铁饭碗。在没有结合自身情况下，不少人盲目地报考公务员，出现了数千人争抢一个岗位的不合理热潮。“需要基层工作经验”政策的出台是这种社会现象的必然结果，它敦促人们冷静下来，反省自身，重新定位，合理规划未来。而正确认识公务员职业，有利于公务员树立服务意识，强化工作能力，更好为社会服务。价值多元化理应在公众的就业取向上体现出来，完善社会的人才观。

“报考公务员需要基层工作经验”的政策在具体操作上还要斟酌。但它的提出本身就是对公务员制度的一种探索与完善，是国家重视科学决策，强调为人民服务。

综上所述：报考公务员需要基层工作经验是利大于弊。